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在造價預結算審核工作中，施工材料造價管理是審核的重點和難點。施工材料是建筑工程不可或缺的重要組成部分。施工過程中選擇的施工材料質量、數量都會對工程預結算帶來直接的影響。目前在預結算審核工作中，由于對施工材料審核管理缺乏嚴格性，這就導致施工過程中材料存在著以次充好、高估特殊材料等現象的存在，從而導致工程造價增加。

2設計圖紙混亂

任何一項工程施工的進行都離不開設計圖紙，設計圖紙不僅是工程施工的基礎，也是工程造價預結算審核工作的重要依據。但在實際工作中，對于設計圖紙的重要性還缺乏認識，部分建筑企業往往將施工設計圖紙與竣工設計圖紙等同，這就為工程造價預結算審核工作帶來了較大的難度，不利于審核工作的順利開展。施工設計圖紙作為招標和施工過程中的重要依據，其與竣工設計圖紙具有明顯的區別，竣工圖紙中對施工完畢后工程所有數據的記錄，特別是施工過程中的一些變更設計，這就導致竣工設計圖紙與施工設計圖紙會存在著較大的區別。所以在造價中部分建筑單位往往為了增加計取費用，則將已經變更和取消的圖紙又回入到造價中來，給造價預結算審核工作帶來一定的干擾。

二建筑工程造價預結算審核工作要點

1工程量審核工作要點

因為建筑工程涉及施工程序眾多，囊括范圍廣泛，在對工程量審核時具有一定難度。因此，工作人員應該全面掌握套用費率和定額方法，同時還需要熟知市場信息，對工程施工用材料等要做到心中有數，及時與市場價格比對。工程量審核具體應該：第一，熟知工程施工圖紙，并結合施工現場進行對比；第二，全面了解清單計價規范要求以及計算原則，核定實際施工工程量與招標文件內容是否一致；第三，核定工程施工選用材料、設備、部件等所需費用與招標問價內容標價是否一致。

2中期付款審核工作要點

在對建筑工程中期付款審核工作中，需要強化對合同的管理工作，特別是合同簽訂的管理，管理控制合同的起草和談判，確保合同內容的全面性，從而為后期工程預結算審核工作的順利進行提供更好的便利性。第一，結合簽訂合同內付款方式、節點以及合同付款比例等內容，對工程款進行批付；第二，針對簽訂合同各項內容對中期付款進行審核。特別是要加強現場簽證和審計變更的審核和控制，避免在變更或簽證時出現隨意性現象，影響整個工程造價控制管理。

3工程結算審核工作要點

第一，在結算審核時嚴格比照工程施工合同和招投標文件是否一致；第二，加強對工程量以及費用的合理計算，保證施工量與所用費用的真實性、有效性；第三，核定施工用材料、設備、部件等實際所花費費用與市場所需費用是否符合，施工用材料等申報是否存在失真現象等；第四，核對施工單位報送施工材料、資料等準確性、完整性以及真實性；第五，認真核對工程施工圖紙與工程竣工圖紙，檢查是否未施工、更改項目加入工程造價管理中；第六，任何核對施工過程中其他配合費用是否按照有關規定計算，是否存在亂報、虛報等現象。

三提升建筑工程造價預結算審核工作質量的措施

建筑工程造價預結算審核工作是確保工程造價中各項數據真實性、準確性的重要步驟，直接關系到施工企業的經濟效益，并且會影響到建筑工程的施工質量和進度，所以要采取科學合理的措施提升造價預結算審核工作的質量。首先，應該建立完善的管理體系，制定全面的規章管理制度，詳細規劃出審核工作的具體流程，細化審核工作的各項規則，在遵守國家政策的前提下，與工程實際相結合，確保審核工作的順利進行。其次，提高造價預結算審核工作的信息化建設，充分利用計算機網絡的便捷性，有效提升審核工作的效率，減少人工審核過程中產生的誤差。再次，提高審核隊伍的綜合素質及專業水平，審核人員在審核的過程中起到主導的作用，所以審核人員的專業水平以及綜合素質非常重要。定期開展各項培訓工作，提升專業知識，還可以建立激勵機制，以此來激發審核人員工作的積極性，提升整體素質。建筑工程造價預結算審核在整個建設過程中發揮著重要的作用，通過審核工作的開展，對于造價預結算的數據進行確定和審查，確保了造價數據的準確性，不僅規范了建筑造價行業的經營秩序，同時也保護了企業和國家的利益，所以提升建筑工程造價預結算審核質量至關重要。

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建設工程價款竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容完成全部承包的工程，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。建設工程價款竣工結算審核，指造價咨詢機構以發包方提交的工程完工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工決算有現實意義。

1. 目前工程竣工結算存在的問題

1.1 建設單位對施工合同的重視不夠，內容書寫不規范，專業性用語使用不恰當，合同條款的制定部嚴格不完善，合同簽訂缺乏約束性規范性；多數工程合同都采用固定版本模式，難以應對不同合同的價款調整方式作出個別修改，對設計變更也無相應的限制條款，尤其是在總價合同中，包干的項目，相應的范圍及調整方式沒有明確規定，以至于影響最終結算。

1.2 對于施工單位，有的工程由于設計變更，調整了工程項目，在計算時計算了變更增加項目的工程量，卻不扣除圖紙內原有項目的工程量，使工程量重復計算。在套用定額方面，采用低套高、少套多等手段來增加工程費用，有的穿插套用市政或土建定額，有些工程在編制竣工結算時套用了綜合定額項后再套用單項定額，重復計算同一塊費用，或不執行定額規定的計算原則等。

針對以上存在的若干問題，要認真分析工程竣工結算編制中產生偏差的原因以及影響工程竣工結算的各種因素，嚴把審核質量控制關，才能合理地確定工程造價。

工程造價審核質量要從多方面多角度控制，有行業主管部門控制、咨詢機構內部控制、造價人員自身控制，委托方及其它相關人的反饋監督等等。下面主要就如何做好結算審核工作提出幾點建議。

2. 工程項目竣工結算審核過程思路

審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，對審核過程的質量控制，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。

2.1 搜集所需結算資料。如工程招投標文件、中標通知書、施工合同、施工圖紙和竣工圖紙、招標時的答疑文件、圖紙會審記錄、設計發生變更的現場簽證資料、工程結算書、驗收合格證等。

2.2 結合現場，全面掌握工程動態。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要結合現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了，如發現問題，出現疑問逐一到現場核實確認。

2.3 工程量的審核。可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審核。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結構以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。

2.4 嚴格控制簽證，防止任意加大工程量。首先檢查隱蔽工程簽證，把好現場簽證關。對于隱蔽工程要嚴格執行簽證制度，做好現場簽證和記錄，防止事后補辦簽證；其次，各種變更等現場簽證應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量，審核時應做好調查研究，杜絕不實際的開支。

2.5 人工、材料調價項目的審核。對人工價格調整根據合同規定以及市場價格信息進行審核，對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算。

2.6 定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題，對換算套用要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。

2.7 取費的審核。目前建設工程結算時存在著清單計價與定額計價兩種方式并存的現象。對于清單計價的，一定要弄清清單組價時定額子目的組成及其取用的管理費和利潤的費率，必要時查看人工費和機械費是否降效。對于材料讓利的，如遇材料價格調整的，調整后價格也要同時執行讓利。對于定額組價的，取費是按照企業資質及取費類別、工程類別確定的，進行審核時應首先熟悉施工合同、協議、工程類別核定；其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應分別計算相應費用；最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

2.8 變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

2.9 甲供材的審核。首先，審核甲供材進工程結算的價格，一般甲供材按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由發包方自行解決，在扣除過程中承包方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領用數量多于理論數量的，則多領部分應按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

3. 工程竣工結算審核后的工作

審核過程完成后（即出具《工程造價咨詢報告》后），并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

4.對結算審核人員進行業務和職業道德教育

好的職業道德勝過好的工作能力，職業道德是一切的保證。在進行職業道德教育的同時，對工程建設的相關知識和法律法規進行系統性學習，提高業務能力，爭取培養出道德高業務強的工作人員。結算審核人員要提高自己的法律意識，依法辦事，在與關系單位進行業務往來時不能出現徇私情的現象，還要保持公正公平。

結束語

工程價款結算審核是工程造價控制的最后一關，工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時，要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程價款結算的良性循環。

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工程竣工是每項工程非常重要的工期收尾階段工作，一個工程要想做到完美的落幕和收官，工程竣工這個階段的工作是必須特別注意和認真對待的，因為每一個工程的工期收尾階段面臨的工作是最繁瑣和復雜的，包含了整個工程階段沒有處理好的瑣碎問題。其中對于工程竣工階段的工程造價審核問題尤其重要，它包括了整個項目階段的材料資源、人力資源、工程時間、設備租賃等方面的結算工作，同時還有與工程造價的預算成本比對整合的處理工作，是相對比較復雜的收尾處理工作。一般一個工程在最后的收尾竣工階段，會重新的對整個工程前期成投入、中期成本投入、后期成本投入進行校對和審核結算，最后形成最終的工程造價結果，這個審核結算的結果是非常重要的，它涉及到多方的利益，比如材料的供應商、工程的投資方、工程的承包施工方等，所以如果工程竣工階段的審核結算工作出現比較嚴重的失誤或問題，就會造成多方經濟利益的損失從而引發嚴重的社會矛盾。所以工程竣工造價審核結算是整個工程造價過程中相對最重要的一個環節，解決處理好工程竣工過程中的工程造價審核結算問題對于整個過程的順利落幕和各方經濟利益的平衡解決都是非常關鍵的，一定要引起每一個建筑企業的特別重視，在每一個項目工程的實施過程中，緊抓工程竣工的結算審核工作。

1. 工程竣工造價結算審核的內容

一般建筑企業的工程竣工造價結算審核工作要依據《審計法》和《基本建設竣工決算審計工作要求》倆個文件的基本指導要求，在工程的竣工收尾階段對整個工期間的文件資料進行整理驗收并歸檔處理，再一次認真的核對合同款項，進行審核結算的相應工作并最后對整個工程進行公正合理的評價。

工程竣工的造價結算審核工作是對建設方和施工方經濟利益的一個有效平衡，同時也是對雙方整個工程各項工作開展的一個有效管制約束，因為竣工階段的結算審核會對整個工程的前中后期工程量進行仔細核算，同時也會對建設方和承包施工方在工程中的每一個項目款項進行核對和重新結算審核，工程竣工的審核工作會從工程開始的造價成本估算開始進行審核，接著對整個工程的工程量進行審核，還會對分項的具體項目工程、工程中每一個項目的設備人力計價、變更或隱蔽工程的重新成本界定、審核規費、稅金以及其他的費用都進行詳細的審核結算，這樣才能確保整個工程的賬目結算清晰，確保工程的完美落幕，同時保障各方的經濟利益。

2. 工程竣工造價結算審核的工作要點

2.1 工程合同條款的審核

合同是工程項目順利開展實施的基礎保障，所以竣工階段對工程合同條款的重新仔細審核是非常重要的，竣工結算審核工作要全面細致對合同的內容和條款進行審核，并對具體結算的方式、計價定額、工程范圍和主材的價格等等都進行細致的審核校對。審核過程中要及時與建筑方和施工方針對有異議的地方進行溝通和商議，認真完成工程合同條款的審核工作。

2.2 注重審核工程中的各項費用

工程的具體施工過程中會有很多項目的費用進行申報，也會有很多設備材料費用需要審批，在工程的施工階段因為工期進度有時可能會對相應的計價單費處理隨意，但工程的竣工審核結算階段一定要對整個工程中每一筆費用開支單子進行整理和校對，對申報的費用進行重新的核算定價，同時與前中后期的造價成本進行比對分析。竣工階段的結算審核要注意項目的價格指數、換算系數和費率一些價差關系，避免造成重復或錯誤的審核結算，總之對于工程中的每一筆費用開支都在竣工的審核結算階段進行認真的審核，因為工程的成本造價是工程經濟利益最重要的基礎。

2.3 注意隱蔽或變更工程記錄的審核工作

在工程的施工過程中會有一些設計階段之外的工程項目，這些就是隱蔽的工程項目，同時可能因為具體的施工中一些條件或材料的變化某些項目也會進行臨時的變更處理，對于這樣的隱蔽或變更的工程項目我們在工程的竣工的審核結算階段一定要特別注意并認真核實，做好相應的簽證落實工作，因為這些工程記錄的丟失就會造成整體造價結算結果的核對不上，從而帶來嚴重的后果。

3. 工程竣工造價結算審核工作的一些問題

3.1 不準確的簽證以及依據資料

在具體的工程項目開展過程中項目的資料很難做到及時更新，投資方的代表人物很多工作責任感缺失，工作不夠認真負責，在并沒有對施工方的具體施工情況和設備材料清單認真核實的情況下或者因為收受賄賂在現場的簽證上隨意簽字，這樣即使到最后的工程竣工審核結算階段收取到的票據也是不準確的，沒有變更的材料清單，不認真核實的簽證單據，都為最后的審核結算工作帶來極大的困難。因為工程整個過程中并沒有做好認真負責的材料簽證審核工作，導致送審材料缺乏真實性，工程量清單不完整以及項目更改資料沒有及時更新，這樣即使是最后的竣工造價審核結算得到的也是錯誤的造價結果。

3.2 沒有采用適當的方法去進行工程造價結算審核

一般工程竣工的造假結算審核會根據實際工程的規模、大小和難度，來決定相應的造價結算審核方法，具體問題具體分析。但實際上很多具體的工程項目中工程造價人員不認真負責，貪圖便利，會不結合實際工程情況隨意選用結算審核方法來進行竣工階段的工程造價審核結算，從而造成審核結算結果不準確，也會造成效率低下，審核不合格等嚴重情況發生。

3.3 審核測算人員素質偏低，專業技能不足

工程竣工的造價審核測算工作是一項非常重要和細致縝密的專業工作，但部分項目工程最后進行造價審核結算的工作人員卻專業技能不足，工作經驗又缺失，不能很好的完成相應的審核結算工作，為整個工程的竣工審核帶來不利的影響。

4. 工程竣工造價結算審核工作的解決方法

4.1 加大審核工作的審核力度，嚴審簽證資料

一定要對整個工程的簽證資料進行仔細認真的核實審查，在工程開展過程中制定嚴厲的規章制度要求每一個負責審查簽證資料的工作人員必須積極認真的完成有關資料的審查核實工作，對出現工作紕漏和資料錯失的工作人員嚴厲處罰，追究到每一個負責人的主要責任，加大審核工作的審核力度，徹底認真重視起簽證資料的審查工作。

4.2 挑選恰當的工程結算審核方法

工程竣工結算的造價結算審核工作對于整個工程最后的收尾工作是至關重要的，所以一定要選擇最準確和合理的工程結算審核方法進行最后的審核測算，嚴厲要求相應的工作人員切實落實審核方法的選擇工作，不能盲目進行，造成嚴重的后果，要挑選最恰當的工程結算審核方法來進行竣工造價的結算審核。

5. 結語

綜上所述，工程竣工階段的造價審核結算工作的確對于整個工程來說都是非常重要的，但目前我國項目工程中對于審核結算工作確實存在一些嚴重的問題，所以在以后要特別重視起竣工階段的造假審核結算工作，為整個工程實現完美的落幕工作

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1 建筑工程審計的主要內容

工程審計伴隨建筑工程各個階段進行，主要分為三大塊內容：（1）施工前審計工作，主要是在施工項目開展前，主要是對施工預算進行審計；（2）建筑施工過程的審計，在工程施工過程中的控制措施；（3）工程竣工決算審計，當項目完結時，對工程完成情況，所花費的資金和施工預算做綜合分析。三個階段的審計工作能有效保障建設資金的安全，保障工程質量。

1.1建筑工程開工前期審計

開工前期審計是建筑工程開展實施的基礎要素之一，細分下來主要有以下幾個方面的內容：（1）工程呢個項目立項審計，在這一階段的工作重點是審計工作人員要檢查工程項目的可行性報告、工程報批手續以及項目實施的資金是否符合工程建設的各項法律、法規以及相關管理條例，進而判斷該項目是否達到開工條件；（2）建筑工程招投標審計，這部分內容需要審計人員檢查標書的合法性、合理性是否符合各項規定，投標施工方所編制的工程預算是否完整、合理，清單所列項目子母套用的合法性，收取施工費用是否合理，最后綜合判斷投標施工方完成該項目的能力，這部分工作能有效降低建設方風險，將招投標納入科學合理的軌道；（3）工程項目合同審計，重點要審查所簽訂合同中雙方當事人是否具備法人地位，以及合同內容中的所有明確權利、責任的條款的合法性、合理性以及有效性，從而最終保障項目合同的合法、合理性。

1.2建筑工程施工階段審計

在建設項目施工開始后，審計工作的工作量大大增加，需要對建設、施工、監理各單位的行為進行監督，根據對象不同工作主要內容分為四個部分：（1）對工程施工各階段的資金撥付情況進行跟蹤調查，工作對象是工程建設單位，敦促建設單位按時撥付施工所需資金，只有資金得到保障，有利于保證工程進度，避免不必要的費用支出和浪費；（2）對監理單位，要監督其與施工單位的合作行為保持在行業和法律的可控范圍內，從而使監理單位的各項工作具有公開性以及客觀性；（3）審計人員對施工單位要進行嚴格監督，因施工過程中不可控因素較多，某些職業操守差的施工單位存在侵占、轉移或者挪用工程資金的現象，這些行為會嚴重影響施工的進度和質量，最終造成建設工程的失敗，因此在施工時，審計人員需要對施工單位的經濟活動采取跟蹤審計，并針對某些違規行為采取有效措施及時糾正；（4）對于施工進行中所遇到的變更和隱蔽工程也要加強審計，對于增加的工程量和變更信息要及時通知各方，避免結算審計時的出現責任問題。

1.3建筑工程項目竣工決算審計

到了建筑工程竣工階段，還要進行決算審計。建筑施工單位要提供審計所需的各項成本、消費記錄、票據等資料，審計人員要認真核對，做出最終審計，其目的是保證工程款被充分利用，也是對施工方的監督方式。

2 工程項目審計存在的主要問題

2.1從我國改革開放以來，經濟建設取得舉世矚目的成就，全社會固定資產投資持續增長，但經濟增長一直為投資驅動型，造成了人力、物理、財力的極大浪費，其根本原因在于，人們的思想意識還沒有真正市場經濟化，各類工程建設、施工、監理單位普遍缺乏高效管理意識，造成建筑項目在建設施工時，損耗浪費現象嚴重，投資回報率低。在中國經濟的轉型期，這些問題已經引起廣泛重視。但是，就目前而言，企業內部監督制度和管制措施的缺失，造成工程項目管理得不到有效管理，內部員工自身素質和工作效率都不能達到有效監管，從而影響到整個行業的良性發展。

2.2審計工作本來是一種有效的監督手段，是提升企業工作規范性和合理性的有效手段，在國外的工程建設中廣泛使用。但由于某些企業的認識錯誤，思想落伍，導致不能呢個正確對待工程審計這項有意義的工作，導致整個行業內審計工作環境惡劣，業內人士普遍認為審計是一種檢查施工錯誤，為少給工程款提供證據的工作。這樣不但導致審計單位處在一種消極工作狀態，并嚴重影響建設方和建筑施工方的關系。同時由于相互之間缺乏信任，導致審計部門的全程跟蹤審計工作往往得不到施工方的支持，各種數據、資料的收集困難極大，審計工作的嚴謹性得不到有效支撐，最終造成審計工作可有可無，審計人員的工作認可度低，高效管理也就無從談起。

3 建設工程審計中常見問題的解決措施

3.1 實施工程審計全過程監督

落實審計工作的全過程監督是解決根本問題的措施，即按照從項目立項開始直至竣工交付，建立有助于監督施行的全過程跟蹤審計。通過此辦法的施行，審計人員對整個工程項目而言不再是局外人，有利于審計人員依法審計。同時在工作的過程中還要與時俱進的改革創新工作方法，采用抽樣審計、專題審計，并制作調查表，以提高審計效果。此外，好要重點審核參與投標的監理單位、工程施工企業的信用等級、工程資質，對其進行業內誠信度評估，保證整個招投標的公平、公正、公開。

3.2建立一些方便審計工作開展的制度，并不斷完善各種規章，做到責權分明，包括以下內容：（1）建議建設單位派出專門負責與施工方溝通、協調的工地代表，預留雙方工作對接的渠道；（2）建設方與施工方的代表都必須接受審計部門的專業培訓，使雙方代表充分了解審計工作的重要性，以便在建設的全過程積極配合審計人員的工作，最終做到簽證有據，結算公正；（3）建設單位住工地代表和審計人員的利益一致，都希望工程按照施工進度表有條不紊的進行，杜絕施工中各種浪費現象，建設單位代表有責任配合審計人員做好各項審計工作，達到監督效果。

3.3好的制度還需要高素質的人才來執行才能發揮積極作用，因此要發展工程審計，必須要有相當儲備的高素質專業人才。因此，對工程審計人員的培訓工作必須高度重視。客觀分析工程審計，不難發現這項工作具有學科交叉性，專業的審計人員往往只懂得財務、審計方面的專業知識，往往沒有土建工程知識背景，在全程跟蹤審計時，可能受限于知識結構，對施工中的某些專業內容不了解，形成與施工單位的交流障礙。培訓的內容應該大致分為兩部分：（1）完善工程審計人員的知識結構，講解有關土建工程方面的專業知識，最終培養一批懂技術、法律、管理的綜合性人才；（2）加強思想教育，選取行業內的經典案例，先進事跡，以案例解析的形式教學，讓工程審計人員明白工程審計對于行業發展和國家經濟建設的重要意義。結合上述手段從專業和思想兩方面來加強工程審計人員的綜合素質，相信在不久的將來，一定能對工程審計這項工作起到良性發展作用。

4結語

工程審計是在工程建設領域適用的經濟監督活動，任何行業都應該接受國家、行業內的監督。只有改善現有的工程審計制度，建立一套符合中國現階段國情和建筑行業發展的審計制度，培養出我國優秀的綜合性工程審計人才，才能促進行業持續良性發展。

參考文獻

[1]趙佳妍，創新審計方法，開展工程項目結算審計[J]，科技創新導報，2013（35）

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二、現行立法的失誤：違背保險法的公平精神和最大誠信原則

目前，已有5個歐洲國家和美國的20多個州通過了禁止或限制保險公司在承保過程中使用基因信息的立法。其立法的初衷自然是為了保護那些具有基因缺陷的人，使他們能以可以承受的保費獲得商業性健康保險和人壽保險。但是，仔細分析許多立法的內容卻不難發現，它們與傳統保險法所一直遵循的公平精神和最大誠信原則是相悖的。

“公平”是保險法的基本精神。“公平”的基本要求是風險和保費相適應。保費既不能過低，導致保險人無力支付索賠；也不能過高，使投保者望而卻步。為此保險人必須較為準確地計算風險發生的概率和損失率。這意味著保險人還要做到對相同的風險單位應當采用相同的保險費率；不同的風險單位應采用不同的保險費率。[8]對于發生概率極高的“劣質風險”，保險公司可以拒絕承保。這樣，對于具有不同風險的被保險人也才是公平的。這就是保險學中的“保費負擔公平原則”和“風險選擇原則”。[9]因此，“區別對待”是商業保險的應有之義。

也正因為如此，一些國家的反歧視法明確規定商業保險中的“歧視”不構成“非法歧視”。例如，澳大利亞1992年《（反）殘疾人歧視法》（DisabilityDiscriminationAct）在規定了禁止歧視殘疾人的一般原則之后，又專門規定，在提供人壽保險、意外事故保險和其他保險時“歧視”殘疾人“不是非法行為”，但條件是這種“歧視”必須以實際的統計數據為基礎，或在缺乏實際統計數據時根據其他相關因素合理地做出“歧視決定”。[10]這就意味著如果統計數據表明某種殘疾確實會導致殘疾人過早死亡或發病率提高，則保險公司對殘疾人提高保費或拒絕承保并不構成法律所禁止的歧視行為。

要做到保險人與被保險人之間，以及在被保險人之間的這種公平，一個必要的前提就是保險人能夠獲得與風險有關的一切信息。只有充分掌握影響風險發生和風險大小的各類信息，保險人才有可能對風險發生概率和損失率進行較為準確的計算，并在此基礎上對風險進行分類定級，適用不同的費率。然而，這些為計算風險所需的信息卻完全掌握在投保人手中，除非其予以披露，保險人無從知曉。為了維護保險的公平精神，投保人在投保時，必須誠實信用，向保險人如實披露與風險有關的情況。這在保險法上被稱為“最大誠信原則”。雖然各國對披露范圍的規定有所不同，但均要求投保人如實回答保險人有關風險情況的詢問。[11]如果投保人隱瞞或虛構了對于保險人決定是否承保具有關鍵作用的風險情況，會直接導致合同法上的后果：保險人有權解除保險合同或不支付約定的保費。因此，在投保健康險和人壽險時，投保人必須向保險公司如實陳述有關自己健康風險的情況，包括年齡、疾病情況、過去的病史等。而保險公司的精算師則需要根據過去具有不同健康狀況的投保人的索賠記錄，將每個人的健康風險轉化成以數字表示的索賠率，以此制定保費標準。如果保險公司認為投保人的健康風險大于正常情況，就會按照增加的風險程度相應地提高保費；當保險公司認為投保人的健康風險大到無法接受的程度（如幾乎可以百分之百地斷定必然患上需要巨額賠付的重大疾病），則有可能拒絕承保，或將這種風險導致的保險事件列入“除外條款”，即在其發生時不承擔賠付責任。正因為如此，投保人如實披露信息對于保險公司決定是否承保和收取保費數額是非常關鍵的。

雖然許多基因信息并不能科學地反映一個人未來的風險狀況。但確有部分基因信息能夠準確地預測某人必然在未來患上某種疾病，或是有較大的患病可能性。西方人群中較常見的“舞蹈癥基因”是這種情況的典型代表。具有“舞蹈癥基因”的人最終會患上“舞蹈癥”這種絕癥而死亡。在這種情況下，就風險評估而言，“舞蹈癥基因”的基因檢測結果與艾滋病病毒檢測結果沒有任何實質性的區別。按照歐洲《關于人權與生物醫學的公約》以及比利時、挪威、奧地利等國和大多數美國各州的立法，保險公司被禁止使用這一類型的基因信息來評估投保人未來的健康風險。投保人即使明知自己有這種基因，也不必如實向保險公司披露。這種立法必然導致商業保險機制所一直遵循的、并為各國保險法所一致承認的基本原則-按照投保人風險大小收取保費的公平精神被打破，從而導致兩個方面的后果：

一是對保險公司不公平。由于保險公司不能客觀地評估投保人的健康風險，其收取的保費必然低于按風險狀況應當收取的數額。仍以“舞蹈癥基因”為例，任何一家商業保險公司如果被告之投保人具有“舞蹈癥基因”，絕不會以普通保費承保其健康險和人壽險，因為普通保費不足以反映投保人巨大的風險狀況。而一旦法律強行禁止保險公司根據基因信息決定是否承保和保費數額，商業保險公司就不得不以普通保費承保，這對保險公司而言顯然是不公平的。在保險公司尚不知道投保人具有“舞蹈癥基因”這一情況，而投保人自己知道的情況下，如果法律規定保險公司不得詢問和索取投保人的基因信息（如奧地利立法規定），則投保人出于自身利益的考慮會多購買保險，從而形成“逆向選擇”。

二是對其他具有同等健康風險，但不具有基因缺陷的投保人不公平。一個被查出有“舞蹈癥基因”的人與一個攜帶艾滋病病毒的人具有同等的健康風險，因為“舞蹈癥基因”和艾滋病病毒都預示著他們在未來若干年內會因絕癥死亡。然而，根據目前大多數立法，保險公司不得以投保人具有“舞蹈癥基因”而拒絕承保或提高保費，因此具有“舞蹈癥基因”的人僅支付普通保費就可以獲得保險。然而，沒有法律規定保險公司不得進行“艾滋病歧視”，保險公司因此可以合法地根據某人艾滋病檢查呈陽性這一信息認定其健康風險極大，而拒絕承保或收取高額費。在后一種情況下，具有艾滋病病毒的被保險人實際上是用高額保費補貼了具有“舞蹈癥基因”的被保險人。如果有較多數量的、已經知道自己具有基因缺陷的人進行投保，而保險公司又被禁止詢問他們的基因情況，保險公司為了避免遭受“逆向選擇”帶來的損失，必然會普遍提高保費。這樣，承保具有基因風險的被保險人的成本，實際上被轉嫁到了其他被保險人身上。因此，法律在力圖消滅一種歧視的同時，又人為地創造了新的“歧視”-對不具有基因缺陷的投保人的“歧視”。

有的學者提出，基因疾病與普通疾病有所不同。普通疾病多與人的生活方式或自主行為有關，是人可以控制的。與此相反的觀點是，基因完全是天生的，在人的行為控制領域之外。個人可以戒煙或改變飲食習慣，卻無法改變自己的基因。按照通常的倫理準則，人是不應當為自己無力控制和改變的東西遭受懲罰的。而保險公司依據基因信息這種投保人無法控制的因素提高保費是不合理的。[12]而且，由于基因特征會遺傳，具有基因缺陷的人下一代也可能具有同樣的基因缺陷，又將被迫支付高額保費，或無法獲得保險。這顯然是不公平的。[13]這種說法有一定道理，然而放在商業人壽保險和健康保險機制中去考察，卻是難以成立的。如上所述，商業保險遵循公平精神。具體體現為保費應與風險的發生概率和損失率相適應。換言之，風險大小是確定保費多少的唯一因素。至于風險發生的原因是人為活動的結果還是不可抗拒的自然力量，與保險公司評估風險大小并無關系。此外，從實踐來看，基因疾病以外的許多普通疾病也并不是由人的自主行為或生活方式造成的。如空氣污染、被動吸煙、意外傷害等超出個人控制能力的因素均可以導致疾病。即使在基因科技發展起來之前，商業健康和人壽保險公司依然會要求投保人披露這些疾病情況作為評估風險的依據，而絕不會過問或考慮得病的原因。

有的學者還認為，唯有禁止保險公司使用基因信息才能維持社會正義，防止出現“基因無產階級”；[14]以“基因檢測”結果作為承保的依據還會使那些最需要保險的人無法得到保險。通過對少數人的歧視，而使大多數人享受較低的保費是一種“社會性的不負責任的行為”。[15]

筆者認為，這種觀點難以自圓其說。如果承認商業保險市場有存在必要，商業保險機制就應當得以維護。禁止保險公司使用那些能夠準確預測未來風險的基因信息是違背商業保險機制的。如前所述，它的必然結果就是導致具有非基因風險的投保人對具有基因風險的投保人進行補貼，這是違反公平精神的。而且，這些學者的理由完全可以被用來支持禁止保險公司使用其他任何類型的醫療信息。患有肝炎、膽結石、肺炎等其他疾病而被迫支付高額保費的人可以說“肝炎歧視”造成了“肝炎無產階級”、“膽結石歧視”造成了“膽結石無產階級”、“肺炎歧視”造成了“肺炎無產階級”？？。那些已經患有嚴重疾病的人應當比僅具有基因缺陷，但尚未實際患上疾病的人更需要保險來支付醫療費用，然而他們卻難以獲得和健康人相同的低廉保費。[16]這樣所有的商業性保險行為都是“社會性的不負責的行為”了。而要解決這種內在矛盾的唯一方法，就是徹底廢除商業保險機制，由非市場性的社會保險體制來承保一切種類的風險。而這種選擇顯然是不現實的。

三、立法的任務：防止對基因信息的不科學使用

那么，“基因歧視”是否就是完全合理的，不需要任何立法來應對呢？首先需要思考的一個現象是：保險公司對具有不同健康風險的投保者進行“區別對待”的情況早已有之。例如一個吸煙者和不吸煙者繳納的保費就會不同。那么，為什么社會公眾對保險公司使用基因信息評估健康風險這種新出現的“區別對待”形式會有如此巨大的強烈反應呢？筆者認為，這固然與人們擔心自己具有基因缺陷、無力購買保險有關，但更深層的原因在于：基因信息的特殊性和復雜性導致保險公司濫用、誤用基因信息對健康風險做出錯誤評估的可能性極大。

基因信息與其他普通醫療信息的根本區別在于：它反映的不是一個人過去或現在的疾病或身體狀況，而是“預示”未來的健康情況。換言之，投保人即使具有基因缺陷，在申請保險時身體卻可能完全健康，過去也沒有得過較大疾病。更重要的是，基因與疾病的關系絕非病毒和疾病的關系那樣確定和明顯。迄今為止，只有少數基因疾病被證明是由單獨一種基因缺陷直接引起的。在大多數情況下，基因疾病發生的原因是非常復雜的，往往是基因缺陷與環境、飲食和生活習慣等因素相互作用的結果。心血管疾病、糖尿病、哮喘、癲癇、精神分裂癥，以及部分關節炎、肺氣腫和癌癥等常見疾病就是如此。[17]即使基因檢測揭示一個人具有與某種疾病有關系的基因缺陷，也并不能說明此人一定會患上這種基因疾病，而只是反映了此人對這種基因疾病具有一種先天性的“傾向性”。例如，研究發現：如果控制膽固醇的基因具有缺陷，一個人得冠心病的可能性就比其他人大。但是，精神緊張、肥胖、抽煙和缺乏鍛煉等因素卻是決定具有這種基因缺陷的人是否會得冠心病的關鍵性因素。②因此通過基因檢測發現一個人具有這種基因缺陷，雖然具有提醒被檢測者注意保持良好生活方式的作用，卻很難準確預測他是否會在未來患上冠心病的可能性。由于現代基因科技起步時間并不長，對于大多數基因缺陷，目前甚至無法科學地預測它們轉化為實際基因疾病的概率。由于對臨床病例的研究也才剛剛起步，因此也缺乏具有說服力的統計資料來計算這一概率。“澳大利亞人類基因協會”為此指出：當前對于大多數“基因檢測”而言，還缺乏足夠的科學數據使其能夠作為可靠的風險評估依據。[[18]

在前文引所述的英國學者所做的有關人壽保險公司進行“基因歧視”的調查報告中，研究者調查了三種根本不可能具有“基因風險”的保險申請人：“隱性”基因缺陷攜帶者、親屬具有基因缺陷，但本人沒有這種基因缺陷的人，以及孩子被查出有基因疾病，但本人沒有基因缺陷的人。這三種人要么本人根本沒有基因缺陷，要么所具有的缺陷基因為隱性基因，終身不會影響本人身體健康，因此都不可能構成保險意義上的特殊健康風險。按照保險公司所稱的公平原則，他們不會被收取高額保費或被拒絕承保。然而調查結果卻恰恰相反。在543名屬于上述三類不可能具有“基因風險”的投保人之中，有71人遇到了各種各樣的問題，占13%，其比例遠遠大于一般投保人遇到問題的比例-5%.其中有25人被拒絕承保，有33人被收取了高額保費。[19]顯然，這71人遭到了不公平的“基因歧視”。說它“不公平”，是因為它沒有建立在保險公司聲稱的保費與風險相一致的公平原則上。這充分說明基于基因信息的復雜性，保險公司極有可能在不能正確解讀基因信息的情況下，錯誤地評估投保人的健康風險，從而形成不公平的“基因歧視”。

因此，立法的任務，并不是禁止保險公司使用那些能夠準確反映投保人健康風險的基因信息，而是防止保險公司不科學地使用基因信息，以致于錯誤地判斷投保人的健康風險、不公平地收取過高的保費。

四、對我國未來立法的建議

基于以上分析，建議我國未來的立法遵循一個基本原則：只有在某種基因缺陷必然能夠導致某種疾病，或是能夠預測投保人很有可能患上這種疾病，而且這種可能性，已經被醫療統計數據所證實、能夠用以計算風險發生概率的情況下，保險公司才能要求投保人披露這種基因信息，并用于進行風險評估。因為只有這樣，基因缺陷的存在才能夠反映投保人的健康風險，保險公司據此評估投保人的健康風險并收取相應的保費才符合公平精神。

那么，法律應當如何確保以上原則得以實行呢？立法者在試圖將它轉化為具體立法時，不可避免地會遇到以下兩個問題：第一、如何判斷某種基因缺陷已被“科學證據和統計數據證明能夠預測風險”？這個標準誰由來制定？第二、如何判斷保險公司使用了與未來風險無關的基因信息？

對于第一個問題，是否能夠允許商業保險公司自己來決定哪些基因信息能夠科學地預測風險？商業健康保險和人壽保險公司百余年來都是自己單獨，或通過行業協會制定標準、決定使用何種醫療信息的。那么，這一自律性質的做法是否也應在基因科技時代繼續得到延續呢？筆者認為，答案是否定的。過去保險公司自行制定的標準之所以能夠為社會所接受，是因為在“前基因科技時代”，保險公司用以判斷投保人風險的依據只有普通醫療信息，而這些醫療信息絕大多數都是有關于投保人過去和目前健康和疾病狀況的。它們本身確實能夠反映投保人的健康風險，是普通醫療信息自身的性質決定了保險公司從技術上不太可能制定出不公平的信息使用標準。然而，基因信息反映的并不是投保人過去和目前的健康和疾病狀況，而是對某種疾病的“傾向性”。對于不同的基因缺陷，這種“傾向性”變成現實性的條件、可能和機率都不大相同。面對這種不確定性，保險公司出于自身利益考慮，有可能盡量擴大使用基因信息的范圍，將那些在科學上和統計上尚無確實證據證明與疾病有確定聯系的基因缺陷也作為評估風險的因素。而且，要制定使用基因信息的標準，需要現代醫學和基因科技的各種技術手段，以及相關領域的專家。保險業顯然不具備這種條件。

因此，筆者認為，為了保證保險公司科學和公平地使用基因信息，這一標準應當由政府組織專門的委員會加以制定。這一委員會應當由醫生、基因專家、保險公司代表和普通公眾代表組成，其職責是根據基因醫學研究成果、病例資料和最新發展，制定出一張保險公司可以使用的基因缺陷列表。列表中的基因缺陷已在科學上和統計上被證明必然導致某種疾病或能夠較準確地說明患病率。列表應當根據基因科技的發展而不斷更新，可以加入新的基因缺陷，也可能刪除過去被認為與疾病有確定聯系，但后來被證實聯系性不大的基因缺陷。保險公司應當只被允許使用列表中的基因缺陷進行風險評估。

對于第二個問題，即如何判斷保險公司使用了與未來風險無關的基因信息，實際上是一個程序法上的問題。如果保險公司運用“安全策略”，在某種基因缺陷與疾病之間的關系尚未得到證明的情況下，就以投保人具有這種基因缺陷為根據提高保費或拒絕承保，就違反了公平精神。在澳大利亞等國，由于相關反歧視法中明確規定承保決定必須以實際統計數據為根據，投保人可以。直接以保險

公司違反反歧視法為由。而在其他國家，投保人也可以根據一般的侵權法提訟。然而，根據侵權法和訴訟法原理，被侵權人-投保人應當負責舉證證明保險公司的歧視是建立在誤用基因信息基礎上的。然而，投保人要履行這一舉證責任卻非常困難。因為保險公司的風險評估和決策過程完全不為投保人所知。投保人很難知道保險公司是否從其醫療記錄和其他渠道獲得了自己的基因信息，更難以提供證據證明特定的基因缺陷與疾病之間缺乏確定的聯系、不足以使保險公司合理地根據這種基因缺陷評估風險。

因此，從保護投保人利益的角度出發，需要有一系列制度安排來確保保險公司只使用由專門委員許可的基因信息進行承保。首先，保險公司在做出提高保費或拒絕承保的決定時，應當有義務向投保人說明原因，使投保人充分知情。這樣一方面可以提高保險公司決定的透明度，增加公眾對保險公司依法承保的信心，但更重要的是讓投保人能夠監督保險公司的決定是否符合法律規定。如果投保人發現保險公司表面上是以其他理由做出不利于自己的決定，而真正原因是自己具有某種基因缺陷，投保人就可以從法律上質疑保險公司的決定。筆者認為，我國未來的立法應當規定信息披露的原則，而保險業的自治組織或監管機構應當制定信息披露的標準，以真正保證投保人的知情權。例如，保險公司的說明不能過于專業化，應當讓一般公眾能夠理解；同時也不能過于簡單，使投保人無從知曉保險公司決定的真正依據。其次，應當規定“舉證責任倒置”，即由保險公司舉證證明自己是使用規定的信息進行風險評估的。保險公司應證明：投保人具有某種基因缺陷，而且這種作為承保決定根據的基因缺陷是專門委員會許可使用的。如果保險公司無法舉出這樣的證據，只能推定不利于投保人的決定缺乏合法依據。最后，賦予上述制定標準的專門委員會以調查權也是十分必要的。與基因有關的承保過程有著極強的專業性，涉及復雜的基因知識。如果完全依賴民事訴訟、由法院解決，會在實際中造成諸多困難，而且訴訟時間可能會拖得較長。而由專業人士組成的專門業委員會對保險公司的承保決定是否有合理依據進行調查就會容易得多。因此，可以考慮賦予專門委員會以受理投保人投訴、進行調查和做出裁決的權力。保險公司如不服專業委員會的決定可以向法院提訟。這樣的機制能夠極大地便利投保人進行投訴，并通過對各種案例的裁決逐步發展起一套保險業必須遵循的標準。（作者單位：華東政法學院）

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篇（6）

1)工程范圍。按照招投標文件、設計圖紙審核實際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復上報施工范圍，造成工程量虛增。

2)工程量。運用既定的計算規則和方法，對實際發生的工程量進行審核。不僅要明確工程量計算范圍，劃分具體限制內容，而且還要認真核對圖示尺寸與實際計算尺寸，及時糾正計算偏差。此外，還須審核簽證憑據的真實性、規范性、合理性。

3)定額套用。對換算定額單價的換算方法、具體項目、定額基價、定額消耗量進行審核;對直接套用定額的價格套用規范性、材料價格套用合理性、實際項目與施工設計圖紙要求的一致性進行審核;對補充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機、料費用的合理性進行審核。

4)費用計取。根據相關規定、招投標文件、施工合同，對工程價差調整、費率計算、取費基礎、費率浮動等內容進行審核。

1．2預結算審核的方法

1)全面審核法。該方法較為適用于工程造價要求高的預結算審核工作，具備審核全面、質量高、效果好的優勢，需要審核人員嚴格按照審核依據對工程造價進行全面審核，這也使得審核工作任務量十分繁重。

2)分組審核法。該方法是在分組建筑工程具體項目的基礎上，對各組情況實施同步審核，具備審核項目少、效率高、速度快的特點。如，將柱、梁、鋼筋項目分為一組，土方、基礎項目分為一組，地面、樓板、天棚分為一組進行計算審核。

3)對比審核法。該方法通過分析同地區同類工程的工程造價，進而與當前所要審核的工程進行對比，若存在較大差異，則應當找尋原因妥善處理。在對比審核中，需要用到單方造價指標法、工料消耗指標、定額直接費比例、專業投資比例等方法。

4)篩選審核法。該方法需要確定工程每單位建筑面積上的基本參考數值，制定基本值表，將其與同類型建筑進行比較，重點審查不符合條件或存在明顯差異的內容。

2建筑工程造價預結算審核工作的要點

2．1預結算范圍的確定預結算審核工作的有序開展必須以確定預結算范圍為前提，以便為合理控制工程造價奠定基礎。審核部門要根據施工合同、設計要求，對預結算范圍進行研究分析，結合現有資料對施工工程進行分類。審核部門應當認真分析施工圖紙，通過施工圖紙了解建筑工程的各個分項工程和工程量，為工程造價預結算審核提供有力依據。此外，審核人員在審核工作中應當深入施工現場，了解工程建設的實際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質量。

2．2工程量審核工程造價預結算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求，按照工程量計算規則準確計算工程量，確保套用費率和定額方法使用合理。首先，審核人員要審核施工單位執行工程合同的情況，尤其要重點審核工程變更，對工程變更資料的完整性進行審查，并審核工程量計算范圍、計算方式是否正確。其次，審核人員要核對施工工程量與招標文件內容是否一致，施工材料費用和設備使用費用與標價是否一致，避免形成多個工程量計算口徑。再次，嚴格審核預結算是否存在錯算、漏算、重算的問題，加大重點項目的審核力度，提高工程量計算的正確性。

2．3全過程付款審核預結算審核人員應當加強合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過程付款審核的重要環節，以便為最后的工程預結算審核工作提供詳實的依據。在全過程付款審核中，審核人員要關注以下幾個方面:一是了解工程合同的付款方式、節點和比例，審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據，對中期付款進行審核。重點對現場簽證和工程變更進行審核，確保在工程造價預結算審核時有理有據，避免出現經濟糾紛。

2．4施工組織審核由于施工單位在施工中會選用先進的材料和設備，通過制定最佳施工方案以提高工程質量、進度，獲取更高的經濟效益，這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預算，必然會造成與定額預算存在較大差異。為了有效解決這一問題，預結算審核人員應當主動了解施工組織情況，認真核對施工單位上報的工程預算，在定額允許的范圍進行適當調整，并且按照定額規定的施工方法進行計價。比較分析兩者的差額，如果確定該差額是施工單位為了加快施工進度、保證工程質量而采取的施工措施所造成的，那么不能將這部分差額計入工程造價中;如果確定該差額是因客觀因素、施工環境而被迫調整和優化施工方案所造成的，那么應當與監理方和建設方一同商議決定后，才能將其確認為合理費用支出。

2．5及時收集相關資料預結算審核人員要及時收集施工領域應用的新工藝、新材料、新技術等方面的資料，結合本工程的實際情況，編制有理有據的補充預算定額。在審核工作前期階段，要及時收集設計變更、竣工圖、工程技術方案等資料，并要求審核人員參與到工程變更的工程量計算工作中，避免施工單位虛增工程量或虛報價格，有效維護雙方的合法權益。

篇（7）

1.2對比審核法對于不同地區的工程，如果其建筑結構、建設標準與建設用途較為接近，那么造價不會出現大的差別，在進行造價審核時，可以對相關的預算資料進行分析，找出類似的造價指標，對這些指標進行分析，看是否存在大的差別，該種方法就是對比審核法。

1.3重點審核法重點審核法主要針對工程的重點環節進行審核，該種審核法適宜用在規模大、結構復雜的工程中，采用重點審核法能夠有效提升審核的效率，如磚石工程、基礎工程、門窗幕墻、鋼筋混凝土工程等等，都適宜采用重點審核法。

1.4篩選審核法篩選審核法就是根據工程情況選擇價格、工程量與用工指標制定的審核方法，篩選審核法有著操作簡單、時間短的優勢，但是也存在出錯率高的不足，因此，在采用篩選審核法時，必須要考慮到審核工程的準確性。

1.5常見病審核法每個預算人員的立場、地位都是不同的，因此，審核方法與審核觀點也存在一定的差異，在進行預算編制過程中也會出現各種“常見病”，有該種因素引發的造價失真問題也屢見不鮮。因此，在審核施工圖預算時，就需要根據“常見病”的產生原因將其中的不合理部分去除，完善相關的預算內容，對工程量進行科學的計算，合理的決定定額單價，提升工程造價的準確性。

2工程造價結算失真原因分析

導致工程造價審核工作出現失真的原因有以下幾個方面：第一，建設單位在現場簽證以及發包合同中用詞不準確導致審核工作出現失真，導致該種問題出現的原因是由于送審結算是建設單位委托審核的，中介機構與建設單位是站在不同的角度上，這是導致施工單位出現費用偏頗的主要因素。第二，由于現場簽證引發的失真問題，部分現場管理人員盲目簽證，很容易導致影響簽證的準確性，這也會影響工程造價結算審核的準確性。第三，結算編制人員素質水平引發的誤差，在各種因素的影響之下，結算編制人員的綜合素質水平還存在著參差不齊的問題，這也是導致工程造價結算審核工作出現誤差的重要因素。第四，工程量計算因素引發的誤差。工程量的計算需要嚴格的根據竣工圖紙與國家的規范進行計算，工程量計算作為結算編制工作的基礎，對于后續的計算審核有著重要的影響。工程量計算誤差包括個人理解不一致、小數點錯誤、目錄計算不一致等方面。第五，套用定額因素的誤差。導致套用定額出現的問題主要由缺項套用子目與換算理解出現出入產生。

3工程造價結算審核技巧分析

工程項目審核工作會涉及到大量的內容，審核難度大，如果未嚴格遵照相關的標準，就很容易出現錯誤與遺漏，這就會嚴重的影響到審核工作的質量。為了保障審核質量，提升工作效率，審核人員需要把握好審核技巧，這包括以下幾個方面：

3.1工程量的審核技巧在對建筑工程進行審核時，首要的工作就是確定好工作量，這能夠為確定后續的施工材料、施工人員與設備數量提供準確的參考，防止出現浪費情況。同時，在實際的工作過程中，需要重點審核工程量，準確的分析工程造價，為此，審核人員需要細致的查看設計圖紙與工程內容，看兩者是否相符，并根據具體的實施細則來確定工程量。此外，在具體的審核過程中還要多使用對比、驗算等方式來分析數據的精度，以上流程完成后即可計算子工程環節。3.2機械準確定審核技巧機械準確性審核技巧即審查工程造價中的文字與計算是否符合標準要求，對工程造價進行審查能夠幫助企業詳細了解工程項目多花費的費用，及時發現造價工作中存在的不合理問題，并以此為基礎制定出完善的解決措施，避免出現浪費的情況。同時，機械審核還能夠幫助企業對各項費用進行精準的分配，提升投入成本效益。基于以上的因素，在開展機械準確性審核時需要對計算過程進行詳細的檢查，還是否存在符號出錯的問題，看子工程總造價與總工程造價是否存在偏頗。

3.3工程費用審核技巧工程費用會受到建設標準、建設規模、具體用途等多種因素的影響，不同地區的費用標準也存在差異，此外，工程項目中涉及的費用也很多，這就給工程費用的審核帶來一些難度。考慮到這一因素，在審核工程費用時，需要詳細的分析合同的內容，看工程建設情況是否與合同規定的標準一致，同時，還要做好市場調研工作，詳細了解材料與設備的價格，保障審核結果的正確性與合理性。

3.4分析性審核技巧分析性審核就是以工程項目建設過程中各種資料作為審核對象，對其進行系統、合理的分析，看是否存在隱瞞工程量的情況，分析性審核的內容包括工程設計方案的審核、合同的審核以及工程投標資料的審核，在具體的審核過程中，需要將重點放置在工程量的問題上，看是否存在偷工減料的問題。

3.5定額選用審核技巧在開展定額選用審核工作時，需要確定施工單位定額套涉及的人工、單價與工程量與定額子項目是一致的，若出現不一致問題，就需要編寫相關的說明書。同時，還要看采購發票與合同是否準確無誤，定額選用對于工程造價有著直接的影響，因此，各個單位必須要做好定額選用審核工作，提升工程造價的準確性與合理性。

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Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.

Keywords: engineering cost examining the problem measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價是指一個建設項目建成投產所支出的各項費用的總和。預結算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。因此，對造價報告的復核是一項技術性及經濟性較強的工作。審查的主要內容是工程量計算和預算單價套用是否正確，各項費用標準是否符合現行規定等。

1 建筑工程造價預結算審查前的準備工作

（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預結算的基本依據。必須全面熟悉圖紙內容,核對所有圖紙,還要熟悉標準圖以及設計更改的通知,不可遺漏。

（2）根據預結算編制說明,了解預結算包括的工程內容。如各分部分項工程的施工方法,土方工程中余土外運使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項基價。

（3）現場取證。深入工地現場了解實際情況,對現場施工工藝和材料使用進行記錄、取證,并與圖紙和招標時的要求進行比較,為工程結算審核提供依據。掌握工程變更情況,核實工程量。

（4）弄清所采用的單位估價表。預算定額和單位估價表是編制施工圖預算的計價標準,都有一定的適用范圍,應根據工程性質,收集熟悉相應的單價、定額。

（5）具體了解工程所在地區的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計取費用的有關規定文件。

2 建筑工程造價預結算審核的主要內容

建筑工程造價預結算的審核，主要是單價的套用是否合理、工程量是否正確、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上招投標書、結合合同、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。

2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：(1) 對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。(2) 對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。(3) 對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。

2.3 費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 建筑工程造價預結算中存在的問題

建設工程預結算的編制是一項繁瑣又細致的工作，也是技術與經濟相結合的一項核算工作，它不僅要求審核人員具有較強的專業技術知識，包括建筑結構知識、施工技術等規范系列建筑工程知識，而且還要有較高的財務業務素質。在實際工作中，由于造價人員水平及所處的立場不同，往往出現以下問題：

3.1 虛報工程量

主要表現在：①虛列項目，將未施工的項目列入結算。如在機械大開挖的施工項目中虛列石方爆破等子目。②重復計算，虛增工程量。如在計算墻體工程量時，不扣除洞口斷面面積。

3.2 高套定額

具體表現在：①提高標準。如墻與梁的砼標號不一樣時，施工單位往往將高標號砼數量加大，低標號砼數量減少。②高套子目。如塊石基礎套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運距不按實際運距調整，隨意變更棄土運距。

3.3 提高材料價格

①只計正差不計負差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計這部分材差（正差），而對于現行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計或少計這部分材差（負差）。②提高材料單價。如施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達到提高造價的目的。

3.4 提高取費標準

善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。

3.5 虛設和虛增費用

不需搶時間進度的工程而計提夜間施工增加費用，招標文件明確工程綜合單價包括所有費用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結算時增加該費用。

4 加強建筑工程造價預結算審核的措施

針對以上工程造價預結算審核中存在的常見問題，應采取以下的相關措施。

4.1做好對工程量的審核工作

建筑工程造價的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對曾經計算出的工程量計算表停止檢查，主要是依據設計圖紙、工程量計算規則、定額、專業設備資料表、建構筑物等停止的，重點在于審核工程量能否有重算、錯算、漏算等現象，審核時抓住重點停止計算與核對，其他的分項工程能夠做普通性的檢查，審核時留意計算工程量的尺寸數據來源和計算辦法。

4.2重點抓大項目，把握好小細節

建筑工程造價預結算審核是一項系統而復雜的工作，在審核中，每個細節與資金都有著密不可分的關系，假如在預結算審核中呈現忽略，就會形成資金的流失。為了進步建筑工程造價預結算審核質量，審核人員在預結算審核中要緊抓大項目，還要留意小項目，把握小細節，這是進步工程造價預結算審核質量的一個十分重要的手腕。

4.3 充分理解工程量計算規則

工程量的精確度決議著工程造價預結算的質量，要確保精確無誤地計算工程量，只要通曉工程量的計算規則。施工單位編制的決算，經常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側面，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側面。但是很多工程的預結算工作人員，在計算時都是以梁柱的構造尺寸為規范的，沒有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進步了工程造價。假如在審核中，預結算審核人員不懂得計算規則，就很難真正核實工作量。

4.4對施工組織設計進行嚴格檢查，合理審核造價

施工圖是建筑工程在招招標過程中的重要根據。施工組織設計的不同，造價也會不同。普通設計機構都是按常規來設計的，在實踐施工中，建立、監理等會依據實踐狀況來選擇最優化的計劃，選擇適宜的設備和器材，完成效益最大化。

5 結束語

總之，工程造價的預結算審核是施工企業為了合理肯定工程造價、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業又細心，當然更要在遵循法律、法規的基礎上，結合正確的工作方法和豐富的業務知識，才能收到事半功倍的效果。

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（一）工程造價的涵義

所謂的建筑工程造價就是指：在建筑工程的建設中所花費的費用的總和。合理的工程造價主要體現在建設程序的各個階段，主要是通過采用科學的計算方法和符合實際的計價為依據的，并進行合理的投資估算和施工過程中的預算和竣工的結算等。

（二）審核的內容

工程量是否正確、費用的計取是否合理、單價的套用是否科學等是預決算審核包含的主要內容。主要是在施工方案的基礎上，充分的把合同、協議、招投標書和會議紀要，以及地質勘查的相關資料等結合起來，并根據相關文件的規定進行計算與核實。

（三）審核的方法

1）全面審核。全面審核又稱為逐項審核，主要就是按照事先設計好的圖紙，并充分結合現行的定額、承包合同、協議，以及施工組織的設計等進行有關造價計算的規定和文件。它適用于工程量比較小、工藝相對簡單的項目。

2）重點審核。所謂的重點審核是指抓住項目工程中預決算的重點項目進行審核的一種方法，與全面審核不同的是它們的審核范圍是存在一些差異的。重點審核主要是針對一些工程量比較大，而且費用比較高、結構也相對復雜的一些工程項目。

3）對比審核。對比審核方法主要是針對那些在同一地區、同一單位工程的用途、建筑標準和結構都一樣的工程。它是在找出同類工程造價和工料消耗不同的基礎上，整理出用途、結構形式、工料消耗指標和造價指標之間的不同。除了上述三種審核的方法之外，像分組計算審查法和篩選法也是建筑工程造價預決算審核常用的方法。

二、工程造價評審的程序

（一）事前評審法

根據施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。有可能會有些失誤，比如大型工程找造價是按照圖紙一次性敲定的，在結算時只是發生一些變更和簽證。但是問題出現最多的是投標報價，有些是在雙方溝通后故意制造玄機來提高造價，這種方法可以中標又能躲過評審的審查。

（二）事中評審法

對于工程項目也要進行評審監督，尤其是對隱蔽工程的監督。必要時進行拍照，跟蹤評審勘查，最后必須簽字通過。

（三）事后評審法

1）對于工程項目有圖紙的，要仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價等。

2）對于無圖紙的項目要深入現場，對照結算項目采用現場實測以確保造價的真實性。決算評審除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行評審，避免高套定額和不合理取費現象。

（四）材料價格評審

材料及設備價格是直接影響建設項目評審質量的重要因素，在評審時必須特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是在定額中規定的，但主要材料價格需按市場價格加以調整，即材料調差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調差仍按質量好的材料價格調整。評審時可采取以下幾種方法：建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。審查施工企業材料成本賬。調查了解建筑市場材料價格情況。也可以直接到供應廠考察認證。

三、建筑工程在預決算中存在的問題

由于建筑工程造價的預決算是一項非常復雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過程中往往會出現各種各樣的問題進行分析。

（一）預算方法

建筑工程在造價預決算上經常會出現如預算額不準確，以及預算失誤等現象，其主要原因就是采用的預算方法不合理。在對建筑工程前期進行預算編制的過程中，通常只能對有限的幾個材料進行最基本的定價，而對于一些差價卻不能做出非常準確的判斷。在實際的工程中，所涉及的材料通常會達到上百種，除了規定的材料外，大部分材料的預算價格都是需要直接進入工程的直接費用中的。

眾所周知，材料費用的增加也是計算施工中間接費用中最敏感的因素，這是因為材料費用越多，其間接的費用也隨之增多。除此之外，市場的供求以及國家的相應政策都是影響材料價格的重要因素。而造價材料與實際價格之間的差異，往往會導致間接費用的準確性大大的降低，從而使工程造價失控。

（二）高套定額

所謂的高套定額就是指在對項目工程進行決算的時候，其標準雖然降低了，但套用的定額卻是高標準的。這樣就會使這兩者之間的差距加大，從而提高了工程的造價。

（三）虛增工程

虛增工程是企業增加施工成本的一種非常重要的方法，雖然大多時候造成這種虛增工程的原因不是人為造成的。除了以上幾種情況之外，有時還會在施工單位進行工程決算的時候，把已經在定額中列入決算的項目在其他的額定項目中又重新的被列入其中，從而造成了一項工程重復被激發的現象。

四、建筑工程預決算審核的基本方法和策略

通過前面對建筑工程造價預決算審核的內容、方法，以及存在的一些具體問題進行闡述，我們可以看出，在工程造價預決算的審核中采取科學、合理的措施和方法也是非常關鍵，同時也是非常必要的，下面就針對上述的一些問題來談一談具體的解決措施。

（一）對預決算審核的依據進行全面收集

為了提高工程預決算的工作質量，對建設工程項目預決算技術的經濟資料進行適當的積累是非常必要的。除了預算編制的資料和施工合同、招投標資料以外，還包括如建設項目施工圖紙、設計圖紙、單位估價表、預算定額、預算手冊和工程竣工決算表等。與此同時，還要根據工程項目的具體情況對無價可查的新材料、新結構和地方材料的現場調查資料等進行收集，能夠確保在項目預決算中做到有價可依，從而防止和改進單價多收費的現象。

（二）深入施工現場進行調查

建筑工程項目預決算審核是一項技術性非常強的工作，因此，不能單單的看施工的圖紙和合同等來對工程進行計算，還應該深入施工現場，對施工現場的具體情況、施工方案、施工工藝等進行了解。只有這樣才能從根本上解決工程造價預決算中存在的問題。

（三）對施工全過程進行跟蹤審核

目前，在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實性很難核實，因此，其材料的真實性也是很難明確的。所以就會導致項目造價的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。為了解決這類問題，加強施工過程中的跟蹤審核也是勢在必行的，只有這樣才能有效的避免事后審核的被動性。

五、結語

建筑工程造價的預決算審核是一門知識性、專業性和政策性都非常強的工作。因此，在工程預決算中工作人員應該嚴格的參照相關的規則和原則，在工作中不斷的學習和總結，只有這樣才能使工程造價的預決算的審核朝著更加合理、科學、準確的方向發展。

參考文獻

[1] 周定永，黃玉英，鄭海麗. 淺談造價管理與預決算的關系[J]. 科技信息，2011，（13）.

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1.建筑工程造價預結算審核的重要性

建筑工程造價預結算審核是一項非常艱巨的工作。要想保證工程造價預結算審核的準確性，就不僅僅是需要審核的工作者擁有深厚的建筑方面的專業技能，如熟悉施工圖紙、施工工藝、人員安排等方面的技能，而且還需要審核工作者具備高尚的職業道德水平和溝通技能，使審核工作的順利完成有了技術和職業水準兩方面的保證。

建筑工程的工程施工期間的成本核算是整個工程預結算的重要組成部分。尤其伴隨著新清單規范《建筑工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）的正式實施，施工期中結算直接作為工程最終結算的組成部分，施工期間的結算顯得更為重要。在這期間的造價預結算的基礎是施工單位和業主簽訂的建筑工程項目合約，在這個基礎上再根據真實的操作狀況以及相關的影響原因，正確的、合理的、科學的審核建筑工程造價的預結算，為項目最終結算提供有理支持。

2.當前建筑工程造價預結算審核中的常見問題

2.1施工圖與竣工圖的混淆

施工圖不僅是建筑工程招標的依據，還是建筑工程施工的基礎；而竣工圖指的是對竣工工程的一系列相關記錄，包括施工環節出現的設計以及聯系單等資料的變更。二者之間在本質上是存在明顯差異的，特別是在某些大型且復雜的建筑工程總，二者之間的差別將會更加明顯。某些施工企業混淆了施工圖和竣工圖，將已被取消的施工圖項目仍舊列到工程造價中，造成工程費用計取的錯誤。

2.2材料價格與實際不符

在影響建筑工程造價的各個因素中，材料價格與定額消耗量占據著至關重要的地位。因此，部分施工企業在編制造價的過程中，常常采用虛報材料價格、材料用量，為自身謀利益。具體表現為：1）特種材料的價格被高估；2）實際使用的是低級材料，卻按照高級材料價格計算；3）實購價超過招標價時，則將實購價交給建設單位簽證，而當實購價低于暫定價時，仍舊按照投標暫定價計算。

2.3費用的虛設

費用的虛設包括以下幾種情況：1）施工企業自身問題導致返工的項目；2）施工現場臨時搭建項目，還有施工企業現場用工等；3）一些工程的施工環節并沒用到大型或者特種機械，在竣工造價中卻列有這些機械的相關費用；4）某些工程沒必要趕進度，在竣工造價中卻列有夜間施工增加費，還列有趕工措施費等等。

3.加強建筑工程造價審核的解決措施

3.1加強項目預結算審核人員管理

項目負責人應深刻理解和認真研究與項目有關的所有招投標文件、施工合同等經濟文件，據此編制符合項目部實際的結算和經濟工作計劃，定期檢查有關結算和經濟的各項工作進展情況。項目部的管理人員對于業主的每項發文、修改通知、圖紙、聯系單應及時規劃經濟效益最有利的方案；在實施的整個過程中與各個部門進行溝通交流，收集和反映存在的問題，并整理向項目法人發送文件，把握好解決問題和索賠的機會。

3.2規范管理工程變更管理

工程變更單的保管工作需要規范的進行。建筑單位在建設過程中應當將變更單作為一項重要材料配專人保管，甚至在有必要的情況下需要制定相應的規章制度，明確工程變更單保管人員的責任。同時在審查過程中需要注意對每一張單據的來源進行徹底的清查，一旦發現偽造、篡改的情況堅決提出，同時追究單據提供方的責任。需要認真檢查的項目包括：首先，設計變更以及施工簽證單。在檢查變更單時應當注意其中是否存在重復部分，一旦發現任何問題及時上報。其次，變更手續。在變更手續簽訂過程中不僅需要施工方提出的書面申請，同時你還需要現場施工人員的簽名，在檢查過程中應當注意簽名等的完整性，不完整的一律不予承認。最后，資料內容。在進行工程變更時需要施工方提供大量的變更必要性資料，考核時應當將上述資料作為佐證使用，資料的內容需要詳實，一旦發現不完整的地方需要聯系施工方予以修正。

3.3審核編制進行完善

工程造價預結算審核具有多種編制，每一種編制都有特定的工作人員和工作特點。在實際應用中，需要根據不同的需要選擇合適的編制。在業務較為穩定的情況下可以選擇固定預算的編制，業務較為多變的企業可以選擇滾動式預算編制。審核編制方式需要隨著時代的發展進行創新，不能僅停留在原有的狀態，不同時代對審核編制的需求是不相同的。因此，編制可以在保持原有的完整性和連續性的基礎上結合進新的內容，將實施過程中有問題的方面進行改進，對原有的編制取長補短，從而將優勢充分發揮出來，將弊端進行剔除。編制對于預結算而言具有提供文件的重要作用，因此，編制的文件必須要真實合理，有效的文件能夠讓審核的工作量大大減少，從而加快企業運營的效率。

3.4提高審核工作人員素質

人員素質對于工程造價預結算審核有著重要的影響，因此，提高審核工作人員的素質非常必要。人的因素是審核質量的最終決定性因素，所以，相關的項目工程造價預結算審核人員的基本知識水平、豐富的實踐經驗以及高尚的職業道德對于審核的最終結果有著決定性的作用工程項目造價預結算審核是一項技巧性、政策性、知識性、專業性非常強的工作，需要審核人員具備較強的業務水準一方面需要熟悉各類合同、文件等相關件，一方面需要不斷加強學習與研究，提高自己的專業技能與職業道德，熟悉變更定價方式，準確掌握材料價格與現場施工流程，全面提高自身綜合素質。

3.5重視材料價差審核

建筑工程材料費占造價的比例相當高。為此，材料審核要把握以下要點：審查安裝工程材料的規格與型號、數量是否符合圖紙規定；材料價格是否符合當地有關文件規定；審核材料價是否符合當時市場行情，是否含運雜費、采保費，如果有些工程復雜。

3.6熟練掌握清單計算計價規范

工作人員只有熟悉清單計算的原則才能夠做好工程造價預結算審核問題，在進行工程清單審核時，必須熟練掌握清單計算計價規范的要求與原則，全面熟悉施工圖紙要求以及現場實際施工情況。與此同時，在工程量計算式必須與招標文件保持一致在招標控制價審核時，最大限度與市場實際需求相結合既要保證工程質量，又要促進市場競爭，所以，必須熟練掌握費率與定額的套用方式，充分掌握市場信息，掌握主要部件、材料價格重點分析和把握材料費用，對主材、輔材、地材以及其他材料的費用進行分析，進一步核定材料的購買價、供應地點、裝卸費用和運輸方式綜合考慮市場因素進行計算，建立健全物資管理體系按照施工單位，詳細記錄甲供材料信息，包括領用材料的批次、時間、數量、單價、總金額等，便于在工程進度款支付時能及時扣回、核對材料款項，降低業主方的資金占用情況。

結 語

隨著建筑行業的不斷發展，管理制度的不斷完善，工程造價預結算審核工作在整個工程項目的責任也越來越大了，預結算工作人員的技術水平也需不斷的提高。建筑工程造價預結算審核工作是減少投資成本的有效途徑，是確定工程造價的關鍵環節。將審核工作落實到實際工作中，可以有效的控制建筑工程的成本，大大促進建筑行業的健康發展。

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中圖分類號：F811.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1、招標工程中存在的問題

招標中限制，將政府投資的工程招標投標活動都納人其中進行集體統一管理，統一招標投標的程序和手續，明確招標投標方式，審定各項工程評定主要方法，而各地的評定標方法各有差異。例如：評審法，合理低標法，二次報價法，議標法，直接發包法。但有一共同點即招標確立標底，報價受國家決定額標準的限制，綜合評價的基礎上確定中標者。而理論上最優，實際中可行的最低價中標法在我國尚處于嘗試階段，未能全面推廣應用。因而在招標投標中，投資成本偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過程人為復雜化，招標各環節的交易成本無法降低，同時還使施工企業安于現狀，不圖進取。

2、工程造價審核的內容

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于 3.6m 時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應做好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

2.2 套用單價的審核

1）對直接套用定額單價的審核：首先，要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級等。其次，工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。另外，定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規定等。

2）對換算的定額單價的審核：除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、

材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數是否正確?這些都將接影響單價的準確性。

3）對補充定額的審核：主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

2.3費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3、工程造價的審核方法

3.1全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算；投資不多的項目，如維修工程；工程內容比較簡單的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

3.2 重點審核法

重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。其次，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳。

3.3 對比審核法

在同一地區，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。

3.4 分組計算審查法

分組計算審查就是把預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用此些基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。

3.5 篩選法

篩選法是統籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標淮與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發現問題快。但解決差錯問題尚須繼續審查。

4、結語

只有在實踐中積累經驗，每個環節都采用了精準的計算方式，合理的投資評估，才能提高工程招標的預算審核和投資的效益。