緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇消費者權益畢業論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、汽車服務營銷的概念

服務營銷是指依靠服務質量來獲得顧客良好的評價，通過良好的口碑吸引、維護并增進與顧客之間的關系，從而達到營銷目的。 即企業通過其服務營銷人員與消費者互動，提升服務價值，提高顧客對服務的認知和滿意度，建立起穩定客戶關系的一系列活動。其核心內容是豐富產品自身的內涵和外延，增加其附加值，提升產品層次，提高品牌忠誠度。

汽車服務營銷是指以顧客滿意度為標準，服務營銷的理論為指導，提升汽車的競爭力的獨特營銷模式，滿足消費者在汽車消費的整個過程中得到系統全面的服務。目的是為了提供最優質的服務，讓顧客滿意的同時，使得各個銷售環節都能得到增值。

二、我國汽車經銷商服務營銷存在的主要問題

我國已經連續多年成為全球第一大汽車市場，廣大汽車消費者也日趨成熟。在購買汽車時，消費者不在僅僅追求對產品本身的滿意，同時更為注重購車體驗和售后服務。這就要求汽車廠家除了要提供卓越的產品外，還要提供全面優質的服務，這在客觀上就要求汽車經銷商具備出色的服務營銷能力。現實情況表明，我國的汽車經銷商在這方面并沒有做好充分的準備，他們一直以來都是將新車銷售作為經營活動的重點，視售后服務為新車銷售的輔助環節，汽車經銷商們并沒有就售后服務如何滿足顧客需求做深入思考和系統實踐。

1、服務營銷理念滯后于發展。汽車服務營銷的理念遠超出傳統有形商品營銷范疇，主要體現將為客戶提供終身服務作為營銷基礎，旨在建立經銷商與消費者之間長久依賴的雙贏關系。經銷商銷售不僅是品牌汽車，同時也應是提供該汽車品牌下的全面服務。總體而言，過去幾年我國汽車銷售形式很好，部分品牌的汽車供不應求，消費者以能夠盡快買到車為最優先目標，忽視了產品的售后服務。在這種背景下，經銷商將大部分資源和精力都投入在汽車銷售業務上，對售后服務的營銷管理投入不足。由于我國汽車經銷商存在很多與上述問題類似的為攫取利潤不惜犧牲消費者權益的行為，結果導致消費者的信任危機。這樣服務營銷理念嚴重制約了汽車經銷商的健康發展。

2、售后服務質量有待提升。大多數汽車經銷商都會把獲取最大利潤作為當前的首要目標，這種短視理念必然會導致很多問題的產生。例如，在汽車市場銷售形勢大好的情況下，汽車經銷商常常提高銷售價格或收取高額定金延期交車，導致消費者購車滿意度大幅降低。還有就是維修方案及價格不透明問題十分突出。消費者對車輛維修情況一無所知，更談不上維修所需真正的成本費用。久而久之，由于維修方案及價格不透明，消費者對汽車品牌經銷商也就失去了信任，汽車服務品牌形象大打折扣。

篇（2）

1引言

國外汽車工業發展已有百年歷史，論文在消費信貸方面已呈多元化的發展趨勢，適應當前汽車工業發展的步伐。而我國汽車工業發展起步較晚，國內汽車消費信貸在貸款主體、風險管理水平、市場秩序等各方面還存在著一些問題。我國在汽車消費信貸領域的落后現狀，嚴重制約了汽車產業的發展，汽車市場的迅速發展對我國工業發展的重要作用又是不可缺少的。因此，改善汽車消費信貸市場，從而帶動汽車工業的發展，并推動經濟的發展。

2國外汽車消費信貸的特點

國外汽車工業經過百年的歷史發展，在汽車消費信貸方面，由最初的全款支付方式，轉化為一個完整的“融資—信貸—信用管理”的運行過程，這為汽車工業的迅猛發展起到了巨大的推動作用。目前，國外汽車消費信貸已經比較成熟。本文以美國、德國、日本等發達國家的汽車消費信貸為研究背景，得出了其消費信貸的特點。

2．1汽車金融服務主體多樣化

國外汽車金融服務的機構主要有：汽車金融公司、銀行、信貸聯盟、信托公司等。在汽車融資銷售方面，以美國為例，汽車金融公司占39％，銀行占26％，其他機構占35％。在國外，銀行在汽車消費信貸方面的優勢已逐步被其他金融機構所取代，因為其他機構相較于商業銀行在這方面具有更明顯的競爭優勢。它們更多的是與汽車公司的利益緊密相關，在汽車行業不景氣時，銀行往往出于風險的考慮，會逐步收縮汽車消費信貸的規模；相反，其他機構由于與汽車公司的利益休戚相關，不但不會減少信貸規模，還會以零利率的汽車貸款換取汽車銷售的增長。其次，在經營的專業化程度方面，其他機構也比銀行具有更多的優勢。風險控制、業務營運等方面，其他金融機構都形成了一套獨立和標準的業務系統，不僅降低了交易費用，而且也提高了工作效率。

2．2汽車消費信貸業務全面

隨著汽車消費信貸市場的擴張和競爭的加劇，畢業論文金融服務公司的業務范圍也逐步擴大，應消費者的要求，設立了產品咨詢、融資、租賃、保險、零部件供應、維修保養、新車抵押和舊車處理等領域，從而形成了一條完整的產業鏈，對汽車生產銷售的發展起到了十分重要的輔助作用。在德國，大眾汽車公司為客戶提供信用卡，使其在保險、維修、燃油的同時也享受了低利率透支的待遇。在美國，客戶不僅可以獲得汽車貸款服務，也可銷售各種形式的汽車租賃服務。

2．3風險管理比較完善

目前，國外在汽車消費信貸風險管理方面已經形成了一套比較完備的體系，不僅降低了信貸的風險，而且也擴大了汽車消費信貸的規模，從而促進了汽車銷售的增長。為降低汽車信貸的風險，國外已建立一套較為完善的汽車信貸社會服務體系：信用評級機構、信用調查機構、抵押登摘要：我國在汽車消費信貸領域的落后現狀嚴重制約了汽車產業的發展，開展個人汽車消費信貸是促進經濟發展的需要，也是提高整個國民經濟持續快速發展的重要因素。通過比較分析中外汽車消費信貸發展狀況，找出影響我國汽車消費信貸發展的制約因素，最后，結合我國實際提出一些相關的政策性建議。

關鍵詞：汽車金融；消費信貸；風險管理

1引言

國外汽車工業發展已有百年歷史，論文在消費信貸方面已呈多元化的發展趨勢，適應當前汽車工業發展的步伐。而我國汽車工業發展起步較晚，國內汽車消費信貸在貸款主體、風險管理水平、市場秩序等各方面還存在著一些問題。我國在汽車消費信貸領域的落后現狀，嚴重制約了汽車產業的發展，汽車市場的迅速發展對我國工業發展的重要作用又是不可缺少的。因此，改善汽車消費信貸市場，從而帶動汽車工業的發展，并推動經濟的發展。

2國外汽車消費信貸的特點

國外汽車工業經過百年的歷史發展，在汽車消費信貸方面，由最初的全款支付方式，轉化為一個完整的“融資—信貸—信用管理”的運行過程，這為汽車工業的迅猛發展起到了巨大的推動作用。目前，國外汽車消費信貸已經比較成熟。本文以美國、德國、日本等發達國家的汽車消費信貸為研究背景，得出了其消費信貸的特點。

2．1汽車金融服務主體多樣化

國外汽車金融服務的機構主要有：汽車金融公司、銀行、信貸聯盟、信托公司等。在汽車融資銷售方面，以美國為例，汽車金融公司占39％，銀行占26％，其他機構占35％。在國外，銀行在汽車消費信貸方面的優勢已逐步被其他金融機構所取代，因為其他機構相較于商業銀行在這方面具有更明顯的競爭優勢。它們更多的是與汽車公司的利益緊密相關，在汽車行業不景氣時，銀行往往出于風險的考慮，會逐步收縮汽車消費信貸的規模；相反，其他機構由于與汽車公司的利益休戚相關，不但不會減少信貸規模，還會以零利率的汽車貸款換取汽車銷售的增長。其次，在經營的專業化程度方面，其他機構也比銀行具有更多的優勢。風險控制、業務營運等方面，其他金融機構都形成了一套獨立和標準的業務系統，不僅降低了交易費用，而且也提高了工作效率。

2．2汽車消費信貸業務全面

隨著汽車消費信貸市場的擴張和競爭的加劇，畢業論文金融服務公司的業務范圍也逐步擴大，應消費者的要求，設立了產品咨詢、融資、租賃、保險、零部件供應、維修保養、新車抵押和舊車處理等領域，從而形成了一條完整的產業鏈，對汽車生產銷售的發展起到了十分重要的輔助作用。在德國，大眾汽車公司為客戶提供信用卡，使其在保險、維修、燃油的同時也享受了低利率透支的待遇。在美國，客戶不僅可以獲得汽車貸款服務，也可銷售各種形式的汽車租賃服務。

2．3風險管理比較完善

目前，國外在汽車消費信貸風險管理方面已經形成了一套比較完備的體系，不僅降低了信貸的風險，而且也擴大了汽車消費信貸的規模，從而促進了汽車銷售的增長。為降低汽車信貸的風險，國外已建立一套較為完善的汽車信貸社會服務體系：信用評級機構、信用調查機構、抵押登為了降低汽車消費信貸違約所帶來的風險，往往會要求保險公司開辦履約保證保險[2]。然而，保險公司這時既要承擔車貸保險的風險，又要承擔道德風險，巨大的風險則是保險公司難以承受的。這種情況下，銀行極有可能失去有效保障銀行信貸資產安全的重要手段，從而延緩了汽車銷售速度。

3．4法律制度不健全

汽車消費信貸業務在我國起步較晚，還未形成比較完善的法律制度。盡管《貸款通則》、《擔保法》針對消費信貸有一些介紹，但還沒有形成汽車消費信貸的相關立法、司法、執法成套的法規。這就造成了商業銀行開展汽車消費信貸業務的無章可循，而且一旦借款人違約，會出現耗時耗力、執行難的局面。相對于汽車消費者的權益盡管受到現行《民法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》的保護，但是與上述法律相配套的法律法規還是不完善，執行過程中也存在著一定的困難。

4我國汽車消費信貸市場發展的對策分析

(1)在汽車消費貸款方面，應該打破銀行一家獨汽車市場也得到了迅猛的發展。有關統計顯示，從發達大的現狀，當然單純采用國外的措施(商業銀行退出大部分市場份額，讓汽車專業金融公司占居主導地位)也是不明智的。我國應根據現實國情采取適當可行的方法。銀行和汽車金融公司合作打開市場，利用銀行資金充足的優勢，把資金貸給汽車金融公司，由汽車金融公司做貸款零售，銀行與其共同分享利益。在汽車信貸服務質量方面，應盡量涵蓋汽車售前、售中、售后的全過程，同時還要開展購車儲蓄、融資租賃、汽車消費保險、信用卡、汽車旅游信貸等業務[3]。這些舉措不僅推動汽車消費信貸市場的發展，也有利于汽車銷售的迅猛發展。

(2)汽車消費信貸必須建立在以個人信用管理為業務核心的基礎之上，要具備一套完整的、有效的個人信用管理技術和辦法，從而保障金融機構信貸資金的安全性。信用管理體系應分為貸前、貸中、貸后三部分。貸前的工作主要是針對個人資信水平、財產狀況、收支狀況調查與評價；貸中的工作主要是個人信用狀況監控，觀察是否及時的償還貸款，財產狀況有無重大變故等；貸后工作則是對個人信用風險處置，并對其結果利用網絡實現資源共享。

(3)建立完善的風險防范機制。車貸險的風險廣泛復雜，單憑保險公司的能力是遠遠不足的，而由于貸款銀行的業務比較多，在這方面的專業人才也較少，其力量也是不足的，所以更科學的方法是加強多方合作。貸款銀行、保險公司、汽車經銷商三者形成一個聯盟，共同擬訂合作協議，共同承擔風險，共享利益。這樣就可以借助銀行資金的優勢、保險公司人員的專業、經銷商的擔保，減少風險，化解危機，維護汽車金融市場的繁榮與穩定[4]。

(4)應進一步建立與汽車消費信貸相配套的法律制度，使得銀行和保險公司在貸款人發生違約行為時，能夠做到有據可依、有章可循。英語論文健全的法律制度應該對個人的信用制度、銀行等相關金融機構的貸款行為等進行嚴格的規范，對消費者的還款行為的監控責任也應進行明確。

5結語

汽車消費信貸作為一種重要的經濟手段已經越來越受到關注。它不僅可以調節汽車供求矛盾，而且可以提高居民購買力、擴大內需，對國民經濟的發展起到了重要的推動作用。對于我國汽車市場而言，我國己經形成一個巨大的買方市場，發展個人汽車消費信貸對于有效地刺激消費、擴大內需有著極其重要的作用，因此，建立和完善汽車消費信貸制度，對我國經濟發展起著巨大的推動作用。

參考文獻：

[1]李玉泉，卞江生．論保證保險[J]．保險研究，2004(5)：1-6．

篇（3）

內容提要:在財產保險中，保險理賠是經營管理的一個重要環節。非車險理賠涵蓋了除車險以外所有險種的理賠，理賠質量的好壞，直接關系到公司信譽和經營效益。分析非車險理賠中存在的問題，掌握其特點，采取有效措施提高非車險理賠工作質量，是做好理賠工作，維護保險合同的嚴肅性和當事人合法權益，促進保險業務健康發展的關鍵所在。

在財產保險的理賠中，非車險理賠通常是指財產險業務中除機動車輛保險以外的其他險種的理賠，包含企業財產保險、家庭財產保險、貨物運輸保險、工程保險、責任保險、農業保險等若干個險種。保險理賠工作質量的好壞，直接影響到公司信譽和經營效益。

一、問題的提出

近年來，由于保險覆蓋面的逐步擴大和新險種的大量增加，以及人保公司市、縣兩級公司內部機構的整合，三個中心（業務處理中心、客戶服務中心、財務中心）的建立，理賠人員不足尤其是非車險理賠人員匱乏的問題日益顯現出來。理賠人員不適應非車險理賠的矛盾越來越突出，工作中的失誤和延時現象時有發生，有些還因為處理不當造成保險糾紛，直接影響到保險合同當事人以及保險中介機構的利益，影響到保險合同的合法履行。同時，也影響到公司理賠工作的質量和經營管理水平。因此，找出非車險理賠工作的特點，采取有效措施提高保險理賠工作質量，是當前形勢下各級公司亟待解決的一個重要問題。

二、非車險理賠工作的特點

一）保源分散，涉及面廣。

在人保公司的業務總量中，車險業務占較大份額，人保總公司和人保河南省公司近三年的車險保費收入均達到業務總量的60%以上，而占份額不足40%的非車險業務，其保源較為分散，不同險種保額懸殊較大，涉及社會經濟生活的各行各業、千家萬戶，可謂無所不及。這種保險覆蓋面廣、風險多樣化的特點，要求保險從業人員的知識面要隨之拓寬，對涉及開辦險種的相關知識，不能僅簡單的了解，而應是熟知和掌握。如在企財險中承保機械制造業的綜合險附加機損險，要了解房屋建筑物的結構，了解和掌握從原材料購進到產品出廠的生產過程和面臨的風險，了解車、磨、刨、銑、鏜等工藝流程，了解配件、總裝、產品包裝和銷售渠道，了解制造成本中各項目各環節的構成；在家財險中，要了解和掌握一般家庭和特殊家庭、貧困家庭和富裕家庭的財產構成，了解房屋、裝修、家具用具、衣服被褥、家用電器、文化娛樂用品等物品的價值和使用特點；在貨運險中，要了解和掌握貨物的種類，運輸工具，啟運地和目的地，標的流動過程中的形態變化，保險合同的轉讓，被保險人、托運人、承運人、保管人的責任等；在責任險項下的產品責任險中，要了解和掌握該產品的生產過程和使用特點，產品的缺陷，制造商、批發商、零售商的責任，追溯期的應用，消費者的消費行為與合法權益等。此外，理賠人員還應掌握風險管理知識，學會分析、研究相關的風險源、風險特點、規避和轉移風險的手段等。

（二）案件集中，工作量大。

非車險理賠中遇到的一個棘手問題，就是風險的發生和案件處理不像車險那樣頻繁，而是相對集中，大案和復雜案件較多。如發生重大意外事故、大面積自然災害、自然災害連續發生、保險標的發生保險事故波及相鄰保險標的等，這些都會給理賠工作帶來較大的壓力和工作量，且由于險種的特點所致，一些案件在理賠中的查證、鑒定、理算、追償等環節耗時長、牽涉精力大。如2002年7月19日發生在我省的特大冰雹、龍卷風災害，涉及多個市、縣的多項險種，多個被保險人，僅鄭州市除車險外就有2711戶企業和家庭受損，賠款總金額高達1207萬元。這就要求理賠人員既要有過硬的本領、嫻熟的技術，又要有吃苦耐勞的精神和連續作戰的能力。

（三）案情復雜，技術含量高。

非車險案件的案情往往比較復雜，即使一個較小的案件，也會因涉及多方而復雜起來。如公眾責任險中，顧客在購物時因試用商品意外致傷，就與廠家、商家、銷售人員、共同購物人有關聯；在建筑工程險中，工程項目因暴雨受損，則同工程所有人、設計單位、承包人、分包人、監理工程師有關聯。在企財險、貨運險、農業險中更是如此，既有出險原因（保險責任）、案情發展、定責定損的復雜性，又涉及相關責任方認定、代位求償、仲裁訴訟等法律程序；既要求業務人員通曉保險產品的屬性，細分保險標的和保險責任，又要求他們熟悉相關的法律知識、財務知識、行業知識、日常生活知識。如企財險中涉及不同行業計算存貨損失的增值稅抵扣問題、各級書店的圖書價差問題、藥材批發和零售企業的采購價與加工成本問題、零售商業中的代銷賒銷問題等，都需要把保險知識與之結合起來理解和應用，才能知己知彼，心中有數，客觀公正地處理賠案。

（四）社會關注，影響力大。

非車險業務的保障對象與人們的生產生活息息相關，承保標的一旦發生保險事故，往往會成為社會各界和新聞媒體關注的焦點，成為人們茶余飯后談論的話題。所以，理賠質量的好壞、速度的快慢，直接影響到客戶的利益和后續購買力，影響到公司的信譽，影響到保險資源的開發和利用。在市場經濟條件下，隨著經濟全球化和保險經營國際化，隨著保險供求關系的變化和保險產品的增多，這種影響將會進一步擴大。

三、提高非車險業務理賠工作質量的對策保險公司是經營風險的特殊行業，保險事故發生后，保險公司按照合同約定主動、迅速、準確、合理的處理各類案件，維護被保險人的合法權益，是義不容辭的責任。保險消費大眾化和保險理賠市場化（如公估行的介入）的趨勢，也對練好內功、強化理賠工作質量提出了新的要求。筆者認為，做好非車險理賠工作，應從以下幾方面人手：

（一）熟知保險條款和相關知識。保險條款和條款解釋是國家保險監督管理部門頒布的保險產品質量標準，是保險人和被保險人應當共同遵守的合同內容，也是理賠人員處置理賠案件的準則。因此，作為理賠人員，應當熟練掌握各險種的條款和條款解釋，既要合理區分已保財產和未保財產，又要掌握基本風險責任和特殊風險責任，還要把握條款解釋和行業解釋的共同點與不同點。此外，理賠人員要熟知與承保標的相關的行業知識和生產生活常識。做到理論與實踐相結合、保險知識與非保險知識相結合、堅持原則與靈活運用相結合。

（二）增強法律意識和自我保護意識。由于風險多樣化和案件多樣化，加之部分客戶在保險標的受損后一味考慮自身利益，往往片面理解和誤解保險條款，因此保險人和被保險人之間有時不可避免地會出現較大意見分歧以致發生保險糾紛。理賠人員必須掌握相關法律知識，認真學習《民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國消費者權益保障法》，在工作實踐中，自覺運用法律武器，做好耐心細致的說服引導工作，把被保險人的認識統一到保險合同內容上來，客觀公正地商洽理賠事項。（三）提升專業技能培訓的水平。保險行業是一個綜合性很強的行業，保險從業人員一般都經過多次的崗前和在崗培訓。隨著險種的增多、標的的變化、風險系數的增大、投保人和被保險人索賠意識的增強，對保險理賠工作和理賠人員也提出了更高的要求。因此，要在傳統培訓的基礎上，以集中進行專業培訓為主，選擇有較高理賠知識和實踐經驗的教師，選定針對性強的教材，采取靈活的授課方式。不能就保險學保險，不能走“單打一”的老路子，要在學習保險專業知識的基礎上，拓寬知識面。通過培訓達到理論水平同實戰能力相結合；保險理賠原則和權威認定同工作中的疑點、難點相結合；保險產品性能、保險保障功能同保護保險合同當事人利益、維護消費者合法權益相結合。從而使每個理賠環節都能體現“重合同、守信用、實事求是”的理賠原則，使每個理賠人員都能在工作中做到不惜賠、不濫賠、不錯賠。

篇（4）

2．1汽車金融服務主體多樣化

國外汽車金融服務的機構主要有：汽車金融公司、銀行、信貸聯盟、信托公司等。在汽車融資銷售方面，以美國為例，汽車金融公司占39％，銀行占26％，其他機構占35％。在國外，銀行在汽車消費信貸方面的優勢已逐步被其他金融機構所取代，因為其他機構相較于商業銀行在這方面具有更明顯的競爭優勢。它們更多的是與汽車公司的利益緊密相關，在汽車行業不景氣時，銀行往往出于風險的考慮，會逐步收縮汽車消費信貸的規模；相反，其他機構由于與汽車公司的利益休戚相關，不但不會減少信貸規模，還會以零利率的汽車貸款換取汽車銷售的增長。其次，在經營的專業化程度方面，其他機構也比銀行具有更多的優勢。風險控制、業務營運等方面，其他金融機構都形成了一套獨立和標準的業務系統，不僅降低了交易費用，而且也提高了工作效率。

2．2汽車消費信貸業務全面

隨著汽車消費信貸市場的擴張和競爭的加劇，畢業論文金融服務公司的業務范圍也逐步擴大，應消費者的要求，設立了產品咨詢、融資、租賃、保險、零部件供應、維修保養、新車抵押和舊車處理等領域，從而形成了一條完整的產業鏈，對汽車生產銷售的發展起到了十分重要的輔助作用。在德國，大眾汽車公司為客戶提供信用卡，使其在保險、維修、燃油的同時也享受了低利率透支的待遇。在美國，客戶不僅可以獲得汽車貸款服務，也可銷售各種形式的汽車租賃服務。

2．3風險管理比較完善

目前，國外在汽車消費信貸風險管理方面已經形成了一套比較完備的體系，不僅降低了信貸的風險，而且也擴大了汽車消費信貸的規模，從而促進了汽車銷售的增長。為降低汽車信貸的風險，國外已建立一套較為完善的汽車信貸社會服務體系：信用評級機構、信用調查機構、抵押登記部門、催收和追繳部門、舊車拍賣中心等，這些機構大大降低了汽車消費信貸的成本，減少了汽車信貸風險。健全科學的資信評價體系，是保證汽車消費信貸的關鍵，是促使汽車公司正常運作的重要環節。國外的信用機構采用的是高度的貨幣電子化將個人消費信用檔案、個人收支狀況等重要信息通過信息網絡反映出來，銀行及其他相關機構可以通過互聯網獲得比較全面的資料[1]。為了進一步降低信貸的風險，對融資的車輛要求設定抵押權或取得所有權，要求購買者對融資車輛購買保險，要求經銷商及主要股東對融資合同做連帶保證，并對逾期未繳款客戶進行催收，并且通過健全的網絡系統對有效追蹤催收后客戶付款情況進行及時記錄，以便以最快方式采取必要措施保障債權。

2．4具有健全的法律保證

完備的法律體系是汽車消費信貸、汽車工業發展的關鍵。在美國，統一的《商法典》、《貸款條件表示法》和《公平交易委員會法》等相關法律，對買方與賣方的權利義務、擔保責任等問題都進行了詳細的說明。如汽車消費信貸的流動抵押權、分期付款融資與汽車消費信貸相關問題均做出了明確的法律界定。在日本，《分期付款銷售法》則對通商產業省的責任進行詳細周全的介紹，著重于對分期付款銷售的監控與調節，保護購買者的利益。這些法律的制定與實施大大提高了汽車消費信貸市場的運轉效率，減少了貸款呆帳的風險，避免了汽車消費信貸市場秩序的混亂。

3我國汽車消費信貸存在的問題

隨著生活水平提高，人們對高級消費用品的需求也日益增強，尤其是近年來，隨著消費信貸的興起，國家比較成熟的金融市場來看，汽車消費金額的60％～70％都依賴于貸款。然而，我國汽車工業發展比較晚，汽車市場還不能與發達國家的相比，特別是中國汽車金融市場起步不過10年，還存在著包括市場主體、服務產品單一以及風險防范機制不夠完善和不規范等問題。

3．1汽車金融服務主體比較單一

在我國；商業銀行是目前開辦汽車消費信貸的主要機構，約占汽車消費信貸市場的95％。醫學論文而其他相關的金融機構由于受資金來源限制較大，所占的比例很小不到5％。這些都不適應汽車工業發展的要求。

3．2汽車消費信貸服務質量低

消費信貸其實是一種金融服務，所以服務質量的好壞直接影響著該市場的發展。所以，汽車消費信貸并不是單指將車賣出，還必須將售后服務納入這一過程中。目前，多數提供消費信貸的機構已清楚認識這一問題的重要性，均以自營或聯合等不同的形式提供汽車銷售一條龍服務和售后服務。然而售后服務的深度與細致度方面，國內與國外之間還是有一定差距的。

3．3風險防范機制不規范

金融機構從事消費信貸業務都把防范風險、保證安全放在首位。金融機構貸款與否，首先要考慮的是借款人的信用狀況。目前，我國還沒有建立起完善的個人征信制度，因此金融機構對借款者的償債能力及資信狀況都難以及時準確地把握。這就極大的縮減了信貸的規模及范圍，從而影響了汽車消費信貸市場的發展，也不利于汽車工業的發展與壯大。在信用制度不完善而消費者可提供的抵押物有限的情況下，銀行為了降低汽車消費信貸違約所帶來的風險，往往會要求保險公司開辦履約保證保險[2]。然而，保險公司這時既要承擔車貸保險的風險，又要承擔道德風險，巨大的風險則是保險公司難以承受的。這種情況下，銀行極有可能失去有效保障銀行信貸資產安全的重要手段，從而延緩了汽車銷售速度。

3．4法律制度不健全

汽車消費信貸業務在我國起步較晚，還未形成比較完善的法律制度。盡管《貸款通則》、《擔保法》針對消費信貸有一些介紹，但還沒有形成汽車消費信貸的相關立法、司法、執法成套的法規。這就造成了商業銀行開展汽車消費信貸業務的無章可循，而且一旦借款人違約，會出現耗時耗力、執行難的局面。相對于汽車消費者的權益盡管受到現行《民法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》的保護，但是與上述法律相配套的法律法規還是不完善，執行過程中也存在著一定的困難。

4我國汽車消費信貸市場發展的對策分析

(1)在汽車消費貸款方面，應該打破銀行一家獨汽車市場也得到了迅猛的發展。有關統計顯示，從發達大的現狀，當然單純采用國外的措施(商業銀行退出大部分市場份額，讓汽車專業金融公司占居主導地位)也是不明智的。我國應根據現實國情采取適當可行的方法。銀行和汽車金融公司合作打開市場，利用銀行資金充足的優勢，把資金貸給汽車金融公司，由汽車金融公司做貸款零售，銀行與其共同分享利益。在汽車信貸服務質量方面，應盡量涵蓋汽車售前、售中、售后的全過程，同時還要開展購車儲蓄、融資租賃、汽車消費保險、信用卡、汽車旅游信貸等業務[3]。這些舉措不僅推動汽車消費信貸市場的發展，也有利于汽車銷售的迅猛發展。

(2)汽車消費信貸必須建立在以個人信用管理為業務核心的基礎之上，要具備一套完整的、有效的個人信用管理技術和辦法，從而保障金融機構信貸資金的安全性。信用管理體系應分為貸前、貸中、貸后三部分。貸前的工作主要是針對個人資信水平、財產狀況、收支狀況調查與評價；貸中的工作主要是個人信用狀況監控，觀察是否及時的償還貸款，財產狀況有無重大變故等；貸后工作則是對個人信用風險處置，并對其結果利用網絡實現資源共享。

(3)建立完善的風險防范機制。車貸險的風險廣泛復雜，單憑保險公司的能力是遠遠不足的，而由于貸款銀行的業務比較多，在這方面的專業人才也較少，其力量也是不足的，所以更科學的方法是加強多方合作。貸款銀行、保險公司、汽車經銷商三者形成一個聯盟，共同擬訂合作協議，共同承擔風險，共享利益。這樣就可以借助銀行資金的優勢、保險公司人員的專業、經銷商的擔保，減少風險，化解危機，維護汽車金融市場的繁榮與穩定[4]。

(4)應進一步建立與汽車消費信貸相配套的法律制度，使得銀行和保險公司在貸款人發生違約行為時，能夠做到有據可依、有章可循。英語論文健全的法律制度應該對個人的信用制度、銀行等相關金融機構的貸款行為等進行嚴格的規范，對消費者的還款行為的監控責任也應進行明確。

5結語

汽車消費信貸作為一種重要的經濟手段已經越來越受到關注。它不僅可以調節汽車供求矛盾，而且可以提高居民購買力、擴大內需，對國民經濟的發展起到了重要的推動作用。對于我國汽車市場而言，我國己經形成一個巨大的買方市場，發展個人汽車消費信貸對于有效地刺激消費、擴大內需有著極其重要的作用，因此，建立和完善汽車消費信貸制度，對我國經濟發展起著巨大的推動作用。

參考文獻：

[1]李玉泉，卞江生．論保證保險[J]．保險研究，2004(5)：1-6．

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篇（5）

摘要：高等院校涉農專業經濟法教學目標建構應契合涉農專業特點，同時需要拓展傳達法律規范這一目標，通過結合法源、法律精神及不同法系等內容深究法律規范產生及變動的原因;并且有責任提出法律規范效用發揮的前置命題，即法律信仰、經濟法律思維、和法律操作技藝等法學培養目標。這些目標需借助以能力測試為核心的多元考核方式來實現。

關鍵詞：經濟法;法律精神;法律思維

1經濟法教學目標的專業限定性

傳統法律觀點指出，法律規則體系的存在形式是獨立的，若能正確理解和運用，即可解決復雜社會問題。于是，中國法學教育較多地遵循法條+法律解釋+案例分析的教學方式。經濟法教學亦多數如此。教師對于經濟法的教授，重視傳達法律規范本身，忽視挖掘法律規范產生及變動的原因、忽視鍛煉規范的思維意識，更不會涉及尋找規范不足的深度。美國法學家龐德提出，法學教育目的不在于教授法學知識，而應在于涵養法律思維，因為無論教授了多少實定法知識，總也無法趕上法律的制定、修改和廢除等的變化。所以傳達規范本身，是經濟法教學的第一層目標;挖掘規范產生及變動原因是經濟法教學的第二層目標;強化規范思維意識是第三層目標，尋找規范的真空地帶是第四層目標。第一層目標層次最低，教授最為普遍，也最為容易達到。這在法學專業和非法學專業區別不大，但鑒于學時及培養目標的差異，二者學習范圍存在差異。第四層目標是法學專業的培養目標，但不限定于法學專業。第二、三層目標在經濟法教學中應該合理設置，并且能夠通過教師適度引導和學生的積極探索，予以實現。針對第一層目標，由于經濟法課程涉及法律、法規眾多，教學中不能全部覆蓋。因此必須立足涉農專業特點，思索其對經濟法律知識的個性需求，有選擇地設置教學內容。這種限定性來自以下三方面：

第一，涉農專業知識結構及專業培養目標導向;

第二，涉農專業人才培育可以簡單直觀地理解為服務農村;

第三，涉農專業要求掌握農村發展理論。因此，在經濟法教學中應適當引入國際經濟法的內容，讓學生了解經濟法的國別性(區域性);適當引入經濟發展水平與經濟法發展的關系，讓學生認知經濟法隨經濟發展程度的變動性。第一層目標解決了傳達法律規范是什么的問題，但若停留在規范是什么的層面，教學效果不會理想。因為知識學習與知識本身具有異質性，前者是將知識本身整合入已有的知識結構中，建構新知識，生成新價值與意義的過程，而非知識的簡單記憶和機械訓練。[1]換言之，學習在于尋求獲取什么、怎樣獲取及獲取后要怎樣，而非知識本身。因此，需要適時修正與拓展子教學目標。

2經濟法教學目標的修正與拓展

翁史烈認為存在一部分很難用公式、圖標和文字方式表達，甚至不能言傳的知識。它們可以通過實踐和參與學習來意會或者領會，并對學習者產生較強的激發力和啟示力。[2]這類知識就是隱性知識，蘊含著大量的個人經驗和見解，但并未包含在教學內容的文字表述中，如何獲取這部分有價值的、更高境界的知識是教學中應該積極予以探討的。筆者以部分經濟法內容的第二、三層次目標設置及達成為例，探索通過第二、三層次目標，使涉農專業學生在獲取顯性知識的同時，能夠獲取隱性知識的可行性。

2.1第二層目標法律規范產生及變動的原因

第一，結合法源。社會法學派代表人物霍姆斯曾言，法律的生命不在于邏輯，而在于經驗。這意味著法律根源于生活經驗，每套法律規則都有與之對應的法律事實，法律事實是感性的;法律規則重新塑造著社會生活，以規范社會關系為目的，自然也只能以社會為依歸。一旦偏離社會生活的常規和經驗，勢必導致自身定位的高遠。學生體會、掌握二者間的辯證關系，明白法定為何如此，能夠有效地消除神秘感和陌生感，激發其主動思考熱情，開啟探索式學習模式。

第二，結合法律精神。發掘法律規范背后的法律精神,有助于引導學生積極思考現實法律問題,這是形成法律思維，鍛煉法律操作能力的必要條件。

第三，明確不同法系的功能。大陸法系和英美法系在法律淵源、法律結構、法官權限、訴訟程序及法律分類和術語等方面存在差異。中國經濟法師從德國、日本、蘇聯、其概念范疇、理論體系深具大陸法系色彩。學生在學習經濟法時需要有大視野，因此可以在某種程度上就不同法系的不同功能向學生作介紹，使其能夠更深刻地理解規范產生的相對性和地域性特點。

2.2第三層目標規范發生效力的條件

第一，提升法律信仰和意識。法治意識反映社會成員對法律的認知程度以及對法律效用和功能的信任和依賴程度，能夠體現出一個國家或一個民族的文明、民主、進步程度。法治是社會各階層、各行業的共同事業，而不僅僅是法律人的工作。[3]作為公民主體之一的學生群體，其法治意識和法律信仰的狀況直接關系著中國社會主義法治國家的建設步伐和實現程度。經濟法作為本科學生重點學習的法律部門，其課程教學主要使學生形成國家干預經濟權力法定、社會公共利益本位、弱勢群體利益傾斜保護、實質公平、經濟社會協調發展等法律意識;使學生形成通過經濟法律來保護市場主體公平競爭權利、自主營業權利、公平分配權利、社會保障權利等法律信仰和法律意識。

第二，形成經濟法律思維。著名法學家E.博登海默曾提出，法律知識的教授，除了實在法規和法律程序方面的基礎訓練，還必須教導學生像法律人一樣思考問題和掌握法律論證與推理的復雜藝術。[4]換言之，法學教育的核心目標是培養法律思維能力。該思維的核心是規范性。經濟法律思維是法律思維在經濟法領域中的實現，本身蘊含較強的政策取向，具有多變性及不確定性。經濟法律思維主要包括國家干預市場法治化、宏觀調控規范化、市場競爭規范化、社會保障運行規范化等方式。

第三，鍛煉法律操作技藝。如果說信仰法律、具有法律思維能力是法律規范產生效用的潛在前提，那么法律操作技藝則是工具條件，是使潛在變現的一種綜合素質能力。這種能力是法學專業人才培養的目標和關鍵，但是經濟法課程作為法學中的一個重要部分，有責任提出培養法律操作能力的命題，并且可以通過企業、公司、合同、反不正當競爭、消費者權益保護等方面的案件處理來踐行該命題。

3經濟法課程多元考核模式設計

經濟法課程分層教學目標的實現還須依賴科學的考核模式。喬納森提出對學生的評價應該關注其如何解決問題，而不僅僅看其能不能為程序化的任務提供一個已知答案。教師應注重考核分析能力及過程，而非標準答案。[5]所以，經濟法課程考試的內容和方式應以測試解決問題的能力為核心。具體地可選用以下方式：

第一，仿真模擬。比如仿真模擬企業設立。可以讓學生在同學中自由尋找合伙人或發起人組成團隊，每個團隊成立一家企業或者公司，形成《合伙協議》或者《公司章程》。從而能夠使學生感性體會企業創建應遵循的法律規范。涉農專業以服務農村為主要就業方向，可適當設置一些新型農業經營體系構建中的經濟法律行為作為分析素材。

第二，視頻題目。通過向學生展示一些經濟行為題材的視頻資料，讓學生綜合體會經濟法律運用的奧妙。觀后能就具體案例清晰地分析法律的運用手段及運用效果。比如，評論互聯網+模式下農村居民網絡購物權益保障問題等。農村市場較城市市場弱勢，假冒偽劣等產品進入成本很低，是進行不正當競爭行為分析的主要對象。

第三，農村社會實踐及觀摩。觀摩教學是經濟法教學中應該予以大量引入的。具體到課程考查環節，可以分兩部分設置：一是自身參與農村市場活動，包括主要以消費者身份和以生產者身份，思考合同法、企業法、勞動合同法的相關規定。二是對國家相關機關的經濟管理行為進行觀摩、思考，評價其法律性。

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[3]陳駿業.法律思維能力在法律高等教育中的核心定位及培養[J].河北法學,2008,26(2).

經濟法畢業論文范文二：市場經濟法律觀念研究

摘要:在市場經濟研究框架中，法律觀念、體制以及理論的調整與變革對市場經濟的發展起著積極的促進作用，權力的運行是法律觀念下市場經濟有效運行的基礎和前提，市場經濟競爭下公平、公正是其法則要求。本文主要是從法律保護與市場經濟理論研究方面著手，對市場經濟法律觀念進行深入化探究，以安全、信用的法律觀念來保障市場經濟安全運行。

關鍵詞:市場經濟;法律觀念;改革研究

一、法律保護與市場經濟理論研究

(一)市場經濟概述及我國市場經濟法律保護的必要性分析

市場規律是一雙看不見的手，對市場經濟發展起著調節作用，有效的實現資源配置。市場經濟是自由、平等的經濟發展模式，但是市場經濟的發展也受到了諸多方面的影響，市場經濟具有雙重性的特征，它既能起到利益競爭機制促進經濟發展的作用，還能有效的利用價值規律進行自我調節，但由于市場經濟自發性、盲目性且滯后性的特征，又會對經濟社會的發展起到阻礙作用。因此，國家必須對市場經濟制定相應的法律保障制度，法律的調控與政府行政管理的結合，能有效促進市場經濟的發展。我國正處于經濟制度的轉型時期，由計劃經濟向市場經濟過度，傳統的經濟發展管理模式已不能很好的適應當前社會發展的需要，而更好的適應社會主義現代化市場經濟發展的新型管理模式還有待開發，在這種情況下，市場經濟秩序面臨著一定混亂的局面。這些混亂現象給國家和人民的經濟財產在一定程度上造成了損失，不利于社會經濟的正常發展，規范的市場秩序和有序的市場行為關系到我國的根本利益，是擺在我國面前的一項重要且緊迫的任務。

(二)加強法律對社會主義市場經濟的保護

1.完善立法。進一步完善行政立法和民事立法，對促進經濟社會規范化運轉提供了有效的法律保障。根據不完全統計，自改革開放以來，我國制定關于經濟發展的民法已達40多部，立法的目的主要是為規范市場主體、維護市場發展秩序以及調整市場化行為，為建立更加完善的社會主義市場經濟制度提供法律保障。雖然我國已制定了較多的法律，但迄今為止還沒有一部系統化的民法法律，這限制了社會主義經濟秩序的發展。經濟行政法對我國社會主義經濟秩序的發展也起到了重要作用，我國制定的行政法在實踐的過程中也起到了一定的效果，但是法律也存在著可操作性差、不規范、不公開等方面的缺陷。努力提高立法質量，完善立法規范，轉變政府行政機關的職能，制定真正適合社會主義市場發展的法律規范。

2.加強行政執法。行政機關對國家經濟社會的發展起著巨大的影響作用，是主要的執法機構，市場交易秩序的完善能有效的維護社會公共利益的發展以及維護公民合法權益不受侵犯。在當前的社會發展中，應用法律手段來規范行政，加強行政機關的執法對市場經濟秩序的建立和完善具有重要意義，行政機關嚴格加強執法，能促進良好的執法環境建設。

二、市場經濟法律觀念探析

(一)市場經濟有序運行的條件以權力為本的法律觀念

權力是在相對自由的法律情況下運行的，以獲得合法權益為可能的，權利的運行主要以利益為核心，以自由為本質，保障權利能為市場經濟獲得更大的利潤，市場經濟法律要首先確定以權利為根本的法律觀念。市場經濟體制與計劃經濟體制有著本質上是區別，市場經濟并不是僅僅受到行政權利的控制，更重要的是受到商品的供求關系和價格的影響，從法律的角度來說，市場經濟主體要不斷建立健全現代化企業制度，讓企業真正的享有自主運營的權力，減少對國家的依賴，通過優勝劣汰的競爭形勢和競爭規律，有效實現資源的合理配置，實現經濟效益的最大化。市場經濟的運行規律要求市場主體具有相對的獨立自主權，確立以權利為本的觀念，著力完善民事立法與經濟立法體系建設，為市場經濟良好運行創造條件。

(二)市場經濟競爭法則要求公平、公正的法律觀念

市場經濟競爭的基礎是在公平、公正的前提下進行的，主要包括:競爭參與的全面化、競爭規則的公正性以及競爭過程的透明化、競爭結果的有效性。計劃經濟體制是對上級要求的絕對服從，對個體則會在一定程度上產生排斥，計劃經濟在我國的發展，其公平性、公正性受到了一定的影響，市場經濟中的一些問題是由供求關系和價格變化來決定的，生產者與消費者的生產消費活動也受到供求關系及價格的影響，市場經濟中不公平、不公平的競爭導致市場經濟不能平穩的發展。

三、結語

在市場經濟中的法律與計劃經濟相比較而言，是對質和量兩個方面的要求，這就要求我們不斷更新和增加市場經濟法律觀念，提高法律意識。總結我國改革開放以來在經濟建設中所取得的成就，分析經濟建設中的不足，借鑒其他國家在經濟建設中法律觀念的建設，并將其中優秀、成功的經驗融入到中國特色社會主義現代化市場經濟建設中，提高人民的法律意識，建立健全法律規范，保障市場經濟平穩、快速的發展。

[參考文獻]

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企業法務一般是指企業內部設置的管理法律事務，對各種經營行為進行法律審查，預防法律風險，處理法律糾紛的職位以及受雇于該職位的人員和這些人員構成的職業群體。隨著我國市場經濟的發展和法治社會的推進，依法治企已經逐步成為企業生存和發展的前提。企業依法經營、依法管理的理念日益深化。近些年，法律職業中企業法務這個新興的崗位悄然誕生，并迅速成長，這需要大批既懂法律又懂管理的法務人才。企業法務人才以企業合規經營為己任，以預防糾紛產生為目的，在知識結構、能力素質、思維方式等都與傳統的以解決糾紛為目的的司法法務人才不同。我國高等法律教育應該積極回應市場需求，從企業法務崗位需求出發，探討企業法務人才培養模式。人才培養模式,是高等學校在一定的教育思想和教育理論指導下,為實現培養目標而設計的知識、能力、素質體系以及為實施這一體系而采取的活動方式。這里包括兩部分：一是人才培養方案。人才培養方案是根據專業培養目標和培養規格所制定的實施人才培養活動的具體方案，是對專業人才培養的邏輯起點、培養目標與規格、內容與方法、條件與保障等培養過程和方式的描述和設計；二是為全面落實培養方案而采取的教學手段和方法。

一、設計企業法務人才培養方案的設計要做到以下幾點

首先，明確企業法務工作者與法官、檢察官等狹義法律人的區別。法官、檢察官作為國家公權力的行使者，代表國家依法承擔著定分止爭、實現社會正義、維護社會秩序和法律尊嚴的重要職責。社會對他們的職業操守、專業能力等都寄予了很高的期望，一直把他們當作正義的象征、公平的化身和法律的守護神。以法官為例，其職責的本質所在，是其應當公正，即不偏袒某一方，不主動介入事物，不主動行為，而是只對向他提出的案件加以決斷。而企業法律工作不同，法律工作者作為企業內部人員，立足于維護企業合法權益，防范企業經營風險。企業法律人首先是企業人，企業法務部門是企業內設部門，是提供法律專業服務的管理部門，而不是國家派出部門。因此，企業法律人員在處理有關問題時不能僅僅追求公平、正義，而是應當以在合法前提下實現企業最大利益為追求，甚至在很多情況下，應實現企業管理層期待的協助企業應對突破經濟法規模糊地帶的事業經營挑戰。因此，我們可以看出，企業法務工作者的特點。第一，信仰法律，但不應只提示風險，更要為企業提出切實可行的解決方案；第二，追求正義，但不應僅追求公平正義，更要切實維護本企業的利益；第三，崇尚秩序，但不應僅遵循現成的法律條文、慣例、先例，而要有能力在法律模糊地帶創新性思考，為企業解決經營中的問題。其次，改革培養方案專業課程設計路徑和方法。長期以來，我國法學專業的專業課程設置一直是以14門到16門核心課程為中心，即培養方案中的專業課程設置是以部門法為導向，設計核心課程和選修課程。這種以部門法為導向設計的培養方案，根本無法滿足企業法務的職業崗位需求。我們可以借鑒加拿大CBE（CompetencyBasedEducation）教學思想，即“在充分研究職業崗位人才需求的基礎上，培養學生從事這一職業必須具備的專業知識、基本技能、基本素養為核心的教育思想”。企業法務人才培養方案設計，應該以企業法務職業崗位為出發點，運用DACUM（DevelopingaCurriculum）方法進行工作分析，明確企業法務人才應具備的知識、能力、素質，在此基礎上設計課程體系，確定教學內容和教學方法。形成在法律人統一框架下的“企業法務人才培養方案”。再次，調整課程體系，突出企業法務人才培養特色。課程體系是由教學的基本科目按照一定的邏輯程序組成的有機聯系的整體。它是教學內容的核心組成部分，決定著學生的知識結構，是培養學生素質和能力的重要手段與媒介，也是實現人才培養目標的重要保證。考慮到企業法務管理的學科屬性，在設計課程體系時，要在法律人才培養框架下，注重法學與管理學的滲透與結合，打破學科相互孤立隔絕的狀態，進行跨學科組織課程內容。同時，也要考慮學生人格的完整性、知識的綜合性、能力的發展性。遵循課程體系設計原則，結合人才培養目標。

二、企業法務人才培養方案的課程體系

企業法務人才培養方案的課程體系可以分為四大模塊，即理論知識課程模塊、實訓課程模塊、見習實習模塊、社會實踐模塊。

1.理論知識課程模塊

一是通識課程。包括思想道德素養課程（如思想政治理論課類）；文化素養課程（如計算機基礎、大學英語、高等數學等）；職業素養課程（如專業導論、職業發展與就業指導類課程）；身心素養課程（如心理與衛生教育、體育、軍事與安全教育等課程）。二是專業基礎課程。根據企業法務崗位需求確定其跨學科的基礎課程（如法理學、憲法、法律方法、法學研究方法與論文寫作、法律文書寫作、法學名著導讀、法律職業道德；民法總論、刑法、商法概論、經濟法概論、行政法、證據學；企業管理學、經濟學基礎、企業法務概論等課程）；三是專業選修課程。此課程模塊中應既包括企業公司治理、對外經營和內部管理所涉及的法律法規（如合同法、物權法、環境法、勞動法、廣告法、反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法、知識產權法、國際經濟法），也包括經濟與企業管理課程（如宏觀經濟基礎知識、企業與管理基本知識、企業戰略管理、人力資源管理、企業投資管理、財務管理、企業市場營銷、會計基礎、稅法、統計分析等課程）。

2.實訓課程模塊

實訓課程模塊應按照企業法務崗位技能設計校內模擬操作課程。包括合同的起草與審核實務、商務談判理論與實務、企業法律風險管理與實務、企業案件管理與實務、重大項目管理與實務、企業人力資源管控與實務、企業知識產權管理與實務等課程。

3.見習實習模塊

見習實習模塊是結合理論知識和實踐課程的學習，按照教學計劃到實際單位進行見習及實習。（1）見習。到企業法務部門、律師事務所、法院參觀，獲得企業法務職業的感性認識。（2）實習。分為課程實習和畢業實習（綜合實習）。課程實習是結合理論知識和實踐課程的學習，利用暑期小假期到企業相關部門實習某項內容。例如，學習完勞動法和企業人力資源管控與實務課程，到企業人力資源部門實習，學習完合同法、合同管理和合同起草與審核課程，到企業合同管理部門實習，課程實習是企業法務職業崗位某一項工作實際操作能力的訓練。畢業實習是在全部課程學習結束后，學生結合自己就業去向，自己選擇或由學校統一安排的一項綜合性實習。通常畢業實習與畢業論文的寫作相結合。其教學目的是使學生對未來要從事的工作和職業環境有更深入的了解，培養在工作中發現問題和解決問題的能力。畢業實習是學生從學校到工作崗位過渡的一個準備階段。也可以設置“法律診所”課程代替畢業實習。我們主張有條件的學校建立企業法務模擬實驗室，實訓模塊的課程即課程實習，可以在學校的模擬實驗室完成。

4.實踐活動模塊

實踐活動模塊主旨是有計劃、有組織、有考評地進行學生社會實踐活動，培養學生的社會責任感和公民意識。包括走出去的送法下鄉，送法進社區、進廠區，普法宣傳及社會調查；也可包括請進來的設置每周一講的法律實踐大講堂，聘請社會兼職教師，包括企業法律顧問、律師、法官、政府管理人員等，講授他們的工作經驗和人生感悟；還可以充分利用現代教學手段開設法律實務放映廳，每周固定時間、地點，放映與專業有關的影視作品和庭審現場。法律人還應該具備語言表達的能力，除在基礎課中設置法律文書寫作外，我們還可以在大一的兩個學期進行講演、專題辯論等活動。我們主張將學生的社會實踐活動納入培養方案，使其制度化、規范化，并計入學生所修學分。在教學方法上，應以“案例教學”“問題教學”為主。將學生應知應會的知識點布置學生自學，課堂以分析問題、研討案例為主，充分運用現代教學手段注重培養學生的自學能力。總之，通過四年的學習和實踐，學生應該能夠深刻把握社會主義法治理念和企業法務職業倫理原則；在企業管理中，能夠運用職業思維和法律原理來觀察問題、分析、判斷和解決問題；較熟練地運用法律術語；較全面地掌握基本的法律知識與企業管理知識；較熟練地從事企業法律事務(如企業法律咨詢、商務談判、起草合同、審核合同、案件管理等)以及法律事務的組織與管理；有起草企業規范性法律文件的一般初步技能。

作者:馬秋 單位:大連大學法學院

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分類號　G203

2007年4月5日，國務院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，并將于2008年5月1日開始實施。《條例》的頒行，既表明了國家在持續打造陽光政府方面堅定不移的意志與決心，也顯示出政府職能在進一步向公共管理和社會化服務回歸，未來將在信息公開方面承擔起更多的責任。

《條例》參考借鑒了《政府信息公開條例專家建議稿》(以下簡稱《建議稿》)，并在此基礎上有所取舍，在立法目的、公開原則、信息機制和救濟制度安排等方面的規定，各具特點，形成了具有內在邏輯自洽性的制度體系，但在公開原則方面，則與各國通例不同，值得探討。

1　知情權

《建議稿》開宗明義：“為保障公眾行使知情權，參與管理國家和社會事務，促進政府信息流動，監督政府機關依法行使職權……”

《條例》的相關表述：“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，制定本條例。”

建議稿和許多相關地方性法律文件中，均把“知情權”做為立法的基礎，而在《條例》中，卻沒有體現“知情權”字樣。筆者以為，《條例》的處理更顯穩妥。

其一，中國現行公法體系中并無法定的“知情權”概念，其內涵和外延也均未明確，在行政法規中貿然規定此項權利，與法不合。在中國現行法律體系中，明確規定“知情權”的僅有《中華人民共和國消費者權益保護法》，但它規定的是消費者知情權，屬于私法權利，與此處的公民的政治權利內涵和外延均不相同。除此再無其它法律規定此項權利，更遑論公法體系中的規定。因此，若在《條例》中規定“知情權”，不僅沒有該權利的法律淵源，而且會造成下位法超越上位法的情形，違反了《立法法》的規定。所以，在《條例》中沒有規定公民的“知情權”，是合法且合理的。

其二，政府信息不能涵蓋公民知情權的對象的全部范圍，后者外延大于前者。

知情權是公民對于國家的重要決策、政府的重要事務以及社會上發生的與普通公民密切相關的重大事件，有了解和知悉的權利。知情權的對象是社會信息，而《條例》規定的“政府信息”并不完全等同于社會信息總量。

作為依照憲法和法律的規定行使管理職權的行政法規，《條例》只能從政府工作的角度，要求各級政府及其下屬部門，為公民獲取他們有權獲取的政府信息提供保障，不是保證提供公民知情權的全部社會信息，所以用《條例》的表述“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息”更為科學。

其三，《條例》雖然沒有明確寫入“公民知情權”，但在第三十五條明確把“不依法履行政府信息公開義務”列為違規的、應受行政處分的行為。據此，信息公開成為政府的法定義務，相對而言，要求信息公開也就成為公民應當享有的一種廣義上的政治權利。因此，盡管《條例》沒有明確“知情權”的字眼，但實際上，廣義上的公民知情權已經蘊含其中，它對我們的民主法治建設具有里程碑的意義。

2　公開原則

在政府信息公開的立法中，盡管各國因國情不一導致各國法律內容存在較大差異，但公開原則“以信息自由為準則，保密為例外”(原文為“Freedom ofinformation is now the ruleand secrecy the exception”)是國際社會公認的。

《建議稿》參照國際共識，在總則第二條第二款明確規定“政府信息以公開為原則，不公開為例外”。除明確規定公開原則外，《建議稿》第十九條還對七種不公開的例外事項作出了明確規定。除了法律規定不得公開的事項以外，其它都應當公開，這是典型的“排除式主動公開”立法模式，屬于公法領域的“法無禁止即公開”。廣州市等地方規定，也明確了“以公開為原則，不公開為例外”的原則。上海雖未明確規定但實踐中也是以公開為原則。

最新頒布的《條例》，在公開原則及其構建上沒有完全采納《建議稿》的立法模式，而是專設一章規定了公開的范圍。

首先，在公開的信息方面，《條例》規定了屬于政府主動公開信息的一般范圍，又列舉式地規定了重點公開的政府信息。

其次，在保密的信息方面，《條例》將《建議稿》所列七種不公開的例外事項簡化為：“涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息”。

再次，《條例》又對公開信息做出了一定限制，即公開信息“不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”。以公開的效果作為限制的標準，鑒于效果只能預測，不能證明，《條例》也只能對公開事項采取列舉式而不能采取排除式。

最后，《條例》沒有明確規定“政府信息以公開為原則，不公開為例外”的公開原則。不過，在2007年4月24日的新聞會上，國務院法治辦公室副主任張穹在答記者問時，指出《條例》的制定從兩個方面體現了“以公開為原則，不公開為例外”的原則。盡管條例的條文沒有這么表述，但實際上間接地肯定了這項立法原則，公開原則仍然是政府信息公開所追求的一種精神。

《條例》雖然涵蓋廣泛，并且還有兜底條款，但依然屬于“法無準許即禁止”。在公開原則的確定立場上，筆者仍堅持2003年做碩士畢業論文時的觀點：“為避免傳統思維方式的影響，避免政府機關工作人員以各種借口擴大保密信息的范圍而架空政府信息公開制度，有必將‘公開是原則，不公開是例外’作為重要制度在立法中確定下來”。其實這也是《建議稿》一種刻意的制度安排，以便在國家公權力和個人私權利博弈過程中，保護相對較弱的個人私權利并限制國家公權力的消極不作為。

3　政府信息機制

在政府信息機制方面，協調機制和保密審查機制都是建議稿中所沒有的，也是我國信息公開制度與西方信息自由制度的主要區別之體現，從而成為兩個具有中國特色的政府信息公開重要規定。

3.1　政府信息協調機制

政府信息協調機制首次出現在《條例》第七條：“行政機關政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關的政府信息準確一致。行政機關政府信息依照國家有關規定需要批準的，未

經批準不得。”這個規定的主要意義是保證信息的集中統一性。

政府信息因其權威性、準確性和公正性對人民群眾的生產生活具有重要參考價值，為了切實改造“經濟協調、市場監督、社會管理、公共服務”的政府職能，各行政機關應當準確一致地政府信息。

但目前我國行政機關之間的職能分工等存在重疊，特別是上下級行政機關，綜合管理部門與行業管理部門之間管理職責有權限交叉的情況下，若不能協調一致則容易導致不同行政機關針對同一事項所的政府信息內容不一致。我國實行的民主集中制，不同于西方國家以三權分立為基本的權力制衡制度，對行政機關政府信息的一致性作出相關規定，在一定程度上能確保政府信息公開工作的組織協調和歸口管理，保證政府信息公開的準確性和權威性，有效避免信息公開內容不一致而導致政府公信力喪失的弊端。

3.2　政府信息保密審查機制

《條例》第十四條規定，行政機關應當建立健全政府信息保密審查機制，明確審查的程序和責任。政府信息保密審查機制是指行政機關在公開政府信息前，應當依照《保密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。《條例》還規定了未盡審查義務的制裁措施。

從概念可以看出，保密審查的對象，是所有的政府信息，而非僅僅適用于那些有可能涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息。從表面看，是為了有效防止國家秘密泄漏，但從《條例》的立法目的及政府信息公開的國際趨勢來看，則有些許沖突。對此，筆者理解為這是《條例》對《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)作出的暫時性妥協和讓步。

政府信息公開制度中“不公開的例外”，國家秘密自然是第一條。而國家秘密由《保密法》等界定，范圍相當寬泛，有學者在考察《保密法》等以后指出，“幾乎國家機關的一切活動都可以囊括到國家秘密的范圍之中”，而且設定秘密的權力不受約束，“只要是國家保密部門認為是國家秘密的事項，就屬于國家秘密”。按照我國的《立法法》和立法原則，下位法的規定不得違反上位法的規定，法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。因此，政府信息公開必須在現有《保密法》規定的保密制度的框架內進行。“重保密，輕公開”的理念和制度設計，在某種程度上還被繼續堅持著。

可見，政府信息公開和和保密制度之間，在一定程度上存在著此消彼長的關系。在具體操作上，應該讓信息的“公開”堅持最大限度、最大數量的原則，信息的“保密”則堅持最小范圍、最小數量原則，既不能因強調公開而泄密，也不能借口保密而拒絕公開。只有兩個制度互相協調、相互配套，最終才能夠產生理想效果。

此外，《保密法》的修改已經列入了國務院今年的立法計劃，目前法律修訂工作正在有序進行之中。我們期待著，這個條例的實施，能夠同時推動信息公開工作和保密制度的完善。

4　救濟制度

法諺有云：有權利必有救濟，無救濟便無權利。任何權利必須設定救濟的途徑，否則，這就會變成法律上所謂的“裸權利”。規定權利的救濟途徑，這是法治的內在基本要求之一，也是立法的一個原則。我國的法律、行政法規和規章絕大多數都規定了救濟制度。《條例》也概莫能外。世界各國的信息公開法大多規定救濟的內容，對獲得信息權利的救濟，一般規定了行政救濟和司法救濟兩種途徑。

首先，在最終救濟手段的規定上，《建議稿》和地方的法規、規章規定了行政復議、行政訴訟兩種，其中行政復議前置。新頒布的《條例》則規定了舉報、行政復議和行政訴訟三種手段，但并沒有規定行政復議與行政訴訟的前置程序。這是符合中國目前的法律規定的，也是符合法治發展方向的。眾所周知，目前中國解決行政爭議的手段主要是行政復議和行政訴訟，行政復議制度和行政訴訟制度是由行政復議法和行政訴訟法規定的。按照《立法法》的規定，在《條例》中設計救濟途徑時，不能突破現有的行政爭議救濟制度的框架，必須充分利用行政復議和行政訴訟兩種救濟機制。

建議稿中，第二十九條規定了復議、申訴前置原則，把行政復議設置為行政訴訟的前置程序。即當事人不服政府機關執行本條例的決定時，必須首先選擇復議或申訴程序，然后才能提起行政訴訟，司法成為對權利的最后救濟手段。該原則與國際通行的窮盡行政救濟途徑的原理相通。

但《條例》中并沒有采納這個前置原則，而是在三十三條第二款中規定，當公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益，可以向有關機關或者部門申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。選擇行政復議還是行政訴訟，完全取決于當事人的真實意思表示，兩者不是遞進關系而是并列關系。

篇（8）

一、發展電子商務面臨的主要法律問題

電子商務是建立在計算機網絡基礎上的極具變革性的商業運營模式。隨著Internet的發展，Internet已成為全世界規模最大、信息資源最豐富的計算機網絡。Internet本身具有的開放性、全球性、虛擬性、自由性的特點，也成為電子商務的內在特征。電子商務的本身屬性決定了它必然會沖擊原有的法律體系，出現一系列新的法律問題。

1．電子交易的安全性問題

電子交易的安全性問題是阻礙電子商務發展的最大問題。國內不少專家學者認為，電子商務是Internet技術應用的全新方向，是建立在技術性的網絡系統基礎上，它源于技術，因此，電子商務發展中出現的問題也只有技術的提高才能解決，即通過防火墻、加密技術、數字簽名、身份認證等技術，來確保網上信息流的保密性、完整性和不可抵賴性。但是，就目前而言，技術的提高并沒有解決電子商務的安全問題。應用比較廣泛的由Netscape公司于1994年推出的安全套接層技術(SSL：SecuritySocketLayer)有明顯的安全隱患。而于1996年2月，由VISA與MASTERCARD兩大信用卡國際組織共同發起的保障在Internet上進行安全電子交易的Scr協議(SecurityElectronicTransation)雖然比較好地解決了現階段的電子商務交易的安全問題。但是，實踐證明，純技術性的防范手段不能對各種惡意攻擊和網絡犯罪起永久性的制約作用。只有法律和技術的雙管齊下，才能維護和保障電子商務的穩健發展。

2．電子合同的法律問題

電子合同是數字化的，根本不同于傳統的書面合同，這使得電子合同效力的認定及操作問題變得非常復雜。

我國電子商務立法中僅有《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第11條關于書面形式包括“數據電文”及第33條關于當事人采用數據電文訂立合同可以“要求簽訂確認書”的規定。前者承認了電子合同的合法性，后者涉及電子合同生效的要求，是對電子合同法律效力實現方式的一種有益探索。另外，《合同法》第16條、第26條規定了電子合同的生效時間、承諾的生效時間及合同成立地點，但是僅有以上幾點，電子合同仍無法操作。

為解決電子合同的法律問題，中央有關部門及地方如上海、廣州等城市紛紛頒布了一些法律法規。這固然是對電子合同法律問題的探索和嘗試，然而，法出多門，必然與電子商務的無界性和自由性相沖突，最終還是阻礙電子商務的發展。

3．電子商務認證的法律問題

數據資訊的商業化應用，使得認證機構(CA:CertificateAuthority)的服務成為電子商務的必需，否則，電子商務交易形式就可能因為缺乏中介信用而無法發展。

認證機構的核心職能是發放和管理用戶的數字證書，它提出的是經過核實的、交易雙方都關心的基本信息和信用證明，通常包括交易人是誰、在何處、以何種方式電子簽名、其信用狀況如何等。

目前，有不少地區、部門甚至企業都建立起認證中心，存在不少的隱患：一、認證機構是一種專業化的信息服務機構，并非一般的實現某種商業利潤的機構。它對交易各方負有特殊的職業義務，這種義務是一種社會責任，是一種倫理道德。一旦出現認證機構偏袒交易一方或出賣交易方的信用信息等不公現象，法律有何規定?二、從營業目的來看，認證機構屬于公共企業，以向全社會提供電子商務交易信用為已任，并非追求單純的經濟利潤為已任。它的利潤來自其規模化的業務服務。

國內許多專家學者認為，目前，司法公證應介入電子商務，充當認證機構的角色，以避免電子商務法未出臺前發生認證機構的法律糾紛。但這對司法公證部門的信息化建設提出了更高的要求。

4．知識產權問題

電子商務的無形化使知識產權保護更加艱難。

網絡上的諸如域名、網頁上各種各樣的文章、圖像、聲音、軟件及網頁的商標所涉及的商業秘密等都會牽涉到專利權、商標權、版權、著作權等知識產權問題。因此，保護知識產權與發展電子商務有著密切的聯系。

國際組織包括世界知識產權組織、世界貿易組織和聯合國國際貿易法委員會紛紛制定了有關的條約，來保護知識產權。如1996年世界知識產權組織通過的《版權條約》，1996年6月聯合國國際貿易法委員會通過的《電子商務示范法》(ModelLawonElectronicCommerce)。

5．隱私問題

最近，美國《商業周刊》進行了一項有關電子商務的隱私權方面的調查。結果顯示，大多數人擔心個人隱私外泄，而且很多人把拒絕電子商務歸究于個人隱私的無法保障。因此，在個人隱私問題上，各國政府應相互配合，在法律層次上和技術層次上進行廣泛合作，尋找出現尊重個人隱私，又允許個人自由，同時也允許政府以恰當方式進行管理的最佳方式。

6．電子商務的管轄權問題

因電于商務具有全球性和開放性的特點，使各國政府都非常關心電子商務的管轄權。各國政府都希望本國法院擴大管轄權，以維護本國利益。如果管轄權問題處理不當，定會引來各國問不必要的糾紛。因此，各國應相互協調，以國際法的形式確立電子商務管轄權的操作規則。

當然，電子商務在發展過程中遇到的法律問題遠不止上面幾個問題，還有如電子商務運營模式的法律保護、電子商務的稅收等問題，這都需要人們以務實的態度逐一加以克服。

二、借鑒國外電子商務的立法經驗

國外的電子商務的法律建設伴隨著電子商務的發展已經走過多年的路程。

如果沒有一個成熟的、統一的法律系統來仲裁電子商務的各種糾紛，人們對電子商務就會望而卻步。世界各國多年的立法實踐經驗成果相當豐富，我們應充分借鑒和吸收成功經驗，服務于中國的電子商務立法。

三、電子商務立法的基本原則

1．立足于國際立法趨同的取向

力爭與國際立法趨同是由電子商務的無界性和自由性決定的。中國電子商務立法只有爭取與國際立法接軌，才能參與全球性的經濟競爭。新加坡的《電子交易法案》幾乎全部吸收了《電子商務示范法》的有關規定，同時根據《電子商務示范法》的精神增加了一些內容，如網絡服務提供者責任、認證機構及數字簽名的法律標準和驗證、電子記錄和簽名的政府作用等；像《美國電子商務綱要》第四原則所述，政府應該承認Internet的獨一無二的特征，現有的法律規章凡屬可能妨礙電子商務發展者均應修訂。

2．研究《電子商務示范法》尚未涉及的問題

《電子商務示范法》尚未涉及的法律問題，一般指未發出通知或通知錯誤的責任問題、電子提單問題、合同訂立的時間和地點、要約和承諾問題，還有稅收、金融、信息安全、市場準入、知識產權、司法管轄和國際協助消費者權益保護問題等。

此外，中國的電子商務立法還應遵守以下原則：

1．體現國家意志，把國家利益放在第一位；

2、有利于電子商務發展，而不是制約和阻礙；

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一、引言

隨著我國高等教育事業的不斷發展,獨立學院現已成為我國高等教育事業不可或缺的重要組成部分。獨立學院在規范辦學條件下,為國家培養大量合格建設者的同時,也在為如何辦出自己的專業特色進行著積極的探索。作為新機制、新模式的獨立學院首先在專業設置上要找準切入點,要完全以市場為導向,把有限的人力、物力、財力集中在那些專業技術性強、市場需求大的專業上。大部分獨立學院都將市場需求看好的會計學專業鎖定其中。誠然,好的專業是學院生存和發展的基礎,同時好的專業如果沒有準確的專業定位其畢業生也同樣缺乏市場競爭力進而影響學院的生存發展。

二、會計學專業的專業定位

獨立學院會計學專業培養目標的確定難點不僅僅在于理論的取舍和實踐的創新,而且在于學科的系統性和職業的導向性,在于如何將目標具體化。因為這類人才主要在會計工作的第一線,直接將市場經濟條件下企業紛復繁雜的經濟業務通過會計人員的職業判斷,轉化為真實的、有用的、合法的會計信息。因而,會計的職業判斷既需要會計理論的支持,如《會計法》《企業會計準則》《財務管理學》、《管理會計學》《審計學》等;又需要各項經濟法規的支持,如關于會計主體性質的《企業法》《公司法》,關于會計主體與國家間關系的《稅法》《價格法》,關于會計主體間關系的《票據法》《證券法》《合同法》,關于會計主體與其他相關利益人之間關系的《勞動法》《消費者權益保護法》等,同時還需將上述職業判斷的結果轉化為對內、對外會計信息的能力,而不是僅僅局限在理論層面。也就是說我們應該將培養目標定位于融會計理論與會計技能于一體且“上手快、后勁足”的“會計師”型。然而,目前大多數獨立學院對學生質量的評價方法主要是以期末閉卷考試成績為主,其特點是“重理論、輕實務”;“重期末、輕平時”;“重記憶、輕理解”。教育理念雖然從“教學計劃”轉變為所謂的“人才培養方案”,但在制訂人才培養方案時卻忽視了用人單位的意見和會計專業團體在會計專業質量評價中的作用。因此,按照該培養方案培養出的畢業生,“上不著天,下不著地”,這里所說的“上”是指高層次的人才,但我們所謂的“高層次”人才,也并不高。下是指那些在基層工作的“熟練工”,也沒有達到企業的要求,而是眼高手低、動手能力較差。其結果導致高不成低不就(2008劉永澤、池國華)。關于我國獨立學院人才培養方案的解讀有如下幾種觀點:有些學者從課程體系,課程內容與教學形式,教學手段,教材建設,教學條件,師資隊伍等方面入手,設計“應用+技能+素質”型人才培養模式的(張晨民、高靜穎,2006);有些學者提出走主要培養服務于企業的應用型、實用型和技能型人才,或“訂單式”人才的人才培養模式的(伍自強、吳海云、魏先林,2006)。因此,筆者認為獨立學院會計學專業的定位應當描述為:介于學科性(或研究型)和職業技術型(或技能型)的目標之間,說白了獨立學院既不是“二本”的復制品,更不是中專技校的升級版,是介于“二本”和“二專”之間,即:培養德智體全面發展,具備會計學、審計學、公司理財、企業管理、經濟和法律等方面的知識和能力,能在各類企業、會計師事務所、評估機構金融證券機構及政府、行政事業單位從事會計實務工作的復合型、實用型專門人才。應該說定位于學科型和職業技術型之間,重點突出“應用型”是符合社會分工和發展的需要,符合“三本”的自身特點(即與“教育研究型”“教學型”大學的區別),也是我國目前就業市場、高等教育和經濟社會發展賦予獨立學院的光榮使命。

三、會計學專業的培養模式

當然正確確定獨立學院人才培養的目標,是獨立學院人才培養的基礎,但是,必須找到能夠適合實現該目標的人才培養途徑,才能進一步發揮其專業特色的優勢,培養出符合市場需求的具有競爭力的高素質人才。實現上述目標,筆者以為可突出以下幾個環節:

1.重實踐、精專業。實踐性教學與理論教學是相輔相成的,具有同等重要的地位。它對于配合理論性教學,培養學生認識問題、分析問題、解決問題的能力,特別是實際操作技能具有十分重要的意義。獨立學院“應用型”人才的培養目標決定了獨立學院的人才培養方案,不僅要掌握扎實的基本理論和基礎知識,更重要的是具有較強的實踐能力。應本著以應用課程為主的原則,壓縮一些理論性強、難度大、深度高的課程,如:《會計前沿理論》《國際會計》《比較會計》等,適當增加會計案例的教學內容,如:《審計案例》《財務管理案例》等。在整個實踐能力培養的教學環節中,應分為校內實訓和校外實大環節,校內實訓在整個課程體系中,可設置課程實訓,即在每門專業課結束時進行(課程實訓以手工操作為主),為此應加大相關專業課程的課時量,如“二本”的《基礎會計學》為72學時,“三本”應增加到90學時(其中:講授72學時,實訓18學時),“二本”的《中級財務會計學》為90學時,“三本”應增加到144學時,且將學期課改為學年課,“二本”的《高級財務會計學》為54學時,“三本”應增加到72學時等;專業實訓,即圍繞整個會計專業進行(專業實訓應以手工操作和會計電算化相結合);綜合實訓,即搭建仿真平臺,針對特定的業務,每個學生模擬不同單位(如企業會計、金融部門、稅務部門等)、企業內部不同部門、不同崗位的工作人員,按具體業務的要求獨立完成相關業務。校內實訓通常采取在實驗室模擬進行,實訓設施的不足是我國高校的軟肋,所以獨立學院要充分利用好舉辦高校的現有資源,同時獨立學院的特點是高價優質,因此,獨立學院應抽出部分財力建設屬于自己的專業實驗室并配備專職實驗員(也可聘請校外退休的老會計師作兼職實驗員)。事實上通過以上各主要專業課程大課時量的磨合及動手能力的訓練,已經做到了精專業。校外實習即指大二學生的社會實踐和大四學生的畢業實習。獨立學院要充分利用自己的辦學優勢,依托社會,以共建、協議等形式建立相對穩定的實習基地,例如,獨立學院的主要投資方、大型企業、會計師事務所等。根據各實踐教學環節的要求,應精心編寫各環節《實訓教材》及《實訓指導》,合理制定各實踐環節的實施方案和具體的實施細則,并科學的安排實踐教學活動,做到實踐教學環節既符合培養目標的要求,又與社會需求和學生的實際情況相結合,會計實踐課程的的比例應當不低于課程總量的20%。打造一支能勝任培養應用型人才的雙師型師資隊伍,實施“走出去”“請進來”的戰略,堅持開門辦學,例如,《審計案例》課程可聘請會計師事務所注冊會計師主講,《財務管理案例》課程可聘請大型企業的財務主管主講,《會計模擬實習》課程可聘請校外退休的老會計師作兼職實驗員等。

事實上會計學專業廣義的實踐教學體系可包括:基礎實踐教學、專業實踐教學、綜合實踐教學和創新實踐教學四個模塊。基礎實踐教學模塊主要培養學生珠算、計算機、英語、普通話等基本技能。專業實踐教學模塊主要培養學生專業實踐技能,其內容包括:課程模擬實訓,即跟隨各門課進行,如《基礎會計學》《中級財務會計》等,每門課程均應安排模擬實訓課時;專題實踐教學,即為《財務案例》《審計案例》等;綜合模擬實訓,分為手工操作實訓、會計電算化操作實訓等。綜合實踐教學模塊主要培養學生綜合運用所學知識分析問題、解決問題的能力,其內容包括:畢業論文、畢業實習、社會實踐等。創新實踐教學模塊主要培養學生創新意識和創新能力,其內容包括:科研訓練、學科競賽、大學生創新課題等。

2.寬基礎、廣視野。我們深刻的意識到會計專業的學生不能就會計論會計,一定意義上說沒有廣度就沒有深度,“廣”是“深” 的基礎,如果用金字塔的形狀來比喻,就是沒有廣度就沒有高度,廣度是高度的基礎,即立足專業,超越專業。因此,學院低年級學生基礎教育主要體現一個“寬”字,力求寬而牢,通過基礎課學習要讓學生知識面寬,基本知識扎實;高年級學生專業課教育主要體現一個“廣”字,使學生具有寬闊的專業眼界。為此,首先應拓寬學科基礎課及專業課領域,如增加《國際貿易學》《金融學》《證券投資學》《人力資源會計》《環境成本概論》《稅務會計》《管理信息系統》等課程;其次應加大文化基礎課及學科基礎課的課時量,如《大學英語》《微積分》《線性代數》《概率論與數理統計》《計量經濟學》《微觀經濟學》《宏觀經濟學》等普遍在“教育研究型”“教學型”大學的基礎上增加18學時。

3.厚人文、高素質。應該說綜合素質是創新能力之源,專業人才的培養對素質的要求是全面的,人文素質是各類專業人才素質的基礎,人的全面發展必須以人文素質的提高為前提。所謂人文素質是一個人的內在品德、學識修養和外在精神氣質的綜合表現,人文素質的提高有助于引導人們去思考人生的目的、意義和價值,陶冶人的情操,豐富人的精神生活,提高人的思想境界。一個人無論從事哪一方面的工作,人文素質越高,思路就越開闊,思維就越活躍,悟性能力就越強,從而創新能力也就越強。換言之,正是由于人文素質的提高,自然而然的顯現出一種“會當凌絕頂,一覽眾山小”的恢弘氣派。如,20世紀最為輝煌的科學大師愛因斯坦,不僅是一位偉大的物理學家,而且精通音樂,他曾說過:“這個世界可以由音樂的音符組成,也可以由數學公式組成。”“物理學給我知識,藝術給我想象力。知識總是有限的,而想象力是無限的,它可以概括世界的一切。”這是因為,想象力可以超越時空的局限。做到“思接千載,視通萬里”。它通過對已有的認識進行延伸、擴展,產生新的智慧的火花,因而最具創造性的思想家,往往同時也是最富有想象力的幻想家。我國當代杰出的科學家錢學森也擅長音樂,率先在我國學術界倡導開展跨學科的綜合性學術研究和新學科的原創性研究,并取得了一定成果。錢學森也曾說過:“科學家不是工匠,科學家的知識結構中應的藝術,因為科學中有美學。”可見,人文素質對其科學成就的取得發揮了重要的作用。因此,可在獨立學院的會計學專業開設了《音樂欣賞》《美學概論》《中國古典文學賞析》《中國古詩詞賞析》等有利于提高人文素質的課程。

4.廣渠道、多證書。作為“三本”的獨立學院的出路在于必須從我國高等教育大眾化的格局和學院的自身條件出發,充分考慮市場需求和學生特點,在培養層次方面進行創新,做到因材施教,分類培養,多證書在手,廣渠道出口。本文的獨立學院是特指按照教育部《關于規范并加強普通高校以新機制的模式試辦獨立學院管理的若干意見》,由國有高校作為舉辦方且經教育部予以確認的并規范辦學的獨立學院。因此,獨立學院的招生分數線通常在“二本”分數線下20分左右,應該說對于高考來講10-20分的差別并不能代表學生的智力水平,然而部分學生正是因為這10至20分的《數學》和《英語》差別給其考研等帶來一定的障礙,學院應高度重視《高等數學》和《英語》的“教與學”,并力爭免費為學生提供考研的課外輔導,確保優秀畢業生順利考入研究生;部分學生由于《數學》、《英語》基礎較差,學院可免費為學生提供《申論》《行政職業能力測驗》等公務員考試的課外輔導,爭取使部分畢業生考上公務員;對于少量專業課成績優秀的學生,院方可集中進行為期1個月左右的強化培訓,指導這部分學生報考注冊會計師;此外,學生在大三時由院方統一聯系當地財政部門,經過考試取得《會計從業資格證書》,通過勞動部門取得《理財規劃師》證書等,通過行業管理協會取得《ISO9000》等證書。這樣畢業生在畢業時就可以同時拿到“畢業證書”“學士學位證書”“計算機等級證書”“珠算等級證書”“外語等級證書”“會計從業資格證書”等多種證書,為大部分畢業生順利就業提供基本保證。

三、結束語

綜上所述,獨立學院會計學專業的培養特色可以概括為:強化實踐訓練,嚴管課堂教學,免費考證輔導,豐富課余文化,提高綜合素質。當然,獨立學院這一新生事物,由于起步較晚尚處在成長階段,在會計學專業定位、培養模式等諸多面尚處在摸索過程中。我們深信,在新的辦學機制和新的辦學模式運作下獨立學院的會計專業經過不斷的探索與實踐,一定會辦出自己的特色和優勢,培養出具有強勁市場競爭力的應用型、復合型會計人才,在新的機遇和挑戰面前,只要我們本著以學生為本,以質量求生存的理念,我們的道路一定會愈走愈寬。

參考文獻:

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篇（10）

2003年全國開始大規模舉辦獨立學院，應該說獨立學院的出現滿足了高等教育大眾化的需求。但是各獨立學院專業設置趨同，培養目標相似。法學專業的畢業生在這一大背景下成為最難就業的Top10排行榜的常客。如何確保法學專業學生就業，提高他們在就業市場的競爭力成為擺在我們獨立學院法學教師面前的一道難題。由于三本獨立學院生源、學位等多種因素的限制，就業大多局限于基層的一些基礎性、實務性工作，我們的人才培養定位應該是以培養基層實務型、應用型法律人才為主，這些都依賴于完善的實踐能力訓練。現階段獨立學院法學專業雖然有一定的實踐教學，但是效果甚微，不盡如人意，導致很多學生畢業后用人單位用不起來。

 

一、獨立學院法學實踐教學的現狀及原因分析

 

(一)獨立學院法學專業缺乏準確定位，人才培養目標不清晰

 

獨立學院在辦學之初，師資力量、教學設計、規章制度等都依托母校，很多東西均為全盤照抄。加上新校建立時的雄心壯志，部分學校直接以母校人才培養方案為自己的目標，過高的人才定位和相對較差的生源之間的落差導致獨立學院法學專業人才培養的實際效果不盡如人意，培養出來的學生既沒有理論功底也沒有實踐能力，不能滿足社會需求。與這些定位過高的學校不同，有些獨立學院錯誤理解了應用型人才的內涵，完全忽視理論基礎，只注意動手能力，培養目標近似高職高專，導致培養出來的人才缺乏理論研究能力。獨立學院在人才培養問題上應當立足本地、本院實際，充分考慮學生的實際情況，切不可脫離實際，盲目制定。

 

(二)對實踐教學缺乏重視，師資、資金等投入不夠

 

我國的法學教育傳統一直是以理論傳授為主，對實踐教學缺乏重視。外界對于學校法學專業的評價更多以考研率、司考通過率、就業率等為主要指標，因此很多學校自學生進校之初就狠抓應試教育，著重強調對考研、司考相關課程的教學，其他內容和要求一切從簡。法的生命在于實施，法學不是一門純粹的理論學科，非常強調知識的應用。法治人才培養是我國全面推進依法治國的迫切需要，我們必須加強法學專業實踐教學以適應社會發展的需求。實踐教學和理論教學一樣，都具有獨立的存在價值，而不能簡單地將實踐教學理解為理論教學的輔助手段，否定其獨立的存在價值。過去那種 “以教師為中心”“以課堂為中心”“以教材為中心” 的單向教學模式，忽視對于學生實踐能力、知識應用水平的培養，教出來的學生只會考試，不能解決實際問題，畢業后無法很快適應崗位需求。

 

(三)實踐教學缺乏系統的體系支撐

 

由于我們長期對于實踐教學的忽視，導致實踐教學研究嚴重滯后。法學專業實踐教學理論匱乏，缺乏對實踐教學系統完整的規劃設計和科學指引，在師資培養、教材編寫、教學方法、考評機制等很多方面完全不能滿足實際需要。

 

1.缺乏理論指引。

 

不同于理論教學有完整的運作體系、考評標準等，實踐教學環節缺乏科學、系統的理論指導。法學專業人才應當具備哪些基本能力?實踐中應當如何培養這些能力?哪種實踐教學模式針對培養哪些能力?實踐教學過程如何進行質量監控?實踐教學效果用什么標準衡量?這些方面都缺乏科學、系統的理論指導。沒有教學計劃、教學大綱，在摸索中前進的實踐教學舉步維艱。

 

2.師資力量薄弱。

 

實踐教學中師資力量不足一直是實踐教學質量無法提高的主要原因。一直以來我們在師資培養的時候過分強調了學歷層次，一味要求教師提高學歷，而忽略了對實踐能力的培養，老師從學校到學校，根本沒有接觸實踐的機會。加上現有的教師職稱考評機制，完全以科研項目、論文作為評比標準，在科研教學壓力下，老師為了切身利益只能一頭扎在科研之中，博士很多教授不少，但是只是埋頭做自己的學問，對實踐教學毫無興趣。法學專業老師通過國家統一司法考試之后是可以申請領取兼職律師證進行實務工作的。部分老師具有一定的經驗和技能，按理說這部分老師應當成為實踐教學的主力軍。但是學校很多實踐活動的開展占用課后時間，且無報酬或低報酬，抑制了老師的積極性。

 

3.教材匱乏。

 

現有的實踐教學不僅沒有完整系統的實踐教學體系，而且缺乏用以指導實踐教學的權威教材。法學專業在講授過程中不可或缺的便是教材，相較于理論課程鋪天蓋地的各類教材，實踐教學的教材極為稀缺。缺少了教材的指引和借鑒，老師在實踐教學中基本以摸索為主，不僅加大了對老師的要求，而且無法保證教學效果。

 

4.缺乏質量監控體系。

 

實踐教學缺乏有效的質量監控體系。理論課程在長期的辦學過程中已經形成了較為成熟的質量監控體系，包括教學計劃制定、教學周歷填寫、教案講義檢查、期中教學檢查、學生評教打分等諸多環節，可以較好保證教學質量。但是實踐教學目前缺乏系統規劃，一學期哪些課程有配套實踐，安排什么類型多少課時的實踐課程均沒有明確規定，容易導致老師在教學過程中想到一出是一出，既無法保證實踐課和所授課程之間的吻合度，更無法保證實踐教學的效果。多數實踐教學往往是在課堂之外、學校之外，容易處于學校監管的盲區。

 

5.實踐教學模式固有缺陷。

 

目前各學校常見的實踐教學模式主要包括模擬法庭、法院旁聽、法律咨詢、畢業實習等形式，看起來形式多樣內容豐富，但是由于常規實踐教學形式自身缺點的桎梏，教學效果并不盡如人意。

 

(1)畢業實習：畢業實習一直是很多學校重視的實踐環節，也是教學安排中最主要的實踐安排。畢業實習一般是由學校統一安排，到當地基層法院、檢察院等機構實習，但是各校實習基本集中在第七學期或第八學期，時間集中、單位有限，相關單位根本無法同時容納如此多的實習學生，更談不上有針對性地安排實習工作。很多實務部門對于學生實踐活動的配合度不高，認為這種實踐無法給本單位帶來實際利益，基本都采用推脫方式。就算勉強接納，也只是安排學生專職負責打印、復印或者裝訂卷宗等工作，實習期間根本接觸不到實際工作。有些學校考慮到學生每天實習路上的交通安全，開始允許學生自行安排畢業實習，更是導致很多學生為了擠時間找工作不參加實習，到親朋好友單位開個證明敷衍了事，畢業實習名存實亡。

 

(2)模擬法庭：模擬法庭是很多學校經常開展的實踐活動，可以提升學生綜合運用知識的能力，增強實戰感，一般必須是在學習完民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法等實體法、程序法之后才可以參與，因此多半學生要到大三、大四才能參與模擬法庭。大三學生忙于司考、考研，大四學生忙于畢業論文、就業，幾乎不會參加任何學校活動。因此并不具備系統完整專業知識的大一、大二學生成為模擬法庭的主力軍。很多學校將模擬法庭作為最主要的實踐教學兼宣傳推廣手段，學生沒有能力獨立完成，就由老師選好案例，編好劇本，學生只要熟悉流程和材料，就可以表演出一場精彩的模擬法庭。

 

(3)法院旁聽：法院旁聽由于受到法院工作安排、旁聽案件類型、學校教學安排等多種因素的影響，次數少、時間短，無法完整聽取一個案件的法庭審理過程。

 

(4)學生活動：由學校團委組織的學生社團活動，雖然經常會有類似普法下鄉、普法進社區等活動，但是這類活動往往都是“3·15”消費者權益保護日或者“12·4”國家憲法日等特定節日的應景活動，而且參加的學生數量相對較少，能得到鍛煉提升的空間有限。

 

二、完善實踐教學模式的基本構思

 

現在的本科教學很多時候過于注重理論灌輸，而忽略了對學生人際交往、語言表達、溝通能力的培養，很多學生考試成績一流，進入社會卻連基本的社會交往都有障礙。不僅不懂與人溝通交流，而且連基本的社交禮儀都不會。在大學期間提前帶他們接觸社會，了解法律實務不僅有利于加強學生的人際交往能力，也能加強他們對法律職業的認識，幫助學生更好地認識了解自我，為以后職業選擇提供幫助。筆者在學校還擔任班主任工作，和學生接觸比較多，更容易了解學生在學習中的困惑和需求。學生大學期間沒有太多接觸法律職業的機會，對于各類法律職業缺乏直觀的理性認識，加上對于自身能力缺乏準確評估，對于前途充滿了迷茫。很多學生經常會問我：“老師，我適合從事什么工作?我是適合做律師呢還是去考公務員進公檢法機關?”

 

學生的困惑都源于對法律職業、法律實踐的未知，為了幫助學生了解法律職業、提高學生的實踐水平，我們應當改變過去不重視實踐教學，一味強調理論教學和考試成績的思維定勢，樹立全程實踐教學的觀念，建立完善實踐教學體系，保證實踐教學的體系化、常態化、制度化、實效化。 我院在人才培養的過程中探索出了適合我院實際的“兩元分層多形式”實踐教學模式，希望通過實踐的檢驗不斷完善和創新既有制度。所謂“兩元”是指實踐教學的開展分校內和校外兩頭，所謂“分層”是指針對不同年級學生安排適應的實踐方式，拉開難易層次，所謂“多形式”是指充分利用各種實踐教學資源，開展形式多樣的實踐教學。

 

(一)準確進行專業設計和人才定位，制定完善科學配套的實踐教學體系

 

首先，我們需要對于獨立學院法學專業學生進行準確定位。我們不是清華北大等高等學府，招收的都是全國頂尖的學生，目標是培養具有高深理論素養的理論性、科研型人才。我們的學生對于過深的理論教學等接受程度不高。由于三本獨立學院學位的限制，以后的就業大多局限于基層的一些基礎性、實務性工作，因此我們的人才培養定位應該主要是培養基層實務型應用型法律人才。正是基于這樣的人才培養定位，決定了我們在設計人才培養方案的時候要加強對實踐教學環節的設計和投入，確保學生畢業進入用人單位之后能用得起來。

 

其次，在專業設計上，要根據本地實際，依托當地資源。在專業設計上我們強調根據本地區實際，設計貼合本地實情的學科專業。比如泰州學院，因為依托中國醫藥城的資源，雙方合作成立了泰州市醫藥法研究所，共同打造醫藥法人才。另外，我院和泰州市知識產權局一直保持長期合作關系，承擔了泰州市知識產權師的培訓工作，在這一方面積攢了極為豐富的教育經驗，為了滿足省內大量學生考取知識產權師的需求，我們設立了知識產權法專業。

 

再次，重構法學實踐教學體系，精心設計實踐教學課程體系。實踐教學課程體系是實踐教學活動順利實施的依據和重要的質量保障。現行的教學計劃往往單純重視理論課程體系的安排，缺乏對實踐課程的安排。我們要充分了解各類實踐教學方式的特點，在一般的教學計劃之外單獨編定實踐課程教學計劃。根據相關課程之間的關聯性，整合實踐內容，有針對性地形成實踐課程群，改變目前各專業課老師實踐課各忙各的，毫無體系的局面。

 

第四，各學校可以根據本地實際，創新實踐課程內容。作為三本獨立學院，我們培養的學生畢業后進入公檢法系統工作，開始從事的大多是基礎性事務，比如書記員等。為了縮短學生的適應期，滿足崗位需求，我們應當在學校開設基礎技能培訓課程，對學生進行專項訓練。具體課程要根據各地區、各學校的實際情況有針對性地開設。主要包括公文寫作、公共基礎知識和行政職業能力測試等相關課程。以我院為例，江蘇地區法院系統普遍在推廣亞偉輸入法，我院就準備開設速錄課程，請專門老師進行培訓。在具體的課程考核標準上可參考泰州地區法院的考核要求適當調整。

 

第五，充分利用本地既有實踐資源，用足用好教學實踐基地。學校一般都有教學實踐基地，但是實踐中這一寶貴資源常常成為擺設。很多學校一味追求實踐基地數量，到處掛牌，將實踐基地數量作為對外進行專業宣傳的資本。可是在基地使用上以畢業實習為主，有些基地甚至從未安排過實習活動。這是對實踐資源的嚴重浪費，我們應當根據不同年級學生需求和各實踐教學基地的特點，制定有層次性、有針對性的實踐教學計劃，充分利用實踐基地，實現教學途徑的多樣化。比如大一新生剛入學，一般我們會安排學生去參觀法院、檢察院、律師事務所等教學實習基地，到基層法院旁聽案件，增強學生對于法學專業的直觀感受，提高他們對于本專業的學習興趣;大二學生雖然已經對法學課程有所學習，但是理論深度有限，因此我院會安排他們到基層法院各庭進行案件材料整理工作，了解辦案程序;大三大四的學生有一定的理論積淀，一般會將其安排至基層法院立案庭，協助法官對前來咨詢的群眾進行法律解答。

 

(二)加強對實踐教學的重視和投入，創新完善各類實踐教學形式

 

1.加大實踐教學的人力和財力投入。

 

在實踐教學經費的投入上，很多學校習慣于一次性投資，覺得已經花幾百萬元建成模擬法庭等，后期就不需要再投入了。但是很多實踐活動開展都是需要經費支持的，老師制定課程教學計劃、教學大綱，明確課程中使用各類實踐教學手段的目的，確保和理論教學的配套性和可行性，并對實踐課程所需經費給出預算，各院系和教務部門要全力配合加強監管。我院坐擁1028平方米的法學實訓中心，包括模擬法庭、物證技術實驗室、診所教學實驗室和管理信息系統實驗室四大部分。每學期開學之前都要求老師提供教學大綱，并對實踐教學部分進行規劃，使用模擬法庭等實踐基地，需要提前通知實訓中心，由實訓中心統籌安排，確保基地使用上不存在安排沖突的情況。每次老師實踐教學的情況都需要詳細進行登記，學院教務部門會定期進行檢查。我院對于帶領學生參與實習的老師一直給予津貼，另外對于實訓中心主任給予每周減免3個課時的傾斜政策，提高了教師投入實踐教學的積極性。

 

2.根據本校本地區實際情況，努力完善并積極創新實踐教學方式。

 

(1) 模擬法庭：模擬法庭活動如何開展一直是困擾我們的問題。雖然很多老師都在抨擊模擬法庭活動流于形式，學生只是根據老師的劇本做演員，扮演律師、法官等不同的角色，能力根本得不到鍛煉，完全是重過程輕實效的形式主義，但是我個人認為在推廣模擬法庭初期老師扮演引路人或導演是非常必要的。一方面可以幫助學生充分了解模擬法庭的流程，避免一些低級錯誤，另一方面對初次參與模擬法庭活動的同學來說，老師坐鎮可以增強同學們的信心。以我院為例，第一次開展模擬法庭活動時，我們成立了教師指導小組。在全院范圍進行模擬法庭參與人員的公開選拔。案例的選擇、人員的安排均在指導老師的幫助下進行。同時我們也邀請了南師大本部的多位教授現場指導，這次的模擬法庭活動順利開展，圓滿結束，取得了非常不錯的反響。不可否認，第一次的模擬法庭表演痕跡可能略重，但是這樣能夠保證流程的順暢、程序的正確，充分激發了在座所有學生的興趣，很多學生都表示非常愿意參與模擬法庭活動這一實踐形式。在此后模擬法庭中，我們就逐步向實戰靠攏，從一些簡單沒有爭議的案件逐步過渡到對知識綜合應用水平要求較高，有爭議的案件，讓學生根據自身角色獨立準備，減少事前演練的次數，不再由老師進行統稿，實現全程模擬審判，確保學生自主性、參與性。在模擬法庭實訓機制成熟之后，學生可以以班級或者協會為單位開展模擬法庭活動，案例選擇、人員編配逐步放開由學生獨立決定，指導老師不再發揮主導作用，僅是提供參考意見和在程序上把關。

 

(2)實戰演練法：各市區司法局都有法律援助中心，每天都會有專門的律師接待咨詢。學校可以和法律援助中心簽訂合作協議，每天安排學生和當值律師一起，學習接待當事人，解答當事人咨詢。在值班的過程中，學生可以直觀了解執業律師是如何接待當事人的，學習溝通的方法和解答的技巧，既可以理論聯系實際，靈活運用所學知識，培養實踐能力，又可以增強社會責任感。

 

(3)巡回法庭：2011年5月我院和泰州市中級人民法院簽訂合作協議，在我院設立泰州市高校巡回法庭。這是泰州地區第一家也是江蘇省第一家高校巡回法庭。泰州市各級法院定期挑選合適的案件在巡回法庭開庭審理，學生通過旁聽可以把法學理論知識與法律實務有機結合起來，不僅可以切身體會到法律的權威和法庭的莊嚴，也能透徹理解所學知識。巡回法庭是我院實踐教學的重要基地，有助于推動我院法學專業實踐教學和法學學科建設。

 

我們在完善既有實踐教學形式的基礎上，還要根據學校實際情況創新實踐教學手段。以我院為例，也在探索新的實踐教學方法。我院歷屆畢業生當中有多名同學留在泰州當地從事律師工作，經過多年打拼，部分同學在律師行業嶄露頭角，他們是在校學生最好的實踐老師，最容易親近的師傅。因此我們在征求做律師的同學意見之后，安排在校生中成績優秀、對律師職業有向往的同學給他們做徒弟，利用課余時間從事律師助理工作。這種手把手的教學方法效果極好，一個案子下來學生對于訴訟法知識的掌握程度遠高于單純的理論學習。當然這種實踐方式最大的弱點就是可以適用的學生數量很少，這也是今后我院需要去解決的主要問題。

 

(三)改革教師考核評估體系，充實法學實踐教學師資隊伍

 

首先我們要改革現有教師評價體系，充分調動教師參與實踐教學的積極性。實踐教學評價體系不僅具有考核作用， 而且具有導向功能，只有科學、合理的實踐教學評價體系，才能激發教師參與實踐教學的熱情。 無論是理論教學還是實踐教學，都需要老師的教育和指導。為了提高老師在實踐教學中的積極性，應當徹底改革現有的職稱評定制度，摒棄過去唯科研論的機制，給從事實踐教學的老師以政策傾斜，允許從事實踐教學的教師折抵一定的科研工作量。現有的考評制度下，教師如果專注于理論研究，埋首論文寫作，很容易獲得職稱提升，而職稱又和教師的切身利益息息相關。由于實踐教學工作煩瑣，持續時間較長，沒有額外報酬，稍有資歷和經驗的老教師都不愿參加，寧可在外從事有更高報酬的兼職律師工作。各學校實踐教學普遍都是由年輕教師擔任，可是年輕教師都面臨職稱評比的壓力，如果側重實踐教學，輔導學生投入的精力、時間再多，只要科研不達標，也只能在通往高級職稱的路上停滯不前。因此我們急需改變目前這種投入和回報嚴重失調的局面。

 

其次，吸收社會力量，充實師資隊伍。實踐教學師資匱乏是影響實踐教學的重要因素，為了彌補這一不足，我院在師資隊伍建設上一直貫徹“請進來，走出去”的方案，開展了“雙師型”師資隊伍建設活動。學校每年指派青年骨干教師到對口的實踐單位掛職鍛煉，同時每學期都會邀請法院、檢察院、律師事務所、公證處等實務部門優秀專家來校授課或講座。他們不僅擁有較高的理論功底，而且有豐富的實踐經驗，學生通過他們的講授可以更好理解和靈活運用所學知識。以我院為例，我院從 2008 年開始，先后聘請泰州市中級人民法院瞿廷英法官為學生開設經貿法律實務課，江蘇泰州眾成信律師事務所王巍律師與泰州市天依公證處徐晶主任共同開設律師與公證實務課。大量實踐案例的介紹，讓學生對于所學知識有了更直觀、更深入的了解。除了日常的課程，學術講座是開闊學生眼界、提升學生水平的主要途徑。我院在常規理論講座的基礎上，大量開設實務講座。比如，邀請泰州眾成信律師事務所王長林主任開設 律師實務與經驗漫談，邀請南京師范大學法學院程德文、劉俊、董長春三位教授共同開設訴訟法實務等，這些實踐專家的講座和授課均獲得學生普遍好評。

 

為了確保實踐教學的效果，我們必須完善實踐教學質量控制體系，實現全程監控。但是現有的條件下，實踐教學除了校內部分比較容易進行監控，校外實習部分的監控相對處于空白狀態。如何更好進行質量監控，把好實踐教學質量關不僅是我院也是各大獨立學院今后實踐教學著力探究的問題。

篇（11）

一、 試點隊伍建設方面

教學質量是學校的靈魂所在，而教學質量的保證依靠于高素質、高質量的教師。我校一貫重視教師的培養和外聘教師的選用、培訓，不斷規范兼職教師的聘用和管理，努力提高專兼職教師應用現代教育技術手段的能力。采取多種措施繼續加強教師隊伍建設與教師的在職培訓。

1、試點專業專、兼職教師隊伍配置情況

試點專業姓名性別學歷職稱專業學科電大教齡電話呼機年齡專兼職分級備案

省電大分校

英語解曉裕女大學高講英語8676888236兼無備

王東升男大專講師英語2676648038專無備

李海芳女大學講師英語41399377900527專無備

計算機張東明男大學講師計算機8676485932專備備

劉順志男大專講師計算機5676485925專備備

孫發強男大專助講計算機6676843730專備備

周紅燕女大專助講計算機6676485928專備備

法律金發琰男大專助講法律51399379098129專備備

文彬男大學律師法律7676443740兼無備

周詩文男大學律師法律3 兼無備

工商管理劉國輝男大學會計師會計4676831229兼無備

杜瑞軍男大學會計金融 2 26兼無備

周忠林男大學會計工商管理2 26兼無備

高級護理邱勇玉男大學醫療副主任醫師3 37兼無備

何喜軍男大學醫療副主任醫師3 38兼無備

趙寧國男大學醫療副主任醫師3 58兼無備

陸仁杰男大學普外主任醫師3 59兼無備

公共課教師田軍男大學講師電氣10676831237專備備

張繼東男大學講師數學10676699935專備備

王志國男大學講師中文5676410234兼無備

李奮武男大學講師物理6676605336專備備

宋小軍男大學講師英語4676453528兼無備

丁軍霞女大學講師工商管理4676485941專無無

2、試點教學管理、技術和科研隊伍配置情況

姓 名職務學歷職 稱年齡專業學科電大工作年限分級備案備 注

省電大分校

教學管理人員程東暉校長大學高級工程師56鑄造16備備

李 飛副校長大專講師38機械16備備

張繼東教務科長大學高級講師35數學11備備

李發華教務干事大專講師40理工師資13備備

岳玉玲考務干事高中政工師48 5備備

技術和科研人員劉順志 大專教員24計算機5備備

張東明 大學講師31計算機8備備

李奮武 大學講師34物理8備備

孫發強 大專助理講師28計算機6 備備

周紅燕 大專助理講師28計算機6備備

3、試點人員接受試點相關培訓的情況

我校在校教職工23人（其中服務人員4人，行政及教學管理人員8人），“試點”教學外聘教師13人。自99年以來，校領導3人8次參加省校統一組織的試點教學培訓會、教師2人4次參加省校統一組織的試點教育技術培訓會及1人1次參加中央電大課程的集訓、教務管理人員2人6次參加省校統一組織的教務管理軟件培訓會。這些培訓對我校的試點教育起到基石的作用，使得我校試點教育能夠穩步前進。

校領導們非常重視教師的培訓工作，要求先培訓后上崗。在試點教育中期檢查之前曾作了大量扎實的培訓工作，使得我校試點工作在中期評估中得到較好評價。中期評估之后，每學期組織相關人員通過集中組織學習有關試點教育的文件資料、討論各課程教學安排和教學改革、總結交流各課程教學特點及教學經驗等三至四次，教職工可隨時通過校局域網或登錄電大在線學習有關試點教育及教學的知識，保證教育觀念、教學技術的不斷更新。

對外聘教師，每學期開學伊始專門召開外聘教師工作會議，闡述試點教育的特點、技術支持、教學方式、學習方式等，要求外聘教師不定期到學校計算機室通過上網學習試點教育的相關知識、下載所承擔課程的有關資料，要求掌握基本的計算機基礎知識以達到能夠勝任試點教學的教學任務。

總之，我校試點教育的培訓工作比較到位，通過培訓使教師及教學管理人員基本勝任試點教育與教學工作，保證了我校試點工作的順利開展。

4、試點人員接受培訓的效果

在職教師通過培訓，在試點教育中期評估之后已掌握開放教育的教學方式，改變了傳統教學觀念，能夠勝任試點開放教育的教學。

兼職教師在上崗前皆進行了一定的培訓，通過培訓逐步了解、認識電大開放試點教育教與學的特點，認識到課程輔導教師、責任教師的職責，掌握開放教育的教學方式，改變傳統教學的觀念。通過培訓使得所聘兼職教師基本能夠勝任試點教育的責任教師

分校領導均具備網上瀏覽、下載所需的教學信息的能力。具備收發電子郵件和使用教務管理軟件導入和導出管理信息。能夠使用電子演示文稿的應用，BBS網上討論。

二、多種媒體教學資源的建設與應用

我校自2000年秋季開辦“人才培養模式改革和開放教育試點”以來，已經走過了三年的歷程。遠程開放教育應當適應學生個體化自主學習的要求，應是學生利用多種媒體自學為主，教師以輔助為主的教學形式，逐步加強學生的自學能力，那么多種媒體教學資源的建設與應用就顯得由為重要。

1、試點必修課程提供多種媒體教學資源的品種和數量

三年來我校開辦了開放教育試點5個專業，已開出的40多門統設必修課中，除每門課所配套的文字主教材和輔導教材以外，含有實驗課還配有實驗教材，錄像教材26種，錄音教材7種，VCD光盤10鐘，并利用中央電大網上教學平臺所提供的IP課程課件、CIA課件和中央電視臺教育頻道播放直播課堂等多種媒體教學資源對學生的學習進行支持服務，并充分利用開放教育網上教學指導信息，教學輔導以及作業、答疑、試題等動態資源。對所開設的必修課程還進行了網上討論或答疑，對部分課程還開展了網上視頻答疑，所以現在進行的“人才培養模式改革和開放教育試點”的教學，基本上改變了過去“文字教材加面授教學“的局面，學生利用多種媒體進行自學，通過直播課堂和網上輔導、答疑、再給必要的小組活動和面授討論，學習效果有了明顯提高。

2、自開課堂多種媒體教學資源自建和共建共享的情況

我校二OOO級《英語》專業選修課為《大學語言》、《英美文學導論》；二OOO級計算機科學技術專業選修課為《管理住處系統》《通信原理概論》，法學專業選修課為《法律思想史》《房地產法》《消費者權益保護法》《環境法學》《計算機應用基礎》；2001級和2002級工商企業管理專業選修課為《國際企業管理》〈〈經濟數學〉〉〈〈現代管理專題〉〉。2001〈〈婦產科護理學〉〉《健康教育》五個專業所選的選修課都是根據學生的實際情況，實際工作的需要，由學生自己選定，并由專業教師討論審定通過的，對學生的實際工作是有促進作用。對于自開課的多種媒體教學資源應用，我們針對不同的課程，選用不同的多媒體教學資源。

如：《大學語文》《英美文學導論》《國際企業管理》《現代管理專題》這幾門課程主要是利用中央電大網上提供的信息、輔導、作業和輔導教師答疑來進行學習。《計算機應用基礎》《管理信息系統》《通信原理概論》這幾門計算機類課程利用自做幻燈片和電子教案授課等方式進行輔導教學。《法律思想史》《房地產法》〈〈消費者權益保護法〉〉〈〈環境法〉〉〈〈婦產科護理學〉〉可利用醫院、政法部門一些事例以及在實際工作的經驗指導學生學習。

3、加強多種媒體教學資源綜合應用采取的措施及效果

我校為了充分利用多種媒體教學資源，專門設置了主管教材、音像等多種媒體的主管人，并有專人及時錄制中央教育臺頻道播放的開放教育有關的輔導課、直播課堂和相關的內容。主管教學的人員根據各專業的教學計劃及時訂購本學期錄象帶、錄音帶和VCD教學光盤。各課程的責任教師和各班的班主任及時了解開放教育網上的教學信息、重點難點輔導、列題解析、答疑討論和作業評判等內容，及時和學生進行溝通給學生提供相關的信息，為學生的學習提供良好支持服務。以上這些措施的實施有利于教師與學生，學生與學生之間交互式學習，便于教師對教學過程的指導，創設學生主動學習的環境。

三、入學測試與課程補修

1、 入學測試情況及學生基礎狀況分析

根據省校的要求，對每季招收的學員，分校能按省校統一安排的時間，精心組織入學水平測試考試，并按時將試卷送交省電大，試點學員參加測試率達100%。

我校共招收專升本學員四個專業五個班，大專（高護專業）一個班，從入學摸底情況看，入學以前所學專業及目前從事工作（見下表）相同或相近的占大多數，反映出學員專業基礎較好，但調查中也發現，學員普遍感到英語基礎較差，對學好英語缺乏信心。

年級專業層次人數原學歷與本專業

相同的人數從事工作與本專業

相同的人數

00秋計算機科學與技術本科17178

00秋法學本科121110

00秋英語本科444

01春工商管理本科22516

01秋高護專科202020

02春工商管理本科8­­——2

2、 本科試點專業補修課程的組織和考核。

我校2000級計算機科學與技術、2000級英語、2001級高級護理專業的學員所學專業均是本專業，因此這三個專業的學員不需要補修課程。2000級法律、2001級工商管理、2002級工商管理專業的個別學員是非本專業專科生。對于這部分學員，我們根據教學計劃要求他們根據專業要求及本人實際情況補修相關課程。要求學員每學期開學根據自己實際情況申報補修課程名稱，學員根據實際情況選擇補修課程的學習方法，學小于每學期末對補修課程進行測驗檢查。

四、教學模式改革與實施

1、試點教學文件的完備程度，結合實際和改革創新的特點

專業教學計劃名稱課程教學大綱課程教學實施方案專業教學實施方案 教學文件

2000級英語專業英語專業（本科）教學計劃教學法（下）有有甘肅電大本科開放教育《英語》專業教學實施意見1、甘肅電大教學通訊

2、甘肅廣播電視大學2000（2001）級教學計劃（教育試點專業

集中實踐無有

2000級法律專業法學專業（本科）教學計劃法律文書有有甘肅電大本科開放教育《法律》專業教學實施意見

集中實踐有有

2000級計算機科學與技術專業計算機科學與技術專業（本科）教學計劃集中實踐無有甘肅廣播電視大學本科開放教育《計算機科學與技術》專業教學實施意見

2001級工商管理專業工商管理專業（本科）教學計劃公司概論有有甘肅電大本科開放教育《工商管理》專業教學實施意見

流通概論有有

資本經營有有

國際企業管理有有

2001級高級護理專業高級護理專業（專科）教學計劃醫學遺傳學有有甘肅電大專科開放教育《護理》專業教學實施意見

診斷學基礎有有

內科護理學（上）有有

外科護理學（上）有有

我校本學期教學文件統計如上標表，各專業各門課程教學大綱、教學實施意見等文件都俱全，同時根據我校實際情況制定了《關于二〇〇〇級開放教育法律本科專業法律實踐及畢業論文的安排意見》、《關于二〇〇〇級開放教育英語本科專業（教育方向）集中實踐環節教學實施安排意見》、《關于二〇〇〇級開放教育計算機科學與技術本科專業集中實踐及畢業設計的安排意見》等文件以便指導集中實踐環節的教學工作。

2、教學方式方法和教學組織形式的改革與探索

（1）、確定班級負責人，加強管理。我校對試點專業每班配備一位責任性強，具有進取性的教師作為班級負責人。班組負責人行使班主任職能，對學員全面負責，保證學員、責任教師、學校之間的溝通交流暢通。負責將學習信息及時傳達給學員。通過半年的嘗試，確定班級負責人保證了學員與學校之間的正常交流，能為學員及時排憂解難。

（2）、以課程為單位，確定教學方式，在教學方式上大膽改革、探索。根據課程、學員的實際情況確定教學方式：對比較容易理解，需要多練習、記憶的課程，以自學為主，讓學員具有充足時間進行學習，責任教師負責個別答疑及批改作業。對理解困難，自學費時費功的課程，輔導教師以面授方式集中重點講解，解答疑難點（有錄像帶的集中播放錄像）。對于介于前兩者之間的課程，責任教師按章節為單位，不定期對學員答疑，解決疑難問題。

（3）、以學員為中心，增強服務意識，提高服務水平。每門課程都配備責任教師，責任教師負責從中央電大網站及省電大網站下載有關學習內容，并及時下發給學員。責任教師負責向學員答疑解難。學校各科室，所有管理人員辦事協調高效，力所能及地利用所有資源，保證服務質量，為教學提供便利條件。

（4）、在具體教學過程中，學員根據自己實際情況采取自愿的方式進行學習。我校依據開放教育試點及學員個性特點因材施教。責任教師根據課程確定教學計劃及集中授課的地點、時間，但不強求學員，讓學員自己決定是否參加聽講。這樣更有效地培養學員的自學能力，同時學員在學習時能夠自我決斷，自我管理。

3、學生學習方式的轉變，促進學生自主學習的措施及效果

1）重入學教育，調動學生自主學習的積極性。

2）幫助學生掌握利用多種媒體學習的技術，增強學生自主學習的意識和信心。學生入學后，我校專門安排了對學員的計算機上網培訓，由計算機老師帶領學生在微機房集中學習，邊講解，邊操作，使大多數同學盡快掌握網上瀏覽，收發電子郵件，下載教學內容和信息。同時，對全校各專業上網時間由教務科作出統一安排，保證學員每周有2——3小時上網時間。

3）發揮指導教師的作用，指導學生自主學習。指導教師提供三方面的服務：一是指導學生根據自己實際制訂個人學習計劃；二是配合輔導教師輔導學習方法，提供心理咨詢；三是給學生指點學習評價系統，以利用完成形成性考核和期末考試任務。在我校，各開放式教育教學班的班主任就充當了指導教師的角色。

4）組織好學習小組活動，相互探討，促進學生自主學習。我校把各專業教學班按行業相近，單位相同，學習地點就近，并以自愿為原則組建幾個學習小組，選定組長，負責召集工作，一般2——3周開展一次小組學習活動，在小組活動中，通過學習交流，探討問題，溝通信息，取得了很好的互學互助共同提高的效果。

5）抓好形成性考核，調動學生學習的主動參與，分校專門制定了“平時作業及平時成績考核管理辦法”，嚴格按各門課程的教學要求和教學進度布置，并由責任教師認真批改，給出成績，作好記載。

6）提供周到的服務，為學生自主學習創造條件。為了解決網絡速度慢影響學習的問題，我校專門指派一名教師負責將有關的學習資料從網上下載后復制到校園局域網上，便于學生學習之用；對有困難不能按時上網的學生，班主任還通過軟盤拷貝資料下發，這些作法都受到學生的歡迎。

4、素質教育與專業教育相結合，并貫穿在課堂教學過程的情況。

1） 以素質教育為主線，在專業教育中突出實踐環節。

電大教育是專業知識技能的教育，同時其教育目標是培養出高素質的實用人才。因此，本校在專業知識教育體系中，突出課堂實踐教學環節，開拓學員視野，強調理性知識向感性知識的轉化，積極為學員進行素質培養創造條件。本校現有5個專業的教學班，其中高護專業在課程教學中要利用實驗實習基地的設施，開展各課程的教學和實習，一些臨床課程的考核采用定期、定點的辦法進行，從質量上保證專業知識教學的效果，促進各學員專業素質的提高。計算機專業的實踐教學，一是通過各學員與教師的互動教學完成，二是不定期的采用技能競賽、比賽的形式，檢驗和督促學員的學習，工商管理專業、法律專業、英語專業則采用課堂形式的的小組討論、案例模擬、實踐調查來學習和鞏固各課程知識，強調動口、動手、動腦來完成專業、課程學習。

2） 以專業教育為重點，強化教與學的各環節，努力提高素質教育的質量。

專業教學是電大教育中的日常教學工作，針對教與學的各個環節進行細致的研究，不斷的改進教與學的方法，從而促進素質教育的開展，高護專業、計算機專業的課程教學中，對于不同的專業課程采用不同的教法，如高護專業的藥理學采用實踐法與研討法進行教學，計算機專業的面向對象程序設計主要采用實驗法進行教學。對于不同學習能力的學員采用不同的授課形式，如開設小班上課，建立學員與教師定期聯系制度等促學措施，工商管理專業、法律專業、英語專業的教學突出實際應用性，對于理論知識的理解主要滲透于問題的解決，案例分析、情學模擬是教師和學員檢驗課堂教與學效果的主要形式，學員在課后還要閱讀許多背學材料，考察和研究本專業領域相關動態，提高專業知識的應用能力。

5、適應現代遠程教育的特點，培育良好的校園文化的情況。

近幾年來，我校根據兩級黨委的安排，始終把文明學校的創建工作作為學校的重要工作來抓，具體作法：一是加強領導班子與支部建設，努力提高黨員干部隊伍的素質；二是強化思想教育，搞好校風建設；三是加強校園環境建設，優化育人環境；四是發揮工青婦群眾組織作用，搞好社會治安綜合治理工作。幾年來，學校年年被評為綜合治理優秀單位，2001年學校被授予“文明學校”，校園被評為“安全文明校園”。

五、實踐性教學環節

1、 校內外實踐基地的建設和使用情況

實驗、實習場所承擔實驗（實習）項目容納學生人數備注

本校計算機實驗室教學計劃所列計算機類各課程實驗、實習27正在使用

本校電子實驗室計算機專業《計算機組成原理》課程各實驗20使用

礦區一中英語專業教育實習4使用

礦區法院 法律專業教育實習12使用

礦區財稅局工商管理專業實習。20待協商落實

礦區人民醫院高護專業各課程試驗、實習22使用

2、試點課程實踐教學環節的完成情況

我校現有專業及人數如下表：

專業計算機與科學技術英語法律工商經營管理 高護

級別2000級秋2000級秋2000級秋2000級春2002春2001秋

人數1941122823

我

校實踐教育基地及開設專業如上表所示，計算機與科學技術專業各課程實驗項目都能按時開出，其實習在本校可完成。英語、法律專業所開《計算機應用基礎》課程各實驗在本校計算機實驗室按時開出；英語專業4名學員均來自礦區二中英語教師，故其教育實習在本單位可完成；法律專業11名學員中7名來自礦區法院、公安局，我校決定以礦區法院為法律專業實習基地。工商管理專業22名中18名來自四四廠（礦區）各二級單位的管理崗位，其社會調查在本單位可完成，我校決定以礦區財稅局為工商管理專業實習基地——待協商落實。

為了加強實踐性教學環節我們還添置了TEC-2000試驗箱，對護理學專科我校和廠職工醫院聯合辦學，基本都是職工醫院的護士，其中一部分實驗在職工醫院進行。化學方面的實驗我們和廠工業學校試驗點上進行。

本學期實踐教學主要是2001級高護專業《醫學遺傳學》課程實驗，該課程實驗均在礦區人民醫院職業病科進行，其實驗課都能按時進行。

3、集中實踐環節的落實情況

2000級英語、法律、計算機與科學技術三個專業的畢業集中實踐環節按照省校要求已經落實。為了更好地落實省校精神，我校制定了《關于二〇〇〇級開放教育法律本科專業法律實踐及畢業論文的安排意見》、《關于二〇〇〇級開放教育英語本科專業（教育方向）集中實踐環節教學實施安排意見》、《關于二〇〇〇級開放教育計算機科學與技術本科專業集中實踐及畢業設計的安排意見》等文件以便指導集中實踐環節的教學工作，使集中實踐環節得以有序進行。

六、學習支持服務

1、為學生提供助學服務的措施和效果

（1）為各門課程聘請輔導教師，嚴格執行實施性教學計劃，一心一意為學員提供助學服務。主要通過定時組織面授輔導、觀看錄象帶、收聽錄音帶、上網等措施為學員學好課程提供方便。要求班主任及時掌握各門課程學生的學習動態，便于和輔導教師、學校溝通。

（2）教學班以班為單位進行組織，內部建立若干學習小組。采取開學注冊，開班會，進行學期教育，通報每學期的教學計劃及所開設的課程，介紹輔導教師情況、學校教學資源情況、重要信息等方式對學生進行管理。

（3）自愿結成學習小組，小組內學員經常集中在一起學習、討論、上網、看教學錄象帶、聽錄音帶、電話答疑等。

（4）向學生公布每個開放教育專業的教學信息網頁，以及課程負責人的電子郵件地址和電話答疑號碼等，給學生提供免費的電子郵箱，學生可以在家中或任何方便的地方，通過電話或計算機網絡向教師提問，并得到教師的電話答疑或網上輔導。

（5）為學員翻制光盤、錄象帶、錄音帶，復印各種學習資料等。

具體支持如下表：

網上服務輔導形式自學小組學習服務學習方法

內容網上輔導、CAI課件、直播課堂、VBI廣播、電子郵件專業教師輔導、答疑批改作業、實驗室、圖書室、錄象材料教室、計算機室自學、看錄像聽課、筆記、作業、做實驗、復習

及時程度優一般一般一般

滿意程度好一般一般一般

效果：學生學習積極性提高，學習成績顯著提高。既學到知識，又增進了友誼，求知欲望旺盛。實施后，學生普遍感到對前途充滿信心，對所學課程心中有數。對各種教學支持服務感到滿意。

2、為教師提供助學服務的措施和效果

（1）提供文字主輔教材、錄音帶.、錄象帶、直播課堂等資料。

（2）可在圖書館學習和借閱資料,

（3）可在計算機室上網學習和下載相關資料

（4）為每個教師辦公室配備計算機一臺，為教師工作和學習提供方便

（5）對于所授課程在期末考試中成績好的教師進行一次性獎勵資金一百

（6）對于撰寫論文的教師進行獎勵50--100元

（7）給外聘教師提高課時費（我校所負課時費是本地區最高額）

通過以上措施，較好地調動了教師工作的積極性，也增強了外聘教師的責任心，為試點教育的健康發展起到積極作用。

3、教學資源的發送、接受和使用情況

我校先后投入二十多萬元人民幣建成二十五臺計算機多媒體網絡教室，多媒體教室和各科室都能通過服務器訪問INTERNET 互聯網，同時學校內部通過局域網實現資源共享。我校派專人負責接收VBI信息并及時下載中央電大、省電大網上教學信息、資料，將下載內容盡快傳送給各輔導教師及學員手中。另為每星期讓學生定時瀏覽所下載的信息，把他們所需要的資料拷貝到自己的軟盤上以便隨時查閱，保證教學信息的暢通。

4、輔導教師與學生比例，學生學習反饋的渠道及實際效果

本學期輔導教師與學生比例如下表：

專業班級課程門數學生數教師數教師與學生比例

00及計算機1門（集中實踐）1731：6

00級法律2（1門為集中實踐）1241：3

00級英語2（1門為集中實踐）431：1

01級工商管理4門2241：5

01級高護5門2031：7

合計1475171：5

學生學習反饋的渠道及實際效果方面

（1）學員通過電話或其它方式向班級負責人反映有關學習情況。

（2）學員可通過電話或其它方式向課程輔導教師反映課程學習情況

（3）學員可通過電話或其它方式向教務科教學管理人員或校領導反映有關情況

（4）教師通過學生作業了解學生學習情況

(5)教師通過小測驗及中期考試掌握學生學習情況

(6)教師及班級負責人通過電話、談話了解學員學習情況

通過以上反饋渠道，教師比較了解學員學習的是情況，這對及時調整教學方式方法、提高教學效率起到積極作用。在日常教學中教師和學員相互交流、溝通，使教師的教學更具有針對性，使學員的學習減少盲目性，使教與學相互促進、相互提高，提高教與學的效益。

七、課程考核與考試工作

1、課程形成性考核的實施及檢查，平時作業批改情況。

（1）抓好組織管理工作，保證形成性考核工作的落實。

a、精心選聘各課程責任教師，保證試點教育的教學質量。

教師是教育教學的靈魂，是教學各環節工作的基石，也是我們能否做好試點教育形成性考核工作的前提。因此，我們非常重視試點教育各課程責任教師的選配，做到精挑細選，盡可能地選聘學識淵博、責任心強、能吃苦耐勞、熱愛教育事業的有才之士承擔責任教師。我校的責任教師有本校的、外聘的高級講師、講師、主任醫師、醫師、律師、會計師等。

b、加強管理，從嚴要求，切實落實省電大及我校關于形成性考核工作的規章制度。我校在開學初特別召開關于形成性考核工作的會議，要求各責任教師各盡其責，嚴格執行我校《試點教育形成考核辦法》，督促學員認真按時完成各項作業、實驗；要求各班主任、各責任教師與學校密切配合，相互支持，努力完成形成性考核工作的各項任務，嚴防相互推諉扯皮；要求各責任教師對形成性考核成績的考核要客觀公正，嚴防，從而達到促進學員學習的積極性。

c、對每門課程選定責任教師，負責該課程的答疑、輔導、批閱作業、布置和收繳作業。督促學員按學習計劃有步驟地學習。

d、專門組織各責任教師學習《甘肅電大開放教育試點課程形成性考核實施意見》（甘電大字［2002］125號）文件精神，以便加強對行性考核工作的認識，按照文件要求做好本職工作。

（2）做好形成性考核工作的檢查，督促學員按時完成作業、實驗等項目。

a、定期對形成性考核工作進行檢查，督促責任教師努力做好形成性考核工作。我校每月初對形成性考核工作進行全面檢查，發現問題要求限期改正或完成，保證此項工作順利有序的進行。

b、定期召開形成性考核工作會議，了解各專業各課程作業布置及完成收繳情況，及時解決問題，對下一階段的工作提出要求。

c、認真組織安排中期考試，保證考試客觀真實。通過中期考試了解學員學習情況，總結經驗，從而有針對性地做好下一階段的教學工作。

d、按照各課程實施方案認真落實并督促檢查實驗及社會調查等實踐性作業，保證實踐性作業保質保量地完成。

e、定期檢查作業完成情況，規定每月上交一次作業（實驗），督促學生按時完成作業。而且定期檢查教師批閱作業（實驗），通過這些措施責任教師都能及時批閱作業（實驗），能夠及時為學員答疑輔導、能及時全面地為學員提供學習資料或信息。

2、嚴肅考風考紀的措施，對違紀學生處理情況。

學校進行期中、期末考試之前都要及時召開監考人員會議，使每位監考人員明確監考人員職責、考場紀律、考場設置，作到：

（1） 每個考場配備二個監考人員。教學班輔導教師，班主任不得擔任教學班考生所在考場的監考。監考中如遇到有自己親屬參加考試時必須回避。

（2） 監考工作應有政治思想覺悟轎高、工作負責、作風正派敢于堅持原則，能模范遵守考試工作紀律、熟悉考試工作的同志擔任。

（3） 監考人員在監考期間必須佩帶“監考“標志，認真履行監考人員職責。

（4） 監考人員嚴重不負責任或違犯工作紀律，，取消監考資格，并追究其責任，給予嚴重處理。

（5） 對違紀學生的處理，嚴格執行我校《對違紀考生處理辦法》的有關文件。對考試期間左顧右盼、交頭接耳、偷看他人答卷，監考教師警告，繼續不改者，抄襲偷看夾帶等試卷一律按作廢處理。由于以上措施的實施我校一直保持良好的考風考紀，我校被省電大授于信的過的考點。

3、自開課命題，考試的組織和管理。

對于我校自開課考試的組織和其他所開的統設課考試要求是一直的有期中期末考試。對自開課命題做到：

（1） 命題必須以教學大綱和教材為依據，試題的內容與范圍，深度與廣度不得超出教學大綱的要求。

（2） 試題內容準確、條件充分、題意明確、語言簡練，不能偏難或偏簡單。

（3） 試題結構要合理，要難易適度。命題人員必須是責任性強，嚴格遵守保密紀律，不得以任何方式泄露試題內容。

4、對自開課程考核和考試質量的分析

對于自開課的考核是每一門課學完以后，馬上進行結業考試，考試結束以后要及時進行試卷分析和召開教學質量分析會，大家對在教學上有什么設想，改進措施，存在什么問題等都可以提出來,大家可以在一起探討，共同解決互相處進。最后填寫出試卷分析表，分析內容主要是看試卷考分是否符合正態分布，試卷的深度、廣度、難度、信度等是否合理，以及學生學習情況分析，最后要提出主要改進措施。調動學生的學習積極性，進一步提高教學質量。.

八、教學管理模式的改革、教學點的設置與管理

1、 根據試點要求和特點，新制定和修訂教學管理規章制度情況

名稱執行情況修訂時間備注

試點教育形成性成績考核辦法（試行）試行中，較良好2000.10

專兼職教師責任制試行中，較良好2000.10

外聘教師管理辦法試行中，較良好2000.10

圖書管理員崗位責任制試行中，較良好2000.10

教研室工作暫行規定試行中，較良好2000.10

教學干事崗位責任制試行中，較良好2000.10

考務干事崗位責任制試行中，較良好2000.10

2、教學管理信息的暢通和時效性

我校先后投入二十多萬元人民幣建成二十五臺計算機多媒體網絡教室，，多媒體教室和各科室都能通過服務器訪問INTERNET 互聯網，同時學校內部通過局域網實現資源共享。我校派專人負責接收VBI信息并及時下載中央電大、省電大網上教學信息、資料，將下載內容盡快傳送給各輔導教師及學員手中。另為每星期讓學生定時瀏覽所下載的信息，把他們所需要的資料拷貝到自己的軟盤上以便隨時查閱，保證教學信息的暢通。

3、審批、設立教學點情況，教學點師資、教學設施配置情況

我校沒有其他教學點，所有教學班均為直屬教學班。

4、保證試點教學質量的監控措施

我校沒有其他教學點，所有教學班均為直屬教學班

5、對不合格教學點的整改措施。

我校沒有其他教學點，所有教學班均為直屬教學班

九、自我評價

（一）試點工作中取得的突出成績和主要進展。

2000年秋季我校開始試點開辦開放教育,當年招生計算機科學與技術、英語、法律三個專升本專業。計劃招生75人，實際注冊錄取66人，目前這三個專業在校注冊39人，陸續淘汰25人，流失率37.8%。今年預計畢業31人,預計畢業率46.9%。2001年春季我校招收工商管理專業（專升本）計劃招生40人，實際錄取注冊48人，超計劃20％，目前在校注冊21人，淘汰27人，流失率56.2%。2001年秋季招收高護專業（開放專科）計劃招生30人，實際錄取注冊34人，超計劃13.3%，目前在校注冊20人，淘汰14人，流失率41%。2002年春季招收工商管理專業(開放本科), 計劃招生20人，實際注冊錄取12人，目前在校注冊8人,淘汰4人，流失率33.3%。這幾年考試及格率維持在80％左右（這個及格率是在淘汰以后剩余考生中統計出來的）。2002秋季、2003年春季未招生，2003年秋季預計招生機電和會計（會統方向）開放本科兩個專業。

開辦開放試點近三年來,在省電大的正確領導和指導下,在廠上級主管部門的關心和支持下,經過全校教職員工的的共同努力和辛勤工作取得了一些成績，現將主要做法匯報如下：

1、統一思想認識，確保開放試點辦學的工作地位

現代遠程教育是隨著信息技術的發展而產生的一種新型教育形式，是構筑知識經濟時代人們終身學習體系的主要手段，從這層意義上說是人才培養模式的改革。遠程教育是指學生和教師、學生和教育機構之間主要采用計算機網絡以及多種媒體手段進行通信聯系和系統教學的教育形式。

電大“人才培養模式改革和開放試點”教育為我們提供了難得的發展機遇。學校領導班子及時統一思想認識，確定了今后幾年學校要以開放教育試點辦學為重點的思路，爭取實現到2005年全面開放所有專升本專業，使在校生達200余人的規模。試點工作地位的確定，為我校開放教育試點的開辦奠定了基礎。

2、盡快建立一支適應遠程開放教育的教師隊伍

現代遠程開放教育對教師提出新的要求，因此對教師的培訓必須提到議事日程。我們的具體做法是：一是加強學習，轉變觀念。根據輔導教師、責任教師過去接受的是傳統教學方法，現在還是運用傳統教學方法的實際情況，組織輔導教師、責任教師看錄像、聽錄音、學習有關文件以及遠程教育的文章，展開討論，轉變觀念，逐步形成了“以學生為中心”，“以學生自主學習為主”，“為學生服務”的思想，注重培養學生的素質和能力。二是鼓勵在職教師學習，以提高學歷層次和進修專業知識。現在學校有9人通過不同方式正在進修本科（其中6人參加電大開放本科教育）；我們根據開放專業的特點外聘一些學歷高，實踐經驗豐富的兼職教師。三是所有專兼職教師和學校管理人員針對開放教育特點進行計算機應用技術培訓，經過培訓學習都基本掌握了利用現代計算機多媒體學習的技術。

3．注重培養學生自學的意識和能力，以實現學生自主化學習

“老師講，學生聽”傳統的教學方式給了學生太深的烙印，這深刻說明培養學生自學的意識和能力是建立以學生為中心的教學模式的關鍵。我們的具體做法是：一是注重入學教育，調動學生自主學習的積極性。在新生開學典禮上，在指導教師的第一次指導活動和輔導教師的第一次教學活動中，反復給學生講解“試點”的學習模式，學習支持服務系統，教學管理方式，使學生了解什么是開放教育，明確開放教育與傳統教育、函授教育的不同特點，從而為學員入學后轉變觀念打下基礎。同時對學員進行專業及課程介紹，使學員對所開課程有清醒的認識，能夠自主地、科學地、合理地選擇課程。二是幫助學生掌握利用多種媒體學習的技術，增強學生自主學習的意識和信心。當學生掌握和利用現代化多媒體學習技術，能夠得心應手熟練使用計算機、使用網絡及各種媒體資源之后，自主學習將成為他們自覺行動。新生入學后，我校專門安排了對學生的計算機上網培訓，使大多數同學盡快掌握網上瀏覽、收發電子郵件、下載教學內容和信息。另外學員還可以通過其它網站索取一些學習信息和其它信息，增加了學員的學習興趣，效果較好。三是發揮指導教師的作用，指導學生自主學習。我們選派了學歷層次高，責任心強的教師擔任指導教師。要求指導教師必須熟悉教學計劃，了解各門課程之間的內在聯系，了解學員的個體情況，溝通學員與任課教師的聯系，有的放矢的指導學員自主學習。指導教師指導學生根據自己實際制定個人學習計劃；配合輔導教師不斷改進學習方法；要學生明確學習評價系統，以利于完成形成性考核和期末考試任務。四是變“教學”為“導學”，輔導學生主動學習。輔導教師使用多種教學媒體，提供學習資源，講重點，解難點，釋疑點，講評作業，指導學習方法。要求指導教師必須深入鉆研教材，編寫相關的輔導材料，與學員建立電話及其它聯系方式，指導作業及小組學習等。五是組織好學習小組，相互探討，促進自主學習。通過學習交流，探討問題，溝通信息，取得了很好的互學助學和共同提高的效果。

4、落實實踐教學、重視形成性考核

開放式教育試點把安排適量的平時作業作為重要的學習內容，并將作業按一定比例計入期末總成績，應該說是一項非常有效的監督教學，控制管理的舉措。為此我校對開放式各專業專門制定了“平時作業及平時成績的管理辦法”，嚴格按各門課程的教學要求和教學進度布置，并由責任教師認真批改，給出成績，做好記載。由于形成性考核成績以作業為主，因此學員都比較重視。但目前也存在一些問題，有些科目作業量太大，學員難以承受；有些作業下發不及時學員只能趕抄作業，失去了平時作業的意義。期中考試是檢查學生學習進度和檢驗平時學習效果另一個重要措施我校能堅持定期進行，并作為平時成績的考核的重要組成部分。為了提高學員的綜合素質，除了抓好平時考核以外，還要根據課程自身的特點，落實實踐教學。例如計算機專業的部分課程的教學可搬到機房，采用邊講邊練，精講多練的方法。法律專業的課程實用性較強，教師收集一些案例，供學生在輔導課上或者小組學習中討論，鍛煉學生解決實際問題的能力，培養了學生主動學習和參與意識。

5、重視教學支持服務系統建設，

學校領導針對教學資金缺乏，教學設施落后，教師隊伍知識老化等困難，提出必須盡快改進現有設備先后投入資金對閉路電視兩條線路進行了改造，安裝衛星接收系統、及時訂購了開放教育教學錄象帶、錄音帶、給圖書館配置電腦，圖書管理人員將學校開放教育教學資料輸入電腦，并與校園局域網相連。學校還專門編輯了《評估知識問答》小冊子對全校教職工進行了培訓，并要求各責任教師、輔導教師能獨立運用各種教學輔助手段，盡快學會制作CAI課件，豐富自己的知識，為學生解惑答疑，提供良好的支持服務。二是通過座談會，發放教師、學生、管理人員調查表征求學生及教師的意見。經過整理后及時處理。教師對學生的意見及時反饋給學生，督促改進；學生對教學管理及輔導教師的意見，也能及時反饋給有關方面。這樣做暢通了教學相互溝通渠道，保證了教學的順利進行。

6、嚴把考試關口

我們知道開放式教育的期末考試采取的是同一試題、統一考試時間、統一評分標準的方式，考試是檢驗學生學習效果的重要途徑，放松考場紀律就等于放棄了教學質量，絕不能用放松考場紀律來穩定短期的生源，這必將導致最終喪失辦學的競爭力。所以，每次考試前都先要對全校教職工進行學習省電大有關考試紀律要求的文件，進行培訓；各班利用班會進行考前教育，促進良好學風、教風、考風的形成。

我們從各專業考試及格率、淘汰率、和預計畢業率中可以得到答案，考試是嚴格的，質量是可靠的。

（二）試點工作存在的主要問題和不足

（1）教師隊伍建設的問題：主要表現在從事開放教育的專職教師數量不足，以及由于各方面的原因駕馭開放教育的教學能力不高；個別專業兼職教師難聘，還存在責任心不高的現象。對開設的所有專業不能保證學歷和職稱及數量全部達標的專(兼)職教師隊伍。

（2）學校在開放教育的管理方面還有不到位或落實不到位的地方。比如對學生的聽課、上網、平時作業、自學的要求上，對兼職教師管理方面,也都存在著漏洞。

（3）對學生教學支持服務方面也還是有不隨學生實際情況的地方，還不能做到全方位的教學支持服務。在教學輔導、督促自學和經常性的下載，瀏覽網上資源、以及和責任教師的聯系和溝通上還存在問題,渠道上還不夠暢通。

（4）學校的硬件建設還不能滿足開放教育辦學進一步發展的需要，網速慢、機子數量不足、多媒體教學手段配合使用 等方面都制約了開放教育的發展。

（5）教師駕馭開放教育教學手段的能力也要進一步加強，在教學研究上還有差距和不足，充分利用多媒體教學手段的能力還沒完全掌握。在制作多媒體課件以及對學生有針對性的輔導方面還有差距。

（6）對學生的平時環節抓的不夠緊也不夠細，尤其是指導學生按計劃的自學，督促學生平時作業保質保量獨立完成方面還有差距，特別是對期中成績的考核與平時成績的核定還不夠嚴密。

（7）我校招生工作雖然取得了一些成績，但從長遠來看，還有很大差距。如生源不足，開設專業較少，有些專業招生人數過少，給組班教學帶來了許多困難等等。

（三）整改措施和建議

1、要進一步加大投入、改善硬件條件。盡快適應開放教育對硬件的要求，滿足學生在教學方面的需求，要加大現代教育手段的投資力度。

2、盡快培訓教師對伍，加強教師隊伍建設。學校要創造條件采取各種辦法使老師盡快適應開放教育教學的要求。

3、我們要進一步轉變觀念，開拓思路，圍繞企業的深化改革，確定學校的發展方向。精心調研，從廠內實際出發，作好招生各項工作，力爭達到合理的專業設置、學歷層次和招生人數。

4、加大管理力度，改革不適應開放教育的規章制度，管理上要深入細致，對開放學生的管理、責任教師的管理要更具針對性，更切合實際。

5、注重對學生平時的管理，指導他們有計劃自學，有計劃上網查學資料，保質保量完成平時作業，重視平時考核。幫助學生建立兩級電大責任教師的溝通和咨詢。