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為貫徹落實縣安全生產監督管理局關于《縣非煤礦山安全標準化及地下避險“六大系統”建設實施方案》 (南安監〔2012〕26 號)文件的精神,使公司的安全工作再上新臺階,實現安全生產形勢穩定持續好轉,根據省市有關文件開展安全質量標準化工作實施方案,結合公司實際,決定到從即日起在公司范圍內全面開展安全質量標準化的推進工作。為確保該項工作有效開展,現將尾礦庫安全標準化管理建設分為五個階段,具體如下:
一、基礎建設階段:
1.建立尾礦庫安全生產目標(目標應體現尾礦庫的風險特點和具體情況)
2.建立健全各種規章制度:安全責任制度、安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、事故和事件管理制度、重大危險源監控制度、重大隱患整改制度、設備和設施安全管理制度、危險物品和材料管理制度、特殊工種管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度。并有完整的安全記錄(安全生產過程、事件、活動)
3、安全生產法律法規要求:應確定渠道,識別、獲取影響尾礦庫安全生產法律法規與其他要求(應有具體的清單,并階段管理評審)
4、內部溝通、外部聯系、承包商的管理
5、危險辨識、風險評價。危險源辨識與風險評價應考慮所有的活動、設備、設施、人員和管理,包括:正常和非正常的情況、現在和計劃的生產活動、內部和外部的改變。具體為暴雨風險,周圍山體泥石流風險,周圍喀斯特地貌導致的風險地震風險,庫區周圍作業風險,庫內采、選尾礦風險,蓄意破壞風險。
6、其他資料:地形測量、工程地質及水文地質勘察等有關資料、排渣、堆渣設計方案、防洪、防滲設計方案。
二、運行階段:
1、運行管理內容:水位控制與排洪、防震與抗震、作業環境安全管理(作業環境、職業衛生、勞動防護用品)、
2、安全檢查:
(1)日常巡查和定期觀測安全檢查內容包括:識別并糾正渣場工作人員不當的行為;輸送、排放設備、設施的狀況;初期壩有無位移及不良的狀況;壩體是否有沉降;防滲設施有無不良的狀況;排洪設施有無不良的狀況;周圍地質環境是否變化;周邊是否有亂采濫挖現象;有無放牧和開墾現象;糾正和整改措施的落實情況。
(2)防洪安全檢查內容包括:檢查渣場設計的防洪標準是否符合規定;尾礦壩水位;尾礦砂堆放高程;尾礦壩在最高洪水時壩的安全超高和排洪設施是否滿足要求;提升井、調節池、排滲管和截洪溝等排洪構筑物有無變形、位移、損毀、淤堵,排水能力是否滿足要求。
(3)壩體安全檢查,壩體安全檢查內容應包括:外坡坡比;位移;縱、橫向裂縫;滑坡;防滲設施和滲漏狀況;壩面保護設施。
(4)庫區安全檢查,庫區安全檢查內容應包括:周邊山體滑坡、塌方、泥石流和溶洞等情況;違章爆破、采石和建筑;違章進行尾砂回用;廢水和廢棄物排入;放牧和開墾。
3、安全培訓的主要內容:安全生產法律法規與其他要求;操作規程、各項管理制度、預防措施、應急預案;員工和管理層的意見和建議;變化過程管理要求;風險評價結果;相關方的要求。應保存所有培訓過程和結果的記錄。
三、管理評審、自評階段:
1、對管理制度、規程、防護措施的內容適用性進行評審;
2、對運行管理的適用性進行評審;
3、分小組進行自評工作,自評依據:《金屬非金屬礦山安全質量標準化規范》《尾礦庫安全標準化評分辦法》《尾礦庫安全規程》《安全質量標準化考核評級標準》
四、持續改進階段;
1、根據不符合項和改進項的要求進行再次運行,并實時監控;
2、作業現場的改進,制度的改進,表格、記錄的改進。
五、復評及等級申報階段:根據實際運行情況進行復評工作,并對復評得分匯總,如達到評級要求,由礦長確定申報時間。
附件1《金屬非金屬礦山安全標準化規范—尾礦庫實施指南》
附件2《尾礦庫安全規程》
附件3《尾礦庫安全標準化評分辦法》
附件4《自評小組名單》
附件5《自評表》
附件6《安全標準化進度表》
為全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設工作,根據市局長交安監[2014]25號文件要求,結合實際,特制定本實施方案。
一、組織領導
為確實有序、高效推進我縣交通運輸企業安全生產標準化建設,我局決定,成立安全生產標準化考評工作領導組(以下簡稱考評工作領導組),負責全縣范圍內交通運輸企業安全生產標準化考評工作的組織領導和推進協調工作。
略
二、實施范圍
經行政許可具有獨立法人資格,直接從事道路水路運輸(含客貨運輸企業、客貨運站場)、城市客運(含公交、出租汽車企業)、交通運輸建設施工、機動車維修、駕校等企業。
(一)集團公司如不直接從事生產經營的,可不申請考評;如果主動申請,也可以進行考評。如果集團公司直接從事生產經營的,應申請考評。對于集團公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產經營的,應對分公司、子公司單獨進行安全生產標準化考評。集團公司下屬多個分公司、子公司90%以上評為二級(三級)安全生產標準化企業的,經集團公司申請,經省級交通運輸主管機關同意后,可直接評定為二級(三級)安全生產標準化企業。
(二)對于包含多類經營項目及“一套班子多個牌子”的企業,考評均實行分類考評,分類定級。
(三)對于公路客運站、渡口碼頭客運站等客運類站所,應按照“一站一考評”的原則進行考評。
(四)對于從事多種貨種運輸經營的企業,可按照達標標準最高要求進行考評。
(五)對于縣鄉公路施工的建設項目部,原則上工期超過一年的項目部均要實施考評。
三、管理分工
全縣交通運輸行業按照分級負責、屬地管理的原則,組織實施安全生產標準化考評工作。
(一)局安全監管股負責全縣交通運輸企業安全生產標準化考評工作的組織、協調、推進;
(二)運管所負責全縣客、貨、維、駕及水上交通運輸企業安全生產標準化創建工作,組織企業做好自評及考評申報工作;
(三)客運辦負責組織出租運輸企業安全生產標準化創建工作,組織企業做好自評及考評申報工作;
(四)質監站負責在我縣滿一年以上,縣鄉公路施工項目部的標準化企業創建工作,組織企業做好自評及考評申報工作。
四、工作步驟
(一)宣傳準備
各單位要采取多種形式大力開展交通運輸企業安全生產標準化建設宣傳貫徹活動,充分利用各種媒介,及時廣泛宣傳開展安全生產標準化建設活動的重要意義,組織開展安全生產標準化學習培訓,為企業安全生產標準化建設營造良好的氛圍。
(二)達標要求
按照省交通運輸廳《關于全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設工作的通知》要求,2014年6月30日前將完成道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、渡口、出租汽車營運、道路危險貨物運輸類企業的達標考核工作;適時啟動交通運輸建筑施工、道路普通貨運、道路貨物運輸場站、機動車維修類企業的達標考核工作,12月31日前完成企業總量的50%。
(三)方法步驟
1、開展企業自評。
各管理部門發動企業積極開展自評工作,各企業成立自評工作組,對照《交通運輸企業安全生產考評指標》進行安全生產標準化自評,逐項給出自評分值,并針對每一項評分值寫出詳細的自評報告。
2、考評啟動,接受企業申請考評。
省交通運輸廳對我市交通運輸企業考評機構和考評員認定后,市局將及時啟動考評工作,在考評有效期內,局考評機構在企業申報的基礎上,按照交通運輸部《交通運輸企業安全生產標準化考評發證實施方法》及省廳要求,做好安全生產標準化考評工作。
各交通運輸企業對照《交通運輸企業安全生產化達標考評指標》完成自評,形成自評報告,經考評組審核,按流程通過交通運輸 企業安全生產標準化管理系統(219.141.223.141/esp/)向評審主管機關(三級向市交通運輸局,二級向省交通運輸廳、一級向交通運輸部)提出考評申請。評審主管機關制定相應的考評機構實施考 評。
3、加強監管、形成交流,協調解決企業安全標準化工作。
安全監管股要加強企業安全生產標準化考評工作的監督、檢查和指導,通過經驗交流、現場觀摩、督導檢查等形式,及時掌握考評進展情況,認真研究解決考評工作中的新情況、新問題,指導和督促企業確保安全生產標準化考評工作目標的順利實現。
4、組織復評、嚴格考核,確保企業安全標準化全面達標。
考評機構完成考評后,對不達標企業要及時就考評過程中發現的問題及企業提出整改建議,企業對考評機構提出的整改意見,能按要求整改到位的經考評機構核實后,可視為達到考評要求。企業對考評結果存有異議的,可向評審主管機關提出復核申請,由主管機構及時組織復核。
縣交通運輸局將把這次企業安全生產標準化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核,納入安全生產目標責任制考核和績效考核的重要內容。要將企業安全生產標準化考評結果作為企業績效考核、信用評級、示范創建、評先創優等活動的重要參考依據。要切實加強對未達標企業的安全監管,對在規定時限內未完成安全生產達標定級的交通運輸企業,由行政許可單位責令其停產整頓,對規定時間內經整改仍不具備最低安全生產標準化等級的企業,要依法予以吊銷許可,以確保完成重點行業企業安全生產標準化考評工作的目標順利實現。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。交通運輸企業安全生產標準化達標考評充分體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發展”的科學理念,是新形勢下安全生產工作方式的創新和發展,是當前乃至今后一段時間交通運輸企業安全生產必須完成的重點工作。各單位要認真按照市局的部署和要求,充分認識到企業安全生產標準化建設工作的重要性,切實加強機構、人員、資金等方面保障,確保年度工作目標完成,逾期未完成的,將約談,通報相關單位,并將未按期達標的企業納入交通運輸安全生產監管名單和“打非治違”對象。
(二)明確目標,完善方案。相關單位要依據本《通知》明確的工作目標、要求,結合實際和行業特點,完善本單位、本部門安全生產標準化達標實施方案,進一步細化工作目標、措施和步驟,排出重點工作,列入工作節點,建立倒排時間表,廣泛發動、精心組織、積極推進,務求在規定時間內高效地完成達標考評工作。
(三)規范程序,強化服務。考評機構和考評員在開展考評工作中,要熟悉安全生產標準化考評方法和要求,認真實施安全生產標準化達標考評工作。要加強監督管理、規范考評程序、嚴格考評標準、嚴肅考評紀律,認真做好申請材料受理、評審結論審核、評審工作質量檢查考核等相關工作,著力提高安全生產標準化考評工作質量。
考評機構的考評工作不得以盈利為目的。考評機構要根據申請企業的規模、安全生產水平等情況,科學合理考評組人員組成、考評行程安排,盡量減少對企業正常生產秩序的干擾,在保證考評效果的同時,盡量節約考評成本。嚴禁考評員私下收費。
通過推行在建施工項目安全生產標準化管理,實現施工現場安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和安全防護的標準化,促進企業建立運轉有效的自我保障體系,確保全區建筑施工安全生產形勢持續穩定。到2015年底,全區所有在建項目全部開展安全生產標準化自評與考評工作。
在我區報建監管的所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。
1、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)和《建筑工程施工項目安全生產標準化指南》落實情況;
2、“平安工地”創建工作開展情況;
3、遠程視頻監控措施落實情況;
4、揚塵整治措施工作開展情況;
5、“隱患排查信息化管理系統”錄入情況;
6、其他有關工作的落實情況。
建筑施工項目安全生產標準化考評等級分為:不合格、合格、優良。
1、不合格
存在以下情況之一者,評定等級為“不合格”:
(1)申報材料弄虛作假的;
(2)未按規定開展項目自評工作的;
(3)發生一般及以上生產安全責任事故的;
(4)在建項目被責令停工整改,未停工整改或無正當理由逾期未完成整改的;
(5)因存在嚴重安全隱患,在一年內受到市、區建設行政主管部門2次或以上停工整改的;
(6)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)月自評分平均在70分以下的;
(7)項目竣工驗收時,建筑施工企業未提交項目自評材料的。
2、優良
同時滿足以下條件者,評定為“優良”:
(1)按規定開展了自評工作且《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)月自評分平均在80分以上的;
(2)建立創建“平安工地”工作目標并積極落實創建工作的;
(3)開展揚塵整治工作,并取得明顯效果的;
(4)安裝遠程視頻監控,并有效落實的;
(5)“隱患排查信息化管理系統”錄入情況符合有關規定;
(6)在安全生產、文明施工或安全生產標準化創先評優活動中,取得市級及以上榮譽稱號的;
(7)未因施工安全問題被建設行政主管部門責令停工整改或予以行政處罰的。
3、合格
不屬于上述1、2情況的,為合格。
建筑施工項目實行總承包的,施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責;專業工程由業主單獨發包的、不納入總承包單位管理的,由專業承包單位負責。工程項目應成立項目安全生產標準化自評機構,明確工作目標,制定工作計劃,每月依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等組織實施項目安全生產標準化自評。
建設、監理單位應當對建筑施工企業實施的項目安全生產標準化工作進行督查,并對建筑施工企業的項目自評材料進行審核并簽署意見。
建筑施工企業應當建立健全以項目經理為第一責任人的項目安全生產管理體系,實施項目安全生產標準化工作。建筑施工企業每季度都要對在建項目進行檢查,形成檢查記錄,督促項目認真落實安全生產標準化工作。
1、考評主體。在我區報建監管的項目由區建設工程事務監督管理中心負責考評。
2、考評時間。項目考評主體應當對建筑施工項目實施日常安全監督時同步開展項目考評工作,指導監督項目自評工作。項目完工后辦理竣工驗收前,建筑施工企業應當向項目考評主體提交項目安全生產標準化自評材料。
項目自評材料包括:
(1)《__市__區建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》;(見附件1)
(2)《__市__區建筑施工項目安全生產標準化月度自評表》;(見附件2)
(3)施工企業對項目安全檢查情況;
(4)項目安全生產經費使用情況;
(5)項目施工期間因安全生產受到建設行政主管部門獎懲情況(包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等);
(6)項目發生生產安全責任事故情況;
(7)區住房和建設局規定的其它材料。
3、考評結果。考評主體收到建筑施工企業提交的資料后,經查驗符合要求的,以項目自評為基礎,結合日常監管情況對項目安全生產標準化工作進行評定,在10個工作日內向建筑施工企業發放項目考評結果通知書(見附件3)。
(一)動員部署階段(2015年1月)
區住房和建設局應結合實際認真制定安全生產標準化考評工作實施方案,由區建設工程事務監督管理中心制定內部工作流程,并對標準化考評工作進行宣貫,組織有關人員進行學習;各建筑施工企業要積極組織安全生產標準化自評宣貫工作,組織員工開展培訓,積極營造工作氛圍。
(二
)先行試點階段(2015年1月-2015年3月)區建設工程事務監督管理中心選取不少于在建工程數量的10%作為試點,開展項目自評、主體考評工作,推薦示范項目,組織企業觀摩、學習,充分發揮典型示范作用。
(三)全面推進階段(2015年4月-11月)
全區所有在建工地均開展安全生產標準化工作。
(四)總結提高階段(2015年12月)
總結和提高安全標準化評價工作,鞏固工作成果,在試點工作的基礎上,組織制定相應的實施細則,全面推進管理制度、技術標準、作業行為和現場防護等規范化、常態化,不斷完善工作機制,提高建筑施工安全生產標準化水平。
(一)加強組織領導。各建筑施工企業、各在建項目要成立以主要負責人、項目經理為第一責任人的自評工作小組,全面開展安全生產標準化自評工作,制定自評工作流程,以安全生產為主要抓手,推動安全生產標準化自評工作;區建設工程事務監督管理中心要充分認識開展建筑施工安全生產標準化工作的重要性,主要負責人親自抓,落實人員,明確職責,并結合實際制定內部工作流程,對考評工作進行宣貫,扎實推進建筑施工安全生產標準化考評工作。
2004年,“開展安全生產標準化”這一活動被國務院大力倡導,2006年,住建部明確要求各地建筑開始實施建筑施工安全生產的標準化工作,更是為建筑行業能踐行安全生產和保障找你去按生產質量制定和頒布了相關規范以及工作標準。目前,我國建筑行業產業規模還在繼續擴大,但是其安全水平較低,建筑工程的大規模快速發展的勢頭和其相關大量的從業人員使得發生安全事故的后果極其嚴重。例如2007年4月27日青海省西寧市某基地邊坡支護工程施工現場發生一起坍塌事故,造成3人死亡、1人輕傷,直接經濟損失60萬元。因此,必須提高建筑工程安全生產水平,實施安全防護實施的標準化。
1.建筑安全防護設施的標準化
1.1建筑工程臨邊防護的標準化。建筑工程生產過程中必須按照規定的標準嚴格執行,比如臨邊作業前一定要建設預防工程施工安全必須具備的防護措施;施工區域內,其施工作業區和平臺、施工人員人行通道以及運輸接料臺等場所,如果臨邊落差≧2m,必須沿著其周圍安裝防護欄或住在垂直運輸接料臺安裝安全門等。同時,其防護欄的材料以及安裝必須符合建筑施工安全規定的基本要求。1.2建筑工程洞口防護的標準化。建筑工程生產過程中必須采取有效的防護設施,避免因建筑工程自身問題或者工序的需要,從而產生使人和物可能會發生墜落進而危及相關人員生命安全的洞口,在樓板和墻洞口、鉆孔樁等樁口,在沒有進行填土的坑槽或者天窗、地板門等處,按照相關洞口防護安全的要求標準規范,在其洞口上方設置具有較強穩定性的蓋板、防護欄和安全網等防止人和物發生墜落危險的防護設施。施工區域內的一些豎向孔和洞口可能會造成相鄰的人、物發生墜落危險,所以必須加以對其嚴蓋的防護措施。其防護方式應根據洞口的類型采取相對應的設施,比如在樓板、屋面、平臺等地,其孔口短邊的尺寸大于25m且小于250mm,須用堅固的蓋板將其蓋嚴,并牢牢固定住;當安裝預制構件的洞口、樓板面等孔口邊長在250-500mm之間以及其他種類的洞口,蓋板須用竹、木等材料,并均衡放置蓋板,使之被牢牢固定;如果洞口的邊長在500-1500mm內,應安裝扣件扣接鋼管而形成的一個1000×1000mm的網格,并在網格上鋪滿竹籬笆或者腳手板;在剪刀墻的墻角或用蓋板防護仍不安全的其他類型洞口,須預先設置一個貫穿于混凝土板內鋼筋而成的防護網,其鋼筋網格的間距要小于200mm,并在防護網上鋪滿竹籬笆或腳手板;在邊長大于1500mm的洞口的四周設置防護欄在洞口下方設置安全平網;在墻面豎向落地的洞口應安裝一個防護門柵,其網格的間距要小于150mm,或者用防護欄桿,在下方設置一個200m高的擋腳板;像下面邊沿到樓板或者底面小于0.8m的窗臺等的一些豎向洞口,若果其側邊落差大于2m,須設置1.2m高的臨時防護欄。1.3建筑工程井道防護的標準化。建筑工程生產過程中井道的安全防護必須按照標準執行,在電梯井和管井等處需建設安全防護設施,并在周邊放一個較為明顯的警示標志;在施工區域內的電梯井、管井洞口等一些豎向落地洞口,若其寬度超過了400mm,須安裝防護門等防護措施,并每隔兩層在井道內安裝一道不超過10m的安全平網;因為施工的需要須暫時拆除防護,在此之前必須經過專職管理人員的審核批準才能拆除,并在其周邊設置警示標志,在施工完成后立即恢復原樣;在井口防護需采用上下反轉的防護門;在施工層的下面一層的井道里面設置一道防護隔斷層以預防物體掉落,施工層和其他層統一用安全網進行防護,安全網應設置在井壁的鋼管上,安全網和井壁的間隙要≤100mm。1.4建筑工程安全通道和防護棚的標準化。建筑工程生產過程中安全通道和防護棚的安全防護必須按照標準設置,如臨近街道的通道口、場內通道口、施工電梯、建筑物出入的通道口和建筑物料提升機進料口等的作業通道,當其洞口在墜落半徑范圍內或在起重機的起重臂回轉圈內時,須設置防護設施,以防造成物體打擊的安全事故;搭設安全通道、防護棚的材料應使用建筑鋼管扣件腳手架等鋼材;在安全通道和防護棚的頂部鋪滿雙層腳手板或者18mm厚的雙層木板,以及封閉式的防護欄桿、擋板等,其整體的防護設施的承載須能承受10KPa的均布靜荷載;對特別重要的、大型安全通道和防護棚、懸調式的防護設施等須專門制定相關方案,通過審批之后才能實施。1.5建筑工程施工安全防護的標準化。首先應抓好基礎性工作,加強安全投入力度,強化建筑施工安全生產管理,明確建筑施工中的重點工作內容“安全第一”,推進建筑企業安全標準化工作建設,還應加強施工人員的安全意識教育,提高施工人員的安全責任意識、質量意識以及自我防護意識,并要求相關人員嚴格按照操作規范進行生產工作。其次,做好建筑施工危險源的辨識和預控工作,通過正確辨識生產過程中的危險源,尤其是一些危險程度較大的危險源,及時采取相應的預防、控制措施,從而快速、及時地消除施工生產過程中的安全隱患,今兒保證建筑工程生產安全標準化工作順利開展。
2.結語
開展建筑安全防護標準化,可落實好工程安全生產責任,以便建立一個安全生產的長效機制,是提高建筑企業安全生產素質的系統性工程。同時建筑安全防護設施標準化,能最大限度地消除建筑工程的安全隱患,為企業職工提供一個安全、良好的工作環境,最終實現建筑企業經濟效益以及社會效益的最大化。
作者:南北豪 單位:中建七局建筑裝飾工程有限公司
參考文獻
1 前言
建筑消防設施是建筑內部的基礎配套設施,包括范圍很廣,有自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統、火災自動報警系統等等。建筑消防設施在建筑火災預警以及火災發生后的撲救上具有重要作用。2009年在廣東一所大廈內發生火災,當初大廈內有200多名人員,幸好大廈內的自動灑水系統發生作用,從而挽救了這些人員的生命,也避免了一次重大的火災安全事故。正是由于消防安全設施的重要性加上人們消防意識的不斷提高,近年來大量的建筑,例如廠房、車庫、商場、醫院、寫字樓等各種建筑都安裝有自動消防設施,起到了巨大的作用。但同時我們也看到,不同的建筑內部在消防設施的設計、施工、管理維護上都存在一些問題,致使消防安全設施不能正常的處于工作狀態中。2010吉林省吉林市商業大廈發生火災,造成大量人員傷亡和財產損失,根本原因就在于其自動噴水系統沒有發生應有的作用。據統計,通過全國一些建筑中消防設施的檢查來看,建筑消防設置的年檢率僅僅達到50%,很多建筑單位的消防安全設置甚至沒有和維修單位簽訂維修合同,檢查中也僅僅有不到50%的消防設施完好,這樣的狀態一旦遇到火災將面臨不可想象的后果。
2 建筑消防設施標準化管理的問題
(1)消防安全意識不強。調查中發現很多建筑單位對消防安全的重視程度不強,很多單位認為火災發生的概率非常小,不可能發生在自己身上,不能正確認識建筑消防設施的重要性。建筑安全消防設施剛投入使用時由于維護費用較低,領導還能接受。等到建筑使用一定時間后,消防安全設施的維護費用開始大幅上升時,單位領導經常以各種借口,控制消防安全設施的維護和更新費用,使得消防設施難以發揮甚至是不能發揮應有作用。很多建筑單位對消防安全法規、規章制度等一知半解。在建筑工程擴建、改建等施工過程中,盲目追求美觀效果、經濟效益或者成本控制,沒有及時向消防部門進行消防設施的審核,甚至有的建筑單位為了節省空間,人為的消減建筑消防設施投入,埋下巨大的安全隱患。除此之外,群眾對消防安全設施的重視程度也不足,很多人對安全設施隨意破壞甚至偷竊現象也時有發生,一般出現安全事故,后果不敢設想。
(2)維護管理不到位。很多建筑單位對消防安全設施的管理上流于形式,經常睜一只眼閉一只眼,缺乏規范的檢查制度,不能對消防設施進行定期檢查、試驗、維護和清洗,沒有明確消防安全管理人,各級的消防安全責任不清即使將消防安全設施管理責任明確到個人身上,但由于缺乏監督和檢查,起不到應有的作用,只要不出事就好,致使建筑自動消防設施處于失控漏管的狀態。再就是很多建筑單位消防安全設施的維護管理人員主要是單位的門衛和保衛進行兼職。然而我們知道消防設施的使用和管理是有一套嚴格的規范,由于是自動安全設施管理技術含量比較高,加上消防安全設施的更新換代速度比較快,必須配備專業的維護管理人員,而且還要加強技能培訓才能滿足崗位的需要。門衛和保安對消防安全設施一知半解,僅僅起到保衛的作用,這是遠遠不夠的。而且即使配備專業管理人員,但是由于待遇低、工作辛苦、責任重大,經常出現人員流動情形,造成人員素質不能滿足火災應急處理的要求。
(3)監督缺位。建筑安全消防設施的管理除了建筑單位的內部管理之外,還需要公安消防部門的外部監督。在日常監督中,由于建筑單位比較多,加上改建、擴建頻繁,使得監督管理人員數量跟不上發展的需要。再就是部分監督管理人員素質不高,在消防安全設施管理中存在亂罰款、亂攤派或者人情關系辦案的情形,這種現象屢禁不止。給建筑單位帶來了負擔、給消防安全工作帶來了隱患,同時也極大的破壞了政府工作人員的社會形象。很多監督檢查人員工作能力不強,缺乏系統的消防安全知識培訓和教育,在日常工作中不能發現消防隱患,發現問題也沒有及時上報,使得很多問題得不到解決,日積月累,出現安全事故。很多地方政府為了招商引資、發展地方經濟,對一些大型建筑工程經常開綠燈,可以先建設后驗收,先開業后審批等違規操作,導致很多消防安全設施不過關的建筑項目也順利得到審批,埋下了巨大隱患。
3 建筑消防設施的標準化管理
(1)強化消防機構監督力度。一是消防監督部門要從嚴把源頭關,嚴格執行消防技術標準中的強制性要求。二是要依法監督,敢于依法辦事,對生產、銷售和使用假冒偽劣消防產品、違規設計、施工的單位,按照消防法規和有關規定堅決懲辦,保證建筑自動消防設施的可靠性和完好率。
(2)加強員工消防安全培訓。加強建筑消防設施相關員工的消防安全培訓,通過舉辦培訓班、組織研討會、召開現場會等有效方式,加強操作人員的業務培訓,使其在理論水平和實踐能力都有較大提高。還要制定建筑消防設施管理規范和各項消防設施操作規程,明確管理責任和要求,提高消防設施管理水平。
(3)加強日常巡查檢查。根據《消防法》的規定,重點單位應當實行每日防火巡查,并建立巡查,公眾聚焦場所應當在營業期間每兩小時進行一次防火檢查,醫院、學校、幼兒園等場所應當加強夜間巡查檢查,設有自動消防設施的場所實行消防控制室雙人24小時值班制度,認真填寫值班記錄,定期開展自動消防設施檢查。
(4)立健全法律法規。新《消防法》明確了政府、部門、單位、公民的消防安全職責。各級政府要加強對消防工作的宏觀調控。公安、教育、新聞、安檢等部門也要充分發揮職能作用,督促社會單位遵守消防法律法規。社會單位要全而負責本單位的消防安全工作,加強對單位消防設施的維護保養。
4 結語
總之,建筑安全消防設施事關重大,建筑消防設施標準化建設是一項系統工程,需要我們認真面對建筑消防設施管理中的諸多問題,在工作實踐中不斷摸索和強化建筑安全設施的標準化和規范化管理。
參考文獻:
[1]劉連沖.關于建筑消防設施安全監督檢查內容的分析.科技創新與應用,2013-07-18.
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以把旅游業
培育成為我市國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為總體目標,以旅游標準體系建設和旅游標準推廣為抓手,全面提高旅游產品質量和服務水平,培育更多旅游產業品牌,提升城市旅游服務功能和旅游產業素質,提高旅游產業核心競爭力,推進我市旅游業發展轉型升級,為加快建設國際知名旅游城市、全面建設中原經濟區經濟轉型示范市作出貢獻。
二、總體目標
構建特色并與國際接軌的地方旅游標準體系,加大國家標準和行業標準的實施力度和實施范圍,促進全市旅游服務質量提升和旅游市場秩序規范,引導全市旅游企業向標準化、品牌化方向發展,培育一批旅游品牌,完善旅游產品體系,增強城市旅游服務功能,優化旅游產業素質,提高旅游業的吸引力和競爭力,提升游客滿意度,成功創建全省旅游標準化示范城市。
三、主要任務
按照《河南省全面推進旅游標準化試點工作實施辦法》和《全省旅游標準化試點工作安排》,結合我市實際,突出重點,做好以下工作:
(一)建立健全旅游標準化體系。根據我市旅游業發展現狀,制定旅游標準化發展規劃和標準化工作管理辦法,構建以國家標準和行業標準為主體,地方標準為補充的標準化管理體系,形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務功能的地方標準和服務規范。
(二)組織旅游標準實施。在全市大力開展旅游標準化創建工作,遴選旅游標準化工作基礎條件較好的縣(市)區、旅游企業作為試點,通過宣傳、培訓、監督、指導等措施,加大國家標準、行業標準、地方標準的實施力度,擴大標準化的實施范圍和影響力,通過開展旅游標準化的試點、示范工作,樹立標桿,以點帶面,帶動全市旅游行業嚴格實施國家標準、行業標準、地方標準,規范服務行為。
(三)培育旅游行業服務品牌。堅持以標準化、規范化管理為抓手,以提高產品質量和服務水平,提升旅游滿意度為目的,創建一批運作規范、管理先進、服務優質的旅游服務標準化示范單位,著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌企業,進一步叫響“服務”品牌。
(四)完善旅游產品體系。突出“太極故里”、“山水”兩大品牌,加快云臺山、神農山、青天河(月山寺)、太極拳、黃河(嘉應觀)、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區建設;圍繞打造南太行國家生態休閑旅游度假區、黃河生態文化旅游帶、南水北調中線生態文化旅游帶,延伸文化旅游產業鏈條,推動文化旅游與工業、農業、體育、醫療保健、科技、信息等產業融合發展,開發演藝節目、精品劇目、數字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品,構建內容豐富、富有特色的旅游產品體系,加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養生游轉變,門票經濟向產業經濟轉變。
(五)增強城市旅游服務功能。通過旅游標準化建設,優化資源配置,加大投入,加快旅游服務設施的升級和完善。重點加強旅游交通、導向標識等旅游交通路網建設、加強“智慧旅游城市”等旅游信息化網絡體系建設,構建完善我市旅游綜合服務體系,全面提升旅游服務水平和產業競爭力。
(六)開展旅游標準實施評價。積極探索建立旅游標準化創建活動效果評價模式,將制定標準和效果評定結合起來,加強標準實施的督導檢查,并實施獎懲機制,促進標準實施、服務質量提高和經濟效益增長的有機統一。
四、責任分工
市委宣傳部負責標準化創建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負責全市被列入旅游景區(點)的宗教活動場所的標準化創建工作。
市發展和改革委員會結合標準化創建工作,負責全市加快發展旅游產業有關政策措施的協調推進工作。
市財政局負責標準化創建工作的專項經費預算,保證創建工作的需要。
市商務局負責指導各縣(市)區購物商場的標準化創建工作。
市工業和信息化局負責做好移動互聯網旅游服務工程建設工作,提升市旅游業的信息化程度。
市民政局負責城市道路標牌的標準化創建工作。
市旅游局負責全市旅游標準化工作的規劃、組織協調、整體推進工作,指導各縣(市)區的標準化創建工作。
市質量技術監督局負責標準化創建工作中國家標準、行業標準、地方標準的宣貫培訓推廣,監督各項標準的實施,做好旅游名牌、質量獎的培育工作。
市住房和城鄉建設局負責城市道路建設等旅游基礎設施的標準化創建工作。
市交通運輸局負責出租車、旅游客運的標準化創建工作。
市農業局負責鄉村旅游業態的標準化創建工作。
市林業局負責全市森林公園的標準化創建工作。
市文化新聞出版局負責全市文化娛樂業態和文物景點的標準化創建工作。
市體育局負責體育旅游業態的標準化創建工作。
市工商行政管理局負責配合市相關部門做好旅游市場的規范檢查工作。
市公安局負責城市交通標牌的標準化創建工作。
市統計局負責為標準化創建工作提供有關數據。
市園林綠化管理局負責公園、街區綠化的標準化創建工作。
市城市管理局負責城市公共廁所和環境衛生的標準化創建工作。
火車站負責火車站的標準化創建工作。
各縣(市)區政府、新區管委會負責本轄區內A級旅游景區、旅游度假區、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉村旅游經營單位、農家賓館等單位的標準化推進工作。其他相關單位,按照各自職能積極配合創建工作。
五、工作步驟
創建旅游標準化示范城市工作分為五個階段進行。
(一)啟動階段(2012年7月至8月)
根據創建旅游標準化示范市工作的要求,組織專題調研,提出工作方案,細化創建工作任務,明確職責分工,召開動員大會,廣泛宣傳發動,統一思想認識,引導全社會支持創建、參與創建。
1.研究制定《市創建全省旅游標準化示范城市實施方案》、《河南省旅游標準化試點地區評估表》任務分解和《市旅游標準化試點縣(市)區評估表》、《市旅游標準化試點企業評估表》,進行責任分工,做好前期準備工作;
2.收集、編印旅游標準化資料匯編;
3.與各縣(市)區政府、新區管委會和各相關部門簽訂《市創建全省旅游標準化示范城市目標責任承諾書》;
4.設立專門的辦公場所,抽調專職工作人員負責創建工作;
5.開展旅游標準化調研工作。進行旅游服務質量調查,全面了解旅游服務質量狀況和旅游標準化工作情況,梳理旅游標準化工作中存在的問題,研究制定加強旅游標準化建設的措施;
6.各級各有關部門和單位認真抓好標準學習和宣傳發動,確定試點單位;
7.各新聞媒體開辟“創建旅游標準化示范城市”專欄,營造創建工作的濃厚氛圍;
8.各縣(市)區政府、新區管委會和各責任單位依據本方案,結合實際,制定具體的實施方案,于8月30日前報市創建辦建檔。(電話:3569652)
(二)實施階段(2012年9月至2013年8月)
根據創建全省旅游標準化示范城市責任分工的要求,各級各責任部門和單位,結合各自職責,逐項抓好落實,做到階段性工作與整體創建活動有機結合,既分工又協作,增強創建實效。采取專項督查、群眾評議、輿論監督相結合的辦法,加強督促檢查,及時發現問題,認真做好整改。
1.研究制定《市旅游標準化發展規劃》和《市旅游標準體系表》,并組織實施。
2.完善城市旅游服務功能。抓好旅游基礎設施配套建設,重點加強“智慧旅游城市”旅游信息化系統建設,完善旅游標準化信息網絡平臺,實現快速便捷的公共信息服務;加強城區導向及旅游標志系統建設,完善旅游標志系統,實現行政區域內主要道路及重點景區的標準化導向信息系統全面覆蓋。
3.開展旅游標準宣貫培訓。旅游及相關行業要開展各種形式的旅游標準宣貫培訓,引導和督促旅游企業及相關單位嚴格執行已經的國家標準、行業標準和地方標準。
4.建立健全旅游標準化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素,依據旅游標準化發展規劃、總體安排和旅游新業態的發展,結合我市實際,組織制訂具有特色的旅游服務地方標準和服務規范,構建具有本地特色的標準體系框架。
5.制定完善旅游企業標準。各旅游企業要組建標準化技術隊伍,研究制定符合本企業特點的標準體系。各主管部門指導鼓勵旅游企業貫徹實施各項旅游業國家標準、行業標準和地方標準。
6.組織開展旅游標準化試點和推廣。按照創建工作任務,督導各試點單位制定試點工作方案,明確目標和任務,落實各項措施,對照試點評分標準開展創建、自檢工作。并通過工作簡報等形式,及時向市創建辦報送試點工作進展情況,總結試點經驗,并在全市進行推廣。同時,強化試點進程跟蹤督查,分階段提出要求,及時通報試點情況,推動試點工作順利進行。
7.進行旅游標準實施評價。在試點過程中加強對標準實施情況的檢查評估,發現問題及時提出修訂標準的建議,認真總結工作經驗,在對標準的不斷改進和完善中提升旅游產品檔次和服務質量。
8.加強旅游標準化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網站等媒體全方位宣傳報道旅游標準化創建工作,在城市主要街道、旅游景區和社區等場所設置公益宣傳牌,開展形式多樣的旅游標準化主題宣傳活動,大力宣傳旅游標準化示范城市創建工作。
(三)評估階段(2013年9月至10月)
堅持高標準、嚴要求,認真對照考核標準,積極查漏補缺,進一步提升軟件水平和硬件質量,確保考核評估一次通過。
1.做好試點中期評估工作。依據《河南省旅游標準化試點地區評估表》,掌握評估內容,在旅游標準化試點中期,迎接省旅游主管部門組織旅游標準化專家對我市進行中期評估,接受上級對旅游標準化試點工作指導。
2.開展旅游標準化試點創建自查。按照《河南省旅游標準化試點地區評估表》內容進行自查,自查合格后,向省旅游局提出正式評估申請。
(四)迎檢階段(2013年10月至11月)
試點工作期滿,制定迎檢方案,在鞏固發展試點創建工作成果的同時,做好迎接省旅游局對我市旅游標準化試點現場評估工作。
(五)總結階段(2013年12月)
各縣(市)區政府、新區管委會、各有關部門和單位及時總結旅游標準化工作取得的成果,推廣成功經驗,查找存在的問題,制定整改方案,持續完善各項標準,不斷改進旅游企業的管理和服務。適時召開全市旅游標準化推進工作總結表彰大會,對在標準化推進工作中做出突出貢獻的單位和個人實施表彰獎勵。
五、保障措施
(一)加強領導,落實責任。成立全市創建全省旅游標準化示范城市工作領導小組,加強組織領導,建立創建全省旅游標準化示范城市工作聯席會議制度,落實工作任務,把握工作標準,掌握工作進度,研究解決重大問題。將創建全省旅游標準化示范城市納入政府目標考核體系,定期督導檢查,促進任務落實。各縣(市)區政府、新區管委會和各相關部門要各負其責,抽調精干人員成立相應創建工作機構,制定創建方案,明確創建任務,落實創建責任,確保工作完成。
中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)106-0114-02
從火災統計數據看,90%以上的重特大火災發生在社會單位,抓住了社會單位,就抓住了防控火災的關鍵。在重點單位推行消防安全標準化管理,是廊坊支隊基于消防安全“戶籍化”管理、“四個能力”建設推出的強化消防安全重點單位管理的一項重要舉措。我作為這項制度建設的參與者,談談對推進重點單位消防安全標準化管理工作的一些認識和理解。
1廊坊市消防安全重點單位基本概況以及管理現狀
廊坊市共有消防安全重點單位1011家,設置自動消防設施的有364家,建立維保合同的有249家,高層建筑有41家,地下建筑有2家。通過對基層單位的調研和對市級重點單位的監管,認為重點單位管理現狀還存在如下的問題和不足:
1)消防安全意識淡薄
少數單位存在“重經濟、輕安全”的思想,一味的追求經濟利益,忽視了消防安全管理措施的落實,消防安全責任制不落實,日常防火巡查、防火檢查走過場,消防設施器材疏于維護保養,未辦理相關消防審批手續隨意進行裝修、改造、變更室內布局等現象屢見不鮮,且屢經整改,多有反復。
2)消防安全管理力量薄弱
消防安全管理需要配備專業人員。在安全責任人、專(兼)職消防管理人員、消防控制操作人員中,他們的消防安全素質參差不齊,且工作流動性較大。即使一些持證上崗人員經過了培訓,又因工作調動等原因需要重新考核;還有的情況是控制室證件到期后,沒有及時參加省級培訓;更有甚者,一些單位擅自將消防控制室交由物業進行管理,物業人員由于文化素質等原因根本無法掌握自動消防設施的使用知識。
3)消防安全培訓教育不到位
許多單位的責任人、管理人雖經消防安全部門的培訓,但仍不能認清自身在消防安全工作開展中的職責;部分單位滅火和應急疏散預案制定不嚴密,演練起不到應有的效果;一些人員密集場所,崗前消防培訓不能及時到位,導致員工消防知識匱乏。
2 重點單位實行消防安全標準化管理的主要內容
“一檔七表”是實現消防安全重點單位標準化管理的重要載體。“一檔”即消防安全重點單位標準化管理檔案,包括正卷、副卷兩本,正卷主要是對單位消防手續、建筑、水源、方位、重點部位、消防設施、人員組織基礎數據進行了詳細統計,副卷主要是重點單位定期上報的“戶籍化”檔案、消防安全培訓、滅火和應急疏散演練、“四個能力”建設、消防安全制度情況進行存檔備案。“七表”即值班記錄、消防控制柜運行日登記表、防火巡查日登記表、防火檢查登記表、員工消防知識技能培訓登記表、消防設施、器材、電氣、燃氣檢測、維修記錄登記表、清場記錄表、動火審批記錄表。七種表格都編寫了填表說明,規定了防火檢查、防火巡查等各項消防管理工作的具體內容和頻次節點,既整合了日常使用的各類表格,起到了刪繁就簡的作用,又明確了工作目標任務,達到了便于操作的效果。
3 重點單位實行消防安全“標準化”管理的作用
1)統計梳理,強化培訓,培養重點單位“明白人”
一是重點單位在制作標準化檔案過程當中,要將建筑基本情況、消防設施器材、消防水源、重點部位、行政審批手續、“四個能力”建設等各類基礎數據進行重新統計梳理。一方面讓責任人、管理人進一步熟悉消防設施基本數據,起到了溫故知新的作用,另一方面讓重點單位對照標準認真梳理行政審批手續、“四個能力”建設等情況,發現問題隨時整改,起到了自查自糾的作用。二是強化培訓演練提升員工消防安全意識。支隊制作了《消防安全培訓記錄表》、《滅火和應急疏散預案演練記錄》并明確了工作內容及時限,并要求將活動照片和參訓人員親筆簽字添加到表格當中確保活動開展真實性。
2)嚴格制度,強化落實,實現重點單位“安全自查”
一是完善修訂各類消防安全制度。針對部分重點單位消防安全制度制定不嚴密、不齊全的現象,標準化檔案中規定了重點單位13類消防安全制度名稱并附有相關模板;二是制定各類消防標準方便單位查詢執行。支隊摘取了重點單位常用的法律法規條款,制定了《消防控制室設置要求》、《消防控制室管理及應急程序》、《消防水泵房設置要求》等,方便查詢執行。三是規范各類表格強化痕跡管理。七種表格是針對七類日常消防安全管理工作制定的,以防火巡查、防火檢查為例,每個表格都有填寫說明,規定了檢查時間節點,明確了檢查的條款內容,為重點單位實現“安全自查”奠定了基礎。
3)成立組織,明確職責,實現重點單位“責任自負”
要求重點單位明確各級消防安全責任人以及專兼職管理人,針對較大的重點單位還將責任人、管理員落實到每個部門、每座建筑,同時要求重點單位認真填寫重點崗位人員、志愿消防隊人員等各類人員登記表,將責任落實到每個人,并開會宣布或在單位公示。
4 推進重點單位消防安全標準化管理的措施
1)多措并舉確保重點單位把握實質
印制了2000本《消防安全重點單位標準化管理手冊》,全部發放全市消防安全重點單位和各縣(市、區)消防大隊,便于消防安全重點單位學習與操作;制定了《消防安全重點單位標準化建設檔案填寫說明》,統一了檔案制作裝訂規格,規范了各類表格數據填寫標準;分8期對全市1011家消防安全重點單位2000余名消防安全責任人、管理人以及12個消防大隊30余名消防監督員就如何加強標準化管理工作進行了培訓,并對應用中存在的問題進行了現場解答與指導。
2)迅速推進確保消防管理晉檔升級
自7月份以來,支隊3次召開重點單位全體會議推進消防安全標準化管理工作,并就重點單位在落實過程中發現的問題進行答疑解惑;將標準化檔案制作情況以及七種表格填寫情況納入監督檢查必查內容,并要求主管參謀上門進行專業指導,確保重點單位管理晉檔升級;每月定期調閱5個各縣(市、區)消防大隊管轄重點單位標準化管理檔案,并就存在問題進行通報,確保全市范圍共同推進平衡發展。
一、活動意義
開展青工安全操作標準化演示活動,是提高青工安全操作水平,減少安全操作失誤,夯實安全管理基礎,實現安全操作標準化的重要手段。開展青工安全操作標準化演示活動,對有效強化青工按章操作的意識,提高青工按章操作的水平,杜絕青工違章操作行為,保證安全工作長周期的平穩運行具有重要的意義和作用。
二、活動內容
八項標準化28項具體標準。具體內容如下:
(一)安全操作標準化
1、“安全規程”學背全面、準確,安規背誦率是否達100?
2、嚴格按安全操作規程標準操作,是否有違章操作行為?
3、嚴格執行現場安全監護制度,是否有監護措施不到位情況?
4、嚴格執行安全檢查表制度,是否有未按要求逐項檢查的情況?
(二)工作程序標準化
1、嚴格執行工作程序,按程序逐步工作,是否有隨意變更程序的現象?
2、嚴格執行工藝流程,按流程組織生產,是否有不遵守流程現象?
3、嚴格執行交接班制度,按規定交接班,是否有違規交接班現象?
4、嚴格執行設備巡檢制度,按規定巡檢,是否有不按規定巡檢現象?
5、保持良好的精神狀態,是否有疲勞、酒后、帶情緒上崗現象?
(三)行為動作標準化
1、操作動作規范化,符合安規的要求,是否有違章操作行為?
2、操作動作標準化,符合標準化要求,是否操作標準、到位?
3、操作時間高效化,符合快捷節省要求,是否有拖沓、反復?
4、操作效果良好化,符合安全可靠要求,是否存有隱患?
(四)標準基準標準化
1、工作標準符合國家有關法規和標準,是否合法化?
2、工作標準符合安全生產工作的實際,是否脫離實際?
(五)管理方法標準化
1、嚴格執行安全生產責任制,是否實現目標化管理?
2、嚴格執行安全生產管理制度,是否有違章指揮、違規管理?
3、嚴格按標準化要求管理,是否有隨意管理行為?
4、創新安全管理辦法,是否有安全管理創新成果?
(六)時間系列標準化
1、工作時間統一標準,按時上下班,是否有遲到、早退等行為?
2、交接班時間統一標準,按時交接班,是否有提前或延后交接班?
3、巡檢時間統一標準,按時巡檢,是否有提前或延后巡檢行為?
(七)禮儀環境標準化
1、語言文明標準,是否有不使用文明用語現象?
2、行為文明標準,是否有衣著不整,打架斗毆等不文明行為?
3、環境文明標準,“5S”管理扎實,環境是否清潔,工具物品是否定置?
4、原始記錄標準,實現記錄仿宋化,是否記錄存在不仿宋現象?
(八)服裝標志標準化
1、勞保用品穿戴齊全規范,是否有勞保穿戴不全行為?
2、上崗工作按要求掛牌,青工是否佩帶上崗牌,崗長是否佩帶青安標志牌?
三、活動安排
1、各青安崗要以八項標準化的28項具體標準為主要內容,以“安全檢查表”為基本手段,積極引導青工認真執行操作規程,上標準崗、干標準活,促進安全工作實現科學化、規范化和標準化。
引言
幾年來由于我礦地測防治水人員流失嚴重,人員素質參差不齊,管理薄弱,嚴重制約著地測防治水的安全生產。全面推進地測防治水安全質量標準化建設是加強煤礦安全生產工作的客觀需要,是全面提升地測防治水人員整體素質的需要,是把煤礦納入健康發展軌道的需要。我們在地測防治水質量標準化建設工作中采取以下幾種做法,取得了一定的效果。
1、推進管理思想的現代化,嚴格“績效考核”,實現動態達標
通過各種形式的質量意識教育和質量標準知識培訓提高員工的思想認識,尤其是提高管理人員的認識:要高度認識質量標準問題,切實把地測防治水質量標準化建設看成是煤礦生存發展的一個決定性因素,進而自覺地學習并運用之。切切實實地用“為我服務”的態度,搞好質量標準化建設。
健全地測防治水質量標準化工作制度,落實崗位責任制,嚴格考核。全面落實地測防治水質量標準化新老標準,提高要求,對標找差,從每一個細小的環節抓好,打牢質量標準化工作基礎,把質量標準化工作列入月度計劃,嚴格各種會議制度,工作目標責任到人,各項工作實行“首問負責制”,實施全過程“科學化、精細化”管理,質量標準化貫穿到工作中每個階段,實現零寬容,實現動態達標。
2、抓好質量標準化人才隊伍建設,給職工創造一流的工作環境
煤礦標準化工作發展和建設的關鍵是人才,因此,我們高度重視對地測防治水人員的專業技能和知識的培訓、教育工作,通過辦短期培訓班、進修學習等途徑和手段,培養專門人才;同時,把質量標準化建設的知識和有關內容列入職工培訓計劃,進行全員培訓,通過深入持久的培訓和教育,努力建設一支適應企業現代化地測防治水質量標準管理的專業隊伍,解決制約我礦質量標準化建設的人才缺乏癥,真正從根本上夯實基礎,突破關鍵。目前我礦有地質高級工程師1人,地質測量工程師5人,地測助理工程師7人,所有員工都達到了大專以上文化水平。
結合崗位規范教育,進行了辦公室質量標準化建設,根據工作需要更新職工辦公設備。給職工創造了一流的工作環境,提高職工質量標準化工作的積極性。
3、嚴格按“標準”作業,細化基礎資料收集
地測防治水工作在鞏固的基礎上提高,在提高的基礎上創新,實現傳統質量標準化管理與現代質量標準化建設的互相補充,取長補短,全面發展。全面掌握質量標準化“標準”及相關“規程”,嚴格按照“標準”及 “規程”辦事,工作有的放矢,做到現場工作不失控。現場地質工作做到了及時收集地質資料、及時整理分析,重大地質測量問題組織現場會審,杜絕了錯判、測錯所造成的無效進尺。及時排查水害,編制年度、季度、月度水害預報,積極組織探放水工作,及時發送安全、透窩通知單,消除安全隱患。堅持復測復算制度,做到大小貫通無差錯。所有基礎資料臺帳按照標準進行整理,從源頭上抓好質量標準化基礎工作。
4、不斷開展科技、管理創新,提高員工素質及地測工作質量
堅定不移地落實“科技興礦”戰略,全面貫徹集團公司科技創新精神,依靠科技進步推進安全質量標準化工作上水平,上檔次。進行AUTOCAD微機繪圖及地質測量繪圖系統培訓,針對人員緊張情況,開展地質測量工作崗位交流等各種形式的一專多能建設,鼓勵員工“精一門、會兩門、懂三門”,爭做一專多能的復合型職工,提高員工素質,為實現無紙化辦公和提高工作效率及地測質量標準化水平打下了堅實的基礎。
不斷健全完善地質測量繪圖管理系統,所有圖紙、資料、臺帳都進入微機管理繪制,測量人員在野外補測地形圖后自動繪制成為電子版地形圖,礦井的井上下對照圖能達到動態微機填繪達標,采掘工程圖在微機中及時修改補充,礦井“三書”編制能快速完成。所有員工有不斷學習進取的熱情,嚴格到每個員工都必須能進行計算機繪圖,否則會被淘汰,人員變動也不會影響礦井工作質量及質量標準化水平,地測防治水不斷采用新設備(計算機、繪圖儀、全站儀)、新技術(微機繪圖、物探、GPS測量),不斷進行創新(技術創新、管理創新),提高工作效率及工作質量,減少工作差錯,實現本質安全。在局、礦領導的正確領導和全地測科人員的努力下,我礦地測防治水專業在集團公司2012年的質量標準化檢查中位于第二的好成績。
“按照《國家安監總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》精神,2012年年底前所有危化品企業要達到三級以上安全標準化水平。今年,我省要全面推進危險化學品安全生產標準化a具體的標準化工作安排是,涉及危險工藝的危化品企業、落實企業安全主體責任活動中被評為A級的危化品企業,今年年底前要實現三級以上達標,其他危化品生產和儲存企業2012年年底前要全部實現三級以上達標。這個任務十分繁重,但必須確保完成。”在4月12日上午召開的2011年全省危險化學品安全監管工作會議上,福建省政府安委辦副主任、省安監局副局長裘松樵態度堅決地說。
目前,福建省安監局正在研究制定全省危化企業安全標準化工作實施方案,提出分階段分行業的標準化工作目標,并將采取適當措施,全力推進危化企業安全標準化工作。各地也將按照國家和省里提出的進度要求,廣泛開展調查研究,認真制定實施方案,提出分階段的計劃和目標,采取切實有效的措施,確保按時或提前完成任務。為做好該工作,福建省安監局要求各地要進一步加強標準化工作督查,把危化品安全標準化工作列入半年和年度安全生產目標責任考核的重要內容,量化分值,強化責任,扎實有效地推進。中央企業、省屬企業要率先開展安全達標工作,力爭提前實現生產標準化。
記者了解到,福建省安監局高度重視危險化學品安全生產標準化工作,大力開展安全生產標準化建設。去年以來,全省各地在開展落實企業安全生產主體責任評級活動的基礎上,按照A級抓鞏固、B級抓提升的要求,積極指導危化企業開展安全標準化建設。
在開展危化企業安全標準化工作過程中,福建省是“八仙過海,各顯其能”――省安監局組織專家編寫了《危險化學品企業安全標準化工作實施指南》,印發各級監管部門、企業學習培訓:制定了《福建省安全標準化三級考評辦法指導意見(暫行)》,指導各設區市監管部門、中介機構開展安全標準化輔導和考評。漳州市召開了三次縣區安監局危化部門負責人和企業負責人會議,邀請專家詳細介紹安全標準化工作要求,提出年度安全標準化工作目標,有力推動了全市危化企業安全標準化工作的開展。寧德市制定了《寧德市危險化學品企業三級安全標準化考評暫行規定》,明確了危化品企業三級安全標準化考評的程序和要求,全市已取證的危化品生產企業及儲存單位均開展了安全標準化活動。三明市把標準化和自動化“兩化”建設作為一項重點工作,制定了工作方案,與企業簽訂了工作責任狀,要求企業落實時間表、目標、責任人,同時抓好追蹤監督,及時掌握企業工作進展情況,全力開展“兩化”建設工作。莆田市印發了《莆田市危險化學品企業安全標準化考評工作實施細則》,督促指導福建中原港務公司、三棵樹涂料股份有限公司等企業開展二級標準化創建和其他16家危化品生產企業開展三級標準化創建工作。福州市對個別標準化工作不力的企業主要負責人進行了約談,要求進行重新部署、制定詳細方案,并加大人力、物力、財力投入,確保按時完成考評……
據了解,經過各地積極推進,截至2010年年底,福建全省已有36家企業獲得安全標準化二級達標證書、54家企業獲得安全標準化三級達標證書。2011年,獲得安全標準化達標的企業數量在持續增加。 (編輯/李燕)
以科學發展觀為統領,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把安全生產標準化的創建過程作為企業落實安全生產主體責任的重要途徑,作為強化安全監管工作的有力抓手,全面夯實安全生產工作基礎,提高企業安全管理水平和防范事故能力,提升安全生產監管水平,進一步促進區(鎮)工貿企業安全生產形勢的穩定好轉。
二、工作目標
(一)全面實現安全達標。區(鎮)轄區內工貿企業(冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等)全面開展安全生產標準化工作,實現企業安全管理、作業現場和操作過程標準化。
1、2013年,摸清轄區內工貿企業的基本情況,制訂安全標準化工作實施方案,建立推進工作領導小組,組織各類法規、標準的宣貫培訓,全面啟動安全生產標準化創建工作,為企業標準化創建工作打牢基礎。
2、2013年,規模以上列統企業全部完成安全達標任務,規模以下40%以上非列統企業企業(年銷售收入500萬以上2000萬以下)達到三級以上標準化水平。
3、2014年,力爭80%規模以下企業完成安全達標。
4、2015年,所有企業實現崗位達標、專業達標和企業達標,全面完成工貿企業創建安全標準化工作任務。
(二)安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理,重大事故隱患得到整治,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現象得到有效控制,企業安全管理水平明顯提高,防范事故能力明顯增強。
(三)各類事故明顯下降。各類事故不斷下降,有效控制傷殘事故發生,堅決杜絕亡人事故的發生。
三、組織領導
為全面推進工貿企業標準化建設的有效開展,區(鎮)成立分管安全負責人任組長,相關科室負責人為成員的推進標準化建設領導小組,全面指導推進工貿企業開展標準化工作,各相關科室明確人員,負責指導、督查、信息上報,推進所管轄工貿企業標準化工作。
四、工作安排
(一)摸清基本情況。各相關單位認真開展轄區內工貿企業基本情況調查(見附件)。經發科負責規模以上列統企業(含園區、高新產業園規模以下企業)的調查,安監科負責指導各村對轄區內工貿企業的調查,服務業發展科負責轄區內三產服務企業的調查,根據調查建立健全轄區內所有工貿企業的基本情況臺帳,同時報一份匯總給區(鎮)安委辦,全面掌握轄區內工貿企業的基本情況。
(二)完善工作方案。各相關科室在摸清工貿企業基本情況的基礎上,按照工作目標的要求,擬定三年達標工貿企業的具體名單、確實今年創建三級以上安全標準化企業名單,明確工作進度和保障措施。今年創建企業名單和擬創建二級以上安全標準化企業名單一并報區(鎮)安委辦。
(三)強化宣貫服務。加大對相關安全生產標準化規范、評定標準的宣貫力度,突出對相關科室及村委會工作人員和企業主要負責人、安全管理人員進行安全標準化有關法規、標準的培訓,集中組織對企業內審人員培訓;各企業要開展安全標準化全員培訓,做到全員、全過程參與,進一步提高從業人員的安全意識和技能,促進崗位達標。相關科室要深入企業指導安全標準化創建工作,組織人員上門服務,督促企業建立符合實際的安全標準化工作體系。
(四)務求工作實效。工貿企業要加強對安全標準化建設的組織領導,確保人、財、物的有效保障,在安全標準化創建過程中要立足于安全隱患的全面排查,摸清本單位的安全現狀,確定安全標準化創建目標,并認真制定實施方案和隱患整改措施。通過創建安全標準化活動,不斷深化隱患排查治理,提升企業安全生產的綜合能力和本質安全水平。
(五)明確標準流程。各企業根據國家安監總局已頒布《企業安全生產標準化基本規范》,對照《冶金等工貿企業安全生產化基本規范評分細則》的要求,按照策劃準備及制定目標、教育培訓、現狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業自評、評審申請、外部評審等八個階段,扎實開展企業安全生產標準化創建工作。企業根據自評結果確定擬申請的等級,按規定向市安監局遞交評審申請。
五、工作措施