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篇（1）

（1）工程物資計(jì)劃是以施工方案為依據(jù)的，工程施工方案對(duì)工程物資計(jì)劃起著決定性的影響，同時(shí)物資計(jì)劃是采購(gòu)和供應(yīng)的依據(jù)，因此物資計(jì)劃編制應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度合理進(jìn)行編制，預(yù)留采購(gòu)周期。

（2）工程負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)物資計(jì)劃的重要性，對(duì)物資計(jì)劃要提前統(tǒng)籌、提前安排，積極聯(lián)系相關(guān)單位，盡快盡早落實(shí)工程所需物資。工程技術(shù)負(fù)責(zé)人積極與設(shè)計(jì)、甲方進(jìn)行溝通，按圖紙、甲方及施工的要求，完善所需物資的物料屬性。現(xiàn)場(chǎng)材料員要積極主動(dòng)，不等不靠，第一時(shí)間把握物資計(jì)劃，做到心中有數(shù)，并積極與現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員、甲方及時(shí)要求工程技術(shù)部門復(fù)核圖紙，做好物資計(jì)劃的編制工作。物資供應(yīng)部門的計(jì)劃人員要積極主動(dòng)進(jìn)行溝通，對(duì)物資計(jì)劃中的物料編碼和物料屬性關(guān)鍵點(diǎn)提前介入，提早把關(guān)，幫助和指導(dǎo)施工作業(yè)單位盡早完成物資計(jì)劃的編制工作；物資供應(yīng)部門根據(jù)現(xiàn)有存貨量，經(jīng)平庫(kù)后，正式提報(bào)物資計(jì)劃。

（3）各部門相互配合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強(qiáng)物資計(jì)劃審核申報(bào)管理制度，實(shí)現(xiàn)工程物資總量控制，避免造成物資的積壓。概預(yù)算部編制預(yù)算料表，制定和下達(dá)限額領(lǐng)料，并依此對(duì)工程所需物資進(jìn)行審核；物資供應(yīng)部門按下的限額領(lǐng)料進(jìn)行總量控制，并完成物資計(jì)劃的提報(bào)工作。

2）對(duì)物資供應(yīng)和物資現(xiàn)場(chǎng)的全過程進(jìn)行監(jiān)管

（1）施工物資的價(jià)格掌握

施工企業(yè)的物資供應(yīng)部門，根據(jù)編制的物資計(jì)劃和掌握物資質(zhì)量要求，經(jīng)過多方面、多渠道的了解，摸清市場(chǎng)行情，及時(shí)掌握物資的價(jià)格，對(duì)采購(gòu)資金進(jìn)行估算，為后續(xù)的招標(biāo)工作提供依據(jù)。（2）催辦和催運(yùn)管理物資供應(yīng)部門對(duì)已上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，落實(shí)物資的采購(gòu)、合同簽訂、生產(chǎn)周期、到貨周期等信息。并與油田公司物資主管部門加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)助及早確定供應(yīng)商，以確保物資盡快盡早招標(biāo)。按已招標(biāo)簽訂的合同進(jìn)行催運(yùn)，及時(shí)掌握物資的生產(chǎn)、發(fā)貨、運(yùn)輸以及物資的具體進(jìn)場(chǎng)等供應(yīng)動(dòng)態(tài)。并將信息及時(shí)反饋各部門，以保證工程進(jìn)度及生產(chǎn)需要。

（3）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收管理

①驗(yàn)收是確保采購(gòu)物資的施工需求的最后防線，為了加強(qiáng)對(duì)物資驗(yàn)收這一重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，物資管理人員按簽訂的合同和技術(shù)文件，組織有關(guān)部門及相關(guān)人員，仔細(xì)對(duì)物資的品種、品牌、規(guī)格、數(shù)量、外觀質(zhì)量、到貨期、外包裝完好程度，和有關(guān)的技術(shù)文件進(jìn)行核對(duì)，數(shù)量少的逐一驗(yàn)收，數(shù)量較大的，隨機(jī)抽取樣品。對(duì)質(zhì)量有問題的物資，物資管理人員及時(shí)將有關(guān)情況向施工企業(yè)職能部門反映，職能部門將問題提報(bào)油田公司物資供應(yīng)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。對(duì)到貨的大宗物資，不便入庫(kù)的，為避免二次搬運(yùn)，降低運(yùn)輸成本，經(jīng)施工作業(yè)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)可，可直接送達(dá)工地。

②物資經(jīng)驗(yàn)收合格后，簽署驗(yàn)收單交現(xiàn)場(chǎng)材料員入庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)材料人員對(duì)入庫(kù)物資分類擺放，并登記入帳，并將有關(guān)單據(jù)返回施工企業(yè)物資供應(yīng)部門。

③工程所需物資經(jīng)安裝調(diào)試、驗(yàn)收合格后，現(xiàn)場(chǎng)材料員按照物資主管部門合同、到貨通知單和實(shí)收的物資，核對(duì)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量，經(jīng)確認(rèn)后，通知供應(yīng)貨開具發(fā)票，同時(shí)項(xiàng)目部以書面的形式向本單位物資供應(yīng)部門確認(rèn)辦理貨款結(jié)算，并由物資供應(yīng)部門向物資主管單位予以確認(rèn)付款。

（4）施工物資內(nèi)部領(lǐng)用控制

①施工作業(yè)單位對(duì)到場(chǎng)入庫(kù)的物資實(shí)行內(nèi)部領(lǐng)料制，建立收發(fā)料制度。按施工作業(yè)的內(nèi)容，劃分施工作業(yè)單元（機(jī)組、班組），施工作業(yè)單元憑據(jù)內(nèi)部領(lǐng)單進(jìn)行領(lǐng)料。由單元負(fù)責(zé)人指定材料領(lǐng)用人，由施工作業(yè)單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)部領(lǐng)料單簽字，到現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)房領(lǐng)料。庫(kù)房保管人員要審核內(nèi)部領(lǐng)料單，雙方檢查型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量，并簽字認(rèn)可，庫(kù)房保管人員對(duì)發(fā)出物資登記入帳；對(duì)物資的發(fā)放要實(shí)行兩級(jí)臺(tái)帳制。無論是大宗物資還是零星生產(chǎn)輔材都要做到領(lǐng)用合理，流向清楚，手續(xù)齊全。

②施工企業(yè)對(duì)生產(chǎn)輔材和零星材料制定消耗定額，施工作業(yè)單位根據(jù)消耗定額按工作量對(duì)施工作業(yè)單元實(shí)行定額發(fā)放制，便于有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的供應(yīng)施工生產(chǎn)用料，同時(shí)也有利于落實(shí)物資消耗定額和節(jié)約物資。發(fā)料的方式可根據(jù)不同條件和進(jìn)度，按天發(fā)料或全月一次限額，分次發(fā)料。發(fā)料嚴(yán)格按施工作業(yè)單位制定的發(fā)料計(jì)劃進(jìn)行發(fā)放，沒有計(jì)劃的不發(fā)料，沒有定額的不發(fā)料，更不能超額發(fā)料。因特殊情況而需補(bǔ)料時(shí)，必須說明原因，并經(jīng)施工企業(yè)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，才予以補(bǔ)料，實(shí)行補(bǔ)料審核制。因材料節(jié)約、計(jì)劃變更，領(lǐng)用的材料有剩余時(shí)，將材料退還現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)房或在下次領(lǐng)中扣除，工程完工后，必須退庫(kù)。

③施工企業(yè)主管部門會(huì)同施工作業(yè)單位按完成工程進(jìn)度和消耗定額，加以核實(shí)，避免虛報(bào)、冒領(lǐng)和物資浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)要定期對(duì)消耗定額的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，分析差異的原因，提出改進(jìn)措施和意見，不斷完善消耗定額。④物資發(fā)出后，現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)房保管人員要登記發(fā)出明細(xì)臺(tái)帳。現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)房經(jīng)常收、發(fā)料，數(shù)量變動(dòng)頻繁，為了及時(shí)準(zhǔn)備掌握物資的存量，避免物資的短缺、丟失和超儲(chǔ)積壓，依據(jù)收料臺(tái)帳和發(fā)料臺(tái)帳進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，做好清倉(cāng)盤點(diǎn)工作，做到帳物相符，嚴(yán)防物資的流失和浪費(fèi)。

3）提高專業(yè)物資管理人員的素質(zhì)，不斷提高物資管理人員的管理能力人才是企業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力和源泉，在施工企業(yè)資源的配置中，人才的優(yōu)化配置是重中之重。物資管理是一門科學(xué)，不是誰(shuí)來才能干好。它需要優(yōu)秀專業(yè)化的人員。按照目前施工企業(yè)用人機(jī)制，施工企業(yè)應(yīng)以施工作業(yè)單位的人員為主，不斷根據(jù)自身發(fā)展需要，有系統(tǒng)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合管理能力，尤其是要加強(qiáng)企業(yè)員工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和愛崗敬業(yè)精神，使其形成一種制度，并逐步成為企業(yè)文化的一部分。同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)自身調(diào)配功能，使人員在企業(yè)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)配置的最優(yōu)化。這樣，既可解決專業(yè)人才缺乏的問題，又能為提高企業(yè)物資管理水平奠定基礎(chǔ)。

4）建立資源共享信息平臺(tái)，為施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)工程因其功能化和個(gè)性化的要求，其所需物資涉及品種、規(guī)格較多，同時(shí)近年來新材料的不斷涌現(xiàn)，材料的價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)和差異較大，造成了施工企業(yè)在物資招標(biāo)和概預(yù)算工作中的被動(dòng)局面。因此，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的共享，最大限度降低成本，提高整體效益，施工企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)，在企業(yè)內(nèi)建立一個(gè)信息溝通平臺(tái)顯得尤為重要。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是可以使閑置資源得到充分有效的利用；二是可以在最短時(shí)間內(nèi)保證工程項(xiàng)目急需；三是節(jié)約時(shí)間，可以使管理人員將更多的精力投入到工程施工或現(xiàn)場(chǎng)物資管理工程中去；四是為物資招標(biāo)和工程概預(yù)算提供依據(jù)，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，也為施工企業(yè)管理層提供決策依據(jù)。

篇（2）

二、施工階段

雖然在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期中決定項(xiàng)目投資的階段主要在設(shè)計(jì)階段，但項(xiàng)目施工階段是形成實(shí)物投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)管理將直接影響項(xiàng)目投資的效果，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是施工階段的造價(jià)管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項(xiàng)目施工及其相關(guān)方面的實(shí)施達(dá)成的合意，嚴(yán)格履行是法律的要求，誠(chéng)實(shí)信用是基本原則。誠(chéng)實(shí)信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭(zhēng)議以及減少或預(yù)防項(xiàng)目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時(shí)正確處理各種索賠。索賠其實(shí)是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時(shí)限要求，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超越合同規(guī)定時(shí)限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對(duì)提出的合理索賠要及時(shí)處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識(shí)很淡薄，對(duì)合理的索賠沒有及時(shí)處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會(huì)造成最終處理的難度增加，也會(huì)造成投資的額外增加；加強(qiáng)索賠相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅(jiān)決反對(duì)惡意索賠。

（3）嚴(yán)格控制水利工程變更。一旦有不可避免的水利工程變更，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起水利工程投資管理變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計(jì)不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計(jì)劃的變更等。對(duì)于前一類變更應(yīng)通過細(xì)化前期工作和加強(qiáng)工作的檢查與審查來減少或避免，對(duì)于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對(duì)措施，減少不必要的費(fèi)用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費(fèi)。

（4）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的，一律實(shí)施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過程審計(jì)人員，必要的還要有勘察設(shè)計(jì)單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟(jì)簽證必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并輔以必要的影音資料，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。

（5）聯(lián)合計(jì)量。水利工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了，這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，清單計(jì)價(jià)模式使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更合理，同時(shí)也是減少工程變更及合同爭(zhēng)議需要，是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量不等同于計(jì)量結(jié)算工程量。因此，對(duì)已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計(jì)價(jià)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合計(jì)量，聯(lián)合計(jì)量要有記錄，為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。

（6）及時(shí)支付水利工程投資管理進(jìn)度款。及時(shí)支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。對(duì)符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計(jì)量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書的工程款應(yīng)及時(shí)按合同要求支付，避免由于支付不及時(shí)導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。

篇（3）

二、當(dāng)前水利工程項(xiàng)目資金管理存在的缺陷分析

(一)資金統(tǒng)籌不理想

資金流轉(zhuǎn)效率不高水利工程的施工企業(yè)規(guī)模比一般企業(yè)規(guī)模更大，承包的業(yè)務(wù)種類更復(fù)雜，其中，水利工程施工企業(yè)同時(shí)承擔(dān)幾個(gè)水利工程的現(xiàn)象普遍存在。由于單個(gè)水利工程施工周期較長(zhǎng)，短則數(shù)月長(zhǎng)著數(shù)年，因此同時(shí)承擔(dān)幾個(gè)規(guī)模較大的水利工程，這對(duì)施工企業(yè)的資金管理帶來極大的資金壓力，如何合理分配資金，科學(xué)的運(yùn)用項(xiàng)目資金是企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視的問題。施工企業(yè)的項(xiàng)目部門主要負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目，但由于項(xiàng)目部沒有及時(shí)對(duì)不同的施工項(xiàng)目存在的資金余缺 問題進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致施工企業(yè)內(nèi)部資金閑置和短缺的問題同時(shí)出現(xiàn)。另一方面，施工企業(yè)對(duì)工期較長(zhǎng)的施工項(xiàng)目沒有進(jìn)行科學(xué)合理的資金規(guī)劃，導(dǎo)致在不同的進(jìn)度配置中資金配置不合理。在水利工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目的前期施工使用資金占總造價(jià)的20%-40%，所以施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金使用做合理規(guī)劃，如施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目資金的使用預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，資金分配不符合項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，則會(huì)出現(xiàn)某一時(shí)期資金剩余，某一時(shí)期資金短缺現(xiàn)象，不利于施工企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)行，甚至?xí)?dǎo)致工期與施工計(jì)劃產(chǎn)生偏差。舉個(gè)例子：在施工項(xiàng)目開始實(shí)施前，施工企業(yè)需進(jìn)行場(chǎng)上的評(píng)估測(cè)算從而對(duì)項(xiàng)目的分割提取資金使用比例，如果比例提取過低，那么對(duì)項(xiàng)目部而言，所給出的空間較大，容易出現(xiàn)擠占成本、轉(zhuǎn)移資金，資金分配不均，甚至存在資金外循環(huán)等問題。相反，如資金比例較高，難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，還會(huì)造成資金的粗放。

(二)成本控制與資金管理不匹配

水利工程施工過程中，成本和資金支出是不可分割的兩部分。施工成本主要是指施工企業(yè)在施工過程中消耗的所有生產(chǎn)費(fèi)用。如：材料費(fèi)，管理費(fèi)用，直接費(fèi)等。一般在工程進(jìn)度不斷增加的情況下成本也在不斷的增加，資金的使用由于成本的增加隨之產(chǎn)生。此外，施工企業(yè)會(huì)根據(jù)施工進(jìn)度按照合同的規(guī)定向甲方提出支付進(jìn)度款的要求，但由于趕工期或者業(yè)主自身的原因，導(dǎo)致資金回款和成本支出不能保持一致，或者是在多項(xiàng)成本安排工作中忽略了輕重緩急，導(dǎo)致急需開支的成本沒有及時(shí)得到安排，影響整體工程的進(jìn)度。

三、改進(jìn)水利施工企業(yè)項(xiàng)目資金管理的對(duì)策

(一)選擇籌資渠道

合理籌集資金由于水利工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，資金占用規(guī)模大，因此經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目資金短缺的現(xiàn)狀。改進(jìn)水利施工項(xiàng)目資金管理的方法，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工企業(yè)的資金運(yùn)作能力和財(cái)務(wù)管理能力，這是水利工程保證資金投入的重點(diǎn)。水利工程籌資渠道主要有：項(xiàng)目自有資金，業(yè)主工程預(yù)付款，銀行貸款等。

1、盡量減少自有資金的投入

由于項(xiàng)目部同時(shí)管理施工企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目，擁有一部分的自有資金，但自有資金是后期項(xiàng)目的運(yùn)作保障，所以自有資金一般不投入項(xiàng)目工程中。

2、合理利用工程付款

整個(gè)建設(shè)合同的核心是工程項(xiàng)目的付款，施工企業(yè)應(yīng)通過對(duì)項(xiàng)目資金的合理使用提高流動(dòng)資金的使用率，降低施工企業(yè)資金壓力，主要的辦法有：盡早申請(qǐng)工程預(yù)付款。施工企業(yè)在辦理好相關(guān)的手續(xù)以及向業(yè)主取得有關(guān)申請(qǐng)資料后，應(yīng)按照合同中的規(guī)定比例和支付方式申請(qǐng)預(yù)付款；盡快獲得工程進(jìn)度款。項(xiàng)目承包方可以通過提交月報(bào)表，配備專人負(fù)責(zé)賬單簽收的全過程等方式，從而盡早的獲得工程的進(jìn)度款；及時(shí)進(jìn)行合理索賠。在項(xiàng)目施工過程中發(fā)生的項(xiàng)目損失，項(xiàng)目承包方式有權(quán)要求得到賠償?shù)模猿邪綉?yīng)在發(fā)生收拾時(shí)，及時(shí)提交索賠報(bào)告，同時(shí)跟蹤處理全過程，盡早取得賠償款。

3、把項(xiàng)目資金壓力轉(zhuǎn)移

施工項(xiàng)目中通常會(huì)采取分包的方式，因?yàn)殡S著工程責(zé)任和利益的轉(zhuǎn)移，能夠把一部分的資金籌集工作分給分包商。

(二)及時(shí)結(jié)算和回收資金

確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益為了促進(jìn)施工企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，加大施工企業(yè)的資金使用率，保證順利的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，施工企業(yè)可以采用及時(shí)收回工程款項(xiàng)和資金等方式達(dá)到目的。工程結(jié)算可由集中結(jié)算和最終結(jié)算兩部分組成。及時(shí)回收工程進(jìn)度款，完成工程量的驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作要保證其及時(shí)性和真實(shí)性。項(xiàng)目施工階段中的資金來源主要依靠工程進(jìn)度款定卻輕視戰(zhàn)略的實(shí)施和控制的問題，在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定初期熱情高漲，而在后期的實(shí)施和控制階段卻因?yàn)榉N種復(fù)雜性和困難性而對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略有所輕視。

(三)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理不成體系

缺乏評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制科學(xué)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)該是一個(gè)有組織的統(tǒng)一整體，而配套的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略有效實(shí)施的重要手段。而我國(guó)許多企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理時(shí)，忽視了評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制的配套，對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的有效實(shí)施的反饋關(guān)注度不夠，從而使得財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的積極性作用大打折扣。

四、優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的措施

(一)科學(xué)制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)

樹立財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理意識(shí)首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該充分意識(shí)到財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的重要意義，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的宣傳和教育，在整個(gè)企業(yè)尤其是財(cái)務(wù)管理部門樹立起財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理意識(shí)，使得財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理得以滲透到企業(yè)的每一個(gè)細(xì)胞中。其次，還要科學(xué)地制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)，注意財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇的相關(guān)問題，既要順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和企業(yè)發(fā)展階段，又要充分考慮企業(yè)的能力約束。

(二)引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才

培養(yǎng)核心的財(cái)務(wù)管理人力資源財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才提出更高的要求，既要求具備會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)，還要求具備銀行、金融、資金管理、信息技術(shù)等現(xiàn)代金融專業(yè)知識(shí)，這就要求企業(yè)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)要求，提高財(cái)務(wù)管理人員的招聘門檻，建立相應(yīng)的薪酬機(jī)制和淘汰激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已有的財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

篇（4）

如何留住人才是一個(gè)永恒的企業(yè)管理課題。優(yōu)秀人才總是跳槽而去，平庸的員工總是賴著不走。所有企業(yè)都必須面對(duì)一個(gè)矛盾：如何解決員工欲望的不斷膨脹和薪酬的相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)閱T工隨時(shí)都可能在企業(yè)中成長(zhǎng)而薪酬不可能緊緊相隨，沒有人會(huì)總是對(duì)自己的薪酬感到滿意。而個(gè)人財(cái)富過大可能產(chǎn)生副作用，激勵(lì)過度卻可能讓人不思進(jìn)取。在我們這個(gè)變革的時(shí)代，面對(duì)企業(yè)員工欲望后面的永恒難題，我們究竟該何去何從。我認(rèn)為，最重要的是如何確立企業(yè)的價(jià)值體系和分配機(jī)制，這也是企業(yè)文化的核心問題。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，最為直接有效的激勵(lì)方式就是薪酬分配。美國(guó)哈佛大學(xué)的專家發(fā)現(xiàn)，在缺乏激勵(lì)的環(huán)境中，員工的潛力只發(fā)揮出20%~30%甚至可能引起相反的效果；但在適宜的激勵(lì)環(huán)境中，同樣的員工卻能發(fā)揮出其潛力的80%~90%。所以如果你的員工對(duì)你的分配制度不以為然或者覺得理所當(dāng)然，那么你的分配制度一定是失敗的；而沒有達(dá)到激勵(lì)效果的分配對(duì)企業(yè)而言，是一種巨大的損害。

毋庸置疑，企業(yè)成員都想得到而又不可能都得到最大化的企業(yè)所擁有的分配資源，將這些資源優(yōu)先分配經(jīng)成績(jī)優(yōu)異的員工，是必然的選擇。但并不是所有的人都是追求最大的工資、福利的回報(bào)。有的企業(yè)雖然給骨干員工以極其豐厚的工資待遇，但是他們并不滿意，反而愿意到別的工資、福利相對(duì)低的單位去，這就是因?yàn)楹笳哂辛己玫奈幕諊瑓f(xié)和的人際關(guān)系，良好的企業(yè)形象，有思想有魅力的企業(yè)家。在中興的實(shí)踐看來，解決人才激勵(lì)問題，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以也應(yīng)該成為員工待遇的一部分。 1、企業(yè)社會(huì)美譽(yù)度是員工得到的文化待遇。一個(gè)好的企業(yè)品牌必然產(chǎn)生良好社會(huì)社會(huì)美譽(yù)度，這會(huì)給每個(gè)員工帶來許多無形的益處。比如中興通訊的招聘門檻高，外界印象是非常難進(jìn)入，而你一旦進(jìn)入成為其中一員，首先你會(huì)覺得在這樣的企業(yè)工作有一種自豪感，自信心很強(qiáng)，工作是愉快而充實(shí)。同時(shí)社會(huì)也對(duì)你另眼相看；當(dāng)你選擇流動(dòng)，中興品牌背景又是一個(gè)非常有競(jìng)爭(zhēng)力的砝碼；有的企業(yè)招聘，只需要看中興員工的工作牌就可以直接進(jìn)入。有的公司為了挖人，在中興各個(gè)研發(fā)基地對(duì)面租間房號(hào)稱研究所，主要"研究項(xiàng)目"是如何挖中興的骨干員工，主要工作是每天給中興員工打電話。中興公司員工在深圳買房，大多地產(chǎn)商都自發(fā)給予幾個(gè)百分點(diǎn)的折扣，事實(shí)上，公司從未出面去協(xié)調(diào)，為什么愿意給折扣？因?yàn)橹信d人的購(gòu)買力影響大，市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身起了主導(dǎo)作用。

2、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積累是寶貴的個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)資本。一個(gè)成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)是非常寶貴的，有些經(jīng)驗(yàn)甚至是無法用語(yǔ)言表達(dá)的，你只有深入其境，才能真正地體會(huì)到，這種經(jīng)驗(yàn)的獲得，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法用金錢的尺度去衡量，將使你終生受益。全國(guó)各大重點(diǎn)院校累計(jì)為中興輸送了10000多名高素質(zhì)人才，同時(shí)中興也向社會(huì)輸送了一大批人才，有出國(guó)深造的，有自己創(chuàng)業(yè)的，也有在公司末尾淘汰但換個(gè)環(huán)境又成為其他公司骨干的，等等，許多員工離開中興時(shí)都是留著眼淚道別，因?yàn)樗械皆谥信d收獲的無法用語(yǔ)言來表達(dá)。

3、企業(yè)提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，這是企業(yè)給員工的最大福利。中興一直強(qiáng)調(diào)要建立學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)文化是員工的一種隱性收入。每年投入給員工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)幾千萬元，員工的知識(shí)得到不斷更新，始終具有很強(qiáng)的時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)力。

篇（5）

司法實(shí)踐中，絕大多數(shù)法院和法官認(rèn)為保證保險(xiǎn)雖然有某些擔(dān)保的屬性，但還是應(yīng)該歸為保險(xiǎn)。其主要的、核心的理由是：雖然保證保險(xiǎn)某種程度上具有保障合同債權(quán)實(shí)現(xiàn)的功能，但是，界定民事法律行為法律性質(zhì)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是該行為本身而不是行為的目的或者功能。無論銀行是否與保險(xiǎn)公司簽訂了保險(xiǎn)合作協(xié)議，特定的保證保險(xiǎn)關(guān)系的成立，還是必須以借款人就特定的汽車消費(fèi)貸款向保險(xiǎn)公司投保并簽訂保險(xiǎn)合同為前提。保險(xiǎn)關(guān)系更加符合合同當(dāng)事人真實(shí)的意思表示。

應(yīng)該指出的是，保證保險(xiǎn)作為未經(jīng)保監(jiān)會(huì)核定的業(yè)務(wù)，其經(jīng)營(yíng)是違法的，其違法利益不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻奶貏e保護(hù)。因此在法律意義上有關(guān)保證保險(xiǎn)的合同均應(yīng)屬于無效合同，對(duì)此保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。但這一觀點(diǎn)若被采納，其影響范圍將會(huì)很大，實(shí)踐中是否可行尚難預(yù)料。

2．保險(xiǎn)單與業(yè)務(wù)合作協(xié)議之間的效力優(yōu)先的問題

關(guān)于合作協(xié)議與保險(xiǎn)條款的關(guān)系，鑒于實(shí)踐中保險(xiǎn)合同訂立在合作協(xié)議之后，故銀行接受與合作協(xié)議不一致的保險(xiǎn)合同，則應(yīng)視為銀行和保險(xiǎn)公司在特定保證保險(xiǎn)關(guān)系中達(dá)成了以保險(xiǎn)合同約定變更合作協(xié)議相應(yīng)約定的默示協(xié)議。但如果銀行和保險(xiǎn)公司在合作協(xié)議中已明確約定保險(xiǎn)合同和合作協(xié)議約定相沖突時(shí)以合作協(xié)議約定為準(zhǔn)的除外。

3．保證保險(xiǎn)合同的效力

《保險(xiǎn)合同》與《借款合同》系兩個(gè)相互獨(dú)立的合同和法律關(guān)系，相互之間不應(yīng)當(dāng)理解為主從合同關(guān)系。因此，法院對(duì)借款合同和保險(xiǎn)合同之間的效力問題產(chǎn)生了分歧。我們認(rèn)為，保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是投保人（借款人）基于借款合同對(duì)銀行應(yīng)負(fù)的還款義務(wù)，如果借款合同無效，保險(xiǎn)合同的投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的就失去了保險(xiǎn)利益，根據(jù)《保險(xiǎn)法》第12條的規(guī)定，保險(xiǎn)合同也應(yīng)當(dāng)歸于無效。

保證保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)標(biāo)的是投保人的依據(jù)合法有效的借款合同應(yīng)當(dāng)履行的還款義務(wù)，即合法的債務(wù)。投保人可能因非法借款（騙貸）或不當(dāng)?shù)美ń杩詈贤瓷В蛊鋯适〉觅J款的法律依據(jù)）使其對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的喪失保險(xiǎn)利益，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)利益是受法律承認(rèn)或保護(hù)的非法騙貸和不當(dāng)?shù)美粦?yīng)受到法律承認(rèn)和保護(hù)。1

4．資產(chǎn)管理公司能否把借款人、擔(dān)保人、保險(xiǎn)公司作為共同被告

對(duì)于將借款人與擔(dān)保人作為共同被告的問題是不存在爭(zhēng)議的，而能否將保險(xiǎn)公司作為共同被告則存在截然不同的觀點(diǎn)。實(shí)踐中多數(shù)法院認(rèn)為，保證保險(xiǎn)合同和相關(guān)消費(fèi)貸款合同是互相獨(dú)立的，彼此并無主從關(guān)聯(lián)。故除確有助于便利訴訟、解決糾紛的個(gè)案外，不宜將兩類不同的法律關(guān)系合并處理。關(guān)于這個(gè)問題，最高人民法院在其保險(xiǎn)法司法解釋征求意見稿中，也提出了同樣的意見。

本所認(rèn)為，對(duì)于債權(quán)人來說，僅就單筆貸款而言，貸款合同中約定了借款人的投保義務(wù)，而保險(xiǎn)合同中保險(xiǎn)事故的發(fā)生則是借款人未及時(shí)履行借款合同，兩個(gè)合同相互依存，將借款人、擔(dān)保人以及保險(xiǎn)公司列為共同被告，并不違反一案一訴的原則，況且，民事訴訟法及其司法解釋并無所謂的“一案一訴”的訴訟原則的規(guī)定。在司法實(shí)踐中，采取分別訴訟的途徑存在以下不足：

首先，若單獨(dú)保險(xiǎn)合同糾紛，由于保險(xiǎn)合同一般會(huì)對(duì)違約金、罰息等內(nèi)容約定免除賠償責(zé)任，因此，即使銀行勝訴，債權(quán)仍無法完全實(shí)現(xiàn)。

其次，若單獨(dú)借款人，盡管可以保證在訴訟結(jié)果上的完全勝訴，但保證保險(xiǎn)作為對(duì)債權(quán)的保障措施則失去其實(shí)際的意義，對(duì)債權(quán)的切實(shí)保障不足。

再次，若將借款關(guān)系和保險(xiǎn)合同糾紛分別訴訟，人為地加大了債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的時(shí)間和成本。

5．保險(xiǎn)公司的抗辯權(quán)可能對(duì)資產(chǎn)管理公司造成影響

雖然資產(chǎn)管理公司取代了銀行的地位，但是保險(xiǎn)公司相關(guān)的抗辯權(quán)是依然存在的。

（1）保險(xiǎn)公司的先訴抗辯權(quán)問題

實(shí)踐中，銀行不債務(wù)人及經(jīng)銷商，僅保險(xiǎn)公司的案件比較多。其的依據(jù)為銀行、經(jīng)銷商、保險(xiǎn)公司簽訂的關(guān)于合作開展汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“三方協(xié)議”以及保險(xiǎn)公司向債務(wù)人出具的保險(xiǎn)單。突出的問題是，為查清基礎(chǔ)合同的履行情況，保險(xiǎn)人能否主張先訴抗辯權(quán)，要求追加債務(wù)人及擔(dān)保人參加訴訟。

現(xiàn)有案件中出現(xiàn)的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司車輛消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)合同條款第十五條第（一）款第一項(xiàng)的約定：“被保險(xiǎn)人索賠時(shí)應(yīng)先行處分抵（質(zhì)）押物或向擔(dān)保人追償以抵減欠款，抵減欠款后不足的部分，由保險(xiǎn)人按本保險(xiǎn)合同規(guī)定責(zé)任賠償。”保險(xiǎn)公司往往據(jù)此享有先訴抗辯權(quán)。如果銀行未向其他擔(dān)保人追償前，單獨(dú)保險(xiǎn)公司，法院應(yīng)當(dāng)以銀行尚不能就不保險(xiǎn)合同行使債的請(qǐng)求權(quán)為由，裁定駁回銀行的。如果銀行將債權(quán)人、經(jīng)銷商、保險(xiǎn)公司一并提訟時(shí)，法院可判決保險(xiǎn)公司對(duì)處分物的擔(dān)保或向擔(dān)保人追償后不足的部分承擔(dān)保證保險(xiǎn)責(zé)任。

有法院對(duì)以上問題持相反的意見，因?yàn)椋ＷC保險(xiǎn)合同并不從屬于借款合同，也不是對(duì)借款合同的保證擔(dān)保1，因此，不存在銀行主張保險(xiǎn)債權(quán)前，必須先借款人或先處分抵押物問題。這在廣州市中級(jí)人民法院的一個(gè)二審判決中得到了確認(rèn)。

（2）保險(xiǎn)人基于保險(xiǎn)單的背面條款的抗辯權(quán)

保單背面條款屬于有效的合同條款，對(duì)保險(xiǎn)單上載明的當(dāng)事人各方具有拘束力。但是，銀行作為被保險(xiǎn)人，并非是保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人，而只是關(guān)系人。因此，保險(xiǎn)單的背面條款并不能當(dāng)然地對(duì)被保險(xiǎn)人產(chǎn)生效力。因此人民法院不能單純依據(jù)保險(xiǎn)單的背面條款而免除保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任，而要結(jié)合其他相關(guān)的協(xié)議加以考察。

（3）保險(xiǎn)人因投保人故意制造保險(xiǎn)事故而產(chǎn)生的抗辯權(quán)

根據(jù)《保險(xiǎn)法》第二十八條第二款和第六十五條第一款規(guī)定若保險(xiǎn)公司有證據(jù)證明投保人存在故意的，將極有可能免除保險(xiǎn)責(zé)任。這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)資產(chǎn)管理公司而言是存在的。

（4）關(guān)于貸款詐騙對(duì)保險(xiǎn)的影響

目前，只要有證據(jù)證明借款人在貸款和投保時(shí)所提供的部分文件虛假，保險(xiǎn)公司為達(dá)到免賠的目的就會(huì)采取刑事報(bào)案的形式要求公安機(jī)關(guān)介入。但是，根據(jù)目前個(gè)人貸款的程序規(guī)定，許多貸款和投保所需的文件形式過于格式化，對(duì)于許多具備還款能力的當(dāng)事人來說是無法取得的，因此提供部分虛假文件不能等同于“具有詐騙的犯罪故意”。

在法律上，確定當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成貸款詐騙犯罪，應(yīng)當(dāng)考察當(dāng)事人在辦理貸款和投保時(shí)在主觀上是否具有“非法占有的目的”，而不應(yīng)僅依據(jù)公安機(jī)關(guān)是否立案、人民法院是否制作調(diào)查筆錄進(jìn)行判定。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取慎重的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)避免輕易介入經(jīng)濟(jì)糾紛，防止他人以此逃避法律責(zé)任的承擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王全弟主編，《債法概論》[M]，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年9月版。

[2]王利明主編，《中國(guó)民法案例與學(xué)理研究》[C]，法律出版社1998年版。

[3]陳貴民，《民商審判案例與實(shí)務(wù)》[M]，群眾出版社2004年版。

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[6]韓良主編，《貸款擔(dān)保法前沿問題案例研究》[C]，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2001年8月版。

＊中山大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。

＊＊廣東天勝律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。

1參見王全弟主編的《債法概論》115頁(yè)，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年9月版。

2參見《合同法》第41、42、43條，學(xué)者對(duì)此的相關(guān)理解可參見王利明主編《中國(guó)民法案例與學(xué)理研究》181頁(yè)，法律出版社1998年版.

1最高人民法院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第九條：金融資產(chǎn)管理公司受讓有抵押擔(dān)保的債權(quán)后，可以依法取得對(duì)債權(quán)的抵押權(quán)，原抵押登記繼續(xù)有效。

2參見最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第十一條。相關(guān)案例見北京第二中級(jí)人民法院審理的華融資產(chǎn)管理公司案[2001]1024號(hào)。轉(zhuǎn)自陳貴民《民商審判案例與實(shí)務(wù)》308頁(yè)，群眾出版社2004年版。

篇（6）

一、技術(shù)主管部門實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)部明確責(zé)任

由于大量的工程文件材料產(chǎn)生于生產(chǎn)活動(dòng)的全過程，加強(qiáng)對(duì)基層單位的管理勢(shì)在必行。今年年初，我公司生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)檢部門，針對(duì)竣工資料整理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)了對(duì)工程資料的管理與領(lǐng)導(dǎo)，從工程開工準(zhǔn)備階段抓起，從每一道工序形成的資料抓起，負(fù)責(zé)對(duì)基層各項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)與檢查。項(xiàng)目經(jīng)理明確了具體管理人員的工作職責(zé)、程序，把工程資料的質(zhì)量列入項(xiàng)目經(jīng)理部考核中去，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段確保竣工資料與工程建設(shè)同步，以適應(yīng)"監(jiān)理制度"。生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)檢部門的同志深入工地，了解工程與資料的實(shí)際情況，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)分析、解決。對(duì)竣工資料的整理提出具體要求，幫助有關(guān)人員掌握竣工資料整理的具體做法，確保竣工資料達(dá)到規(guī)范要求。

二、編寫"通知"，統(tǒng)一規(guī)范表格

生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)檢部門針對(duì)竣工資料中存在的問題，今年四月份編寫了"通知"，發(fā)放了市政工程常用的規(guī)范表格樣本。在建設(shè)部建城（1994）469號(hào)文和68號(hào)的基礎(chǔ)上，對(duì)原有表格進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了隱蔽工程報(bào)驗(yàn)單、施工方案報(bào)審表以及監(jiān)理工程師指令回復(fù)單等，且必須有監(jiān)理核驗(yàn)意見，總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)后方可進(jìn)行后續(xù)施工。同時(shí)組織了有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)，使基層各項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)規(guī)范表格和要求有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

三、提高竣工資料質(zhì)量的建議

本人在竣工資料管理、單位橫向交流與互查工作中，發(fā)現(xiàn)市政企業(yè)竣工資料某些方面確實(shí)有待提高。提出建議如下：

篇（7）

2電力工程造價(jià)管理與控制存在的問題

2.1招標(biāo)階段

在投標(biāo)階段，電力企業(yè)在對(duì)投標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)行制定時(shí)，沒有準(zhǔn)確定位，也沒有對(duì)造價(jià)的合理性進(jìn)行準(zhǔn)確把握。部分電力企業(yè)片面追求高利潤(rùn)，報(bào)價(jià)太高，導(dǎo)致中標(biāo)失誤。還有的企業(yè)一味壓低報(bào)價(jià)以達(dá)到中標(biāo)的目的，但是卻會(huì)為企業(yè)帶來很大損失。

2.2投資決策階段

電力工程造價(jià)涉及到很多部門與單位，并沒有統(tǒng)一由某個(gè)單位來實(shí)施，處于多頭管理的狀態(tài)。工程造價(jià)的控制與這些單位利益掛鉤的程度之間存在差距，缺乏專門權(quán)威機(jī)構(gòu)來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行負(fù)責(zé)，使得管理出現(xiàn)困難時(shí)無人承擔(dān)責(zé)任。因此，電力工程造價(jià)都是實(shí)報(bào)實(shí)銷，難以真正做好造價(jià)工作。同時(shí)，在投資項(xiàng)目的審批方面，漏洞很大。一些單位不擇手段來降低審批額，比如：漏標(biāo)或者降低投資，以獲得項(xiàng)目。但是在審批通過之后，又會(huì)追加投資，導(dǎo)致投資失控。

2.3設(shè)計(jì)階段

在電力工程造價(jià)的影響因素中，工程設(shè)計(jì)是重要影響因素之一。有效控制工程項(xiàng)目的合理投資，完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督和管理工作非常有必要。但在目前的設(shè)計(jì)工作開展中并沒有得到完善科學(xué)的管理和監(jiān)督，設(shè)計(jì)部門在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的可行性的重視上，側(cè)重于施工技術(shù)的可行性，設(shè)計(jì)人員中不乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄者，在尋求更科學(xué)完善的設(shè)計(jì)方案與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的選擇上，往往選擇后者造成資金的浪費(fèi)；設(shè)計(jì)變更工作的落實(shí)不暢通，例如：書面的變更材料并沒有及時(shí)的送達(dá)結(jié)算人員的手中，電力工程的施工企業(yè)沒有將變更的費(fèi)用考慮在預(yù)算之內(nèi)，造成結(jié)算過程中造價(jià)失控。

2.4施工階段

電力企業(yè)缺乏相關(guān)責(zé)任制度的約束，人員責(zé)任意識(shí)薄弱，導(dǎo)致這類損失無人承擔(dān)，工程造價(jià)管理得不到重視。此外，監(jiān)督力度不夠，工程變更現(xiàn)象的控制難度加大。工程合同管理缺乏系統(tǒng)化與規(guī)范化，工程變更時(shí)效性比較強(qiáng)，工程預(yù)算難度加大。

3加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的方法

3.1投標(biāo)階段的管控

在投標(biāo)階段，企業(yè)要制定合理的投標(biāo)戰(zhàn)略。在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的情況下，報(bào)價(jià)太高很難中標(biāo)，但是過低也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)損失。因此，電力企業(yè)要對(duì)承包工程各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析，要對(duì)其價(jià)格資料進(jìn)行分析，再?gòu)膶?shí)際情況出發(fā)，制定合理的報(bào)價(jià)。此外，還要對(duì)電力工程建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)行全面分析，了解與掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與發(fā)包工程的狀況，才能合理制定出企業(yè)的投標(biāo)戰(zhàn)略。

3.2決策階段的管控

電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，對(duì)造價(jià)投資的影響是非常大的，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80~90%，因此，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的造價(jià)管理工作：在前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報(bào)告要進(jìn)行多個(gè)廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算，可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

3.3設(shè)計(jì)階段的管控

在電力工程項(xiàng)目做出投資決策后，設(shè)計(jì)便成為項(xiàng)目的主要工作內(nèi)容，對(duì)此，應(yīng)注意：①應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，計(jì)算出工程造價(jià)的最大值，等施工圖紙完成后，便能精確得出工程造價(jià)的具體數(shù)值。②采用合格的技術(shù)、科學(xué)的設(shè)計(jì)除能保證工程進(jìn)度、降低投資額外，還能使企業(yè)長(zhǎng)期的生產(chǎn)成本減少，促進(jìn)企業(yè)利益最大化的實(shí)現(xiàn)。此外，以保證使用功能為基礎(chǔ)，將各種設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化、比較和深入探究，以選擇最經(jīng)濟(jì)適用、最安全合理的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程分析法是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的主要方法，在保證電力建筑功能的同時(shí)，還能有效削減成本。

3.4施工階段的管控

施工階段，應(yīng)從以下幾個(gè)階段，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的控制：①對(duì)電力建設(shè)工程的合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理。開始施工時(shí)，開業(yè)報(bào)告一定要獲得批準(zhǔn)，并保證該項(xiàng)目屬于國(guó)家基本建設(shè)投資的范疇，還要保證項(xiàng)目投資資金已經(jīng)到位，建設(shè)場(chǎng)地已實(shí)現(xiàn)“四通一平”，各種需要的儀器設(shè)備、施工團(tuán)隊(duì)已經(jīng)確定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計(jì)已審定，圖紙已會(huì)審并進(jìn)行了設(shè)計(jì)交底。②技術(shù)管理。工程的技術(shù)條件及環(huán)境是影響工程造價(jià)的關(guān)健因素，不同的工程技術(shù)條件造成了技術(shù)上的差異性和復(fù)雜化，在輸配電線路工程中，面對(duì)不同的地形、地質(zhì)所采用的不同的架空線路和電纜鋪設(shè)技術(shù)等，以架空電纜鋪設(shè)技術(shù)為例：a.電纜吊線程式和選用。選用吊線程式應(yīng)根據(jù)所掛電纜重量、桿檔距離、所在地區(qū)的氣象負(fù)荷及其發(fā)展情況等因素決定。吊線夾板至桿梢的最小距離一般不小于50cm，如因特殊情況可略為縮短，但不小于25cm。各電桿上吊線夾板的裝設(shè)位置宜與地面等距，如遇上下坡或有障礙物時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整，所掛吊線坡度變化一般不宜超過桿距的2.5％，在地形受限制時(shí)，也不得超過桿距的5%。吊線夾板至桿梢的最小距離一般不小于50cm，如因特殊情況可略為縮短，但不小于25cm。注意各電桿上吊線夾板的裝設(shè)位置宜與地面等距，如遇上下坡或有障礙物時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整，所掛吊線坡度變化一般不宜超過桿距的2.5％，在地形受限制時(shí)，也不得超過桿距的5%，具體見圖2。b.布放吊線時(shí)，應(yīng)先把已選擇好的鋼絞線盤放在具有轉(zhuǎn)盤裝置的放線架上，然后轉(zhuǎn)動(dòng)放線架上的轉(zhuǎn)盤即可開始放線，布放吊線一般采用下列三種方法：A.把吊線擱在電桿上吊線夾板的線槽里并把外面的螺帽略微旋緊，以不使吊線脫出線槽為度，隨后即可用人工牽引。B.將吊線放在電桿和夾板間的螺帽上，但在直線上每隔6根電桿和轉(zhuǎn)彎線路上所有具有離桿拉力的角桿上（即外角桿上），仍須把吊線放在夾板的線槽里。C.先把吊線布放在地上，然后用人工把吊線逐段搬到電桿與夾板間的螺帽上（一般用桿叉）。但采用此法必須以不使吊線受損、不妨礙交通、不會(huì)使吊線無法引上電桿等為原則。吊線布放后即可在線路的一端作好終結(jié)，在另一端收緊。收緊吊線的方法可根據(jù)吊線張力、工作地點(diǎn)和工具配備等情況而定。③嚴(yán)格審查相關(guān)設(shè)計(jì)的變更。工程中的設(shè)計(jì)變量要盡量提前確定，在設(shè)計(jì)初期就確定效果是最理想的，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更越早確定，對(duì)企業(yè)造成的損失就會(huì)越小。如果需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更工作，需要先進(jìn)行成本核算，然后才能變更，防止設(shè)計(jì)變更后使工程規(guī)模和施工量都增大。

篇（8）

二、采購(gòu)、供應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存管理

在確定供應(yīng)方式后，應(yīng)結(jié)合工程總體進(jìn)度編制材料物資的供應(yīng)計(jì)劃，按照材料物資的總體供應(yīng)計(jì)劃及質(zhì)量要求，組建專業(yè)的采購(gòu)小組開展對(duì)材料物資的采購(gòu)。在對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)充分調(diào)研、了解的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)、詢價(jià)及市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式擇優(yōu)選擇材料供應(yīng)商。并簽訂材料采購(gòu)供應(yīng)合同，明確材料物資的供應(yīng)計(jì)劃、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、結(jié)算方式、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保后期的扯皮現(xiàn)象。詳細(xì)規(guī)劃材料的供應(yīng)計(jì)劃、及時(shí)根據(jù)工程總體進(jìn)度計(jì)劃對(duì)材料物資供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。盡可能減少材料物資在施工現(xiàn)場(chǎng)的存儲(chǔ)管理，降低倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、減少資金成本。

三、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整

材料物資的根據(jù)不同的供應(yīng)方式結(jié)算及價(jià)差的調(diào)整存在很多區(qū)別，現(xiàn)就兩種不同供應(yīng)方式的結(jié)算及價(jià)差調(diào)整存在的利弊進(jìn)行分析。

1.業(yè)主統(tǒng)供方式

業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)材料物資一般按照工程承包合同中明確的結(jié)算固定價(jià)格，按照實(shí)際的供應(yīng)量進(jìn)行結(jié)算(或在進(jìn)度結(jié)算報(bào)表中扣除)。材料的價(jià)差均有業(yè)主承擔(dān)，在核算的基礎(chǔ)上由業(yè)主直接支付給材料供應(yīng)商。一般按照工程進(jìn)度計(jì)劃測(cè)算的材料用量進(jìn)行供應(yīng)，工程完工后準(zhǔn)確的計(jì)算出材料總量，予以調(diào)整。缺點(diǎn)：水利水電工程材料物資用量大、供應(yīng)周期長(zhǎng)，業(yè)主為節(jié)省工程投資在明確材料價(jià)格基本低于市場(chǎng)價(jià)，給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產(chǎn)生陳皮現(xiàn)象。目前水利水電工程材料用量按照投標(biāo)水平的單耗進(jìn)行核算，但額定單耗與實(shí)際的消耗存在差異，此兩種消耗本身存在差異。此環(huán)節(jié)也是材料管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如何能控制材料的供應(yīng)量，減少或杜絕材料的倒賣現(xiàn)象是做好材料物資管理的核心問題。

2.承包人自購(gòu)方式

承包人自購(gòu)方式的材料結(jié)算，一般由承包人按照材料采購(gòu)供應(yīng)合同向承包商進(jìn)行結(jié)算。此種方式材料物資管理的重點(diǎn)是價(jià)差的計(jì)算。水利水電工程一般周期較長(zhǎng)，建設(shè)期材料的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大，一般在工程承包合同中約定價(jià)格波動(dòng)的調(diào)整方式(超過一定的風(fēng)險(xiǎn)幅度給予調(diào)整)。缺點(diǎn)：材料的價(jià)差計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，收集資料多、核算、統(tǒng)計(jì)工作量大，雙方往往在價(jià)差調(diào)整計(jì)算過程中存在很多不確定的因素，易產(chǎn)生扯皮。建議雙方同期收集采購(gòu)及供應(yīng)期每批次供應(yīng)量及采購(gòu)價(jià)格資料，在雙方都認(rèn)可調(diào)差數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上，按照合同約定的價(jià)差調(diào)整方式計(jì)算材料價(jià)差，減少扯皮，促進(jìn)材料物資的管理水平。

四、水利水電工程材料物資管理的建議

結(jié)合水利水電工程材料物資供應(yīng)方式、采購(gòu)、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整的利弊分析，為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發(fā)包人對(duì)材料的供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并鎖定質(zhì)量好的幾家單位，由承包人自行對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)，承包人簽訂的采購(gòu)合同由發(fā)包人備案，每批次采購(gòu)資料由發(fā)包人、承包人、供應(yīng)商三方共同存檔、及時(shí)掌握變化數(shù)據(jù)，為后期的材料結(jié)算及價(jià)差調(diào)整準(zhǔn)備完善的資料。一方面發(fā)包人從材料的來源、質(zhì)量、材料的價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)等方面有了主動(dòng)控制權(quán)，另一方面材料的采購(gòu)、供應(yīng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)。結(jié)算及價(jià)差調(diào)整也減少扯皮現(xiàn)象。

篇（9）

在工程項(xiàng)目成本構(gòu)成中，物資成本占工程成本的60%以上，加上運(yùn)雜費(fèi)可能會(huì)高于70%，因此，物資管理對(duì)保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，起著舉足輕重的作用。從這個(gè)意義上講，作為企業(yè)行為的物資管理工作，不僅是企業(yè)物資部門的專業(yè)管理，更應(yīng)是企業(yè)決策層和高管關(guān)注的事項(xiàng)，同時(shí)也是各崗位人員需共同參與和監(jiān)督的組合管理，只有全員的參與，才能有效構(gòu)筑企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的完整體系。隨著建筑大軍數(shù)量的不斷膨脹，國(guó)家定期不定期為抑制通貨膨脹而采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施等，施工企業(yè)為了生存不惜低價(jià)承攬任務(wù)，即使是優(yōu)秀的施工企業(yè)效益仍然不盡理想。因此，施工企業(yè)加強(qiáng)物資管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，挖掘其管理潛在效益是迫切而必須的。

一、現(xiàn)代物流思想概述

（一）物質(zhì)資源管理

物質(zhì)資源管理是企業(yè)管理中一項(xiàng)基本的不可缺少的活動(dòng)。建筑施工企業(yè)中的物資管理,是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需各種物資的計(jì)劃編制、采購(gòu)訂貨、運(yùn)輸組織、庫(kù)存保管、合理供應(yīng)、領(lǐng)發(fā)、回收等各項(xiàng)管理工作的總稱。所需的各種物資是指企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)所必需的原料、材料、輔助材料、燃料、動(dòng)力、工具等。物資管理工作的主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面：按品種、按質(zhì)量、按期限齊備地供應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的各種物資；合理地組織物資的訂貨、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、收發(fā)等工作,加速物資的流轉(zhuǎn),減少物資的損耗；監(jiān)督和促進(jìn)生產(chǎn)部門合理地、節(jié)約地使用物資；合理地回收和處理包裝物及生產(chǎn)廢棄物,避免污染環(huán)境。

從生產(chǎn)的需要和企業(yè)的具體條件出發(fā),認(rèn)真搞好物資管理工作有著十分重要的意義。首先,物資是工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的物資基礎(chǔ),只有做好物資管理工作,才能保證企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行和不斷擴(kuò)大；其次,搞好物資管理工作,能夠改善企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),取得較好的經(jīng)濟(jì)效益；第三,加強(qiáng)物資信息管理,有利于企業(yè)的敏捷化生產(chǎn),提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）現(xiàn)代物流的基本概念和理論

現(xiàn)在流行的物流一詞英語(yǔ)為L(zhǎng)ogistics,也就是后勤的意思。物流概念最早始于美國(guó),當(dāng)時(shí)的概念是指實(shí)物配送,使用PhysicalDistribution(PD)一詞,是企業(yè)、銷售商自身的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等活動(dòng)。在第二次世界大戰(zhàn)中,美軍的后勤組織成功地將戰(zhàn)略物資源源不斷地運(yùn)送到全球各地,使得美軍能夠?qū)嵤┤蚧瘧?zhàn)略。戰(zhàn)后,隨著美國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全球化的發(fā)展,傳統(tǒng)的實(shí)物配送(PD)物流理論已不能滿足實(shí)踐需要。由于Logistics被美軍成功地用于全球化后勤保障,于是這種面向全球化的新的物流理論、觀念被引入企業(yè)中。20世紀(jì)80年代美國(guó)及歐洲各國(guó)廣泛采用Logistics理論,90年代日本也開始運(yùn)用Logistics理論。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,現(xiàn)在許多知名的跨國(guó)企業(yè)已在我國(guó)上海、北京、廣州等地組建了物流中心。

1980年,美國(guó)后勤管理協(xié)會(huì)將物流的概念定義為:“有計(jì)劃地對(duì)原材料、半成品及成品由生產(chǎn)地到消費(fèi)地的高效流通活動(dòng),這種流通活動(dòng)的內(nèi)容包括為用戶服務(wù)、需求預(yù)測(cè)、情報(bào)信息聯(lián)絡(luò)、物料搬運(yùn)、定單處理、選址、采購(gòu)、包裝、運(yùn)輸、裝卸、廢棄物處理及倉(cāng)庫(kù)管理”。1997年,北京“亞太國(guó)際物流會(huì)議”許多物流專家對(duì)物流概念提出了新看法,共同認(rèn)為物流已不僅僅是從產(chǎn)品出廠開始,而是包括從原材料采購(gòu)、加工生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售、售后服務(wù),直到廢舊物品回收、處理等的整個(gè)物品物理性流動(dòng)過程,包括為實(shí)現(xiàn)這一過程而采取的一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理活動(dòng)。1998年,美國(guó)物流協(xié)會(huì)對(duì)物流定義為:“物流是供應(yīng)鏈的一部分,是為了滿足顧客需要而對(duì)商品、服務(wù)及相關(guān)信息從生產(chǎn)地到消費(fèi)地的高效率、低成本流動(dòng)和儲(chǔ)存進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施和控制的過程”。在線

供應(yīng)鏈(SupplyChain)是一個(gè)由原材料供應(yīng)商、營(yíng)運(yùn)商、倉(cāng)儲(chǔ)商、生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、零售商、顧客組成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu),包括物流和信息流。供應(yīng)鏈管理理論采用系統(tǒng)論的觀念和方法,整合整個(gè)供應(yīng)鏈的各個(gè)部分對(duì)物流進(jìn)行系統(tǒng)管理,提高物流流動(dòng)效率降低流動(dòng)成本。

二、施工企業(yè)物資管理存在的問題

1、從思想觀念上看，落后于現(xiàn)代化管理的理念

隨著物流的快速發(fā)展，一般生產(chǎn)企業(yè)的物資管理尚未能與物流市場(chǎng)有效接軌，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員普遍存在“肥水不流外人田”的思想，對(duì)第三方物流有抗拒心理。

2、從物資管理的基礎(chǔ)上看，配套設(shè)施薄弱

由于對(duì)物資管理重視不夠，資金投入不足，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)用受到制約，多停留在原來的整套賬務(wù)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和控制的管理模式上，造成了當(dāng)前物資管理基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，是典型流程式、“標(biāo)準(zhǔn)化”的管理，而不是追求效益、主動(dòng)進(jìn)取的管理模式。

3、從操作實(shí)踐上看，重供應(yīng)、輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、生產(chǎn)作業(yè)層對(duì)物資部門的要求是準(zhǔn)時(shí)提供生產(chǎn)所需的物資，一旦延誤生產(chǎn)，物資部門要負(fù)一切責(zé)任。因此，施工物資管理人員唯能做的就是加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算，按品種、按質(zhì)量、按期限齊備地供應(yīng)施工生產(chǎn)所需的各種物資，寧愿物資管理水平停留于傳統(tǒng)水平，也不愿承擔(dān)因改革創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

4、從人力資源的角度上看，物資人才缺乏

從人力資源的角度上看，物資人才缺乏主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是由于物資人員作為生產(chǎn)輔助人員，在企業(yè)的地位居于次要，無法吸引人才，增強(qiáng)活力，使得既懂信息技術(shù)又懂物資管理，既懂經(jīng)濟(jì)金融又懂法律的人才嚴(yán)重缺乏；二是物資管理人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn)，在管理中往往憑借的是經(jīng)驗(yàn)判斷而不是科學(xué)理念；三是普遍存在人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以接納現(xiàn)代化管理理念與手段的問題。

三、現(xiàn)代物流思想在施工企業(yè)中應(yīng)用的可行性分析

現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的手段,除了技術(shù)的先進(jìn)性,最有效的就是內(nèi)部管理的有效性和對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力。隨著內(nèi)部管理水平的提高,企業(yè)節(jié)約物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的潛力已經(jīng)十分有限,只有物流領(lǐng)域才是尚待挖掘的第三利潤(rùn)源。同時(shí),為了提高市場(chǎng)反應(yīng)能力,企業(yè)必須具備快速高效的銷售渠道和采購(gòu)方式,而現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的不同之處正在于其特有的集成性和敏捷性,物流是企業(yè)經(jīng)營(yíng)敏捷性的重要物質(zhì)保障,對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有不可替代的作用。

近些年來,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑行業(yè),在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)高漲的有利條件下,規(guī)模得到了較大的擴(kuò)張,取得了一定的效益。但是也應(yīng)該看到,由于建筑行業(yè)自身的點(diǎn)多、面廣、工期長(zhǎng)、隊(duì)伍雜等特點(diǎn),決定了其在迅速擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)成本不斷上升,材料費(fèi)居高不下,資金周轉(zhuǎn)越來越慢,部分企業(yè)效益開始下滑。其中重要原因之一就是企業(yè)物資資源管理落后,阻礙了生產(chǎn)過程的正常進(jìn)行,降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

鑒于對(duì)物流理論的認(rèn)識(shí)和理解,認(rèn)為建筑施工企業(yè)是非常適合于運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)進(jìn)行物資資源管理的，具體分析如下：

1、相對(duì)于應(yīng)用廣泛的商業(yè)零售領(lǐng)域,建筑施工業(yè)的物資流動(dòng)確定性很強(qiáng),更加容易確定項(xiàng)目物資需求。建筑設(shè)計(jì)完成后,物資數(shù)量種類就基本確定了,施工組織設(shè)計(jì)完成后,時(shí)間也基本確定了。

2、相對(duì)于應(yīng)用廣泛的商業(yè)零售領(lǐng)域,建筑產(chǎn)品的需求物資類型較少,品種相對(duì)簡(jiǎn)單,使用物流管理技術(shù)更加方便。

3、建筑安裝工程用的三大材料鋼材、木材、水泥以及使用量較大的一些大宗原材料比較容易和供應(yīng)商形成長(zhǎng)期的穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。在線

4、建筑施工企業(yè)所需的物資數(shù)量大,質(zhì)量多,運(yùn)輸成本高,庫(kù)存占用資金多,合理運(yùn)用物流管理技術(shù),更加易于降低運(yùn)輸成本和加速材料資金周轉(zhuǎn)。

5、建筑施工企業(yè)流動(dòng)性大,合理運(yùn)用當(dāng)?shù)氐谌轿锪魈峁┑膶I(yè)服務(wù),有利于降低工程的間接費(fèi)用。

6、建筑工程現(xiàn)已有很多成熟的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和管理軟件,以供應(yīng)鏈管理為手段,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的物料需求計(jì)劃(MRP),可進(jìn)一步融入企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)。

現(xiàn)代企業(yè)的走向是經(jīng)濟(jì)全球化和專業(yè)化,充分利用全球資源和專業(yè)化的第三方產(chǎn)品和服務(wù)。建筑企業(yè)同樣也應(yīng)融入這種大環(huán)境中,選擇專業(yè)化的第三方物流,長(zhǎng)期穩(wěn)定地形成供應(yīng)鏈關(guān)系,即：供應(yīng)商營(yíng)運(yùn)商建筑企業(yè)倉(cāng)庫(kù)建筑項(xiàng)目銷售商客戶,形成物流和信息流。通過應(yīng)用這種現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈管理手段,企業(yè)將大大提高外部形象以及內(nèi)部管理水平,減少無謂消耗,有助于實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目效益最大化。

隨著建筑科技和信息技術(shù)的不斷發(fā)展,行業(yè)的科技含量逐步提高,為建筑施工企業(yè)運(yùn)用物流理論進(jìn)行物資管理提供了廣闊的空間。

四、現(xiàn)代物流思想在施工企業(yè)物資管理中的具體應(yīng)用

（一）從宏觀戰(zhàn)略上采取的措施

1、加強(qiáng)價(jià)值工程研究應(yīng)用

在施工企業(yè)自身權(quán)限范圍，以及合理的變更設(shè)計(jì)下，加強(qiáng)價(jià)值工程實(shí)踐，刪除冗余功能，減少材料無謂支出和浪費(fèi)，同時(shí)研究新型經(jīng)濟(jì)實(shí)用性材料代替的可行性。

2、應(yīng)用物資管理信息系統(tǒng)

物資管理信息系統(tǒng)由按功能方式組成的各種職能子系統(tǒng)構(gòu)成，它們主要包括價(jià)格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫(kù)存管理系統(tǒng)、計(jì)劃采購(gòu)系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)等。物資管理信息系統(tǒng)的建立，既可利用計(jì)算機(jī)來取代人工繁瑣的事務(wù)處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為物資管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應(yīng)工作處于最佳狀態(tài)。

3、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，物流市場(chǎng)快速發(fā)展，聯(lián)盟重要性不言而喻。戰(zhàn)略聯(lián)盟可以減少渠道沖突，快速傳遞信息，降低渠道成本，突出共同價(jià)值和未來發(fā)展。建筑企業(yè)應(yīng)選擇專業(yè)化的第三方物流商，或者區(qū)域性銷售商，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系。通過應(yīng)用這種現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈管理手段，企業(yè)將大大提高外部形象以及內(nèi)部管理水平，減少無謂消耗，有助于實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目效益最大化。

（二）從微觀戰(zhàn)術(shù)上進(jìn)行的考慮

1、確立科學(xué)管理理念，實(shí)施系統(tǒng)控制

（1）目標(biāo)計(jì)劃控制。根據(jù)工程項(xiàng)目用料計(jì)劃，可運(yùn)用ABC分類法、訂貨點(diǎn)(FQS)法、經(jīng)濟(jì)訂貨批量(EOQ)公式來解決。根據(jù)最終的計(jì)劃，保證按品種、按規(guī)格、按質(zhì)量要求。

（2）采購(gòu)控制。采購(gòu)需要開展的業(yè)務(wù)很多，必須對(duì)采購(gòu)程序的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建立職責(zé)分工，實(shí)行職務(wù)分離。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)對(duì)象、采購(gòu)量、合同簽訂、付款、貨物驗(yàn)收、運(yùn)輸方式和配送等各方面的控制。要強(qiáng)化信息情報(bào)收集，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，凈化采購(gòu)渠道。對(duì)采購(gòu)物資應(yīng)本著“擇優(yōu)布點(diǎn)、貨比二家、先近后遠(yuǎn)、合理定價(jià)”的原則，以降低材料的買價(jià)和運(yùn)輸費(fèi)用。要加強(qiáng)采購(gòu)人員的職業(yè)教育和管理，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督工作，杜絕采購(gòu)人員個(gè)人為吃回扣、拿好處而不惜犧牲企業(yè)利益的不正之風(fēng)。物資部門要提倡“多存信息，少存實(shí)物”的新觀念，合理確定采購(gòu)批次和采購(gòu)數(shù)量，防止盲目采購(gòu)和無計(jì)劃采購(gòu)。

（3）存儲(chǔ)控制。在存儲(chǔ)控制中，目的就是為了研究得到最合理的采購(gòu)周期、采購(gòu)時(shí)間和最佳庫(kù)存結(jié)構(gòu)。施工企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)段時(shí)間以后，都會(huì)造成部分材料、配件的積壓現(xiàn)象。為了在盤活庫(kù)存、減少儲(chǔ)備、杜絕損失浪費(fèi)，不再造成新的超儲(chǔ)積壓方面，物資管理部門要加強(qiáng)物資定(限)額管理，嚴(yán)格按計(jì)劃和物耗定額進(jìn)行控制，加大修舊利廢工作，充分利用物流市場(chǎng)發(fā)展，不斷探索材料“零庫(kù)存”的可行性。

2、推行現(xiàn)代化管理模式，強(qiáng)化內(nèi)部管理在線

（1）科學(xué)定位。物資工作要達(dá)到的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于保供和創(chuàng)效。因此，不僅要建立可靠的物資供應(yīng)與質(zhì)量保證體系以達(dá)到保供的目標(biāo)，更要致力于降低物資采購(gòu)成本，節(jié)省物資供應(yīng)成本，強(qiáng)化資源的整合與綜合利用，提高資金的運(yùn)作效率，建立有效的材料責(zé)任成本控制體系，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效增效的目標(biāo)。

（2）科學(xué)管理。物資管理工作具有微觀性、專業(yè)性、規(guī)范性的特征，是一項(xiàng)操作層面上的工作。因此，必須講求科學(xué)，按施工企業(yè)物資工作的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律來制定和實(shí)施物資管理工作的計(jì)劃、組織和控制措施，要吸收戰(zhàn)略采購(gòu)、物流管理、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理等先進(jìn)適用的管理思想精華，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)施各項(xiàng)管理職能工作，在物資管理目標(biāo)上創(chuàng)新。

（3）以人為本。管理是手段而不是目的，實(shí)現(xiàn)目的的中介是人。不僅要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度以規(guī)范物資工作人員的行為，明確其職責(zé)，更要注意研究人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大物資人員的聰明才智。要努力使物資管理人員熟悉物流管理技術(shù)，成為儲(chǔ)存保管、運(yùn)輸裝卸的專家，更應(yīng)掌握企業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈的流程，熟悉軟件程序和信息技術(shù)系統(tǒng)，掌握電子商務(wù)技術(shù)。必須重視人才在企業(yè)物流管理中的重要作用，一方面要采取各種方式，多層次地加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部物流從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。另一方面要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的用人制度，吸納大量有用的專業(yè)人才，以滿足企業(yè)物流現(xiàn)代化的需要。

3、構(gòu)建現(xiàn)代化的物資管理體系

根據(jù)建筑市場(chǎng)的需要，目前大中型施工企業(yè)普遍實(shí)行“集團(tuán)母、子(分)公司項(xiàng)目施工作業(yè)隊(duì)”的運(yùn)行模式，與之相適應(yīng)，企業(yè)的物資體系應(yīng)由過去的企業(yè)各級(jí)機(jī)構(gòu)層層設(shè)置物資管理機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)層層設(shè)立材料廠、庫(kù)變?yōu)槿?jí)管理機(jī)構(gòu)，即決策、監(jiān)督、管理層(母、子/分公司物管部門)采購(gòu)供應(yīng)層(各項(xiàng)目部物管部門)耗物層(各施工隊(duì))。

4、構(gòu)建物資管理現(xiàn)代化的監(jiān)控體系

（1）強(qiáng)化財(cái)務(wù)對(duì)成本的控制。會(huì)計(jì)人員由于自身知識(shí)而所限，只有依賴于信息機(jī)構(gòu)和自身的閱歷對(duì)審核事項(xiàng)做出判斷，從經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上看，不再限于原始憑證的完備及形式上，更應(yīng)轉(zhuǎn)移到數(shù)量和價(jià)格的真實(shí)性。

（2）全員參與監(jiān)督。物資部門要接受廣大職工的監(jiān)督。每季度將主要采購(gòu)物資張榜公告，公告內(nèi)容盡可能全面、一目了然。對(duì)有疑惑的事項(xiàng)，職工可以向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。

五、結(jié)束語(yǔ)

物資管理工作的好壞直接影響到施工企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等多方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益；在現(xiàn)代社會(huì),物流的概念被炒作的十分熱門,但這不僅僅是一種炒作,現(xiàn)代物流管理思想確實(shí)是有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)基礎(chǔ)和成熟的技術(shù),也不乏成功的例證。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,建筑企業(yè)必須改變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的物資管理思想,采用先進(jìn)的物資管理方式,這種方式必須是與企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)管理變革相適應(yīng)。確定新的物資管理思想,建立高效的物資管理組織機(jī)構(gòu)和供應(yīng)體系已成為必然的趨勢(shì)。施工企業(yè)只有探索出適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的新型物資管理模式，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

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篇（10）

投資公司通過占有其他企業(yè)一定份額的股權(quán)，以股東身份參股、控股所投項(xiàng)目企業(yè)，并依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理，開展資本經(jīng)營(yíng)，謀求股東利益最大化，其中對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是投資公司財(cái)務(wù)管理的重中之重。投資公司財(cái)務(wù)管理包括兩方面含義，即風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)本身及對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。其中對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是管理的核心。

由于投資公司和所投項(xiàng)目企業(yè)有各自平等、獨(dú)立的法人地位，投資公司對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員并不具有天然的管理權(quán)限，但對(duì)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員的管理對(duì)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理而言又至關(guān)重要，這就要求投資公司應(yīng)該盡可能利用股權(quán)地位和各種手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員的控制。這些管理控制方法主要包括以下幾個(gè)方面：

一、統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

為了及時(shí)了解、分析各被投資公司的經(jīng)營(yíng)情況，保證投資公司的利益，投資公司應(yīng)根據(jù)所投項(xiàng)目企業(yè)的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依據(jù)會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī)，直接參與甚至牽頭制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，規(guī)范所投項(xiàng)目企業(yè)重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，完善對(duì)資金、存貨、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)等各項(xiàng)資產(chǎn)的管理制度，提高各被投資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性與可比性。

二、建立財(cái)務(wù)管理網(wǎng)

投資公司通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，幫助所投項(xiàng)目企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同及遠(yuǎn)程報(bào)表、報(bào)賬、查賬、審計(jì)等工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算與在線財(cái)務(wù)管理。系統(tǒng)支持電子單據(jù)與電子貨幣，改變了財(cái)務(wù)信息的獲取與利用方式。將所有被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)信息都集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，形成企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以隨時(shí)調(diào)用、查詢各企業(yè)的憑證、賬簿、報(bào)表等信息，隨時(shí)掌握各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。

投資公司建立企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用公司的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)對(duì)被投資企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)功能包括三級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)：一是基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析、判斷的基礎(chǔ)；二是在此之上，系統(tǒng)自動(dòng)生成的各種比率分析數(shù)據(jù)，通過對(duì)各種比率的分析了解，可以掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)狀況及趨勢(shì)；三是在一、二級(jí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的預(yù)警系統(tǒng)，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)金保有量不足3個(gè)月的消耗等情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)這種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)反映，滿足投資公司在管理方面的要求。

三、財(cái)務(wù)人員管理

與財(cái)務(wù)制度同等重要的是財(cái)務(wù)人員的管理，畢竟財(cái)務(wù)制度最終主要是財(cái)務(wù)人員在執(zhí)行。完善的制度都是人制定的，而它的執(zhí)行與實(shí)施效果完全是依賴于人的素質(zhì)與能力。如果沒有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，就無法滿足公司對(duì)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要。

1.人員選聘

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是保障投資公司利益的關(guān)鍵，所以對(duì)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格篩選。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)要求誠(chéng)實(shí)、敬業(yè)、有責(zé)任心，通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，有多年的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。通過培養(yǎng)成為獨(dú)當(dāng)一面的財(cái)務(wù)管理人員，作為向被投資企業(yè)派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理的后備人選。

2.定期述職制度。

投資公司的外派財(cái)務(wù)經(jīng)理通常每天工作在被投資企業(yè)，被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)定期向投資公司述職，年度終了應(yīng)提交正式述職報(bào)告，并由所在被投資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和投資公司主管部門簽署意見，作為工作考核依據(jù)。被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理匯報(bào)的重要的財(cái)務(wù)信息應(yīng)匯編成文件備案保存。

3.財(cái)務(wù)培訓(xùn)制度。

投資公司的財(cái)務(wù)管理要求有較高的財(cái)務(wù)前瞻性和較綜合的財(cái)務(wù)管理能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理不斷發(fā)生變革。為盡快適應(yīng)這種變化，投資公司財(cái)務(wù)部門需要根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的變化，定期和不定期地培訓(xùn)財(cái)務(wù)經(jīng)理，使財(cái)務(wù)經(jīng)理隨時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏，以適應(yīng)投資公司國(guó)際化的步伐。

四、財(cái)務(wù)管理手段

根據(jù)對(duì)各被投資企業(yè)的控股程度和各企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，投資公司實(shí)行縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)式管理，可以既保證對(duì)投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)全面了解,又重點(diǎn)掌控一些核心企業(yè)。在財(cái)務(wù)管理具體實(shí)踐中，分別采用財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制、財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制、記賬制等，通過向被投資企業(yè)委派財(cái)務(wù)經(jīng)理，控制或掌握其財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而更全面的掌握被投資企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，杜絕會(huì)計(jì)作假行為，為投資公司的重大決策提供財(cái)務(wù)保障，便于投資公司利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制

對(duì)于具有完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的公司，采用財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制。財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制是通過向所投項(xiàng)目企業(yè)直接委派財(cái)務(wù)經(jīng)理來監(jiān)督或掌握其財(cái)務(wù)活動(dòng)。實(shí)際工作中投資公司根據(jù)投資協(xié)議的規(guī)定，對(duì)被投資企業(yè)的各項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)由投資公司派駐的財(cái)務(wù)經(jīng)理和被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理實(shí)行聯(lián)簽，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,確保投資公司的經(jīng)濟(jì)利益。派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理納入投資公司財(cái)務(wù)部門人員編制，定期向投資公司述職，并進(jìn)行統(tǒng)一管理與考核獎(jiǎng)罰。派出財(cái)務(wù)經(jīng)理對(duì)被投資企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)信息及其他情況享有知情權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、報(bào)告權(quán)及評(píng)價(jià)權(quán)。一般不直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理，派出財(cái)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)是產(chǎn)權(quán)代表在財(cái)務(wù)管理方面職責(zé)的體現(xiàn)，其職責(zé)定位具體有三：一是監(jiān)督；二是服務(wù)；三是溝通。作為投資公司的代表，財(cái)務(wù)經(jīng)理的主要作用是監(jiān)督職能。通過對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度的建立和完善，確保投資者的利益。

2.財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制

對(duì)于新成立的、投資公司在其中占較大股份的大型投資企業(yè)，或者對(duì)投資公司有較大影響的企業(yè)采用財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制。財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制即由投資公司派出惟一的財(cái)務(wù)經(jīng)理,負(fù)責(zé)管理投資企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。優(yōu)點(diǎn)是控制比較嚴(yán)密，管理風(fēng)險(xiǎn)小，缺點(diǎn)是一個(gè)企業(yè)一個(gè)財(cái)務(wù)經(jīng)理，管理成本相對(duì)較高。

根據(jù)投資協(xié)議，投資公司向被投資企業(yè)派出財(cái)務(wù)經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)事務(wù)，直接進(jìn)入被投資企業(yè)的管理層。被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理獨(dú)立于被投資企業(yè)的機(jī)制之外，屬于投資公司的編制，接受投資公司的管理和考核。被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)定期向投資公司述職，年度終了應(yīng)提交正式述職報(bào)告，并由所在公司領(lǐng)導(dǎo)和投資公司主管部門簽署意見，作為考核依據(jù)。

3.記賬制

對(duì)比較小型的投資項(xiàng)目公司，為了降低管理成本，可作為投資公司財(cái)務(wù)管理的延伸，采取記賬的方式。

五、審計(jì)管理

審計(jì)管理也是投資公司對(duì)被投資企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要手段。投資公司在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專業(yè)審計(jì)。為了真實(shí)反映問題，達(dá)到預(yù)期效果，在審計(jì)之前應(yīng)先召集中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員逐一對(duì)被投資企業(yè)財(cái)務(wù)存在的問題和漏洞進(jìn)行分析，制定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)，然后再進(jìn)行目的明確的審計(jì)，充分利用外部審計(jì)力量，防止走過場(chǎng)的例行審計(jì)。

審計(jì)結(jié)束后，由投資公司根據(jù)需要，組織必要的人力資源對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)論進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?fù)核，進(jìn)而通過相應(yīng)的委托條款，從機(jī)制上督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)真履行審計(jì)程序、確保審計(jì)結(jié)論的科學(xué)合理。通過審計(jì)事務(wù)所對(duì)被投資公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿及所有反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，來掌握被投資公司報(bào)表的編織方法和會(huì)計(jì)處理方法是否有章可循、合理合法，財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的披露是否真實(shí)，有無夸大業(yè)績(jī)和資產(chǎn)，隱瞞虧損和債務(wù)等情況，以此了解投資公司的資產(chǎn)是否安全和完整。對(duì)于審計(jì)出的問題，投資公司應(yīng)及時(shí)督促被投資企業(yè)進(jìn)行整改，并把整改結(jié)果作為下一階段投資的依據(jù)。

總之，投資公司財(cái)務(wù)管理涉及的環(huán)節(jié)較多，需要處理的利益關(guān)系復(fù)雜，再加上當(dāng)前我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，這些都增加了投資公司進(jìn)行科學(xué)有效財(cái)務(wù)管理的難度。需要從事這一行業(yè)的人們不斷地借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各被投資企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)上述多種形式的管理方法做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、側(cè)重和選擇，使財(cái)務(wù)管理既比較全面、扎實(shí)，又留有緩沖余地，達(dá)到松緊有度的管理，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

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篇（11）

1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用

優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因

1.政府主管部門對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力

長(zhǎng)期以來，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展缺乏必要的壓力和動(dòng)力

由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議

1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開始可由政府主管部門來強(qiáng)制執(zhí)行，通過對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。

設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)