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年初,局黨組召開會議,認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作,把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓,健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際,把黨風廉政建設工作內容逐項分解,與科室簽訂了目標責任書,明確責任,落實到各分管領導、責任部門,實行一級抓一級,年終進行考核,并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤,增強了各科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性,從而形成了橫向到邊、縱向到底,上下聯動的責任機制,進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制,為促進物質文明、精神文明、政治文明的建設的健康協調發展,奠定了良好的環境和堅實的基礎。
二、提高認識,增強責任,促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領導始終把領導干部廉潔自律作為紀檢監察工作的重點,按照黨風廉政建設責任制的要求,繼續認真貫徹落實了領導干部廉潔自律“五不準”和中央八項規定。
一是充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性,緊緊圍繞“廉潔高效,勤政為民”的要求,突出抓好了黨員干部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育,增強公仆意識,切實樹立起團結務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔,反腐倡廉的良好形象。繼續發揚密切聯系群眾的優良作風,不搞特權,不謀私利,多作貢獻。
二是繼續做好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況,做好反腐抓源頭工作,堅持制度落實,嚴格領導辦公室標準,禁止用公款吃喝,公車私用,抓好節假日期間的黨風廉政建設。
三是認真履行領導干部“一崗雙責”責任制,局黨組按照有關規定,對每位班子成員進行了明確的責任分工,做到責權統一,堅持在平時工作中,對分管科室進行督察;四是嚴格規范領導干部廉潔從政行為,認真落實《六條禁令》等黨風廉政建設各項規定,副科級以上領導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內容、程序、時限等向社會公開,增加工作透明度,自覺接受社會監督;六是嚴格財務手續,嚴格執行財務制度和財經紀律,繼續認真實行“一支筆”簽字制,嚴把政策關,杜絕工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
三、周密布置,注重實效,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
按照開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的有關要求,認真抓好落實。
一是加強領導,制定方案。我局成立了以黨組書記、局長為組長,領導班子成員為副組長,各科室負責人為主要成員的教育實踐活動領導小組,并對成員進行了具體分工,為全面推進教育實踐活動奠定了組織基礎。同時,制訂了《黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》、《黨的群眾路線教育實踐活動教宣傳工作方案》和《黨的群眾路線教育實踐活動學習教育方案》。
二是開展了形式多樣的學習教育活動。組織觀看了《焦裕祿》、《筑基之夢》、《楊善洲》《第一書記》等教育片;組織開展了“學習焦裕祿精神,踐行三嚴三實要求”為主題的專題學習活動;開展廉政警示教育是我局黨的群眾路線教育實踐活動內容的一項重要組成部分,2月27日至28日,組織了全體黨員干部職工前往市監獄接受警示教育,筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線;4月份,組織了全體黨員干部分別到沙洲壩群眾廣場和尋烏調查紀念館開展現場教學,讓廣大黨員干部進一步理解“黨的群眾路線和沒有調查就沒有發言權”的深刻內涵。
三是開展大走訪、大討論、征集意見活動。通過走訪、座談,認真聽取群眾和服務對象意見。截止目前,共收集52條意見建議,其中“”方面問題36條,通過梳理匯總成21條。針對梳理出來的問題,局紀檢組根據各科室的職能,要求各科室負責人進行認領,并制定出整改措施,限期整改。
上半年,在上級的正確領導下,我們緊緊圍繞稅收中心任務,按照全局整體部署,緊密結合工作實際,突出重點,狠抓落實,各項工作取得了明顯成效。上半年,我們主要做了以下幾項工作。
廉政教育活動扎實有效。上半年主要開展了以下幾項重要廉政教育活動,包括:元旦、春節廉政教育活動,市局黨風廉政建設會議精神學習貫徹活動,涉稅案例警剖析教育示活動,預防職務犯罪形勢教育活動。活動期間,共印發通知、活動方案等文件資料4份,組織干部職工觀看廉政教育警示教育片1次,學習陳局長講話、《曹建華等三起違法違紀案件通報》、《黨紀法律法規條規匯編》、《**市國稅系統預防職務犯罪教育活動實施方案》、《**市國家工作人員十個不準》、《**市市中區優化發展環境暫行辦法》等規定5篇,受教育干部職工達到600余人次。這些教育活動在全局干部中產生了一定反響,起到了積極引導作用。
廉政責任制度落實到位。層層簽訂廉政建設責任狀共計197份。扎實開展領導干部述職述廉、民主測評工作,增強了測評結果的客觀公正,共印發統計測評表格600余份,整理匯總上報局領導述廉報告共計8000余字。及時調查處理市局轉辦的信函舉報1起,開展提醒誡勉談話1次,個別干部職工存在的苗頭性問題得到有效糾治。按照上級工作部署,局黨組把認真落實《領導班子和領導干部監督管理辦法》作為今年加強領導班子建設的重頭戲,先后利用黨組會、局長辦公會學習管理辦法3次,結合班子成員分工,梳理明晰監督責任項目70余條,監督管理辦法資料達到班子成員以及相關科室人手一冊,領導班子及其成員的責任分工更為細致、明確、實際。成立由紀檢組協調牽頭的貫徹落實小組,人教科、辦公室、監察室負責人在列席局長辦公會的同時,各司其職,督促抓好監督管理辦法的各項規定逐步執行到位,為建設集中領導、分工負責、公正廉潔、科學決策的領導集體奠定了堅實基礎。
廉政文化建設穩步推進。為切實抓好國稅文化建設,局黨組先后4次專題研究有關事宜,決定由紀檢組協調,人教科牽頭、辦公室、監察室參與,緊密圍繞廉政文化“四個融入”的要求,結合市區國稅工作實際,構建核心價值理念體系,突出特色,因地制宜,著力做好市區國稅文化建設,實現國稅文化和廉政文化有機融合。主要內容和形式包括:以南苑稅務所為基地,設計建設廉政文化活動資料室,搭建國稅文化和廉政文化建設平臺。將各單位和個人愿景收集整理,匯編成冊,印制集學習、勵志、存檔于一體的文化宣傳讀本。在局機關、各稅務所、辦稅廳設置監督臺,工作人員照片上墻,設計印制行政投訴卡片,根據有效行政投訴頻率,依據行政投訴責任處理辦法,加強對干部職工工作作風的日常考評,增強文明服務意識,提高辦稅工作效率。目前,各項建設工作正在積極實施,穩步推進,并取得了階段性成果。
行風建設工作成效明顯。根據區委部署,深入開展加強領導干部作風建設活動,做到了階段性工作扎實,文字性材料齊全,受到了區委督導組的好評。積極開展干部作風建設年落實活動,認真做好迎接上級檢查的準備工作,先后下發通知3次,懸掛橫幅2幅,起草匯報材料2篇,各項工作準備得比較充分,我局未出現一例有效行政投訴。按照區紀委要求,認真做好公用車輛使用情況統計工作,我局不存在超標配備使用車輛問題。為落實好“作風效能建設年”的各項要求,將《**市國家工作人員“十個不準”》制作成5塊版面,分別擺放于局機關、各稅務所、辦稅廳的顯要位置,為搞好局內外監督提醒和優化發展環境付出了一份努力。由于在行風建設方面工作扎實,成效明顯,我局被區委評為“基層行風建設示范窗口
年初,局黨委召開會議,認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作,把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓,健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際,把黨風廉政建設工作內容逐項分解,與科室簽訂了目標責任書,明確責任,落實到各分管領導、責任部門,實行一級抓一級,年終進行考核,并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤,增強了各科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性,從而形成了橫向到邊、縱向到底,上下聯動的責任機制,進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制,為促進物質文明、精神文明、政治文明的建設的健康協調發展,奠定了良好的環境和堅實的基礎。
二、提高認識,增強責任,促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領導始終把領導干部廉潔自律作為紀檢監察工作的重點,按照黨風廉政建設責任制的要求,繼續認真貫徹落實了領導干部廉潔自律“五不準”規定。一是定期組織對黨員干部特別是領導干部進行教育,充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性,緊緊圍繞“廉潔高效,勤政為民”的要求,突出抓好了黨員干部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育,增強公仆意識,切實樹立起團結務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔,反腐倡廉的良好形象。繼續發揚密切聯系群眾的優良作風,不搞特權,不謀私利,多作貢獻;二是繼續做好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況,做好反腐抓源頭工作,堅持制度落實和收支兩條線的規定,嚴格領導干部住房標準,禁止用公款配置通信工具,抓好“五一”期間的黨風廉政建設; 三是認真履行領導干部“一崗雙責”責任制,局黨委按照有關規定,對每位班子成員進行了明確的責任分工,做到責權統一,堅持在平時工作中,對分管科室進行督察;四是嚴格規范領導干部廉潔從政行為,認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規定,副科級以上領導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內容、程序、時限等向社會公開,增加工作透明度,自覺接受社會監督;六是嚴格財務手續,嚴格執行財務制度和財經紀律,繼續認真實行“一支筆”簽字制,嚴把政策關,杜絕工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
三、周密布置,注重實效,深入開展“廉潔奉公、執政為民”教育活動
按照區紀委的工作要求,我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動,成立了領導小組,制定了工作方案,把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“xxxx”的社會主義榮辱觀教育活動,并把這一活動與實際工作結合起來,深入轄區調查研究,幫助下崗失業人員再就業、辦理優惠證,切實為群眾辦事實、辦好事。三是創新管理體制,增強機關、窗口部門工作人員的責任意識,在抓好學習教育的同時,堅持用制度規范各項工作,窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻,制作告知單,深化“陽光工程”,實施“一站式”服務,接受群眾監督,提高辦事效率,始終把“廉潔奉公、執政為民”教育活動的落腳點放在執政為民上。
四、規范辦事程序,堅持依法行政
1、公開辦事程序,簡化辦事環節。各部門利用明白卡、小冊子、互聯網、板報、公告等形式,將人事勞動和社會保障業務的政策依據、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時,對一些比較繁瑣的辦事程序,在規定允許范圍內,能簡化的要盡量簡化,以方便服務對象,提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規章制度,實行承諾服務。
(1)人事勞動爭議仲裁,及時受理,符合立案條件的立案,在規定時效內開庭,按期結案。
(2)其他人事勞動和社會保障業務,按照“隨到隨辦”的原則,確因材料不齊或確需一定程序的,必須在規定工作日內提出處理意見,并將結果告知服務對象。
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩定認真履行了檢察職責。截止6月20日統計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查案件86件100人,73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執法。為了體現法律的嚴肅性,在執法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案,在審查逮捕環節張翻供,加之認定的證據單一,為此,我們對公安機關進行詳細引導取證,讓嫌疑人對作案現場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜(請登陸政法秘書網)案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環節上貽誤戰機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題,我院及時派人員參與引導偵查取證,使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環節當天受理當天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都要把案件每一個環節、每一個情節上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關。為此,我們三次深入醫院及村屯調查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎,現法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監督,重質量體現公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩定,充分發揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件,我們嚴把受案關,為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖,快審、快查、快結、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上,審查部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監督職能。在偵查監督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監督中,克服審判監督監督難、難監督的畏難情緒,口頭監督與職能監督并為,力求維護公平正義。口頭監督力求共識,職能監督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領導親臨一線,靠前指揮,集中優勢兵力,運用科學偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉鎮了解情況,調查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮林業負責人邱某貪污案時,獲悉義順鄉林業站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調查,查明王某在2004年4月初趁革志監獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區擅自造林60畝,頂該鄉造林面積,并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現金兌現證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據充分,已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監所工作杜絕了超期羈押,實現了零超期,工作達到了網絡監督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業送法律上門,共為企業上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業整章建制,維護了企業合法權益;控申工作立足穩定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發揮人民監督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監督程序,監督員評議后認為事實清楚,證據充分。
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環境。一是增加了微機數量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯網及培訓的費用。我院還開通了因特網、省檢察系統局域網,同縣政府直接搭建網絡平臺,實現了三級網絡化。二是協調了辦公設備。在讓區檢察院協調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區政府協調辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應辦案需要。為保證辦案用車,現已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質,提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來,我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經過,為我們辦案提供了法律依據,保證了這起案件的質量。
3、監督能力增強了。今年以來,我們克服過去那種“不想監督、不愿監督、不去監督”的弊病,發揚了“敢于監督、勇于監督、大膽監督”的精神。在立案監督及偵查活動監督,執行判決監督和審判監督上都有所增強。上半年,偵查監督科立案監督12件12人,其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監督1件1人,對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監督11件11人,偵查活動監督中,對偵查機關糾正違法1次,社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案,經過辦案人員的詳細審查核實發現,公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當,而且此案的定性也不準確,對此案進行了依法監督,將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪,交付審判。
回顧上半年工作,清醒的認識到,我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是在業務建設上,少數干警業務素質差,對案件的性質及適用法律上不夠準確,使案件質量不高。二是在檢察管理上,少數干警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化,個別干警不求進取,工作效率低。對于這些問題,我們在下半年要采取有效措施,認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業務培訓。下半年,我們還要利用好周五學習日的時間,由檢委會委員授課,重點要學習實體法和程序法及其他一些業務知識。同時,還要組織在縣委黨校辦微機培訓班,把干警應用微機的技能再提高一步。
今年春季,以京九鐵路綠化工程、精品綠廊工程、鄉村干道綠化工程、綠色家園工程和重點生態工程等五項林業工程為重點,共完成植樹26萬株,綠化、補植鄉村干道48條;啟動環城林建設2個村街;建設高標準農田林網95塊,實現了預定目標。
(一)京九鐵路綠化工程
京九鐵路是今年省綠辦和廊坊綠辦的重點綠化線路,京九鐵路途經我市5個鄉鎮的25個村街,在我市境內長20公里,其中適宜建設林帶地段長14.5公里。按照規劃我市對規劃林帶內的臨建進行了清理和拆除,對鐵路兩側空間大的地段,建成100米寬的林帶,對空間小的地段見縫插綠、宜綠皆綠。今年上半年完成造林約2000畝,植樹約14萬株,綠化長度約13公里。
(二)精品綠廊工程
精品綠廊工程包括對廊霸路、廊大路和112、106國道等四條國省干道的綠化工程。工程涉及10個鄉鎮,建設任務包括:補齊斷帶路段,加寬不足部分,對原有林帶要補齊缺株部分,更新病死林木,確保林帶整潔、連貫。今春共補植樹木1.5萬株,林帶建設已基本完成;沿路村街、企業和門店都栽植了風景樹,進行了綠化;106、112國道兩側各栽植了4排火炬、白蠟、垂柳等風景樹。在廊霸路兩側種植紫穗槐以裝點綠化效果,上檔升級。
(三)鄉村干道綠化工程
鄉村干道綠化工程是擴大風景綠廊工程成果,提升我市綠化美化效果的重點工作之一。目前,我市鄉村道路綠化有了一定基礎,但規格、標準不統一,缺株斷帶現象嚴重,綠化水平有待提高。今年,我市規劃對57條鄉級干道、村級干道,總長103.7公里,進行綠化和上檔升級。今春完成綠化補植48條,栽植樹木共計5萬多株。
(四)綠色家園工程
今年市政府確定10個文明生態村為擴綠試點,建成寬度為100米的高標準環村林帶。我局對這10個村街進行了摸底和規劃,根據實際情況,啟動了南孟鎮田各莊、馬坊村的環村林建設,到目前為止,共完成造林綠化400畝,植樹3.5萬株。
(五)重點生態工程
為了改善我市的生態環境,市政府確定了生態公園建設、河渠路堤綠化和農田林網建設三項生態工程建設任務。今春,農田林網建設成績喜人,共完成95塊農田林網建設,植樹4萬株,控制面積達1.5萬畝,其中南孟鎮結合省農業開發項目,完成高標準農田林網建設32塊,控制面積達5千多畝。社會造林成效顯著,社會各方面力量積極性高漲,主動投入到造林綠化事業中來,我市河渠路堤已基本全部得到綠化。按照市政府統一規劃,生態公園正在建設中。
(六)廣泛開展義務植樹活動:
我局認真貫徹落實《*省全民義務植樹條例》,組織各機關、團體、學校、廠礦、企業、事業單位及中省直駐霸各單位的干部職工,積極參加義務植樹活動。3月29日,我局會同*鎮政府、永成物業的員工及部分村民,共計300余人來到*鎮牛業莊京九鐵路沿線參加義務植樹活動,共栽樹木2000株。上半年我市參加義務植樹人數達8萬人,義務植樹45萬株。
二、森防工作
(一)大力宣傳,提高廣大群眾的森防意識。
為了提高全民森防意識,我們通過發放知識明白紙、張貼通告和廣播、電視等形式,加強森防宣傳工作。向全市各有關部門、各鄉鎮區辦發放了美國白蛾和春尺蠖綜合防治技術資料,并針對美國白蛾在我市的危害情況,上送下發了美國白蛾發生、危害、防治情況簡報,以及美國白蛾在我市發生情況的調研報告,引起了有關部門的高度重視。在清明節和麥收期間大力宣傳防火知識,并向鄉鎮發放了禁止焚燒麥秸的通知,做到預防在先。
(二)深入基層,開展森防工作。
1、在春尺蠖發生期,實行每日報告制度,將疫情及時上報。在上報疫情的同時,林業局和鄉鎮達成共識:林業局組織專業防治隊進普防,鄉鎮組織專業防治隊對零散地塊進行補防,普遍采用高壓噴霧、煙霧機噴煙兩項措施并舉進行防治,防治面積達3萬畝,有效遏制了災情蔓延。針對美國白蛾在我市的危害情況,專門成立了美國白蛾防治指揮部,在各村街設立了查防員,配備了高枝剪,發現網幕及時剪除銷毀。建立了專業防治隊,在疫點懸掛殺蟲燈捕殺美國白蛾成蟲,利用仿生物制劑滅幼脲進行藥劑防治幼蟲,防治面積憶達4萬畝,在一定程度上控制了美國白蛾的擴散蔓延。
2、為了全面預防森林火災,森防站工作人員深入基層,開展防火大檢查活動。對重點林地、苗圃、綠色通道、林產品加工企業進行拉網式檢查,督促鄉鎮、村街組織廣大干部群眾認真做好秸稈還田和林間雜草等易燃物的清理工作,堅決防止死灰復燃,嚴格控制野外生產和生活用火,杜絕非法用火消除火險隱患,確保林業資源的安全。認真排查消除火災隱患,確保林業資源和群眾的生命財產安全。
(三)抓好資金和物資儲備及發放工作
大量的藥品和器械是防治病蟲害的關鍵。美國白蛾在近兩年來已在我市發生并有蔓延的趨勢,針對這一形勢,我局通過積極努力,向政府申請美國白蛾防治資金30萬元,用于購買各種防治物資,現已發放到美國白蛾發生區,并正在投入使用當中,有望對今年的美國白蛾防治起到積極的作用。為了提高各級部門對林業的重視,大力宣傳林木管護知識,初春以來,為各鄉鎮政府及林業種植戶發放林木管護指示牌180個,對林主管理林木起到了有效的指導作用。為了便于預測預報有害生物的發生規律,我們為各鄉鎮發放了殺蟲燈50臺,有效地殺死了有害生物的成蟲,為準確及時防治提供了第一手資料。
三、林業行政執法工作。
今年年初,局黨組召開林業執法工作會議,強調今年執法工作的重點是以服務促執法,工作要從多方面多角度下功夫,一邊抓好林權制度改革和征占用林地的審批工作,為群眾謀利益,一邊加大力度嚴厲打擊亂砍濫伐、盜伐等破壞森林資源的行為,杜絕毀林案件的發生。
(一)配合市政府做好征占用林地審批和調查工作。
今年年初,廊滄高速公路建設啟動,該項目途經我市境內,我局相關科室配合市政府和交通局對廊滄線所經地段進行了外業調查及勘測。經查,廊滄線在我市占地共涉及全市3個鄉(鎮)12個行政村,占用林地42公頃,其中防護林6.4公頃,用材林29.5公頃,未成林6.1公頃。我局根據實際情況對此進行了詳實的匯總上報,并做好征占林地的相關審批工作。為市政府在此項目中的決策起到了參謀助手的作用。與此同時,我市的牤牛河公園景點建設和牤牛河截流干管接通污水處理廠工程的前期準備工作也開始了,由于近年來我市的主要河渠堤路都得到了較好的綠化,尤其是牤牛河大堤綠化成果較為顯著,所以這兩項工程建設的林地處理情況比較復雜,通過我們認真的勘測調查,深入細致的做工作,現在基本調查已經完成,此二項工程實施約需砍伐樹15701株。目前,后續工作正在進行當中。
(二)林木采伐工作
20*年林木采伐繼續實行采伐辦證人員持證上崗制度和專人管理制度,嚴格審批手續,實行限額采伐,確保全市林木采伐在國家下達的采伐限額和省、市林業局下達的木材生產計劃指標范圍內。采伐過程中,做到伐前有設計,伐中有檢查,伐后有驗收,嚴格按采伐管理程序辦理采伐許可證,堅持采伐公示制度,上半年共辦理采伐證24份,消耗蓄積505立方米。
(三)積極做好林權制度改革的掃尾工作
結合全省集體林改穩妥有序的實施,根據《國家林業局關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》精神,我局展開對全市林權證的復查,到目前為止,已復查林地4萬畝,并全部明晰產權,將林權證發放到林戶手中,我市的林權制度改革工作基本結束,對于林權制度改革所取得的成效已經初步顯現出來,受益林戶管理好林木的積極性也非常高漲。
(四)健全制度,提高執法水平。
今年以來,認真貫徹執行《森林法》及相關的法律法規,并根據實際情況建立了切實可行的規章制度:1、有案必查,向社會公布林業違法案件舉報電話,同時執法隊在各鄉鎮、村街設立若干信息員,時刻為我們提供案情,接到報案,迅速集合,及時出警。2、對查處的案件要堅持原則,依法依程序操作,并告知當事人享有的權利。3、不優親厚友,頂住說情風,堅持依法辦案。4、發現亂砍濫伐現場后,首先拍照、勘測,并讓違法人簽字,防止違法人逃逸或翻供,其次將作案工具查扣。5、在進一步鞏固與公安協作的基礎上與法院有關科室聯系,拓寬執法渠道。通過以上規章制度的實施,群眾的護林意識進一步提高,及時發現,迅速報案,使打、防一體化的措施得以完全實現。截止今年上半年,共查處林政案件27余起,既維護了法律的尊嚴,又震攝了違法犯罪的行為人,保護了我市的森林資源及人民財產的安
全。
四、林業項目工作
(一)完成退耕還林后續產業發展的總體規劃方案和退耕效益監測。
我市鞏固退耕還林成果專項規劃包括水利基本建設規劃、農村能源建設規劃、后續產為發展和退耕農民就業創業轉移技能培訓規劃三個單項規劃。規劃建設期均為20*年—2015年。整個規劃中央財政每年總投資196萬元,投入林業用于后續產業發展和退耕農民就業創業轉移技能培訓規劃106萬元。退耕效益監測共涉及6個鄉鎮,8個村街,17個標準地塊。目前,調查工作已基本完成。
(二)世行貸款項目完成情況。
完成了20*-20*年度打井的實施方案和打井合同,驗收合格,并已提款報帳。協助財政部門順利完成國家審計部門的財務審計工作。為了“世界銀行貸款中國林業持續發展項目”第五期的順利實施,對涉項鄉鎮進行了實地考查,對基本的立地類型、氣候條件、水利資源、人中結構等相關條件進行了逐一的調查,初步篩選出了符合項目實施條件的村街。
(三)完成了20*年6000畝三北防護林工程的調查摸底,為搞好方案的編制奠定了基礎。
五、其它工作
(一)配合市委、市政府及*省林業局搞好奧運會期間我市的果品安全檢查工作
(二)為木材經營加工企業搞好服務,做好木材經營加工企業檔案的管理,并及時為木材經營加工企業發放許可證和對到期許可證的更換。
(三)結合“進萬村、興百業”活動,積極組織技術人員深入到鄉鎮村街,搞好林業技術服務。
(四)組織全局黨員干部搞好學習實踐科學發展觀活動,從多側面多角度多層次詮釋了科學發展觀在林業工作中的重要性。
下半年工作安排:
1、繼續抓好秋冬季植樹造林工作,做好京九鐵路、106、112國道綠廊工程檢查驗收。
2、積極與水利局協調,做好南水北調工程征占林地手續;繼續辦理下一步的大廣線和廊滄線的征占林地手續。
3、完成6000畝三北防護林的規劃設計方案的編制及自查驗收,同時做好迎檢工作。
4、配合市委、市政府及上級主管部門搞好奧運會期間我市果品安全檢查工作及奧運安保工作。
稽查科目前管轄的是天一廣場、城隍廟、鼓樓步行街、南站四個區域的所有食品衛生、公共場所衛生經營單位,具體情況如下:
(1)天一廣場區域:現有各類食品生產經營單位82戶,年檢82戶;公共場所經營單位23戶,年檢23戶。參加監督檢查65人次,監督檢查510戶次,監督覆蓋面100%。
(2)城隍廟區域:現有各類食品生產經營單位56戶,年檢56戶。公共場所經營單位16戶,年檢16戶。參加監督檢查58人次,監督檢查365戶次,監督覆蓋面100%。
(3)鼓樓步行街區域:現有各類食品生產經營單位94戶,年檢94戶。公共場所經營單位25戶,年檢25戶。參加監督檢查67人次,監督檢查624戶次,監督覆蓋面100%。
(4)南站區域:現有各類食品生產經營單位73戶,年檢73戶。公共場所經營單位35戶,年檢35戶。參加監督檢查78人次,監督檢查865戶次,監督覆蓋面100%。
稽查科上半年對上述區域共完成25份行政處罰案件的查處,罰款總金額為38400元。
二、完成主要工作
(一)、內部日常治理
1、衛生許可證年檢復核工作
年檢食品衛生許可證305戶,公共場所衛生許可證99戶。
2、相對人年檢信息網絡治理
對食品、公共場所經營單位名單進行電腦化治理。對這些單位檔案以街道片區、行業小類為要素單位全部錄入電腦中,實現了智能治理功能,提高了電腦檔案可利用率。
(二)、參與專項整頓檢查
1、上半年,為創建省示范文明城區,在所里統一部署下開展了以五小行業為重點的衛生系列檢查,衛生監督人員不辭辛勞,爭分奪秒,加班加點地進行監督檢查,檢查督促落實衛生許可證和健康證的亮證上墻工作以及公共用品的清洗、消毒、保潔工作并對美發美容業經營單位要求天天的消毒工作要進行登記,并能出示消毒記錄。另外對食品、公共場所經營單位的內、外場所衛生也作為重點進行監督檢查,使轄區內的衛生狀況有了明顯的改觀。
2、針對白天不經營的酒吧、KTV等文化娛樂場所平時監督不夠到位的情況,稽查科組織了兩次專項衛生監督檢查工作,共計檢查了32家次,總體情況較好,對有違反衛生法規的情況都提出了整改意見。
3、根據目標責任書的職責劃分,稽查科負責管轄范圍內的公共衛生投訴、舉報案件的查處工作,上半年我科共出動人次,處理了起的投訴舉報案件,并都能把處理結果及時回復投訴舉報人和辦公室。
4、稽查科3次出動6人次協助分所處理轄區內的重點、難點衛生問題。
5、上半年稽查科在所的安排下還參加了元旦、春節及五一黃金周的衛生專項檢查;查處各類違禁食品如:鐵皮楓斗(石斛)類保健食品專項檢查和查處違法添加藥物的藍依人—真郎牌生力膠囊;粽子衛生專項檢查等。另外還2次參加了對地下加工場的依法取締工作。
三、存在的主要問題。
1.食品非法生產經營活動,如無證快餐攤、地下食品工場等在短期內難以取締。這一方面與衛生監督力量不足有關,另一方面跟工商等有關部門配合不夠,環保因素及市民衛生意識不強有關。
2.從業人員無健康證上崗現象時有發生,這與經營單位衛生法律意識淡薄,從業人員流動性大等因素有關。
四、下一步的工作思路及對策。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩定認真履行了檢察職責。截止6月20日統計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查案件86件100人,73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執法。為了體現法律的嚴肅性,在執法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案,在審查逮捕環節張翻供,加之認定的證據單一,為此,我們對公安機關進行詳細引導取證,讓嫌疑人對作案現場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜(請登陸政法秘書網)案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環節上貽誤戰機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題,我院及時派人員參與引導偵查取證,使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環節當天受理當天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都要把案件每一個環節、每一個情節上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關。為此,我們三次深入醫院及村屯調查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎,現法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監督,重質量體現公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩定,充分發揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件,我們嚴把受案關,為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖,快審、快查、快結、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上,審查部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監督職能。在偵查監督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監督中,克服審判監督監督難、難監督的畏難情緒,口頭監督與職能監督并為,力求維護公平正義。口頭監督力求共識,職能監督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領導親臨一線,靠前指揮,集中優勢兵力,運用科學偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉鎮了解情況,調查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮林業負責人邱某貪污案時,獲悉義順鄉林業站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調查,查明王某在2004年4月初趁革志監獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區擅自造林60畝,頂該鄉造林面積,并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現金兌現證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據充分,已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監所工作杜絕了超期羈押,實現了零超期,工作達到了網絡監督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業送法律上門,共為企業上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業整章建制,維護了企業合法權益;控申工作立足穩定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發揮人民監督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監督程序,監督員評議后認為事實清楚,證據充分。
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環境。一是增加了微機數量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯網及培訓的費用。我院還開通了因特網、省檢察系統局域網,同縣政府直接搭建網絡平臺,實現了三級網絡化。二是協調了辦公設備。在讓區檢察院協調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區政府協調辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應辦案需要。為保證辦案用車,現已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質,提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來,我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經過,為我們辦案提供了法律依據,保證了這起案件的質量。
3、監督能力增強了。今年以來,我們克服過去那種“不想監督、不愿監督、不去監督”的弊病,發揚了“敢于監督、勇于監督、大膽監督”的精神。在立案監督及偵查活動監督,執行判決監督和審判監督上都有所增強。上半年,偵查監督科立案監督12件12人,其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監督1件1人,對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監督11件11人,偵查活動監督中,對偵查機關糾正違法1次,社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案,經過辦案人員的詳細審查核實發現,公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當,而且此案的定性也不準確,對此案進行了依法監督,將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪,交付審判。
回顧上半年工作,清醒的認識到,我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是在業務建設上,少數干警業務素質差,對案件的性質及適用法律上不夠準確,使案件質量不高。二是在檢察管理上,少數干警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化,個別干警不求進取,工作效率低。對于這些問題,我們在下半年要采取有效措施,認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業務培訓。下半年,我們還要利用好周五學習日的時間,由檢委會委員授課,重點要學習實體法和程序法及其他一些業務知識。同時,還要組織在縣委黨校辦微機培訓班,把干警應用微機的技能再提高一步。
一、工作情況
(一)思想認識進一步深化。今年以來,一是通過整治工
作強有力的開展,鎮村干部對人居環境整治工作的思想認識、理論水平和業務能力明顯提升。二是通過宣傳教育工作的深入推動,轄區群眾對人居環境整治工作的知曉率、參與程度、積極性明顯提升,干部群眾的思想逐步統一到改變生活習慣、改善生活方式上,逐漸形成干群廣泛參與、齊抓共管、綜合治理的良好氛圍。
(二)村容村貌進一步改善。一是結合區人居辦每月開展的主題活動,我鎮深入開展植樹增綠、秸稈禁燒等村莊清潔專題活動,按照時間節點,搶抓機遇,促使我鎮環境整治工作深入開展。二是各村工作力度和工作標準不斷提升。今年以來,各村都能積極行動起來,在村容村貌提升上狠下功夫,工作力度較大。同時,聚焦問題較多、易反彈的點位持續發力,在全鎮范圍內基本消除了垃圾散點、衛生死角。三是各村都能積極聯系市區包抓單位,調動各方力量,形成合力共同做好人居環境整治工作。
(三)長效機制進一步健全。一是“三包制度”“監管制度”“保潔制度”不斷完善,整治制度不斷規范化、制度化和長效化。二是結合“八清一改”工作,全鎮12個行政村,全部建立問題臺賬,一項一項整改,整改一項銷號一項。任務進一步明晰,責任進一步細化明確。三是各村保潔隊伍充實壯大。全鎮目前共有保潔員126人,保潔員工作制度和標準更加規范。
二、存在問題
上半年以來,我們勠力同心,奮發有為,在渭豐轄區吹響了農村人居環境整治攻堅戰的號角。在鎮村干部的努力下,我們克服了資金不足、人力有限等種種困難,促使村容村貌顯著提升,轄區群眾的滿意度不斷提升,對于督辦問題沒有一次逾期整改。成績來之不易,自應倍加珍惜。
雖然全鎮農村環境整治工作取得了一定的成效,但我們更應該清醒的認識到短板和不足依然明顯:一是村莊清潔整治工作的標準不高。個別干部仍然以過去的經驗辦法干工作,要求不高、工作不細致、浮于表面,沒有深刻體會和把握人居環境整改工作的要求。二是個別點位被反復督辦,未得到徹底治理。如元南村(元南村墓地原垃圾坑)、祁村(村西垃圾坑)、留南村(育新農莊西側)等。三是村莊內廢棄房屋拆除力度不大。廢棄房屋拆除是人居環境整治工作中的重要內容,上半年來我鎮行動緩慢。截至目前,只有坳河村、祁村摸清底數,其他村還都未上報摸排情況。四是村莊清潔行動信息上報不及時。絕大部分村子不重視信息上報工作,不及時將各自開展工作的圖片、文字,上傳到工作群內,造成我鎮信息上報的數量偏少,導致雖然干了很多工作,但在全區影響力較小,并且不按時上報市區包抓單位在村子開展工作的情況,給幫扶工作帶來了極大的不便。五是長效機制還沒有全面建成。監管制度、保潔制度、三包制度、責任制度等各項規章制度還沒有全面建立;村級問題臺賬不能及時更新完善;責任不明確、任務不細化、村莊清理整治的成果不能長期保持,易反彈等。
三、下一步工作
針對以上存在問題,各村要引起高度重視,認真研究,尤其是村黨(總支)支部書記、村委會主任要親自抓,采取有效措施,在今后工作中切實予以解決。鎮政府講將繼續實施農村環境衛生“月檢查,季通報”制度,加強對各村環境衛生管理、環衛設施配備及生活垃圾集中收集處理的檢查力度,并將檢查情況納入各村年度目標責任考核。對季度排名后三名的村扣除村干部季度績效工資,鎮紀委對村主要干部進行約談,對所在村駐村指導員進行提醒談話。
改善農村人居環境,任務艱巨、責任重大,我們將充分發動廣大干部群眾一道,凝聚合力、攻堅克難、主動作為,以更大的決心、更明確的思路、更有力的舉措,抓緊、抓實、抓出成效,持續改善農村人居環境,力促短期內實現全鎮農村人居環境面貌大轉變、大提升,勠力同心建設看得見美麗、記得住鄉愁的新渭豐!
附件:1.渭豐鎮2019年第二季度農村環境衛生整治工作主要考核指標得分表
2.2019年第二季度區城市管理局暗訪檢查我鎮情況匯總表
3.2019年第二季度區城市治理督查辦下發我鎮督辦問題匯總
西安市鄠邑區渭豐鎮人民政府
2019年7月17日
附件1
渭豐鎮2019年第二季度農村環境衛生整治工作主要考核指標得分表
村名
落實長效
機制情況
(20分)
檢查情況(60分)
督查暗訪情況(20分)
總分
(100分)
清掃保潔
(20分)
雜草清除
(10)
明暴垃圾
(10分)
衛生死角
(10分)
亂堆亂放(10分)
渭南村
19
18
9
9
9
8
19
91
定北村
18
18
8
9
9
8
20
90
坳河村
19
17
8
9
9
8
17
87
元 村
17
17
8
9
8
7
20
86
渭北村
17
17
8
8
9
7
19
85
真守村
17
17
7
8
8
7
20
84
定 南
17
17
8
8
7
7
19
83
保安村
18
17
7
7
7
7
19
82
祁 村
17
17
7
7
7
7
19
81
留南村
18
16
8
7
7
7
16
79
元鳳村
16
17
6
6
6
7
20
78
保新村
17
18
8
7
7
7
12
76
備注:第二季度環境衛生較好的村:渭南村、定北村、坳河村;較差的村:保新村、元鳳村、留南村,在檢查中,保新村和元南村村內垃圾坑多次被區督查辦督辦通報、對指出的問題整改過后不能長期保持;留南村存在多個衛生死角不能及時清理;祁村村西垃圾多次整改不徹底,易反彈,多次被區督查辦通報。
附件2
2019年第二季度區城管局暗訪檢查我鎮情況匯總表
序號
單位名稱
地點
時間
主要問題
檢查形式
備注
1
渭豐鎮
元北村
4月01日
村西廢棄物亂堆放
暗訪
2
渭豐鎮
渭北村
4月09日
派出所東邊垃圾箱外垃圾清理不及時
暗訪
3
渭豐鎮
保興村
4月16日
保興村委會斜對面垃圾坑需整改取締
暗訪
4
渭豐鎮
新安村
4月16日
村北垃圾坑需整改取締
暗訪
5
渭豐鎮
新安村
4月23日
村內垃圾池清理不及時
暗訪
6
渭豐鎮
保興村
4月23日
村內垃圾池清理不及時
暗訪
7
渭豐鎮
保興村
4月23日
村北垃圾池需整改取締
暗訪
8
渭豐鎮
定三村
4月29日
村內柴草雜物亂堆放
暗訪
9
渭豐鎮
渭南村
4月29日
村北環北路邊有垃圾
暗訪
10
渭豐鎮
留西村
5月10日
村西南北五號路邊有垃圾
暗訪
11
渭豐鎮
坳一村
5月10日
村內雜物亂堆放
暗訪
12
渭豐鎮
坳河村
5月10日
村南生產路亂倒垃圾
暗訪
13
渭豐鎮
祁 村
5月17日
村西垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
14
渭豐鎮
元南村
5月17日
村南墓地邊垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
15
渭豐鎮
留西村
5月24日
育新農莊西南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
16
渭豐鎮
新安線
5月24日
村北垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
17
渭豐鎮
坳二村
5月31日
南北五號路坳二村變電房旁邊垃圾亂倒
暗訪
18
渭豐鎮
祁南村
6月10日
村東垃圾箱外清理不及時
暗訪
19
渭豐鎮
祁南村
6月10日
村西有垃圾散點
暗訪
20
渭豐鎮
新安村
6月10日
村北垃圾池清理不及時
暗訪
21
渭豐鎮
留西村
6月17日
村內住戶房后邊垃圾亂倒
暗訪
22
渭豐鎮
留東村
6月17日
村北垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
23
渭豐鎮
元南村
6月17日
村南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
24
渭豐鎮
元南村
6月24日
村南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
25
渭豐鎮
祁 村
6月24日
村西垃圾箱周邊清理不及時
暗訪
26
渭豐鎮
新安村
6月24日
村北垃圾池清理不及時
暗訪
27
渭豐鎮
保東村
6月25日
潤葆農莊路南坑有垃圾堆放
暗訪
附件 3
2019年第二季度區城市治理督辦下發督辦問題匯總
第二季度,區城市治理督查辦共反饋我鎮農村環境整治問題27個,其中:
保新村:8個問題;
祁 村:4個問題;
留南村:4個問題;
元鳳村:4個問題;
一、加強自身學習 切實提高做好紀檢監察工作的能力
紀檢監察干部工作在反腐倡廉斗爭的第一線,全面增強紀檢監察干部自身素質,是做好紀檢監察工作的前提。上半年,我們一是抓緊學習日制度,端正學習態度,采取集中學和自學相結合的方式,認真學習思想政治理論和紀檢監察業務知識,不斷促進自身素質;二是我們采取文件傳閱制度,將市高院紀檢監察簡報、縣紀委的簡報和本院的文件簡報等文件定期進行傳閱,對增強自身工作能力,提高工作效率起到了積極作用;三是積極參加市高院和縣紀委舉辦的紀檢監察工作培訓班學習,在接受培訓中提高自己。
二、以“崗位練兵”為動力 努力干好本職工作
(一)起草年度紀檢監察工作要點、黨風廉政建設責任書、干警廉潔自律責任書等文件;組織全院干警逐級簽訂廉政責任書;并在日常工作中注重對責任制的落實情況進行監督檢查,從而促進了我院黨風廉政建設責任制的落實。
(二)積極開展反腐倡廉的宣傳教育,扎實促進干警廉潔自律意識的增強。一是及時轉發縣委、縣紀委及市高院下發的有關紀檢監察文件通知和違法違紀案件的通報,并要求各庭科室隊結合自身實際組織干警學習,并切實貫徹執行;二是精心準備反腐倡廉宣傳教育材料,及時刊出反腐倡廉宣傳板報,提高宣傳效果。三是組織全院黨員干部,認真學習《》和《知識問答讀本》,積極參加全國“紅船杯”知識競答活動,促進了全面深入學習貫徹《》的活動。四是積極向市高院、縣紀委等領導機關報送我院開展反腐倡廉工作的信息稿件20篇,其中被市高院采用4篇,被縣紀委采用5篇。在干警中廣泛進行的規范法官職業道德和紀律的宣傳教育,取得了較好的效果。干警們自覺不辦人情案、關系案、金錢案。拒絕吃請、拒受禮金和禮品的好人好事時有涌現,如執行庭xxx庭長在忙碌的工作中,遇到一申請人把裝有現金xx元的信封塞到他手里,說聲“謝謝”就走了。x庭長沒有把錢裝到自己腰包,當天就交到監察室,經過多方查找,終于將錢退給當事人。
(三)按照市高級法院“關于規范鑒定、評估、拍賣工作的管理規定”的要求,我們認真履行對鑒定、評估、拍賣工作的監督職責,上半年共報高院評估鑒定的案件xx件,拍賣的執行案件8件,涉案金額xx余萬元。我們堅持了到評估拍賣現場進行監督。
(四)上半年,我院紀檢監察部門收到各上級機關批轉的和人民群眾及案件當事人直接向本院舉報的來信來訪共6件(不含重復信件)。對這6件舉報,紀檢監察部門遵照院領導的指示,在查清基本事實的基礎上,及時向市高院監察室、縣人大、縣紀委及縣政法委做出書面報告。工作做到接訪耐心不煩躁,聽訴專心不冷淡,解答法律熱心不敷衍,解決問題誠心不推諉。對舉報中反映法官存在的審判作風問題,及時與庭領導溝通情況,找當事法官進行談話,當面提出批評和糾正錯誤。對不實舉報,我們在查清事實的基礎上,及時為干警正名,維護干警的聲譽。在今年的來信來訪中,沒有對干警吃請受賄、貪贓枉法、徇私枉法等行為的舉報,也沒有對干警違反“禁酒令”、違反市高院“六條禁令”、違反“禁止黨員干部參與賭博”規定等違法違紀行為的舉報。
(五)我們按照我院目標管理責任制百分考核辦法的要求,對劃分給監察室的考核職責,認真負責地對每項考核內容進行檢查打分。推動了目標管理責任制的落實。
(六)按照紀檢監察統計工作的要求,我們每月按時統計報表,準確無誤。
(七)認真完成了領導交辦的其它臨時性工作任務。
動了黨風廉政建-
設和反腐敗工作不斷縱深發展。現將我室2011年上半年的工作總結如下:
一、案件查處情況
2011年上半年,紀檢監察室共受理違紀線索14件,比去年增加8件,增長133%。初核違紀線索14件,比去年增加8件,增長133%,其中經初核轉立案14件。
二、工作開展情況及特點
(一)發揮舉報主渠道作用,多渠道挖掘案件線索。
今年以來,我們在發揮舉報主渠道外,充分在舉報中挖掘案件線索,一是從舉報中發現線索。二是充分利用人口和計劃生育局、公安局、德陽市紀委工作中移送的線索。三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”,如由群眾舉報人民公園丁祥華的受賄件中查實人民公園小金庫案。
(二)積極配合推進“聯組”工作機制,加強同有關部門協作,形成辦案整體合力。
今年年初開始,委局充分發揮紀委在反腐敗中的組織協調職能,建立了“紀檢監察聯組”。我室根據委局工作安排,積極配合,加強同各“聯組”的溝通交流,召開辦案工作聯系會,推進建立“辦案人才庫”和“陪護隊伍人員庫”,做到統一認識、統一指揮、統一行動。二是建立了系統協同辦案工作機制。在加強檢查室辦案職能的同時,加強同各室之間的協調配合。對于重大、復雜、疑難案件,在調查過程中,請案件審理室適時提前介入,對證據、事實及認定錯誤的構成要件進行審核把關,促進了部門辦案的提高。三是對于涉及黨紀、政紀、法律交叉的
案件,我們同有關部門及時協商,集中人力物力,聯合辦案,辦案中積極發揮紀委的主導作用,形成優勢互補,在調查取證、追繳贓款、采取強制措施等重要環節的具體業務工作上,做到手段相濟、互通有無、協同作戰。如發放“特殊黨費”案中,與“聯組”工作人員密切協作,快速查清了相關責任人,并對其及時立案,取得了較好的效果。
(三)突出重點嚴查貪污受賄案件,保持懲治腐敗的強勁勢頭。
查辦案件,懲治腐敗分子,是反腐敗斗爭深入進行的迫切需要。2011年以來,我室嚴格執行《案件檢查工作條例》,把好辦案關口,正確使用各項措施,牢固樹立程序與實體并重、依法依紀、文明安全辦案的觀念,嚴查失職、貪污、受賄、違反財經紀律案件。先后查處了:拱星鎮政府王曉蓉、什地鎮經濟社會發展事務辦公室主任,兼任鎮婦聯主席李啟鳳失職、受賄案;城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財經紀律案;東北鎮政府原民政辦主任米文穎、東北鎮廣和村文書劉書銀、九龍鎮靈官樓社區朱長清在“特殊黨費”發放中的失職案;金花鎮文河村書記趙昌榮貪污案。
(四)深入發揮查辦案件的源頭治本作用。
今年我們在查辦案件,特別是重大、疑難案件中,首先得力于委、局領導高度重視案件檢查工作,在查辦案件中給予了人員、車輛、經費的有力保障,一切以辦案為中心,全員辦案;二是領導靠前指揮,當辦案工作遇到阻力,委、局領導親自聽匯報,切實解決辦案中的具體問題;三是在查辦案件的同時,組織委局力量違紀案件深入剖析原因,找出成因,通過發出監察建議書、通報、督促進行教育整頓、責令建章立制、加強管理等形式,堵塞漏洞,有力扼制了違紀違法案件的發生,促進了行風和作風的明顯好轉。例如:今年1月查辦的拱星鎮政府王曉蓉、什地鎮經濟社會發展事務辦公室主任,兼任鎮婦聯主席李啟鳳失職、受賄案,給予了直接責任人黨紀、政紀處分,對相關責任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施,并沒收非法收入1余元;金花鎮文河村書記趙昌榮貪污案,已移送人民檢察院,并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留,該兩案在全市引起了較大的震動,取得了非常好的社會效果。
三、工作打算
在下半年的工作中,將對查辦案件工作長抓不懈,發揚成績,糾正不足,努力使查辦案件工作再上一個新臺階,著重抓好以下方面:
一、進一步加強業務學習,不斷提高執紀辦案水平,堅持委局的領導下
,把學習放在首位,強化依紀依法辦案的基本素質。
市委農工辦系統各部門、單位高度重視紀檢監察工作,將其列入部門整體工作的重要日程,抓緊抓實。一是落實領導班子崗位責任制,在各部門形成了主要領導全面抓、分管領導靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀檢監察工作體制和協調聯動、齊抓共管的強大合力。二是努力做好黨風廉政和反腐敗工作。各部門、單位按照與市委、市政府簽訂的黨風廉政建設責任目標,結合業務工作實際,逐級細化分解責任,明確目標任務,與領導班子成員、科室和下屬基層單位層層簽訂責任書,基層單位把責任量化到個人,形成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責任、層層設防把關的責任網絡。三是加強紀檢監察干部的學習培訓,強化紀檢監察干部的中心意識、服務意識和責任意識,提高他們的整體素質,以不斷適應改革開放和經濟發展新形勢的需要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式,用正反兩方面的典型事例,教育黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀,特別是通過開展向鄭培民同志學習和通報我市今年處理的少數黨員干部案件,教育警示廣大黨員干部特別是領導干部,筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時,結合半年工作總結和召開民主生活會,開展批評與自我批評,對照上級要求和工作實際,找準差距,看清不足,達到整改、提高目的。
二、認真履行職能,優化農業和農村經濟發展環境
市委農工辦系統紀檢監察組織緊緊圍繞市委中心工作,把優化農業和農村經濟發展環境和服務經濟發展作為開展工作的出發點和切入點,充分發揮職能,加強軟環境建設,為加快農業和農村經濟發展發揮了重要作用。
1、發揮監督監察作用,促進依法行政。規范部門和行業行政執法行為,堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;加大執法力度,維護正常的市場秩序,保護農民利益。農業局加大農業執法力度,從源頭上打擊生產制售假劣農資行為,很好地維護了農資市場秩序。農機局專門出臺《關于加強文明監理、規范執法行為的通知》,下發到各下屬單位。畜牧局加強對獸藥、飼料的管理,提高對畜禽及其產品的監測、監管力度,從根本上保證我市畜禽及其產品的健康、安全。經管局對村級財務公開監督檢查做到每月一次,并設立監督舉報電話,加強對農民負擔的監督管理。
2、加大糾風力度,轉變工作作風。各部門、單位結合糾正部門和行業不正之風,不斷加強自身建設,提高服務質量,切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”作風,進一步提高了工作效率和服務水平。同時,認真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風粗暴、執法不規范,以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為,最大限度地為農民和基層提供優質服務。農業局建立和完善了農業執法人員的學習培訓、考試考核、執法考評、持證上崗、監督約束等制度,農業執法隊伍的服務和執法水平有了明顯提高。農業開發辦公室牢固樹立為“三農”服務的思想,從領導班子成員入手,結合召開民主生活會和領導干部述職,擺問題、找不足,提高全體工作人員的素質。經管局專門編印《農村經濟管理有關法律法規政策》和《農經人員十項守則》小冊子,下發到市、鄉、村三級農經人員手中。農機局圍繞“內強素質,外樹形象”的指導思想,規范了農機監理和農機化學校兩個“窗口”單位的制度管理,樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產關鍵季節,領導干部帶頭深入基層,與公司職工和蠶農打成一片,樹立了良好的企業形象。
3、加快政務提速,提高工作效率。水利局不斷縮短取水、采砂、水保許可審批期限,嚴格水事案件處理時限,加快汛情雨情傳遞速度。林業局將林業行政職能全部移交行政審批中心,簡化了審批手續。農機局完善了一系列聯動服務承諾制度,并設立了“一站式”服務大廳,規范和充實了服務內容。畜牧局對所有收費項目進行了細化匯總,并制成公示欄、公示牌,全部對外公開,實行“陽光收費”。氣象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部免費審核,并為部分建筑免費安裝了防雷電涌保護器。煙草公司下發了《關于推行企務公開制度的實施意見》和《關于開展效能監察工作的實施意見》,建立了大宗物資采購和基建工程招投標制度,增加了工作透明度。
三、深入開展解放思想大討論,增強為經濟發展服務的自覺性和堅定性
市委農工辦系統各部門紀檢監察組織認真學習貫徹省委、(上級市)市委、龍州市委三級工作會議精神,組織開展了“如何更好地為實現全市農業農村超常規、跨越式發展服務”大討論,更新思想觀念,進一步把思想和行動統一到各級黨委關于加快發展的重大決策上來。
一是深入學習,領會實質。繼續深入學習各級黨委關于加快發展的總體要求、基本思路和主要措施,進一步領會其實質,明確紀檢監察組織在經濟發展中發揮職能作用的新要求。采取集中學習、召開會議、個人自學、交流體會等多種形式,不斷把學習引向深入。