緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村黨員工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1、深化村情認識，優化發展思路。村支部領導班子對我村的實際進行了相關的分析，結合村情實際，作出了新一屆村支委發展規劃，力爭在新的班子成員努力下，始終做到為群眾辦實事為目標，要求每年都要為群眾辦幾件能看得見，用得上，實實在在的事情。

2、強化工作措施，推動科學發展。近年來，在穩定兩面基礎上，形成蛋雞養殖、銷售等優勢產業，成為村域經濟快速發展的特色產業。目前，成立了Xx鎮興隆蛋雞養殖農民專業合作社，09年申請了Xx村三組水泥路面改造工程項目和Xx村四組的農田園林化建設項目，Xx村三組水泥路面已修建成功。Xx村七、十一組移民示范村項目已經立項，小組正在積極開展村莊綠化整治工作。目前，村支部班子成員正帶動全村百姓，進一步完善村的農業產業、村民的生活環境。

3、堅持以人為本，落實民生工程。在一年多的時間里，村支部班子成員實實在在為民辦實事。一組、六組的村民集中飲用水問題，村領導班子積極向上爭取資金，在縣水務局和民政局的幫扶資金投入10萬下，得到了全面的解決。二組靠近山江湖附近的水溝坍塌300米，嚴重影響了村民的生活和出行，09年年初，小組長積極向村支部反映，村“兩委”班子多方協調，籌措資金2000元，在春耕前得到解決。解決了三組Xx老街的出行難問題，村支部在8月多方組織資金，墊資修建了水泥路面，準備加強老街的改造。解決了八組的旱田灌溉問題，擴大了水稻種植面積，改變了原來單一的棉花作物種植。投入了5萬余元建設了七組、十一組的停車場，協調了活動中心的地基問題，在縣移民辦的幫扶下，申請立項建設完工。11月底，村支部按照十組的要求，向上爭取項目，籌措資金，在Xx村十組修建了標準籃球場及設施，為村民提供業余活動場所。

4、加強黨建工作，提供組織保障。在黨建工作方面，村班子成員帶頭加強學習，經常組織黨員開展活動，黨員的先鋒模范作用得到了發揮。今年，村黨支部將農村年青創業致富能手Xx發展為預備黨員，將優秀小組長Xx、Xx同志預備黨員按期轉正。在黨員致富方面，村支委Xx、村委委員Xx積極通過在農村創業、蛋雞養殖專業戶帶動村民致富。在黨員教育方面，積極通過農村黨員現代遠程教育系統，每月不定期向村民開放，組織觀看遠程教育活動，做到“觀看方便，隨到隨學”。在黨風廉政建設方面，村落實好黨務公開、村(財)務的公開，申報九江市黨風廉政建設五星級評優活動。“七一”節日組織了老黨員參加送戲下鄉觀看的活動，得到了黨員的熱烈歡迎。

二、貫徹落實科學發展觀活動主要問題及原因分析

學習實踐活動開展以來，村支部班子成員組織了5次的深入調研，獲得了相關調研成果：村干部隊伍建設、我村經濟發展、新農村建設、農村垃圾處理等系列建議。此外，村支部發放了50余份征求意見表，向廣大群眾廣泛征求意見，征集到意見共9條，梳理匯總意見3項，及時解決了3項，正在落實解決問題3項。經過認真梳理前階段的調研成果和征求來的意見，總結影響和制約Xx村科學發展的突出問題以及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題如下：

1、從發展質量來看，粗放增長問題比較突出。我村基本沒有形成特色的農業產業，仍舊處在落后的狀態和地步。村基礎設施薄弱，村莊分布散，良好的農田少，發展緩慢，北高南低地形，影響了農業產業化、規模化的發展。目前，村民的主要是種植棉花為主，少量的水稻，經濟收入來源少。大部分收入來源于年青人出外務工、部分農民在農閑時做零工。

2、從民生發展來看，有待進一步的加強。新農村建設，在全鎮一直處在落后的位置，農村垃圾處理工作，環境改善問題也有待于進一步的解決。同時，村大部分自然組上的路面硬化問題都得到解決，靠近街道的群眾由于受街道的影響，出行問題落后。幫扶困難群眾，除通過上級的幫扶外，村集體的經濟實力有限，在幫扶資金上，還存在一定的差距；幫扶困難群眾的機制還有待進一步的完善。

3、從組織建設方面，相關工作制度有待完善。主要是針對農村黨員的作用發揮，提高農村黨員的黨性方面，以及農村黨員的發展問題。“三培兩帶兩服務”措施還要進一步加大力度，增強帶動廣大村民致富途徑。

依照科學發展觀，針對以上問題分析原因，主要體現在以下四個方面：

1.思想觀念有不解放的地方。對科學發展觀的認識水平和理解程度還比較低，思想解放的程度還不夠高，搶抓機遇、開拓創新的意識還不夠強，思想觀念和思維方式還不完全符合科學發展觀的要求，具體工作中存在著"三重三輕"，即：重快輕好、重物輕人、重近輕遠。致使在認識上出現偏差，與科學發展觀存在差距。在思想上沒有大膽解放。

2.工作指導有不科學的地方。我們對如何推進科學發展在理念、模式、路徑和體制機制方面研究得還不夠深入透徹，不善于運用科學發展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導基層。謀劃工作缺乏長遠眼光，全面、協調、可持續發展措施力度不夠大。新理念、新思路和新舉措運用得不夠多，習慣于憑經驗辦事情、想問題，開拓創新的力度不大，在一定程度上影響了干部群眾力量的凝聚、突出問題的解決，影響了整體工作的開展。

3.體制機制有不完善的地方。一是民主科學決策機制尚不健全，決策評估制度尚未完全建立起來，村民自治制度落實機制還存在的落后。二是體現科學發展觀要求的考核評價體系還沒有完全建立健全。經濟增長等因素，有利于科學發展的政績觀還沒有牢固樹立。三是制定的一些發展規劃，有的在執行過程中隨意變動，有的沒有很好地體現在實際工作中，規劃的導向和約束作用沒有得到充分發揮。

三、深入貫徹落實科學發展觀的思路和重點。

在學習調研、分析檢查階段，村黨支部堅持邊學邊改、邊查邊改，通過學習討論、調查研究、征求意見、查找問題、分析原因，研究提出了今后一段時期深入貫徹落實科學發展觀的思路和措施。

1、進一步用科學發展觀武裝頭腦，著力營造穩定發展的社會局面。在今后的工作過程中，維護村莊的和諧穩定，為發展打下堅實的基礎。

篇（2）

撈刀河鎮地處長沙市北部城郊，總面積93平方公里，總人口約5萬人，轄24個行政村、3個社區居委會，目前的村級人才隊伍在一些方面已經不能適應社會主義市場經濟條件下的新形勢，在一定程度上制約著基層工作的順利開展，主要表現如下：

（一）村干部各方面素質有待進一步提高。由于多方面的原因，不少村級班子中不同程度存在“三偏現象”，即：年齡偏大，**年圓滿完成支村兩委換屆選舉試點工作后，撈刀河鎮27個村（居）中有22個實現了支部書記、主任“一肩挑”，平均年齡48.6歲，新選書記年紀最輕的為25歲，但是50歲以上的仍有15個；文化程度偏低，換屆后，在新的村（居）支部書記中大專學歷的才3人，高中學歷的12人，整體文化程度偏低；能力偏弱，有部份村干部對發展集體經濟辦法不多，對建設社會主義新農村認識模糊，對落實科學發展觀，統籌經濟社會發展、人與自然協調發展的意識不強，不能成為群眾致富的領頭雁。

（二）村干部精神狀態有待進一步加強。一是奉獻、進取精神有待進一步加強。由于村級經濟基礎薄弱，絕大多數村都沒有固定的村級收入，村干部待遇普遍偏低，最多的如高嶺村每年補助8000元左右，而絕大多數村還不到4000元，個別村甚至拿不到分文報酬，加上由于村工作環境的復雜性，不少村干部理想信念動搖，忙自己的事情多，忙公家的事情少，辦理民事村務少，顧自家發財致富多。少數村干部以條件差為由，在職期間不求有功，但求無過，工作主動性不強，應付了事，“等、靠、要”思想較嚴重。二是民主作風有待進一步形成。有的村班子領導搞一言堂、家長制，重大事情不經集體商量，沒有很好地推行重大村務公決制度。

（三）社會存有偏見、環境不優。目前，社會上少數人始終認為“農民就是農民，即使成為人才也還是農民，就算成為黨員也不一定能當人才用”，在他們眼里，能致富的就是人才，而沒有認識到人才才能更好地致富。

（四）村干部隊伍青黃不接，后繼乏人。村級人才隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村推來推去就那么三五個人,黨員人數占總人數比重普遍偏低，如高嶺村，全村1930多人，其正式黨員63人，預備黨員2人，正式黨員年齡普遍偏大。造成這樣的局面主要有兩個方面的原因：一是地理及認識原因。由于撈刀河鎮正處于城鄉結合的地區，進城方便，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。有的年輕人由于受社會上一些不良思想的影響，不愿入黨,不想當村干部,認為有本事不如自己掙錢，加之個別村干部怕自己“位子”坐不穩,怕被后來者“奪權”,導致私心雜念嚴重,盡量不發展年輕黨員。二是管理措施不健全。部分村對村級人才隊伍的培養、選拔缺乏硬性措施，對本村人才隊伍的建設既無領導分管，又無具體人抓；既無臺帳，又無名冊；既沒有規范的規章制度，又很少組織開展業務學習、參觀交流、科技攻關和輔導農民等活動。

二、加強村級人才隊伍建設的對策思考

（一）夯實基礎，健全機構。加強村級人才隊伍建設，鎮、村應成立實用人才、入黨積極分子、后備干部人才工作領導小組，完善村級人才隊伍建設機制，以政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬為基本標準，嚴格按照“兩推一選”、“公推直選”的辦法，培養選拔那些政治素質高、群眾威信高的“雙高型”人才和帶頭致富能力強、帶領群眾共同富裕能力強的“雙強型”人才，加快農村經濟社會的發展。

（二）加強管理，提高認識。一是加強對現有村（居）干部特別是黨支部書記的教育和管理，使其在思想意識上切實認識到村級人才隊伍建設的重要性。村支“兩委”班子換屆后，撈刀河鎮各村級班子的戰斗力、凝聚力得到了提高。鎮充分利用鎮現代遠程教育陣地，加大了對村干部的培訓力度，積極鼓勵村黨支部書記上學深造，提高其先富領富能力、民主集中能力、駕馭全局能力和建設隊伍能力。在村級人才隊伍的建設過程中各村大都采取了一定的有力措施，在海選過程中就有高嶺、大明等幾個村新當選的村干部為當地實用人才。二是加強對農村黨員和預備黨員的教育和管理。農村黨員是貫徹黨在農村各項政策的骨干力量，是建設社會主義新農村的“領頭雁”，他們在加強村級人才隊伍建設過程中起著不可忽視的作用。撈刀河鎮將農村黨員和后備干部的培訓納入了年度計劃，充分利用時間進行集中培訓，提高他們的認識能力。三是要大力實施農民素質工程，加強農民的思想道德、科技文化知識和專業技術培訓。加強對群眾的教育和管理。1999年以來，撈刀河鎮以貫徹實施“村民自治”為契機，注重發揚民主，讓群眾選好帶頭人，管好領頭羊，在積極參與村級事務中理解、配合和支持村委會工作，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等措施，不但改善了黨群、干群關系，而且村干部的責任意識、服務意識、發展意識明顯增強，促進了村級人才隊伍建設。

篇（3）

近年來，三河市李旗莊鎮黨委、政府在上級有關部門的大力支持下，堅持以十七屆三中、四中全會精神為指導，以貫徹落實科學發展觀為統攬，大力實施第三個經濟提質提速年與社會和諧穩定年，繼續推進“兩線三點五大板塊”戰略布局，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，團結奮進，開拓創新，積極工作，較好地完成了各項工作任務，有效推動了全鎮經濟社會的全面發展。今年全鎮努力克服國際金融風暴造成的不利影響，全年實現國內生產總值(GDP)12.1億元，完成固定資產投資14.3億元；實現財政收入6900萬元。全年共運作項目30個；其中千萬元以上項目10個；百萬元以上20個，引進域外資金1，2億元。

鎮黨委從全鎮農村改革、發展、穩定大局出發，以“三級聯創”為載體，緊緊圍繞中心工作，不斷夯實農村黨建工作基礎，取得了強基固本、強力帶動的可喜效果。一是強化農村干部培訓，努力提高素質。嚴格落實了農村干部月上站培訓制度，按照農村干部需求，立足農村工作實際，采取菜單式定向培訓的方式，切實提高了農村干部的理論水平和“雙帶”能力。二是抓好農村優秀人才和后備干部的培養教育。通過定期匯報、考察評議、組織審察等制度對農村優秀人才進行培養教育，建立農村優秀人才和后備干部儲備庫，實施動態管理。三是注重優化結構，全面加強黨員隊伍建設。以保證質量為前提，慎重做好發展黨員工作，全面落實了入黨積極分子“兩推一定一建檔”制度，確保了入黨積極分子質量。四是以開展“三定三評”、“雙培雙帶”活動為載體，切實加強了黨員隊伍的教育與管理，保持了農村黨員隊伍的純潔性和先進性，提高了廣大黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力和水平。

同時，根據科學發展觀的要求和我鎮實際，有針對性地推行一系列改革措施，有效地提高了政府服務職能。鎮黨委、政府從建章立制入手，根據機關效能建設運行特點，以規范化、科學化、制度化、系列化為目標，制定出臺了《李旗莊鎮機關工作規范》，建立健全了各項規章制度。切實解決機關門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象。繼續大力弘揚“敬業、創新、務實”的工作作風。一是變行政推動為強化協調服務，以政策服務為基礎，以技術服務為依托，以信息、資金服務為動力，以銷售服務為保障，擴大服務領域，提高服務質量。二是實行窗口式服務，透明化辦公，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率。三是轉變工作作風，做到調查研究在一線，情況掌握在一線，感情密切在一線，問題解決在一線，決策出臺在一線，政績創建在一線。

今后，該鎮將對照科學發展觀的要求，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，真正讓百姓得到實惠。一是加強領導班子建設。深入貫徹落實十七大和十七屆三中、四中全會精神，用黨的最新理論來武裝干部、指導實踐、推動工作，著力解決思想不夠解放、工作思路不夠寬、破解難題辦法不多、落實工作不力等問題，不斷提高領導班子和干部密切聯系群眾、為民辦事、帶民致富的能力和水平。二是加強干部隊伍建設。積極探索健全和完善符合科學發展觀要求的干部實績考核評價體系，堅持以實績看干部，切實把想干事、會干事、干成事的干部任用到重要的崗位上來。三是加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全監督長效機制，做到干干凈凈做人，踏踏實實干事，以優良的黨風促政風帶民風。四是著力轉變作風，深入基層，解決群眾關心的熱點難點問題。對鎮黨委、政府承諾要辦的實事、好事，集中時間、集中力量抓緊解決：對今后一個時期要給群眾解決難題和實事，明確目標，分解責任，限期解決。五是進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識，大力弘揚艱苦奮斗、求真務實作風。從鎮黨委、政府班子做起，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解決問題，帶頭訪貧問暖，帶頭服務群眾，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風謀劃工作，推動落實，促進發展。

篇（4）

加強站點管理員隊伍建設是農村開展遠程教育能否取得成效的前提。為此，我們把管理員隊伍建設作為遠程教育工作的重點和突破口，著重從以下四方面入手，努力培養一支素質好、熱情高、會操作、懂技術的管理員隊伍。

一是嚴把選配關，建強管理員隊伍。縣委將村級管理員納入到縣公益性崗位，通過公開招考，選配部分優秀大中專畢業生到村擔任遠程教育管理員，解決工資待遇，確保了設備有人管、工作有人干、活動有人組織。同時還將管理員與選派大學生到村任職結合起來、與培養村級后備干部結合起來，著眼長遠，專兼結合。目前，全縣23個行政村和1個園藝場已選配管理員48名，其中專職操作員24名，兼職操作員24名，做到了管理員“AB”崗制。

二是加大操作員培訓，提升隊伍素質。采取“走出去，請進來”的方式，加大對管理員隊伍的培訓力度。自遠程教育工作開展以來，我們先后派出60余名專兼職站點管理員參加了自治區、自治州農村黨員干部現代遠程教育骨干培訓班。同時，采取每年舉辦縣級管理員培訓班、村級管理員到縣遠程辦跟班學習、管理員以老帶新“結對子”幫學和邀請技術人員集中授課等形式，加強對管理員業務知識的學習培訓，有效提高了管理員的綜合素質和操作能力。

三是實行管理員上崗制，提升服務水平。培訓結束后，按照“統一命題、統一評分標準”的原則，對參加培訓的管理員進行考核測試，考試合格的方可上崗履責。經過培訓考核后，管理員達到了會操作、會收集、會維護、會傳播的業務水平。此外，各鄉鎮還建立了《遠程管理員管理考核辦法》，明確了管理員工作職責、目標任務，建立健全了績效獎懲工作機制，充分調動了管理員服務黨員群眾的積極性和主動性。

四是建立操作員參與實踐活動機制，提高操作員授課解答能力。縣遠程教育管理中心結合6鄉1鎮工作特色，組織鄉鎮分管領導和鄉村操作員赴各鄉鎮遠程教育基地進行觀摩。通過操作員授課、組織觀摩，開闊遠程教育管理員、操作員視野，拓寬工作思路，提高了操作員為農牧民群眾講授科學技術和解答疑難問題的能力。截至目前，全縣已舉辦遠程教育“抓學用 出特色”觀摩活動2期，推選出優秀講解員4名。

五是建立考核激勵制度。按照《新疆黨員干部現代遠程教育“五好”終端接收站點創建考核量化細則》，把平時的工作督查、落實各項工作部署、半年檢查與年終考核相結合，對鄉鎮、村和社區站點進行全面考核量化。對工作認真、成績突出的給予通報表彰；對工作重視不夠、服務意識不強，致使工作明顯滯后的給予通報批評，并限期整改。每年在遠程教育工作會議上分別對年度遠程教育、黨員電化教育工作先進集體、先進個人、黨建信息報送工作先進個人和優秀遠程教育管理員、操作員進行表彰，充分調動了基層站點和遠程教育工作者的積極性。

二、存在的問題

通過近幾年的探索和實踐，和碩縣黨員干部現代遠程教育管理員隊伍建設工作取得了一些成績，但是還存在一些問題和不足，主要表現在：

一是由于縣財力相對困難，鄉鎮機關站點和社區站點沒有配備專職管理員，均由其他干部兼任，而這些兼職的管理人員都身兼數職，工作繁雜，無法專注于遠程教育工作，給工作的深入開展帶來了一定困難。

二是雖然目前各村級站點均配備了專職管理員，但這些專職管理員均為公益性崗位，工資待遇低、人員流動性大，存在一定的不穩定性。

三是站點管理人員業務素質參差不齊，計算機知識欠缺，培訓難度大、任務重。特別是一些少數民族管理員面對簡單的操作步驟培訓還可以接受，如果培訓的內容稍微復雜、繁瑣一點，就不能有效地領會和掌握，還因此會對遠教工作產生畏難情緒，甚至有的不愿再做遠教管理工作。

三、對策及建議

一是改善管理員隊伍結構。管理員肩負著維護設備、接收節目、組織培訓等重要任務，是開展遠程教育工作的主力軍。建設一支高素質的管理員隊伍，是做好遠程教育工作的基礎。因此，要想抓好遠程教育工作，就必須從操作員隊伍建設入手，每年從大中專畢業生中選拔一批素質高、作風好、技術硬的人員充實到站點管理員隊伍中來，切實提高站點管理員隊伍整體素質水平。

二是加強操作員隊伍思想教育。就開展遠程教育工作的目的、意義，遠程教育管理員職責等開展管理員思想教育工作，提高管理員對做好遠程教育工作的認識，穩定工作情緒，充分發揮好現有專職管理員的作用，把村級站點工作做細做實。

三是加強管理員隊伍管理。根據管理員隊伍水平不均衡的現狀，對村管理員實施分級管理。初級管理員標準：掌握現代遠程教育工作常識，熟悉站點設備構成及基本運行原理，能比較熟練地操作設備，能夠根據黨員群眾的學習需求及時準確地播放教學課件和查詢相關信息等。中級管理員標準：除具備初級管理標準要求外，還應掌握運用計算機打字、統計等基本知識和操作技能，具備對站點設備常見故障的處理能力，能夠獨立承擔站點設備日常管理維護和教學組織管理工作。

篇（5）

突出新農村建設,特別是古永村試點,以抓好農業“3+3”工程為主線,大力調整農業和農村經濟結構,促進農民增產增收。進一步抓好水果業的發展,重點搞好50里優質梨水果長廊的建設和治理,預計今年水果總產量2260噸,比往年增長0.5%;通過資金、技術等方面的支持,進一步優化龍臺、西郊、青龍、古永的蔬菜種植結構,強化時令蔬菜和精細蔬菜的種植。今年全鎮蔬菜標準化示范面積9000畝,全鎮蔬菜總面積達13500畝,其中古永村“蜜本”南瓜種植達2000畝;進一步擴大以蓮花、石坎、松柏為中心的環型養殖帶的輻射能力,強化小家禽和生豬的養殖能力,把家禽養殖作為增加農民收進的一項重要舉措。鞏固*的栽桑養蠶業,在白合村發展桑園1000畝,半年來全鎮蠶桑產值達40余萬元。

二、招商引資成效顯著

按照“項目立鎮、項目強鎮”的工作思路,全面發揮招商處的窗口和排頭兵作用,繼續營造“活商、親商”的招商引資環境;以擴大招商引資為重點,加大基礎設施建設投進,積極打造招商平臺;深進開展人情招商、以商招商,豐富創新招商形式,增強了招商工作的針對性和實效性,取得了良好的效果。今年1—6月份,天成酒業、徽記豆制品有限公司、國砫豆腐干、宜賓古南液酒業等幾個重點項目相繼建成投產。截止6月底,我鎮招商引資到位資金已達到6021萬元。

三、重點項目順利推進

天藍、污水處理廠的征地拆遷工作全面完成,征地129.196畝,拆遷29戶,拆遷房屋面積4558.83㎡。古南液酒業項目完成征地105畝,拆遷17戶,拆遷面積達2802㎡。兩個征地項目已全部搬遷完畢,現正進行兩個安置小區建設的預備工作。紅光—天藍氫氣管道建設7.5公里地上附著物補償全面完成。110KV江南線搬遷項目屆時歷時半年,5月底圓滿峻工投進使用;西拓安置小區正加緊建設,該小區占地32畝,總建筑面積62萬余平方米,預計總投資3800余萬元,已投資3159萬元,現已完成主體工程。西拓二期工程征地拆遷工作全面啟動,該項目擬征地300余畝,拆遷房屋近5萬㎡,目前,正加大宣傳力度,做好政策宣傳和引導,爭取在短期內實現突破。

四、社會事業協調發展

1、計劃生養工作切實開展。加大財政扶持力度,強化領導機制和基層隊伍建設,嚴格落實包片責任制和各項優待政策,圓滿完成了與上級簽訂的人口責任目標。上半年,全鎮上報出生人口391人,出生嬰兒性別比為97.5:100。全鎮符合政策生養率86.19%,落實五種手術480例,征收社會撫養費征收31.7萬元。全面落實“創優”工作,并嚴格督查督辦。

2、民政工作順利推進。上半年,農村低保標準年人均進步了120元,低保金實行季度發放;救災救濟方面,解決雪災款8000元。解決城鎮醫療救助257戶,93250元,農村特困戶大病醫療救助56戶,14300元,均全部發放到救助對象手中。

3、勞動保障進一步完善。半年來,全鎮實現新增就業2516人,其中下崗失業職員和失地無業農民實現再就業2250人,就業困難對象266人。全鎮實現勞務輸出94人,培訓農村進城務工技能培訓178人。

4、衛生工作全面進步。上半年,積極開展愛國衛生運動,加強工作領導,加大執行力度,強化工作措施,圓滿完成了上半年的工作任務。獻血任務完成35名,占全年任務的55%,麻診強化免疫達98%以上,其它預防達到95%。農村合作醫療全面完成了縣上下達的目標任務。

五、齊心協力保穩定

鎮黨委、政府把維穩工作列進工作重要議事日程和全年目標考核,建立健全領導機構,落實責任,與村、社區層層簽訂了維穩工作責任書,并將其工作經費納進鎮級財政預算。我鎮已排查各類矛盾糾紛和不穩定因素117件,已化解106件。強化安全生產意識,抓好安全生產,專人專抓境內客渡船、采石廠、化工廠等高危行業的安全工作,全年無一例安全責任事故。

六、固本強基抓基層組織建設

1、加強領導,完善和健全黨建工作機制。鎮黨委堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針,始終把黨的建設擺在各項工作的最首要位置,強化領導,全面落實黨建工作責任制,不斷完善黨建工作機制,做到目標責任明確,職員經費到位,措施制度落實。一是制定了《鎮黨委班子成員抓基層黨建工作目標責任制的實施意見》,強化黨建工作的領導。黨委書記負總責親身抓,黨務副書記具體抓,黨務干部專職抓,各部分分管領導相互配合共同抓,形成強有力的黨建工作領導協力。同時,為23個行政村配備了有責任心、工作能力較強的黨建指導員23名,負責協調指導各支部的日常黨建工作。二是落實黨建工作目標責任。黨委于年初工作會議上給各支部下達了黨建工作目標責任書,將責任落實到支部,落實到鎮村干部,同時為了切實落實黨建工作責任目標,堅持做到每月有督查,季度有通報,半年有檢查,年終有總評,賞罰有兌現,真正形成了鎮、村兩級聯動,齊抓共管,共創黨建先進鎮的工作格式。

2、改進工作,增強思想政治建設的實效性。鎮黨委始終將學習貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀,作為思想政治工作的主線,積極拓展農村思想政治建設的新思路和有效途徑,努力增強政治思想工作的針對性、主動性、創造性和實效性。一是學習教育與載體活動相結合。鎮黨委始終將“三個代表”重要思想、科學發展觀學習教育貫串思想政治工作的全過程,制定了學習方案和計劃,認真組織黨員干部群眾開展了科學發展觀學習教育、黨的十七大精神的學習貫徹等活動,并以此為切進點開展了“為民、務實、清廉”主題教育活動,通過討論學習撰寫心得體會、開展黨建知識競賽、“落實科學發展觀”“貫徹學習十大報告”專題講座、“重溫黨的誓詞,爭當優秀公仆”活動等,使廣大黨員干部不斷進步思想熟悉和自身素質,進步貫徹實踐“三個代表”重要思想落實科學發展觀的自覺性,從而牢固樹立立黨為公、執政為民的思想,在帶領人民群眾建設小康社會的各項事業中充分發揮先鋒表率作用。二是培訓教育與思想工作相結合。我鎮留意抓好黨員干部的經常性思想政治教育,除重視加強鎮領導班子自身思想政治建設,堅持每月黨委中心組學習制度外,充分發揮鎮黨校的作用,健全黨員干部學習培訓制度,認真制定了年度培訓辦班計劃,強化對黨員干部、后備干部和進黨積極分子的培訓。目前,全鎮所有支部書記完成了縣黨校輪訓。鎮已舉辦培訓班3期,受訓職員達360多人次。通過培訓教育,使黨員干部豐富了知識,開拓了視野,洗滌了思想,更新了觀念,為實踐“三個代表”、落實科學發展觀,進步農村工作服務質量奠定了政治思想基礎。三是宣傳陣地建設與群眾性活動相結合。我鎮黨委重視加強農村宣傳陣地建設,鎮村兩級普遍設置了宣傳欄、政(村)務公然欄和科技信息欄,有針對性地適時宣傳科學發展觀、黨的十七大精神、黨的農村政策、公民道德知識、農業科技、市場信息等,充分利用已建立的遠程教育站點,推進了我鎮新農村建設。

3、提升載體,進步機關效能,服務“三農”創特色。一是建立機關干部定期下基層制度。要求機關干部每周必須在村工作兩天,查*、了民情,并把每位鎮干部的進村工作情況,單獨建檔,行之有效地轉變了干部的工作作風。二是進一步健全便民服務體系,完善了機關值班服務、接待室、法律服務中心、科技服務中心的有關制度,做到有人辦事、有室理事、有章處事,方便了群眾,進步了工作效率,成為密切黨群、干群關系的文明服務窗口。三是深進開展“千名干部下基層”和“聯村幫戶”活動。通過開展結對子幫扶,締結“幫扶戶”活動。鎮領導每年締結兩戶特困戶,各支部黨員干部結一個貧困戶。同時積極開展便民服務“三下村”活動,先后組織開展農村婦女病義診、百千萬普法宣傳和大棚菜技術培訓等,深受農民群眾的歡迎。“七一”,鎮黨委還組織鎮、村干部下村進戶開展送熱和活動,對老黨員、老干部、五保戶、特困戶、病災戶、特困生等進行慰問和救濟,送往了黨和政府的關懷和熱和。四是抓實聚民心工程。通過開展“重溫黨的誓詞,爭當優秀公仆”、“落實科學發展觀、為民、務實、清廉主題教育”“深進農村、服務農民”等項活動,實現了改革成果全民共享。通過創新載體,開展“三幫”活動,有效的提升了黨的組織的戰斗力凝聚力,機關效能明顯進步,黨在農村的執政能力得到加強。

4、以創建“三級聯創”綜合示范縣活動為契機,抓兩頭帶中間,抓典型促后進。一繼續開展創建“五個好”支部活動。培養先進典型,以先進帶后進,促進黨的基層組織全面發展。二是在重點抓好黨建示范村建設的同時,加大后進支部的整改力度,認真制定整改方案,建立領導掛鉤聯系制度,下派素質高、能力強的機關干部下村掛職,優化了后進村黨支部的班子結構,加強了班子建設,落實了整改措施,促進了后進班子轉化,提升了全鎮農村班子的戰斗力。

5、今年以來,我鎮在農村黨員干部中開展廉勤承諾活動,促進干部作風轉變。全鎮23村的黨支部書記和村委會主任和鎮黨委簽定了廉勤承諾書。為把此項活動落到實處,一方面完善了承諾內容,要求支部書記和村主任除自身廉潔自律外,還要承擔村班子廉政建設責任,負責監視班子及其他干部的廉潔自律情況。另一方面嚴格了承諾程序,要求承諾目標的制定必須體現群眾意愿,在包片領導、駐村干部指導下,召開全體黨員和村民代表會確定后經黨委嚴格審查把關,在公然欄內公然。同時加強了監管力度,進行動態治理,不定期走訪群眾,了解干部承諾的落實情況,征求群眾意見。對廉勤承諾落實不力的干部由鎮主要領導進行誡勉談話。

6、積極開展抗震救災黨員獻愛心活動,全鎮機關、企事業單位、村、社區1462名黨員共上交特殊黨費6.63萬元,組織社會募捐資金達16萬余元。

篇（6）

2004年3月份以來，××縣把實施農村工作指導員制度作為推進新農村建設、加強基層組織、培養鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優秀干部到村（居）、企擔任農村工作指導員，開展了“千名干部下基層，強基固本促發展”活動，有力地推動了社會主義新農村建設。2005年，××縣被省委、省政府評為全省農村指導員工作先進縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農村指導員制度已成為新世紀以來最受××干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，××縣對此進行了專題系列調查，深感這一做法值得認真總結。

之一：農村工作指導員選派人數之多、下派時間之長、工作要求之高，在農村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學的管理機制，提高整體工作水平。

××縣是百萬人口大縣、省定欠發達縣，區域經濟發展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業是基礎經濟和立縣之本。基于這一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才群體，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。

（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協同鄉鎮黨委詳細排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質好、責任心強、具有一定工作經驗的干部選派到任務重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務，也不論原職務高低，到農村任農村指導員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經濟部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，就由黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，就由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，就由農口、財貿、交通等部門選派得力干部任職。

（二）既是多層管理又是多方支持。××縣委始終把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，縣委書記對每次動員會、總結會、經驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導工作。縣農指辦作為全縣農村指導員工作的組織協調機構，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農指辦主任會議和22次片區工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉鎮黨委切實履行“管理主體”職責，既負責指導員的日常管理、監督、考核等工作，又主動給指導員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題。縣直機關切實履行“協同管理”職責，與本單位指導員的派駐村建立包村制度，當好指導員的堅強后盾。以全縣8個重點集鎮為中心設立的片區工作組，則切實履行“包片管理”職責，片區工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機關副科級派出干部和重點鄉鎮黨群副書記擔任，在片區內開展“每月之星”優秀指導員評選。

（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線。近年來，××縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農村工作指導員為骨干，以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動的為民服務“五站”機制，即把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、原創：縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，××縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業特長的干部，組成農村指導員服務團，發揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。

（四）業績檔案評優劣形成良好用人導向。××縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管領導和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核中表現優秀者，在提拔使用時予以優先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。

之二：當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、強村富民服務員、民主制度規范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。

在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，××縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉鎮黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！

（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為2000多名農村工作指導員中的一員，2005年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯系、協調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。

（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發展農村經濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。溫州市委組織部結對幫扶××縣觀美鎮后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經濟強市”里的欠發達鄉鎮如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養殖；為農民創立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規模……2004年11月徐國信被評為全國優秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發達鄉鎮如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發揮優勢齊發展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優勢，積極對接溫州輕工產品生產，啟動輕工產品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮引進溫州海螺集團等4家企業，創辦5個加工基地，使400多位農民在家門口實現了就業。

（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態基礎。良好的村容村貌和完善的生產生活設施是新農村的硬件條件。指導員們把建設環境優美村莊作為建設新農村的重要抓手，積極協助所住村完善農村基礎設施。縣水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據統計，兩年來農村指導員共落實水電路等基礎設施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農村指導員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質文明的發展。工作中，他們著眼培育全面發展的新型農民，形成奮發向上的精神風貌，努力引導農民破除封建迷信，移風易俗，逐步養成健康文明的生活方式，進而改變鄉村生活的細節，改善農村社會的文化生態。

（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎。用制度管人管事，是村級基層組織先進性建設和新農村建設的基本要求。廣大農村指導員抓住農村黨員先進性教育活動這一契機，對照“三級聯創”要求，建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協商制、監督和責任追究制等各項基層民主制度，推進村民自治和黨務、村務公開等村級“陽光工程”，進一步推進了依法治村和民主管理。××縣金鄉鎮五一村是個經濟發達村，但多年來由于各種原因導致群眾上訪，村里各項工作未能正常開展。2002年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，2003年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。2004年陳吉暢下派五一村任指導員后，一些村民向他發難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補舉了村委會主任，一舉扭轉了落后的面貌。下派工作結束時，五一村村民自發組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導員共制訂（修訂）村規章制度2370個，幫助后進村轉化125個，發展黨員1949名，培養入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。

（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎。廣大農村指導員在為民辦實事的基礎上，積極調處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態。兩年多來，全縣指導員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。××縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結底要感謝下派干部！”

（六）培養了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎。農村是干部得以磨煉的訓練場。農村指導員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻。下派干部從基層回到機關后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。靈溪鎮巖頭村指導員楊修棠感言：下派后，農民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮東跳村指導員、現任宜山鎮組織委員謝炳柱深有感觸：農村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強了處理復雜問題和獨立開展工作的能力，農村指導員工作經驗是干好現在工作、服務新農村的可靠保證。可以說，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農村指導員都是一本書，每位農村指導員都是一面旗幟，每位農村指導員的背后都有一串感人至深的故事。

之三：建設社會主義新農村是全面的目標、長期的任務，關鍵在于培養一支熱愛農村、有較高素質的人才隊伍，并依靠他們去整合優勢資源反哺農村，激發內在動力。

××縣實施農村工作指導員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進了工作，為今后如何加強社會主義新農村建設提供了許多有益的啟示：

篇（7）

所謂這個館辦館條件遠沒有想像中的那么困難，是與李國新教授調研報告中反映的那些極其困難的湖南縣級圖書館相比較而言的，實際上，當兩位“利華”館長走馬上任的時候，她們面對的圖書館仍然是一個毫無生氣、不死不活的圖書館。尤其是在寧鄉縣的整體環境中，圖書館顯然是一個讓人難以找到興奮點的單位。兩位“利華”館長改變現狀的切入點實在是太好了，一個不死不活的圖書館，首先要讓它“活”起來，而圖書館怎么樣才能“活”起來呢？僅僅在領導面前“活”那不算是真正的“活”，只有在公眾心目中“活”了，才是真正的“活”。兩位“利華”館長的見識的確讓人敬佩不已。

讓圖書館“活”起來，除了人氣，當然還是需要經費，有了錢，才能買資源，有了資源，人氣才能持久，圖書館才能“活”得長久。故事沒有講述她們要錢的過程，但是告訴了我們結論，那就是“有為才能有位”。這一點，對于中國所有的縣級公共圖書館，堪稱是“真理”呀！因此，除了把人氣做起來，還得不斷地折騰出事情來，折騰出動靜來，這就是兩位“利華”館長的“為”！

在她們“折騰”出來的事情中，關于“共享工程”的一段真稱得上精彩！這幾年，我所聽到的很多“共享工程”的狀況，坦率地說，讓我覺得欣慰的并不多，在很多基層圖書館，“共享工程”就是擺設。寧鄉縣圖書館把“共享工程”這盤棋下“活”了，她們的送卡上門讓寧鄉縣那些原本被“數字鴻溝”擋住的老百姓跨過了這道“鴻溝”，圖書館和“共享工程”的疊加效應就這么顯現出來了。

她們“折騰”事情的故事還在繼續著：免費服務，為三農服務，辦分館……，或許她們的出發點并非為了圖書館自己的精彩，而是讓寧鄉縣老百姓的生活因了圖書館的存在而精彩，但是，圖書館的故事的確被她們演繹得精彩起來了……

主持人：李超平

我所在的寧鄉縣圖書館，成立于1912年，稱得上百年老館了。雖說它歷史悠久，但社會上不少人認為圖書館是個無關緊要的單位，可有可無。領導也不是很重視，財政預算偏低，從2000年到2008年，寧鄉縣的經濟總量節節攀升，而我館的全年經費卻雷打不動，一直是53萬元，八年間預算經費沒有加過一分錢。經費不足導致圖書館運行困難，讀者閱讀環境差，館員工作積極性不高。就這樣，新世紀的前八年，寧鄉縣的經濟飛速發展，整體經濟實力躍居湖南省十強縣前列，圖書館卻一直在原地踏步。說起圖書館，很多寧鄉市民以為就是新華書店，根本不知道圖書館里收藏有十幾萬冊書，不用買就能借回家看。

分析癥結，對癥下藥，三年預算經費翻兩番，老館煥發新機

2009年，楊利華臨危受命，擔任寧鄉縣圖書館館長兼書記，我擔任副館長。楊館長和我被人笑稱是“同名同性”，我們倆都是女性，都叫“利華”，骨子里有股湖南堂客的利落，下決心把死水無瀾的圖書館搞得風生水起。甫一上任，我們就認真分析圖書館近幾年發展緩慢的原因。我們組織召開全館大會，和大家一起討論圖書館面臨的困難，探求解決自身困境的渠道。經過深入調查和認真分析，我們認為必須要從自身抓起，通過提升自身形象、提高辦事效率、改善服務水平，充分發揮圖書和文化共享資源的積極作用，以“有為”爭“有位”，逐步提升圖書館的社會地位。經過多次討論，我們確定了圖書館發展的全新思路。

工作思路一旦明晰，各項工作就風風火火地鋪開了。為了宣傳推廣圖書館，我們要求全館員工都去思考提高圖書館知名度和社會影響的辦法，并對提出的建議進行整合，確立了 “走出去，請進來”的發展思路。我們鼓勵每個職工走出去，到學校、到社區、到單位、到農村以各種形式宣傳推介圖書館。根據輻射范圍新增讀者的個數來確定工作的效率，給予獎勵，激勵職工想方設法宣傳圖書館。此舉一出，館員們各顯神通，有的到社區送發宣傳單，有的到學校舉辦閱讀興趣講座，有的到各單位去送書上門，有的到企業開展流動圖書服務。

這樣一來，圖書館的知名度提高了，社會效益與日俱增，楊館長和我也四處出擊，想方設法多渠道爭取領導的重視。就這樣，從2009年開始，此前8年沒有增加過的財政經費逐年增加， 2009年增至66萬，2010年達到78萬，2011年突破100萬，2012年增至148萬元。楊利華館長和我帶領全館職工，用心地用好每一分錢。三年來，我館的閱讀環境、設備設施和讀者服務水平都得到了很大改觀，館員精神風貌也為之一新。

用足共享工程資源，縣館也要做數字化的弄潮兒

我們欣喜地看到，越來越多的讀者走進寧鄉縣圖書館借閱紙質圖書，但他們對圖書館里的電子資源知之甚少。我館2007年就被列為湖南省文化共享中心試點縣，擁有大量文化共享的電子書刊。但很多讀者認為網絡發達，在家就能找到自己需要的資料，沒必要去為了查點資料專門去圖書館。針對這一情況，為了方便讀者，推廣支中心的資源，我們決定向廣大市民發放文化共享工程免費上網卡，讓讀者足不出戶就能查閱電子資源。

2010年12月，為了讓廣大讀者能趕在新年前暢享文化大餐，我館制作了1200張文化共享工程服務卡，介紹共享工程的相關內容，并將登錄文化共享網站的用戶名和密碼印在卡上，準備送發給市民。歲暮天寒，大雪紛飛，地面到處結冰，寧鄉縣城的公交車車輪都掛著鐵鏈，防止打滑。楊利華館長和我帶著館員們，頂著漫天飛雪，到各個單位和社區發放服務卡。我們為了防止摔倒，都特意穿了比較防滑的鞋子。但是有一天去縣民政局的路上，在花明北路下坡的路段，楊館長還是滑了一跤，摔了個四腳朝天。同行的同事都勸她回館休息，她拍拍身上的雪，笑著說不痛，繼續往前走。趕到民政局，向機關干部們分發了共享工程服務卡。那天運氣還不錯，民政局局長也在，楊利華找到他，坦誠地說了圖書館面臨的困難。她冒雪送服務的敬業精神和懇切的言語打動了對方，最終爭取到5000元的經費。回到家中，她才發現背上瘀青了一大片。

我們每到一個單位、社區，就告訴大家文化共享網內有文章下載、視頻點播、電視劇、電影、相聲小品、專家知識講座、科技致富、有聲讀物等，并現場操作教大家如何使用。不少中老年讀者非常喜歡有聲讀物，認為這么冷的天，可以足不出戶坐在電腦前，一邊聽故事，一邊閉目養神，很享受。那段時間我們一共贈送共享工程免費上網卡1200張，也讓更多人了解了圖書館的生存窘境。我們的敬業奉獻和真誠打動了許多單位的領導，他們感嘆圖書館工作之艱難，也感動于我們為寧鄉文化建設付出的辛勞，于是你一萬，我兩萬地拿出經費贊助圖書館。就這樣，我們爭取到各單位的贊助資金28萬元。

2011年圖書館免費開放，我館更換機讀借書證，楊利華館長和我商議后，決定將文化共享工程信息網的登錄方式印在借書證上，廣大讀者既可以來圖書館坐擁書城，也可以在家瀏覽文化共享的電子資源。

為縣城市民做好服務的同時，我們也積極為三農服務。調查數據顯示，寧鄉縣每100戶城鎮居民中56戶人家有電腦，每個行政村村民平均有300臺電腦。廣大農戶到圖書館借書距離太遠，我們就從網上服務入手，向農民免費提供文化共享工程網站登錄賬號和密碼，讓他們鼠標一點，農技知識都能學到手。共享工程國家中心每年都向我館贈送許多光碟，我們及時精選一些能幫助我縣農民致富的內容，上傳到農村遠程教育網，供廣大農民朋友在網上查閱。2010年3月我們復制40套“文化共享助春耕”光碟，贈送到寧鄉縣人民政府農村工作辦、農業局、科技局、畜牧局、縣委組織部農村黨員干部遠教中心等單位。各單位試看后認為這些光碟能幫助廣大農民豐富農業科技知識，提高生產技能，立即趕在春耕之前組織農業科技員和農戶收看，成為寧鄉縣當年春耕生產的一場及時雨。

借書辦分館——一個縣館的艱難與堅持

近年來總分館服務模式遍地開花，我們館也不甘人后。

2009年，我們通過調研，決定在寧鄉縣行政中心開設分館。寧鄉縣委、縣人民政府的行政中心是寧鄉縣的行政職能部門核心辦公區域，樓內共有重要科局單位60多家，辦公人員近3000人。他們離圖書館較遠，借書不方便。我們在行政中心設立分館，可以為寧鄉縣各級領導、干部職工提供圖書借閱、電子圖書在線閱覽等多種服務。這個想法是很好，但是實施起來卻很不容易。行政中心設立圖書館，必須征得縣委領導的重視和同意，需要層層遞交請示報告，匯報工作。由于我們的前期工作做得非常到位，縣領導都很贊賞，同意在行政中心二樓免費提供50平米的場地設立分館，并免除水電費等全部費用。

篇（8）

一、認清形勢，增強建設教育強區工作信心

教育是國家發展的基石，在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的地位和作用，市委、市政府于去年召開了全市教育強市工作會議，并下發了《關于建設教育強市的決定》，明確提出了“力爭在2015年基本實現教育強市”的目標。這是我們建設教育強區大的背景、大的形勢。我們必須認清形勢，統一思想，增強建設教育強區信心，力爭在2012年實現教育強區目標。

我們有好的教育發展戰略。區委、區政府把教育工作擺上了重要的議事日程，優先謀劃教育發展，優先解決教育經費，優先改善辦學條件。近年來我區財力緊張，而教育預算內財政撥款超過了財政經常性收入的50%，實施農村義務教育經費保障機制和免費義務教育，更是增加了政府財政壓力。在這樣一種現實下，我們在農村學校布局調整的過程中，先后投入經費1000多萬元用于改善保留農村學校的辦學條件；在企業學校的接收移交中，共接收教職員工490人，每年增加人員經費1400萬元，并投入資金1000多萬元對6所企業學校進行提質改造；2003年——年，全區投入經費3000萬元用于小學的維修改造，投入經費1800萬元用于教育信息化建設和添置各類教育教學儀器、設備，18個教學班以上的學校都建成了校園網，12個班以上的學校都建成了多功能教室；投入800多萬元用于下區初中學校辦學條件的改善，城區17所中小學有11所建成了塑膠運動場；全區教職員工的工資由財政按月足額撥付。同時吸納民營資金8000多萬元來我區辦學，不斷完善辦學體系。目前八達小學、景弘中學、北大星培訓學校和東方藝術學校等都已成為同類學校的佼佼者。

我們有好的教育發展質量。“普九”成果不斷鞏固。全面實施了免費義務教育，完善了農村教育經費保障機制。全區小學適齡兒童入學率達100%，初中適齡青少年入學率達100%，初中學生年輟學率在0.5%以下，初中畢業生合格率達到了98%以上，升學率達到了85%以上，三殘兒童入學率達到了90%，學齡前一年入園率達到100%，學齡前三年入園率達到了87%。實現了全區不讓一個學生因貧困而失學的目標。教育質量穩步提升。我區以實施素質教育為主題，以課程改革為契機，全面深化教育改革，學生思想道德素質逐步提高，良好行為習慣逐漸養成，個性和特長得到張揚和發展。堅持把時間還給學生，把健康還給學生，把能力還給學生，全面貫徹國家課程方案，全面培育合格學生。成千上萬的中小學生真真切切的成了新課程和素質教育的受益者。在教育教學上，堅持德育為先，育人為本，堅持教育面向全體學生，堅持以人民群眾的根本利益為本，辦人民滿意的教育。

我們有好的教育發展體系。我區較早完成了農村學校布局調整和企業學校接收，區域內各級各類教育協調發展。有以四三0幼兒園、鉆石幼兒園、荷塘區幼兒園為代表的幼兒教育機構，有以荷塘小學、601中英文小學、紅旗路小學為代表的小學教育，有以五中、十五中和十九中為代表的日益發展的初中教育，有以四中、十三中和十八中為代表的省、市示范性高中教育，有以株洲市第三職業技術學校、工業學校為代表的職業教育，有以八達小學、景弘中學為品牌的民辦教育，各級各類教育特色鮮明，有良好的社會聲譽。轄區內現有高等職業學校6所，中等職業學校8所，民辦職業學校14所，每所學校都形成了自己的特色專業。全區形成了依托農村黨員遠程教育網絡和社區培訓中心的實用技術培訓、實用人才培訓，僅年就培訓了農民2000多人次，為下崗職工提供再就業培訓700多人次，為荷塘經濟、社會的發展提供了人才和技術基礎。

我們有好的教育發展機制。已建立起教師招聘逢進必考制度，教師末尾考核制度，教師定期交流、支教制度，校本教研制度。堅持以教師為本，以教師為主體，實現人才強教，抓好師資隊伍管理和培訓，堅持優化配置，均衡協調，堅持教育科研，教師隊伍專業化發展取得了明顯成效。

我們有好的教育發展氛圍。全區教育工作者恪盡職守，教書育人，為我區教育事業的發展做出了突出貢獻。轄區內企事業單位紛紛成為尊師重教的楷模，為我區教育的發展提供幫助和服務。株洲車輛廠在四三0中學、八達小學的移交過程中和移交以后，先后提供資金100多萬元，為學校提供基礎設施改造資金，職工俱樂部在重大活動期間為學校免費開放。株洲601廠在學校移交時主動出資80多萬為601中英文小學配備了31多間多媒體教室。株洲千金藥業公司長期以來為金鉤山小學等學校提供支持和幫助，為學校和師生送去溫暖和關懷。區城鄉建設局、農村工作局等區直部門在與學校對口幫扶中為教育的發展作出了積極貢獻，鄉鎮、辦事處積極履行教育職責，為教育的發展提供支持和服務。荷塘公安分局、交警支隊、消防大隊等部門主動為學校提供相關知識的教育，為校園周邊環境的治理不遺余力。今天荷塘教育成績的取得，得益于全區上下的大力支持、關心和幫助，荷塘教育良好發展環境和尊師重教社會風尚的形成，就是全區上下共同努力的結果，在此，我謹代表荷塘區政府向關心支持教育事業發展的各位領導、全體教師、各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

過來，雖然我區教育工作取得了長足發展，但我們也應該清醒地看到，建設教育強區任重而道遠。近幾年來，面對新的教育形勢和任務，我區教育工作也遇到了新的問題和困難，優質教育資源的發展在很大程度上不能滿足人民群眾的要求，教育質量與人民群眾的期望之間的矛盾還很突出。主要體現在以下方面：一是教育投入相對不足。由于財政困難，全區財政性教育經費支出占國民生產總值的比例還比較低，不能完全滿足教育發展的需要。二是部分學校基礎設施相對薄弱，離國家規定的標準還有較大的差距，不能適應課程改革的要求。三是教師隊伍結構不合理，特別是義務教育階段教師的年齡結構、學科結構、分布結構不合理的問題還比較突出。四是部分學校內部管理還不夠精細化，教育發展水平校際間不均衡。五是教育發展環境需要繼續改善。

二、提高認識，把握建設教育強區工作思路

建設教育強區，既是落實科學發展觀的重要舉措，更是建設和諧荷塘的必然要求。

建設教育強區，首先要提高認識。從國家發展大局來看，教育是培養創新型人才、提高綜合競爭力的基礎。在中外歷史上，基于科學技術和教育對促進經濟社會發展重要作用的認識，把發展科技、教育提到治國興邦之綱，已有先例。二戰后日本的迅速崛起，就是科教興國的成功案例。我國從1995年開始實施科教興國戰略，把科教興國列為基本國策，十多年來，國民教育體系得到了全面發展，國民素質得到了很大提高。當今，面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把教育真正置于優先發展的戰略地位，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力。從我區基礎教育發展本身來看，教育作為一項民生工程，就是要把群眾對優質教育的需求作為我們的工作目標，通過建設教育強區，擴大優質教育資源，努力實現教育公平和教育均衡，真正實現教育面向全體和實施全面教育。

建設教育強區，關鍵要理清思路。建設教育強區，是一項政府主導下系統工程，需要全社會的共同參與，需要各部門的通力合作。要堅持優先發展的原則，以人為本的原則和科學統籌的原則。要堅持農村優先，薄弱學校優先，有計劃、有步驟的推進。指導思想是：以科學發展觀為指導，堅定不移地落實教育優先發展戰略，以素質教育為主題，以改革創新為動力，高標準普及義務教育，協調發展高中教育和職業教育，規范發展幼兒教育和民辦教育，形成各類教育協調發展的良好格局，為推進荷塘新型工業化、推動創新型荷塘建設、加快“兩型社會”建設提供更加有力的人才、智力支撐。發展目標是：經過10年努力，教育發展水平達到全省一流，實現教育現代化，建成省教育強區。到2012年，全區3～5歲幼兒入園率達到90%以上；小學適齡兒童入學率達到100%，初中適齡少年入學率達到100%，九年義務教育完成率達到98%以上，有學習能力的殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上，義務教育學校全部達到合格學校標準；初中畢業生升學率達到92%以上；義務教育階段專任教師學歷提高率達到85%；加強農民職業教育，40歲以下的農民參加各種技能培訓率達80%；15周歲以上人口平均受教育年限達到10年以上，新增從業人員平均受教育年限達到13年以上。到2015年，基本形成比較完備的國民教育體系和終身教育體系，教育資源有機整合，辦學條件大幅改善，各類教育協調發展，教學質量穩步提高，教師隊伍結構合理，政治素質高，業務能力強，學生綜合素質明顯提高。

三、突出重點，狠抓建設教育強區工作落實

建設教育強區是加快建設經濟強區的一項戰略任務，是全區上下、社會各界、轄區各級各類學校的共同責任，今后一段時期，我們要以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，全面落實教育強區的各項任務，把準方向，突出重點，強化措施，重點抓好六個方面的工作。

一是以督導考核為抓手，嚴格落實責任。鄉鎮、辦事處和區直各部門要嚴格按照區政府教育督導室制定的《教育督導考核辦法》，認真履行教育職責，為轄區各級各類教育和學校的發展提供服務，鄉鎮要依據相關法律政策規定，確保適齡兒童入學，嚴格控制中小學生輟學，要根據全區幼兒教育事業發展規劃和目標，制定本鄉鎮幼兒教育實施方案，舉辦一所以上中心幼兒園。要堅持學校安全工作屬地管理原則，維護學校的治安、安全和正常的教學秩序，要積極籌措資金，努力改善辦學條件。區教育局要全面負責規劃、協調、督促、指導等各項工作，認真對照教育強區建設目標，摸清家底，找準問題，提出措施，當好區委、區政府的參謀。區財政局要按政策保證教育經費預算到位，確保教師工資、生均公用經費、學校改造建設經費落實到位，努力籌措教育發展和建設經費。區勞動人事局、區編辦要協助教育局推進學校人事制度改革，全面實施教師資格制度、教師聘任制度，開展教師繼續教育和在職培訓，要按政策核定教師編制，保證教師正常流動的數量和質量。衛生部門要對學校內部及周邊的食品衛生、飲用水衛生進行安全檢查，有效防范重大公共衛生事件，確保師生身體健康和生命安全。區委宣傳部、區文化局要加強精神文明建設，凈化文化場所，要把學校文化建設納入區域文化建設體系，加強思想道德教育陣地建設，辦好社區假日學校。其它各部門要在各自職責范圍內盡最大努力支持教育發展，形成合力興教的良好局面。區建設教育強區工作領導小組辦公室和區政府教育督導室要嚴格按照工作的目標和要求，加強對整體工作的指揮、協調和督導檢查，及時通報進展，跟蹤問效、問責，落實獎懲制度。

二是以教育質量為核心，統籌教育發展。我們要牢固樹立新型質量觀，本著教育為學生的終身發展奠基，教育為社會的發展和進步服務，構建我區教育發展的大質量觀，樹立我區高質量的大教育特色。我區有著良好的幼兒教育、義務教育、高中教育和職業教育基礎，有一批全省乃至全國有名的特色學校，我們要加強各學段間的教育銜接，努力形成“體系完善、基礎厚實、特色鮮明、社會滿意”的教育發展局面。

三是以均衡發展為目標，科學配置資源。按照建設教育強省、教育強市的精神，建設教育強區的突破口是省級合格學校建設。而合格學校建設是促進區域教育均衡發展，科學配置資源的重要途徑，我們從年開始啟動了合格學校建設，計劃至2012年，將全區義務教育階段學校全部建設為省合格學校。教育局要對照合格學校建設標準，根據我區學校建設和發展的實際情況，向區合格學校建設領導小組提出切實可行的建設方案，確保該項工作順利進行。

四是以深化改革為手段，提升教師素質。建設教育強區，我們要把教師作為推進教育發展的第一資源，切實加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。當前，我區在教師隊伍建設上采取了許多有效措施，取得了很好的成效，在今后的工作中，我們要著力抓好這樣幾個工作：更新教育理念，突出師德師風和心理健康建設；要提升整體素質，突出專業發展和教育教學能力建設；要強化骨干引領，突出名教師、名校長工程；要傾斜配置農村教師和城區薄弱學校教師，采取積極措施，加強區域內教師的正向交流和定期支教，突出教師配置均衡。

五是以財政資金為主導，拓展教育投入。一方面我們不推卸辦教育的責任，要始終強化基礎教育的地位，保障教育優先發展，將辦好教育作為提高創業創新能力、實現惠民富民目標的首要大事來抓，另一方面要鼓勵和支持民辦教育的發展，在充分發揮財政主渠道作用的同時，在國家政策和法規框架內，制定優惠政策，吸引民間資金合作辦學、獨立辦學，在規范民辦教育辦學行為的基礎上，為民辦教育的發展提供全方位支持和服務，加快我區教育事業的發展。

篇（9）

鄉政府在20__年工作中，全面推進項目建設，共籌資1.3億元，建設項目26個，其中投資500萬以上的項目11個，新建煙花爆竹企業9家。4月份，在全縣項目建設現場調度會（馬田片）上做典型發言；10月份，副鄉長陳湘洲被評為全縣項目建設之星。一是突出重點抓特色。籌集資金4080萬元，引進和建設了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個煙花爆竹項目，其中全縣“百億投資計劃”重點項目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產。二是立足長遠抓引導。規范整治了再生紙行業，取締非法再生紙廠9家，規范建設了投資300萬元、年產再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產再生紙2萬噸的高堂興旺紙業有限公司。啟動建設了投資110萬元的窩黃村農村危橋改造項目和投資155萬元的高亭鄉自來水廠一期工程。三是放大優勢抓招商引資。充分利用區域優勢、產業優勢、人文優勢，采用產業招商、以商招商和內向招商等方式，全力開展招商引資工作，引進外資企業建設項目4個，引進資金4650萬元。四是強化措施抓整治。建立了黨政領導和鄉村干部聯系項目制度，為項目建設各個環節提供高效優質服務。共查處擾亂經濟發展環境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協調處理企業在征地、拆遷、青苗補損等各類糾紛5起。

二、圍繞應收盡收，強力推進財稅征收

緊緊圍繞財稅工作目標任務，強力推進財稅征收，確保應收盡收，完成國稅代征任務6萬元，完成地稅38.2萬元，其中煙葉收購了2540擔，預計煙葉稅將超收10萬元左右；耕地占用稅完成了5.8萬元，契稅完成了0.1萬元。一是加強稅源摸底，合理分解任務。認真開展了稅源摸底工作，到各村、各企業實地走訪調研，掌握各企業生產規模和產量、農民建房占地面積等第一手資料，并造冊登記，將收入任務進一步細化、量化，落實到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學、合理地分解全鄉稅收任務，力求公平公正。二是加強服務意識，提高服務水平。加強稅收征管的同時，切實加強服務納稅人的意識，對個別企業和個人存在問題和困難及時加以解決，在企業員工安全生產培訓、部門協調、農民建房審批等方面提供服務，對主動及時申報納稅的企業和個人，按最優惠的稅收政策執行。三是加強協調配合，形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作，為稅征部門提供稅源資料、企業情況，為稅征部門搞好后勤服務，配合開展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門執法，對個別納稅意識不強的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動開展思想教育工作，對偷稅、漏稅、抗稅的堅決從重從嚴打擊，嚴防稅收的流失，維護稅法的統一性、權威性和嚴肅性。四是獎罰兌現，充分調動促稅積極性。對于財稅工作實行“三掛鉤”，即與下鄉補助掛鉤，與年終獎金掛鉤，與年終評先評優掛鉤。完成稅收任務，對工作成員按稅收返還的10%予以獎勵，對煙花爆竹企業業主主動完成稅收任務的，按財稅返還比例予以一定的獎勵。

三、圍繞打防結合，強力推進安全監管

把安全生產工作作為全鄉工作的重中之重常抓不懈，強力推進安全監管。一是強化制度建設，落實安全責任。制訂了《高亭鄉煙花爆竹企業內部管理處罰細則》，進一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產日報告制度以及煙花爆竹安全生產舉報獎勵制度等，嚴格落實安全生產責任制，構建了鄉、村、企業安全責任網絡。二是強化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級巡查體制，及時掌握非法生產動態，處置非法生產行為，排除安全隱患。今年來，共組織大規模非法生產排查32次，發現并及時化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現場取締非法生產戶22戶，經濟處罰12人，拘留6人。三是強化安全監管，開展安全整頓。對全鄉11家煙花爆竹企業實行了全面停產整頓，并全部順利通過上級安監部門檢查驗收。切實加強企業的安全監管，尤其是高溫季節期間，確保了安全事故為零目標的實現。加強安全培訓，先后8次組織煙花爆竹企業業主和主要負責人會進行安全生產培訓，并督促企業對其員工開展安全生產知識培訓。四是強化專項整治，扭轉安全形勢。高堂村“6.14”事故發生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開展了煙花爆竹非法生產專項整治活動：對高堂村482戶生產戶清查，收繳銷毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬響，成品30萬響。共發現有16戶重點戶有生產跡象，并對生產現場照相備案建立臺帳。

四、圍繞

綜合治理，強力推進平安建設

始終把平安和諧高亭建設放在突出位置，加大構建和諧社會力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉、村、組三級矛盾糾紛排查調處機制和領導干部包案機制，每月及時上報了重點人員臺帳和矛盾糾紛臺帳。共發生大小糾紛52起，調解成功48起。二是加強治安整頓，優化社會治安環境。加強村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標語400余張，發各種宣傳掛圖100余份，到中小學上法制課4課時，發放農民法制教育讀本20__余冊。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強平安建設，構建和諧高亭。制定了高亭鄉開展創建“平安邊界”活動工作實施方案，建立高亭鄉邊界矛盾糾紛調處應急機制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動8次，其中協助處理好了馬田鎮5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽縣洋市鎮聯合行動打擊搗毀非法鞭炮生產作坊1個。四是加強疏堵力度，強化工作。切實加強對原8023部隊退役人員、79年兵和奪煤大會戰人員等老上訪戶和重點人員的思想疏導和穩控工作，全面實行人盯人、五包一和四幫一的責任制，落實穩控措施。共發生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來上訪人次最少的一次，是全縣穩控工作較好的鄉鎮之一。

五、圍繞保類進位，強力推進計生集中服務活動

緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標，進一步深化服務，創新方法，促進了計劃生育工作的健康發展。一是夯實基礎。加大工作力度，以超常規的措施，超常規的勁頭，如期如質地完成各項人口計劃。共出生人口295人，其中計內出生267人，往年補報58人，計劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統計準確率為100%，節育措施落實及時率為100%，藥具應用率100%，計劃生育優質服務滿意率80%，三查一治到位率98%，計劃生育五期知識培訓接受率90%，鄉村二級計劃生育基礎工作基本合格達標。二是落實措施。將任務細化，分配到村、到片，定期開展工作督查，定期通報，嚴格兌現獎懲，對未完成任務的嚴格追究相關責任人的責任，確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內部管理機制，加強對新出生人口和流動人口的管理，及時掌握流出、流入人員的信息，及時建立檔案。全鄉共有流動人口1225人，領取流動人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。

六、圍繞改善群眾民生福祉，強力推進為民辦實事

始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風、改善干群關系和提高民生水平的重點工作來抓，突出抓好了水利、道路、農網、就業醫療、養老等重點民生問題，切實做到辦好、辦實為民辦實事項目。一是改善生產條件。在黃里村和承上村啟動農村人蓄飲水安全工程，建設高亭自來水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態村建設，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實基礎設施。完成通村水泥公路建設4.2公里，其中承上村1.4公里，聯合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農村危橋改造項目順利招標進入施工階段；啟動了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯村農網改造工程，超額完成縣里下達的目標任務；組織了全鄉13個行政村的農村黨員遠程教育設備安裝工作，配置齊全遠程教育設備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農家書屋和板梁村農家書屋等2所農家書屋。三是完善服務體系。加大民政工作力度，審核通過發放農村低保683戶，發放補貼205.94萬元。發放五保戶分散供養補貼143戶，3.86萬元。辦理農村大病醫療救助13戶，發放救助資金2.45萬元。發放糧食直補資金25萬元，退耕還林生活和糧食補貼18.5萬元，農業生產資料增支綜合直補資金149.25萬元；能繁母豬補貼4.84萬元，種糧大戶獎勵資金補助6546元。籌集新型農村合作醫療參合51.3萬元，全面完成縣里下達的新農合籌資目標任務。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉農民工動態檔案和臺帳，積極組織返鄉農民工就業培訓和參加縣里的就業招聘會，安排培訓2次，培訓農民工136人次，幫助返鄉農民工實現再就業和創業424人，返鄉農民工再就業率達78%。認真組織開展愛心基金活動，愛心人士自愿結對幫扶我鄉貧困學生28名。

七、圍繞新農村建設，強力推進農業農村工

作

緊緊圍繞新農村建設，大力推進農業傳統特色產業的發展和農業農村相關工作的開展。一是大力推進現代農業。大力發展優質烤煙產業，出臺了具體的工作方案，明確了獎勵制度和對農戶的扶持政策，并積極向縣政府爭取資金、政策，做大做強高亭烤煙產業。全鄉共種植優質烤煙708畝，完成烤煙收購2540擔，實現烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續保持冰糖橙開發的良好態勢，全面擴大種植面積，發展冰糖橙種植面積100畝。繼續發展和擴大蓮藕種植面積，將十聯村107國道沿線納入蓮藕種植規劃，積極引進良好品種和先進技術，建立“公司+基地+農戶”生產模式，提高產品附加值，增加農民收入。二是穩妥推進林權改革。以永華村為全鄉林改工作的試點村，在林業部門技術人員的指導下，全面鋪開林權制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯村和承上村的現場勘界工作，預計于12月底完成30%的發證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進森林防火。及時安排部署森林防火工作，簽定村級責任狀，出版森林防火專欄3期，書寫宣傳標語220條，開展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應急分隊，配備了專門的撲火工具和撲火制服，加強巡查巡護，確保火源管理制度真正落實到位，及時對森林火警和火情進行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。

八、圍繞干部管理，強力推進干部作風轉變

制定出臺了《高亭鄉專職村干部管理辦法》，進一步完善各項規章制度，并認真組織實施，取得了較好的效果，鄉村干部職工精神面貌煥然一新，各項工作整體推進。一是令行禁止，以嚴肅紀律為首。進一步規范了考勤管理、言行舉止和考核評價，建立干部考勤制度，對干部的出勤、請假、外出辦事等作出了明確規定。同時，建立村級經濟和社會事業綜合考核評價辦法，由鄉黨委組織對各村工作開展情況，工作任務完成情況和特色工作進行考核評價，打破了過去工作憑印象，靠關系，看感覺的舊模式，提高了村干部干事創業熱情。二是權責統一，以培育責任為先。將安全生產、維穩、計劃生育、為民辦實事、農業基礎建設等工作分配到人，落實到人。明確在村支書的統一安排調度下，實行村干部駐片包干責任制，駐片村干部包干負責本片的綜治維穩、安全生產、計劃生育等全部工作，專職村干部按照分工和職責要求，對所分管的工作和業務包干負責，實現了權責利統一。三是工學結合，以提升素質為重。緊密結合工作實際，采取以會代訓的方式，著重培養干部的責任意識、工作能力和工作水平。共組織集中培訓2次，培訓干部28人。同時結合學習實踐科學發展觀活動，開展了“大走訪”活動，每名村干部走訪了10人以上，及時了解群眾生活、生產的困難和問題。四是獎懲并舉，以推進工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對各村工作開展情況和工作完成情況進行督查，嚴格兌現獎懲措施。根據干部不作為和亂作為的情況，按照制度規定和有關程序進行嚴格查處。對于干部違反考勤紀律、財務紀律、未能完成工作任務、本村或所駐片發生群體性越級上訪或因工作不力導致本村或所駐片發生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動問責程序，視情節輕重對責任人實行通報批評、誡免談話、停職檢查、責令辭職和。

今年來，通過全鄉上下的共同努力，我鄉各項工作取得了一定的成績，但離上級要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現在：一是維穩方面：宗族觀念抬頭，宗族勢力日益囂張，存在宗族械斗的不穩定因素，如元宵節倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產方面：煙花爆竹非法生產反彈容易，且非法生產戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規范、排查打擊難度越來越大。三是計劃生育方面：底子薄，基礎差，違法生育現象較多，計生迎檢壓力大；節育措施落實難以到位，二胎、多胎未落實節育措施的對象較多；社會撫養費征收標準低、征收難度大。四是財稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財力薄弱，每年財政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運轉的開支較大，入不敷出；后源財稅較少，缺乏對財政有貢獻的大項目、大企業和支柱產業。五是項目建設方面：全鄉大項目集中在煙花爆竹產業，現代農業、新型工業方面的項目比較少，項目結構比較單一，缺乏投資20__萬元以上、對產業帶動作用明顯、對財稅貢獻大的項目，且投資環境有待進一步優化。

20__年工作計劃

20__年是我鄉改革發展關鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風的關鍵一年，做好20__年的工作對全鄉經濟社會的發展尤為重要。

工作目標：緊緊圍繞“苦干實干三五年，打造經濟富裕鄉”的奮斗目標，力爭實現生產總值增長13%以上，全社會固定資產投資增長20%以上，農民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。

工作思路：大力實施“1234”發展戰略：圍繞一個主題，即“保穩定、謀發展、促和諧”這個主題；突出抓好兩項工作，即安全維穩和項目建設工作；壯大三大產業，即煙花爆竹產業、特色農業（烤煙、蓮藕）和旅游產業；實現四個根本轉變，即鄉村干部勤政為民的工作作風有較大轉變；干部群眾求發展的思想觀念有較大解放；鄉村建設面貌有較大改觀；鄉域經濟有較大發展。

工作措施：

一、突出項目建設，促進經濟跨越發展

一是創新手段促項目“進門”。立足自身優勢，充分調動企業招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項目“進門”。全面啟動湘南煙花爆竹專業市場的建設，整體開發107國道沿線城鎮建設，完成政府整體搬遷工程，引進建設3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業，加快板梁古村旅游資源的開發力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實載體促項目“落地”。準確定位，注重引進科技含量高、建設規模大、產業帶動強的項目，進一步做大做強做優高亭煙花爆竹企業。加快農業項目建設力度，完成大源村油

茶復墾基地建設，發展優質油茶建設20__畝；壯大蓮藕基地，力爭完成種植面積20__畝，引進深加工企業；開發冰糖橙1000畝，多方多措促進農民增收；發展優質烤煙1000畝，壯大鄉級財政。三是要優化服務促項目“結果”。繼續完善重點項目鄉村干部聯系制度，充分發揮鄉村干部在項目建設中組織指揮、協調服務、督促檢查作用，進一步落實優化經濟發展環境，為企業發展提供優質、便捷服務。

二、堅持綜合治理，扭轉安全生產形勢

一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患排查治理活動，對全鄉所有煙花爆竹生產經營單位進行全面、細致的排查和治理。二是落實“打非”工作機制。采取突擊檢查和專項打擊相結合的辦法，對重點村實行專人包村監督，把非法生產經營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態，確保“打非”工作落實到實處。三是加強合法企業安全監管。嚴格企業的日常監管，加大日常監管密度，切實加強現場管理，對違章指揮、違章作業和存在重大安全隱患的企業，堅決停產整頓，確保企業生產安全。

三、突出打防結合，確保鄉村大局穩定

全面分析影響全鄉社會穩定的因素，正確面對綜治維穩工作的嚴峻形勢，積極有效地落實各項綜治維穩工作措施。一是強化綜治隊伍建設。加大村級調解理事會和綜治隊伍的建設力度，全面提高綜治隊伍的思想政治素質、理論水平和業務能力。二是強化矛盾糾紛排查調處。扎實推進矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點突出，發揮各村、企業在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強化工作力度。突出抓好集體上訪、重復上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機制，及時發現“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項斗爭，建立長效機制，凈化社會風氣。

四、突出集中服務，確保低生育水平

一是提高隊伍素質。以崗位培訓、進修輪訓、更新知識為重點，培養一支政治過硬、技術精湛、愛崗敬業的計生隊伍，為推動全鄉計劃生育事業提供人力保障。二是提高服務水平。改進和完善計劃生育各項管理與服務工作，建立以滿足群眾合理需求為導向的基層工作決策運行機制，推動計劃生育優質服務工作健康發展。三是提高工作成效。合理安排，充分調動駐村干部、計生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級下達的任務。

五、突出為民辦實事，改善群眾民生福祉