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篇（1）

同志們、朋友們：

陽光廣場位于白草堰小區北深溝北街南端，原為一條自然形成的沖溝，臟、亂、差現象十分嚴重，早在1989年，在經省政府批準的上一輪總體規劃中就將此處確定為小游園，94年市政府曾召開專題會議，確定實施這項規劃。96年進行了實施的前期準備工作，搬遷了釀造廠生產區以及釀造廠、食品廠、運輸三公司職工宿舍和私房80余戶，200X年5月進入了實質性建設。工程由市規劃設計院規劃設計，在原來規劃面積基礎上，擴大了用地規模，新拆遷居民48戶，概算總投資1043.5萬元，除道路工程資金由政府承擔外，其余工程都由社會贊助或義務修建的方式完成。

陽光廣場工程規劃總用地面積3.02公頃，包括七中操場、廣場和北深溝路、北深北街部分道路三大部分。其中以國槐為主景的四片密林圍合的廣場面積1.76公頃，分硬化區和綠化區兩部分，硬化區面積0.52公頃，主要由東部的圓形主廣場、東南部的兒童樂園、中部的散步觀賞區和西北部的半圓形副廣場等組成，內部配置椅子、座凳，可以滿足兒童游玩、青年休閑、老年晨練以及大型文化活動的需要。論文百事通綠化區面積1.24公頃，主要由樹林、草坪、花池、護坡綠化等組成，樹種以國槐為主，配以雪松、金絲柳等高喬木；綠籬及花池采用紫薇、紅葉李、冬青等小喬灌；護坡用女貞、黃楊等組成色塊造型，形成了喬木、灌木錯落有致，紅花綠草交相輝映的視覺效果。夜晚的陽光廣場經過各具特色的燈光裝飾，將會流光溢彩、更加美麗。整個廣場布置隨形就勢，造型自然流暢，給人以舒適、愉悅的身心感受。新晨

陽光廣場工程它飽含了建設單位、施工單位廣大工作人員的心血和汗水，得到了贊助單位的大力支持和社區群眾的有力配合。市領導多次現場辦公、精心指導工作；市規劃局、市土地局、市建設局、市財政局、城區政府、礦區政府、市七中積極籌集資金、主動配合工作；南安三建、建總公司、建一公司、建二公司、危改處支持工程建設，墊資進行施工；聯豐公司、市政建設公司、千葉綠化公司、養護處、園林處承擔關鍵任務，保質按時完成；陽光發電公司、石鐵分局、石油公司、鋁業公司、煤運公司參與工程建設，慷慨解囊贊助；市供電、自來水、市監理公司提供周到服務，確保工程順利；審計部門提前介入，規范資金使用；社區群眾義務勞動，為工程建設出力等。可以說，這項工程的順利竣工，凝聚了人心，鼓舞了士氣，向建國54周年獻上了一份厚禮。我們一定要珍惜這來之不易的建設成果，珍愛綠色，保護生命，從我做起，從現在做起，攜手共建美好家園。

謝謝大家！

篇（2）

各位領導、各位老師、戰友們！

正當我們以飽滿的政治熱情、求真務實的精神，抓住機遇，乘勢而上，為加快我縣全面建設小康社會，全力推進經濟跨越式發展的步伐中，迎來了招工崗前培訓班開學典禮。在這里首先讓我代表縣人武部向你們表示熱烈的祝賀，并向縣職教中心對這次從退伍軍人中招工工作的大力支持和認真組織負責培訓，表示衷心的感謝！

為了認真抓好優撫安置工作，按照縣領導提出“創新退伍軍人安置就業”的指示要求，并根據市場就業信息，特地向全縣從退伍軍人中招收員工，為做好這一工作，縣人武部和縣職教中心聯合下發了“關于從退伍軍人中招收員工的通知”，這一舉措，在我縣還是首創，也正體現了各級領導對我縣退伍軍人的關懷。

你們剛從部隊退伍回來，能有機會參加這次招工并進行培訓，這對你們來說是天大的好事，極好的就業機會。我相信，你們干勁很足，熱情很高，從部隊退伍返鄉后，決心為家鄉大干一場，爭當經濟建設的標兵。你們在部隊通過大熔爐的鍛煉，錘煉了你們堅忍不拔的鋼鐵般的意志，培養了吃大苦耐大勞的優秀品質，所以這次xx集團從退伍軍人中招收員工正是看中退伍軍人的各方面素質好。但是，大家必須明確認識到，現在干任何工作，科技含量很高，要承認自己是新手，要就業就得學技術，學本領，態度要謙虛、多請教、多專研，從今天在這里進行崗前培訓，就是學科學、學技術的最好機會。希望你們以軍人特有的風彩認真對待學習和工作，嚴守紀律；在學校要聽老師的教誨、遵守學校一切規章制度，以學生的一日常規要求自己，認真學習、刻苦鉆研，力爭在最短的時間內掌握基本的理論知識，進入工廠以后，要聽從領導、服從分配、積極工作，更要發揚特別能吃苦、特別能苦干，特別能攻關，特別能奉獻的精神，與時俱進，不斷創新，在新的工作崗位上作出新的貢獻！          

 最后祝大家學習進步、心想事成！

篇（3）

人民安居樂業，國家安全統一，社會安定和諧，都離不開鞏固的國防和強大的軍隊，而建設一支強大的軍隊，就需要一批高素質的軍人。征兵工作是為部隊輸送新鮮血液，使國防和軍隊現代化建設始終保持生機和活力的基礎工程。只有做好征兵工作，從源頭上把好兵員素質關，才能為部隊輸送大批優秀人才，才能實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標。我市有著擁軍支前的光榮傳統，連續三次被評為“全國雙擁模范城”，四次被評為“省雙擁模范城”。一直以來，我市的征兵工作得到了全市廣大應征青年及家長的大力支持，一批批優秀青年踴躍報名應征，自覺把青春熱血獻給了綠色軍營，為我市人民爭了光，為軍隊和國防建設事業作出了應有貢獻。

依法服兵役是每個公民應盡的光榮義務，戍邊保國是廣大青年的神圣職責。《中華人民共和國憲法》規定：“保衛國家、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。”《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》都對公民服兵役有明確的規定，這是我們依法征兵的基本依據。國家通過法律規定兵役義務，政府職能部門按法律征兵，適齡青年按法律應征，都是法律規定行為。

篇（4）

中圖分類號：F810.省略

一、高等教育均衡的內涵與外延

1.高等教育均衡的內涵

對于高等教育均衡的認識，理論界尚未形成比較權威的觀點和見解。有學者認為高等教育均衡應突出“協調、平衡”之意，主要強調高等教育和區域系統中各子系統之間的協調性，重點關注教育與經濟發展之間的協調和均衡發展。也有學者認為，教育結構的平衡與協調是相對意義上的概念，絕對的平衡是不可能也不存在的，因此所謂教育平衡，一是相對每個地區而言，盡可能地實現教育與當地經濟社會的發展的協調互動；二是政府采取宏觀調控措施，適度縮小城鄉、地區間教育發展水平的差距。

本文認為,高等教育均衡是高等教育系統動態均衡、相對均衡、特色化均衡和整體協調均衡的統一。動態均衡是指，高等教育要適應社會經濟實力和自身發展規律，高等教育發展的過程是從不均衡到均衡的螺旋交替，從低水平均衡到高水平均衡的逐步提升；相對均衡是指，均衡發展不應是簡單的平均分布、均等發展或削峰填谷，實質應是“造峰揚谷”，根據不同高校類型或不同區域狀況分別規劃、分類發展；特色化均衡是指，鼓勵不同區域或不同類型的高校，根據各自實際情況，創造性地探索自身的特色發展道路，避免重復建設，最終實現優勢互補、特色發展；整體協調發展的均衡，則突出了整體性，當非均衡現狀超出社會公眾的可接受范圍，影響到高等教育系統乃至社會經濟的健康發展時，政府有必要重點扶持落后地區，以實現高等教育的均衡發展。

2.高等教育均衡的外延

結合上述高等教育均衡的內涵，本文認為高等教育均衡的外延主要體現在以下三個方面：

一是高等教育辦學層次的均衡。重點要處理好本科院校和高職高專院校的關系。前一階段，我國本科院校的招生比例不斷增長，而高職高專類院校的招生比例卻有所萎縮，人才培養的層次結構呈現“倒金字塔”型，人才供給層次與勞動力市場需求層次相脫節。因此，未來我國應該積極鼓勵高職高專院校發展，改善辦學條件，擴大招生規模，提高此類院校的人才培養質量，改善我國人力資源的層次布局。

二是高等教育區域發展的均衡。重點要處理好東、中、西部高等教育發展的關系。受到改革開放后我國非均衡發展戰略的影響，區域間高等教育也呈現出明顯的非均衡發展態勢。東部地區教育經費投入充足，教育科研水平相對較高，高等教育與區域經濟發展逐步形成良性互動；而中、西部教育經費投入不足，教學科研能力普遍較低，尚未形成高等教育與區域經濟的協同發展的態勢。因此，我國需要適度提高中、西部地區高等院校的辦學水平與生均經費支出標準，促進區域間高等教育的均衡發展。

三是高等教育學科建設的均衡。重點要處理好理論學科與應用學科、熱門學科與冷門學科之間的關系。前一階段，受到成本分擔制度與財政撥款模式的影響，我國經管、法律和計算機等熱門學科和應用學科的教學點迅速增多、規模迅速擴大，而農林等冷門學科和其它一些基礎性學科則發展滯后，導致人才供給的科類結構與勞動力市場的需求結構相脫節，造成教育資源的浪費。因此，未來我國應該加大對社會需要的冷門學科和基礎學科的財政投入力度，保障這類學科的辦學規模和質量，促進不同學科專業的均衡發展。

二、財政促進高等教育均衡發展的理論依據

1.高等教育具有準公共產品的性質

目前理論界對我國高等教育的產品屬性基本達成共識，認為高等教育屬于準公共產品［1］，具有一定程度的消費非獨占性、一定范圍內的競爭性、技術上的局部排他性和正的外部性或外溢效應。其中外部性表現在：一方面，高等教育不僅能夠提高受教育者的收入水平，還可以推動經濟增長，提升國家競爭力，改善收入分配的不公平，促進社會文明進步；另一方面，從教育提供者角度看，由于勞動力要素的流動性，地方政府投資高等教育的收益往往會溢出轄區邊界。高等教育的準公共產品特性，決定了高等教育發展需要公共財政的支持和補貼。

2.我國高等教育市場存在的不足

關于高等教育市場的發展程度，盧乃桂和操太圣認為中國高等教育市場化的特征是：一方面在教育領域引進了市場機制。辦學模式呈現多元化，以經費競爭促進了辦學效率和效能的提高，實行了“用者付費”的成本分擔機制，高校的辦學自有所擴大。另一方面政府依然主導教育發展的進程。非政府部門的力量還非常薄弱，缺乏完全市場化的制度基礎［2］。

另外，我國法律規定高等教育機構為非營利性質，無法滿足市場主體追逐利益最大化的目標，使得高等教育市場先天不足，資本市場在高等教育領域存在失靈。資本市場追求投資收益率，一般認為高風險應獲得高收入。但是，高等教育領域投資的風險卻難以測評，且高等教育具有較大的外溢性，投資收益難以保證。所以如果沒有政府的擔保和支持，資本市場的資金較難自動流向高等教育領域。

3.公共財政的界定

雖然，理論界對公共財政的理解存在爭論，但是對公共財政基本特征的概括存在一定的共性。高培勇用“三性”――公共性、非盈利性、規范性來概括公共財政的基本特征［3-4］。賈康則認為公共財政應具備滿足公共需要、提供公共產品、形成公權制衡和防止公權扭曲四個層次的基本特征［5］。

兩位學者對公共財政基本特征的表述均從不同側面提到了公共性、政府職責定位、對公權運用的規范與制衡這三方面。對照上述公共財政的基本特征，促進高等教育均衡發展有利于滿足社會公共需要，有利于細化政府在高等教育領域的職責定位，有利于進一步規范高等教育領域的公權運用，保障公共利益的最大化。因此，從完善公共財政建設的角度出發，我們有必要研究公共財政促進高等教育均衡發展的責任。

綜上，高等教育具有多目標性，高等教育產品會對經濟社會產生多重影響，難以明確劃分中央、地方政府對高等教育的財政責任。合理界定中央、地方政府間的高等教育財政責任是促進高等教育均衡發展的難點與突破口。

三、高等教育財政責任劃分的國際經驗

1.美國經驗：分權但不放權，高等教育財政支持方式應勢而變

美國高等教育管理體制以州政府管理和統籌為基礎，高等教育財政體制帶有典型的分權特征與分散性。但聯邦政府始終沒有因此而中斷對高等教育的支持，主要通過立法撥款、科研撥款和設立獎、貸學金的方式把聯邦政策滲透到各州和地方，所資助的項目按照種類不同，由政府各職能部門和一些專業機構來完成。

20世紀之前，聯邦政府以州政府為中介對高等教育提供資助，對各州高等教育事業的資助范圍很廣，且幾乎沒有什么限制或附加條件。進入20世紀后，資助模式開始發生變化，聯邦政府直接對各資助機構提供撥款，不再以各州政府為中介。尤其是隨著美國分稅制分級財政體制的日趨完善，在對高等教育事業的財政支持上，聯邦政府與各州政府的緊密合作日益減少，呈現出各盡其職的態勢。

聯邦政府主要通過對學生的資助和對院校的資助兩種方式來落實中央對高等教育發展的政策意圖。其中20世紀60年代以前,主要以院校資助為主,主要目的在于應對冷戰形勢，促進國家經濟社會的發展。20世紀60―80年代初,資助重心由院校資助逐漸轉向直接對學生個體所提供的資助,其主要目的是促進高等教育機會均等,保持社會各階層一定的“向上”流動性，保障社會公平［6］。從20世紀80年代中期起，聯邦政府用于學生資助部分的預算內資金投向助學金的比例日益提高。相應地，貸學金提供部分則更多地引入了市場成分，聯邦政府僅從預算外開支中對貸款機構提供補貼，當然，這是以美國高度發達的市場經濟和回報社會的理念為支撐的。可見，應對經濟社會形勢變化和高等教育發展中的突出矛盾轉變，美國聯邦政府順應社會需要，適時調整著高等教育財政支持方式。

2.英國經驗：通過撥款中介機構體現政府對高等教育的指導

按照英國學者Williams對高等教育資源分配模式的劃分，英國高等教育財政模式是典型的學院模式，其政府教育資源主要通過高等教育撥款委員會以不同撥款的方式整筆分配給各個高校，高校可以根據需求運用資金［7］。

英國政府通過中介撥款機構對高等教育發展承擔起了部分教育、科研、學生資助和履行區域、國家戰略項目的財政責任。撥款方式分為直接撥款和間接撥款兩大類。直接撥款由政府將高等教育公共經費直接或者通過中介機構撥付給高等院校，包括體現均等化的教育撥款、體現競爭性的科研撥款和為實現國家戰略性目標而設置的特殊撥款。除直接撥款方式外，英國政府還采用間接撥款方式，以進一步維護教育公平，保障優秀學生接受高等教育。即政府將經費以對學生進行資助的形式支付給受教育者，再由受教育者以學費方式付給學校，此做法可以鼓勵高校間展開學生競爭，提高課程質量，增加入學機會。

總的來說，英國政府通過設置撥款中介機構代為向高校撥款，并且根據資金的用途不同，設計了公平性撥款、競爭性撥款、一般用途撥款和專項撥款等差別化的撥款方式。從而體現了英國政府在促進教育機會公平、強化教育科研質量競爭和落實國家戰略目標等方面的財政責任。

3.日本經驗：中央財政教育資金投向經歷了點面點的轉變

根據日本“國學為國家所用、私學為庶民所用”的傳統教育思想，國立院校謀求國家利益，由中央政府集中資金重點支持；私立院校承擔高等教育普及化的責任，中央政府僅投入少量資金作為“公平成本”。權衡公平與效率的關系，日本發展高等教育的戰略選擇可以視作“效率優先、兼顧公平”。這種高等教育的戰略選擇與財政分配模式使日本在較短時期內發展起了普及化且具有國際競爭力的高等教育體系，并被東亞其它“后發”型國家所效仿。

雖然日本高等教育的戰略選擇以“效率優先”，但是為了在追求國家利益的同時兼顧社會福利與公平，日本中央政府除了通過實施國立大學特別會計制度對國立高等院校負責外，還先后建立起公立學校補助金制度、私立學校振興補助制度、育英獎學金和科研經費撥付等方式對公立高校、私立高校以及重點學科的研究提供資金支持，并在不同教育發展階段適時調整著不同類別的資金支持力度。

概括來說，日本中央政府對高等教育的財政投入呈現出點面點的轉變過程［8］。在“精英”高等教育階段，中央財政資金主要投向為數不多的國立高等院校；當高等教育發展到“大眾化”階段時，中央財政資金的投向則由點向面擴散，更多地承擔了維護教育公平、教育機會均等的成本；而進入“普及化”階段后，資金投向進一步由面向點集中，日益重視教育、科研質量的提升和資金的使用效率。這種中央財政資金投向點面點的轉變過程，在一定程度上反映了高等教育發展的一般規律，值得我國借鑒學習。

四、我國高等教育發展不均衡的現狀分析

1.辦學層次的不均衡現狀

自從2002年我國高等教育進入大眾化階段，高等教育逐漸出現了中央和地方高等教育之間的功能分化，中央屬高等院校日益承擔起“精英”教育的功能，而地方屬高等院校則演化為“大眾化”教育的承擔者。但資源分布和財政投入的約束導致地方屬高等院校，尤其是經濟欠發達地區的地方屬高等院校難以保證教育質量、教育特色喪失、高職高專教育逐步萎縮，影響了我國大眾化高等教育的健康發展。以下主要從教育經費收支方面分析我國高等教育辦學層次的不均衡現狀。

（1）中央、地方屬高等教育經費收入差異

從經費收入總規模來看，由于擴招后地方屬高等院校數量不斷增加，院校數量的增長推高了地方院校的經費收入規模。2008年，中央屬高等教育經費收入占全國高等教育經費收入比重由1999年的51.34%降至29.04%，相應地方經費收入占比則由1999年的48.66%升至70.96%。1999―2008年間，中央屬普通高等教育經費收入年均增長14.90%，地方經費收入年均增長27.62%。

但從校均經費收入情況來看，地方屬普通高等教育的校均收入不僅規模始終低于中央，而且增長速度也慢于中央。1999―2008年間，中央屬普通高等教育校均經費收入年均增長25.64%，而地方校均經費收入年均增長僅為19.26%。雖然中央、地方校均收入差異在2001年達到7.63倍的峰值后逐步縮小，但2008年中央與地方校均收入比仍為5.60，高于1999年擴招之初3.50的水平。地方高校校均收入規模的較慢增長難以支持起學生規模迅速擴張后社會對大眾化高等教育的新需要、新期望。

（2）中央、地方屬高等教育經費支出差異

從生均角度比較中央、地方屬普通高等教育經費支出的差異。這里的“生均經費支出”是《中國教育經費統計年鑒》中的事后統計概念，而非撥款時所核定的生均經費支出。更能直觀地看出中央、地方屬高等院校辦學狀況的差別。擴招政策實施后，中央屬普通高等教育生均經費支出水平逐年大幅提升，2008年達到3.28萬元，比1998年增長了1.57萬元；而同年地方屬普通高等教育生均經費支出水平為14 517元，僅比1998年增長3 335元。相比中央屬高等院校，地方院校長期處于低成本運營狀態。生均經費支出水平低，造成地方院校經費支出結構更加偏向于滿足人員經費，弱化了事業發展，從而使其辦學水平、教育水平遠遜于中央屬高等院校。

表1展示了中央、地方屬普通高校生均經費分別投向個人、公用和基建支出的比例。2001―2006年間，地方屬普通高校的生均經費支出更多地被用于個人經費和基建支出，與中央屬高校相比，經費支出的結構具有明顯的“保吃飯、保建設”特征。反映出當時地方高等教育發展仍處于較為低級的階段，地方屬普通高校缺乏充足的財力去尋求高質量、特色化的發展路徑。

2007年起，地方屬高校明顯降低了基建支出比重，增加了生均公用經費、個人經費支出在總生均支出中所占的比例，支出結構有所改善。這說明地方屬高校在普遍走出大規模基建擴張階段后，也開始將更多資金用于改善教學設施、提高教學質量。但由于經費規模限制，地方高校生均支出結構的改善總是比央屬高校慢一步。2008年中央屬高校大幅提升生均公用經費支出比例，同時調減個人經費和基建支出比例，表明中央屬高校的人員和基建支出需求已經較好地得到了滿足，未來增量資金能夠更多地用于公用經費促進教育事業的發展。

表1中央、地方屬普通高等教育生均經費支出結構（1998―2007年）單位：%

地方屬高等院校在全國高等院校中占了絕大多數比例，多元化高等教育體系的建立主要依靠地方屬高等院校辦學模式的豐富和辦學特色的增強。但從地方屬高等教育經費支出的結構看，充實人員經費支出仍是當前地方院校的首要任務，如何吸引、留住優秀師資仍是地方院校的關切點。因此，未來應該繼續充實地方屬高等院校的經費收入，以足夠的教育經費保障地方屬高等院校提升教育質量、發展教育特色。

（3）普通本科院校與高職高專院校的經費收支差異

2008年普通本科院校與高職高專院校校均經費收入情況該數據根據《2010中國教育經費統計年鑒》的各級各類高等教育機構經費收入情況和《2009中國教育統計年鑒》中的各級各類高等教育機構數計算得到。顯示，普通本科院校校均收入遠高于高職高專院校。2008年普通本科院校的校均收入為3.16億元，是高等專科院校（0.73億元）的4.31倍，是高等職業學校（0.67億元）的4.71倍。其中，校均預算內教育經費占本科、專科、職高院校總校均經費的比重分別為48.2%、48.7%和36.0%，國家財政對高等職業學校的支持力度較弱。

從生均教育經費支出觀察各級各類高等教育機構的發展差異，如表2所示，高職高專院校經費支出在生均水平上也明顯低于普通本科院校。高職高專院校是培養高技術工人的重要教育機構，該類院校辦學能力差、教育規模小和教育質量低，導致我國人才市場大量缺乏高技術工人，一定程度上阻礙了我國產業轉型和經濟增長方式轉變的戰略目標順利實現。因此，從國家發展戰略和現實人才需求來看，現階段我國有必要增加對高職高專院校的財政支持，擴大高職高專院校規模，提高教育質量。

表22008年全國高等學校生均教育經費支出單位：元

2.區域發展的不均衡現狀

區域間高等教育發展的不均衡一方面會影響區域經濟發展，另一方面會影響社會公平，削弱社會系統的自組織能力，造成資源浪費。本部分主要以變異系數指標分析區域間高等教育的經費收支和財政投入的狀況，探討區域間高等教育在結構和質量上的發展差異。

（1）區域間高等教育經費收入差異

第一，經費收入總體差異。由圖1可見，全國各地區教育經費收入的平均值呈現逐年增長，2008年比1998年增長了7.72倍。1999―2008年間，年均增長率為21.98%。以變異系數反映各地區教育經費收入的差異程度，擴招政策實施的頭兩年，教育經費收入的變異系數有所上升，說明在擴招政策實施之初我國地區間高等教育經費的總體差異有所擴大。2000年以后，教育經費收入的變異系數有所下降，并且自2002年起該變異系數一直低于1998年的水平，說明2000―2008年間，我國地區間高等教育經費的總體差異有所縮小，且當前地區間經費差異已小于擴招前的水平。

具體觀察經費收入主要項目情況，預算內教育事業撥款變異系數一直高于事業收入的變異系數，說明地方政府財力差異是導致地區間高等教育發展不平衡的主要原因。如果加大中央政府對西部地區高等教育的財政轉移支付力度，則能夠有效緩解我國地區間高等教育發展的不平衡。

第二，經費收入結構差異。如圖2所示，橫坐標按照各地區普通高等教育經費總收入排名從左至右排列，展示出不同高等教育經費收入水平的地區，在收入結構上的共性與差別。結合各地區經濟發展情況，基本可以看出如下規律：第一，最發達地區的財政支持能力較強，經費籌措多元化程度相對較高。第二，經濟發展水平處于中上游的地區，以事業收入為經費收入的最主要來源，學生家庭分擔了相對較多的教育成本。第三，經濟發展水平處于中下游的地區，經費收入呈現“二元”模式，受經濟發展水平限制，其它渠道的多元化收入規模甚小。第四，經濟最落后的地區，由于難以提高學費分擔的比重，主要依靠財政性經費舉辦當地高等教育事業。

（2）區域間高等教育經費支出差異

由于生均經費支出比總量經費支出更能反映出一地高等教育經費的支出水平與經費充裕程度，該部分各地區經費支出比較僅以生均支出為考察指標。

第一，生均經費支出總體差異。

各地區生均經費支出的差異程度由變異系數反應。如圖3所示，擴招政策實施前，地區間無論預算內、外經費的生均支出都較為均衡。擴招后，各地區生均經費支出的變異系數呈現出三類明顯特征：第一，相對于各地區高等教育總經費規模的擴張速度，地區間預算內經費支出的增長速度快慢不均。第二，擴招后各地區間生均經費支出的差異性首先體現在基建支出和公用支出上。第三，自2006年高等教育擴招速度放緩后，地區間生均經費支出的差異程度開始縮小，這主要歸功于2006年后地區間生均預算內基建支出的差異明顯遞減。

第二，生均經費支出結構差異。

如圖4所示，橫坐標依照1998―2008年各地區生均經費支出的平均水平高低，從左至右排列。全國31個地區中，僅有北京、上海、、廣東、浙江、天津和江蘇七地，生均經費支出超過或一度超過20 000元；多數地區的生均經費支出水平集中在10 000―20 000元之間。可見，我國地區間高等教育生均資源分布不均衡，僅有少數地區生均支出長期處于較高水平，而其它多數地區的生均支出普遍較低。

綜上，雖然從總體看近年我國各地區高等教育經費收支的差異有所縮小，但地區間高等教育資源分布不均衡的現狀依然十分明顯，中西部地區部分省份的生均經費支出水平低，影響了當地高等教育的健康發展。因此，有必要通過加大對中西部地區的高等教育財政投入力度，彌補地區間高等教育發展不均衡的現狀。

由此可見，我國在學科發展領域存在明顯的市場失靈現象。首先，勞動力市場需求與國家戰略發展需求不相吻合，僅憑勞動力市場的調控無法促使基礎理論學科發展滿足國家長遠發展的戰略需求。其次，勞動力市場需求與高校各學科的成本―收益核算不相吻合，由于過去的財政撥款制度沒有制定分學科的細化撥款標準，使得高校熱衷于擴大人文類的低成本學科，而抑制了農林類專業的規模擴張速度。綜上，由于學科發展領域的市場失靈和政府缺位，使我國學科發展明顯不均衡，有必要向地方推廣按照學科分類建立的教育經費撥款制度。

五、促進我國高等教育均衡發展的財政對策

1.以一般性轉移支付制度改革促進辦學層次與區域發展的均衡

以高等教育產品的受益范圍來界定各級政府職責，地方屬高等院校以及高職高專院校應主要由地方政府管理并提供財政支持。而我國，由于區域間經濟發展不協調，地方政府間財力差異較大，落后地區僅能維持較低的公共服務水平。因此，需要通過完善一般性轉移支付制度，均衡地方財力，補足落后地區財政收入規模，相應增加當地政府對地方屬高校及高職高專院校資金投入的規模，從而實現高等教育在區域間、辦學層次間的均衡發展。

我國未來需要進一步調整轉移支付的結構，將財政性轉移支付整合為一項統一的一般性轉移支付［9］，提高一般性轉移支付占全部轉移支付的比重。并且，在因素法中引入中西部地區高等教育預算內生均教育經費撥款標準與各省份履行上述撥款標準的財力缺口指標，有效補充中西部省份的財力不足。同時，通過完善教育法規，要求省級政府確保本地區高等教育生均預算內撥款標準達到事前核定的水平，對于未能達標的省份給予減少未來年度一般性轉移支付金額等方式的懲罰。

2.以高等教育專項轉移支付制度改革促進學科發展的均衡

一是清理整合已有項目。對不符合當前形勢、不宜通過專項轉移支付方式支持的項目，限期予以取消；對方向和用途類似、可以歸并的項目，予以整合；對需要較長時期安排補助經費，且數額相對固定的項目，劃轉列入一般性轉移支付；對適應新形勢需要的項目予以保留。

二是適當開設新的項目。開設有利于優化高等教育學科結構，鼓勵高等教育多元化、特色化發展的項目，從而促進高等教育的結構調整和質量提升，促進高等教育均衡發展。

三是公開專項轉移支付的標準和支付對象以及支付額度，從而增強社會監督，防止行敗，同時也對高等教育機構形成明確的激勵機制。

四是加強對專項經費使用過程中的監督檢查，建立相應獎懲制度，以提高資金使用效率。

3.引導社會資金促進高等教育均衡發展

首先，以稅收優惠措施鼓勵對高等教育的捐贈和投資。加大企業和個人對高等教育捐款的稅前扣除力度，放寬稅前扣除的捐款范圍；加大個人所得稅中教育支出抵稅的力度，拓寬教育支出抵稅的范圍；加大企業所得稅中職工教育經費稅前準予扣除的比例；規范民辦高等教育的稅收優惠力度。

其次，發行教育彩票，同時建立高等教育基金制，以教育彩票收入充實高等教育基金。將教育彩票和高等教育基金制二者聯動起來，一方面可以保證教育彩票收入得到合理、規范的使用，另一方面使高等教育基金有穩定的資金來源和較為充實的資金支持。規范高等教育基金的申請渠道，適時成立專門的高等教育基金委員會，負責高等教育經費的分配，建立嚴格的基金運作程序。

最后，創新面向高等教育建設的政策性投融資。成立教育發展銀行，發行教育債券，管理教育資金，對高等教育機構提供貸款，承接學生助學貸款項目；設立高校科技產業投資基金和教育信托公司，促進高校科技產業集團發展，扶植高校科技產業公司上市，探索高等教育BOT項目融資模式。

參考文獻：

［1］ 王斌斌.高等教育財政的定位［J］.經濟研究參考，2004，（60）：3.

［2］ 盧乃桂，操太圣.中國改革情境中的全球化：中國高等教育市場化現象透析［J］.北京大學教育評論，2003，（1）：52.

［3］ 高培勇.公共財政概念界說［J］.經濟研究，2008,（12）：13-14.

［4］ 高培勇.市場經濟體制與公共財政框架［J］.寧夏學報,2001,3（1）：18-19.

［5］ 賈康.對公共財政的基本認識［J］.稅務研究，2008,（2）：3-5.

［6］ 張旺.美國聯邦高等教育財政資助中的價值與利益沖突［J］.高教探索，2006,（4）:13.

篇（5）

中圖分類號：S433.4；Q813.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）24-6248-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.24.039

Abstract： A biocontrol strain Bacillus thuringiensis NBIC380 with high virulence to Pyrausta nubilalis was obtained. According to this strain， appropriate media formulations D was obtained by medium optimization. Fed-batch fermentation experiments showed fermentation pre-feeding effect was obvious by using 80 g/L nitrogen concentration. Feeding rate was adjusted according to the different stages of fermentation. This strategy could improve production and reduce production costs.

Key words： Pyrausta nubilalis； biocontrol strain； fermentation

玉米螟（Pyrausta nubilalis）是世界性害蟲[1]，在中國各玉米產區均有發生，使用化學防治帶來的農藥殘留危及食品安全，尤其是隨著鮮食玉米消費量的不斷上升，使得問題更是突出。20世紀60年代，國內就開始嘗試采用Bt制劑拌土或細砂后灌心，或者使用飛機噴霧防治玉米螟低齡幼蟲[2，3]。市面上多數Bt制劑產品對玉米螟幼蟲都有一定的效果，但沒有以玉米螟為靶標進行篩選的專用菌種[4，5]。為此，本研究旨在建立以玉米螟初孵幼蟲為靶標的高毒力菌株篩選體系，并開展其工程化技術研究開發[6，7]。

1 材料與方法

1.1 材料

菌種：Bt菌種1～15號，均由湖北省生物農藥工程研究中心自行分離并保存，均可用于Bt產品生產。對照菌株MP-18，由湖北康欣農用藥業有限公司提供。

供試蟲：玉米螟采自黑龍江省，由湖北省生物農藥工程研究中心養蟲室保種并培養，提供供試初孵幼蟲。

培養基A、B、C、D均為湖北康欣農用藥業有限公司篩選優化的Bt生產用培養基。分批發酵培養基：碳源濃度為25 g/L，氮源濃度為55 g/L，pH 6.5～7.0。補料發酵培養基起始碳源濃度 15 g/L，氮源濃度80 g/L，pH 6.5～7.0。

1.2 方法

1.2.1 混菌法 參照國家標準GB/T 19567.1-2004中棉鈴蟲生物測定方法進行。

1.2.2 分批發酵方法 從斜面上接一環菌入搖瓶種子培養基中，28 ℃，200 r/min下培養至對數期后期，以5%接種量接入400 L種子發酵罐中，裝料240 L，罐壓0.02 MPa，在發酵過程中通過空氣流量及攪拌轉速對溶氧進行控制， pH不予控制。鏡檢觀察，種子長到合適的階段后，壓入5 t罐繼續發酵培養，待晶體形成并脫落1%～5%，放罐。

1.2.3 補料發酵方法 前期的補料發酵在500 mL三角瓶中進行。小試在20 L不銹鋼自動發酵罐中進行補料發酵。中試在生產車間5 000 L發酵罐中進行補料發酵。小試發酵過程中各種數據電腦監控記錄， pH、溶氧由pH電極和溶氧電極在線檢測，攪拌轉速在100～500 r/min內無級調速，投料體積12 L；培養基121 ℃滅菌30 min，通氣量2 m3/h。

搖瓶補料發酵：氮源一次添加，補加碳源為液化淀粉，維持總碳源濃度為30 g/L，發酵12 h補加剩余碳源，培養至孢晶20%分離時下搖床。

20 L及5 000 L發酵罐補料發酵：根據pH變化確定補料時機，當淀粉液化完成、pH即將回升、有機酸等中間代謝積累物開始快速被利用時，開始補料。此時細胞對氧的需求加大，生長速度加快。補料開始時，降低培養溫度，由起始31 ℃降為28 ℃培養，降低生長速率，緩解菌體急劇生長時供氧與需氧的矛盾，延長對數期；根據溶氧確定轉速的調控，起始轉速為300 r/min，當溶氧急劇下降時，將轉速調為500 r/min；根據還原糖濃度確定補料速度，采用蠕動泵自動控制，補料開始時菌體量較小，補料周期為30 s泵1 s，當糖的利用速率大于補糖速率時，逐步提高補料速率，補料周期最高調至10 s泵1 s，當還原糖含量開始積累時，停止補料，此時生長速率減緩，第14 h停止補料。后期補料將會導致營養物殘留過多，芽孢形成率過低。小試利用蠕動泵控制補料速率，中試通過400 L罐閥門的開合大小控制補料速率。

1.2.4 分析方法 pH和溶氧利用梅特勒電極在線測定；發酵液中還原糖采用艾科精儀血糖儀測定；含固量采用冷凍干燥法測定；毒力測定以玉米螟二齡幼蟲、棉鈴蟲初孵幼蟲為試蟲，采用人工飼料混合法測定Bt發酵培養物的LC50；伴孢晶體蛋白含量采用SDS-PAGE法進行測定。

2 結果與分析

2.1 高毒力菌株篩選

以玉米螟初孵幼蟲為試蟲，對15株保存的高毒力Bt菌株的搖瓶發酵培養物進行了毒力測定，結果見表1。綜合3次生測結果，選取毒力相對較高的1號、6號和8號菌株進行下一輪菌種篩選和培養基的優化。

2.2 發酵培養基的篩選

選取第一輪篩選出的毒力較高的1號（NBIC-487）、6號（NBIC-380）、8號（NBIC-1586）3個菌株，采用已有的A、B、C、D 4種Bt發酵配方，分別進行搖瓶發酵，取發酵液進行玉米螟二齡幼蟲的生物測定，以下是3次重復生測的結果。

結果表明，BtNBIC-380菌株在4種配方上的表現均優于其他菌株，BtNBIC-380和BtNBIC-1586菌株在D配方上的表現均優于其他3種配方，它們的殺蟲毒力均為現有生產菌株的9～10倍，故以Bt NBIC-380菌株、D配方進入下一步研究。

2.3 搖瓶補料發酵

2.3.1 不同初始碳源濃度對搖瓶補料分批發酵和毒力的影響 氮源一次添加，補加碳源為液化淀粉，維持總碳源濃度為30 g/L，發酵12 h時補加剩余碳源，培養至孢晶20%分離時下搖床，取適量進行棉鈴蟲的生物測定和晶體蛋白含量測定。結果（表2）顯示，搖瓶發酵同步率為95%，生物測定效價為5 344 IU/μL，晶體蛋白含量為4.0 mg/mL。

2.3.2 不同補加碳源方式對搖瓶補料分批發酵和毒力的影響 初始碳源濃度為18 g/L，氮源一次添加，補加碳源為液化淀粉，維持總碳源濃度為30 g/L，分別在發酵不同時間補加剩余碳源，培養至孢晶20%分離時下搖床，取適量進行棉鈴蟲的生物測定和晶體蛋白含量測定。從表3可以看出，在8 h開始補，分兩次補加效果較好，發酵效價略有提高，與對照（CK）比，晶體蛋白含量提高約10%。

2.4 Bt NBIC-380菌株20 L罐分批發酵

Bt NBIC-380高毒力菌株在20 L發酵罐中的分批發酵與其他菌株有很多相似之處（圖2），由于糖的代謝，pH的變化呈現雙峰，發酵末期pH逐步升高，溶氧（DO）在發酵開始后迅速下降，在14 h左右達最低點。泡沫在早期較多，到一定時間后逐漸消失。根據發酵的特點，在12～22 h將攪拌轉速提高到700 r/min，可有效地防止發酵過程中溶氧掉零，保證正常的Bt代謝。

2.5 Bt NBIC-380菌株20 L罐補料發酵工藝研究

2.5.1 氮源濃度為60 g/L的補料發酵 如圖3所示，發酵開始5 h后pH止跌緩慢回升，還原糖濃度較低，0.432 g/L時開始補料，補料所用碳源為葡萄糖，濃度為400 g/L，蠕動泵補料周期為30 s泵1 s，補料后還原糖濃度上升，pH下降。7.5 h pH止跌緩慢回升，還原糖濃度停止回升，調整補料周期為20 s泵1 s。10 h因菌體生長迅速，還原糖濃度下降，調整補料周期為10 s泵1 s，14 h還原糖濃度較高，停止補料，共補糖400 g。31 h取樣鏡檢：20%晶體脫落，孢囊形成率90%以上，停止培養，放罐。

2.5.2 氮源濃度為80 g/L的補料發酵 如圖4所示，發酵開始5.5 h后pH止跌緩慢回升，還原糖濃度較低，0.432 g/L時開始補料，補料所用碳源為葡萄糖，濃度為600 g/L，蠕動泵補料周期為30 s泵1 s，補料后還原糖濃度上升，pH下降。7.5 h pH止跌緩慢回升，還原糖濃度停止回升，調整補料周期為20 s泵1 s。10.5 h因菌體生長迅速，還原糖濃度下降，調整補料周期為10 s泵1 s，14.5 h還原糖濃度較高，停止補料，共補糖540 g。35 h取樣鏡檢：10%晶體脫落，孢囊形成率90%以上，停止培養，放罐。

對補料發酵得到的培養物的毒力、蛋白含量及含固量等進行了測定，結果見表4。由表4可知，通過補料發酵可提高發酵液的毒力和蛋白含量。以氮源濃度為80 g/L的補料發酵，晶體蛋白含量較分批發酵提高29%，毒力提高36.7%。表明補料發酵在提高Bt發酵水平、降低生產成本具有巨大的潛力。

3 小結與討論

不同Bt菌株對玉米螟的毒力相差懸殊，Bt NBIC-380菌株為湖北省生物農藥工程研究中心當前保存的對玉米螟毒力最高的Bt菌株，具有明顯的商業開發價值。

同一菌株，不同培養基，獲得的培養物對玉米螟的毒力相差非常明顯，這一點與發酵工業中其他產品生產有所不同。因此，在微生物農藥研究開發中，一味追求某種單一物質的產量可能會進入誤區。

芽孢桿菌發酵周期一般較短，較少采用補料發酵，但補料發酵對芽孢桿菌生產的產品質量提升、單罐效率提高和成本降低同樣有重要作用。

參考文獻：

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篇（6）

從軍工研究所的人員結構來看，大部分為科研人員，研究所一般按學科劃分了多個專業研究室，故專業研究室人力資源使用效率決定了研究所整體效率。“考核是指揮棒”，就作者所在的航天軍工系統看，科研工時是研究室考核的核心要素。那么，如何利用科研工時這一考核和薪酬分配工具，以促進研究室人力資源使用效率的提高，是一個非常重要的問題。

1 研究室考核模式和存在的問題

1.1 研究室考核模式介紹 年初，研究室根據全年任

務量向單位申請科研工時預算，單位通過計劃部門與研究室多輪溝通，最終審定科研工時數量；人力資源部門根據單位全年的任務量確定薪酬總額，其中約60%為固定薪酬，40%為浮動的績效薪酬，固定薪酬按月固定發放，績效薪酬按月預發，最終按考核結果補發或扣減；研究室主任的績效薪酬與整個研究室年度完成的工時總量掛鉤。

1.2 存在的問題 ①科研工時對研究室薪酬總額的影響小，如工時占績效考核的比例為40%，崗位工資和績效工資按6：4的比例推算，則與工時關聯的薪酬只占總額的16%，研究室獲取科研工時的動力不足。②研究室更加關注任務的完成，愿意用更多的人完成任務，對用人效率關注不足。③研究室更傾向多招人，相當于固定的崗位工資增加，整個薪酬包也增加，即使新招人員的能力不足，也可以將其績效部分轉移給骨干員工。④考核數據利用率不高，研究室主任沒有將考核數據作為人員篩選、裁減的重要參考。⑤研究室主任顧及情面，不愿裁掉能力不足的人員，或者過于強調裁人的風險。

2 提高研究室人力資源使用效率的方法

經研究分析和實踐，要在研究室范圍內達到提高研發效率、提高人員整體素質、形成良性競爭研發氛圍的目的，可以采用如下的方法：

2.1 調整研究室薪酬確定方法，加大績效工資與科研工時掛鉤力度 ①固定工資總額按照實際人數、職稱（初級、中級、高級）、職務（正副主任設計室）進行確定和發放。②績效（浮動）工資總額由兩部分構成，兩部分均與科研工時掛鉤，一部分根據研究室承擔的實際總工時進行“總量考核”確定績效工資額度，另一部分根據人均工時進行“效率考核”確定績效工資額度。③研究室正副主任的績效工資與研究室平均績效掛鉤，也就是說某一研究室科技人員的平均績效工資較另一個研究室的高，則研究室主任的工資也較另一個研究室主任的高，反之亦然。

2.2 增加科研工時與績效工資的掛鉤比例 ①應將科研工時（工作量）與績效工資的掛鉤比例確定為不少于60%。②明確每個科研工時對應的績效額（元/工時），且做到全年相對固定。③日常支出的預算由研究室和財務部門共同控制，超過額度不予報銷，不作為考核指標。

2.3 公開考核結果，形成競爭氛圍 ①公開各個專業研究室與科研工時掛鉤的考核結果，在各研究室間形成良性的競爭氛圍。②合理利用日常積累的考核數據，建立人員優化流程，人員連續兩個季度考核結果為不合格時強制啟動人員調動或裁減流程。

3 提高研究室人力資源使用效率的實施步驟

以上介紹了提高人員使用效率的方法，接下來介紹下具體的實施步驟。

3.1 確定全所科技人員薪酬總額 研究所在年初要根據計劃任務量（包括預研等）、薪酬增長幅度、型號項目人工成本等預算數據，綜合統籌平衡出全年科技人員的薪酬總額。這是進行績效管理的基礎，研究所可以在薪酬總額的高限和低限范圍內進行調配，以達到激勵和改進績效的目的。

3.2 確定績效工資總額 首先，按照實際人數、職稱（初級、中級、高級）、職務（正副主任設計室）進行確定科技人員的固定工資總額；然后，用全所科技人員薪酬總額減去科技人員固定工資即計算得出科技人員績效工資總額。

3.3 確定計劃科研總工時及單位科研工時績效額度 首先，根據本年與上一年任務量的對比情況，參考上年的科研總工時，估算本年總工時（包含必要的預研創新、產品化工時）。然后，確定本年的每單位科研工時績效額：每單位科研工時績效額=科技人員績效薪酬總額/本年預估科研總工時。

3.4 確定研究室科研人員績效總額 年初，各個專業研究室通過各項任務計算得出承擔的科研工時總量，用科研工時總量乘以每單位科研工時績效額，得出本室的科研人員績效工資總額。每個月，用研究室科研工時完成數量乘以每單位科研工時績效額計算得出研究室當月績效工資總額，并按績效工資總額的一定比例（比如60%）發放當月績效工資，剩余部分（比如40%）在年終考核后進行發放。

3.5 確定年終績效工資 由上年介紹的方法可以看出，研究室的績效工資由兩部分構成，一部分是由全年實際完成科研工時對應績效工資的一部分，即總量部分，具體數額為：總量績效工資=科研總工時×每單位科研工時績效額×每月發放比例（如60%）。另一部分是效率績效工資，具體數額為：效率績效工資=科研總工時×每單位工時績效額×每月未發比例（如40%）×考核得分。

由于總量績效工資每月進行發放，則年終僅需確定效率績效工資。具體步驟是：首先，建立全所的科研工時績效池，并將各研究室的績效總額的未發放部分（比如40%）納入績效池。其次，計算得出各研究室科研人員效率（=科研工時/人數）和計算得出全所平均科研人員效率（=全所科研工時/全所科研人數）。再次，計算得出各研究室效率考核分值（=研究室科研人員效率/全所效率）。最后，計算得出研究室年終應發績效額度（=研究室科研人員效率考核分值×放入績效池的額度），如應發總額度超出過低于績效池額度，則需進行數額平整。

按這種計算方法，在不考慮其他因素（如工作質量）時，科研人員效率高（人均科研工時多）的研究室從績效池拿回的績效總額一定比放入績效池的多。

舉一個例子：三個研究室的年度科研總工時分別為540、650、1400，人數分別為30、25和40人，則科研人員效率（工時/人）分別為18、26和35，按每科研工時績效額30元計算，則放入績效池的額度（萬元）分別為19.44、19.5和67.2。則按上述方法計算得出全所科研人員效率為27（=總工時/總人數），各研究室的考核分數為0.66（=18/27）、0.95（=26/27）和1.28（=35/27），應得績效額度為考核分數與放入績效池額度的乘積，計算得出為117.70萬元，由于此數額超出了績效池額度106.14萬元，故需要將應發額度平整為績效池額度，平整數值為0.9（=106.14/117.70），則各研究室從績效池中取得的最終績效額度分別為11.57、16.77和77.80萬元，分別較放入績效池的額度增加-7.87、-2.73和10.60萬元，可見效率高的研究室取得的績效額度增加，效率低的研究室額度減少。

3.6 確定研究室主任的績效工資 將研究室主任績效工資建立績效池，研究室主任績效考核分值與研究室科研人員效率考核分值相同，按照上述方法，計算并發放研究室主任績效。這樣就將研究室主任績效工資與研究室效率績效工資進行掛鉤，促使研究室主人提高本研究室的科研人員效率。

4 研究室提高人力資源效率的策略

4.1 科研人員分類 研究室的科研人員可以劃分為四類：一般員工（入職2年內）、骨干、設計師、專家。由于能力、職稱、職位等原因，不同類別人員的工作效率相差較大，假定為0.5：1：1.5：2，即一般員工需要4個科研工時完成的任務，骨干人員需2個工時，設計師需要1.3個工時，專家只需要1個工時。

4.2 人員分類與工時、績效總額的關系 假設有兩個研究室，人員總數均是38人，但結構不同，如下表所示，研究室B的骨干人員多，則假設每個人員全年工作時間相同，則研究室B完成的工時多，績效額度高。

①如表2所示，雖然兩個研究室人數相同，但由于人員結構不同，研究室完成的總工時和績效總額不同，整體能力較強（骨干多）的研究室的績效總額更多。②同理，整體能力較強的研究室平均效率更高。③按照本文上面介紹的方法，整體能力強的研究室通過效率考核后獲得的效率績效更高，也就是整體能力強的研究室同類人員的薪酬較能力低的研究室同類人員的高，如同是骨干人員，則效率高的研究室薪酬較效率低的高。④由于研究室主任的薪酬與研究室效率掛鉤，則效率高的研究室的主任薪酬也較高。

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【關 鍵 詞】教育公平/發展中國家/高等教育大眾化

發展中國家高等教育大眾化進程中社會公平面臨的嚴峻挑戰

知識經濟的興起，信息社會的到來，經濟全球化趨勢的增強，使得低成本但高素質的人力資源成為各國競爭力的核心因素，大眾化的高等教育是當今任何發展中國家想在日益激烈的國際競爭中提升本國競爭力，取得主動的必要條件。由于各國教育經費的絕大部分都必須首先保證基礎教育的普及，僅靠國家投資不可能實行高等教育大眾化的政策，結果，擺在發展中國家決策者面前的經常是一個兩難選擇：要么維持高等教育只培養少數人的精英性質；要么放開政策，鼓勵國家不花或少花投資的私立高等學校的建立，同時發展開放式的遠程教育，藉此兩翼，實現高等教育大眾化的起飛。眾多發展中國家和地區高等教育大眾化的實現，正是沿著這條路子過來的。他們的成功正吸引越來越多的原來并不想實行這一政策的國家仿效。但面臨的挑戰是，很多發展中國家的現有的精英高等教育，全部或主要由國家撥款運營，不收或少收學費，實際上更多的是為富裕家庭子女提供了幾近免費的高等教育，號稱“公平”，已經存在嚴重的社會公平問題；私立高等教育的發展，全部依靠收取學費維持辦學經費并保證適當贏余，則必將造成貧富之間接受高等教育機遇的差別進一步加大。

任何市場經濟都必然導致貧富差距甚至兩極分化。實行和應時調整社會公平政策，是其最終能否持續下去的條件。如果人們要探討西方資本主義市場經濟并沒有如一些先哲們預言的那樣在上個世紀崩潰，多種原因之一便是都實行了一系列有利于社會公平的政策。自上個世紀50年代后一直沿用下來的教育民主化的口號，便是這一政策的體現，它包括保證人人享有免費義務教育，實行近乎免費的高等教育大眾化，保證一切智力合格并愿意接受高等教育的人都能接受多種形式的高等教育。資本主義的穩定與發展得益于其不斷增長的所謂中產階級，而中產階級的一個普遍特征是受過高等教育。事實證明，教育機會的公平，使每個人的潛能，尤其是來自各種不利階層、群體的人的潛能都有機會開發出來，從而最終改變一個人、一個家庭甚至一片人群的社會地位。進入中產階級行列，是最根本的社會公平。它較自失業補助、救濟、基本醫療保險等“急救”措施，更能從源頭上解決市場經濟條件下的社會分化和公平問題，更有利于社會的長治久安。任何忽視高等教育大眾化進程中社會公平問題的政策，都是短視的政策。

來自發達資本主義國家的經驗教訓

應當說，發達資本主義各國政府自上個世紀50年代后期以來，實行教育公平政策是認真的。除了義務教育延長、免費并加牛奶、午餐外，更多的是體現在高等教育方面。它包括擴建老學校，大量興建和擴展社區學院式的高等學校，放寬入學條件，普遍提供助學金、低息貸款，為少數民族、婦女、殘疾人入學創造便利條件等。當然，這樣做的原因是多方面的：既有當時席卷西歐北美的民權、學生運動的巨大壓力，又有社會主義的蘇聯發射第一顆人造衛星所造成的震撼，使西方世界對自己的教育制度與質量產生了相當的危機感等。五十年后的今天，教育民主化，教育機會公平、均等，已經深入人心，成為無人可以撼動的政策基石，任何在教育政策上的所謂公平應讓位于效率的議論或提議都是不可能被接受的。

西方人的初衷是，教育機會的平等將導致來自不同階層的人的經濟和政治地位平等，最終鏟除社會不公（蓋·尼夫，1986）。這一信條至今仍然是西方各國制定教育政策的基本出發點。當然，實現這一目標的過程將是漫長的。請看德國實行了這一政策20年后的變化：

聯邦德國幾個年份學生的家庭背景：

年份

學生

雇主

文官

職員　 　體力勞動

其他

1972

小學生

14.2

5.2

14.7

59.5

6.4

（10-15歲）

1970

大學生

26.5

25.2

34.0

12.0

2.3

1979

大學生

22.1

21.7

38.9

14.8

2.5

1979

高專生

21.3

15.0

34.1

25.3

4.3

（資料來源：高等教育大眾化、國際化、網絡化和法人化，王一兵，云南大學出版社2002年出版）

從上表可以看出，體力勞動者家庭出身的小學生占小學生總數的59.5%，所占大學生比例則從1970年的12%上升到1979年的14.8%，高專生1979年為25.3%。1979年體力勞動者家庭出身的大專生加起來占大學生總數的40.1%。如果小學生的比例反映了不同階層人口比例的話，體力勞動者占人口約60%，其子女已占大學生人數的14.8%、高專生人數的25.3%，不能不說是一個巨大進步。從這張表同時還可以看出，文官占人口約5.2%，但其子女卻占大學生數21.7%、高專生15%。

再看社會執政時間最長，推行教育民主化最力的瑞典的例子：瑞典1971年各種家庭背景的學生接受義務教育后的去向百分比：

父母

大學

高級

中級

熟練

非熟練

背景

管理

管理

工人

工人

性別

男

女　男

女　男

女　男

女

男

女

接受基

100　100　100　100　100　100　100　100

100　100

礎教育

進大學

71

66　33

38 　21

26　11

21

6

11

上好專業　30

12　11

2

7

2

3

1

1

1

（資料來源：高等教育大眾化、國際化、網絡化和法人化，王一兵，云南大學出版社2002年出版）

轉貼于

從上表可以看出，熟練工人和非熟練工人子女上好專業的比例，遠遠落后于高級管理人員和中級管理人員的子女。

德國、瑞典的例子說明，實現教育公平與機會均等，是一項防止市場經濟條件下貧富差距擴大、造成社會兩極分化的根本政策，是實現社會安定和長治久安的社會改造系統工程的一個極其重要并長期起作用的組成部分。它的實現必然是一個漫長的社會發展與改造的過程，它要求決策者的高瞻遠矚，要求決策者不僅要從人的發展、教育為經濟發展服務的角度，而且，還要從社會安定和長治久安、社會系統改造、政治文明建設等高度看待教育和實施教育公平政策的作用和潛力，一以貫之，持之以恒，五十年、一百年后，必見其功效。

應當承認，西方人從20世紀70年代后期和80年代早期已經注意到了推行20年教育民主化改革以后仍然存在著上述的實際的不平等，即高等教育免費，實際上是富有人家子女得到了更多實惠，接受更多、更好的高等教育，并普遍享受著全體納稅人提供的補貼。這一反思后的共識是，普遍按成本的一定比例收取學費，同時，對來自低收入家庭的學生實行補貼，保證無息或低息貸款發放，可能實際上更加公平。但是，當西方各國要將這一意圖變成政策時，總是遭到學生抵制，過程很不順利。澳大利亞實行所謂“貢獻高等教育計劃”，讓學生繳納低于成本25%的學費，學生可以在畢業以后找到一份高于全國平均工資水平的工作以后再開始償還所欠學費，算是比較成功實現了從高等教育免費到收費轉換的西方國家。西歐多數國家明知不合理，礙于社會安定和選票考慮，仍然維持原有高教免費政策。

發展中國家高等教育大眾化進程中推行教育公平原則的幾個試金石

1.能否逐步改變窮國卻提供免費精英高等教育的狀況？

多數發展中國家高等教育仍處于精英階段，即按18-22歲年齡段的入學率低于15%并實行免費或基本免費政策，維持表面上的“社會公平”和“教育機會均等”，實際上是更多地有利于富裕家庭子女，造成更大的社會不公。不改變這種不合理狀況，就不能尋求更加公平的教育政策。但是，改革起來同樣舉步維艱，政治家們要觸及這一問題需要足夠的政治勇氣和智慧。斯里蘭卡一所大學醫學院院長曾主張改革這種大學免費制度，對學生實行收費，結果卻被學生打死。南亞其他國家情況皆大同小異。

2.助學金、學生貸款的數量和條件是否足以保證貧困學生完成學業？

要實行免費義務教育后按教育成本收取一定比例的學費，一般國家皆出臺助學金加學生貸款的配套政策。問題在于，獎、助學金是否具備一定數量，無息或低息貸款，借款條件，返還要求、方式是否保證需要的學生能借得到、還得起，同時，又不至于對學生學習期間構成巨大壓力。澳大利亞規定借貸學生畢業后取得本行業全國平均水平以上工資十年內還貸，并可寬限至30年還清。有些國家還規定30年內還不清的，債務可被免除。同時，各國實行學生貸款過程中，總是發生一定比例貸款無法追回，損失一般由國家承擔。學生貸款無息或低息，要使商業銀行承擔此項政策性貸款任務，國家亦必須對銀行進行一定補貼。以上各點，都是獎、助學金和實施學生貸款制度能否取得成功，并真正以此體現教育公平的關鍵。

3.私立高等學校能否在諸多方面享有同等權利？

如前所述，私立高等學校的發展，是發展中國家實現高等教育大眾化不可短缺的重要一翼。問題在于，私立高等教育是否意味著其一切成本均由學生學費負擔，不能享受國家的任何財政資助或補貼，國家只補助公立或國立高等學校？否。從理論上講，私立學校學生皆為本國公民和納稅人的子女，他們應當有同公立高等學校的學生一樣，享受國家對高等教育補助的平等權利，包括國家貼息學生貸款和公立高等學校學生享受的其他權利。私立學校為本國公民和納稅人子女提供接受高等教育的機會，應當有權享有國家為公立高等學校提供的相當部分的優惠政策，如土地使用，銀行借貸，國家為提升高等教育質量的一些專項補助，國家鼓勵學生的獎助學金、貼息貸款等。在實施中，美國和日本的私立高等學校經費中，10%-15%是來自國家通過各種形式的補助。荷蘭、比利時的私立高等學校甚至與公立高等學校一樣享受政府財政撥款，所謂私立僅僅是其宗教背景和管理模式不同。至于學生基本權利，如取得國家補助和低息貸款等方面，與公立高等學校學生享有同樣權利。國外高等教育改革的總趨勢是，公立高等學校逐步實行收費制度；私立高等學校通過不同途徑和形式，享受的國家補助在增加，再加上越來越多的公立學校實行一校兩制，有公有私，一些私立學校尤其是一些有教會背景的私立學校同樣具有明確的非盈利的公益性質，以至于不少學者認為，高等教育中公立與私立的界限在逐步模糊。

4.高等教育大眾化進程中是否照顧地區差別和某些特殊、弱勢群體，如少數民族、婦女入學，殘疾人等的利益？

篇（8）

***水泥集團******生產基地******水泥股份有限公司是一家專業從事水泥熟料、水泥、水泥制品生產銷售的大型水泥企業，公司成立于2003年10月，由浙江***水泥集團有限公司、***集團有限公司、***有色金屬控股（集團）公司、浙江富潤股份有限公司、浙江黑貓神蚊香投資有限公司五家單位共同發起設立。總投資16億元的水泥項目及其配套工程被列入***省和***市“861”行動計劃項目和***市招商引資重點建設項目。目前公司擁有3條日產4500噸水泥熟料生產線，配套3×9MW低溫余熱發電機組，100萬噸水泥粉磨站。現已形成年產550萬噸水泥熟料，100萬噸水泥，年發電1.8億kwh的生產能力。2010年公司實現銷售收入12.57億元,余熱發電發電量為11857萬kwh（其中一二線發電9066.66萬kwh）。項目的建成投產，有力地推動了***地方經濟的發展，促進了***水泥工業結構的調整。2007年、2008年、2009年、2010年公司實繳稅收均超過1億元,列***縣首位，***市前列，公司連續五年被***縣委縣政府評為“十強工業企業”“納稅大戶”。2006年******水泥股份有限公司被國家發改委、國土資源部、中國人民銀行等列入國家重點支持的水泥工業結構調整大型企業（集團）60強，目前排名第19位。2009年“***牌”商標被國家工商總局認定為中國馳名商標。

為了節約資源能源，發展循環經濟，******水泥股份有限公司在已建成的3條日產4500噸新型干法生產線配套建設3套9MW余熱發電機組，其中與第一、二條水泥熟料生產線配套的2×9MW余熱發電項目于2007年11月份動工建設，2008年底實現并網，年設計發電量為13390萬kwh,年可節約標煤4.3萬噸,該項目獲得了共獲得1080萬元國家財政獎勵資金的支持,分別于2007年12月和2008年3月撥付到位。

 

二．改造項目的依據：

1、國家《產業結構調整指導目錄（2005年本）》鼓勵類項目第二十六條（環境保護與資源綜合利用）：35.日產2000噸及以上新型干法水泥熟料生產線余熱發電。

2、依據***省經信委《關于******水泥股份有限公司水泥熟料生產線配套余熱發電項目備案的函》（皖經資源函[2007]701號）；***省環境保護局《關于******水泥股份有限公司純低溫余熱發電工程環境影響報告表批復的函》（環評函[2007]706號）；***市城市規劃局《擬建工程選址審查意見通知》（銅規選審字（2007）第294 號）；***市國土資源局《關于******水泥股份有限公司第三條日產4500噸新型干法水泥熟料生產線及3×9MW純低溫余熱發電項目用地審查意見的復函》（銅國土資[2007]29號）；***市衛生局《關于******水泥股份有限公司二期工程4500t/d水泥熟料生產線及配套余熱發電項目職業病危害預評價報告的批復》（銅衛法[2009]16號）；***省供電公司《關于發送******水泥股份有限公司余熱發電工程（3×9MW）接入系統設計評審意見的函》（設評[2007]39號）；《關于******水泥公司余熱發電工程（3×9MW）接入電網意見的函》（皖電函[2007]79號）等批準文件，同意在2條日產4500噸熟料生產線基礎上配套建設4臺余熱回收利用鍋爐，配置2臺額定功率為9MW的混汽凝汽式汽輪發電機組。

 

三. 改造項目的主要內容

（一）、項目名稱：******水泥股份有限公司水泥熟料生產線配套余熱發電項目。

（二）、建設地點：***省***市天門鎮板橋村，******水泥股份有限公司內。

 （三）、項目建設內容：利用2×4500噸/天 新型干法水泥熟料生產線窯頭冷卻機和窯尾預熱器的廢氣余熱，配套建設4臺余熱回收利用鍋爐，2套9MW純低溫余熱發電機組。實施項目的目標是：年發電量為13390萬千瓦時，項目節能量43000噸標準煤/年。

 

四、2×9MW水泥窯余熱發電改造項目執行情況

2×9MW余熱發電改造項目投資總概算為11504.57萬元，項目通過設立獨立核算子公司（******節能發展有限公司）方式負責建設與運行，子公司注冊資本金為3715萬元，全部為現金投資，獲得銀行融資6600萬元，國家撥付節能改造項目獎勵款1080萬元，實際資金來源總計為11395萬元，項目至2008年12月份完成建設，累計完成投資12272.20萬元，超支額877.2萬元由母公司代為墊付，從經營收入中扣回。

2×9MW余熱發電機組的建設由中信重型機械有限公司總承包，總承包金額為1.02億元，長江取水等部分公用土建工程由公司自建，整個建設過程按計劃完工，至2010年末，2×9MW余熱發電機組設備運行正常，發電達標，整體工程通過建設部門驗收，2010年12月份由***藍天會計師事務所審計了投資財務決算，固定資產投資完成情況如下：

                                    單位：萬元

項目

機器設備

房屋

建筑物

合計

金額

  10,443.16 

     770.35 

   1,058.70 

  12,272.20 

     項目投產后流動資金需求主要是管理運行費用，需求在50萬元左右，向母公司借取，從經營收入中扣回。至2010年末，節能發展公司已經歸還貸款4400萬元，經營資金充裕。

    2×9MW余熱發電改造項目投資比概算略超，原因為長江取水工程投資比計劃略超，試生產期間對部分設備進行了技改，余熱發電建設作為新興工業項目，設備技術與水泥窯操作的配合關系需要提高，這方面的改造影響實際投資超過概算投資。

 

五. 余熱發電生產組織、準備情況：

******2×4500t/d水泥熟料生產線新建2×9MW純低溫低壓余熱發電機組于2007年11月動工建設，2008年11月下旬和12月下旬1#、2#機組先后并網發電。

在余熱發電建設階段，公司從***省電力學校招聘了多名大專生作為發電崗位操作員，進行了崗前理論和實踐培訓。在余熱發電初期階段，協議由***電廠有專業生產和管理經驗的技術工人負責電站管理操作。

在發電投產前，公司和總承包單位聯合成立了試生產領導小組，負責設備啟動、運行和調試工作，以確保調試合格和設備運行安全。

我公司嚴把設計、設備、安裝質量關，給各個有關方發出“項目缺陷與故障處理聯系函”20余次。處理鍋爐、汽機、儀表、化學電氣、自動化等各種問題兩百多項。力爭余熱發電機組均順利并網發電。

我公司組織編寫了鍋爐、汽機、化水、電氣各崗位的生產操作規程；安全作業規程；建立健全設備巡檢制度、交接班制度等生產崗位管理制度。組織學習，考核及格上崗。

為了多發電，采取了以下措施：

1.根據試生產階段出現的窯操作與余熱發電操作的欠配合帶來的余熱發電工況波動大等問題，加強水泥窯中控操作員和發電中控操作員積極配合。窯操作員在確保水泥窯穩定生產條件下兼顧發電，在操作上進行調整，形成合理工況，提高窯頭煙氣溫度和流量，確保余熱發電所需熱量。

2.減少熱力管網的熱量損失。對水泥窯系統煙氣管道漏風點進行了處理。更換了漏風的膨脹節；鍋爐的旁路閥門由百葉閥換成單板蝶閥；處理脫落的保溫層；更換了原蒸汽管道的保溫材料，加厚保溫層。

由于發電廠房離水泥窯距離較遠，蒸汽管道較長，對發電系統主蒸汽管道進行了改造。取消了母管制，正常時采用單元制運行方式。

3.加強設備維修管理，減少故障停機率。

4.優化設備操作程序，減少開車時間。

5.及時調整運行工況，應對窯系統的短時異常工況變化。

6.加強鍋爐的處灰管理，提高鍋爐熱效率。

經不斷改進，發電量逐漸提高。達到了設計水平。

 

六. 技術經濟效益情況：

   余熱發電投產以后，在保證水泥熟料生產能力和產品質量的前提下，在保證不增加水泥熟料用煤單耗的情況下，力爭多發電。2010年度兩條余熱發電量見表2：

 

表2.2010年1#、2#線發電量表

月份

1#線發電量

kwh

2#線發電量

kwh

月累計發電量          kwh

1

3917800

3632000

7549800

2

3318200

4054000

7372200

3

3036400

3487600

6524000

4

4835000

3762600

8597600

5

5341600

5121400

10463000

6

3569400

4794600

8364000

7

4495200

3045000

7540200

8

1173800

3991800

5165600

9

515200

3224800

3740000

10

4447800

2943400

7391200

11

4277600

4291400

8569000

12

4749200

4640800

9390000

總計

43677200

46989400

90666600

2010年度共發電：

      43677200 + 46989400 = 90666600 [kwh]=9066.66[萬kwh]

  相當于節約標煤：

       4．04kg/kwh × 9066.66[萬kwh]=36629.3 [噸標煤]

需要說明的是2010年度1#、2#線發電量受到了的影響，主要原因為：本年度因政府節能需要，對水泥熟料生產線實施階段性停產，我公司每條生產線累計停產2個月，導致發電量相應減少，如果不是節能停產原因，按全年正常生產，我公司2×9MW余熱發電機組發電量可發電9066.66÷10×12＝10880萬kwh,可節4.04kg/kwh×10880萬kwh＝43955噸標煤，超過43000噸設計節能量。

 

七. 技術改造的經驗和存在的問題

根據本公司配套余熱發電工程的情況，技術改造的經驗或認識有以下方面：

（一）、節能環保方面

1、余熱發電效益好，節能效果突出。機組運行后,******公司總降每月從電網少購電約950萬度,噸熟料電耗降低近1/3.

2、余熱發電機組運行后減少了從電網購電，也相應減少了火力發電廠的發電量，減少了煤的使用量也減少了二氧化碳排放量。

3、余熱發電回收窯頭廢氣熱量，在鍋爐入口增加了沉降室，利用重力原理提前回收粉塵，降低了進入收塵電場的廢氣含塵量；同時由于窯頭余熱發電鍋爐回收熱量，降低了進入收塵電場的廢氣溫度，使收塵電場效果更好。

4、余熱發電窯尾鍋爐不僅有收塵效果，同時因窯尾鍋爐降低了入電收塵溫度，使回轉窯不需再經增濕塔噴水降溫，節約了水資源。

 

（二）、水泥窯系統運行方面

1、窯頭、窯尾鍋爐的收塵，使廢氣含塵量降低，減少了風機葉片的磨損，提高了窯頭窯尾收塵風機的運行周期，相對也提高了水泥窯運行周期，，使窯系統更加穩定。

2、余熱發電運行后，為提高發電量，對水泥窯的穩定運行和系統漏風要求較高，促使水泥窯系統對漏風、影響窯運行周期的隱患進行整治，帶動了水泥窯的操作和運行管理水平的進一步提高。

 

八.總結評價

  該項目實施后，年發電量為10880萬kwh,年節約標煤43955噸,達到項目設計要求，具有顯著的經濟效益和社會效益。

 

 

專家強調：

1. 水泥熟料生產過程中，余熱得到充分地利用，又使熱力系統合理既不影響燒成系統的熱工穩定又確保生產的正常運行

2. 余熱利用系統以不影響水泥生產、不增加系統能耗、減少生產產量為原則；.

3.“噸熟料余熱發電量”的高低就代表余熱發電技術水平的高低，這是誤區。動用了生產工藝用熱風來提高發電量，提高了燒成熱耗，降低了能源利用率，違背了純低溫余熱發電應遵循的基本原則。有的設計單位和實施企業為多發電，動用了工藝用熱風（如三次風），發電量上去了，但熟料熱耗也上去了。為多發電，人為地提高廢氣溫度、占用三次風等而加大了燒成熱耗，從而引起整個系統一次能源消耗的隱性增長，這是不符合我國能源政策的。

根據研究及實際生產情況，為了多發電而增加燒成熱耗其結果是每多發1kWh電，窯系統將多消耗1kg左右標準煤的燃料。

 我們的管理原則是：保產量、保質量、降煤耗、多發電。在余熱發電方面不斷挖潛，多發電、降能耗。

                         

 

篇（9）

中圖分類號：G451文獻標識碼： A

高校是新時期創新人才培養的重要基地，據統計，我國高校青年教師（35歲以下）高達59%，青年教師已成為我國高校教師隊伍的主力軍。科研實力和水平已經成為影響一所高校的聲譽和社會地位的重要因素，教育實踐證明一所高校要持續發展必須依靠科研。高校青年教師肩負著培養我國未來科技創新人才的歷史重任，為了更好地完成這一歷史使命，這就需要教師不斷更新、擴展自己的科學視野和知識領域，在科研工作中發揮主力軍作用，以科研帶動教學。

高校青年教師科研工作現狀

1.缺乏經驗，科研方向不明確，科研意識較弱。大多數青年教師都是碩士、博士畢業就走上了工作崗位，盡管在攻讀學位期間在導師指導下開展過科研工作，但大都是導師安排好的科研課題，只要按導師的規劃按時完成就可以了。參加工作后。從事的學科專業與自己未來的科研方向不能有效地結合．加上青年教師對當前和未來經濟、社會發展中的科技需求不了解，對國家、地方政府的科技工作的方針、政策和戰略重點缺乏了解，對各種科技計劃的特點和要求不了解，以至于自身科研定位模糊，影響了科研選題。還有部分青年教師把教育科研簡單化，認為能寫文章、發表文章就是稿科研，這樣就進一步弱化了青年教師在科研工作中發揮主力軍得作用。

2.缺乏團隊合作意識，不能迅速融人現有的科研團隊中。青年教師往往看重自己能否主持科研項目，在多個參與者當中位列第幾，對參與的科研項目積極性不高，長期“獨行俠”式的游離在團隊之外，單打獨斗影響了青年教師科研能力的提高。再加上對所在學院的學科專業發展方向、科研方向、研究特色、實驗室和科研團隊等科研環境不熟悉，不知道如何科研課題的選題、申報、評審。

3.教學任務繁重，沒有過多精力開展科研工作。隨著高等學校辦學規模的迅速擴展，教學任務明顯增加。有的學校實際師生比已經超過教育部規定。大部分的教學工作就落到了青年教師的肩上，使青年教師將大量時間和精力用在授課上。同時各高校都在強化教學質量的考核與評估工作，迫使青年教師不得不花大量精力備課和制作多媒體課件，沒有過多的精力投入到科研工作中。另外，青年

教師通常還面臨學歷深造、結婚、生子等壓力，也影響了對科研工作的投入。

4.科研條件不佳。高校中大部分重點項目，基金項目都由知名專家、教授承擔。而由青年教師能夠申報、參與的科研項目較少。其他多數基金項目也是限項申報，資助的力度比較低，又比較難申請。花了不少精力申報不成功后喪失了信心。還有青年教師缺乏經驗沒有較強的科研意識和科學素質，導致不能準確地選定課題和研究對象，熟練地運用合適的方法和手段，有效地探索教育教學規律，科學、規范地表達研究成果。老教師由于精力有限，以及難以掌握現代技術手段，對青年教師的指導力不從心。中年教師大部分精力在個人的成功與發展上，主動承擔科研指導也不現實。

二、高校青年教師在科研工作中發揮主力軍作用的策略

1. 端正態度，積極提高科研能力。青年教師要結合自己所學專業及現今崗位的科研特色確定自己的科研方向。應明確自己所肩負的科研責任，充分認識科研對學校發展和自我發展的重要性。積極了解本學科的前沿理論，掌握同內外的學術動態，研讀大量權威核心論文，啟發自己的學術思維，樹立終身學習的觀念，不斷提高自己的科研能力。在撰寫學術論文或申報科研項目時，主動的虛心的向科研能力強的老師請教。向校方爭取參加國內外學術交流會議，來更新和拓寬專業知識，提升科研素養。提高從事科研活動的自覺性，要通過自身努力盡快轉變科研角色，結合自身興趣特長、專業特色和國家社會需求，找準自己的研究方向，勇敢面對挑戰，增強科研信心。

2.加強團隊意識，迅速融入適合自己的科研團隊。科研成果是在漫長的探索過程中，需要長期的積累，才能完成的。而且會涉及到不同的學科領域，需要不同專業的老師共同圍繞共同的科研目標和任務并且擁有團隊精神的相瓦協作組成團隊來共同完成。青年教師結合自己的專業特長和興趣加入適合自己的科研團隊。利用科研團隊的科研實力和條件實現自己的一些新想法、新思路。挖掘自身的潛力和價值，提高科研綜合能力。

3.協調好教學工作和科研工作的關系。很多高校面臨教學任務繁重的現實問題，青年教師作為教師隊伍的主力軍，承擔了大部分教學任務。由于在教學中投入了大量的時間，往往無暇顧及科研工作。其實教學工作與科研工作是相互促進、相輔相成的關系。教學工作的經驗積累，有助于科研項目的申報。科研工作的深入，可以促進教學質量的提高。所以青年教師也應學會合理分配精力，妥善處理教學與科研的關系，保證兩者的和諧發展。

4. 創造良好科研氛圍，加強科研平臺搭建。高校科研職能部門可以根據本校人才結構、層次，組成多個梯形科研團隊，選任專業帶頭人或者科研能力強的教師為隊長，對本團隊從事科研活動的青年教師有效引導。培養其獨立思考、自主研究的能力，為高校科研事業的可持續發展奠定良好基礎；還可以給從事科研工作的教師搜集宏觀科技政策和科技項目計劃信息；也可以從校外聘請有豐富經驗的老師舉辦申報科研項目講座，向青年教師傳授課題申報的經驗與技巧等；吸引利用校內外資源，通過開展與企業合作、技術入股、科研成果轉讓等獲得更多的資金支持增加青年教師科研經費的投入；為進行科研試驗、發表學術論文、參加學術交流的青年教師建立科研扶持專項基金；在校級課題、省部級課題的申報方面，可以向青年教師傾斜，國家級課題申報應給予青年教師更多的鼓勵和支持。

5.健全有效的科研工作激勵機制。高校根據本校的實際情況，制定一套符合本校青年教師的長效性的全面激勵機制，通過物質激勵與精神激勵相結合的手段，讓青年教師從被動搞科研轉化到主動從事科研工作。

6. 給予青年教師更多關懷，減緩經濟壓力。青年教師通常面臨學歷深造、結婚、生子等經濟壓力，需要校方在待遇、住房、家庭等方面給予適當的關懷。比如學校可提供教師宿舍來解決青年教師的住房問題，響應國家政策為青年教師修建經濟適用房。緩解高校青年教師在剛開始工作的幾年里的經濟壓力，沒有后顧之憂的全身心的投入到科研工作中。

總之，青年教師是高校師資隊伍中的新生力量、主力軍，是高校健康可持續發展的源泉，如何讓其在科研工作中發揮最大的作用，是提高高校整體科研能

力和水平的關鍵。

參考文獻：

篇（10）

10月工程開會紀要發言稿1時 間：

會議地點：總監辦會議室

出席人員：建設單位，施工單位，監理單位相關人員(詳見附錄1《工地會議簽到表》 )

會議主持：

會議主題：a2、a3第四次工地例會

會議議程：

一、施工單位項目經理做工程進度與計劃材料匯報

二、監理單位評述工程施工情況

三、建設單位對施工方問題的處理

四、會議總結

一、施工單位項目經理做工程進度與計劃材料匯報

a2標段項目經理曾金泉主要匯報了a2標段的工程概況、主要工程量、當月完成的進度以及下個月的計劃。其中進度包含了完成的工程量以及其占總工程的比例。(詳見附錄2《a2標段匯報材料》)

a3標段項目經理黃志良主要匯報了該標段的工程概況、工程進度分析、下月計劃以及目前施工中存在的主要問題。(詳見附錄3《a3標段回報材料》 )

二、監理單位評述工程施工情況

a2現場監理：1.對于高邊坡的工程必須進行安全防護。2.填方中有土石混填的路段壓實度抽檢頻率不夠，后期需要加強。3.對抽檢試驗需迅速完成資料并及時上報。

a3現場監理：1.k10+333涵洞墻身存在空洞，要求施工方采取補救措施。2.抽檢資料不夠完善，要求后期做好相應的工作。

實驗室主任：1.各標段匯報的材料缺少試驗抽檢頻率數據。2.完成的實驗數據沒有及時上報。3.a3標段k13+060.61涵洞混凝土基礎檢測不合格，需要重做。4.加強工地實驗室與監理中心實驗室的聯系，并及時匯報每次試驗資料。

測量工程師：凡是與測量有關的事項都需及時上報，我辦將及時組織人員進行旁站或復測。

總監：1.a2標段土石方工程完成較早，在a2與a3的交接處路基填筑已基本完成。在接下來的路床施工中必須嚴把質量關，加大壓實度抽檢頻率，對不合格的地方必須依據相應規范要求進行處理。2.兩個標段構造物的建設存在太大缺陷，例如a2標段蓋板涵沉降縫錯位、堵塞，a3標段蓋板涵面筋缺失等等問題。各標段現場技術負責人必須加強現場指導，做好放樣工作。同時與監理方加強聯系，及時就地解決相應的問題。3.安全工作要重視，要落到實處。對現場用水、用電、以及安全警示標志等出現問題必須立馬進行處理以免影響后期的施工更或者造成安全問題。4.資料要完善，對于現場試驗資料或變更資料必須及時上報并做好存檔工作。

三、建設單位對施工方問題的處理

問題1對于沿線線桿未移遷問題指揮部已作出指示，相關部門已經開始進行現場調查勘測很快就會有遷移方案。

問題2 k7+561.43圓管涵問題需要進行現場勘測尋找合適的放管位置，同時要與村名進行協商。

問題3 k7+480——k7+518即項目部前的房子未拆遷問題需要及時進行多方協商盡早得出拆遷方案。

問題4 對于k7+024涵洞的補救方案在進一步核實中。

問題5關于要求禁止在舊路改造路段上運行運花崗巖的重型車輛需上報指揮部，由指揮部作出具體的安排。

問題6沿線截水溝由于前期設計不合理，目前暫緩施工。經現場勘測對確實需要設置截水溝路段根據勘測數據進行截水溝的設計與施工。

問題7楊梅坪路段上磚窯、水井拆遷問題與相關部門上報的情況不符，需進一步落實。

問題8由于楊梅坪便道路線的選擇是依施工方意見進行的，因此現在的問題業主只能共同參與協商對策及早解決問題。

10月工程開會紀要發言稿2龔科長：1.各標段聯系幾個月都未能按計劃完成，因此各標段在安排后期的計劃時必須加強可行性分析做到完成進度與計劃同步。2.各標段針對計量上報資料重視不夠，依據要求不管計量結果是否符合批復條件都必須在每月工地例會時上報該月計量及累計計量。3.在前期的施工現場經常出現現場人員沒戴安全情況，后期必須強制落實不戴安全帽不許進入施工現場。4.a3k3+600路段施工時沒有技術人員在場進行監督指導容易出現質量問題。因此要求在后期的施工中不管是哪個標段哪個路段的施工都必須有技術人員在場。5.坑坪路段上沿途缺少安全告示牌和現場指揮人員極易造成交通事故，各施工單位必須進行現場調查對于存在隱患的位置必須設置醒目的行車指導標志或安排現場引導人員。6.各標段匯報材料的數據缺乏說服力，并且存在相應的漏洞。對于較大的工程量必須標注相應的樁號。7.工地負責人要經常下工地把我第一手資料，只有如此才能起到工程施工指導工作。8.工程交底不到位、質量控制不到位導致施工中頻頻出現錯誤，像a2標段的涵洞問題、挖斷地下電纜等情況。9.變更資料不完善上報不及時。10.在施工中要加強檢測準度加強監理力度。

吳總：工程施工中主要是把好質量、進度、安全三個大關。

在質量大關中管理第一，要加強技術引導。目前主要存在如下問題：1清表、填方挖臺階不夠重視，壽寧處于復雜的地形上，坡面較陡水流急促，若是路基處理不善極易造成道路滑坡。2.對于填方地段壓實度檢測做的不夠。沒有合格的壓實度容易造成地基不均勻沉降，導致路面破壞。因此在后期的施工中必須有針對性的加大投入和加強管理，對于不合格按相應規定進行處理。

開工至今兩個標段進場時間長，但是完成工程量少。在進度遲緩問題上要找出本質原因，抓住問題焦點抓緊處理。對于影響進度的客觀因素(如雨季、拆遷)大家共同協商一起努力爭取盡快解決。為滿足施工要求各標段必須按合同要求保證人員、機械保額保量進場。業主即將依據相關考核規定對各標段的合同完成情況，對不滿足合同要求的將依據相關規定進行嚴肅處理。

10月工程開會紀要發言稿3時間:x年x月x日 上午x:x

地點:教學樓工地會議室

參加人員:建設單位:x×、x×

監理單位:x×、x×

施工單位:教學樓:x×、x×

宿舍樓:x×、x×

主持人:x×

一、施工單位

匯報上周的進度完成情況和其他相關事宜，下周的進度計劃工作安排。

教學樓:上周計劃完成。下周計劃暖氣排水管完成x%，內墻粉刷完成x%，外墻貼磚完成x%，木門安裝完成x%。

宿舍樓:上周計劃完成。下周計劃陽臺衛生間防水保護層完成，外墻粉刷及貼磚完成x%，走廊大理石完成，室內粉刷完成x%，屋面掛瓦完成x%。

二、監理單位

1.工期非常緊，各施工單位抓緊時間組織施工人員，能提前施工的抓緊時間施工。

2.各施工單位加強安全文明教育，進入施工現場必須佩戴安全帽，發現未帶安全帽現象，每次罰款x元。

3.各施工單位注意成品保護和文明施工，做好各項成品保護措施，加強工人成品保護教育。

4.各施工單位加強工程質量檢查，并嚴格按照圖紙、規范、圖集要求施工，要多檢查，發現問題及時整改。

5.樓內臨時用電禁止出現亂搭接現象，各施工單位對各自臨時用電線路進行檢查，兩天內對亂搭接現象進行整改，如再出現對其單位進行x×元罰款。

三、建設單位

1.樓內禁止隨地大小便，施工單位加強施工人員文明施工教育，并采取相應措施，杜絕出現隨地大小便現象;

宿舍樓內發現隨地小便現象，對其項目部罰款x×元。

2.x學生×x×x開學，要求教學樓工程×x×x交工，宿舍樓工程×x×x交工，×x×x開始向教學樓內搬桌椅，×x×x向宿舍樓內搬

床柜，到時給工程施工造成影響由施工方自行承擔。

3.外網x月x號、x號進場，各施工單位抓緊時間安排工程進度及時間，由外網引起的施工不便由施工單位承擔。

4.宿舍樓項目部抓緊時間對主體遺留問題進行整改，本周內質監站將對其工程進行檢查，項目部做好各項準備。

四、議定事項

1.各施工單位加強安全文明教育，進入施工現場必須佩戴安全帽，發現未帶安全帽現象，每次罰款x元。

2.x學生×x×x開學，要求教學樓工程×x×x交工，宿舍樓工程×x×x交工，×x×x開始向教學樓內搬桌椅，×x×x向宿舍樓內搬床柜，到時給工程施工造成影響由施工方自行承擔。

3.外網x月x號、x號進場，各施工單位抓緊時間安排工程進度及時間，由外網引起的施工不便由施工單位承擔。

4.樓內臨時用電禁止出現亂搭接現象，各施工單位對各自臨時用電線路進行檢查，兩天內對亂搭接現象進行整改，如再出現對其單位進行x×元罰款。

會簽

建 設 單 位：

監 理 單 位：

施 工 單 位：

教學樓：

宿舍樓：

x省x工程監理有限責任公司

x 年x月x日

10月工程開會紀要發言稿48月7日上午，縣委、副縣長周國明同志在歇馬鎮政府會議室就龍潭大渠改造“民辦公助”項目召開專題會議。縣水務局、財政局、歇馬政府等單位負責人參加了會議。會議聽取了縣水務局、財政局對項目安排情況的匯報，就工程建設項目相關問題進行了專題研究，形成了一致意見。現紀要如下：

會議認為，龍潭大渠改造是歇馬人民期盼已久的工程，事關沿渠6個村的人民生產和生活問題，通過縣水務部門積極申報，省水利廳、省財政廳把該項目納入“民辦公助”項目，是對山區人民的關心。該項目是一項關系民生，集農田灌溉、飲水安全、發電等綜合效益為一體的現代農業項目。

會議要求，為使龍潭大渠改造項目的順利實施，各相關單位要高度統一思想，精心組織，科學安排，分工負責，迅速行動，確保20x年8月底完成規劃設計工作，9月中旬前完成招投標工作，并組織施工隊進場，年底竣工投運。龍潭大渠改造項目由歇馬鎮水務服務中心為項目法人，負責整個工程的招標、建設和管理;縣水務局負責整個工程的協調、技術指導和項目監理;縣水利水電勘察設計院負責勘測設計，整個工程采取設計一步到位、分年實施的辦法組織施工;縣財政局負責對該項目資金監督管理，項目資金嚴格執行報帳制，按進度劃撥;歇馬鎮政府負責施工各類矛盾調處，包括土地占用、炸材供應、停水、水電站停止發電等問題，不得因矛盾協調不到位而影響工程進度。

會議決定，為確保工程順利進行，縣政府成立由分管領導任指揮長，縣水務局、財政局、歇馬鎮主要負責人為成員的歇馬龍潭大渠改造工程指揮部，負責工程的指揮、協調工作，確保把龍潭大渠改造工程建設成農田水利基礎設施建設的樣板工程、亮點工程、精品工程。

參加人員：x

10月工程開會紀要發言稿5時間：20x年5月9日15：30

地點：三一寧鄉產業園基建會議室

與會人員：

項目部：謝顯鋒、黃華、熊璐、彭輝、段雄偉、黃江

監理部：姜順利、袁帥

施工單位(乙方)：羅忠新

主持：謝顯鋒

記錄：熊璐

本次會議為中陽產業園配套工程進場施工啟動大會，會議內容如下：

1、由謝顯鋒宣讀合同;主要強調：完工日期為20x年06月17日，延期完工按5000元/天支付違約金;任何設計變更或現場簽證，必須由甲方項目經理審核，經基建部負責人批準，并蓋基建部公章后生效;乙方現場負責人必須每天在現場，如不請假擅離現場，按5000元/次支付違約金;

2、由黃華宣讀《三一集團基建關鍵流程制度》，重點強調乙方應嚴格按照有關圖紙、資料和規范要求施工，每道工序完成后驗收合格后方可進入下道工序，因驗收不合格返工延誤工期乙方自行承擔。

乙方必須每天8：00來項目部書面匯報QCDSH目標情況，不得違背我司6S要求;并將電子文檔拷貝給乙方。乙方項目現場負責人員需參加每周三晚上19：30現場工程例會，缺席按1000元/次罰款;

3、由熊璐宣讀進度款申請流程，并將電子文檔拷貝給乙方;乙方必須每月16日前書面遞交下月進度計劃及付款計劃表，每周四前遞交下周資金計劃表;因乙方未按要求提供進度計劃和資金計劃，影響付款責任由乙方承擔;

4、由監理部姜順利宣讀現場安全條列、材料報驗流程、竣工驗收流程制度等;重點強調竣工日期以竣工驗收日期為準;

5、乙方必須2天內遞交公司資質、施工組織設計等相關資料給監理部;

6、工期按進度計劃節點考核，如節點滯后，按5000元/天罰款，總進度在合同約定內完成，節點考核罰款將取消。

篇（11）

新學期小學開學典禮發言稿1

尊敬的各位領導、來賓，親愛的老師、同學們：

大家早上好!

金風送爽，碩果飄香，在這景色怡人的初秋時節，我們滿懷豪情，歡聚一堂，共同迎接我們盼望已久的新學校的落成啟用。在這珍貴的相聚時刻，首先，也請讓我代表第二實小的全體教師對全力支持并指導學校教育發展的各級領導，對慷慨解囊、傾情投入我校建設的社會各界愛心人士，表示最熱烈的歡迎和最誠摯的敬意!

這天，我們的學校環境優美、設施一流，是一座現代化的人文學校。這天，我們的校園充滿了生機，充滿了活力，處處洋溢著喜慶的氣氛。這天，是九月的第一天，是一個充滿期望的日子!我們學校又迎來了許多新成員：有年輕優秀的新老師，有一年級小學生。下面，請讓我代表全體老師向你們的到來表示最熱烈的歡迎和最誠摯的祝賀!親愛的一年級小朋友們，歡迎你們來到實驗二小就讀。你們跨進了二小的校門，就跨進了知識的殿堂，祝你們學習進步、天天向上!敬愛的新老師們，有了你們的到來，我們二實小將更清新宜人，更璀璨多姿。祝你們在新學年工作順利。

這天，我們實驗二小擁有了美的環境、秀的老師、最勤奮的同學，還有我們二小最踏實的學風，我們能融入到這樣的學習環境中，是我們每個二小人的驕傲。

應對著新學期，我明白，同學們必須想以優異的成績向父母、向老師匯報。這天，在高高飄揚的國旗下，我要向大家提出幾點期望。

第一，要遵紀守法，做禮貌小標兵。我們中華民族向來具有“禮儀之邦”的美稱，讓我們從此刻做起，從自己做起，從身邊的點點滴滴的小事做起，養成良好的禮貌習慣，做禮貌學生。管住我們的口，不隨地吐痰，用我們的口，禮貌地問好、打招呼;管住我們的手，不亂扔垃圾，用我們的手去幫忙有困難的人;管住我們的腳，不踐踏花草，用我們輕輕的腳步，營造一個寧靜、有序的校園。相信懂得禮貌禮儀的你，會更受歡迎。有了禮貌禮貌的你，咱們實驗二小將會更美麗。

第二，要勤學好問，做學習小主人。學問學問，邊學邊問。此刻是知識競爭的時代，沒有知識將很難立足于未來社會。我們此刻的主要任務是學做人、學知識、長本領。在課堂上，我們要認真聽講、用心思考、踴躍發言;在課外，我們要合理安排時間，做好預習與復習，多看書，多學習，增長見識。

第三，要團結友愛，做同學好伙伴。我們學校此刻有1800多名同學，這天我們有機會在一齊學習、生活，是彼此間的一種緣份，大家就應好好珍惜。我們要像兄弟姐妹一樣相親相愛，有困難，人人伸出友愛之手，幫忙解決，有過錯，大家給予理解、原諒，把我們的學校、班級建成溫馨的大家庭，讓每一位同學都能在這個大家庭里，獲得關心、幫忙和愛護。

第四，要懷揣理想，做個有職責心的人。小草，因為有了理想破土而出;溪流，因為有了理想勇往直前;雄鷹，因為有了理想劃破長空;我們，因為有了理想，我們才深知職責的重大，“天下興亡，匹夫有責”，學校成敗，我的職責，班級榮辱，我的職責。唯有確立這個觀念，我們國家才有期望，我們的學校才會更加美麗，我們每一個人也才會不斷成長。

同學們，有了理想才會有奮斗的目標，讓我們以新學期為新的起點，以滿腔的熱情、飽滿的精神和堅定的信心，踏踏實實地學習，一步一步地前進，去迎接新學期的挑戰。

最后，請允許我代表第二實驗小學全體老師對長期為了新學校的建設而無私奉獻、辛勤工作的領導、來賓、老師們致以衷心的感謝和祝福，祝大家工作順利，身體健康，萬事如意!祝愿我們二小的同學們在新的學期里取得更大的進步。

新學期小學開學典禮發言稿2

老師們、同學們：

大家好!

一元復始，大地回春。度過了愉快的寒假，沐浴著和煦的春風，我們迎來了新的學期。

站在這新學期的起跑線前，我和學校全體教職員工首先真誠地向我們的同學們道一聲：新學期好!祝愿全體師生在新學期里，工作愉快，學習進步!祝愿全體師生在新學期里，以新的姿態，新的方法，取得新的成績和榮譽!

過去的一學期，是我們全校師生認真努力，艱苦拼搏，全面發展的一學期，透過全體師生的勤奮工作，共同努力，學校各項工作取得了進一步的發展。在這天的開學典禮大會上，我們將表彰了上學期在各方面表現突出的優秀學生和班級。在那里，我代表學校提前對他們表示熱烈的祝賀，期望將獲得表揚的同學能夠繼續持續以往的優良作風，爭取更上一層樓，期望其他同學要以他們為榜樣!

新的學期已經開始了，這是一個尋常的開始，校園依舊，班級依舊，同學依舊;但這又是一個非同尋常的開始，本學期時間很短，但我們承擔的任務是相當繁重的。在新學期里，各項工作要進一步加強，全體師生要進一步提高，畢業班的同學，將迎來中考和初考的沖刺;非畢業班的同學，也將準備升入更高的年級，所以本學期將是一個繁忙、緊張的學期。比起以往任何時候，這天我們更需要增強的是使命意識、職責意識和競爭意識。因此，學校殷切期望師生更加精誠團結，發揚艱苦奮斗的精神、求實創新的態度和勇攀高峰的品質，充分發揮主觀能動性和創造性，與時俱進，奮力開拓，把我們的各項工作做好、做實。新的一年開啟新的期望，新的空白承載新的夢想。為了讓我們的夢想成為現實，我代表學校向同學們提出幾點期望和要求：

1、開好頭，起好第一步，抓好第一周。

凡事開頭難，良好的開端是成功的一半，講的都是開端的重要性。無論老師還是學生，都要重視開學第一天、第一周。那么，怎樣重視呢?首先，要有一個打算、計劃，個性是畢業年段的同學，就應要有自主學習的潛力，更就應有一個學習計劃。這項工作班主任要指導學生做好，把它作為加強學生職責心培養的一個方面。其次，要在小事上做實在。其實，學校里多數是小事，但又沒有小事，說它小，比如：彎腰撿起校園內的一張紙屑，聽到鈴聲教室里立刻安靜下來，整理好學習用品等，事情是都很小，但都關系到同學們良好的行為習慣的養成問題，是大事。期望同學們在班主任的指導下，在老師們的嚴格要求下，自覺養成好的習慣。

2、把學習視為我們的天職，當成生活的樂趣。

一個人成就有大小，水平有高低，決定這一切的因素很多，但最根本的是學習。學習是不能偷懶的，一靠積累，二靠思考，綜合起來，才有了創造。但是第一步是積累，積累說白了，就是抓緊時間讀書。一邊讀書，一邊思考，讓自己的大腦活躍起來，豐富起來。但無論怎樣說，首先是學習，抓緊一切時間學習。學習是一件苦事，需要付出努力，需要有克服困難的意志，有戰勝懶惰的勇氣。但學習更是一件快樂的事，在學習中解除了自己的迷惑，在學習中增長了見識，獲取了更多的信息，讓視野更開闊，讓思路更敏捷，讓心靈更充實，更重要的是，只有不斷學習才能實現自己的理想。

3、正確應對困難，始終對自己充滿自信。

困難是人生中不可缺少的一部分，有的人在困難面前意志堅強，信心百倍，有的人則膽戰心驚，畏畏縮縮，失去進取的勇氣。困難是磨練個人意志的試金石，如何應對困難的態度決定著一個人是成功還是失敗的最終結局。美國發明大王愛迪生發明蓄電池的實驗，到一萬次還沒有成功，但他說：“我沒有失敗，我只是發現了一萬種不能運作的方式。”自信是人生潛能最有力的控制者，是個性最鮮明的執行者，是創造性思維中最重要的因素，一個人失敗了并不可怕，可怕的是失去對自己的信心，一個人對自己都沒有自信，那才是真正的失敗，請同學們記住：酸甜苦辣都有營養，成功和失敗都是收獲。

同學們，新學期的鐘聲已經敲響，我們的父母在關注著我們;我們的老師都在祝福我們。這天我們要將新學期視為一個新的起點，以全新的精神面貌投入到學習和生活之中。遵守學校規章制度，尊敬老師，刻苦學習，熱愛勞動，關心他人，善于合作，以優異的成績向我們敬愛的老師、親愛的父母匯報。最后，祝我們的老師在新的學年里身體健康、工作愉快、家庭幸福!祝同學們快樂成長，學習進步!

新學期小學開學典禮發言稿3

尊敬的校領導、老師，親愛的同學們：

大家好!(敬禮)

我們迎來了新學期的開始。我作為學生代表發言，情緒十分激動。

首先，我代表我校全體同學對辛勤工作的老師們致以衷心的感謝和祝福，祝老師們工作順利，身體健康，萬事如意。

假期里，我就渴望早日回到美麗的校園，因為溫馨的校園強烈地吸引著我。那里有和藹可親的校領導，有教學水平極高的老師，有精神飽滿、好學上進、知禮守紀的同學，能融入到這樣的學習環境，是我們每個學生的驕傲，這更是一種幸運。所以，我們要感謝美麗的學校。

上學期，我們在那里學到了許多科學文化知識，懂得了不少做人的道理，學會了許多求異創新的本領，使我們的頭腦日漸聰明，讓我們的人格日趨完善。因此，我們的點滴進步，無一不凝聚著老師的心血。同學們，應對著為我們日夜操勞的老師，我們要大聲地對老師們說：“老師，您辛苦了!”

新學期已經開始，我們又長大了一些，又長高了一些。新學期，新氣象，我們要以全新的精神面貌投入到學習生活中：我們要規范自己的行為，用《小學生日常行為規范》來指導自己的言行，使自己更加禮貌;我們要尊敬師長，團結同學，學做品德高尚的人;我們要樹立遠大的理想，樹立新的學習目標，端正學習態度，鞭策自己的學習，搶抓時間，掌握學習技能;新學期，我們要多讀書，讀好書，拓寬自己的知識面，去欣賞優秀的書籍，在書海中遨游，使自己更加優秀。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛，奮進的號角已經吹響，讓我們整裝待發，為我們的理想和目標而努力，為我們成為走向世界的現代人而奮斗!

最后，祝老師們工作順利、身體健康;祝全體同學新學期新風貌，新姿態迎接新挑戰!更努力、更拼搏、更加油，學習更進步!

謝謝大家!

新學期小學開學典禮發言稿4

親愛的同學們、老師們：

早上好!

告別快樂的寒假，在春天溫暖的陽光里，我們迎來了新的學期。在此，我向同學們和老師們拜個晚年，祝大家身體健康，學業進步，工作順利，萬事如意。

在過去的一年里，我們的校園生活多姿多彩：去古老的南山感受春天，在現代化的上海科技館發現知識的寶藏，在華校的舞臺上演繹校園故事，在優美的音樂中陶冶情操，在《華校之歌》動聽的旋律中心連心，在美麗的焦山尋找秋韻，在酣暢的演講中感動與被感動，在卡拉OK演唱中展示青春的風采，在熱火朝天的運動場上拼搏吶喊，在疊衣服疊被子比賽中學會照顧自己……圖書館、籃球場、英語角、藝術樓、梧桐樹下、美麗湖邊，華校的每一個角落都留下我們成長的足跡。無論是中學生文藝匯演還是體育運動會，無論是數奧競賽還是社團活動，華校的老師和同學們總能創造出最耀眼的輝煌!

春天是播種希望的季節，新學期有新的目標需要我們去實現，有新的成績需要我們去創造，有新的高峰需要我們去攀登。2008年是中國的奧運之年，是九年級同學的奮力拼搏之年，也是我們華校的跨越發展之年。一年之計在于春，在我們跨進新學期的大門時，我們要繼續用“禮智行善和美”規范自己，用“規范+活潑=成人優秀+特長=成才”鞭策自己，用“自強不息厚德載物”激勵自己，用“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”警示自己，同時還要提醒自己，在成長的過程中要學會自律。

自律就是自我約束，自我控制。自律就是我們有勇氣自覺地去做必須做的事情。

自律的方式，一般來說有兩種：一是去做應該做但往往自己不愿或不想做的事情;比如，學校規定男生不得留長發;有的同學盡管很喜歡自己原來的發型，但為了遵守規范，每次都自覺剪短;還有一種是不做不能做、不應做而自己想做的事情。比如，學校不允許去小店買零食吃，有的同學很想吃，但最終克制自己不去買。

一個自律能力非常強的人，無論事情大小，他都做得比別人成功，哪怕是日常生活中的刷牙洗臉等小事都會處理得有條不紊。凡成功者無不懂得自律，自律是修身立志成大事者所必備的能力和條件。

學會自律首先要明辨是非，把規范變成自己內心的法則。沒有規矩不成方圓，學校的規章制度一方面是為了保障校園生活的有序，更重要的是幫助我們養成良好的行為習慣。我們自覺遵守規范，有的是為了班級的榮譽，有的是不想被老師批評，其實最重要的是要學會管理自己，控制自己，提高各方面的素質和能力。有人曾經采訪前美國總統喬治·華盛頓的母親，問她是怎樣培育了如此出色的兒子，她回答說：“我教他去服從。”主動服從命令、嚴格遵守規則，能很好地培養自律的品格。

學會自律要鍛煉頑強的意志。沒有頑強的意志力的支持，自律只是一紙空文，在自我控制過程中還會有反復，必須要有頑強的意志力來抵制各種誘惑，戰勝自我。

學會自律要從小事做起，自律的人都是很注重小節的。在自我約束方面必須要學會防微杜漸。比如，不浪費一次飯菜。自覺管好自己的嘴，不吃零食，不說臟話;管好自己的手，不丟紙屑、包裝袋，不破壞公物;管好自己的腳，不亂跑亂跳。

學會自律還要經常反思。海涅說過，反省是一面鏡子，它能夠將我們的錯誤清清楚楚的照出來，使我們有機會改正。一個學會審視自己的人才有可能認清自己，擺正自己的位置，有過必改，有錯必究，在自省中自察，在自律中自覺，從而成為一個高尚的人。

自律的人是自覺的，知道自己應該做什么，不應該做什么，知道自己能做什么，不能做什么;自律的人是誠實的，因為老師在和不在，他都是表里如一地遵守規范。自律的人是成功的，只有學會管理自己才會管理別人。

讓我們從嚴格遵守規范開始，自覺自律，真正把規范寫進我們每個人的心里，養成讓我們受益終身的好習慣，真正成為“禮智行善和美”的現代紳士、淑女。

新學期小學開學典禮發言稿5

敬愛的老師、親愛的同學們：

大家早上好!

今天是一個特殊的日子，我們全體實小人在新校園第一次舉行集會，舉辦開學典禮暨新生入學儀式。首先，我要代表學校對各位老師和同學們安全快樂的返校表示熱烈的歡迎，同時，我們對今年暑期新調進的老師和新轉入的同學也表示熱烈的歡迎。

今年六月底，我校舉行了六年級學生畢業典禮，560位學生懷著依依惜別之情離開了母校，但是本學期我校又迎來了445位一年級的小朋友，今天我們利用開學典禮舉辦一年級新生入學儀式，目的就是歡迎他們加入到實驗小學這個和諧幸福的大家庭中來。下面，我們用最熱烈的掌聲歡迎一年小朋友，并祝愿他們身體健康，學習進步!

還記得，去年的今天，我在國旗下講話中說：“我們所有實小人的有個夢想，就是早日搬入新學校。”如今過了一年，我們夢想成真，所有實小人住進美麗的新校園。下面，我把新校園的情況向大家介紹一下：

學校整體建筑以四合院式結構為主，外觀色調以“灰”和“黃”兩種顏色為主，寓意學校教育事業的輝煌發展，多功能長廊互相連通，將教學樓、食堂、行政樓科學地組合在一起，使得各區域間距離最為優化，避免了同學們在樓宇間上下跑動、來回奔波。學校根據同學們的年齡和身高降低了樓梯臺階、窗臺、洗手池高度，方便學生的日常活動。新校園里有寬敞通透的教室、開放的微格教室、絢麗的“小飛鹿”劇場、充滿童趣的演播室、設施完善的體育館、標準400米跑道的田徑操場、各具特色的美術、音樂、科學等功能室，為同學們提供了舒適、安全、現代的教學場館。校門口有近20畝的疏散廣場，寬闊的富春江路和太行山路貫穿東西和南北，為同學們家長接送孩子提供了方便。

我們的校園是一個綠色的校園。校樹廣玉蘭隨處可見，就連路燈也是玉蘭花的形狀。越善樓和越慧樓間是一個“榆園”，一顆新榆樹瀟瀟佇立，神奇遒勁，傳承了實小百年精神——堅韌厚重、包容通達;越美樓和越勤樓間是一個“憩園”，同學們課間可以在這里嬉戲休憩。走進教室，各樓層地面顏色各異，班牌隊角展板各具特色。教室安裝白板，做到無塵化，場館櫥柜使用環保板材，與強生光電公司合作，利用場館樓頂設置太陽能光伏發電裝置，做到用電自給。學校工程竣工之后，通過了如東縣建設工程質量檢測中心的環評檢測，我們的校園是一個健康、安全、生態的校園。

同學們，走進美麗的新校園，住在寬敞的新教室，站在開闊的操場上，你一定也會像我一樣時時心存感激，處處胸懷溫暖。下面，我們建議大家把熱烈的掌聲獻給我們的新學校，感謝在新學校建設中為我們付出辛勤勞動的工人師傅和老師們。

同學們，新的一學期開始了，新校園為我們鋪張出一副絢麗的畫卷，大家一定都暗下決心，在新學期里好好干，學習更勤奮、勞動更積極、鍛煉更自覺、品質更優秀。

老師們，同學們，俗話說：一年之計在于春，那一學期之際在于開始。新學期，新學校為我們注入了催人奮進的力量。讓我們共同努力，牢記校訓：還能更精彩!去迎接一個充滿智慧與和諧的新學期。