緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村環境整治方案范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
今年,我鎮成立了農村環境綜合整治小組,組長:;指導員:;副組長:;組員:;組成單位:鎮政府、城建站、環衛清潔有限公司。
二、強化督導,嚴格考核
1、日常檢查與督導由專人分片包干負責
農村片由包村鎮干部負責。
城鎮片及城鄉結合部由四個人分塊包干負責。具體分工如下:
①從工業園區、商貿城到車站街由曾攀負責。
②從三醫院到有限公司、街、路、鎮政府后面的碼頭及周圍由負責。
③市場及市場周圍、老街到狀元橋由負責。
④路、路(從營業所開始,市場除外)到由負責。
2、嚴格考核,實行日常檢查和專項檢查相結合的方式,實行定期通報。
(1)對城鎮及城鄉結合部的考核與要求
①環衛工人必須按時上班,不得缺勤。有特殊情況要請假的,必須請人代班。
②夏季和天氣干燥的日子,每天灑水不少于2次,每天清掃垃圾不少于2次(早上和下午)
③清掃必須徹底,不能留有死角,各路段都必須配備環衛工人,不得缺崗。垃圾桶必須定時清洗,每個月清洗2次以上。
④平時抽查,發現哪個路段有成片垃圾未清掃的,罰哪個路段的環衛工人50元/次。垃圾未及時拖走,嚴重影響了居民的生活的,罰拖運垃圾的環衛工人50元/次。
⑤市縣檢查,鎮排名前三名,獎每個環衛工人50元/次,獎亮潔公司500元/次;如果鎮在市、縣檢查排名最后五名,罰亮潔公司1000元/次。
(2)對農村片清潔工程的考核與要求
農村清潔工程考核總分為100分。
①村(居)領導重視,專題研究并確定工作任務和目標的記5分。
②村有清掃工具(四件)和配備保潔員的記10分。
③村院內整潔,無垃圾、無亂扔亂丟、亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂排亂放現象記20分,發現一處扣1分。
④公路沿線兩側沒有垃圾雜物,無亂堆亂放、亂搭亂建、翻曬谷物等行為記20分,平時督查每發現1處扣1分。
⑤村內外路邊、水邊、屋場邊“三邊”衛生狀況良好,無垃圾、無漂浮物、無雜物堆放、無露天糞坑記45分,抽查一個村民小組,每發現一處扣1分,扣完為止。
一、總體要求
順應廣大農民群眾對美好生活的新期待,圍繞“人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規范”的工作目標,以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點,實現環境序化、潔化、綠化、美化,著力打造“整潔美麗,和諧宜居”的社會主義新農村。
二、工作步驟
(一)組織動員階段(4月下旬至5月上旬)。
制訂工作方案,召開專題會議動員部署,明確責任區域和責任人員,簽訂責任狀,每個村莊要設置黨員衛生責任區,明確保潔員(環衛崗)保潔范圍,建立村民“門前三包”責任制。通過層層宣傳發動,進行全面動員部署,迅速掀起全民關心關注、村民自覺投入、各界積極參與村莊清潔行動的。
(二)集中整治階段(5月中旬至9月中旬)。
發動廣大干部群眾,集中時間、集中力量,持續開展居家環境整治活動。根據調查摸底情況,督促農戶限期整改,限期整改不到位的,加強勸導幫助,對蠻不講理、拒不整改的,組織人員、集中力量進行專項整治。定期開展現場評分,對工作落后進行調度,確保整治工作落地見效。
(三)檢查驗收和鞏固提升階段(9月下旬至10月底)。
組織檢查驗收組對各村檢查驗收,總結專項整治工作經驗,進一步完善工作機制,確保常態長效。組織開展經驗交流活動,推動整體提升。
三、整治重點
圍繞“人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規范”目標要求,突出重點,瞄準弱點,破解難點,對農村環境全方位開展專項整治。
(一)圍繞“人精神”,大力整治聚眾賭博、封建迷信及各種違法亂紀和不文明行為。
針對農村存在的利用麻將、紙牌等形式聚眾賭博的違法犯罪行為,進行重點整治。清除和取締在農村從事封建迷信活動的場所,加強對參加封建迷信活動人員的教育和管理。嚴厲打擊電魚及捕殺、交易、食用野生動物行為,堅決革除濫食野生動物的陋習。廣泛開展愛國衛生運動,引導群眾講衛生、樹新風、除陋習,摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。倡導簡樸節約的喪葬禮俗,樹立厚養薄葬的孝德理念,積極營造和諧、文明的社會新風尚,使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。
(二)圍繞“地干凈”,大力整治污水亂倒、垃圾亂扔、雜草叢生等問題。
全面清理房前屋后的積存垃圾、廢棄物和衛生死角;全面消滅旱廁和露天糞坑,大力推廣并規范使用三格式化糞池水沖廁,實現糞便無害化處理;加大農村生活飲用水集中式供水工程投入,確保村民飲用水安全;引導村民養成污水入溝、垃圾入桶、庭院保潔的生活習慣,確保房前屋后無雜草、無煙蒂、無果皮紙屑、無廢棄包裝物、無油膩污跡、無積水積泥,墻面、門窗等無積塵雜物。
(三)圍繞“物整潔”,大力整治雜物亂堆、器具亂放、車輛亂停等問題。
針對農村居民雜物亂堆、東西亂放、器具亂擺、車輛亂停、電(網)線亂牽、衣服亂晾等問題,集中整治分類歸整,實現“三要四不”,即:衣物要干凈、物品要整潔、房間要衛生,電線不亂拉、衣物不亂晾、柴草(農具)不亂堆、車輛不亂停;引導村(居)民定期清洗保潔遮陽蓬、門頭牌匾、標志牌及房屋各類設施,及時清理施工用的砂石磚瓦、建筑垃圾,保障道路暢通保持庭院整潔。
(四)圍繞“院綠化”,大力整治院落破敗雜亂、豬圈禽舍亂搭亂建等問題。
督促農戶拆除村內侵路占道的亂搭亂建,清理有礙觀瞻的坍塌破房、殘垣斷壁,及時粉刷裸磚墻,提倡修筑有鄉村特色的籬笆式簡約圍墻;教育村民科學利用空間,合理搭建豬圈禽舍;引導村民前庭后院因地制宜栽竹植樹、種菜種花,營造庭院景觀,發展庭院經濟。
(五)圍繞“畜規范”,大力整治畜禽亂跑、糞便亂拉等問題。
引導村民家禽家畜實行圈養,做到畜禽不亂撒亂跑、糞污不隨地排放,畜禽排泄物定期清除并通過種植作物消納等途徑實行資源化利用;采取防滲漏和防惡臭等措施,防止糞便和污水滲漏、外溢,嚴禁將畜禽糞便排入河塘。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。
成立XX鄉農村環境專項整治行動工作領導小組,負責全鄉農村居家環境專項整治行動的組織實施、調度協調等工作(詳見附件)。健全鄉、村、組聯動工作推進機制,按照“鄉鎮班子包村、村組干部包組、黨員包責任區、農戶包自家房屋內外”的原則,劃分責任區域,明確各方職責。落實村級主體責任,行政村村“兩委”負責全村環境衛生工作的組織和推進。發揮好村民理事會等村民自治組織的帶動作用,形成“黨政牽頭、村居動員、人人參與”的工作格局。
(二)政策扶持,多元投入。
鄉政府將加大資金籌措力度,保障農村環境衛生整治資金足額到位,共同確保村級管護資金平均每行政村不低于5萬元。在此基礎上,針對全鄉環境專項整治行動適度安排獎勵資金,對工作成效明顯進行獎勵。同時,各村要動員外出創業成功人士、農村致富帶頭人等支援家鄉建設。允許各村根據需要向農民群眾適當收取衛生保潔費,激勵農民群眾投工投勞清潔家園。
(三)全面發動,廣泛參與。
要充分利用廣播、公告欄、宣傳條幅、宣傳單(倡議書)、LED電子屏、微信等媒介進行全方位宣傳。以廣大群眾為主體,加強教育引導,切實轉變思想觀念和行為習慣。要堅持正面典型引路、反面典型警示的原則,表揚活動中涌現出的先進典型和模范人物,曝光整治不主動、成效不明顯的人和事,營造人人動手、家家參與的濃厚氛圍。
(四)健全機制,形成常態。
建立健全農村家庭“門前三包”責任制,推動更多村莊將“門前三包”寫入村衛生公約或村規民約,同時設置“紅黑榜”,切實增強農民群眾自覺性、主動性。建立群眾舉報制度,向村民公布舉報電話,及時處理群眾投訴問題。每月組織村(居)開展一次家庭衛生評比或家庭環境比美活動,通過互學、互評、互檢、互幫,激發家庭榮譽感,促進家庭生活環境不斷改善。
(五)強化督導,嚴格考核。
鄉環境整治共組領導小組每月對各村開展環境專項整治行動明察暗訪,積極掌握工作動態,反饋工作情況。定期開展農村環境整治情況大巡查,做到每半月一調度一排位、每月一督查一通報、每季一評價年度總考核,對工作開展有力、整治效果突出的給予表彰;對行動遲緩、工作不力的村進行約談整改和表態發言,努力形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。
附件1
農村環境整治行動宣傳標語
1.以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點,開展農村居家環境整治
2.實現農村居家環境序化、潔化、綠化、美化,干干凈凈迎小康
3.打造“整潔美麗,和諧宜居”的社會主義新農村
4.人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規范
5.革除陋習,營造和諧文明新風尚
6.綠水青山就是金山銀山
7.建立“門前三包”責任制,共建共享美好家園
8.整治臟亂差現象,留住記憶鄉愁
9.講衛生、樹新風、除陋習,摒棄不文明行為
10.營造優美的生活環境,倡導文明的生活方式
11.攜手改變舊環境,共建人居新農村
12.環境衛生,人人有責;美化環境,人人受益
13.要想心情好,環境先搞好
14.為小家,為大家,搞好衛生人人夸
15.清潔清掃堅持做,美麗環境真不錯
16.鄰里和睦心情舒暢,村院整潔身體健康
17.治理環境齊動手,村容整潔共分享
18.環境衛生人人搞,農村更比城市好
19.關注小環境,共享大健康
20.改水改廁改習慣,治荒治臟治雜亂
21.家家講衛生,戶戶比潔凈
22.你我多一份自覺,村莊多一份整潔
23.人居環境人人護,護好環境為人人
24.居家環境美麗,人文精神正氣
25.村潔路暢憑自覺,文明幸福有感覺
26.房前屋后整潔有序,河塘溝渠水清岸綠
27.清垃圾、治污水、改廁所,同心共建美麗家園
28.千家萬戶搞衛生,千村百鄉更美麗
以優化經濟發展環境,提升我鎮品位和綜合競爭力為目標,對全鎮路域及村莊內環境進行綜合治理,進一步提升全鎮形象。
二、目標任務
此次路域綜合治理工作主要針對全鎮省道、縣道、鄉道、村公路兩側路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進行綜合治理和村內按“四無”、“五凈”標準進行徹底清掃。
三、路域環境綜合整治標準
(一)慶淄路治理標準
1、清理路肩及綠化平臺、內外坡雜草,綠化平臺寬2米,內邊坡為1:1.5,外邊坡為1:1,內外邊坡坡面平順密實,路樹及兩側林帶涂白。
2、路肩平臺新上土方要密實,邊緣線順直。路肩平臺外邊坡及坡角線均撒白石灰,綠化平臺低于路肩30厘米。
3、穿村路段徹底清理“臟亂差”。重點治理亂植樹木、蔬菜及各類垃圾等。
4、規范坡莊、孫鎮及王伍西集市。
(二)鄉村公路治理標準
1、公路兩側各留0.75至1米路肩,1.5米寬綠化平臺,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬1米,上口寬不低于5米;兩側樹木涂白1.2米高,路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。
2、其他鄉村路清理路肩及綠化平臺、內外坡雜草,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬1米,兩側樹木涂白1.2米高,路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。
3、縣公路兩側各留1米的路肩,1米寬綠化平臺,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬不低于1米,上口寬不低于5米;綠化平臺植喬木胸徑不低于6厘米;樹木及橋涵護欄涂白。
(三)涂白要求
孫九路、慶淄路及鎮府駐地樹木涂白由鎮負責,其他樹木涂白由各村負責,每棵樹涂白高度1.2米。鎮財政向每責任區撥款500元用于購買石灰。
四、村內環境衛生標準
村內以清理“三大堆”為主,確保達到“四無”、“五凈”。
(一)“四無”:無柴草堆、糞堆、垃圾堆,無磚塊、沙石,無紙屑、塑模、瓜果皮,無積泥、灰。
(二)“五凈”:路面凈,人行道凈,下水口凈,樹坑凈,花帶凈。
五、檢查驗收
本次路域環境綜合整治自2014年11月10日開始至16日結束。完成任務的村首先對照標準進行自檢,經過責任段技術人員初檢,然后向鎮指揮部提出驗收申請,由鎮指揮部會同有關施工技術人員逐段驗收,不合格的限期返工,直至符合標準。村內衛生由城管大隊進行驗收,分為優良、合格、不合格三等。
六、獎懲措施
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和全國改善農村人居環境會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府“建設‘一地兩區’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求,以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為目標,把整治農村環境作為推進美麗鄉村建設的抓手,按照政府主導、鄉村協作、群眾參與、全面推進、集中整治的工作思路,集中人力、物力和財力,打一場農村環境衛生集中整治攻堅戰,徹底解決當前農村環境存在的突出問題,確保3月底以前,全鄉農村環境衛生面貌發生明顯改觀,農村人居環境得到明顯提升,為建設“三型”美麗北社奠定堅實的基礎。
此次集中整治范圍為全鄉所有行政村,主要包括:村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養殖場、機關、學校和企業等單位區域的環境衛生。
針對當前我鄉環境出現的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問題進行集中整治。具體包括以下五方面內容:
1、及時清除垃圾。全面清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所、田間地頭的各類積存垃圾,徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現象。
2、集中處置垃圾。全面完善提升農村長效保潔機制,實現垃圾日產日清、合理處置。
3、清理“四堆”和殘垣斷壁。對各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理,柴堆、煤堆要進院,糞堆要全部清理到田間地頭,料堆要堆放整齊,并采取圍擋等措施。對農村坍塌破房、殘墻斷壁要進行清理和修整,實現街巷通暢,村容整潔。
4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時攤點和亂寫亂畫的小廣告進行整治和清理,確保公路暢通和街道整潔。
5、清理農村污染。對各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進行集中清理;對畜牧養殖場的糞便污染進行一次集中整治。
1、街巷達到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核(紙屑、塑料袋)、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。
2、空閑地達到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中處置達到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環境達到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫;每日定時上門收集垃圾、且將垃圾運至定點的垃圾場進行填埋,黃土覆蓋。
4、道路環境達到“五無、五整潔”。即通道兩側及視線范圍內無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設攤點、無亂建屋棚;路面干凈整潔,排水溝整潔,行道樹和綠化帶整潔,兩旁建筑物和構筑物整潔,沿線門店門外干凈整潔。
5、環境衛生長效機制要達到“八有”,即有布局合理垃圾池、化糞池等環衛設施,有必要的垃圾清運車輛和工具,有專門的環境衛生保潔隊伍,有一處健康宣傳教育陣地,有一個環境衛生義務監督和集中清理志愿服務組織,有一個環境衛生監督考核獎懲制度,有一套內容全制度嚴的環境衛生建設村規民約,有持續穩定的經費保障。
鄉政府主要負責人、村委會主任和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。負責全鄉垃圾治理,鄉村清潔工程實施,長效保潔機制創新完善,配合縣工作組完成好整潔工作。對全鄉環境整治工作情況統計、通報督促檢查。
鄉政府成立了全鄉農村環境衛生集中整治工作領導組。組成人員如下:
組 長:__
副組長:__
成 員:各包村干部、村支部
書記、村委主任、保潔員 各村、鄉直單位要成立相應工作機構,根據各村存在問題,制定具體實施細則,確定工作人員,細化工作任務,強化責任落實,并將方案、機構、任務報鄉領導組。
這次農村環境衛生集中整治工作從3月15日開始,到3月底結束。具體分三個階段進行重點推進:
第一階段:宣傳發動階段(3月15日-3月20日)。工作任務是組建機構,調查摸底,宣傳發動。各村成立集中整治工作機構,做到責任領導、工作人員、實施方案、責任目標、辦公地點和聯絡方式“六落實”。各村對轄區內環境衛生狀況進行調查摸底,因地制宜、實事求是地確定治理重點和任務,做到問題準、任務清,確保治理工作取得實效。各村要認真做好宣傳發動工作,注重發揮農民群眾治理農村環境衛生的主體作用,做到戶戶行動、人人參與,打一場整治農村環境衛生的攻堅戰。
第二階段:集中整治階段(3月20日-3月3l日)。工作任務是集中開展整治。各村要按照實施方案要求,針對存在問題,圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘垣斷壁、清理亂搭亂建和亂寫亂畫、清理農村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點內容,對所轄區域進行農村環境衛生集中整治。鄉包片領導、包村干部、大學生村官要對所包片、村進行檢查指導,引導全鄉環境整治工作高質量、高標準順利快速推進,提高整治效果,為農民群眾創造一個干凈、有序、舒適的宜居環境。
第三階段:檢查驗收階段(4月1日-4月10日)。工作任務包括檢查驗收和建章立制。鄉村按照農村環境衛生集中整治任務和標準,對農村環境衛生集中整治成果進行逐級檢查驗收。同時認真總結經驗,充實完善農村環境衛生長效保潔機制。
(一)強化責任落實。各村、各單位要按照“屬地管理、長效實施”的原則,統籌推進農村環境衛生集中整治工作,統一思想,提高認識,把集中整治活動與創新完善落實長效機制結合起來,制定具體工作方案,明確目標,分解任務,落實責任,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓。鄉干部包村、村干部包戶包任務,層層落實責任。要按照整治任務和時間安排,各村建立工作臺賬,量化分解任務,一項一項抓落實,確保農村環境整治工作扎實有效地開展。
(二)廣泛宣傳發動。充分利用廣播、黑板報、傳單等形式廣泛宣傳開展農村環境衛生整治的重要意義,把思想發動和宣傳工作貫穿于農村環境衛生整治和日常維護全過程,引導廣大群眾改變觀念,摒棄陋習,崇尚現代文明的生活方式。要充分依靠群眾,組織群眾廣泛參與,有效發揮群眾的積極性、主動性和創造性,幫助農民群眾建設美好家園。
圍繞建設經濟區的發展目標,全面貫徹落實農村環境“以獎促治”、“以獎代補”政策,統籌規劃,突出重點,集中資金,整村推進,連片整治,解決我省重點流域和區域最為突出的農村環境問題。通過連片整治示范,在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗,實現農村環境綜合整治與我省重點流域和重點區域環境治理,以及統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設等工作的有機結合,加快促進生態優美之區建設。
二、連片整治重點示范區域
(一)示范區域選取原則
1.已有一定環境綜合整治工作基礎(包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等),連片綜合整治示范工程在1~2年可以取得明顯成效。
2.環境問題相類似,通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設集中的大型污染防治設施,可以同時輻射受益。
3.示范片區原則上應在同一個縣級行政區范圍,受益人口原則上不低于2萬人。
4.優先支持統籌城鄉配套改革和生態移民等重大工程和政策的實施地區,省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮和新農村建設示范區以及災后恢復重建的集中安置區。
5.優先支持地方政府積極性高,配套資金有保障,組織機構、管理人員落實,管理措施到位,方案編制科學合理的示范區。
(二)重點示范區域
選擇飲用水水源保護任務重、農村環境問題突出、畜禽養殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域為我省農村環境連片整治示范區域。
三、工作重點、目標任務與示范效應
(一)工作重點
按照國家農村環境連片整治示范工作部署,針對我省農村突出的環境問題,確定我省農村環境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即:以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程;以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程;以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程;
(二)目標任務
1.農村飲用水源地保護示范工程
通過實施“水源清潔”示范工程,全面完成示范區內農村集中式飲用水水源保護區劃定,飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善,取締保護區范圍內排污口,搬遷飲用水水源一級保護區內村民,使農村飲用水衛生合格率達到95%以上。
2.農村生活污水和垃圾處理示范工程
通過實施“家園清潔”示范工程,建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施,使得示范片區農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理,并建立長效管理機制,治理設施長期穩定運行,污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。
3.畜禽養殖污染整治示范工程
通過實施“田園清潔”示范工程,使得示范片區村莊畜禽養殖布局符合當地政府劃定的畜禽養殖“兩禁”區要求,做到人畜分離、畜禽集中養殖、集中治理,養殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用,畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。
通過集中力量實施以上示范工程,在三年時間內,集中連片整治一批環境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”,使當地環境污染問題得到有效解決,農村生態環境持續改善,群眾切實得到實惠。
(三)示范效應
通過開展農村環境連片整治示范工作,在有效解決示范片區的農村環境突出問題的同時,取得以下示范效應。
一是建立完善農村環保工作機制。通過示范工程實施,促進農村環保工作機制的建立和完善,制定有益農村環保的經濟政策和投融資政策,創新管理模式,建立農村環境綜合整治長效機制。
二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持,帶動地方財政資金投入,以農村環保為主線,整合相關涉農資金,吸引社會資金投入;在改善農村環境狀況的同時,為農民增加收入、降低生產成本創造條件,實現資金效益和環境效益的“雙贏”。
三是推廣農村環保實用技術。以示范工程為載體,推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環保實用技術。
四、配套資金籌措
我省需籌集配套資金7.5億元,每年籌集資金2.5億元,其中:省級2億元;市縣0.5億元。
省級配套資金2億元中,省環保廳負責落實0.9億元(含飲用水源保護專項資金),省住房和城鄉建設廳負責落實0.3億元,省農業廳負責落實0.2億元,省水利廳負責落實0.3億元,省移民局負責落實0.3億元。省級配套資金不改變現有各專項資金下達渠道,但要求安排示范片區的農村環境整治資金不少于上述金額。省發展改革委等其他相關部門在項目和資金安排時優先支持示范片區,共同形成合力,支持示范區完善配套設施。市縣配套資金由地方政府自行籌措,鼓勵多渠道籌措配套資金。
五、保障措施
(一)組織保障
為了確保農村連片整治示范工作的順利開展,省政府成立農村環境連片整治示范工作領導小組,主要負責農村環境連片整治示范工作實施的指導、協調和督促、檢查工作;領導小組下設辦公室,辦公室設在省環保廳。
1.職責分工
農村環境連片整治工作實行省政府統一領導、統籌安排,省直部門抓點促面、督促檢查、協調指導,設區市政府總體負責、組織落實,縣(市、區)政府具體負責、組織實施。
省人民政府根據國家農村環境連片整治示范工作要求,加強對全省示范工程實施工作的統一組織和領導,建立上下聯動工作機制,完善政策措施,明確目標和任務,統籌協調專項資金的安排和使用。
設區市人民政府對轄區內連片整治工作負總責,并根據連片整治目標責任書要求,建立專門工作機構,負責本轄區連片整治示范工程的組織落實、協調推進和考核驗收。
示范片區所在縣級人民政府對本轄區整治工程具體負責,設立專門工作機構,負責片區篩選,實施方案編制,落實責任人和責任單位并組織實施。
省環保廳負責領導小組辦公室日常工作。牽頭負責制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責示范片區的申報、下達,落實環保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設工程的篩選、實施方案編制的技術指導,負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省財政廳牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環境保護廳等有關部門落實省級配套資金,督促市縣配套資金的及時足額到位,統籌中央和省級配套資金的安排使用,加強資金監督管理,發揮資金使用效益。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省水利廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導,負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省國土資源廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設片區的篩選、實施方案編制的技術指導,負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省住房與城鄉建設廳指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導,負責工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省移民開發局指導推動“家園清潔”示范工程涉及庫區農村生活污水和垃圾整治建設工程。負責對庫區農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導,負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1-2個連片整治典型示范點。
省農業廳指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養殖的治理,面源污染治理、養殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導,負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省發展改革委結合統籌城鄉工作,整合資源,加大對示范區的支持,合力打造示范亮點。
其他相關部門依照各自職責,按照省政府的總體部署要求,協調配合,形成合力,確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。
(二)措施保障
1.加強領導,強化責任。農村環境連片整治示范工作由省農村環境連片整治示范工作領導小組統一領導,示范片區所在各級人民政府負責農村環境連片整治工程的組織落實,并把農村環境連片整治示范工作納入政府重要議事日程,在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件;有關部門依照各自職責,負責做好協調、指導和督促檢查。
2.健全隊伍,抓好落實。凡列入示范片區所在的市、縣(市、區)環保局,都必須設立負責農村與生態保護工作的專門機構,并配備專門人員負責農村環保工作。所在鄉鎮也必須設立環保管理機構,指定專人負責,安排必要的工作經費,確保農村環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。
3.科學規劃,認真實施。按農村環境連片整治示范工作的總體目標要求,科學制定整治規劃,明確年度工作目標、細化工程項目,制訂工作方案,認真組織實施。
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以“村容整潔”為目標,充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治的積極性,從根本上治理農村的“臟、亂、差”現象,改善農村人居環境,提高農民的生活素質,努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強宣傳,提高思想認識。
針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環境衛生設施落后等現象,在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求,將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點,掀起全鎮環境衛生宣傳月活動。具體做法有:1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的宣傳,在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語;2、在鎮廣播站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片;3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標語;4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣傳資料;5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳,發動學校學生清洗墟鎮亂張貼的廣告,營造愛國衛生的氛圍;6、發放致居民商戶的一封信,宣傳環境衛生和健康方面知識;7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習,吸收經驗。
(二)加強領導,明確職責,成立工作機構。
1、為加強該項工作的領導,成立新農村環境衛生整治工作領導小組:
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組辦公室設在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責,鎮新農村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生,垃圾清運,以及與市政局、愛衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓,積極協調、溝通有關單位、部門和各村委(社區)。駐隊領導,各村(社區)支部書記、村委會(社區)主任是落實環境衛生整治的責任人;駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。
(三)加大投入,以點帶面,力促全鎮環境衛生整治有大改觀。
1、經過實地的考察,我鎮確定本次農村環境衛生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨村;荷村的荷南村;雙龍的__村;選田的貴子村;白水帶的紅環村。其中雙龍的__村是鎮的示范村。
2、在去年基礎上進一步整治墟鎮的環境衛生,特別要對“一河兩岸”區域進行大整治,創建良好的居住環境。鎮環衛所今年新增加環衛工人,對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50元。
3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金,用于各村委會(社區)衛生基礎設施建設及衛生環境的整治(例如:建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個,對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運;
(2)各示范村配保潔員一名,負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔,并負責清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時處理填埋本村的垃圾;
(3)經費來源:以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主,鎮府作適當補助,補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為:已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農村改水、改廁的力度,今年將大力開展建公廁、戶廁活動,對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協同有關部門
對農村“人畜沒有分離,家禽沒有圈養”的情況進行整治,實施死亡禽畜無害化處理制度,堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規劃,特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃,對違反規劃亂建亂搭的建筑物,鎮政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后,以環境整治、村容整潔為重點進行新農村建設,年底鎮政府進行檢查驗收。
全民參與 共創美好家園——__鎮雙龍__村環境衛生整治主要做法
__鎮雙龍__村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設,今年著手對村容村貌進行新一輪的整治,創建美好家園。
一、強化領導班子,樹立實干作風
__村借村(居)兩委換屆選舉之機,對村干部進行調整,選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中,主動配合鎮委鎮政府工作,積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治,將本村需要建設的項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報,聽取鎮有關部門的意見和建議,并及時進行調整,力求盡善盡美。
二、完善基礎設施,改善生活條件
在鎮政府的大力支持下,__村進行了一系列的基礎設施建設,不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程,鋪設石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹木,綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。
深入貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強城鄉環衛一體化的意見》,全面清理歷史遺留及新近形成的農村存量垃圾和衛生死角,徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現象,持續改善農村生產生活生態條件,農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上,6月底完成環衛一體化市場化運作,實現工作常態化。
二、實施步驟
(一)宣傳發動階段(4月10日—5月10日)。利用1個月時間,在全鎮成立領導機構,制定實施方案,召開全鎮動員大會,廣泛動員和部署治理工作。期間,組織鎮村干部到縣內明集、好生及外地先進地區參觀學習,進一步統一思想,鼓足干勁,營造濃厚的整治工作氛圍。各管理區、村對照轄區范圍內干線公路、村莊內外、河塘溝渠及庭院周邊的積存垃圾和衛生死角,進行全面摸排檢查,準確掌握工作量,制定實施方案。
(二)集中整治階段(5月11日至6月20日)。各管理區、村根據實際,制定詳實的工作臺賬,任務分解,層層推進,全面完成環境衛生集中整治工作。在工作開展期間,領導小組辦公室將每周組織專項督導檢查,對各管理區、村推進情況進行通報。
(三)驗收完善階段(6月21日至6月30日)。領導小組組織對各管理區、村環境衛生整治情況進行全面檢查驗收。按照科學發展綜合考核實施細則相關要求,建立集中治理工作的考核、獎懲機制,納入年度科學發展綜合考核。通過開展農村環境衛生“百日會戰”集中整治活動,各管理區都必須集中打造出一條亮點觀摩線路,完善長效機制,確保持續衛生整潔、干凈有序,實現城鄉環衛一體化工作常態化。
三、整治內容
(一)徹底整治農村“三大堆”。一是柴草堆的治理。對于柴草堆存放量小、戶數少的村,一律由農戶自行清理搬運到自家庭院內,整齊存放;對于存放量大、戶數多的村,要統一規范柴堆草垛存放場所,做到合理劃分區域,調整騰出土地。柴草存放場所要固定,相對封閉。除必要的進出口外,要根據實際情況通過綠化或院墻遮擋,并落實好安全措施,消除火災隱患。同時,本著方便群眾,存取便捷的原則設立,控制數量,盡量少設,相對集中。二是集中治理人禽畜糞便亂堆亂放。清除露天糞坑和簡易廁所,采取即時填埋、堆肥產沼等方式妥善處理人禽畜糞便。堅決杜絕村內和主要干道兩側晾曬各類糞便現象,由村統一指定到遠離村民居住地的地方晾曬,并確保運輸過程中不出現泄漏、外溢等污染村內環境的現象。三是合理處置以建筑垃圾為主的雜物堆。對磚、石、土及其他雜物混合的垃圾堆,要采取分揀利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消納處置。
(二)全面清理城鄉存量垃圾。按照“屬地管理、公眾參與”原則,拉網式清理村莊內外、河塘溝渠、橋梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和衛生死角,確保無整治盲區(盲點),杜絕垃圾“搬家”“轉移”現象。各村要繼續實施村干部包片、黨員包街巷措施,清理后的區域,要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施,防止反彈。
(三)重點整治路域衛生環境。重點抓好國省縣鄉道沿線、各村出入口及沿街環境衛生整治,清理道路、街道兩側存量垃圾和衛生死角,確保可視范圍內無白色污染。
(四)實現垃圾無害化集中處理。集中整治中,收集的生活垃圾要納入縣、鎮垃圾收運處理體系,經鎮中轉站直運或轉運至縣生活垃圾處理廠集中無害化處理。
四、責任分工
(一)村莊積存生活垃圾治理工作。通過實地查看,摸排各村垃圾點,制定詳實的治理時間表,采取垃圾點銷號的方式,徹底治理清除村內生活垃圾。此項工作由劉雪梅同志任組長,城管隊、管理區負責組織實施。
(二)村內雜物三大堆、門前菜地等治理工作。以“衛生家庭”和“文明家庭”創建工作為載體,發揮村婦女半邊天作用,積極推行以包房前屋后衛生、包清理農村“三大堆”、包生活垃圾定點投放為主要內容的環衛三包責任制,與農戶簽訂責任書,責任落實到戶、落實到人,充分發揮群眾的主體作用,切實增強群眾參與衛生整治的自覺性和責任感。此項工作由劉雪梅同志任組長,婦聯、團委、城管隊、管理區負責組織實施。
(三)治堵治亂工作。對村內線、桿進行整治,做到一桿多用,資源共享,美觀大方,改變農村線桿林立、線路雜亂的面貌。拆除村內侵街占道的亂搭亂建、廢棄舊房、殘墻斷壁及臨街敞露廁圈等,做到道路整潔暢通。此項工作由賈向軍同志任組長,村建辦、管理區負責組織實施。
(四)加油站公廁整治改造工作。按照《市加油站公廁整治改造標準》實施,嚴把工程質量、整治標準,堅決整治不達標公廁,確保6月10日前全面完成該項工作。此項工作由朱斌同志任組長,環保所、安監站、管理區負責組織實施。
(五)村莊綠化工作。以村旁、宅旁、路旁、田旁、水旁為重點,開展街道、宅院、空閑地、田間、河流、池塘綠化,大力發展邊角經濟。在村內主要街道因地制宜地栽植適宜花草樹木。此項工作由朱斌同志任組長,林業站、管理區負責組織實施。
(六)美化工作。全面清除村內墻壁、電線桿、門面等亂貼亂畫、亂扯亂掛的廣告、標語,保持建筑物立面整潔干凈。對村內墻面進行統一粉刷(白墻灰角線),繪制各類文明健康、圖文并茂的文化墻,體現村莊文化底蘊。規范公開欄、宣傳欄和報刊欄的制作和管理,及時更換內容。不斷提高村內主要街道和重要路口的路燈亮化率和亮燈率,方便群眾出行。此項工作由劉雪梅同志任組長,文化站、管理區負責組織實施。
五、保障措施
(一)加強組織領導。鎮委、鎮政府高度重視這次環境衛生“百日會戰”集中整治活動,各村要切實把這次活動作為推進農村環境綜合整治、深化城鄉環衛一體化的重要措施,抓牢做實。及時召開動員會議,制定整治方案,明確整治目標、重點、措施和時限,分階段組織實施。明確各管理區、村書記和主任為第一責任人,各包村干部為直接責任人,按照整治任務和時間安排,逐村建立工作臺賬,量化分解任務,一項一項抓落實,確保整治活動有組織、有行動、有實效。
堅持關于改善農村人居環境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環境整治的總體要求,解決農村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環境衛生難題,從實際出發,循序漸進,通過長期努力,全面改善農村生產生活條件,切實解決農村環境“臟亂差”問題。
二、工作目標
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,綜合整治影響農村人居環境的突出問題,將農村人居環境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“三城同創”結合起來,到2020年底,按照規范建設、改善環境、分類實施、統籌推進的工作思路,發動全鎮廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環境“臟亂差”問題,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農膜源頭防控,提升廢舊農膜回收利用水平,文明村規民約普遍形成,網格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛生文明意識普遍提高,衛生習慣基本養成的農村工作新局面。
三、具體任務
加快農村人居環境綜合整治,重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮黨員干部參與人居環境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動,努力實現“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉村振興,著力解決村莊環境“臟亂差”問題,從而實現村莊內垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養成良好衛生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮轉運的運行機制,充分發揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮垃圾每日清運,做到日產日清,促使全鎮環境衛生狀況隨時保潔。轄區內各企事業單位都要建立完善環境衛生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,辦公場所環境優美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮政府、各村委會、村鎮中心、轄區內各企事業單位)
(二)全面開展農村道路交通沿線環境衛生整治。加大鎮村道路沿線環境衛生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養牲畜、焚燒秸稈等違法違規行為。(責任單位:各村委會、村鎮中心、公路管理所)
(三)全面開展河道溝渠及大環境綠化區域的環境衛生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態修復等措施凈化流域水質,美化河道環境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規行為。定期巡查和清理大環境綠化區域內的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區域內垃圾亂堆現象,鞏固城鎮綠化成果,進一步優化生態環境。(責任單位:各村委會、農服中心、村鎮中心、環保站、安監站)
(四)全面開展轄區建筑工地環境衛生整治。按照文明施工管理的相關規定,做到工地內施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統一,無亂張貼、亂涂寫現象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環境,督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮中心、環保站、安監站)
(五)全面清理整治畜禽養殖面源污染等農業生產廢棄物。鎮內建有部分規模化養殖場所,為防止畜禽糞便直排現象發生,需要加強對養殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物清理力度,嚴格按照規定處置,積極推進資源化利用,防治農業面源污染。(責任單位:畜牧站、環保站、各村委會)
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮中心、食藥所)
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網”。(責任單位:各村委會、村鎮中心、電信所)
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發店和生產加工店的監督管理,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環境污染、銷售不合格食品、衛生條件不達標的,堅決按規定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區等區域的環境衛生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮中心、交管站)
(七)積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉一體化、公共服務均等化要求,以數量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農村戶用衛生廁所建設和旱廁改造,積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統工作,是精神文明和生態文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養成,普及衛生知識。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
(八)扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮范圍內開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現象,著力維護城鎮規劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優美的鎮村環境。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
一、總體要求
(一)指導思想
根據中央實施鄉村振興戰略決策部署和省委省政府工作部署,按照農村人居環境整治“先機制、后項目,先整潔、
后宜居,先治易、后克難”的原則,在全鎮集中開展農村人
居環境整治“三清理、綠化”專項行動,著力解決村屯人居
環境“臟亂差”突出問題,首先實現基本干凈整潔的整治目
標,為提升我鎮農村人居環境發展水平奠定基礎。
(二)基本原則
x.堅持層級推進。鎮政府抓統籌,村屯抓落實,加強考
核督辦,建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機
制。
x.堅持村民主體。尊重民意、集中民智、依靠民力,健
全完善村規民約,明確村民責任義務,調動村民參與整治的
自覺性、主動性和積極性。
x.堅持因地制宜。結合村屯實際,突出整治特點,注重
分類施策,做好統第協調,避免盲目突擊,不搞“一刀切”。
x.堅持依法治理,嚴格按照有關法律法規、政策和規劃
開展整治工作,堅持宣傳和思想工作在先,維護群眾合法權
益
x.堅持長效運行。整治行動與建立管護機制并重,強化
管護隊伍和經費投入保障,確保整治成效扎實長久。
二、整治任務及標準
(一)整治任務
“三清理”,即:清理村屯內外積存各類垃圾和廢棄雜物,清理村屯公共空間和庭院私搭亂建、亂堆亂放,清理農
村破舊房屋和殘垣斷壁。通過“三清理”達到村屯人居環境
基本干凈衛生、公共空間和庭院秩序逐步規整、村屯房屋整體布局面貌漸趨協調。“綠化”,即:在村屯的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地、道路兩側等種植苗木易成活的本地樹種。
(二)整治標準
x.清除垃圾雜物。集中清運村屯內和村屯周邊xxx米范
圍內積存的各類垃圾,村屯內主次道路、環村道路邊溝內的
垃圾、雜物、淤泥、荒草等。
x.建立包保保潔制度。有條件的村屯要制定環境衛生保
潔制度,明確農戶包清掃門前垃圾、包清理門前積雪、包管
護門前綠化責任,建立垃圾定點投放、定時收集、按時轉運
和有效處理機制。按照村屯每xxx戶左右配備x至x名專兼
職保潔人員的參考標準,建立村屯日常保潔隊伍,清掃環境
衛生、收運村屯內垃圾。
x.清理村屯內主要道路積雪。人口規模較大的行政村應
及時清理村屯內主要道路積雪,并有序堆放。
x.治理村屯內公共空間。基本達到村屯內道路兩側和其
他公共空間無構造物私搭亂建、無栓駐散放牲畜家禽、無隨
意設點擺攤經營、無亂停車輛農機器具、無垃圾雜物堆放、無農產品晾曬堆放、無亂設廣告牌匾。
x.整理農戶庭院環境。規范庭院農機器具雜物擺放;在
村屯外按規定集中堆放農戶后期使用的大量柴草秸桿。農戶
庭院內存放近期使用的少量柴草秸桿,并整齊碼放、不宜高
于院墻。
x.拆除廢棄建(構)筑物。拆除殘垣斷壁和已享受改造補助政策應拆未拆的危房;協商拆除未享受改造補助政策常
年無人居住的危房、廢棄危舊構造物和養殖圈舍等,并達到
無拆除垃圾和原用地平整。
x.設置村屯名稱標牌。各村屯出入口應設置村屯名稱標
牌,做到字體醒目、形制大方、實用耐久、色彩協調。
三、工作安排
(一)集中清理。xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日和xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日,利用兩個xxx
天左右的時間,在全鎮所有村屯深入開展“三清理、綠化”專項行動,各村屯在行動開始后把工作開展情況,工作簡報、
工作照片等報鎮村干部工作群。
(二)考核驗收。鎮政府將農村人居環境整治工作納入雙文明考核,按照整治標準x項內容加強督促檢查,并采用“看聽評”總結驗收。“看”,即:有無垃圾堆放場、村屯環境道路邊溝是否整潔、是否拆除違建、常年無人居住破舊危房等;“聽”,即:聽工作開展情況、聽工作下步打算、聽工作存在問題;“評”,即:開展階段性工作評議、總結。
四、推進措施
(一)強化組織領導。鎮政府成立農村人居環境整治專
項小組,負責統第協調推進、監督和檢查、綜合匯總等工作;
責任部門為各村屯,負責目標任務實施,各村屯要成立相應
工作機構,將工作任務落實到人,確保該“三清理、綠化”專項行動,工作組織計劃到位、責任落實到位、任務按期完成。
(二)搞好宣傳發動。各村屯通過廣播、懸掛條幅、張
貼標語、發放宣傳單、微信群等方式,加強專項行動的廣泛
宣傳,號召和引導廣大農戶積極支持,廣泛參與“三清理、綠化”專項行動,同時,要充分發揮黨員干部、村民代表先鋒模范作用,著力宣傳“三清理、綠化”專項行動過程中的先進典型,努力營造健康文明、積極向上的良好氯圍,全面推進農村環境嫁合整治工作。
(三)加大資金投入。各村屯要根據整治目標任務,加
大整治資金投入,把政府支持、社會參與和農民自主投入緊
密結合起來,調動各方面的積極性、主動性,形成互為補充、
有機結合的良好互動關系,加快推進農村人居環境整治步伐。
(四)建立長效機制。按照村干部包區片、保潔人員包
路段、農戶包門前等方式,實施村屯環境整治網格化管理模
式,落實定人、定崗、定片、定責、確保村屯人居環境長治
長效。
(五)強化監督考核。把農村環境整治工作成效納入村
干部年度雙文明考核。對各村屯工作進展情況進行定期檢查
責任單位:各鄉鎮
協助單位:區農委、建委、環保局、文明辦
2.農村環衛基礎設施建設:到**年,村莊路面全面硬化,以自然村或行政村為單位,建立垃圾收集點(建垃圾房),鄉(鎮)建立垃圾中轉站或無害化處理點。
責任單位:各鄉鎮
協助單位:區農委、建委、交通局、環保局、文明辦
3.建立“三級”或“四級”農村生活垃圾處置模式:到**年,呈坎、洽舍、富溪、楊村四個鄉鎮,實行戶集、村收、鄉(鎮)處理“三級”模式,西溪南、潛口、巖寺三個鎮實行戶集、村收、鄉(鎮)轉運、區處理的“四級”模式。今年下半年,呈坎、潛口鎮要分別啟動生活垃圾無害化處置試點運行。
責任單位:各鄉鎮
協助單位:區城管執法局
4.農村工業污染控制:防止污染嚴重的企業和淘汰落后的工業項目、工藝和設備向農村地區轉移,嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。
責任單位:各鄉鎮
協助單位:區環保局
5.畜禽養殖污染防治:科學劃定并嚴格執行畜禽禁養區、限養區和養殖區的功能劃分,大力推廣生態化養殖模式,通過發展沼氣、生產有機肥和無害化糞便還田等措施,實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
責任單位:各鄉鎮
協助單位:區農委、環保局
6.推進農村改廁工作:各鄉鎮要將農村改廁擺上重要日程,保障必要經費,以獎代補推動農村改廁工作。鄉鎮政府及鄉(鎮)直單位、中小學校**年要完成無害化衛生廁所建造,做到率先示范作用;農村新建房、移民新村建設要同時建無害化衛生廁所;建沼氣要實行“一池三改”(改圈、改灶、改廁);新農村建設要普及無害化衛生廁所;加強組織發動,做好技術培訓和指導。確保每年農村衛生廁所普及率增加2—3個百分點。
責任單位:各鄉鎮
協助單位:區農委、建委、教科文委、財政局、環保局、國土局、衛生局、團區委、愛衛辦
7.開展農村生活污水處理試點:因地制宜,采取多種形式,建設并完善鄉村排水系統,對農村生活污水進行無害化處理。各鄉鎮在**年底前要抓好試點,逐步推廣。
責任單位:各鄉鎮
協助單位:區環保局
8.開展衛生村、鎮創建活動:到今年底,各鄉鎮至少要申報并創建一個市級衛生村,潛口鎮申報市級衛生鎮并達到省級衛生鎮標準。到2012年,有四個鄉鎮申報并達到省級衛生鎮標準,有28個以上村申報并達到省級衛生村標準。
責任單位:各鄉鎮
協助單位:區愛衛辦
9.加強農村景區、景點環境整治:大力開展愛國衛生運動,整治景區、景點環境衛生,健全衛生管理制度,完善環衛基礎設施,搞好食品安全和飲用水衛生,開展病媒生物防制。
責任單位:各鄉鎮
協助單位:區旅游局、農委、衛生局、愛衛辦
二、創建國家衛生城市
1.市容市貌整治。根據季節變化,合理調整普掃和保潔時間,確保在居民晨練前完成第一次普掃。全面落實“門前三包”和垃圾袋裝化,完善環衛設施;加強攤點整治,劃定攤位,定點經營,堅決取締隨處亂擺攤設點;加強建筑工地施工管理,嚴禁渣土亂堆放,實行圍場作業,文明施工;整治主次街道容貌,糾正亂擺、亂堆、亂畫、亂掛等現象;清除衛生死角;取締不文明廣告和違法廣告,取消城區煙草廣告;科學規劃建造公共廁所,做到衛生符合要求,布局合理,數量足夠。
責任單位:區城管執法局、建委
2.城市基礎建設:硬化背街小巷路面,完善排水設施,修補破損人行道;加強綠化帶建設,提高綠化品位;維護亮化設施。
責任單位:區建委
3.居民小區整治:提高居民小區清掃保潔水平,垃圾清運及時,機動車及非機動車定點有序擺放,整治亂搭亂建現象,完善居民小區排水設施,修補破損通道,提高小區綠化、美化檔次,開展小區除“四害”活動,小區內設立固定的健康教育宣傳欄。完善小區物業管理,積極探索小區屬地管理的體制和機制。
責任單位:區建委、城管執法局、房管局、**街道辦事處
4.農貿市場整治:強化農貿市場的日常管理,開展專項整治活動,重點整治市場內外車輛亂停、垃圾亂丟、污水亂倒、“四害”密度超標等,建立集貿市場長效管理機制。
責任單位:區工商分局
5.窗口單位整治:長途汽車站、城北公用站及超市、賓館等要切實搞好內外環境衛生,整治內外秩序,落實除“四害”措施,設立健康教育陣地,明確禁煙區域(設醒目標志),搞好食品安全,展示良好風貌。
責任單位:區交通局、衛生局、工商分局、城管執法局、商務局、旅游局、文明辦
6.“六小”整治:加強小餐飲、小浴室、小旅館、小發廊、小網吧、小歌舞廳衛生整治,按照相關衛生標準和要求齊抓共管,專項整治,使“六小”衛生狀況根本好轉。
責任單位:區衛生局、文化局
7.城區河道整治:保持河道水面清潔,無飄浮垃圾;岸坡整潔,無垃圾雜物。
責任單位:區城管執法局、水利局,**街道辦事處
8.城中村及城鄉結合部衛生整治:開展以消除衛生死角、拆除建章建筑、治理環境污染、清除露天糞缸、禁養家禽家畜等為主要內容的周邊環境衛生綜合整治活動。加大垃圾處理力度,切實做好城中村、城鄉結合部垃圾收集、中轉和處理工作。加強區間道路和綠化帶的保潔、養護,設立固定醒目的健康教育宣傳欄,落實除“四害”措施。
責任單位:巖寺鎮、西溪南鎮、潛口鎮、**街道辦事處
9.鞏固城區除“四害”成果:加大除“四害”經費投入,堅持長期與突擊相結合科學防制病媒生物,做好重點場所、重點地區除“四害”工作,確保“四害”密度控制在國家標準以內。
責任單位:區愛衛辦、財政局
10.營造濃厚輿論氛圍:扎實開展各種形式的宣傳活動,提高市民衛生文明素質,倡導科學生活方式,培養社會公德,引導市民自覺愛護環境和投身到創建活動中。
一、工作目標
通過與XXXX新能源有限責任公司(以下簡稱XX公司)簽訂農村生活垃圾精準治理服務項目三方協議,實行市場化公司負責生活垃圾清掃、分類、收集、清運,加快推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化,實現農村生活垃圾“統一收集、統一運輸”的精準治理。各社區發動居民群眾全面參與環境整治和村莊清潔行動,確保農村生活垃圾無害化處理率達到100%。努力爭創全市農村生活垃圾綜合治理工作示范或先進集體。
二、重點工作
(一)發動群眾
全員動員,全員參與。發動全區群眾參與綜合治理,推行垃圾分類,養成垃圾入桶良好習慣;互相監督,共同遵守鄉村文明條約,督促市保潔公司切實履職盡責。在全區開展季度或年度文明清潔居民示范戶(8-10戶)、文明清潔示范生產隊(3-5個)、文明清潔農村社區(1個)等評選活動,調動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區先行申報,管理區農業局組織管理區轄區內市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選,評選結果在全區范圍內通報。
(二)加強宣傳
環境治理、建設清潔家園是每個居民的責任,需要每個人共同參與,養成良好的生活衛生習慣。一是宣傳報道先進典型,曝光“亂丟亂倒”不文明行為,引導廣大群眾樹立文明衛生觀念;二是在公共場所、社區交通要道懸掛宣傳橫幅,印發宣傳資料、小標語和開辦專欄;三是生產隊開動廣播宣講,宣傳引導、監督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶,引導居民實施垃圾分類治理,引導農戶和廣大社區居民逐步培養文明潔凈的生活方式,倡導良好的衛生生活習慣,講究公共衛生。四是各社區開辦農村垃圾治理專題集中培訓班(每年3-4期),培訓人數不低于常住居民20%,要求黨員干部和居民代表參加。
(三)加強監管
一是管理區農村生活垃圾精準治理工作領導小組辦公室依據《XX市農村生活垃圾精準治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求,對各社區農村生活垃圾治理工作進項檢查督辦。
二是農業局依據《XX管理區農村生活垃圾精準治理和環境衛生月度考核表》(附件1)組織專班每月對XX公司XX管理區項目部(以下簡稱“項目部”)運行情況至少進行一次考評和滿意度評價;三是各社區根據《XX管理區農村生活垃圾治理和環境衛生每周抽查評價表》(附件2)每周對XX公司項目部運行情況至少進行一次抽查和評價,對抽查情況進行記錄和保存。四是對于在檢查中發現的問題,由管理區農業局負責向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。
(四)強化措施
一是提高認識。
農村生活垃圾精準治理是一項民心工程,是提高老百姓生活質量的必經之路,不僅管理區和社區的工作人員要提高認識,更要加強宣傳,讓社區的居民群眾提高認識。二是加強監管。農業局要加強監管,多協調、多抽查、多評價。三是加快項目推進。要加快推進垃圾壓縮站項目建設,確保農村生活垃圾精準治理工作有序推進。四是引導學習先進。適時組織社區干部群眾代表外出參觀市內外文明潔美典型,學習先進經驗。五是建立長效機制。建立健全農村垃圾生活垃圾精準治理工作方案,把農村生活垃圾精準治理工作納入年度考核內容,嚴抓考核落實,形成層層考核的責任機制。
三、資金保障
以管理區與XX公司簽訂的“三方協議”為準籌措資金。
(一)市專項資金。
市農村生活垃圾統籌治理工作領導小組辦公室按每季度考評結果將市級保障資金每季度撥付管理區。
(二)農戶征交。
按照“誰產生、誰付費”的原則,按
市統一每戶60元/年由社區征收農村生活垃圾處理費,農村垃圾清運費由各社區征收,上報管理區財政局專戶儲存,用于支付XX公司服務費。
(三)社區籌資。
社區負責組織對農戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區建筑垃圾等(市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾,XX公司不承擔清理運輸)等進行妥善處置。
(四)地方配套。
由管理區按市政府辦通知精神配套地方資金(每人10元/年)與市場化公司據實決算。
(五)管理區財政支持。
管理區財政負責另行開支迎國
家、省文明城市創建及有關團隊過境與重大活動環境治理,購買環衛設施拆除有關亂搭亂建等保潔經費。
四、組織領導
成立以管理區黨委副書記、主任XX為組長,管理區黨委委員、副主任XX為副組長,管理區農業局、財政局、組宣部、環保科、衛生科、各社區為成員單位的農村生活垃圾精準治理工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在管理區農業局,XX同志兼任辦公室主任,XX同志兼任辦公室副主任,負責農村生活垃圾精準治理日常工作。
各社區要結合本地實際,成立以社區主要負責人為組長、明確一名班子成員具體抓的領導小組和工作專班,各社區所屬生產隊干部為本隊農村生活垃圾精準治理第一責任人。
五、責任分工
農業局:負責農村生活垃圾精準治理全面工作;負責對各社區生活垃圾治理工作進行指導、督導并開展常態化巡查和量化考評;負責協調組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進行監督、考核和結賬。
組宣部:負責農村生活垃圾精準治理的宣傳工作。
財政局:負責研究財政支持政策,配合相關部門積極整合資源,按時撥付資金并加強監管。
環保科:負責結合農村環境連片整治項目推進農村生活垃圾處理,協助做好環境監測。配合抓好重點區域農村生活垃圾治理與監管,不斷優化農村環境。
衛生科:負責結合愛國衛生運動等工作推進農村生活垃圾處理。
各社區:承擔轄區農村環境衛生及生活垃圾綜合治理的具體責任,負責按市和管理區規定征收居民戶年度農村生活垃圾處理費,負責統籌生產隊垃圾精準治理工作指導督導、監管考評,負責對XX公司項目部和轄區農村生活垃圾精準治理的監管、協調、督促。
六、考核結賬
(一)社區考核。
建立健全社區環境衛生考核機制,由社區負責對轄區保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進行巡查,做好巡查記錄,一周一匯總、一月一通報,檢查結果作為考核依據。社區每月每季度對轄區生產隊環衛狀況組織進行綜合考評,考評結果書面報管理區農業局匯總。