緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇黨支部換屆工作方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

截止目前，全鎮21個農村支部，已全部完成黨支部換屆。在產生的21個支部書記中，有19個連任；支委66人，其中新選7人。

到目前，全鎮21個行政村全部按規定程序推選產生了村民選舉委員會，19個村完成了選民登記并進行了張榜公布。3個村已完成村委會換屆工作，近幾天村進行村委會換屆。其它村待選民榜張貼期滿后進行換屆。

二、具體做法：

1、加強領導，保障到位。為加強對村“兩委”換屆工作的領導，我鎮成立了由黨委書記任組長，全體副科為成員的領導小組，并下設辦公室，組織委員專人負責。具體指導村“兩委”換屆工作。同時，各村也成立了選舉工作領導小組，制定了工作方案和工作計劃，負責具體工作實施，確保換屆選舉工作有序、有力、有效推進。

2、加強培訓，廣泛宣傳。在全市農村“兩委”換屆工作動員會召開之后，我鎮及早動手，于12月19日，召開了鎮農村“兩委”換屆選舉工作動員大會，對包村干部、村兩委干部進行了業務培訓，認真組織學習農村“兩委”換屆工作相關文件，制定了《鎮農村黨支部換屆選舉工作實施方案》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》。同時，安排各村及時召開黨員、村民代表參加的動員會，利用廣播、標語等形式大力宣傳換屆工作方案及相關法律法規和政策規定，提高群眾對村“兩委”換屆工作知曉率，通過輿論引導教育廣大黨員群眾積極參與并支持村“兩委”換屆工作，為村“兩委”換屆工作營造良好的輿論氛圍。

3、調查摸底，分類指導。為充分掌握本屆選舉中可能出現的問題以及村干部、村民對選舉工作的認識、想法、期望及建議等情況，為選舉工作的順利開展提供可靠依據，在工作籌備階段，我鎮要求包村干部深入各村，通過召開座談會、填寫摸底表等形式，全面進行調查摸底工作，全面掌握第一手材料。并對村內現存的一些問題進行了梳理，根據問題嚴重程度進行分類，然后專人專項進行化解，及時解決存在的問題，杜絕了換屆期間各類矛盾情況的發展。

4、嚴格程序，加強調度。我鎮制定了農村“兩委”換屆選舉工作流程圖和“兩推一選”工作流程圖，用以指導全鎮各村的換屆選舉工作，并要求各片先行對黨員基礎、群眾基礎和工作基礎好的村展開換屆選舉工作，由于易入難、穩扎穩打、全面推進。

三、下一步工作計劃：

篇（2）

依據**建設方案要求，我局制定了局機關建設最強黨支部工作方案，結合我局實際從思想建設、組織建設、制度建設、作風建設等四個方面深入開展了一系列的建設和整改活動，并取得了較好的效果。但在工作過程中也存在較多問題。

一、思想站位不高。教育局支部班子成員深入基層調研較少，聽領導講得多，對各校園的指導的力度還不夠大，幫助他們解決實際問題少。對基層校（園）、一線教職工的工作關注較少。為基層校（園）、一線教職工服務的意識有待進一步加強，服務水平有待進一步提升。針對上述問題，進一步加強支委會的建設，加強委員思想政治建設、加強隊伍建設、增強凝聚力，團結協作，勤政廉潔，勤奮努力，開拓進取，聯系群眾的能力，不斷提高自身水平，服務群眾的本領。

二是精力投入不足。教育局支部成員主要精力用于業務工作，黨建工作有時被忽視。因各股室業務工作繁重，投入開展支部工作的時間較少。一些工作開展滯后。。針對上述問題，盡快做好支部換屆工作，選舉思想政治和業務素質高，年齡、知識、專業結構比較合理，團結協作，勤政廉潔，勤奮努力，開拓進取有奉獻精神的黨員進入支委會，加強班子隊伍建設。

篇（3）

本階段工作重點：村級組織狀況調查摸底，重點村排查整頓，組織開展調研和試點，完成村級財務清理、審計、公開工作。

1、7月上中旬，開展村級組織調查摸底工作，按照整體情況好、一般、差3種檔次進行梳理歸檔，并對整體情況差的重點村，集中精力進行整頓整治。

2、7月下旬，分二期組織鄉鎮（街道）黨（工）委副書記或分管組織的黨委委員參加市委組織部組織的以“村級組織換屆工作”為主題基層黨務工作者業務培訓班。

3、8月中下旬，結合基層黨建重點工作巡回督導，廣泛聽取基層對村級組織換屆工作的意見建議。

4、9月，開展村級組織換屆調研工作，并形成調研報告。

5、9月中旬，制定村級組織換屆工作方案，并充分討論，制定下發《關于認真做好村級組織換屆前期準備工作的通知》。

6、9月下旬，區委組織部會同民政局召開村級組織換屆座談會，專題研討村級組織換屆工作。

7、9月下旬，區委組織部配合市委組織部編寫《村級組織換屆工作知識題庫》，下發各街道、鄉鎮供相關人員學習，并適時舉行知識競賽。

8、10月下旬至11月下旬，開展村級組織換屆試點工作。

9、11月下旬，召開村級組織換屆試點工作總結會議，總結換屆試點工作經驗。

10、11月下旬，編寫完成《村級組織換屆工作手冊》。

11、11月底，完成村級財務清理、審計、公開工作。

二、宣傳發動階段（2007年12月）

本階段工作重點：營造氛圍，成立領導機構，制定下發《意見》，組織業務培訓。

1、12月上旬，成立區委村級組織換屆領導小組，下設2個指導組：村黨支部換屆工作指導組設在區委組織部，村民委員會換屆工作指導組設在區民政局。

2、12月上旬，下發《關于認真做好2008年村級組織換屆工作的意見》。

3、12月上旬開始（貫穿村級組織換屆工作始終），通過新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳村級組織換屆工作的重要意義、政策法規和方法步驟，動員和引導村民正確行使民利。

4、12月上旬開始，配合市委組織開展“清風行動1號”，有效震懾一批素質較差、心懷不軌的參選人員以及可能會妨礙、破壞選舉秩序的社會閑雜人員。

5、12月中旬，按照分級負責的原則，對村級組織換屆工作業務骨干進行集中培訓。區委黨校協同區委組織部和區民政局舉辦一期村級組織換屆業務骨干培訓班。

三、組織實施階段（2008年1月至2008年5月）

本階段工作重點：召開動員大會進行具體部署，定期研究和解決換屆過程中出現的有關問題，并做好接待、業務指導、督促檢查等工作。

1、1月上旬，召開全區村級組織換屆工作動員會議。

2、1月中旬開始，建立區委村級組織換屆工作領導小組成員單位聯席會議制度，定期研究解決村級組織換屆工作中出現的問題。

3、2月下旬，召開村級組織換屆工作例會，聽取各街道、鄉鎮工作匯報，并對下一步工作進行研究部署，對問題較多的村下派工作組駐村指導。

4、3月中旬，開展集中督查，抽調區委村級組織換屆工作領導小組成員單位有關同志組成若干督查組，到各街道、鄉鎮進行巡回督查。

5、3月初至4月底，配合市委開展“清風行動2號”，堅決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段妨礙、破壞選舉的行為，特別是干擾、破壞選舉的涉黑涉惡勢力。

6、4月下旬，召開村級組織換屆工作例會，總結交流村級組織換屆工作情況，通報集中督查結果，并對問題嚴重的村進行專題研究，要求街道、鄉鎮落實專人、集中力量進行克難攻堅。

四、總結驗收階段（2008年6月）

本階段工作重點：做好村級組織換屆總結驗收和新任村干部崗位培訓工作。

1、6月上旬，整合有關力量，集中精力攻克問題嚴重、情況復雜村的換屆工作。

2、6月中旬，召開全區村級組織換屆工作總結會，總結交流村級組織換屆工作經驗。

篇（4）

為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況，進一步總結經驗，查找問題，研究對策措施，構建中心突出，分工明確，運轉高效的村“兩委”班子，鞏固黨在農村的執政基礎，推進新農村建設進程。自3月初起，**鎮黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子，105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察，共召開座談會17場，發放評議表558份，走訪普通農戶113戶，聽取群眾意見建議52條。通過評議，村級班子中，群眾滿意的14個，占總數的82.4%，基本滿意3個，占總數的17.6%；村干部中，評議稱職的87人，占總數的82.9%，基本稱職17人，占總數的16.2%，不稱職1人。“干實事的多了，說空話的少了；溝通多了，矛盾少了；村干部往鎮里跑的多了，老百姓直接找鎮里的少了。”**鎮村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。

二、主要做法及特點

（一）、突出重點。一是建立組織，加強領導。為確保“回訪”問效工作扎實有效地開展，鎮黨委成立了以黨委書記任組長，班子成員為組員的村級組織回訪領導小組，下設**、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組，同時制訂下發了《關于開展村級組織回訪的通知》（大委【**】10號，明確了工作方案和各項回訪問效工作紀律、考察范圍和目標任務。二是宣傳發動，廣泛動員。在“回訪”問效前，鎮黨委專門召開鎮村干部動員大會，進一步加強認識，統一思想，在全鎮范圍內形成“回訪”問效的良好氛圍，并對工作進行了認真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉情況，特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況，看是否團結；訪工作開展情況，特別是村級組織**年度的工作目標任務完成情況和村主要干部競職承諾兌現情況，看是否務實干事；訪財務民主情況，特別是村級財務管理規定貫徹落實情況，看是否清正廉潔；訪基層民主情況，特別是貫徹村規民約情況，看是否陽光民主；訪政策落實情況，特別是涉農惠農政策執行情況和困難群眾幫扶情況，看是否親民為民；訪群眾反映情況，特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見，看群眾是否滿意。四是設置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議，鎮黨委專門設立“回訪”問效工作熱線電話，同時在鎮村設置了意見箱，收集民情民意。

（二）、嚴格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴格考評。一是召開聯村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議，聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對村級班子和村干部進行綜合評議，實事求是地做出客觀公正的評價，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內容；四是就村級班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋，提出工作要求，同時將評定結果向群眾公示，接收監督。

（三）、結果運用。“回訪”問效工作結束以后，鎮黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理，對群眾提出的意見建議,逐一認識、逐一整改、逐一落實。一是責任再落實。將此次“回訪”問效結果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據。對回訪中發現問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權限進行教育誡勉；對工作進度一般，班子作用發揮不明顯，積極發揮聯片領導、聯村干部作用，幫助指導開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產經營性支出較多、村招投標不規范等問題，鎮黨委制定完善了《村級財務管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中，各村按要求，注意對照競職承諾，查看兌現情況，將群眾提出需要迫切解決的實事調整列入09年工作計劃，進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標，同時推廣村干部“實事承諾制”，把重點工作分解落實到村“兩委”干部，實行獎懲制度。

三、存在的問題與下步對策

一是個別村村級班子主動發展意識不強，發展定位不明確，產業優勢不明顯，等項目等扶持現象較為突出。

二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。

篇（5）

以“三個代表”重要思想為指導，以“三法一方案”為依據，堅持在村黨支部的領導下，充分發揚民主，通過嚴格依法選舉，高標準、高質量地選好配強村委會班子，為我村的社會穩定和經濟發展提供組織保障。

二、時間、方法步驟

我村換屆選舉時間從2005年9月29日至11月末結束，具體分五個步驟進行。

（一）前期準備階段（9月29日——10月10日）

1、10月8日，村黨支部組織召集由村委會成員、村民代表、黨員、鎮駐村指導員參加的選舉工作會議。通過以下議程：

①傳達學習鎮換屆選舉會議精神和有關法律法規。

②原則上要按照－辦發[2005]13號文件精神執行，具體標準：1500人至3000人或者有4至5個自然屯的，可以設5人；根據以上標準確定新一屆村委會職數為5人，其中主任1人，委員4人。

③村選委會推選時間為10月19日晚19時至23時采取設流動票箱入戶，每戶一票的方式推選第七屆洋草村民選舉委員會，即派出5個流動票箱，由戶代表進行無記名投票，最后進行匯總確定。

④村選委會由7人組成，并推選主任1人，副主任2人，委員4人。

2、10月8日，村選委會召集村民代表會討論制定村選舉方案,確定村選舉日為11月18日。并確定候選人條件。

3、推選結束后及時公布第一號公告。

4、廣泛宣傳動員，充分利用廣播、標語、大字塊、宣傳單等形式，深入宣傳“三法一方案”做到家喻戶曉。選舉工作人員要認真學習有關法律法規，實現依法組織選舉。

（二）選民登記和資格審查階段（10月11日——10月25日）

1、選民登記應以所在派出所戶口底卡或微機打印的農業戶口薄中，本村年滿18周歲具有完全民事行為能力的村民為準。選民年齡記算時間為1987年11月19日前出生（含19日）

2、村選委會以本村居住人員為基數，依法對本村選民資格進行確認，并進行適當增減。

3、在選舉日20日前第二號公告，公布選民名單。同時公布年滿18周歲不具有選民資格名單、離開本村2年以上，選舉日前無法與之取得聯系的名單，無行走能力老弱病殘名單。

4、10月25日—11月11日，村選委會受理村民對選民資格有異議的申訴和辦理委托手續。由選舉委員會主任、委員根據要求認定。

5、11月8日前頒發選民證。

（三）醞釀確定候選人階段（10月21日—11月10日）

10月25日，村選委會召集會議討論確定：

1、舉行提名候選人會議時間為11月2日上午8點—19點。地點：。（第三號公告）

2、提名方式：設立流動票箱5個，選舉工作人員分成2組，每組三人，攜帶選民登記花名冊和提名票入戶發票，選民簽字領票并填好后投入流動票箱，將流動票箱原封不動地集中到村辦公室，公開唱票、計票，張榜公布提名結果。（第四號公告）

3、確定正式候選人的方式：按得提名票多少順序確定。村主任正式候選人為2人，委員正式候選人為6人。

4、于選舉日10日前公布第五號公告。即本屆村委會選舉大會正式選舉時間為：2005年11月19日8時至11時。設流動票箱3個，流動票箱投票截止時間為2005年11月16日11時。

5、于選舉日5日前第六號公告，即提名工作結束并公告結果后，村選委會首先應對按得提名票多少確定的正式候選人征求是否參選意見，如本人不同意參選、依次遞補，之后公告正式候選人名單（姓名筆劃為序）。

6、競職演說時間：2005年11月19日8時（正式選舉前）。地點：――小學。要求主任候選人必須有書面競職材料，并提前交選委會審閱。

（四）直接選舉階段（11月11日——11月19日）

1、做好選舉前準備工作，布置會場，制做票箱，準備各種會議用品。除監票人、計票人、唱票人須經選舉大會推選外，事前安排好其他選舉工作人員。

2、正式投票結束后，公開唱票、計票，當場公布選舉結果，選舉結果報告單需監票人、計票人、唱票人及選委會成員簽名。并及時第七號公告，公告當選結果。同時將密封選票及選舉結果報告單報鎮政府。

3、推選村民小組長和村民代表。

4、公布第八號公告。公布新一屆村委會成員分工職責。

5、做好村委會換屆后的移交工作。

（五）總結工作階段（11月20日——23日）

1、材料歸檔立卷。

2、寫好工作總結。

三、有關選舉工作要求

（一）選民登記

1、因當兵、升學戶口遷出的村民不能計入選民名單，如戶口未遷出則計入選民名單。

2、非農戶口不予登記。版權所有

3、離開本村兩年以上，選舉日前無法與之取得聯系的不計入選民基數。

4、對非本村戶口但在本村連續居住一年以上的人員，經村選委會確認后，方可給予登記。

5、選民名單公布后，如有錯、漏、重登，請選民務于11月6日前向選委會出。選委會應及時糾正，逾期不提出，視為棄權。選舉日后不再受理有關選民資格的申訴。

（二）提名候選人。

1、村委會成員候選人由選民直接提名，不允許委托提名。

2、同一人被提名為多種職務候選人的，由候選人本人書面說明選擇一種職務參加正式選舉。

3、候選人自愿退出的，應書面說明，其缺額按得提名票多少依次遞補。

4、村委會成員候選人提名票中，女委員候選人提名欄中如填寫男性選民則此欄無效。

（三）確定正式候選人

1、正式候選人一經確定，不允許中途退出。選舉期間如觸犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。

2、正式候選人確定后，選委會及村民不得以以下緣由要求取消其候選人資格：

選舉期間舉報正式候選人有違法違紀問題，但未查實或時間來不及調查的。

3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同時做為正式候選人。

（四）委托手續辦理

1、為鼓勵選民直接參選，對選民外出距離范圍進行限定：

①要求在――行政轄區內的外出選民必須由本人領票、投票，不允許委托他人投票（因大病需在鎮以上醫院住院治療的除外，但需就診醫院出具住院醫療證明）。

②在――行政轄區以外的外出選民。可由本人申請，經村選委會同意，按村選委會印制的委托書加蓋本人名章后委托候選人以外選民代為投票。

2、委托書需加蓋選民外出所在村委會或社區居委會公章，證明未在居住地參加選舉。并附有當地公安機關出具的暫住證復印件、本人身份證復印件、否則無效。

3、委托書采用郵寄方式的，還要查驗郵戳。禁止電話委托。版權所有

4、正式選舉時辦理的委托手續，適用于另行選舉。

5、每個選民接受委托不得超過3人，每個選民最多只能為3人寫作選票，被委托人不能是候選人。

6、村選委會受理委托相關事宜的時限為：選舉日10日前，逾期不予受理。

7、村選委會應在選舉日3日前召開選舉委員會會議，審核確認委托是否有效，并通告被委托人。

（五）投票辦法

1、投票方式：在村辦公室以召開選舉大會的形式，由選民直接差額無記名投票。

2、投票次數：主任和委員票兩種選票采取一次性投票方式進行。

3、選票的認定：

①有效票：按規定符號填寫，選民意愿表達清晰的選票。

②無效票：未按規定符號填寫，選民意愿表達不清晰的選票。

③棄權票：未作意愿表示的選票。

四、組織領導

為確保我村換屆選舉工作順利進行，經村民會議推選成立洋草村第七屆村民選舉委員會。

篇（6）

一、堅持“黨建帶團建、隊建”的基本原則，把團建、隊建工作納入黨的基礎建設。

黨建帶團建、隊建工作是黨在新時期進一步加強和改善黨對青少年工作領導的時代需求。在加強黨的建設的同時加強團隊的建設，不斷增強團隊組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，對于共青團、少先隊更好的當好黨的助手和后備軍，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

每學年初，學校黨支部召開團建、隊建工作專門會議，研究如何經常深入團隊組織、了解團隊工作、指導團隊組織抓好團隊的組織建設工作，并由黨支部委員、副校長王義學負責團建、隊建工作。召開學校團委會、少先大隊學生會換屆選舉大會，以嚴格、規范的程序選舉產生新一屆團隊委委員、學生會委員，組建開拓進取的新一屆團隊委會學生會，使團隊的工作面貌煥然一新。黨支部將團隊的組織建設作為黨的基礎性工作來抓，對團隊的工作經常提出新的思路和舉措，深入學生、了解學生思想動態，經常對團隊工作開展情況進行檢查，為團建、隊建出謀劃策，給團隊的工作指點迷津，將黨建與團建、隊建工作結合起來，真正做到“以黨建帶團建、促隊建。

二、明確“黨建帶團建、隊建”工作思路，堅持德育為首的育人工作方針。

1、構建育人機制。

學校成立了以校長為核心的德育工作領導小組，形成了“學校——年級——班級——學生”、“政教處——共青團、少先隊——學生干部——學生”、 政教處——班主任——生活老師——一體化分層負責的有效德育管理體系，建立一支合格的班主任隊伍，要求全體教職工教書育人、管理育人、服務育人，同時搞好學校、家庭、社會三結合的德育環境建設，做到德育工作系列化、制度化、高效化，增強了德育工作的實效性。家校通及時將學校活動和學生在校情況告訴家長，通過定期召開家長會、學生狀況調查表、有選擇性的家訪等方式，強化問題學生的幫教工作。

2、制定工作計劃。

確立黨支部書記總指導、黨支部一名委員具體指導、團委書記自編自導的總體工作思路。每學年開學初，學校制訂周密的黨建帶團建、隊建的工作計劃，并將其列入德育工作總體規劃，校團委工作計劃明確“黨建帶團建、隊建”的內容與做法。堅持德育為首，提高團建、隊建德育工作的針對性和實效性。在德育過程中，由管理為主轉化為教育為主，把教育放到突出的位置。要做到“兩個一樣”，即學生的行為在校內校外一個樣，畢業前與畢業后一個樣。從而進一步讓他們的思想和行為規范去影響社會上的其他人，推動社會文明的發展。

三、搞好“黨建帶團建、隊建”系列活動，多方取得學校思想政治工作實效。

校黨支部每學期要求團委、少先大隊圍繞學校德育工作目標，開展豐富多彩的系列活動，分層次、按階段推進，力爭多方取得學校思想政治工作實效。

1、開展德育、文體系列活動

三月“學雷鋒、樹新風”活動，安全教育月活動；五月“五四”青年節歌詠比賽，勵志演講比賽；六月“六一國際兒童節”開展校級運動會；九月體育節、科技節；十月國慶節歌詠比賽、國慶征文、演講比賽、文藝匯演；團委會、少先大隊，發揮組織領導作用，各項活動由學生主持并參加。宏揚正氣，凝聚正能量，鍛煉學生能力，提升學校朝氣與活力，活躍學校文化氛圍。

2、提高班會課、團隊活動課質量.

重視班會課、團隊活動課質量，提高工作水平。學校規定一周1節班會課，2節團隊活動課，排入課表，不得挪作它用。每次活動有計劃、有檢查，既調動班主任、團支部、少先隊，班委會的積極性，也給更多的團員、少先隊員，提供展示才華的空間。適時開辟團隊課講座，增進學生對黨、團、隊知識的了解。

3、堅持不懈抓學生養成教育

政教處、年級組組織團委、少先大隊各級學生干部對全校紀律、衛生、儀容儀表開展經常性的檢查、監督，及時總結并進行評比，促進學生的文明禮貌、行為習慣的養成。團委、少先隊工作要滲透到學校教育、教學的各個方面，如早操、眼保健操管理，食堂紀律的維護，文明班級、文明寢室的創建，要處處體現學校主人翁的姿態。

4、發揮宣傳陣地的作用

學校團委、少先隊要辦好校廣播站，每天定時廣播，辦好學校宣傳櫥窗、宣傳“晨光之星”事跡，展示學生書畫作品，手工制作布貼畫等。進行文明守紀安全宣傳，各班團支部、少先隊、班委會要辦好班上黑板報、每兩周定時更新。

5、不斷提高學生自我管理水平

篇（7）

實際工作中，全區上下從實施“素質升級工程”是搞好農村人才開發、優化人才配置的重要舉措，是調整農業和農村經濟結構的必然要求的高度，深刻認識做好這項工作的重大意義，區委和各鄉鎮黨委高度重視，切實擺上日程，精心部署，搞好推進。區委和各鄉鎮黨委多次召開專題會議，研究安排實施“素質升級工程”的有關工作，分別從實際出發，制定了切實可行的工作方案，進一步明確了農村干部隊伍“素質升級工程”的目標、任務、責任和措施，并認真按照方案要求，有組織、有計劃、有步驟地推進落實，形成了在區委的統一領導下，各鄉鎮黨委和區直有關部門密切配合，協調運作，分工負責，區鄉村自上而下三級聯動，一級抓一級，層層抓落實的組織領導體制。

二、加大力度，切實在實施“素質升級工程”措施上下功夫

1、認真抓好經常性崗位素質培訓工作。三年來，我們一直把鄉鎮領導干部納入到全區處級干部培訓范圍，同時對其他鄉鎮干部、村黨支部書記和村委會主任每年都利用農閑時節普遍進行輪訓一遍，每次時間都在兩周左右。為保證培訓質量，再培訓工作中我們做到“八有”，即有專門的領導機構，有完善的培訓計劃，有健全的培訓網絡，有豐富的培訓內容，有靈活的教學形式，有明確的考核標準，有過硬的培訓典型，有切實的培訓效果。特別是為更好地實施“素質升級工程”，我們在不斷鞏固鄉鎮黨校培訓陣地的基礎上，在2000年5月份，成立了區委黨校新發鎮分校，將區委黨校的培訓陣地在農村得到進一步擴大和延伸，充分發揮黨校的培訓教育陣地作用，使區委黨校高水平的師資隊伍能夠直接為培訓農村干部服務，產生了很好的培訓效果。

2、認真抓好農村基層干部學歷教育。區委和各鄉鎮黨委積極鼓勵、支持鄉村干部參加成人教育，攻讀上一層次的學歷或第二專業學歷。為此，我們協調區委黨校和省委黨校聯合舉辦了農村干部大專班，全區共有42名鄉村干部參加了學歷培訓，目前，該學歷培訓班已結束，42名學員都順利畢業并獲得了大專學歷證書。按照我區“素質升級工程”三年實施方案中的學歷目標要求，現在，我區5個鄉鎮的主要領導都已達到大專以上學歷，本科以上學歷的鄉鎮黨政班子成員已達到44%；大專以上學歷的鄉鎮干部已達到84%；45歲以下的村黨支部書記和村委會主任中有80%以上達到高中、中專以上學歷，20%以上達到大專學歷。以上這些學歷標準都已基本達到或超過了目標要求。

3、認真抓好村級主要領導的崗位資格培訓和專項內容培訓。三年來，我們先后分兩批對年齡45歲以下，沒有任職資格證書的村黨支部書記進行了任職資格培訓，對培訓合格者，統一頒發了崗位資格證書。對沒有取得考試合格證書的，不作為下屆村黨支部書記的任職人選。到目前為止，全區村黨支部書記持證上崗率已達90%以上。此外，我們還通過支部黨的組織生活會的形式，對鄉鎮、村黨員干部進行十五屆三中、四中、五中全會和十六大等黨和國家重要會議精神、文件進行專題學日培訓輔導，極大地提高了農村基層干部的政治理論素質。

4、認真抓好村級人才庫的建設工作。我們指導各鄉鎮黨委立足長遠，加強對村級后備干部的選拔、培養和管理。各鄉鎮黨委都結合各自實際，制定了村級后備干部隊伍管理的有關規定，每個村都按照1：1比例配備了35歲以下，高中以上文化程度的村黨支部書記和村委會主任的后備人選，并落實了三年培養計劃和措施，建立了后備干部檔案。特別是在村級后備干部的調整、選配中，我們為有效解決一些存在少數人中選后備干部和由少數人定后備干部的問題，組織各村通過黨員大會、村民代表會議等形式，民主推薦村級后備干部，從而為建設高素質的農村基層干部隊伍奠定了堅實基礎，為農村的改革發展穩定搞好了人才儲備工作。

5、以“三個代表”學教活動為契機，促進“素質升級工程”不斷上水平。實際工作中，我們緊緊抓住在2000年12月至2002年6月開展的長達一年半的“三個代表”學教活動這個機會，開展形式多樣的教育培訓工作，，努力在農村基層干部受教育上下功夫，使素質升級工程得到了進一步深化。學教活動中，我們對全區600多名鄉村干部先后采取正面灌輸、集中輔導、自讀自學、巡回演講、開展競賽活動和研討活動等靈活實用的培訓教育形式，圍繞“三個代表”重要思想、基層組織建設、十五規劃、農業科技知識、WTO知識、農業致富本領等內容進行了全方位立體式的學習培訓，受到了廣大農村基層干部的熱烈歡迎，有效地提高了基層干部搞調整、闖市場、發展農村經濟的能力，增強了他們的致富本領，在保證學教活動質量的同時，促進了“素質升級工程”的不斷深入。

三、注重實效，切實在實施“素質升級工程”質量上要成果

三年來，我們始終緊緊圍繞全區農業發展、農村穩定、農民增收這個中心，堅持內容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求實的原則，全面深入地實施“素質升級工程”，使全區農村基層干部達到了“五個增強，五個提高”。即增強了政治觀念，提高了政策水平；增強了民主法制觀念，提高了依法辦事能力；增強了市場觀念，提高了發展農村經濟的本領；增強了“兩手抓、兩手都要硬”的觀念，提高了駕馭全局的能力；增強了群眾觀念，提高了正確處理和化解人民內部矛盾的能力。農村基層干部各方面素質的整體提高，使“素質升級工程”切實收到了實實在在的效果。

篇（8）

為加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政基礎，切實解決農村基層存在的突出問題，省委決定組織“十百千萬”干部下基層駐農村，深入推進固本強基工程。我鎮積極響應縣委號召，從××年月日起，派駐了名干部分駐到全鎮個村。干部駐村個多月以來，認真圍繞“三查兩建一發展”主題，結合群眾關心的熱點難點問題，積極開展村組工作，引導發展村組經濟，共發展集體經濟項目個，涉及投資金額達萬元。目前，我鎮第一批“十百千萬”干部下基層駐農村工作已接近尾聲，現將我鎮近一年來的有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

按照市、縣委對該項工作的三年工作目標和要求，我鎮研究制訂了《鎮“十百千萬”干部下基層駐農村深入推進固本強基工程的實施意見》。全鎮從各單位部門和各村選派了有一定工作經驗、歲以下、中專以上學歷、有理想、有責任、有能力、形象好、有培養前途的黨員干部開展駐村工作。月日，名干部分別進駐了全鎮個村，真正揭開了“十百千萬”干部下基層駐農村活動的序幕，活動覆蓋面達到。在抽調駐村的名干部中，其中機關單位部門人，村組人。其中由人組成的個工作組進駐個貧困村和存在問題較多的村，由—名干部組成的駐村工作組個。按省市縣委要求，下基層駐農村的干部均在月日前進駐到駐點村開展工作。個多月來，全體駐村干部思想穩定安心農村積極工作，以良好的精神狀態和飽滿的工作熱情扎實有效地開展工作。

二、高度重視，真抓落實

為認真落實領導干部掛鉤聯系點，我鎮結合實際情況，做到辦實事、求實效，不搞形式主義和花架子，不增加基層和群眾負擔為原則，精心組織，嚴格部署，真抓落實。活動開展以來，全體駐村干部切實做到“心下身下”，平均每人每月駐點天數達天，走訪農戶共計戶。

三、工作情況及主要成效

我鎮的“十百千萬”干部下基層駐農村工作，由于鎮委的高度重視，在組織領導上堅持做到“兩個到位”，在工作方法上突出“三個抓”，在組織管理上堅持“三個嚴格”，從而保證了這一工作順利有序有效地開展。

（一）精心組織做到“兩個到位”。

⒈思想認識到位。××年月日，我鎮召開組織“十百千萬”干部下基層駐農村暨在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動動員大會，鎮委書記李廣權作了動員和部署。通過動員學習，使廣大黨員干部充分認識到“十百千萬”干部下基層駐農村工作，既是深入推進固本強基工程，夯實黨的執政基礎，加強黨的執政能力建設的重大舉措，又是推動我鎮農村經濟發展和統籌城鄉協調發展的客觀要求，有利于改進干部作風，有利于培養鍛煉年輕干部，有利于推進基層組織建設任務的落實。思想認識的提高使黨員干部對“十百千萬”干部下基層駐農村活動的重要性和必要性有較高的認識，自覺地、積極地投身到活動中去。

⒉目標任務到位。進一步明確了“三查兩建一發展”和建設“五個好”黨支部為駐村干部的三年工作目標任務，把建設一個好的黨支部領導班子，建設一支好的黨員干部隊伍作為工作重點，把大力發展農村經濟，帶動農民致富，增加農民收入作為中心任務來抓。制訂了××年工作的具體任務要求，明確了各掛鉤單位聯系工作的主要職責，并把基本職責與任務編印成小冊子，分發到每個掛鉤聯系單位和駐村干部，確保工作目標任務落到實處。

（二）突出重點做到“三個抓”。

駐村干部進村后，緊緊圍繞“三查兩建一發展”為工作切入口和突破口，抓住重點和難點，緊密依靠當地黨委和黨支部，邊調查研究邊為當地群眾排憂解難，為群眾解決生產生活上的種種困難和問題，積極開展群眾工作，做到“三個抓”：

⒈從辦好事實事入手，抓群眾反映突出問題的解決。從為群眾辦好事實事入手，著力解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，密切黨群干群關系。全鎮各工作組進村以來共為當地群眾辦好事實事件，投入扶持資金萬元。農村一批“飲水難”、“讀書難”、“行路難”等問題得到了較好的解決。××年月，村飲水工程改造完成，村道路燈建設工程已準備動工；村投入萬元支助了位大學生；村幫扶單位石灣自來水公司投入萬多元幫助白沙小學改善校用電路和教學設備的更新；大李村新圍裝上了新變壓器，解決了村民用電電壓不足的問題；燈光球場和綠化小公園已投入使用，為村民提供了休閑歇息的場所。在下鄉的個月期間，駐村干部共完成飲水工程宗，維修村道公里，修建水利宗，慰問各類人員共計人。

⒉從幫扶發展村集體經濟入手，抓各類型項目上馬。駐村干部緊緊圍繞“一發展”這個中心，始終把發展村級集體經濟作為駐村工作的中心任務來抓，千方百計尋找適合當地經濟發展的好路子，在調查研究、分析論證基礎上，積極幫扶村發展集體經濟項目，壯大集體經濟實力。從結合實際，發揮優勢出發，交通便利的村三個村組共興建廠房平方米，預計每年可為村組增收多萬元；村平方米廠房準備動工；集體經濟較滯后的村在駐隊干部的引導和推動下，理清發展思路，以土地折價等方式籌資萬元投入興建廠房宿舍，打破了無實業的局面。目前全鎮各駐點工作組已幫助駐點村發展集體經濟項目個（項），投資額達萬元。

⒊從協助搞好村“兩委”換屆選舉入手，抓村級班子的建設。今年月，我鎮進行村級“兩委”換屆選舉。各駐村工作隊將這次換屆選舉作為加強村級領導班子建設的重大契機，積極參與制定選舉工作方案，協助物色村“兩委”干部候選人，做好宣傳教育群眾工作，解決“兩委”選舉前后出現的難點熱點問題等，使換屆選舉工作全面圓滿完成。在抓好班子建設的同時，駐村干部積極發揮引路人的作用，使今年入黨積極分子增加至人，發展新黨員人。這充分體現了“十百千萬”干部下基層駐農村的工作成效，也體現了黨在農村的領導地位得到了進一步加強和鞏固。

（三）、做到“三個嚴格”，確保駐村工作順利有序開展

我鎮切實把加強對干部下基層駐農村工作的管理工作作為取得工作成效的關鍵性工作來抓，堅持領導抓、抓領導，充分發揮幫扶單位的積極性、主動性和駐村干部積極性，兩個積極性調動起來，共同推進“十百千萬”干部下基層駐農村活動的順利開展。

⒈嚴格執行紀律。為有利于開展駐村工作，我鎮要求駐村干部嚴格遵守村委的有關規定，嚴格遵守群眾工作紀律等，以實際行動樹立新時期黨員干部的良好形象。由于明確了駐村干部工作紀律和有關制度，全體駐村工作隊員都能同村干部和農民群眾打成一片、同甘共苦、共謀發展，沒有出現違紀和違規現象。同志們的行為和形象得到了廣大農村黨員干部和群眾的好評。

⒉建立嚴格的檢查督促制度。為使駐村干部的工作做到有領導有計劃地開展，取得良好的工作成效，鎮黨委建立了檢查督促制度，定期不定期地組織力量，采取多種形式，檢查了解領導干部到點和機關干部駐村情況，督促各地各單位認真幫助基層解決實際問題。建立定期匯報工作的制度，實行工作隊每季度匯報一次（書面干部下基層駐農村工作情況及工作成效情況，每半年報一次報表和半年工作一小結，每年底報一次報表及年度工作總結。制度的建立促使我鎮干部駐村工作有序順利地進行。

篇（9）

一、指導思想

我鎮的村（居）民委員會換屆選舉要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，按照有關法律法規的規定，因地制宜、實事求是、積極穩妥、尊重群眾意愿、科學合理地制定方案；要通過換屆選舉，整合農村資源，優化村級干部隊伍，提升管理服務水平，增強村級組織戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎；要嚴格依法實施村（居）民委員會換屆選舉，讓村民充分發揮民利，將群眾公認的能人選為村（居）民委員會干部，確保選齊配強班子成員，為構建和諧*和建設社會主義新農村提供有力的組織保證。

二、村（居）委會換屆選舉中的基本原則

1.直接選舉原則：村民委員會的主任、副主任和委員，由有選舉權的本村村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派、撤換、批復村民委員會成員或候選人。

2.普遍選舉原則：到選舉日年滿18周歲的本村村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出生、、教育程度、財產狀況、居住期限，只要具有民事行為能力且未被剝奪政治權利，都有選舉權和被選舉權。

3.差額選舉原則：村民委員會的主任、副主任、委員3種職位的候選人應多于應選人，分別差額選舉，而不是3種職位混在一起的差額選舉。

4.無記名投票原則：選票上不得記名，不得做任何標記。

5.秘密寫票原則：選舉投票中選民可以進入秘密寫票間秘密寫票，不受外界干擾，自主地表達自己的意愿，使自己的投票指向不被他人所知。

6.競爭選舉原則：候選人在選舉中，只有在村選委的組織下，才能發表治村演講和主動承諾等宣傳活動，爭取選民信任。

7.平等原則：所有選民在一次選舉中只能投一次票，最多可以受3個選民的委托代為投票，每張選票效力平等。

8.公開原則：村委會選舉中必須公開計票、當場公布計票結果。

三、換屆選舉的方法步驟

（一）村委會換屆選舉（11月23日至2008年1月18日，共計57天）。村委會換屆選舉工作共分五個階段完成。

第一階段：建立機構，宣傳培訓（6天，即11月23日至11月28日）。

主要任務：1.鎮上召開選舉工作動員會，傳達省、市、區選舉工作會議精神；2.鎮上成立村委會換屆選舉工作指導小組；3.制定選舉工作方案；4.各村召開村民代表會議，推選產生由7—9人組成的村選舉工作委員會，主持本村的換屆選舉工作；5.由村選委召開村民會議或村民代表會議討論確定村委會成員數量和職位設置；6.培訓換屆選舉工作骨干和選民登記員。

第二階段：深入群眾，宣傳動員，認真搞好選民登記（10天，即11月29日至12月8日）。

主要任務：1.各村選委認真組織廣大黨員、干部、選舉工作人員，充分利用會議、廣播、標語、專欄、宣傳單等多種形式，深入村、組、戶，廣泛宣傳村委會換屆選舉的有關法律、法規、方針政策、工作要求和方法步驟，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳動員調動選民參加選舉的積極性，提高選民參政議政意識。2.認真搞好選民登記和選民資格審查，并于*年12月8日（第一個法定日）公布選民名單。

第三階段：組織選民依法選舉（21天，即12月9日至12月29日）。

主要任務：組織選民直接提名推薦初步候選人；通過村民會議或村民代表會議預選確定正式候選人；做好選舉前的準備工作；進行正式選舉。

1.選民直接提名推薦初步候選人（5天，即12月9日至12月13日）。

村選委組織選民按照公布的候選人條件，見《四川省村民委員會選舉工作條例》第二十二條，組織選民直接提名推薦村委會候選人。按《村委會組織法》規定，村委會由3-7人組成。根據*鎮實際，村委會原則上由3人組成，設主任一人，副主任（婦女委員）1人，委員（文書）1人。推薦村委會候選人時，原則上要推薦一定比例的婦女名額。

下列情形之一的候選人不宜作為村委會主任、副主任和委員候選人：違反選舉工作紀律，進行非法組織活動的；受黨內嚴重警告以上處分解除未滿2年的；被依法立案偵查暫未定論的；因刑事犯罪判刑，勞動教養或刑滿釋放、勞動解除不滿3年的；參與非法上訪或聚眾鬧事的違反計劃生育法律規定、計劃外生育處理未滿2年或處理未完結的；近年來參與打架斗毆或聚眾賭博受公安機關處罰的；近年來侵占國家集體資產受到處理的；參與組織或帶頭進行封建迷信活動的；嚴重違反土地、林業等國家政策法規的；體弱多病，無力勝任村委會工作的。

各村選委要將提名推薦的候選人情況及時上報鎮選舉工作指導小組備案，并于12月13日（第二個法定日）按姓氏筆畫順序張榜公布提名推薦的初步候選人名單及被提名職位和被提名人數。

2、確定正式候選人（10天，即12月14日12月23日）。

村選委根據本村應選名額數，召開村民會議或村民代表會議，按村委會主任、副主任、委員候選人分別比應選名額多1名的數量，通過無記名投票預選確定正式候選人，并于12月23日（第三個法定日）公布正式候選人名單。

3、宣傳候選人，做好選舉準備（5天，即12月24至12月28日）。

各村選委要利用各種形式向選民介紹、宣傳正式候選人的基本情況，并安排正式候選人與選民見面，回答選民的提問；認真做好選舉準備工作，培訓選舉工作大會工作人員，準備選舉會場用品（選票、票箱、音響、統計表等）。進一步動員組織選民參選，實行村組干部、黨員分片包干責任制，確保選民參選率在90%以上，保證選舉一次成功。認真安排好選舉日期間的治安保衛和安全防范工作，選舉日的醫療搶救器械和藥品要落實專人負責，嚴防意外事故發生，對選舉會場要進行安全檢查，確保選舉日的安全。

4、正式選舉（1天，即*年12月29日第四個法定日）。

各村選委要把組織選民開好選舉大會作為選舉工作的關鍵來抓，制定方案，精心組織，高度重視，狠抓落實，確保選舉成功。

各村選委要嚴格按照村委會組織法和《四川省村民委員會選舉條例》辦事：

（1）各村必須設立選舉主會場，同時也可以根據方便選民的原則在各村民小組設立投票站，有條件的村設立一個主會場進行選舉；（2）一個村作為一個選區進行選票的統計匯總，各投票站的選票統一拿到選舉主會場匯總統計；（3）選舉一律實行無記名投票，選舉時必須在選舉會場或投票站設立秘密寫票處和處；（4）禁用不規范的票箱進行投票；（5）選舉主會場匯總選舉結果后，當場公布選舉是否有效和選舉投票情況。經反復核對無誤后，宣布選舉結果，頒發當選證書；（6）正式候選人三代以內的直系血親和姻親人員，選舉期間不得擔任選舉的組織、監票、唱票、計票工作；（7）嚴肅選舉紀律，加強選舉期間的安全保衛工作。一是防止以威脅、賄賂、偽造、拉選票等不正當手段影響選舉，一旦發現應立即制止，選舉結果無效。二是在選舉日期間要做好安全保衛工作，防止不安全事故的發生。對選舉現場，要進行安全檢查，認真落實專人做好安全防范和大會保衛工作，一旦發現破壞選舉行為的事件，立即制止，對違法或觸犯刑律的，要依法進行處置，確保選舉會場的安全。

選舉日即*年12月29日下午5時前，各村選委會務必將村委會選舉結果報鎮選舉領導組辦公室。

第四階段:選舉村民小組長和推選村民代表（10天，即*年12月30日至2008年1月8日）。

主要任務：1.新一屆村委會立即召開會議，進行村委會成員分工；2.新一屆村委會要按照每5至15戶推選一名代表的辦法，研究確定村民代表數量；3.成立村調解委員會、民主理財小組、村務公開監督小組等自治組織；4.在2008年1月8日以前，到各村民小組主持推選村民小組長，組織推選出20名以上的村民代表。

第五階段:匯總上報選舉結果，認真做好選舉善后工作（10天，即2008年1月9日至2008年1月18日）。

主要任務：（1）工作移交。新一屆村委會成員經鎮選舉指導組復核確認后，由鎮領導主持新一屆村委會的工作移交。（2）總結和匯總上報選舉工作情況。各村在正式選舉日以后，對選舉工作要及時進行總結匯總上報，并將各種表冊和資料一并于2008年1月8日以前報鎮選舉工作領導組辦公室（鎮社事辦）。（3）處理好問題。各村對因選舉造成的上訪人員反映的問題，要在認真調查后，實事求是地給予答復，嚴禁推諉和敷衍塞責，以免造成越級上訪和集體上訪。

（二）居委會的換屆選舉，居委會換屆選舉工作共分四個階段完成。

第一階段：動員和建立機構（3天，即11月20日至11月22日）。

由鎮政府提名，與居民會議協商確定選舉領導小組人選，成立各居委會換屆選舉領導小組。

第二階段：確定候選人（3天，即11月23日至11月25日）。

各居委會換屆選舉領導小組把根據多數居民意見確定的居委會候選人名單，于選舉日3日前（即11月25日）向居民予以公布。按《居委會組織法》規定，居委會成員實行差額選舉，如果提名的候選人數與應選人數相等，也可以實行等額選舉。

第三階段：選舉準備（3天，即11月26日至11月28日）。

由各居委會換屆選舉領導小組作好選舉前的準備，并在選舉日的前1日向鎮換屆選舉工作領導組報告準備情況。

第四階段：選舉（5天，即11月29日至12月3日）

篇（10）

（一）抗災救災工作全面展開，對口援助初見成效。

在第一季度抗擊冰雪災害期間，采取多種積極措施勸導來深建設者留深過節。組織開展“風雪無情人有情，*留你過大年”、“情系來深建設者、關愛進廠區”等系列關愛活動，成功勸導來深建設者留深過年延期返鄉210萬人。在5.12特大地震發生后，全局干部職工積極投入到抗震救災工作中，奉獻愛心,共為災區捐款115.7萬元，其中黨員共繳納特殊黨費42萬多元。同時快速行動，派出兩個工作組，初步摸清受災地區就業援助的基本情況，在災區三次開發建立遠程見工系統，組織開展了一系列對口招聘活動，勞務引進工作取得明顯效果，受到國務院領導的表揚。

（二）《就業促進法》全面落實，社會就業更加充分。

全市就業工作目標責任制全面落實。通過簽訂目標責任書形式，將本年度全市就業工作任務分解落實到各區政府和相關單位，并組織開展了考評工作；加強創業服務，實行了創業培訓在標準、教材、教師調派等方面的“六統一”管理，組織開展了“*青年創業”行動、“創業大講堂”活動、創業項目征集活動、“創業項目進社區活動”等系列服務；加強對困難失業人員的幫扶，通過創新崗位開發工作機制、與*獅子會共同開展“商界展關懷·獅友獻愛心”等一系列幫扶活動。上半年共促進失業人員實現就業和再就業11547人，其中困難失業人員就業1308名，全市登記失業率控制在2.35%。

就業登記工作全面推進。制定了《*市就業登記全市推廣工作方案》，啟用*市居住證／勞動就業登記網上申報系統，并組織企業人事干部開展了就業登記工作培訓。

勞動力市場管理有序進行。春節前后組織開展了“春風行動2008”，舉辦各類招聘會240場；開展了民辦職業介紹機構“星級標準化模式評估”、“民營企業招聘周”等一系列具有廣泛社會影響的活動；開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動。

技能人才引進工作進一步加強。招調工政策進一步完善，推出十項改進措施，加大了技能人才引進力度。上半年共辦理企業招調工立戶1669家，下達招調工指標1907人。全市辦理外國人、臺港澳人員在深就業手續共6491人次，同比增加10.8%。

涉外就業管理工作穩步開展。為保障奧運期間的安全，嚴格按照國家關于“引進高端、限制一般、禁止低端”的審批原則，嚴把就業國門。全市辦理外國人、臺港澳人員在深就業手續共7836人次，同比增加9.61%。

（三）社保制度更趨完善，保障范圍不斷擴大。

各項社會保險重要指標再創新高。基本養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育醫療保險五大險種參保人數均大幅增加，至6月底分別達到550.37萬人、832.38萬人、814.51萬人、195.33萬人、138.92萬人，分別同比增長23.6%、24.8％、10.8%、18.7％、43.3％；勞務工醫療保險參保人數達487.01萬人，同比增長18.8％，少兒醫保和統籌醫療參保44.03萬人。全市各項社保基金收入105.63億元。

各項社保待遇按時足額支付。至6月底共支付37.21億元，同比增長13.4％；全市享受離退休待遇13.48萬人，養老金100%按時足額社會化發放；完成工傷認定19835人，依法補償工傷事故16977人；核發失業保險金3.69萬人次。

社會保險制度不斷完善。正式實施了《*市社會醫療保險辦法》，我市醫療保險從城鎮職工向全民醫保發展；改進少兒醫保工作程序，解決了群眾關注較多的問題；加強對定點醫院的統籌管理，調整了醫療保險償付標準，提高了醫療保障水平；參與研究事業單位管理體制及運行機制“七項改革”方案，提出了事業單位轉企改革有關遺留問題處理意見，制定上報了《轉企事業單位原在編人員企業年金補交方案》；正式實施《工傷保險浮動費率管理暫行辦法》，各界反映良好；建立和推行鑒定專家“勞動能力鑒定差錯函告制”，成立了我市第一屆勞動能力鑒定專家咨詢委員會。

社保基金實現規范監督和管理。制定了《*市社會保險基金監督委員會重大事項監督辦法》、《*市社會保險基金監督管理部門職責》、《社會保險基金非現場監督管理暫行辦法》；實施了《工傷保險案件調查取證費使用管理辦法》等多項基金財務管理制度；推進社保基金非現場監督系統的開發和運行；組織了對社保基層管理站日常財務和業務管理的檢查；積極推動企業年金市場化進程，積極完成國家勞動保障部交辦的企業年金管理課題研究；做好社保基金預決算工作，我市*年社保基金決算報告獲廣東省唯一的優秀獎。省人大駐深代表在考察我市社保基金管理情況時，給予了高度評價。

（四）技能培訓措施有力，勞動者職業素質進一步提升。

職業技能培訓體系進一步完善。修改完善并頒布了技能人才1+5配套文件；依照民辦培訓機構發展情況，調整完善了民辦培訓機構評估標準。培訓實體建設繼續加強。積極扶持指導民辦技校的發展，全市民辦技工學校發展到6家；對第二批29家市級高技能人才培訓基地進行了認定前的初步評審。市高技校狠抓教學過程管理，不斷提升教學質量。開展社會化培訓5185人次，其中高技能人才2445人次，同比增長24.6%；校企合作伙伴達435家，其中行業龍頭和世界500強企業53家。市技工學校不斷改進校園管理模式，舉辦“宿舍文化節”等一系列豐富多彩的校園活動。市高訓中心設備到位率、安裝調試率達到99%，已啟動工業設計、工業自動化等4個實訓中心開展了實訓教學。上半年全市開展各類職業培訓共117.2萬人次。

職業技能鑒定工作以開展“職業資格規范清理年”為主線，狠抓基礎建設，強化細節管理、增強服務意識，全面提升鑒定質量。上半年完成各類鑒定和測試27批，累計鑒定量7.67萬人次，其中高級工、技師和高級技師鑒定人數大幅增長32.6％。

（五）勞動合同全面推廣，勞動關系基本穩定。

構建和發展和諧勞動關系有新舉措。貫徹落實市委市政府的重大決定，制定了貫徹落實市委市政府《關于構建和發展和諧勞動關系決定》工作方案；參與起草制定《*經濟特區構建和發展和諧勞動關系若干規定》；以實施《勞動合同法》為契機，深入推進“勞動合同三年行動計劃”、“春暖行動”和“彩虹行動”，勞動合同簽訂率上升到94.6%，農民工勞動合同簽訂率上升到89.1%；規章制度進一步健全，企業勞動合同短期化問題得到改善；啟動了*市千家和諧勞動關系先進企業評選表彰活動。

工資宏觀調控規范進行。經過認真調研測算，廣泛征求意見，我市大幅調高了2008年度最低工資標準，特區內、外分別達到1000元/月、900元/月，分別增長17.6％和20.0％；特區內、外的非全日制用工最低工資標準分別為8.8元/小時和8.0元/小時。這次調整后我市最低工資標準居于全國前列。墊付企業欠薪27宗，批準墊付金額1028萬元，涉及員工3465名。

暢通渠道，及時排查隱患。勞資糾紛隱患排查工作到位、應急處置到位、對重點人群穩控工作到位，完善了局領導接訪制度、輿情匯集分析機制和網上。上半年共受理群眾來信來訪13468宗（件），同比增加85.5％;涉及26020人次，同比增加38.5％。妥善處理重大集體訪59宗，涉及4082人次。通過12333電話系統受理群眾咨詢投訴244.9萬人次，其中人工接聽16.2萬人次。

創新辦案機制，提高勞動爭議調處工作效能。面對《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》的實施帶來的巨大沖擊，在辦案人員力量嚴重短缺的情況下，積極采取多方面措施全力應對，以最大的努力化解勞動爭議高峰。上半年全市共受理案件23785宗，其中立案22122宗，同比增長251%；重大集體案件635宗，同比增長156%；勞動者當事人數108756人，同比增長324%；涉案經濟標的超過20億元，同比增長542%。各項指標均已遠超*年全年總量。

加強勞動保障監察執法。加強勞動保障監察信息化建設和協管員隊伍建設，推動市、區溝通協作和統一聯動，規范辦案程序，強化案件審理。上半年先后開展了貫徹實施《勞動合同法》、清理整頓人力資源市場秩序、打擊非法中介和使用童工等一系列專項行動，集中力量有針對性地打擊勞動保障違法行為。全市共檢查用人單位26308家次，涉及勞動者435.01萬人次，及時妥善處理群體性突發事件1002宗。

（六）加強基層基礎建設，整體工作水平不斷提高。

績效評估工作取得顯著成績。按照市政府績效評估委員會的部署，全面完成了對*年度的績效評估工作，并制定了2008年度工作方案，對上半年各項工作進行了跟蹤落實和及時上報；建議提案辦理工作順利進行，124件建議提案已完成64件，實現了時間過半、任務過半。

綜合統計工作進一步完善。修改和完善了統計指標體系和統計管理辦法，通過抽樣調查完成了《企業人工成本情況》、《企業在崗職工工資調查表》、《城鎮勞動力資源供給情況表》的編報,并首次編印了高質量的《*勞動保障年報（*）》。

法制建設扎實推進。法規規章的制定、清理工作和普法工作順利進行。配合市人大調研起草了《*經濟特區構建和諧勞動關系若干規定》，完成了《欠薪保障條例》的修訂并已獲市人大批準；出臺規范性文件13份；處理行政復議案件和行政復議、行政訴訟應訴案件共193宗，已結案161宗，案件維持率達93%。開展了以《勞動合同法》、《就業促進法》《勞動爭議仲裁法》《*市社會醫療保險辦法》為重點內容普法系列活動，效果良好。

勞動保障學術研究水平進一步提高。籌辦了“我為*勞動保障改革獻良策”等一系列創新研討活動；完成了近三年創新建議的擢選匯編；全面改進《*勞動保障》編輯、出版和發行工作；《勞動和社會保障政策法規選刊》正式發行，受到用戶歡迎。

篇（11）

中圖分類號：G249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0200-01

進入21世紀以來，作為我國農村一種新潮流，文化大院在我國廣大農村地區悄然興起，從表面上看它是農村最基層的文化單位，但從實質上講，它與農民生活貼得最近、最能反映農民文化需求的基層文化組織，它是在社會主義新農村建設中出現的農村新型文化形式。從其根本上講，文化大院的蓬勃發展充分體現總書記“以人為本”的思想;從其本質上講，農村文化大院的工作性質是服務性，工作對象以農民為主體，以組織各種文化活動為主要工作內容，以滿足廣大農村不同群體和個人的文化需求，這對提高我國當代農民素質和促進社會主義農村文化建設有巨大的推動作用。

農村文化大院是豐富農村文化生活、密切黨群干群關系、加強黨的執政能力的一個有效載體。近年來，農村經濟得到快速發展，經濟發展的同時也帶來群眾精神文明的更大需求，加強農村文化大院建設，組織好群眾文化活動吸引群眾參與，滿足廣大群眾日益增長的精神文明需求，對加快社會主義新農村建設進程具有重要的意義和積極作用。近日，我們組成調研組，走訪了全市16個鄉鎮29個村屯，就農村文化大院的發展狀況及存在的問題進行了調研。通過調查了解到，我市農村文化大院目前還處于起步階段，規模還比較小，配套設施也不夠完善，還需要一個長足的發展過程。但是也有一部分文化大院建設標準比較高，成為我市農村文化建設的新亮點。

筆者是一名從事二十余年文化工作的鄉鎮文化專干，在鄉鎮的文化大院建設過程中，應堅持以下幾個作用。

1 黨的政策宣傳作用

黨和政府歷來十分重視農村文化建設，中辦、國辦先后下發了《關于進一步加強農村文化建設的若干意見》和《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，充分肯定了農村文化建設在新農村建設和全面實現小康的重要作用，這對發展農村文化，開展農村文化無題是一個良好契機。作為文化專干要牢牢抓住這個機遇，積極地，主動地向鎮、村、社領導和廣大農民群眾進行宣傳，同時充分利用板報、簡報、標語口號、廣播、網絡等傳播形式做好宣傳工作。

2 各級領導的參謀，助手作用

文化專干所從事的工作主要是鄉鎮文化工作，如果說鄉鎮工作是一盤棋的話，文化工作則是一枚棋子，它的作用可謂舉足輕重。文化專干要在日常工作中，多向主要領導和主管領導匯報文化工作，在研究文化工作時，要向領導出幾個好點子，下鄉過程中要多給村，社干部支幾招抓文化工作路子。經常向各級領導談自己在文化工作中的想法、路數、成效、久而久之使領導認為你是個足智多謀的參謀，工作中很“借力”的助手。

3 組織與協調作用

鄉鎮文化專干深入農村開展文化活動，廣大農民朋友是十分歡迎的，同時村社干部也是十分信任的，這是搞好鄉鎮文化十分有力的條件。筆者正是利用這個條件，僅2012年就組織參加了縣老年秧歌大賽，業余歌手大賽，少兒器樂大賽演奏等活動八場以上。本鄉鎮開展鄉文化大院文藝演出比賽一場，秧歌比賽一場，老年乒乓球賽一場。之所以能夠開展這些活動，與文化專干的組織協調作用是分不的。現在絕大部分鄉鎮在制定文化工作方案，或開展文化活動，文化專業干部的發言，表態還是很占地位的。

4 指導與輔導作用

文化專干下鄉組織文化大院的活動，最歡迎的是廣大農民業余文藝骨干，他們把我們看成“大哥大”，“大姐大”有時你把自己的才藝“露一手”，他們會又驚嘆又折服，你說咋做就咋做，絕不含糊。這里說的指導當然是政策上的指導，形式上的指導，整體 布局上的指導。輔導就是節目上的輔導，技巧上的輔導，演出經驗上的輔導。這其中有一個指導與一個輔導不可忽視的，那就是有些文化大院組織起來了，活動開展了，但是形式老化，內容低俗，這是需要加強指導的;輔導方面應注重針對農村業余文藝骨干青黃不接的實際，給青少年辦幾個班，搞幾項活動，這樣有利于文化大院的長盛不衰。

5 干群關系的紐帶作用

這個話題聽起來好像和文化大院相離甚遠，其實則不然，筆者的一段經歷似乎可以說明這個問題。今年村末，正值農村換屆選舉，筆者去本鎮歡樂村組織文化大院活動，村黨支部李書記不象以前熱心，細談才知道，馬上面臨選舉，村民有些人對他有意見。我和他長談一夜，最后定為先抓著看看，以后我就天天和李書記一起到文化大院組織活動演出，還動員李書記和農民秧歌隊一起扭，農民們一看書記這么支持文化大院，還和農民一起活動，都情緒很高漲。結果，選舉結束，李書記全票當選。李書記說全靠我，我說全靠廣大農民，其實真的全靠文化娛樂活動。

當前，文化事業在各級政府的高度重視和廣大農民的支持下強勢發展，就像走在鋪滿鮮花的路上奔向錦繡前程。鄉鎮文化專干要乘勢而上，充實自身，練好內功，繼續發揮在文化大院建設中的作用，把鄉鎮文化建設推向新的階段。

參考文獻

[1] 余斌.城市化進程中的鄉村住區系統演變與人居環境優化研究[D].華中師范大學，2007.