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1．2科學(xué)的設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，不同的建筑結(jié)構(gòu)所受到的地震影響是不同的，為了最大限度降低地震災(zāi)害的影響，建筑設(shè)計(jì)人員在抗震設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囟蔚膶?shí)際情況來進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)的選擇。目前，我國常用的鵝建筑結(jié)構(gòu)可以分為“鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)”、“砌體結(jié)構(gòu)”、“鋼混結(jié)構(gòu)”和“鋼結(jié)構(gòu)”四種類型。通過對四種結(jié)構(gòu)的比較分析得出，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的抗震能力相對較強(qiáng)，因?yàn)槠渥陨砭哂休^好的柔韌性，所以當(dāng)建筑物因地震災(zāi)害而出現(xiàn)應(yīng)力變形時(shí)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)能夠依靠自身良好的承載力對其進(jìn)行一定程度的控制，這是其它三種結(jié)構(gòu)所不具備的優(yōu)勢。近年來，高層建筑建設(shè)的增多，大大增大了其在地震災(zāi)害影響下的水平位移和抗側(cè)移剛度，這在無形之中就加大了地震災(zāi)害的影響，為了避免地震災(zāi)害影響程度的增大，在設(shè)計(jì)和審核高層建筑抗震設(shè)計(jì)時(shí)，必須要考慮結(jié)構(gòu)的側(cè)移度。

1．3堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量地震作為破壞性超強(qiáng)的自然災(zāi)害，想要最大限度降低其對建筑的破壞，保證建筑設(shè)計(jì)堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量是最基本的防護(hù)措施。相比較而言，我國建筑設(shè)計(jì)水平發(fā)展較為緩慢，在地震設(shè)計(jì)方面也存在不夠合理的情況，這使得很多建筑結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了地震安全隱患，過大的自身重量也加大了地震危害。為了保證建筑結(jié)構(gòu)抗震水平，必須要在建筑抗震設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中科學(xué)的運(yùn)用抗震理論，根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)原則，利用有效措施來提高建筑結(jié)構(gòu)的可靠性與安全性。

2實(shí)現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)抗震水平設(shè)計(jì)的措施

2．1基礎(chǔ)性防震措施應(yīng)用基礎(chǔ)性防震措施根據(jù)建筑的結(jié)構(gòu)的不同位置有著不同的措施:(1)地基隔震。地基隔震是在建筑地基與土層之間設(shè)置緩沖層，以便在地震發(fā)生時(shí)減小建筑與土層之間的震動(dòng)碰撞，實(shí)現(xiàn)對震能的有效吸收和反射作用，減小地震對建筑物的破壞。目前，我國最常使用的地基隔層為瀝青原料隔震層。(2)基礎(chǔ)隔震。基礎(chǔ)隔震是整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵，想要降低地震對建筑物的破壞，就必須要做好基礎(chǔ)隔震措施。在對建筑基礎(chǔ)采取抗震措施時(shí)，為了減小地震對上部結(jié)構(gòu)的破壞，需要在建筑物的上部結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)位置接觸處設(shè)置隔震層，防止地震力由地基處向上部結(jié)構(gòu)傳播，降低地震對建筑上部結(jié)構(gòu)的破壞。基礎(chǔ)抗震裝置一般采用混合隔震裝置、基底滑移隔震裝置和夾層橡膠隔震裝置等。(3)間層隔震。間層隔震是為了吸收地震的沖擊余力而設(shè)置的，間層隔震的有效設(shè)置能夠?qū)φ鹆M(jìn)行再次削減，以達(dá)到降低地震對建筑的破壞作用。間層隔震一般都安裝在原始結(jié)構(gòu)層上，其實(shí)我國最早使用的的抗震措施，具有施工操作簡單的優(yōu)勢。(4)懸掛隔震。懸掛隔震是通過懸掛的方式，將建筑物全部或部分結(jié)構(gòu)脫離地面，從而在地震出現(xiàn)時(shí)，降低地面震動(dòng)與建筑物之間的震力作用。目前，此種抗震措施多用于大型鋼結(jié)構(gòu)建筑當(dāng)中，收到了較為不錯(cuò)的抗震效果。

2．2機(jī)敏減震支撐體系機(jī)敏減震支撐體系是集成現(xiàn)代科技技術(shù)的防震系統(tǒng)，其利用活塞運(yùn)動(dòng)的原理，對建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，保證建筑結(jié)構(gòu)中的內(nèi)、外鋼能夠通過不斷的滑動(dòng)來消減地震的破壞力，減輕震力破壞和消耗地震作用力的傳導(dǎo)。目前，這項(xiàng)技術(shù)還在不斷的研究和完善當(dāng)中，相信其很快就能夠?qū)崿F(xiàn)有效的應(yīng)用，為建筑抗震設(shè)計(jì)水平的提升做出貢獻(xiàn)。

2．3效能減震技術(shù)應(yīng)用效能減震是實(shí)現(xiàn)對地震所產(chǎn)生動(dòng)能的消耗，來減輕地震能的傳導(dǎo)大小，從而降低其對建筑物的破壞程度。目前，在此技術(shù)方面一般采用消能器和阻尼器，兩種器械都能夠?qū)崿F(xiàn)地震能量的有效消耗和吸收，減小震力對建筑主體的破壞，以達(dá)到對建筑主體結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)性定的保護(hù)。目前，效能減震技術(shù)在我國建筑防震設(shè)計(jì)中得到了有效的應(yīng)用，其在新建筑的防震設(shè)計(jì)和舊建筑的抗震加固方面，都起到了良好的效果。

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2.建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)方法

2.1結(jié)構(gòu)地震分析法

結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的首要任務(wù)就是對結(jié)構(gòu)最大地震反應(yīng)的分析，需要確定內(nèi)力組合及截面設(shè)計(jì)的地震作用值。常用的地震分析法有底部剪力法、彈性時(shí)程分析方法、振型分解反應(yīng)譜法、非線彈性靜力分析法以及非線彈性時(shí)程分析法。其中最為簡單的屬底部剪力法，其在質(zhì)量、剛度沿高度分布較均勻的結(jié)構(gòu)中較為適用。假設(shè)結(jié)構(gòu)的地震反應(yīng)以線性倒三角形的第一振型為主。并通過第一振型周期的估計(jì)來確定地震影響系數(shù)。對于較為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系，采用振型分解反應(yīng)譜法來計(jì)算，它的思路就是根據(jù)振型疊加原理，將各種振型對應(yīng)的地震作用、作用效應(yīng)以一定方式疊加起來得到結(jié)構(gòu)總的地震作用、作用效應(yīng)。而彈性時(shí)程分析適用于特別不規(guī)則和特別重要的結(jié)構(gòu)中，將建筑物看作彈性或彈塑性振動(dòng)系統(tǒng)，直接輸入地面振動(dòng)加速度記錄，對運(yùn)動(dòng)方程積分，從而得到各質(zhì)點(diǎn)的位移、速度、加速度和剪力時(shí)程變化曲線。非線彈性時(shí)程分析法可以準(zhǔn)確完整的反映結(jié)構(gòu)在地震作用下反應(yīng)的全過程。按非線彈性時(shí)程分析法進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，能改善結(jié)構(gòu)抗震能力和提高抗震水平。非線彈性靜力分析法考慮了結(jié)構(gòu)彈塑性特性，在結(jié)構(gòu)分析模型上施加某種特定傾向力模擬地震水平側(cè)向力，并逐級(jí)單調(diào)增大，構(gòu)件一旦屈服，修改其剛度直到結(jié)構(gòu)達(dá)到預(yù)定的狀態(tài)。

2.2建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)方法

為了確保建筑結(jié)構(gòu)的抗震能力最佳，所設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)在強(qiáng)度、剛度、延性及耗能能力等方面都達(dá)到最佳，質(zhì)量分布均勻，平面對稱、規(guī)則抗側(cè)向力較好的體系及剛度與承載能力變化連續(xù)的結(jié)構(gòu)體系是優(yōu)先考慮的設(shè)計(jì)方案，從而經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)“小震不壞，中震可修，大震不倒”的目的。

（1）根據(jù)我國的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，建筑持力層的選擇非常重要，它關(guān)系著整個(gè)建筑物的安全性能，同時(shí)規(guī)范還指出，建筑的形體要適當(dāng)，要求建筑的形狀及抗側(cè)力構(gòu)件的平面布置宜規(guī)則，并有整體性，不宜用軸壓比很大的鋼筋混凝土框架柱作為第一道防線。

（2）抗震結(jié)構(gòu)體系布置是建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問題，如房屋建造中框架結(jié)構(gòu)體系和砌體結(jié)構(gòu)的選擇問題。地震后會(huì)有余震，抗震結(jié)構(gòu)體系應(yīng)具有多道抗震防線。如框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中為了避免部分構(gòu)件破壞而導(dǎo)致整個(gè)體系喪失抗震能力，將不承受重力荷載的構(gòu)件用作傳遞途徑。

（3）傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)抗震是通過增強(qiáng)結(jié)構(gòu)本身的抗震性能(強(qiáng)度、剛度、延性)來抵御地震作用的，即由結(jié)構(gòu)本身儲(chǔ)存和消耗地震能量。消能減震設(shè)計(jì)指在結(jié)構(gòu)中設(shè)置消能器來消耗地震輸入的能量，減輕結(jié)構(gòu)的地震反應(yīng)，減小結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞和避免結(jié)構(gòu)物直接倒塌以達(dá)到預(yù)期防震減震要求。隔震設(shè)計(jì)指在建筑物基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)之間設(shè)置隔離層，即安裝隔震裝置，通過隔震裝置延長結(jié)構(gòu)的基本周期，避免地震能量集中使結(jié)構(gòu)發(fā)生屈服和破壞。這是一種以柔克剛積極主動(dòng)的抗震對策,是一種新方法、新對策、新途徑。

（4）盡可能多設(shè)置幾道抗震防線，一個(gè)較好的抗震建筑結(jié)構(gòu)由若干個(gè)延性較好的分體系組成，并由延性較好的結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接協(xié)同工作。強(qiáng)烈地震之后往往伴隨多次余震，如果只有一道防線，則在第一次破壞后再遭余震，將會(huì)因損傷積累導(dǎo)致倒塌。如像教學(xué)樓這種相對大開間、單跨、大窗口、懸臂走廊的純框架結(jié)構(gòu)，其縱、橫方向的剛度不均勻，很容易發(fā)生扭轉(zhuǎn)破壞，而整個(gè)結(jié)構(gòu)只有框架一道防線，一旦柱子發(fā)生破壞，沒有其他約束措施，整個(gè)框架因喪失全部承載能力而倒塌。防止脆性和失穩(wěn)破壞，增加延展性。設(shè)計(jì)不良的細(xì)部結(jié)構(gòu)常常發(fā)生脆性和失穩(wěn)破壞，應(yīng)該防止。剛度的選擇有助于控制變形，在不增加結(jié)構(gòu)的重量的基礎(chǔ)上，改變結(jié)構(gòu)剛度，提高結(jié)構(gòu)的整體剛度和延展性是有效的抗震途徑。

（5）場地條件就是導(dǎo)致建筑震害過于嚴(yán)重的關(guān)鍵因素，所以選擇最為有利的地形最大限度的防止建筑物出現(xiàn)在不利于抗震功能發(fā)揮的區(qū)域。選擇在抗震過于危險(xiǎn)的區(qū)域來建造房屋，有可能對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來危害。在汶川地震時(shí)，北川縣城西的房屋建造在有滑坡隱患的山體之下，在地震的作用下，山體崩塌、滑坡，將大量的房屋掩埋，死亡1600人，損失慘重。

篇（3）

目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不健全，缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，更談不上先進(jìn)的工作方案、完善的管理機(jī)制；另外技術(shù)人才隊(duì)伍匱乏，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作難以開展。具體問題為以下幾點(diǎn)。

1.1農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不健全

我國部分基層區(qū)域的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不健全，且由于人才與技術(shù)的缺乏，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些難以解決的問題。一方面，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)缺乏足夠依據(jù)，無法根據(jù)相關(guān)規(guī)定與要求開展建設(shè)工作，難以滿足其實(shí)際發(fā)展需求[1]；另一方面，各級(jí)政府部門對于基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不重視，相關(guān)部門未能積極建設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)。且在實(shí)際工作中，相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏完善的管理制度，不能結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀等制定完善的推廣制度。

1.2缺乏高素質(zhì)人才隊(duì)伍

基層面廣，人員不足，宣傳工作不到位。新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理者沒有建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，無法聘用專業(yè)素質(zhì)較高、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人才，難以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作可靠性[2]。在聘用工作人員之后，沒有對其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與管理技能的培訓(xùn)，無法利用創(chuàng)新教育與經(jīng)費(fèi)支持方式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作質(zhì)量，導(dǎo)致其工作效率降低。同時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)還沒有利用先進(jìn)的技術(shù)管理方式與培訓(xùn)手段開展相關(guān)工作，無法提升農(nóng)機(jī)使用安全性，也難以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作體系[3]。

1.3推廣經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國在基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)發(fā)展中，還沒有投入足夠的資金，資金短缺導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足，且基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，難以滿足其實(shí)際發(fā)展需求，甚至?xí)绊懻w農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)成效。且政府部門無法予以足夠的資金支持，不能利用優(yōu)惠政策等，影響基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)速度，導(dǎo)致出現(xiàn)一些難以解決的問題。

2新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作措施

2.1完善農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)

在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)后，制定完善的管控方案和完善的系統(tǒng)建設(shè)體系，可以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效，科學(xué)對每個(gè)農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)機(jī)使用情況進(jìn)行管理，做好數(shù)據(jù)信息記錄工作，并建設(shè)完善的檔案管理體系。還有利于對其進(jìn)行監(jiān)督，逐漸提升評(píng)價(jià)工作成效，做好事故防控活動(dòng)。第一，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要在道路兩旁設(shè)置懸掛警示語，要求機(jī)構(gòu)管理人員定期開展走訪調(diào)查工作，在基層農(nóng)機(jī)使用中，加強(qiáng)安全專業(yè)知識(shí)的宣傳教育力度，提升其工作質(zhì)量。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)可以利用電視等媒體開展安全知識(shí)的宣傳活動(dòng)，宣傳農(nóng)機(jī)使用的法律法規(guī)，利用安全講座等形式，提升農(nóng)機(jī)使用者的安全性，為其樹立正確的安全觀念，優(yōu)化其發(fā)展體系。同時(shí)，還要加強(qiáng)巡查工作力度，利用科學(xué)的宣傳和教育方式，提升其工作質(zhì)量。需要加大處罰與打擊力度，對于農(nóng)機(jī)使用中出現(xiàn)安全問題與管理問題的，需要對其進(jìn)行懲罰，以免日后出現(xiàn)問題[4]。第二，創(chuàng)新工作形式，提升農(nóng)機(jī)管理工作質(zhì)量。一方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要樹立創(chuàng)新觀念，根據(jù)農(nóng)機(jī)管理工作要求，制定針對性的管理方案，滿足農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求；另一方面，需要針對農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的工作特征，建設(shè)先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)，科學(xué)開發(fā)各類信息技術(shù)，創(chuàng)新工作形式，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，提高其工作可靠性與先進(jìn)性，優(yōu)化其發(fā)展體系，達(dá)到預(yù)期的管理目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門需要建設(shè)專門的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，制定完善的管理方案，逐漸提升工作效率，減少農(nóng)戶投訴。

2.2引進(jìn)專技人才隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理者需要建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，聘用專業(yè)素質(zhì)較高的人才，且要求其具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)機(jī)管理工作質(zhì)量。首先，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以與農(nóng)機(jī)技校、各機(jī)構(gòu)等開展培訓(xùn)活動(dòng)，在相互合作的情況下，制定完善的農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)方案，將考試與培訓(xùn)結(jié)合在一起，經(jīng)過專門考核之后，才能為其發(fā)放證書，提升農(nóng)機(jī)使用者的工作質(zhì)量。其次，需要聘用專業(yè)素質(zhì)較高的農(nóng)機(jī)管理工作人員，使其在實(shí)際管理工作中掌握先進(jìn)的農(nóng)機(jī)管理技能，落實(shí)管理制度，在認(rèn)真的學(xué)習(xí)與實(shí)踐中，提高自身工作效果。最后，需要對農(nóng)機(jī)駕駛者進(jìn)行駕駛技術(shù)的培訓(xùn)，使其了解相關(guān)交通法律法規(guī)，樹立安全操作觀念，提高自身的工作質(zhì)量與可靠性，減少其中存在的農(nóng)機(jī)管理問題。需要針對新形勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作特點(diǎn)與要求，制定完善的專技人才培養(yǎng)戰(zhàn)略方案，培養(yǎng)現(xiàn)代化技術(shù)型人才，如與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，要求職業(yè)技術(shù)學(xué)校在培養(yǎng)人才期間，根據(jù)基層農(nóng)機(jī)管理工作要求，建設(shè)完善的知識(shí)框架結(jié)構(gòu)，以便于開展相關(guān)培訓(xùn)與管理工作。

2.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)資金投入

針對基層農(nóng)機(jī)管理工作，相關(guān)部門需要建設(shè)完善的管控方案，針對我國新形勢下對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的要求，予以足夠的資金支持。第一，在資金支持的情況下，需要保證基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)成效，全面分析其發(fā)展需求與特點(diǎn)，與企業(yè)相互合作，在全面合作的情況下，企業(yè)應(yīng)予以一定的資金支持，以便于開展農(nóng)機(jī)管理工作[5]。一些中小型企業(yè)可以參與到農(nóng)機(jī)管理工作中，積極建設(shè)各類工程項(xiàng)目，滿足其實(shí)際發(fā)展需求。第二，政府部門需要予以資金扶持，制定完善的優(yōu)惠政策，建設(shè)相關(guān)的優(yōu)惠項(xiàng)目，給予基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，保證可以優(yōu)化其發(fā)展體系，滿足其實(shí)際發(fā)展需求，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善技術(shù)結(jié)構(gòu)與推廣結(jié)構(gòu)，例如：在農(nóng)機(jī)推廣工作中，可以為基層農(nóng)機(jī)管理部門提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，使其在推廣的過程中減少資金的支出，提高推廣宣傳工作質(zhì)量。同時(shí)，可以利用農(nóng)機(jī)購進(jìn)補(bǔ)貼的方式，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理等工作，保證可以提高農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購買的積極性，以此支持基層農(nóng)機(jī)管理部門的工作。

3結(jié)語

在新形勢下，農(nóng)機(jī)管理工作受到廣泛重視，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要制定完善的管理制度，創(chuàng)新工作形式，明確農(nóng)機(jī)管理工作職責(zé)，優(yōu)化其發(fā)展體系，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理工作效果，保證基層農(nóng)機(jī)管理部門的完善性與優(yōu)越性，發(fā)揮其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的重要作用，不斷完善農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的工作體系，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的推廣技術(shù)，做好培訓(xùn)與管控等工作，為其后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者:廖獻(xiàn)華 單位:廣西北海市農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

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[2]魏鳳傳.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的改革及創(chuàng)新探索[J].農(nóng)民致富之友,2015(2):235.

篇（4）

2抗震設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)方案

抗震設(shè)計(jì)與建筑方案雖然在多方面表現(xiàn)是矛盾的，但不是不可協(xié)調(diào)的。設(shè)計(jì)師們廣開思路，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，是可以設(shè)計(jì)出優(yōu)秀的建筑作品的。

1）對于建筑外部整體平面布局的設(shè)計(jì)要求

可將復(fù)雜的建筑平面進(jìn)行分割設(shè)計(jì)，采用設(shè)置變形縫的方法，將其分成若干個(gè)規(guī)整單元，既能滿足抗震規(guī)范要求，也不會(huì)破壞平面使用功能和整體造型。對于有些觀點(diǎn)提出的變形縫不好看，影響立面效果，設(shè)計(jì)師可以通過將該部位兩側(cè)主體錯(cuò)位設(shè)計(jì)方法，即利用視覺差，弱化人們對變形縫的直觀感覺；對于要徹底消除變形縫影響，則需借助外裝飾構(gòu)件，可采取外裝飾幕墻等輕質(zhì)構(gòu)件對外立面的變形縫進(jìn)行裝飾處理。抗震設(shè)計(jì)要求結(jié)構(gòu)主體設(shè)置變形縫，并規(guī)定相應(yīng)變形縫寬度，是防止在地震時(shí)建筑物間晃動(dòng)、碰撞造成結(jié)構(gòu)主體的破壞，由于輕質(zhì)外裝飾構(gòu)件會(huì)在地震時(shí)變形破壞，不會(huì)對建筑物主體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生約束作用。所以，通過輕質(zhì)外裝飾材料的設(shè)置，可以解決由于設(shè)置變形縫引來的美觀問題，并且不會(huì)影響到結(jié)構(gòu)主體抗震性能。

2）對于住宅類型建筑

由于其使用功能單一，房間分隔墻較多，結(jié)構(gòu)沿豎向布局比較均勻，一般只是平面形狀變化較大，只要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師按照建筑平面方案合理布置結(jié)構(gòu)抗震構(gòu)件，采用框架、框架-剪力墻結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)等一般常規(guī)結(jié)構(gòu)形式都可以滿足本地區(qū)抗震設(shè)計(jì)要求。對于高層住宅底部要求設(shè)置商業(yè)用途的建筑，應(yīng)該優(yōu)先選用轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)體系。有些結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員不愿意做轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)，認(rèn)為轉(zhuǎn)換了，結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜了，造價(jià)增加了，往往在設(shè)計(jì)中過度減小剪力墻長度、剪力墻開較大洞口的方法，來滿足建筑對底部大空間的使用要求。但即使是這樣做也不會(huì)完全適應(yīng)建筑功能的要求，同時(shí)由于剪力墻不適當(dāng)減少及剪力墻的不合理布置，也影響到建筑整體的抗震性能，造成結(jié)構(gòu)配筋不合理。合理的采用轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)體系，既不會(huì)給建筑物抗震帶來不利影響，也不會(huì)過多的增加工程整體造價(jià)。建筑功能上可以最大限度地滿足建筑設(shè)計(jì)方案的初衷，結(jié)構(gòu)的抗震性能達(dá)到優(yōu)化，使建筑物整體含鋼量達(dá)到最低。

3）對于公建類型建筑

由于其平面使用功能的不確定性，各個(gè)樓層間使用功能不統(tǒng)一的特點(diǎn)，故不宜過多采用剪力墻，剪力墻設(shè)置應(yīng)在電梯間、樓梯間等較為固定使用空間的部位。要求建筑設(shè)計(jì)師在平面布局中加以考慮，在考慮建筑功能需要的同時(shí)，也兼顧結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的合理性布置。由于對空間的需求，框架體系元素更多地運(yùn)用在公建類型的建筑中。由于建筑高度較高，各層使用荷載較大，使得鋼筋混凝土框架柱截面一般較大，即使是采用高標(biāo)號(hào)混凝土的鋼筋混凝土柱截面也會(huì)很大；適當(dāng)在抗震性能要求較高的部位，采用型鋼混凝土及鋼管混凝土的結(jié)構(gòu)體系更加合理，既有混凝土結(jié)構(gòu)的剛度，又有鋼結(jié)構(gòu)的良好延展性，可以讓該混合結(jié)構(gòu)在抵抗地震災(zāi)害時(shí)發(fā)揮最大的作用。對于大跨度的框架梁，也可以多采用型鋼結(jié)構(gòu)及型鋼混凝土結(jié)構(gòu)，既可以提高建筑的水平抗震性能，也有效的降低框架梁的高度。對于預(yù)應(yīng)力梁的運(yùn)用，不建議大量使用，雖然預(yù)應(yīng)力梁的采用可以降低框架梁的高度，但其性質(zhì)類同于普通鋼筋混凝土梁，且對梁端約束要求較大，協(xié)調(diào)變形能力一般。

4）隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

高層建筑的高度已經(jīng)不是制約建筑設(shè)計(jì)的主要問題了，通過計(jì)算機(jī)軟件的抗震模擬計(jì)算，使更多的高層建筑的設(shè)計(jì)方案得以優(yōu)化。高層建筑設(shè)計(jì)方案中存在的主要問題是結(jié)構(gòu)體系的選擇，隨著建筑高度的增加，結(jié)構(gòu)柱截面會(huì)增大，剪力墻數(shù)量也會(huì)增多，對建筑內(nèi)部平面功能影響較大。一般結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師會(huì)根據(jù)常規(guī)經(jīng)驗(yàn)先選擇框架結(jié)構(gòu)，然后框架-剪力墻結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)，最后選擇框筒結(jié)構(gòu)以及鋼和混凝土混合結(jié)構(gòu)。認(rèn)為這樣可以節(jié)省造價(jià)。實(shí)際上這是一個(gè)誤區(qū)，只有根據(jù)建筑使用功能特點(diǎn)，合理選用結(jié)構(gòu)形式才是降低成本的最好途徑。隔震設(shè)施及減震設(shè)施已在許多工程得到了應(yīng)用，通過實(shí)驗(yàn)室內(nèi)地震模擬實(shí)驗(yàn)及國內(nèi)外一些實(shí)際工程中應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)逐步在更多的現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)中得到應(yīng)用及發(fā)展，也會(huì)給建筑設(shè)計(jì)方案的創(chuàng)作帶來最大的自由度。

篇（5）

發(fā)展是構(gòu)建和諧城鎮(zhèn)的關(guān)鍵。只有大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)法制建設(shè)，城鎮(zhèn)生產(chǎn)力才會(huì)進(jìn)一步加快，發(fā)展體制才會(huì)激活并隨之創(chuàng)新，才能創(chuàng)立出新時(shí)代的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)騰飛；同時(shí)，城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中法制化，能有效確保在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中依法建設(shè)、公平競爭，自主決定其自身民營活動(dòng)和權(quán)益，進(jìn)而有效保障城鎮(zhèn)市場秩序正常，生產(chǎn)力極速發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化是深化城鎮(zhèn)改革的客觀需要

在新城鎮(zhèn)建設(shè)法制化進(jìn)程中，發(fā)展是目標(biāo)、改革是動(dòng)力、穩(wěn)定是前提、法制建設(shè)是重心。首先，城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化有利于城鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)及體制改革過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)的利益分配、道德禮儀、價(jià)值觀念、建設(shè)行為都需要法制加以約束；其次，城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，只要明確完善城鎮(zhèn)建設(shè)法制化的相關(guān)制度，就能在建設(shè)下級(jí)鄉(xiāng)村、建設(shè)新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村過程帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障制度的法制化有利于更加深化城鎮(zhèn)改革，通過社會(huì)保障法治化的不斷改進(jìn)，相關(guān)城鎮(zhèn)其他不符合社會(huì)發(fā)展的事物會(huì)提前被提上議程，更加利于城鎮(zhèn)改革，最終促進(jìn)城鎮(zhèn)的相關(guān)法律法規(guī)體制機(jī)制更加完善通暢。

（三）城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化是推進(jìn)城鎮(zhèn)民主政治建設(shè)的迫切要求

民主政治建設(shè)是和諧城鎮(zhèn)的基點(diǎn)和政治保證。推進(jìn)城鎮(zhèn)民主政治建設(shè)就需要大力加快法制建設(shè)，加快社會(huì)保障法制化可更好地反饋基層政權(quán)。在建設(shè)進(jìn)程中，要建立執(zhí)法體系，體現(xiàn)人民意志，創(chuàng)造公平環(huán)境，做到政務(wù)公開透明，積極引導(dǎo)人民依法行使民益，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾依法管理、決策與引導(dǎo)群眾的參與能力，才能最終保障廣大群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓整個(gè)城鎮(zhèn)社會(huì)有法可依、有章可循，使得社會(huì)民主充分航洋，整體促進(jìn)依法治國方略在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)當(dāng)前我國城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化的思考

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)立法水平，完善城鎮(zhèn)法制保障體系

社會(huì)公平及縮小城鎮(zhèn)各群體間基本保障待遇差距是當(dāng)前城鎮(zhèn)社會(huì)保障應(yīng)堅(jiān)持的理念及目標(biāo)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展的立法過程中，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，國家應(yīng)該在城市居民弱勢的地方立法，如加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、建立老年津貼制度、根據(jù)城鎮(zhèn)實(shí)際水平扶持農(nóng)村進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保障制度，最終以期望達(dá)到全民醫(yī)療保險(xiǎn)+醫(yī)療救助的“1+1”模式，同時(shí)，還可以進(jìn)一步提升社會(huì)保障經(jīng)辦與服務(wù)能力。這樣以來，在我國城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化的實(shí)施過程中，只有與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)法律系統(tǒng)相契合，才能真正涉及城鎮(zhèn)社會(huì)生活的實(shí)際領(lǐng)域，真的被認(rèn)可和接受。

（二）加強(qiáng)政府的服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)執(zhí)法環(huán)境

轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵是我國新城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化。中央提出要正確把握“兩個(gè)趨勢”，通過建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的建設(shè)社會(huì)主義新城鎮(zhèn)，這其實(shí)是在施工過程中，要求政府依法發(fā)揮主導(dǎo)作用。從性質(zhì)上講，它是政府的主導(dǎo)作用，而不是引導(dǎo)農(nóng)民，更不是強(qiáng)迫安排，而不是命令。政府應(yīng)該為社會(huì)公平的角度出發(fā)，積極的投資城鎮(zhèn)公共物品和公共服務(wù)的建設(shè)，努力解決生活中最亟待解決城市建設(shè)實(shí)際要求。因此，我們應(yīng)該努力建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，城市行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立科學(xué)、合理的運(yùn)行有效的行政執(zhí)法體制，堅(jiān)決從來源、系統(tǒng)有效的防范和化解執(zhí)法的腐敗，為了確保嚴(yán)格執(zhí)行各種建設(shè)法律和法律問題相關(guān)的快速妥善解決。

（三）城鎮(zhèn)要素市場法律制度要不斷不充實(shí)拓寬

篇（6）

建筑的平面布局在建筑設(shè)計(jì)中占有很重要的位置，一個(gè)建筑擁有良好的平面布局該建筑的使用功能也必然很好，而且平面布局布置的是否合理對建筑的抗震性能也有著一定的影響。考慮建筑設(shè)計(jì)在抗震設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，第一步就是要保證建筑的剛性程度和建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，在布置上要求二者有著相互的對稱性，避免結(jié)構(gòu)受力產(chǎn)生嚴(yán)重的變形狀況產(chǎn)生。抗震受力墻一定要與抗震結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，剛度較大的建筑空間樓板還有高強(qiáng)度電梯的安置盡可能的放在建筑的中心位置，防止建筑發(fā)生扭轉(zhuǎn)效應(yīng)。進(jìn)行平面布局設(shè)計(jì)時(shí)，不能忽略建筑結(jié)構(gòu)中抗側(cè)移結(jié)構(gòu)布局需要注意的因素，保證建筑的使用功能和建筑的抗震性能都不會(huì)受到任何不利的影響，使建筑的抗震設(shè)計(jì)能夠完美的發(fā)揮出其技術(shù)的優(yōu)良特點(diǎn)。

1.2建筑的縱向布局設(shè)計(jì)

縱向布局中包含的內(nèi)容較少，主要包括建筑工程中外沿的高度設(shè)計(jì)，還有建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量以及建筑物整體的剛度布置。無論建筑的使用功能是房屋建筑還是商業(yè)建筑，也不論建筑是高層建筑還是多層建筑，在縱向布局中都會(huì)涉及到這些問題。設(shè)計(jì)師再設(shè)計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格控制建筑物沿與建筑剛度的比值，對于結(jié)構(gòu)中剪力墻的布置，要遵守兩點(diǎn)：第一剪力墻的分布要十分均勻，第二點(diǎn)對于剪力墻的構(gòu)建一定要貫穿整個(gè)建筑一直延伸到建筑的底部，一定要避免中間發(fā)生斷裂的情況。

1.3建筑的整體布局設(shè)計(jì)

建筑的整體布局設(shè)計(jì)，主要是指建筑的平面和立體空間上的設(shè)計(jì)。在建筑的整體布局中，要使建筑平面和建筑空間在形狀上，既規(guī)則又簡潔。建筑的平面形狀可以是圓形、矩形、方形等，這樣的形狀能夠提高建筑抗震的水平。在建筑的整體布局設(shè)計(jì)中，要避免凹凸行的設(shè)計(jì)，這樣的設(shè)計(jì)對建筑抗震起到了一定的制約作用。嚴(yán)重是還會(huì)出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)效應(yīng)。要設(shè)計(jì)出具有立體美和具有藝術(shù)性的建筑，就一定要將建筑藝術(shù)和建筑所具備的功能，與建筑抗震設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合到一起。例如：南昌綠地紫峰大廈，該建筑的高位268m，其框架是核心筒結(jié)構(gòu)，對該建筑的抗震設(shè)計(jì)，在建筑三分之二處，東西里面內(nèi)凹，其內(nèi)凹部分的荷載通過結(jié)構(gòu)柱支撐在41層與43層之間的跨懸臂轉(zhuǎn)換墻上。其整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)融入了新年功能化設(shè)計(jì)的思想，并對建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行小震下的反譜計(jì)算，以及中震彈性復(fù)核。

2建筑設(shè)計(jì)過程中應(yīng)重視的抗震設(shè)計(jì)問題

2.1建筑物屋頂抗震設(shè)計(jì)

屋頂太高或太重，是目前建筑設(shè)計(jì)最主要的問題。屋頂過高或者過重，會(huì)加重地震的作用，導(dǎo)致建筑變形，對建筑物自身的抗震能力有所制約。建筑屋頂?shù)闹匦暮徒ㄖ撞康闹匦牟辉谝粭l線上，那么就會(huì)導(dǎo)致建筑抗側(cè)力不能連續(xù)，從而加劇建筑的扭轉(zhuǎn)效應(yīng)，制約建筑的抗震水平。所以，設(shè)計(jì)師在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，一定要避免屋頂超高超重的現(xiàn)象，使得整個(gè)建筑的結(jié)構(gòu)與剛度均勻的分布下來，讓屋頂與建筑的重心保持在同一條線上。如果建筑物的屋頂設(shè)計(jì)的過高，那么就一定要保證建筑具有良好的抗震穩(wěn)固性，降低建筑扭轉(zhuǎn)效應(yīng)。

2.2設(shè)計(jì)限值控制

相關(guān)文件規(guī)定，在建筑設(shè)計(jì)過程中，要考慮抗震要求的限值控制。房屋的建筑高度和樓層的數(shù)量。在實(shí)際設(shè)計(jì)當(dāng)中，有的建筑高度超標(biāo)，有的建筑層數(shù)超標(biāo)，有的建筑高度沒有超標(biāo)，但是其寬度超標(biāo)。這些超標(biāo)，都將會(huì)給建筑抗震帶來一定的安全隱患，特別是一些高度和寬度超標(biāo)的建筑，因此，在建筑設(shè)計(jì)中，只要完全融合建筑抗震設(shè)計(jì)，就能夠有效的進(jìn)行限值控制。例如：防裂度為8的時(shí)候，粘土磚等對稱建筑的總高度要低于18m，建筑的層數(shù)一不能超過6層；底層框架為磚房的建筑高度應(yīng)該保持在16m，層數(shù)保持在5層以內(nèi)；建筑材料為鋼筋混泥土框架房屋的時(shí)候，其高度要保持在45m以下，而框架的抗震墻高度應(yīng)該保持在100m以內(nèi)。

篇（7）

2隔震方案設(shè)計(jì)

目前國內(nèi)常用隔震設(shè)計(jì)方案主要是采用帶鉛芯和不帶鉛芯的疊層橡膠支座以及粘滯阻尼器配合使用。隔震層抗風(fēng)裝置主要利用帶鉛芯的疊層橡膠墊或配合使用金屬阻尼器。

2.1三種隔震方案

第一種采用帶鉛芯和不帶鉛芯的疊層橡膠支座，即目前國內(nèi)常用的隔震方案，其中抗風(fēng)承載力主要由鉛芯提供。第二種采用帶鉛芯疊層橡膠支座、不帶鉛芯疊層橡膠支座和摩擦滑板支座混合隔震，即在方案一基礎(chǔ)上，將裙房非鉛芯支座L27、L30、L35、L37、L38、L39、L40、L41、L46、L47、L49和L50全部換成摩擦滑移支座，其中抗風(fēng)承載力由帶鉛芯疊層橡膠支座和滑移支座二者共同提供。第三種是在第一種方案基礎(chǔ)上將L11、L17、L28和L31換成不帶鉛芯的疊層橡膠支座，并且隔震層兩個(gè)方向分別安裝4個(gè)破壞荷載為250kN的專門抗風(fēng)裝置。該抗風(fēng)裝置在風(fēng)荷載作用下和鉛芯共同提供抗風(fēng)承載力，當(dāng)?shù)卣鹱饔贸^其破壞荷載時(shí)退出工作。三種方案隔震支座布置時(shí)應(yīng)盡量使得結(jié)構(gòu)質(zhì)心和剛心盡量重合，并使結(jié)構(gòu)抗扭剛度盡量大。各支座力學(xué)參數(shù)見表1所示。計(jì)算表明三種方案隔震支座性能驗(yàn)算（包括壓應(yīng)力驗(yàn)算、拉應(yīng)力驗(yàn)算、最大位移驗(yàn)算和層回復(fù)力驗(yàn)算）均滿足規(guī)范要求，抗風(fēng)承載力均大于風(fēng)荷載設(shè)計(jì)值。采用ETABS對三種隔震方案進(jìn)行分析，上部結(jié)構(gòu)采用彈性模型和剛性隔板假定，取地下室頂部為嵌固端，隔震單元采用非線性連接單元。考慮疊層橡膠支座拉壓剛度不等，取受拉剛度為受壓剛度的1/7倍，在ETABS中采用ISOLATOR1單元和GAP單元組合模擬，摩擦滑移單元采用ISOLATOR2模擬，專門抗風(fēng)裝置在地震作用下失效，所以計(jì)算模型中不予考慮。結(jié)構(gòu)動(dòng)力特性分析采用RITZ法求解振型。地震作用時(shí)程分析采用FNA法。計(jì)算時(shí)先采用非線性重力荷載工況加載，在保持重力荷載作用下，分別施加不同工況地震作用，分析過程考慮二階重力荷載效應(yīng)。

2.2減震效果分析

對比分析非隔震結(jié)構(gòu)和三種隔震結(jié)構(gòu)動(dòng)力特性，計(jì)算在設(shè)防烈度的地震作用下，各結(jié)構(gòu)的樓層剪力、傾覆彎矩、層間位移角和樓層加速度，對比三種隔震方案的減震效果。

2.3周期對比

對比非隔震結(jié)構(gòu)和不同方案隔震結(jié)構(gòu)前三階振型的周期、方向和參與系數(shù)，各模型前兩階振型為平動(dòng)，第三階振型為扭轉(zhuǎn)。隔震結(jié)構(gòu)周期均明顯大于非隔震結(jié)構(gòu)。從方案設(shè)計(jì)中可知方案二和方案三隔震層剛度都比方案一隔震層剛度小。因此，方案二和方案三的周期均大于方案一的周期。方案二的周期比（即第一扭轉(zhuǎn)周期與第一平動(dòng)周期比值）比方案一和方案三大，可見方案二的扭轉(zhuǎn)效應(yīng)比方案一和方案三明顯。

2.4樓層剪力、傾覆彎矩對比

《抗規(guī)》中采用樓層剪力比和樓層傾覆彎矩比（即隔震結(jié)構(gòu)樓層剪力、彎矩與非隔震結(jié)構(gòu)樓層剪力、彎矩的比值）作為高層隔震建筑減震效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)，即減震系數(shù)。且當(dāng)減震系數(shù)小于0.4時(shí)，上部結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施可以降低一度。圖2和圖3對比了三種方案兩個(gè)方向的減震系數(shù)，由圖可知，三種方案均具有很好減震效果；方案二和方案三的大部分樓層減震效果均優(yōu)于方案一，特別是傾覆彎矩比優(yōu)勢更明顯；三種方案頂部出天面小塔樓減震系數(shù)相對其他樓層均較大，在Y向上都超過了0.4，但該層在設(shè)計(jì)中考慮鞭梢效應(yīng)的影響會(huì)有所加強(qiáng)，所以可以不考慮該層減震系數(shù)；方案一和方案二天面層Y向傾覆彎矩比超過了0.4，而方案三滿足小于0.4的要求。在上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中方案一和方案二頂部天面層樓層構(gòu)造措施不應(yīng)降低。

2.5層間位移角對比

根據(jù)原結(jié)構(gòu)和三種隔震結(jié)構(gòu)層間位移角計(jì)算結(jié)果可知，三種隔震結(jié)構(gòu)層間位移角均明顯小于非隔震結(jié)構(gòu)，隔震效果明顯。分別將三種隔震結(jié)構(gòu)層間位移角比非隔震結(jié)構(gòu)層間位移角，得到三種隔震結(jié)構(gòu)的層間位移角比，可知方案二和方案三的大部分樓層層間位移角減震效果均優(yōu)于方案一。

2.6樓層加速度對比

通過原結(jié)構(gòu)和三種隔震結(jié)構(gòu)樓層加速度計(jì)算結(jié)果可知，三種隔震結(jié)構(gòu)樓層加速度均明顯小于非隔震結(jié)構(gòu)，隔震效果明顯。分別將三種隔震結(jié)構(gòu)樓層加速度比非隔震結(jié)構(gòu)樓層加速度，得到三種隔震結(jié)構(gòu)的樓層加速度比，如圖5所示，可知方案三的大部分樓層加速度的減震效果優(yōu)于方案一；方案二在X向樓層加速度比與方案一和方案三相比變化較大，主要是由于方案二隔震支座布置形式導(dǎo)致隔震層Y向剛心偏移較多，上部結(jié)構(gòu)扭轉(zhuǎn)效應(yīng)增加，進(jìn)而使得X向地震作用下樓層加速度變化較大，相比之下Y向剛心變化不大，樓層加速度變化與方案一和方案三較為一致。

2.7隔震方案討論

該高層建筑處于高烈度地區(qū)，采用隔震技術(shù)能夠取得很好的安全性和經(jīng)濟(jì)性。但該地區(qū)風(fēng)壓很大，使得國內(nèi)傳統(tǒng)隔震設(shè)計(jì)中隔震層設(shè)計(jì)需要較多帶鉛芯的疊層橡膠支座，導(dǎo)致隔震層剛度過大，上部結(jié)構(gòu)減震效果降低，部分樓層減震效果不能達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。采用專門抗風(fēng)裝置和滑板支座均是在保證隔震層抗風(fēng)要求，減小隔震層剛度，使得上部結(jié)構(gòu)取得較好的減震效果。按照《抗規(guī)》進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，方案三可以保證上部全部樓層減震系數(shù)均小于0.4的要求，但是方案三需要專門的抗風(fēng)裝置，該裝置性能的研究還很少，技術(shù)不夠成熟。方案二將高層建筑裙房的隔震支座采用滑板支座，由于裙房柱底壓力小，從而滑板等效水平剛度也小，一定程度減低了隔震層剛度，且具有較好的經(jīng)濟(jì)性，但國內(nèi)對滑板支座應(yīng)用于建筑隔震中的研究還比較少。方案一是國內(nèi)常用的隔震設(shè)計(jì)方案，該方案用于低風(fēng)壓地區(qū)普遍適用，而在高風(fēng)壓地區(qū)可能因?yàn)楦粽饘觿偠冗^大，導(dǎo)致上部結(jié)構(gòu)個(gè)別樓層減震效果達(dá)不到設(shè)計(jì)目標(biāo)的要求。此時(shí)建議修改設(shè)計(jì)目標(biāo)，允許個(gè)別樓層抗震構(gòu)造措施不降低。

3結(jié)論

本文對高風(fēng)壓高烈度地區(qū)某高層隔震建筑進(jìn)行了三種隔震方案設(shè)計(jì)，對比分析三種隔震方案的減震效果，討論三種隔震方案優(yōu)劣，提出高風(fēng)壓地區(qū)高層建筑隔震設(shè)計(jì)建議。研究結(jié)構(gòu)表明：

（1）高風(fēng)壓高烈度地區(qū)高層建筑隔震設(shè)計(jì)時(shí)，通過合理設(shè)置滑板支座代替疊層橡膠支座或是采用專門抗風(fēng)裝置，都能有效減小地震作用時(shí)隔震層剛度，提高上部結(jié)構(gòu)減震效果，更容易達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。

篇（8）

(2)局部抗震設(shè)計(jì)。局部抗震設(shè)計(jì)主要包括以下幾個(gè)方面:其一，在詳細(xì)的分析了地震的破壞機(jī)理之后，發(fā)現(xiàn)地震縱波的傳播速度比地震橫波快，地震縱波在建筑結(jié)構(gòu)的主體部位以及連接構(gòu)件之間形成了一個(gè)相對容易被破壞的環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)卣饳M波抵達(dá)后會(huì)直接作用在工業(yè)與民用建筑結(jié)構(gòu)主體，導(dǎo)致工業(yè)與民用建筑出現(xiàn)倒塌的問題，通過對工業(yè)與民用建筑發(fā)生的地震資料進(jìn)行分析，工業(yè)與民用建筑的后砌墻結(jié)構(gòu)和樓板很容易出現(xiàn)損壞與坍塌的問題，因此，應(yīng)該充分的考慮建筑主體結(jié)構(gòu)與連接構(gòu)件之間的質(zhì)量，科學(xué)的設(shè)計(jì)截面形式以及接觸面積，同時(shí)深入探討和設(shè)計(jì)后砌墻和模板之間的連接狀況，有效的提高工業(yè)與民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的抗震能力;其二，科學(xué)的選擇建設(shè)場地，工業(yè)與民用建筑場地對建筑的抗震性能具有直接的關(guān)系，全面的分析工業(yè)與民用建筑場地的巖土工程、工程地質(zhì)遺跡地形地貌等環(huán)境條件，確定最為合理、科學(xué)的場地條件，盡可能的降低建筑上部結(jié)構(gòu)對建筑接觸的影響，以此降低在地震作用下對建筑結(jié)構(gòu)的損壞程度，因此，在選擇建筑場地時(shí)，應(yīng)該盡可能的避免選擇軟弱粘土區(qū)、采空區(qū)、非巖質(zhì)陡坡區(qū)等，如果需要在軟土地基中上建筑工業(yè)與民用建筑，應(yīng)該采取合理的地基處理基礎(chǔ)有效的提高地基的整體性與剛性，以此保證工業(yè)與民用建筑在地震作用下具備較強(qiáng)的抗震能力;其三，提高施工質(zhì)量，根據(jù)近幾年較大地震的相關(guān)資料顯示，影響工業(yè)與民用建筑抗震能力的原因與施工質(zhì)量具有直接的關(guān)系，因此，為了保證人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)計(jì)人員以及施工人員，應(yīng)該以國家、社會(huì)以及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工，以此保證工業(yè)與民用建筑具備足夠的抗?fàn)幠芰Α?/p>

2強(qiáng)化工業(yè)與民用建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的有效措施

(1)選擇合適的抗震結(jié)構(gòu)形式。目前，我國工業(yè)與民用建筑的結(jié)構(gòu)形式相對較多，主要包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)結(jié)構(gòu)等形式，各種建筑結(jié)構(gòu)形式的抗震性能存在一定的差異。因此，為了提高工業(yè)與民用建筑的抗震性能，應(yīng)該根據(jù)建筑現(xiàn)場的具體狀況，選擇具有較強(qiáng)承載能力、變形能力、柔性以及抗?fàn)幠芰Φ目拐鸾Y(jié)構(gòu)形式，防止工業(yè)與民用建筑在地震作用下受到破壞。

(2)選擇合適的建筑場地。全面的熟悉和了解我國相關(guān)的抗震減災(zāi)法，尤其是對于可能發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)的工業(yè)與民用建筑工程來說，更應(yīng)該重視工業(yè)與民用建筑的抗震性能，通過評(píng)價(jià)工業(yè)與民用建筑的抗震性能符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后，設(shè)置相應(yīng)的抗震標(biāo)準(zhǔn)。通常狀況下，抗震設(shè)防主要分為甲、乙、丙、丁四種，對于容易發(fā)生地震災(zāi)害的工業(yè)與民用建筑，在選擇建筑場地時(shí)，應(yīng)該選擇能夠降低或者消除地震影響的地理位置，盡量避免在容易影響工業(yè)與民用建筑工程安全的區(qū)域建造工業(yè)與民用建筑，特別是軟弱地基，在地震的作用下很容易出現(xiàn)液化現(xiàn)象，降低工業(yè)與民用建筑地基的抗震能力，導(dǎo)致工業(yè)與民用建筑出現(xiàn)傾斜甚至倒塌的問題。

篇（9）

1基本情況

廣州琶洲香格里拉酒店項(xiàng)目位于廣州市海珠區(qū)，廣州國際會(huì)議展覽中心東側(cè)，在建的黃洲大橋西側(cè)，北臨珠江，南靠新港東路，長約240米，寬約200米。整個(gè)項(xiàng)目包括一座37層的酒店（塔樓高32層，裙樓5層）和宴會(huì)大廳，以及2層地下車庫。

2抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

（1）抗震設(shè)防烈度：7度。

（2）本工程屬丙類建筑，按本地區(qū)設(shè)防烈度采取抗震措施。

3基本數(shù)據(jù)

（1）場地類別：Ⅱ類。

（2）土層等效剪切波速為168.4m/s-173.8m/s,場地覆蓋層厚度約13.5m-17.4m，砂土液化等級(jí)綜合評(píng)定為嚴(yán)重，屬于抗震不利地段。

（3）持力層名稱：微風(fēng)化巖層，埋深約10.90m-23.70m，地基承載力特征值fak=4500KPa，巖石天然濕度下單軸抗壓強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)值fr=13.5Mpa。

（4）樁型為沖孔/鉆孔灌注樁，樁端埋深約15-20m。

4建筑結(jié)構(gòu)布置和選型

（1）主樓高度（±0.00以上）140.7m，地面以上結(jié)構(gòu)層為38層，其中出屋面一層，高度為4.7m。

（2）裙房高度（±0.00以上）29.0m，地面以上結(jié)構(gòu)層為4層。

（3）塔樓主體部分、裙樓和宴會(huì)廳之間設(shè)兩道110mm寬抗震縫分開。建筑物總高度為136.0m，總平面尺寸為195m×122m。其中塔樓部分（轉(zhuǎn)換層以上）平面尺寸為72米×18米，長寬比L/B＝4<［6］，高寬比H/B＝6.0<［7］；裙樓部分平面尺寸110m×45m，長寬比L/B=2.4，高寬比H/B=0.5；宴會(huì)大廳平面尺寸65m×53m，長寬比L/B＝1.2，高寬比H/B=0.3。

（4）塔樓質(zhì)心有微小的向上偏心（以底端為原點(diǎn)）。

（5）結(jié)構(gòu)形式簡單、平面形狀規(guī)則、布置均勻；結(jié)構(gòu)層第5層為轉(zhuǎn)換層，豎向構(gòu)件布置不連續(xù)。

（6）本工程為現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，樓蓋整體性好。

（7）結(jié)構(gòu)類型：框架—剪力墻結(jié)構(gòu)，屬于復(fù)雜類型。

（8）抗震等級(jí)：本工程塔樓的框架和核心筒為一級(jí)抗震。由于地下室頂板作為上部結(jié)構(gòu)的嵌固部位，地下一層的抗震等級(jí)與上部結(jié)構(gòu)相同。其余部分裙樓及其地下一層與主樓相連，一級(jí)抗震。

（9）結(jié)構(gòu)概況：

整個(gè)大樓的設(shè)計(jì)采用框架—剪力墻結(jié)構(gòu)形式，分為兩級(jí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換層以下布置了21根巨型框支柱，剪力墻及承重柱均落地直至基礎(chǔ)，由剪力墻、的框架柱和框架梁形成第一級(jí)結(jié)構(gòu)，承受水平力和豎向荷載，而樓面及次梁作為第二級(jí)結(jié)構(gòu)，只承受豎向荷載并傳遞到第一級(jí)結(jié)構(gòu)上。5結(jié)構(gòu)分析主要結(jié)果

（1）計(jì)算軟件：PKPM系列結(jié)構(gòu)分析軟件SATWE模塊（2002規(guī)范版本）中國建筑科學(xué)研究院PKPMCAD工程部編制。

（2）樓層自由度為3（剛性樓板）。

（3）周期調(diào)整系數(shù)：0.8。

（4）主樓結(jié)構(gòu)總重：2291152.81KN（SATWE）。

（5）基底地震總剪力：32581KN（X向）36421KN（Y向）（SATWE）。

（6）扭轉(zhuǎn)位移比：1.3。

（7）轉(zhuǎn)換層的上下剛度比：0.6027。

（8）最大軸壓比：n=0.85。

（9）最大層位移角為1/941，在17層（SATWE）。

（10）時(shí)程分析采用人工模擬的加速度時(shí)程曲線，選用了兩組實(shí)測波和一組場地人工波進(jìn)行彈性動(dòng)力時(shí)程分析。彈性階段的時(shí)程分析，構(gòu)件內(nèi)力，側(cè)向位移小于采用振型分解反應(yīng)譜法的構(gòu)件內(nèi)力和側(cè)向位移。

6計(jì)算結(jié)果小結(jié)（與規(guī)范要求對比）：

（1）在風(fēng)荷載及地震作用下各構(gòu)件的強(qiáng)度和變形均滿足有關(guān)規(guī)范的要求。

（2）墻、柱的軸壓比均符合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《高規(guī)》的要求，轉(zhuǎn)換層以上柱子軸壓比小于［0.85］，框支柱軸壓比小于［0.6］。

（3）按彈性方法計(jì)算的樓層層間最大位移與層高之比Δμ/h=1/941滿足《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ3-2002）第4.6.3條要求的1/800。

（4）塔樓滿足（JGJ3-2002）關(guān)于復(fù)雜高層建筑結(jié)構(gòu)扭轉(zhuǎn)為主的第一自振周期與平動(dòng)為主的第一自振周期之比最大值為0.729，不大于0.85的規(guī)定。

（5）塔樓滿足（GB50011-2001）第3.4.2條關(guān)于復(fù)雜高層建筑各樓層的最大層間位移不應(yīng)大于該樓層兩端層間位移平均值的1.4倍的規(guī)定。

（6）除轉(zhuǎn)換層外，塔樓各層均滿足（GB50011-2001）第3.4.2條關(guān)于各樓層的側(cè)向剛度不小于相鄰上一層的70%，并不小于其上相鄰三層側(cè)向剛度平均值的80%的規(guī)定。

（7）塔樓滿足（JGJ3-2002）第E.0.2條關(guān)于轉(zhuǎn)換層上部結(jié)構(gòu)與下部結(jié)構(gòu)的等效側(cè)向剛度不應(yīng)大于1.3的規(guī)定。

（8）除轉(zhuǎn)換層外，塔樓各層均滿足（JGJ3-2002）第4.4.3條關(guān)于樓層層間受剪承載力不宜小于相鄰上一層的80%的規(guī)定。

（9）塔樓滿足（JGJ3-2002）第5.4.4條關(guān)于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的規(guī)定。

（10）塔樓滿足（JGJ3-2002）第3.3.13條關(guān)于各樓層對應(yīng)于地震作用標(biāo)準(zhǔn)值的樓層水平地震剪力系數(shù)不小于表3.3.13的規(guī)定。

（11）塔樓滿足（JGJ3-2002）第3.3.5條關(guān)于按時(shí)程曲線計(jì)算所得的結(jié)構(gòu)底部剪力不宜小于CQC法求得的底部剪力的65%的規(guī)定。

（12）結(jié)構(gòu)薄弱層彈塑性層間位移符合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001）第5.5.5條關(guān)于彈塑性層間位移角（1/164）小于1/100的規(guī)定。

7其它需要說明的問題

本工程在三種超限條件（高度、高寬比、體型規(guī)則性）中，高度超限13.3%，高寬比滿足規(guī)范及規(guī)程的有關(guān)要求，結(jié)構(gòu)平面形狀規(guī)則，豎向不規(guī)則。

主要超限抗震措施包括：

（1）為避免大樓整體結(jié)構(gòu)之間形狀的不規(guī)則，引起不利于抗震的情況，在主樓和裙樓之間設(shè)置110mm寬抗震縫兩道，縫的兩側(cè)設(shè)置雙柱，地下室、基礎(chǔ)不用設(shè)縫。

（2）轉(zhuǎn)換層位于第5層，框架柱和剪力墻的抗震等級(jí)根據(jù)《高規(guī)》表4.8.2和表4.8.3規(guī)定提高一級(jí)，為特一級(jí)。

（3）首層、設(shè)備夾層、避難層、屋面層樓板加強(qiáng),板厚為180mm，中央核心筒板厚加強(qiáng)為150mm,配筋相應(yīng)加強(qiáng)，設(shè)雙向雙層鋼筋網(wǎng)。

篇（10）

小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)共融的對接平臺(tái)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門。具體體現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)信息交流和共享的平臺(tái)，信息匱乏已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，對農(nóng)村的制約尤為突出，在廣大農(nóng)村地區(qū)，信息化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)滯后，農(nóng)民無法全面及時(shí)地得到市場信息，必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整節(jié)奏和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，協(xié)作能力相對較強(qiáng)，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進(jìn)城鄉(xiāng)信息交流的最好平臺(tái)；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)市場對接的平臺(tái)，我國買方市場已經(jīng)形成，城市大量工業(yè)品積壓，農(nóng)村商品供應(yīng)品種少，選擇余地不大，同時(shí)隨著城市生活水平和生活質(zhì)量的提高，城市對綠色食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增大，小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互通有無、完成市場對接的平臺(tái)；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的平臺(tái)，當(dāng)前我國人力資源的結(jié)構(gòu)性問題突出，一方面城市具有較高文化素質(zhì)的人才相對過剩，而另一方面農(nóng)村急需大量高素質(zhì)人才，同時(shí)又滯留了大量富余勞動(dòng)力，小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動(dòng)中的紐帶作用，通過勞動(dòng)力市場的建立和就業(yè)信息服務(wù)工作的開展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人才有序合理流動(dòng)。小城鎮(zhèn)是深入農(nóng)村腹地，傳播城市文明和輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。小城鎮(zhèn)向處于廣闊農(nóng)村腹地的農(nóng)民傳播了城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)、生活方式等，成為廣大農(nóng)民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。小城鎮(zhèn)的發(fā)展使許多農(nóng)民的進(jìn)城愿望變成現(xiàn)實(shí)，率先進(jìn)城的農(nóng)民以自己撫育文明的生活體驗(yàn)，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金方面對農(nóng)村的“反哺”作用，使農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化和機(jī)械化水平提高，小城鎮(zhèn)涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展有效延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。

小城鎮(zhèn)是解決三農(nóng)問題的根本出路。首先，城鎮(zhèn)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最佳聚集地，這既可以解決“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環(huán)境等問題，又可以資源、環(huán)保、規(guī)模效益、公共設(shè)施等綜合優(yōu)化理想效果，同時(shí)小城鎮(zhèn)也是未來變動(dòng)升級(jí)為小城市乃至中大城市的前提。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵看，小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化提供了空間環(huán)境，而空間環(huán)境是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境的依托和載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；其次，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面看，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了必要條件，小城鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)遷移并逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，這樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的合理流動(dòng)和土地集中化、經(jīng)營的規(guī)模化、管理科學(xué)化，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件；第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)民現(xiàn)代化，即農(nóng)民知識(shí)化、智能化提供了現(xiàn)實(shí)條件和可能，小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、生活條件的改善以及教育、文化、衛(wèi)生、餐飲、娛樂、信息、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面可為進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民知識(shí)化提供各種方便條件，另一方面也對農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化提出了更高的要求，這將促使農(nóng)民思想觀念、價(jià)值觀念、行為方式的改變及文化素質(zhì)的提高，加快自身現(xiàn)代化步伐。

小城鎮(zhèn)是繁榮農(nóng)村市場的有效途徑。是繼續(xù)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的需要。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展雖然有效弱化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但城鄉(xiāng)差距依然存在甚至一定時(shí)段呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢，縮小城鄉(xiāng)差距、改變二元格局的根本途徑是減少農(nóng)民增加市民；發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要小城鎮(zhèn)具有聚合輻射功能，在一定范圍內(nèi)能將各種生產(chǎn)要素聚集起來，將生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)合起來，發(fā)展具有一定規(guī)模的專業(yè)化商品生產(chǎn)和流通，建立各具特色的產(chǎn)品市場和要素市場。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的區(qū)域中心，是提供各種服務(wù)和信息的基地，發(fā)揮著紐帶作用，有效地把小生產(chǎn)與大市場連接起來，將城市與農(nóng)村連接起來，把封閉和分散的農(nóng)村市場納入到以城市為中心的統(tǒng)一開放的市場體系中。小城鎮(zhèn)是開拓農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的重要載體；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，盡早改變我國城鎮(zhèn)化滯后的狀況，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在全社會(huì)已形成共識(shí)。而通過大中城市來吸納農(nóng)村人口，其潛力是不大的。如果以小城鎮(zhèn)的人口占我國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤鳛樾〕擎?zhèn)對城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)率，可以看到小城鎮(zhèn)對推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、 提高對城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率發(fā)揮著重大作用；發(fā)展小城鎮(zhèn)是促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大內(nèi)需的需要。小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠帶來農(nóng)村人均占有資源的增加，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的收入有較快增長，從而最終緩解我國內(nèi)需不足的矛盾。發(fā)展小城鎮(zhèn)是農(nóng)民集中到小城鎮(zhèn)居住，有利于引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，破除封建迷信，崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。小城鎮(zhèn)改變了農(nóng)民的居住方式，打破了一村一族的居住格局，有利于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識(shí)，樹立起與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法制意識(shí)、道德意識(shí)、開放意識(shí)，養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔、講公德的良好風(fēng)尚。發(fā)展小城鎮(zhèn)，拓寬了農(nóng)民就業(yè)空間，有利于減少農(nóng)村糾紛，凈化社會(huì)空氣，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

二、東興區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）歷史回顧（3個(gè)發(fā)展階段）

（二）現(xiàn)狀分析（國際、國內(nèi)城鎮(zhèn)化水平發(fā)展，目前正進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的加速時(shí)期，如何把握機(jī)遇、審時(shí)度勢，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展）

東興區(qū)1989年拆縣建區(qū)以來，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，人民生活水平有了很大提高，廣大農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生了深刻變化，有進(jìn)城求發(fā)展的迫切要求，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)成熟。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為東興區(qū)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略提供了保證。上世紀(jì)90年代以后，國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展做出了一系列重要指示。黨的十五大明確提出了要“搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)”，十五屆三中全會(huì)《決議》進(jìn)一步提出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略”。在十五屆四中全會(huì)閉幕會(huì)講話中又強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)施西部大開發(fā)和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，都是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，應(yīng)該提上議事日程，進(jìn)行全面的調(diào)查研究，拿出方案，加緊實(shí)施”。20__年，又頒布《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》。省、市、區(qū)黨委、政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略都高度重視，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。他們深入基層，調(diào)查研究，對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了具體的指導(dǎo)意見，對小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及時(shí)予以研究解決。所有這一切都為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為東興區(qū)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略提供了前提。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，城市較小城鎮(zhèn)而言，土地資源緊缺，勞動(dòng)力成本高，于是就將一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村小城鎮(zhèn)；而許多富裕起來的農(nóng)民又到小城鎮(zhèn)興辦企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，也轉(zhuǎn)向發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。于是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)載體的小城鎮(zhèn)就發(fā)展起來了。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為東興區(qū)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)，廣大農(nóng)民的生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，綜合國力日益增強(qiáng)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展已取得的成就，為東興區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，已經(jīng)取得了令人矚目的成就。到20__年底，東興區(qū)共有建制鎮(zhèn)（不包括三個(gè)街道辦事處）25個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)萬人，特別是中心鎮(zhèn)發(fā)展較快，一些條件較好的中心鎮(zhèn)被區(qū)上作為發(fā)展重點(diǎn)，在資金、土地等方面給予了優(yōu)惠政策；住宅建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)量和水平明顯提高。到20__年底，小城鎮(zhèn)人均建設(shè)面積平方米，人均居住面積平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平。新建住宅中，樓房所占比重逐年增加，到20__年達(dá)。住宅內(nèi)部設(shè)施日益配套，功能趨于合理，居住條件和環(huán)境得到較大改善。城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、教育文化設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)的力度加大，現(xiàn)代化水平日益提高。到20__年底，小城鎮(zhèn)人均公共建筑面積平方米，的建制鎮(zhèn)用上了自來水，全部建制鎮(zhèn)通了電，部分小城鎮(zhèn)建起了液化氣供氣站和有線電視。涌現(xiàn)出了一批規(guī)劃合理、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔的小城鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展，為物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，也為小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。廣大農(nóng)民的迫切要求，是中國推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略的不竭動(dòng)力。隨著改革開放的不斷深入和擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，工業(yè)化和現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，城市化已成為一種不可阻擋的歷史潮流，特別是廣大農(nóng)民要求進(jìn)城的愿望也越來越迫切。由于政策鼓勵(lì)，一些在農(nóng)村率先富裕起來的農(nóng)民，紛紛離開農(nóng)村進(jìn)入城市，以求在城市作更大的發(fā)展，有的在城市買房、買車，把子女送到城鎮(zhèn)接受教育，享受城市的現(xiàn)代文明；有的農(nóng)民，由于農(nóng)村耕地少，就業(yè)困難，就到城市打工，每年上萬農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，就反映了就種狀況；還有農(nóng)民自己起來建造城鎮(zhèn)，廣大農(nóng)民這種順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，進(jìn)城和造城，是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的不竭的動(dòng)力。

（三）存在問題

1、思想不解放。東興區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上長期走一種固定保守的建設(shè)模式，沒有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，沒有認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。是加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中和結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位的根本途徑。

2、規(guī)劃不嚴(yán)肅。東興區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上沒有因時(shí)制宜地對小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行深化，規(guī)劃隨意性大。

東興區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒有因時(shí)制宜地對小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行深化，規(guī)劃隨意性大。規(guī)劃在先，建設(shè)發(fā)展在后，作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心的小城鎮(zhèn)，必須用成熟的思想指導(dǎo)其建設(shè)，以保證小城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展，但長期以來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮(zhèn)布局不合理。究其原因，主要有：上級(jí)政府缺乏正確的指導(dǎo)和科學(xué)的管理；城鎮(zhèn)干部大多來自農(nóng)村基層，對城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)律不很熟悉；城鎮(zhèn)干部更換頻繁，由此帶來的短期行為使規(guī)劃執(zhí)行喪失了連續(xù)性，一方面使得小城鎮(zhèn)數(shù)量盲目擴(kuò)張，布局分散，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有鎮(zhèn)，另一方面又使得小城鎮(zhèn)規(guī)模過小，難以形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃單純地就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。當(dāng)前的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，往往只從小城鎮(zhèn)本身出發(fā)來考慮問題，忽略了其所在縣域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各個(gè)小城鎮(zhèn)過分?jǐn)U大各自的中心地位和對外所產(chǎn)生的吸引力，導(dǎo)致各個(gè)小城鎮(zhèn)性質(zhì)相似，毫無特色可言。并且，由于缺少宏觀調(diào)控，小城鎮(zhèn)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)“小而全”的局面，造成了資源的極大浪費(fèi)。同時(shí)，為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，小城鎮(zhèn)的盲目建設(shè)也帶來了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量難以保障。在目前我國西部小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，這一問題表現(xiàn)地比較普遍。過境公路穿越鎮(zhèn)區(qū)，“馬路經(jīng)濟(jì)”較為普遍。從我國西部現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展來看，多數(shù)小城鎮(zhèn)往往是沿過境公路兩邊逐漸形成的，形成了明顯的“馬路經(jīng)濟(jì)”。這在我國中部和東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展中也比較普遍。在這種情形下，公路與小城鎮(zhèn)之間并不分設(shè)，也沒有明確功能分工，過境公路既是小城鎮(zhèn)內(nèi)部的主要交通性道路，也是小城鎮(zhèn)內(nèi)部的主干道，逐漸形成了小城鎮(zhèn)公路兩側(cè)商業(yè)服務(wù)業(yè)集中、行人密集、交通擁擠等混亂現(xiàn)象。究其原因，這些類型的小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展，是因?yàn)樾〕擎?zhèn)在建設(shè)中資金緊缺，而過境公路無疑是利用國家投資、搞活本地經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。這種為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而盲目沿過境公路進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的行為，在建設(shè)初期，無疑會(huì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)提供了商品交易機(jī)遇，傳達(dá)了外界需求信息，使小城鎮(zhèn)與周邊城市的聯(lián)系更加密切。但從長遠(yuǎn)來看，這種軸向開發(fā)模式大大降低了過境車流的通達(dá)性，給小城鎮(zhèn)布局帶來了很大的困難，造成了資源的更多浪費(fèi)。過分強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的軸向發(fā)展模式，必然會(huì)導(dǎo)致對小城鎮(zhèn)核心區(qū)的建設(shè)，使商業(yè)、服務(wù)業(yè)集中于國境公路兩側(cè)，忽略了小城鎮(zhèn)內(nèi)部居民的生活需求，影響到小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量 。此外，這類建設(shè)用地多是夾公路建設(shè)，縱深不足，致使小城鎮(zhèn)內(nèi)部市政工程措施無法開展，各項(xiàng)市政工程也無法發(fā)揮其正常的功能。

3、體制不健全。東興區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上沒有建立健全有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)及管理辦法。

4、服務(wù)不到位。東興區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上沒有研究制定更多的有力有效舉措，不能及時(shí)分析處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的具體問題。

三、加快東興區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的對策建議

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，依靠農(nóng)業(yè)本身提高效益的思路不足以取，要堅(jiān)持思想大解放、認(rèn)識(shí)大提高，針對個(gè)別基層干部在東興區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為小城鎮(zhèn)第一要?jiǎng)?wù)，積極引導(dǎo)干部、群眾認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力，掌握資本；挖掘生產(chǎn)力，積攢資本；發(fā)展生產(chǎn)力，增加資本；擴(kuò)大開放，引進(jìn)資本。要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)做工、經(jīng)商、辦企業(yè)。一切以發(fā)展辨是非，以發(fā)展評(píng)得失，以發(fā)展論英雄。要大膽改革，大膽實(shí)踐，堅(jiān)持先干不爭論，先試后評(píng)論，先做再議論，面對矛盾不回避，面對改革不動(dòng)搖，面對議論不爭論，允許試，允許闖，爭取時(shí)間發(fā)展，讓實(shí)踐作結(jié)論。堅(jiān)持正確的，完善不足的，引導(dǎo)扭曲的，改革錯(cuò)誤的，寬容失誤的。真正做到創(chuàng)新不跟風(fēng)，爭先不爭論，依靠不依賴，引導(dǎo)不誤導(dǎo)，使大家立足鎮(zhèn)情心系群眾，開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，把思想集中到發(fā)展上來，把精力用到改革上去，招商引資放手發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，

2、因地制宜，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)的特色性

小城鎮(zhèn)建設(shè)切忌“千城一面”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度也隨之加快。但在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)之中，不能忽視小城鎮(zhèn)風(fēng)格特點(diǎn)的研究，對小城鎮(zhèn)自身歷史淵源、文化背景、風(fēng)土人情等個(gè)性特質(zhì)的把握。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于城市的范疇，所以規(guī)劃工作者不能以大城市的規(guī)劃模式來指導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，不能以棋盤式道路為主、小城鎮(zhèn)中心不宜設(shè)市場、民用建筑不能般高，不能套用大城市的建筑布局。國家方針政策的調(diào)整、小城鎮(zhèn)外部交通的改變、人們生活方式與心理因素的變化等因素也影響著小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。一般而言，當(dāng)小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模達(dá)到5萬人以上，才能發(fā)揮集聚作用，而東興區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)模大多在1萬人以內(nèi)，小城鎮(zhèn)內(nèi)部的生存環(huán)境、就業(yè)狀況和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城市；同時(shí)，小城鎮(zhèn)內(nèi)部例如住房制度、社會(huì)福利保障制度和社會(huì)公用設(shè)施水平等諸多因素構(gòu)成了農(nóng)村居民進(jìn)城的門檻。因此，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變觀念，將目光由大中城市轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)，首先要使小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的飛躍，帶動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提高集聚效應(yīng)。

對于小城鎮(zhèn)發(fā)展中沒有特色的問題，在對小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)首先對其所處的大區(qū)域背景進(jìn)行宏觀分析，確定小城鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色；其次要盡量保持小城鎮(zhèn)原有的格局，小城鎮(zhèn)小巧近人的規(guī)模尺度、環(huán)境優(yōu)美的山水風(fēng)光、自然親切的田園氣息都可以巧妙地利用以強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的建設(shè)特色。一個(gè)城市，只要形成了自己的特色文化，城市才有了自己的個(gè)性與靈魂，才有生命力。

3、科學(xué)布局，突出小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本任務(wù)，是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。陳懷錄認(rèn)為，在明確了這一點(diǎn)要求之后，解決目前我國西部小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題可以從以下幾個(gè)方面著手：

對于小城鎮(zhèn)規(guī)劃就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)的問題，要重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。小城鎮(zhèn)不可能脫離其所在區(qū)域而獨(dú)自發(fā)展，而必須在大區(qū)域背景下，協(xié)調(diào)好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，才能使之健康、合理地發(fā)展。所謂城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，就是要通過區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的合理布局，協(xié)調(diào)體系內(nèi)各城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與體系之間、體系與其外部環(huán)境之間的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的聯(lián)系，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論與方法，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合效益最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)體系整體利益的不斷增長。同時(shí)，通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，綜合分析小城鎮(zhèn)所處的特定環(huán)境與其所具備的地理位置、文化背景、資源狀況等特殊條件，合理確定小城鎮(zhèn)在區(qū)域中的功能、地位與作用，進(jìn)一步確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展方向與規(guī)模，從而合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使之更好地帶動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對于小城鎮(zhèn)沿馬路軸向式發(fā)展的問題，應(yīng)采取“近而不進(jìn)，惠而不擾”的原則，既要充分利用過境公路給小城鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)，又要將干擾程度降到最低，避免片面回避。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)首先優(yōu)化小城鎮(zhèn)內(nèi)部的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，突出小城鎮(zhèn)核心區(qū)的吸引與輻射作用，盡量將小城鎮(zhèn)沿過境公路一側(cè)發(fā)展，合理組織小城鎮(zhèn)內(nèi)外交通。過境公路與小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路要做到有效的銜接與組織，充分發(fā)揮過境公路的交通職能，合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)內(nèi)的生活性主干道，盡量減少小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路與過境公路的平交道口，可適當(dāng)采取局部立交的方式，減少二者的相互干擾。同時(shí)，可以通過對小城鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況和各行業(yè)優(yōu)勢的分析，客觀地評(píng)估小城鎮(zhèn)的實(shí)際消費(fèi)水平，從而合理地確定小城鎮(zhèn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)模，使小城鎮(zhèn)各功能分區(qū)趨于合理化。

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要有深度。首先編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃要搞好“五個(gè)結(jié)合”與東興區(qū)區(qū)域規(guī)劃體系相結(jié)合；與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培訓(xùn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培育農(nóng)村市場相結(jié)合；與土地利用總體規(guī)劃和土地整理相結(jié)合；與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。其次要處理好四個(gè)關(guān)系，第一要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；第二要處理好生產(chǎn)與生活的關(guān)系；第三要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系；第四要處理好需要和可能的關(guān)系；其三要注意八個(gè)問題；①鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要相對集中；②居住區(qū)的按排要合理湊；③處理好交通和城鎮(zhèn)的關(guān)系；④處理好公共設(shè)施與生活設(shè)施；⑤要注意綠化的配套；⑥要做好各專業(yè)規(guī)劃的配合；⑦要注意突出地方特色彩民族特色；⑧總體規(guī)劃批準(zhǔn)后要抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼全局，綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，突出特色

要準(zhǔn)確定位小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。首先，要盡快編制縣（市）域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，盡快形成“縣城（市區(qū)）——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村”的城鎮(zhèn)體系新格局。準(zhǔn)確定位中小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)在體系中的職能、性質(zhì)。在縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃，要做好五個(gè)結(jié)合：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合；四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)相結(jié)合；五是小城鎮(zhèn)建設(shè)與調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。規(guī)劃要突出經(jīng)濟(jì)特色，突出社會(huì)發(fā)展，形成各自的特點(diǎn)。同時(shí)，力求從規(guī)劃布局，從環(huán)境、綠化品位等方面反映出每個(gè)小城鎮(zhèn)的個(gè)性與特色，形成自己的自然特色、人文特色和建筑特色。

在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，要注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展，合理確定人口規(guī)模與用地規(guī)模，既要堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又要防止貪大求洋和亂鋪攤子。

篇（11）

不唯箱篚供婦女，亦有鋤博資男耕。張方平說：“彼窮鄉(xiāng)荒野下戶細(xì)民，冬正節(jié)臘，荷薪芻入城市，往來數(shù)十里，得五、七十錢”。朱熹說：“近城鄉(xiāng)民，全藉將些小系稅之物，入城貨賣，辦糴口食”。方回說：在浙西秀州的魏塘鎮(zhèn)，“見佃戶攜米或一斗，或五七三四升，至其肆，易香燭、紙馬、油、鹽、醬、醯、漿、粉、麩、面、椒、姜、藥餌之屬不一。皆以米準(zhǔn)之，整日得米數(shù)十石，每一百石舟運(yùn)至杭、至秀、至南潯、至姑蘇糶錢，復(fù)買物貨歸售水鄉(xiāng)佃戶”&nb

sp;。這些都是農(nóng)民自己通過與城市市場的交換，直接獲得各種生產(chǎn)資料和生活資料的例子。至于農(nóng)民利用商人的中介間接向包括城市在內(nèi)的市場上買、賣商品的事例就更不勝枚舉了。前面談到的商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展就尤其是城市市場消費(fèi)需求拉動(dòng)的結(jié)果。城市和鄉(xiāng)村之間的這種雙向的商品流通，使雙方建立起了密切的商品交換關(guān)系，通過商品貨幣經(jīng)濟(jì)的紐帶，城市和鄉(xiāng)村結(jié)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，在一定程度上出現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的趨勢。從這個(gè)意義上講，城鄉(xiāng)關(guān)系并非僅僅是掠奪與被掠奪的對立關(guān)系，還有彼此促進(jìn)、相互依存的一面，盡管后一方面的關(guān)系居于相對次要的地位。長期以來，人們較強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系中對立的一面，卻或多或少地忽視了城鄉(xiāng)相互促進(jìn)的一面，這不能不說是件遺憾的事情。第三，城市的輻射功能帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。斯波義信先生把南宋時(shí)杭州的商品集散和流通劃分為三個(gè)層次的市場圈。一環(huán)市場圈由杭州和它的近郊區(qū)組成；二環(huán)市場圈是杭州的中距離商業(yè)運(yùn)輸圈，它直接供給杭州150萬人口的日常需要物資，如米谷、薪炭、油脂、魚肉、生鮮食品、工業(yè)原料、建筑材料、茶、鹽等，其范圍涉及明州、衢州、鎮(zhèn)江、黃池等地；三環(huán)市場圈是杭州的遠(yuǎn)距離商業(yè)運(yùn)輸圈，它聯(lián)絡(luò)全國，甚至波及海外。其實(shí)各個(gè)城市都能夠劃分出大小不等的市場圈。市場圈是通過商品的消費(fèi)和商品的吐納構(gòu)筑的。一方面，城市規(guī)模越大，人口越多，商品的需求量越大，購買力越強(qiáng)，城市的輻射能力也就越強(qiáng)，以它為中心形成的市場圈就層次越多、范圍越廣。即市場圈的大小通常是與城市的大小成正比的。另一方面，從大小不等的城市對其各個(gè)層次的市場圈的影響力度來看，越是距離較近的地方，受城市的影響越大。也就是說，城市的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力是隨著空間距離的延伸而逐步遞減的。多數(shù)情況下，受城市影響最大的還是其一、二環(huán)市場圈，即城市周邊的地區(qū)。一般說來，城市的近郊和四周地區(qū)，受城市消費(fèi)需求的拉動(dòng)，商品生產(chǎn)和交換的條件相對好一些。城市居民所需的糧食、布帛、薪炭、魚肉、蔬菜、水果等日用消費(fèi)品，還有城市需要的雇傭勞動(dòng)力等，都為這些地區(qū)農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)和勞動(dòng)力提供了市場。同時(shí)，城市集散銷售的各種外地商品，也使這些地區(qū)得近水樓臺(tái)之便。農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，恐怕最初多半是從這些地方開始的。假如說市鎮(zhèn)的興起是宋代商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，那么市鎮(zhèn)興起的原因之一就是城市的輻射帶動(dòng)。根據(jù)龍登高博士的研究，宋代大城市四周的市鎮(zhèn)數(shù)量多于小城市，并且一般而言，州治所在的縣份比其他縣的市鎮(zhèn)多。例如，南宋建康府所屬各縣計(jì)有16個(gè)市鎮(zhèn)，其中有12個(gè)市鎮(zhèn)位于距縣治60里以內(nèi)的地方。會(huì)稽府有10個(gè)市鎮(zhèn)，其中的8個(gè)距離縣城在60里以內(nèi)。在杭州的四周，市鎮(zhèn)的分布也是由遠(yuǎn)而近愈來愈稠密。臨安府管轄的錢塘、仁和縣境內(nèi)有19個(gè)市鎮(zhèn)，其中距縣治10里以內(nèi)者有10個(gè)，另有6個(gè)在30里以內(nèi)，其余3個(gè)也都不超過60里。類似情況在其他地區(qū)也同樣存在。《元豐九域志》記載，北宋汴京開封府有31個(gè)鎮(zhèn)、西京河南府有22個(gè)鎮(zhèn)、南京應(yīng)天府有13個(gè)鎮(zhèn)、北京大名府有20個(gè)鎮(zhèn)、成都府路有163個(gè)鎮(zhèn)等等。都說明在大城市的四周和城市密集的地方鎮(zhèn)市也較集中。這些市鎮(zhèn)眾星拱月般環(huán)繞在城市的周邊，依次遞進(jìn)，構(gòu)成了市場網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)支點(diǎn)。它們的興起與中心城市的輻射帶動(dòng)是分不開的。一些市鎮(zhèn)的發(fā)展歷程也證實(shí)了這一點(diǎn)。如湖州的新市鎮(zhèn)，在北宋時(shí)就已“以其水陸環(huán)繞，舟車通利，……歲久成聚。謂棄陸市而新徙于此，故曰新市”。到了南宋，更直接受到了臨安的輻射影響，“建炎南渡，密邇行都，衣冠鱗集”。其規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，商貿(mào)交通更上了一個(gè)新的臺(tái)階。另外，城市向來就是安置農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的重要場所。宋代的鄉(xiāng)村人戶大量離鄉(xiāng)進(jìn)城，是城市人口增加的重要渠道，這表明城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在一定程度上為進(jìn)城的農(nóng)民提供謀生再就業(yè)的機(jī)會(huì)，表明城市吸納和安置農(nóng)業(yè)剩余人口的能力有了較大提高。這也是宋代城市綜合經(jīng)濟(jì)功能增強(qiáng)的一個(gè)顯著標(biāo)志。總之，宋代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅在其內(nèi)部突破了坊市分離的舊體制，商業(yè)空前繁榮，而且對于區(qū)域性市場體系的構(gòu)建、對于帶動(dòng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)和周邊地區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮了巨大作用。這些作用匯聚到一起，表明宋代城市的綜合經(jīng)濟(jì)功能大大增強(qiáng)了。城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系相互依存的關(guān)系，城市經(jīng)濟(jì)依托鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而繁榮，農(nóng)村的商業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)生產(chǎn)則以城市作為商品的集散地和銷售網(wǎng)絡(luò)中心。與前代相比，宋代的城市已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是政治的堡壘、軍事的據(jù)點(diǎn)，而是商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。其經(jīng)濟(jì)的意義明顯提高，其帶動(dòng)的能力大大增強(qiáng)。城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市工商業(yè)者隊(duì)伍的壯大和城市商業(yè)中心地位的確立，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局在表現(xiàn)出一種從城鄉(xiāng)對立和分離走向城鄉(xiāng)一體的發(fā)展趨勢的同時(shí)，也擴(kuò)大了城鄉(xiāng)間的分工。所以，宋代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)是工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大結(jié)構(gòu)性標(biāo)志。順便說一句，中國古代的城市無論是政治的產(chǎn)物、還是經(jīng)濟(jì)的果實(shí)，隨著全社會(huì)商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它都在宏觀經(jīng)濟(jì)體系中充當(dāng)了舉足輕重的角色。研究城市經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)只關(guān)注其自身的繁榮與否，還應(yīng)當(dāng)重視其綜合經(jīng)濟(jì)功能和輻射帶動(dòng)能力對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。近幾十年來，在學(xué)術(shù)界關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的研究中，城鄉(xiāng)一元的分析構(gòu)架正在逐步取代城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)二元體系的理論模式。把城市作為封建經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分，不局限于城市本身，而從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上加以熟悉，應(yīng)是研究的方向之一。

注釋參見《宋代經(jīng)濟(jì)史》第1012～1013頁。

參見《兩宋城鄉(xiāng)商品貨幣經(jīng)濟(jì)考略》第232～233頁。

《馬克思恩格斯全集》第26卷，第296頁，1963年版。

《長編》卷394元佑二年正月辛巳。

參見《兩宋城鄉(xiāng)商品貨幣經(jīng)濟(jì)考略》第92～99頁

《長編》卷143慶歷三年九月丁卯。

《長編》卷109天圣八年三月已卯。

《夢溪筆談》卷11；《橫浦集》卷12《狀元策》。

《長編》卷161慶歷七年十二月；張方平《樂全集》卷23《論國計(jì)出納事》。

《長編》卷32淳化二年六月乙酉。

周寶珠《宋代東京研究》第348頁，河南大學(xué)出版社，1992年版。

譬如僅造酒一項(xiàng)，熙寧九年“在京酒戶，歲用糯米三十萬石”。

《長編》卷63景德三年五月戊辰。

《夢粱錄》卷16《米鋪》。

《癸辛雜識(shí)》續(xù)集卷上《杭城食米》。

《晦庵集》卷94《敷文閣直學(xué)士李公墓志銘》。

《宋會(huì)要輯稿》食貨40之40。

《漫塘集》卷22《建康平止倉免回稅記》。

《齋集》卷13《黃度行狀》。

《景定建康志》卷23《城闕志四－平止倉》。

【2

1】蘇轍《欒城集》卷1《蠶市》。

《樂全集》卷26《論率錢募役事》。

《晦庵別集》卷6《曉示鄉(xiāng)民物貨減饒市稅》。

方回《古今考－續(xù)考》卷18《附論班固計(jì)井田百畝歲入歲出》。