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一季度項目黨支部組織召開黨風廉政專題會議1次,對2021年及一季度黨風廉政建設工作進行了專題部署;開展廉潔警示教育活動1次,制作了PPT課件,組織項目部全體黨員干部對中央八項規定精神進行了學習討論。
2. 項目黨政正職開展廉政談話情況
一季度黨支部書記與項目部管理干部進行了日常廉政談話20人次。
3. 開展的其他特色黨風廉政建設情況
一季度組織全體管理人員觀看了大型反腐專題片《永遠在路上》第一集《人心向背》。
4. 干部理論學習情況
組織項目部全體黨員干部集中學習1次,22名黨員干部按照黨支部一季度理論學習計劃的要求每人撰寫了3篇學習筆記。
5. 貫徹落實工程項目層級“三重一大”決策制度情況
一、落實安全責任制,完善各項制度與規程。根據國家法律法規的明確要求,健全安全生產責任制,完善安全生產的各項制度和相關安全操作規程,并采取有效措施保證各項制度和規程在生產過程中的貫徹落實。本單位承諾,將安全生產責任層層落實到各部門、各車間、各班組,落實到各級管理人員和每個職工。
二、加大安全投入,落實安全措施。提高企業生產設備、設施的本質安全水平,不斷改善安全生產條件,保證生產經營場所和設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定和有關國家、行業標準規范的要求。
三、加強安全管理,強化安全檢查。切實履行企業負責人的各項安全生產職責,經常督促、檢查本單位的安全生產工作,保證各項制度和措施的落實到位,認真排查本單位各類事故隱患和不安全因素,并及時消除和整改發現的隱患。
四、搞好從業人員的安全培訓和教育,提高全員安全意識與技能。加強本單位各級各類管理人員和職工的安全生產培訓教育,不斷提高安全生產意識與安全操作技能。保證企業主要負責人和安全生產管理人員具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。依法設置安全生產管理機構并配備與企業安全生產相適應的安全管理人員,保證各級各類人員持證上崗。
五、加強應急救援體系建設,及時報告和處理生產安全事故。組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案,定期組織演練,落實各項應急救援措施。按《生產安全事故報告和調查處理條例》及時、如實報告生產安全事故。并按“四不放過”(事故原因沒有查清不放過,事故責任者沒有嚴肅處理不放過,廣大干部和員工沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實不放過)的原則,認真處理各類生產安全事故。
2、保證建立健全安全生產管理體系
3、保證杜絕超能力組織生產
4、保證生產接續正常
5、保證中心投入安全費用提足用好
6、保證本人和廠部領導班子成員不違章指揮
7、保證嚴格管控安全風險
8、保證如實報告重大安全風險
9、保證及時消除事故隱患
10、保證安全培訓到位
11、保證職工福利待遇
12、保證職工合法權益
13、保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故
本承諾對全廠及員工進行公示。
一、提高認識,多維組合,全力打造課間巡查制度的落實
(一)領導重視,健全制度,有力的后勤保障
我校成立了以校長為組長,主任為執行組長,級部組長、班主任、體育教師為主要成員的“大課間”活動領導小組,完善并制定有關制度、方案,形成了“學校統一領導、年級全力支持,班主任積極配合、任課教師全員參與、部分學生負責檢查”的五級管理工作格局,這為課間巡查奠定了組織基礎。學校還投資千余元,用于巡查服、督查服等服裝,保證了巡查活動的物質基礎。
(二)以激勵為評價手段,全面落實課間巡查制度
為確保學生課間巡查的規范進行,我校在每個課間有德育處的通知牽頭對巡查學生的到崗、規范檢查、學生服裝規范等情況進行檢查,并及時通報到班主任微信群。學期末,對在巡查過程中表現優異的巡查學生進行獎勵。
(三)注重發揮師生的主體作用,群策群力不斷改進并豐富巡查的內容。
課間巡查不僅是巡查學生的事情,也是值班教師的事情。我校在學生課間活動過程中,根據校園安全網格化的要求,有值班的老師進行課間值班,師生結合,群策群力不斷改進并豐富巡查的內容。對學生在課間有危險性質的打鬧行為、快速跑造成的危險行為、危害身體健康的游戲行為等都列為學生巡查的內容。
二、與時俱進、開拓創新,整改學生課間巡查制度的不足。
10月11日,我深入到五年級辦公室,與巡查學生所在班級五二班、五四班的班主任進行座談了解。在座談中,五二班班主任張老師、五四班班主任周老師對“班級的巡查范圍涉及到同級部的班級”頗有不滿。原因在于我校對班級的考核內容中涉及學生違紀一項,而課間巡查直接對學生違紀情況進行記錄,這樣容易造成同級部班主任之間的矛盾的出現,不利于良好風氣的形成。
10月14日,我又深入到學生巡查的一線,對正在巡查的學生進行了調查了解。在調查中,我發現部分巡查學生對學生違紀的界定上不好把握、違紀學生有時不愿如實報告自己所屬班級、巡查學生自己不能做到模范帶頭的“榜樣”作用等。
我認為:只有與時俱進、開拓創新,及時整改學生課間巡查過程中的不足,這項工作才能有生命力,才能起到它應有的效果。于是,我針對以上出現的問題,及時整改。先是調整了五五班的巡查區域,由原來的巡查五年級所有教師前的走廊變更為巡查二年級教室前的走廊,這樣就沒有本級部巡查本級部的現象了。
對學生違紀界定的問題,我要求全體班主任提高政治站位,找責任心強、有正義感的優秀學生進行巡查。
對違紀學生不愿如實報告自己所屬班級的情況,我在征求了德育處其他同志意見的基礎上,并向校長匯報,對不如實報告班級的違紀學生,一旦發現,加大處罰力度,對班級進行雙倍扣分并通知家長,對其進行誠信教育。
為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,根據國家有關法規,加強 期間的安全管理,落實安全生產責任制,明確雙方的安全責任,確保項目施工操作人員的安全與健康,促進施工順利進行,特簽訂本協議。
一、甲方安全生產管理責任
1、必須嚴格執行國家有關安全生產的法律、法規和規范標準,制定本單位安全生產規章制度和操作規程,建立健全安全生產責任制度,落實各項安全技術措施要求,保證工程安全施工投入的有效實施。
2、甲方有為乙方提供施工所需的安全、技術、水文、地質等資料的義務
3、協助乙方了解甲方有關安全生產的規章制度,協助乙方解決施工過程中碰到的各種涉及安全的問題。從思想上和組織上應把乙方安全生產管理納入甲方統一的安全管理體系之中。
4、甲方有權要求乙方立刻撤走現場內不遵守、執行安全生產法律法規、標準、操作規程、安全條例和指令的人員,無論在任何情況下,此人不得再雇傭于現場。
5、對不符合安全規定的,甲方安全管理人員有權要求停工,整改合格后方可繼續施工。
6、對違反安全生產、治安、消防、文明施工規定的行為,甲方依據相關規定有權對乙方進行經濟處罰。
7、甲方不得對乙方提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,不得隨意壓縮合同約定的工期。
8、發生災害事故時,甲方有義務及時通知事故可能波及乙方施工范圍的人員撤離。
9、甲方應當為乙方工傷人員提供救護便利。
二、乙方安全生產管理責任
1、乙方必須貫徹執行國家、山東省法律法規、條例、規定;遵守甲方的安全生產管理制度、規定及要求,并積極參加各種有關促進安全生產的各項活動。
2、乙方是施工現場安全責任的主體,應當對施工安全全面負責,并接受甲方的統一監督管理,乙方在施工中應建立健全各項安全生產規章制度和操作規程,并嚴格執行。
3、乙方不得將所承包工程轉包、分包或者以任何變相的形式轉包、分包給第三方。
4、乙方應當建立施工安全保障體系,實行施工安全崗位責任制,推行安全生產目標管理和施工現場標準化作業。
5、乙方項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任,負責工程項目的施工安全,落實安全施工規章制度和操作規程,確保安全施工投入的有效使用,并根據工程特點組織制定施工安全技術措施,消除安全事故隱患。及時、如實報告施工安全情況。
6、乙方應當為工程施工配置專職安全員。專職安全員應當持證上崗,并按規定獨立行使職權。
7、乙方應當落實勞動生產教育培訓制度,加強對本單位人員的安全施工教育和培訓,如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,保證從業人員熟悉并嚴格執行有關的安全施工規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,具備必要的安全防范知識。未經安全施工教育和培訓合格人員,不得上崗作業。特種作業人員應當經國家規定的有關部門組織專門培訓,經考核合格,取得上崗證書后,方可上崗作業。
8、乙方可根據自身需要組織其從業人員參與建設單位或甲方組織安排的安全教育培訓等活動。
9、乙方必須依法為其從業人員辦理工傷保險或商業保險。10、乙方應當按照工程承包方式(專業分包或勞務分包)的不同為作業人員提供符合安全施工和技術規范要求的施工機具和勞動防護用品,并告知其正確的使用方法。乙方在采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業人員進行專門的安全培訓。
11、工程施工前,乙方技術人員應編制承建工程施工技術安全措施,報甲方有關部門審批。乙方應及時將審批后的安全技術措施向參加施工的人員認真傳達貫徹,傳達人與被傳達人均應簽名備查。
12、乙方應當負責施工現場內的安全設施的建立、正常使用和維護工作;并應在有較大危險因素的場所、設施、設備上設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。
13、乙方應當教育職工愛護工程安全生產設施。如損壞安全施工設施要及時修復,并由乙方承擔由此所造成的一切損失。
14、乙方應當定期進行安全隱患排查,并及時向甲方通報排查情況;對甲方或乙方查出的安全隱患,乙方必須按要求在規定時間內整改完畢。
15、由乙方違章違規作業造成重大事故隱患或發生事故,致使工程設備及其它受到損失,由乙方承擔全部責任。
16、發生災害事故時,乙方應當及時向甲方通報,由甲方相關部門和人員統一指揮救災,乙方要認真執行甲方搶險、救災命令,所需搶險救災人員、材料、設備等均無條件服從甲方調度。
17、發生工程施工安全事故時,乙方應當采取有效措施防止滋生事故的生產或事故擴大,保護好事故現場,需要移動現場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關物證。乙方應當及時、如實報告,不得瞞報、謊報、遲報;不得故意破壞事故現場,毀滅相關證據。
18、因乙方直接責任或不可抗力造成乙方人員傷亡事故,由乙方承擔全部責任,并向屬地安全監督管理部門報告事故情況,積極配合各級事故調查組進行事故調查,承擔處理事故與善后所需的費用和傷亡指標。
19、因甲方直接責任造成乙方人員傷亡事故,由乙方處理善后,甲方承擔處理事故與善后所需的費用,并協助乙方向屬地安全監督管理部門報告事故情況,甲、乙雙方積極配合各級調查組的調查工作,由乙方上報傷亡指標。
20、因乙方直接責任造成甲方或第三方人員的傷亡事故,由甲方(或第三方)處理善后,乙方承擔全部責任和處理事故與善后所需的費用及傷亡指標,由乙方向屬地安全監督管理部門報告事故情況,各方應積極配合各級事故調查組的調查工作。
21、因甲乙雙方共同責任(含責任暫未查清)造成人員傷亡事故,由乙方向屬地安全監督管理部門報告事故情況,各方應積極配合各級事故調查組的調查工作,待查清各方所應承擔的責任大小,承擔相應的責任,有人員傷亡的一方處理善后,所需處理事故與善后的費用按比率共同分擔,傷亡指標由乙方上報。
三、一般規定
1、本協議執行中如發生爭議,應由甲乙雙方共同協商解決;協商不成,任何一方均可向合同簽訂地人民法院提起訴訟。
2、本協議經雙方簽字蓋章后與本工程施工分包合同同時生效。
第三條安全生產堅持屬地管理原則。
第四條鄉鎮駐村干部是所駐村(居)安全生產督促落實的主要責任人,對所駐村(居)的安全生產負重要責任。
第五條鄉鎮駐村干部必須認真履行安全生產管理職責,確保所駐村(居)群眾和生產經營單位職工生命財產安全。主要職責:
(一)對所駐村(居)的安全生產進行經常性檢查,發現安全事故隱患應及時排除,對不能排除的重大事故隱患應及時報告當地鄉鎮政府主要領導或分管領導;
(二)督促所駐村(居)建立健全安全生產領導機構,落實安全生產管理人員;
(三)督促生產經營單位設置安全生產管理機構或配備專(兼)職安全生產管理人員;
(四)督促和指導生產經營單位建立健全安全生產責任制;
(五)督促和指導生產經營單位制定和完善安全生產規章制度、操作規程;
(六)督促生產經營單位保證必要的安全生產投入,切實加強安全生產教育和培訓,積極采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備;
(七)督促生產經營單位依法進行安全評價和安全認證;
(八)督促生產經營單位在新建、改建、擴建工程項目時,安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;
(九)督促和指導生產經營單位制定職業危害防治措施,并為從業人員配備符合標準的勞動防護用品;
(十)督促生產經營單位依法參加工傷社會保險,為從業人員繳納保險費;
(十一)督促和指導生產經營單位制定和實施生產安全事故應急救援預案;
(十二)所駐村(居)發生安全事故時,應及時、如實報告當地鄉鎮人民政府。
一、工作目標
通過此次專項檢查行動,進一步加強餐飲服務食品安全監管,落實餐飲服務食品安全主體責任,完善食品安全管理制度,規范經營行為,提高食品安全水平,消除食品安全隱患,預防群體性食物中毒事件的發生。
二、時間安排
2013年4月20日至5月20日。
三、檢查對象
全縣所有餐飲服務單位。重點開展對旅游景點、車站碼頭、美食特色街等重點場所的餐飲單位以及接待集體聚餐多的大型餐飲、農家樂、學校食堂等餐飲服務提供者的監督檢查和餐飲食品抽檢。
四、檢查內容
1、檢查食品原輔料索證索票和臺賬、食品的貯存、加工制作過程、食品添加劑使用情況、餐飲具消毒、人員健康狀況管理及熟食鹵味、涼菜、違禁生食水產品供應等情況,重點監測冷菜涼菜、冷加工糕點、食用油和餐飲具清洗消毒等。
2、根據國家衛生縣城除四害要求,對餐飲服務單位的滅鼠滅蟑情況開展檢查與指導,并將檢查情況上報。
五、工作要求
1、提高認識,落實責任
“五一”期間,探親訪友、外出旅游、親友聚餐迅速增多,且“五一”節正值春夏之交,各種食品安全事故誘發因素也逐步增多,極易引發腸道傳染病和食物中毒的暴發和流行。餐飲科,稽查大隊并各中隊要以對人民群眾飲食安全高度負責的態度進一步提高認識,加強領導,周密部署,精心組織,采取有效措施加強監管,深入查找餐飲食品安全隱患和薄弱環節,消除監管盲點和死角,確保節日期間公眾餐飲消費食品安全。在加強日常監管的同時,要進一步強化餐飲經營單位食品安全第一責任人意識,將責任延伸到生產經營第一線,特別要督促餐飲服務經營者切實履行預防食物中毒事故的第一責任。
2、加強宣傳,正確引導
要利用節日期間群眾文化活動較多的有利時機,通過多種形式,大力開展餐飲食品安全宣傳和職業道德教育,提高消費者的自我保護能力,強化餐飲經營者的誠信意識和責任意識。
3、應急值守,信息暢通
煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的責任主體,本礦堅持安全第一、預防為主的經營方針。
本礦生產經營必須遵守《煤炭法》、《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦安全規程》等相關的法律法規,加強安全生產管理,建立健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產,減少和杜絕安全事故的發生。
煤礦負責人(法人)和經營管理人(礦長)對預防煤礦安全事故負主要責任。
二、安全生產管理
本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產工作負責:
(一)建立健全本單位安全生產責任制;
(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;
(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救護預案;
(六)及時、如實報告安全生產事故。
本礦的生產經營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產工作負責:
(一)礦長應當根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》之規定,對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規定履行上述職責的,主管部門可以責令礦長限期組織培訓,并依法進行處罰。
(二)礦長應當根據《中華人民共和國安全生產法》第三十八條的規定,根據本礦的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應立即停產,撤出作業人員,研究整改方案,直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責的,主管部門可以責令礦長限期改正,并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的,依照刑法規定移送司法機關處理。
(三)礦長應當加強對從業人員的管理,對違反安全操作規程的從業人員依照本礦的相關制度予以處理。
主管部門隨時進行檢查,發現從業人員違反操作規程作業的,可以責令煤礦企業限期改正,并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的,依照刑法規定移送司法機關處理。
(四)礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第二十一條的規定,輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。
主管部門發現礦長未按規定帶班下井的,可依法對其進行處理。
三、安全生產預防制度
本礦建立健全安全生產隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第八條第二款規定的情形之一的,本礦礦長應當負責立即向主管部門報告,并立即采取措施,停止生產,排除隱患。
煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的責任主體,本礦堅持安全第一、預防為主的經營方針。
本礦生產經營必須遵守《煤炭法》、《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦安全規程》等相關的法律法規,加強安全生產管理,建立健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產,減少和杜絕安全事故的發生。
煤礦負責人(法人)和經營管理人(礦長)對預防煤礦安全事故負主要責任。
二、安全生產管理
本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產工作負責:
(一)建立健全本單位安全生產責任制。
(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。
(三)保證本單位安全生產投入的有效實施。
(四)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患。
(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救護預案。
(六)及時、如實報告安全生產事故。
本礦的生產經營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產工作負責:
(一)礦長應當根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》之規定,對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規定履行上述職責的,主管部門可以責令礦長限期組織培訓,并依法進行處罰。
(二)礦長應當根據《中華人民共和國安全生產法》第三十八條的規定,根據本礦的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查。對檢查中發現的安全問題,應當立即處理。不能處理的,應立即停產,撤出作業人員,研究整改方案,直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責的,主管部門可以責令礦長限期改正,并依法進行處罰。造成嚴重后果構成犯罪的,依照刑法規定移送司法機關處理。
(三)礦長應當加強對從業人員的管理,對違反安全操作規程的從業人員依照本礦的相關制度予以處理。
主管部門隨時進行檢查,發現從業人員違反操作規程作業的,可以責令煤礦企業限期改正,并依法進行處罰。造成嚴重后果構成犯罪的,依照刑法規定移送司法機關處理。
(四)礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第二十一條的規定,輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。
主管部門發現礦長未按規定帶班下井的,可依法對其進行處理。
三、安全生產預防制度
本礦建立健全安全生產隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第八條第二款規定的情形之一的,本礦礦長應當負責立即向主管部門報告,并立即采取措施,停止生產,排除隱患。
煤礦企業未按照要求履行上述職責的,有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產的,主管部門可以責令企業停產整頓,情節嚴重的予以關閉。
四、安全事故的控制
全面貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入開展安全生產專項整治。在對各行業和各領域勞服企業進行全面排查摸底的基礎上,對各類勞服企業進行分類整治:對非法生產經營的,堅決關閉取締;對不具備安全生產條件的,一律停產整頓,通過整頓,具備安全生產條件的,經主管部門的分管領導簽字后,方可恢復生產;對證照齊全、具備安全生產條件的,加強安全監管。通過專項整治,進一步推動政府監管主體責任和企業安全主體責任的落實;完善安全生產責任體系和事故預防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責任地追究制度;堅決打擊徹底消除非法生產經營活動,淘汰不符合國家及省產業政策的落后企業,取締列入國家及省明令禁止的生產裝置;提升勞服企業本質安全水平和各行業、各領域的整體安全水平,有效遏制重特大事故,減少一般事故,促進全區安全生產狀況穩定好轉。
二、組織領導及職責分工
領導組下設辦公室,辦公室設在區勞動和社會保障局,辦公室主任由朱又明兼任。主要負責專項整治的宣傳發動、資料匯總、信息傳遞等工作。
各成員單位中,區社保中心負責相關單位工傷保險參保工作;勞動保障監察執法隊負責相關用工單位的用工監管工作;各街辦、鄉(鎮)負責本轄區內勞服企業整治工作及本轄區相關企業的勞動用工監管和工傷保險參保的協助工作。
三、專項整治的范圍
全區所有勞服企業。
四、安全生產專項整治涉及的勞動用工監管工作
由區勞動保障監察執法隊牽頭,按照用工監管網格化監管的職責范圍,督促相關企業搞好勞動合同簽訂、工傷保險的參保征繳擴面等安全保障方面的工作。各街辦、鄉(鎮)要按照各自的管轄權限和范圍對相關用人單位進行監管。區社保中心要及時搞好工傷保險等方面的參保服務和督促工作。
五、專項整治檢查的內容
(一)對勞服企業整治檢查的主要內容
1、是否按照要求對本單位專項整治工作進行了周密的布署;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本單位及所屬企業和單位進行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。
2、是否履行了相關審批手續,是否依法取得了國家、省及市規定的有關證照,有關證照的來源是否合法。主要負責人、安全管理人員和特種作業操作人員是否取得了相應的資質,資質是否合法有效;是否對從業人員進行了全員培訓。
3、設計、建設是否符合國家有關規定和標準,是否按照有關規定履行了安全設施“三同時”手續,是否通過了有關部門的審查和驗收;是否存在未經批準擅自組織建設和生產的現象;生產系統是否安全運行;是否存在重大事故隱患;對重大事故隱患是否做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案“五落實”。
4、是否建立健全了安全生產責任制,是否層層簽訂了安全生產責任書,安全生產責任是否得到了有效落實;是否建立了企業法定代表人(主要負責人)全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系;是否落實了重要生產環節、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責任人。
5、是否貫徹落實了國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準和規程,建立了各項安全生產規章制度;是否依法設立了安全生產管理機構,配置了專(兼)職安全管理人員;主要負責人是否按時主持召開了本單位安全生產工作例會,研究解決安全生產重大問題。
6、是否根據國家有關要求,制訂了符合本單位實際、具有可操作性的應急預案,并適時進行了演練;是否按規定如實上報生產安全事故,是否存在瞞報、謊報、或拖延不報現象。
六、專項整治的方式
此次專項整治按照“勞服企業全面自查自整、各街辦、鄉鎮、勞動保障局全面排查整治”的方式進行。
(一)勞服企業自查自整
各勞服企業要按照國家、省、市有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和本次專項整治的內容等要求,對本單位及所屬企業和單位的生產經營活動進行全面對照檢查,并分類采取自整措施。
1、凡存在違反國家有關安全生產法律法規進行生產經營活動的,要立即停止非法違法生產經營活動,并由主要負責人簽字后以書面形式向當地政府有關部門如實報告,同時報區勞動和社會保障局一份,凡不如實報告的,要對勞服企業依法進行查處,同時追究主要負責人和相關人員的責任。
2、凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,按時整改。凡不積極整改的,要追究主要負責人和相關人員的責任。
3、凡證照齊全、符合安全生產條件的,要加強日常安全管理,落實安全措施,確保安全生產。
(二)區勞動和社會保障局組織全面排查整治
勞服企業在自查自整的基礎上,各街辦、鄉(鎮)和區勞動和社會保障局要對所屬勞服企業進行無一遺漏的排查,并采取相應的整治措施。
1、對未經政府有關部門依法批準、無任何證照擅自組織生產經營的非法勞服企業,要列入關閉取締名單,并實施關閉取締。
2、對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的勞服企業,要列入停產整頓名單,并責令停產停業整頓。
3、對證照齊全、符合安全生產條件的勞服企業,要列入正常勞服企業名單,并加強日常監管。
勞動和社會保障局及相關單位要將所屬勞服企業按上述三種類型分類登記造冊,并經分管領導簽字后上報區專項整治領導組辦公室。與此同時,要組織有關部門,對列入關閉取締名單從事非法生產經營活動的單位,按照國家及省有關關閉標準逐一實施關閉取締,并加強關閉后監督檢查,防止死灰復燃;對責令停產停業整頓的勞服企業,要派人盯守,確保其真正停產停業,凡拒不停產停業整頓的,要追究主要責任人的責任;對證照齊全、正常生產經營的勞服企業,加強日常監管。
七、專項整治步驟
(一)總體部署和宣傳發動階段(1個月)
各有關部門要根據局專項整治領導組的總體部署,制訂本部門專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式,使各部門及所有勞服企業了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)勞服企業自查自整階段(3個月)
所有勞服企業都要自查本單位存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。各勞服企業要將自查自整情況報告所在街辦、鄉(鎮)專項整治領導組辦公室;同時報區勞動和社會保障局一份。
(三)省市區三級聯動分類整治階段(6個月)
省市區三級聯動檢查工作組在對我區排查摸底的基礎上,按照省市區三級聯動檢查工作方式進行分類整治。
(四)“回頭看”再檢查及總結階段(2個月)
區專項整治領導組要組織勞動部門人員進行檢查,重點是跟蹤抽查無證無照非法勞服企業取締關閉情況;證照不全停產整頓勞服企業整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。專項整治領導組要對為期一年的專項整治情況進行全面總結。
八、工作要求
(一)加強領導,落實責任
各有關部門要加強組織領導,認真組織實施。要通過層層簽訂專項整治目標責任書,把專項整治各項具體工作落實到各部門及各單位直至具體人頭上。
各勞服企業要落實專項整治的安全生產主體責任,法定代表人要認真履行安全生產第一責任人的責任,要認真組織,周密安排,制訂本單位及所屬企業和單位專項整治工作方案,層層簽訂專項整治目標責任書,把專項整治工作落實到車間、班組及每個崗位,對發現的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂整改方案和應急預案,按時整改。
(二)規范檢查,嚴格執法
要制訂嚴密的專項整治工作方案、責任制度和工作程序。在開展檢查之前,對參與整治檢查的工作人員進行相應的黨紀政紀、法律法規和業務知識培訓。在檢查期間,要嚴格檢查程序。將檢查結果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位,發現重大事故隱患和問題或違法行為時,及時向被檢查單位下達整改通知等執法文書,各街辦、鄉(鎮)勞動保障所督辦。對于勞服企業整治不認真,敷衍塞責的,提請有關部門追究相關責任人的責任;造成嚴重后果的移交司法部門追究其刑事責任。
(三)廣泛宣傳,完善舉報機制
各有關部門要充分利用媒體,加大對專項整治工作的宣傳和輿論監督力度,要進一步完善群眾監督舉報機制,確定受理機構及人員,制定受理程序和舉報獎勵制度,設立舉報電話、電子信箱等,保證24小時有人受理。舉報受理工作由領導組辦公室負責。
(四)統籌安排,保障投入
各有關部門對此次專項整治工作所需人力、物力、財力要統籌安排,足額配置,按時到位,保障專項整治工作順利開展。
(五)嚴格要求,勤政廉潔
建立健全全全企業安全生產網格化主體責任體系。按照《市安全生產網格化監督管理實施辦法(實行)》要求,在依法經營、組織保障、宣傳教育、職工權益、規章制度、安全條件(投入)、隱患治理、事故管理、應急管理和行業要求等十個方面落實企業主體責任,強化企業法定代表人負責制,建立以安全生產責任體系和管理體系為核心的安全生產長效機制。通過實施網格化安全生產監督管理,建立以企事業單位為基本網格的監管信息平臺。形成分級監管、責任明晰、定位準確、高效運轉的網格化監管體系,實現層層監管、時時監控,確保日常監管不留盲區、隱患排查不留死角、應急救援及時有效,降低事故總量,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,實現安全生產形勢的根本好轉。
二、工作內容
企業安全生產網格化監管工作實施“九定”制度,規范企業安全生產風險管理內容,形成相互促進、循環提升的安全生產風險管理流程。
領導定點,領導到下一級網格掛點,強化對各單位安全生產工作的領導、檢查和指導;
全員定責,各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”,將安全生產責任落實到屬地范疇和生產過程的每個環節、崗位和個人,層層簽訂責任書,明晰責任主體,分解責任指標;
監管定位,對每個區域、每個場所、每個部位、每個環節、每個設施設備、每個工藝流程,逐一明確安全生產責任;明確所負責的工種及對象,實施有效監管;
排查定級,根據隱患和風險的辨識標準,確認等級,確定治理方案;
應急定制,建立事故應急救援預案,明確體制、機制和編制,落實隊伍、裝備、物資器材,強化演練,及時處置事故;
配置定量,明確直轄網格及所轄基本網格和信息平臺管理人員,落實資金、裝備、物資器材和辦公場所;
培訓定崗,對網格負責人和網格內從事安全生產工作的人員,進行專業培訓,持證上崗;
信息定時,將自查或檢查中發現的問題和隱患及時匯總上報,發生事故時按規定時限逐級如實報告;
獎懲定格,通過督查、檢查、考核等形式,獎優罰劣,對發生安全事故和完不成控制指標的,嚴格實行責任倒查和追究制度。
三、時間安排
第一階段(2012年4月30日前)
積米崖制定2012年安全生產網格化監管工作方案;確定網格化工作組;劃分基本網格;制作《基本網格單位名冊》;按照《市安全生產網格化監督管理實施辦法(試行)》全面推進網格化監管模式。
第二階段(2012年5月30日前)
參加市政府安委會辦公室組織的培訓學習,填寫《網格單位信息采集表》,并錄入本級網格化信息系統,將采集到的信息及時上報;確定網格安全生產監督管理第一責任人和直接責任人,并簽訂《安全生產監督管理網格化責任書》;繪制本級“網格化安全生產監督管理地圖”。
第三階段(2012年6月至9月)
建立安全生產監管信息平臺,制定網絡運行規范,確保網格有序運行,檢驗網格運行成效,積累經驗,改進不良。
第四階段(2012年10月至12月)
對照《2012年積米崖安全生產網格化監管工作方案》和《市安全生產網格化監督管理實施辦法(試行)》,確定考核目標,制定考核細則,明確考核標準,總結經驗,表彰先進。
四、工作要求