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篇（1）

圍繞建成法治政府目標，我局切實加強了對推進依法治縣工作的組織領導，全體干部職工法治觀念日益增強，依法行政能力明顯提升，行政效能進一步提高。

（一）轉變理念，提高認識，切實加強組織領導。局黨委高度重視推進依法治縣工作，將推進依法治縣作為一項全局性和長期性的系統工程來抓，做到統籌規劃，科學安排，穩步推進。一是將推進依法治縣工作作為我局全部工作的行動指南，切實加強組織領導。年初，局辦公室印發了《縣經濟和信息化局2014年工作要點》，把推進依法治縣作為其中一項重要內容，要求機關各股室認真履行工作職責，扎實推進依法治縣工作，確保全年目標任務全面完成；同時印發了《2014年度推進依法治縣工作實施方案》，對全年推進依法治縣工作進行了具體安排。二是建立健全推進依法治縣工作的領導體制和工作機制。調整充實了推進依法治縣工作領導小組，由局黨委書記、局長任組長，黨委副書記、副局長任副組長，其他班子成員和股室負責人為成員，統一領導、協調局機關推進依法治縣各項工作。三是認真組織宣傳和學習培訓。把推進依法治縣與“六五”普法相結合，與機關效能建設相結合，與文明執法相結合，為機關干部購買了《公務員學法用法讀本》、《六五普法學習資料》等教材，做到人手一冊，并認真組織學習。堅持領導干部學法用法制度，班子成員帶頭學法，利用每周五機關干部集中學習日，與大家一起交流學習了《憲法》、《電力法》、《煤炭法》、《中華人民共和國電信管理條例》、《中華人民共和國無線電管理處罰規定》等法律法規。四是狠抓年度檢查和評議考核。將推進依法治縣工作納入年度目標考核，與年終評比、表彰掛鉤，調動了工作人員的主動性和積極性。

（二）規范行為，執法為民，努力增強依法治縣工作效能。一是深化推進依法治縣管理體制改革，理順推進依法治縣執法體制。二是從行政審批制度入手，盡快轉變政府職能。為貫徹落實《關于深入推進依法行政審批制度改革的通知》，經過多次認真清理后，我局的行政許可事項僅有6項。在為企業提供審批服務時，只要企業及時提供完整資料后，保證在承諾的時限內給予審批、審核和上報。三是建立規范行政執法行為的基本制度。我局完善了相關工作制度，并結合工作實際進一步明確了執法主體，落實了執法責任，形成了職責明確的責任制體系，有效地監督和規范了依法履行職責。四是大力推行行政執法責任制。按照“誰主管，誰負責”的原則，把行政執法的重點任務分解到人，構建了分管領導具體抓、相關股室密切配合、工作人員具體抓落實的工作格局。五是強化對執法工作的監督。我們不斷加強對執法行為的監督，切實做到用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。

（三）完善制度，強化責任，不斷加大監督力度。一是健全政府信息公開制度。我局結合工作實際，按照便利、實用、有效的原則，依托經信局門戶網站開辟“法制天地”、簡報（工業經濟動態），著力創新信息公開的載體、形式，不斷拓寬信息公開渠道。二是提高專項監督的水平。為加強對各股室工作人員履職情況的監督，及時掌握企業負擔情況，切實優化經濟發展環境，切實加強減輕企業負擔的政策落實，對涉企“三亂”及其他加重企業負擔情況發現一起，處罰一起，切實保障企業合法權益。三是暢通群眾監督的渠道。我局通過局門戶網站公布舉報電話，擴大公開的內容和范圍，增加工作的透明度，自覺接受群眾和社會各界的監督。

二、創新舉措推進依法治縣工作

（一）健全科學民主決策機制，進一步提升行政決策水平。高度重視決策前的調查研究，年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了矛盾糾紛排查、調處等重點課題，在廣泛征求意見后組織相關股室深入開展調查研究。堅持行政措施的領導集體決策制度，進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣司法部門、律師協會等意見的工作機制。同時，建立了重大事項決策前的公眾參與、法律咨詢、專家論證制度，充分發揮公眾的參謀助手和法律顧問作用，較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。

（二）加強規范性文件制定審查，不斷提高制度建設質量。把局機關的規章制度制文上墻，成為單位管理體系的一部分。同時，實行文件的審核制度和備案審查制度。文件簽發前均由分管領導審核把關，不符合法律或上級規定的退回修改，確保文件的合法性。對已的規范性文件進行備案審查登記及存檔。

（三）推進經信信息公開工作，促進行政權的“陽光運行”。首先是拓寬信息公開的渠道。以經信門戶網站為依托，專門開設了政務公開專欄，政務信息在政府信息公開網同時，還開通了電子信箱接受公眾監督。嚴格按照縣政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式，受到人民群眾的普遍歡迎。其次是提高信息公開的實效，切實維護人民群眾的知情權。凡是保留的行政許可事項，公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費，一律實行公示，并公開舉報電話。再次是規范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會反響。

（四）深入推進行政執法體制改革，進一步規范行政執法行為。嚴格落實行政執法責任制，切實抓好執法依據梳理和執法職權的層層分解，做到了崗位到人、責任到人，進一步明確了行政執法機關的執法目標和執法責任，規范了執法行為，制定了詳細的流程圖并在網上公示。全面規范行政執法自由裁量權，有效防止了權力的濫用，減少了行政執法的隨意性，提升了公信力。

（五）完善行政監督制度，強化對行政行為的監督。建立重大行政執法活動的監督機制。指導有關股室抓好重點領域的執法檢查和專項治理，維護經信工作秩序和人民群眾的合法權益，逐步建立重大執法情況的公開報道和案件回訪機制。形成行政執法案卷的標準化審查模式。全面審查行政執法卷宗的立案、取證、調查、審批、送達等環節，督促有關股室及時整改檢查中發現的問題。

三、存在的主要問題

2014年，我局在全面推進依法治縣與建設法治政府方面，科學謀劃，扎實推進，取得了一定成效。但從總體上看，我局推進依法治縣工作與建設法治政府的目標相比、與企業及群眾的期望相比、與縣人民政府依法治縣的要求相比，還有較大的差距。主要體現在：一是機關工作人員推進依法治縣意識有待進一步增強；二是行政執法內容和程序有待進一步規范；三是執法不嚴的現象依然存在；四是執法隊伍建設有待進一步加強。

四、下一步工作打算

2015年，我局將認真貫徹落實十八屆四中全會精神，繼續按照建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的總體要求，與時俱進，開拓創新，扎實工作，努力開創依法治縣新局面。重點做好三個方面的工作。

篇（2）

一、完善制度建設，加強普法工作組織領導

面對新形勢下法治建設工作新要求，切實把法制宣傳教育和法治創建放在推進依法治市、建設平安、法治的高度來理解和把握，認真謀劃，健全機制，真抓實干，推進普法工作深入開展。

一是構建普法工作機制。調整充實了局法制建設領導小組，成立了由局主要負責人為組長的“六五”普法工作領導小組，負責牽頭全局法制建設，加強對局“六五”普法工作的督查指導和協調推進。結合實際，精心制定了《市文廣新局“六五”普法工作方案》，并制定年度普法工作計劃，年終進行考核評比。在每月初召開的局辦公會上，將普法和依法行政工作擺上重要議事日程，與其他各項工作同部署、同落實。

二是夯實法制機構建設。2014年，成立了局政策法規科，統籌全局依法行政工作，建立健全了法治建設、普法工作、法治創建等一系列考評機制，使考核評價機制科學合理、切實可行，發揮好指揮棒作用，從整體上推動法治工作發展。

三是狠抓工作任務落實。局法制建設領導小組將普法工作目標列入《市文廣新局依法行政工作要點》，并及時上報市法制局。將法制宣傳教育工作作為局績效管理重點工作任務，列入局直單位的中長期工作規劃，宣傳工作中將法制宣傳作為新聞報道的重點。完善普法檢查考核制度，年初簽訂責任書，逐一分解落實責任，嚴格實施督查考核，將考核結果與公務員考核掛鉤，與本單位獎罰措施掛鉤，嚴格執行責任追究制度。

二、強化法治理念，全力打造法治部門

在普法實踐中，我局以領導班子成員、機關公務員和文化行政執法隊伍為重點，深入開展多形式有針對性的普法教育。

一是抓好領導班子成員和公務員普法。成立以局主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關科室和局直單位主要負責人為成員的法制宣講小組，深入基層進行普法宣傳。切實加強領導干部學法守法用法，局統一部署學法工作，制定了班子成員學法課程表，將法制建設和依法行政納入黨委中心組學習計劃，明確了《憲法》、社會主義法治理念、行政法律法規等重點學習內容，班子成員全年集中學法不少于12次，累計安排20個學時，學法工作由局政策法規科安排組織。全面推行班子成員述職述廉述法考核工作，通過嚴格的督察考核，不斷提高領導干部學法守法用法的自覺性、積極性、主動性。2011年至2014年，黨委中心組組織法制專題學習46次，邀請市法制辦主任楊建成開展依法行政專題輔導。有計劃地選拔人員參加上級部門組織的各類法制培訓，組織人員參加全市公務員法律知識考試。由于普法工作抓得緊、抓得實，全局無一起違法違規事件。

二是抓好文化行政執法人員普法。以提高文化行政執法人員依法行政能力為重點，采取多種形式開展法制培訓。加強法律法規學習,組織行政執法人員學習《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版管理條例》等法律法規，有效地提高了廣大執法人員的業務素質和執法水平。舉辦行政執法責任制業務、行政許可聽證業務、行政處罰聽證業務等專題講座，嚴格規范行政許可聽證和行政處罰聽證的程序和各項法律文書。在每年的網吧管理工作會議上，積極采取專門培訓和以會代訓等措施，不斷加大文化市場、新聞出版、知識產權保護等政策法規宣傳力度，同時為參會人員解讀《互聯網上網服務營業場所管理條例》和國家有關部門規范網吧經營行為的相關規定和政策。

三是抓好相關領域人員普法。結合全國文物普查工作，以學習《文物保護法》、《文物認定管理暫行辦法》為重點，舉辦了文物保護法制培訓班。結合全市非物質文化遺產保護工作，以學習《省非物質文化遺產保護條例》為重點，舉辦了非物質文化遺產保護法制培訓班，全市各鄉鎮分管負責人和文化站長參加了培訓。結合全市基層文化建設提檔升級，以學習《鄉鎮綜合文化站管理辦法》為重點，舉辦了全市文化站長法制培訓班。結合廣播電視安全播出工作，以學習《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《廣播電視安全播出管理規定》等為重點，舉辦了市和鄉鎮兩級行政管理人員法制培訓，健全了市廣播電視安全播出調度指揮中心，組織開展了防范插播有線、無線廣播電視信號的演練，落實了技防群防并舉措施。結合推進軟件正版化工作，以學習《著作權法》、《著作權法實施條例》為重點，分別舉辦了市級機關和重點企業法制培訓，推動市級機關和企業的軟件正版化工作順利完成。結合政府財政體制改革和全市文化基礎設施建設，以學習《會計法》、《統計法》、《預算法》、《政府采購法》、《建筑法》、《招標投標法》為重點，舉辦了全系統財務、審計人員法制培訓。結合全系統安全生產工作，以學習《消防法》等安全生產法律法規為重點，組織開展了“五個一”活動，確保了全系統全年安全無事故。加強對媒體從業人員的法律知識學習培訓，組織了新聞工作管理條例考試，推動新聞工作者在宣傳工作中把握好法律底線、道德底線、政策底線和格調底線。

三、堅持依法行政，以文化市場整治帶動普法

目前我市共有歌舞娛樂場所25家，演出場所4家，電子游藝39家，電影放映3家，網吧69家。按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的要求，切實推進行政許可制度改革，降低門檻，簡化手續，優化服務，同時堅持不懈地開展文化市場管理和“掃黃打非”工作，對行政管理相對人進行普法，提高普法的常態化。

一是在執法中進行普法。文化行政執法人員經常深入網吧、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所和營業性演出場所，將行政處罰自由裁量宣傳資料免費發放給每個場所，宣傳文化市場管理法規，引導業主遵章守紀，合法經營。守法。在專項整治住宅用戶擅自使用“小耳朵”的過程中，現場為使用者和群眾講解衛星電視地面接收設施相關管理規定，并督促使用者自行拆除，不得再犯。面向出版物經營業主，以“4.26世界知識產權日”等系列活動為契機，制作并發放有關宣傳資料、法律法規、管理條例，督促其知法、學法、懂法。處理市內四家企業對微軟公司侵權問題時，積極向企業宣講知識產權保護的相關法律規定，說明違法行為的認定依據，剖析違法行為的法律后果，推動企業及時停止侵權行為，順利完成了軟件正版化任務。

二是在年審中進行普法。根據《印刷業管理條例》和《印刷業經營者資格條件暫行規定》的規定，在每年度印刷企業《印刷經營許可證》的年審中，都組織全市印刷企業法人代表法制培訓，通過幾年的努力，建立了以企業、市場、職業、崗位等“四大準入”為基礎的新聞出版行業管理體系。

三是在監管與服務發展中進行普法。始終堅持寓監管于廣播電視廣告經營、發展的服務之中、寓監管于政策的引導之中、寓監管于廣告提檔升級之中。針對廣播電視廣告經管人員調整變化大的特點，定期舉辦法制培訓，宣傳、解讀《廣告法》、《廣播電視廣告管理辦法》等法律法規和相關政策，提高了經管人員的法律意識和政策水平。同時，把學法用法體現在實際工作中，堅持依法辦事。近兩年，我們還聘請專職法律顧問，通過法律訴訟、判決來解決違法破壞廣播電視設施的現象，把學法和用法很好地結合起來。

四、發揮媒體優勢，開展全社會法制宣傳教育

為了提高廣大市民遵紀守法的自覺性，增強全民法治程度，結合自身職能,通過在電臺、電視臺、報紙、網站開設專欄、專題、專版和加大文藝宣傳等形式，積極發揮好各類媒體和文藝宣傳資源在普法教育中的特有優勢。

一是全方位宣傳，增強全民法治意識。各媒體單位緊緊圍繞建設法治這個主題，加大法治工作典型與成果的宣傳，提升法治建設的影響力和覆蓋面。廣播電臺在《新聞早高峰》與《新聞晚高峰》欄目中開設了“法治”專欄，推出了《張鵬榮膺“全國法院辦案標兵”》、《律師王文杰榮膺全國法律援助工作先進個人》、《全市依法行政工作會議推進法治政府建設》、《我市召開“六五”普法中期檢查考核動員會》等法制主題報道400多篇。多次邀請法院、檢察院、司法局的領導參加《行風熱線》節目，群眾反響較好。《法治在線》、《市民熱線》等節目開設了“律師熱線”專欄，就市民提出的法律問題進行釋疑解惑。市電視臺開設各類法制專欄8個，專題16個，與最高人民法院和最高人民檢察員聯辦日播節目《法治中國》，播報司法新聞，提供法律服務和立法信息，與市公安局聯辦《警方》，以案說法。日報適時開設法治欄目和專版，三年來共刊登有關法治新聞165條，案例分析11期、法治專版21期，有效地配合了我市創建法治先進市的各項工作。特別是對各級領導干部如何增強法律觀念，帶頭弘揚法治精神，留有一定版面，專門安排記者，對各主管部門的領導實行訪談，為推進法治發揮了積極作用。

二是開展網絡宣傳，占領網上輿論主陣地。中國·網自2005年11月8日開通以來，專門開通了法治頻道，開設了案例實錄、公安在線、交巡警之窗、司法在線、法律法規咨詢等欄目，每天訪問量達1.4萬多人次。同時結合“三臺一報”的法治宣傳工作，在網上開展“法制論壇”節目，每天上網人次達3462次，有效地增強廣大網民“守法光榮、違法可恥”的意識。

三是加大法治文藝宣傳力度。為進一步提高法制宣傳教育效果,我們在充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的同時,還加大文藝宣傳力度,通過文藝演出、電影幻燈等有效載體，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動，使之成為群眾學習法律知識，接受法律教育的有效途徑。近幾年來,我們先后創作了詩劇《城市之光》，情景劇《春風化雨》，鼓書說唱《律師巧計討欠薪》，小品《雪中情》、《鐵窗悔》，說唱表演《面對歹徒的槍口》等作品，并在省、泰州市組織相關活動中獲獎。先后送法制電影下鄉超100場次，送法律書籍下鄉近20000冊，送戲下鄉近200場。

五、“六五”普法工作存在的薄弱環節

近年來，我局普法工作在市委、市政府的正確領導下，取得了明顯進展，但是也存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面。

一是普法內容和方式需進一步活化。由于利益的多元化，社會群體對法律需求存在多層次性，死板、晦澀的法律宣傳冊或宣傳單一般情況下難以適合多數群眾的需求。普法方式多采取擺攤咨詢、知識競賽、以會代訓、開卷考試等方式進行，普法內容比較空洞乏味，缺乏趣味性和新穎性，難以調動群眾的學法積極性。

二是普法責任需進一步明確。目前，我局黨員干部都承擔一定的普法任務，但對這些普法任務的規定，基本都是松散式的機關內部文件，制度層面缺乏對普法主體、普法責任的明確規定，導致普法主體責任不清，重點不夠突出。

三是普法工作需進一步完善考核體系。由于普法任務缺乏硬性的規定、普法工作缺乏合理的評價標準和考核體系，各局直單位之間的普法工作發展還不平衡，有的普法主體缺乏強勁動力，外部也沒有太大壓力，干好干壞、干多干少區別不大，影響了普法工作的深入推進。

六、對完成“六五”普法規劃的意見和建議

普法工作是一項長期而艱巨的任務，建設法治更涉及到經濟社會事業建設的各個方面，必須建立黨委統一領導，人大、政府、政協、司法機關各司其職、各負其責，人民群眾廣泛參與的工作機制，強化責任意識，狠抓工作落實。