緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇繼續教育發展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1 繼續教育發展重要性

1.1社會發展的需求

科技的不斷進步導致世界格局發生深刻的變化，各個國家的綜合競爭越來越激烈。然而，各個國家之間的競爭說到底就是人才之間的競爭。當前我國處速發展的時期，國家面臨外界各種壓力和挑戰，尤其是我國在“十二五”期間，我國經濟面臨重大的調整和改革，這些都凸顯了人才的重要性，中國今后要屹立在世界之林而不倒的關鍵就在于人才，而人才的培養關鍵在于教育。

1.2現階段我國教育發展的需要

我國的教育經過近十年的發展表現出以下特點：我國人力資源眾多，但是平均質量不高，我國需要向人力資源強國轉變；提高我國教育質量的要求。雖然我國建立各級教育機構，在規模和數量上都有很大的發展，但是教育質量一直是我國眾多教育亟須解決的問題。

1.3我國《教育規劃綱要》的要求

《教育規劃綱要》明確指出我國要發展成學習型的社會，主要包含以下基層含義。第一，形成終身教育體系，繼續教育為終身教育的重要組成部分，通過發展繼續教育為社會成員提供更多的學習途徑和渠道；第二，提高國民的繼續教育參與度，要擴大繼續教育的規模讓各個地區和行業的人都能接受繼續教育；第三，建立更為完善的繼續教育制度，通過完善的制度來保障繼續教育健康發展；第四，提高繼續教育的質量，通過不斷完善繼續教育模式和教學方法，建立完善的教育評價體系，建設開放、廣泛的教育平臺，依據社會和個人需求有針對性的安排教育內容，提高繼續教育的教學質量。

2 繼續教育未來發展趨勢

2.1制定完善的教育法律發展引導、促進繼續教育的發展

改革開放以后，我國經濟面臨重大的變化和發展，我國的經濟全球一體化程度不斷提高這位我國繼續教育的發展帶來了巨大的機遇和挑戰，繼續教育在未來要更快更好的發展，必須依靠完善的教育法律法規合理的引導，通過教育法律法規完善教育管理體系，讓繼續教育在統一規劃和領導下健康發展。

2.2非學歷教育進一步擴大并成逐漸成為主導地位

依據發達國家繼續發展教育經驗給我們的提示，繼續教育教育的對象需求各不相同，繼續教育必須是不同規格和多層次的多種模形式的發展。繼續教育的教育方式和教育期限跟正規的教育不同，繼續教育靈活性更強。國目前教育培訓的辦學方式主要有以下幾種類型：崗前培訓、崗位培訓、專題研討、專業進修、研究生課程進修、訪問學者和科研進修等[1]。繼續教育的教育內容和教育方式必須根據市場的需求來制定，繼續教育才能有生存的空間，這是繼續教育未來發展的重點。

2.3多領域、開放式的合作辦學

首先是多領域的合作辦學，比如高等院校、企事業單位和其他的社會組織合作辦學。企業和學校合作，企業人員進高校進修，企業聘請高校教授講授等方式，促進繼續教育產業化和專業化發展。其次是國際間的繼續教育合作，各個地區的教育組織可以通過人才、技術和信息之間相互交流，相互共享資源，這是當前國際教育發展的主要特點。經濟全球化程度的增加為國間繼續教育的發展提供了機遇[2]。因此，繼續教育可能早于高等教育和基礎教育走向國際化合作發展。

2.4繼續教育手段多樣化發展

隨著信息技術的快速發展，信息技術可能被用于繼續教育領域。當前我國信息高速公路發展迅速以及我國大量的互聯網用戶，為信息技術的使用奠定了基礎。在這基礎上，我國的繼續教育已經先后開始采用錄像、攝像以及計算機技術等多種教育手段，先進教育技術的運用還增加了教育的趣味性，使繼續教育的教育方式更加靈活。

3 繼續教育戰略發展的建議

3.1建立完善的繼續教育制度

首先，是完善相關的法制建設。當前我國繼續教育認可度低，難以認定繼續教育相關人員的責任和義務，相關法律法的建立才能更好地解決問題，保障接受繼續教育人員的權力，并加強對相關從業人員的監督。其次，建立相關質量保障和認證制度。繼續教育機構良莠不齊，因此需要一個具有資格認證標準；建立完善的教育質量評價體系；建立良好的學生評價制度。

3.2利用各級學校的教育資源促進繼續教育發展

一是充分職業教育資源發展繼續教育。職業學校可以根據自身情況適當采用“一校多制”的辦學方式，兩種教育方式同時實施，兩種教育共同發展，充分發揮職業教育資源在人力資源培養的作用。在教育資源缺乏的農村地區則可依托義務教育資源，開辦農民的繼續教育，構建農民繼續教育服務網絡。二是其他層次的學校則應該增強學校教育的靈活性，可通過放寬年齡限制和實行更具彈性的學習制度增加從業人員接受繼續教育的機會。將繼續教育內容納入高等教育服務社會的重要指標[3]。

3.3完善繼續教育的培養模式

繼續教育的教育內容應適應社會和個人發展的需求，以提高個人的市場競爭力為核心。繼續教育內容和方法要更具針對性和靈活性。繼續教育要符合學習者的個人需求，專業和課程的設置要貼近社會發展和個人的實際需要，通過設置種類多樣的課程提高學習者的自身能力。不斷采用和優化教學方法，建立有效的學生學習評價體系，提高教育質量；加強企事業單位和各類教育機構的合作，推進繼續教育的發展。將教育的內容結合企業需求，也增加教學實踐機會，讓社會更多的參與人才培養模式的改革，充分利用各種現有資源，最大化利用優質教育資源；改革學歷教育，增加學歷教育的靈活性，讓更多的人接受學歷教育；高職學校招生將繼續教育的學習經歷作為主要的招生重要依據。

3.4充分利用現代信息技術手段搭建廣闊的教育平臺

將現代信息技術運用到繼續教育手段中，構建一個覆蓋面廣的繼續教育平臺。采用信息化技術可以更加優化的整合教育資源，做到教育資源共享。這是我國教育資源短缺下解決教育問題的重要戰略措施。建立網絡公共服務平臺，學生可以通過服務平臺查詢自己所需的學習資源和個人信息，繼續教育機構也能方便的管理學生的學習情況和個人信息。

3.5增加繼續教育的投入

要建立一個以國家投入為主，多渠道籌措教育經費的機制。根據繼續教育類型的不同，建立不同成本分擔主體的繼續教育經費保障機制。政府的教育經費投入要向弱勢地區和群體傾斜，適當增加貧困農村地區成人教育經費，保障弱勢群體的繼續教育機會。企事業單位要按照國家的政策適當投入適當資金用于職工的培訓，對積極落實政策的企業給予政策優惠；政府幫助能力差的中小企業進行員工培訓；制定類似正規教育貧困補助政策，制定一定的標準減免個人支付繼續教育的費用。國家制定相應的優惠政策鼓勵、引導社會企業或團體向繼續教育領域提供支持[4]。

4 結語

由于我國經濟實力和我國的教育資源分布不均，政府在繼續教育領域很難有大規模的投入。所以，我國繼續教育要發展必須要立足前我國現有的教育資源，采用先進的科學技術，建立覆蓋貧困農村地區的繼續教育平臺，實現教育資源的跨地區共享，充分優化資源利用；接受繼續教育的企業和個人在堅持“誰受益，誰支付”的原則下，國家適當給予幫助。只有這樣，我國繼續教育才能持續健康的發展。

【參考文獻】

[1]嚴繼昌.實現我國繼續教育發展戰略目標的八點建設性意見[J].現代遠程教育研究，2011，05（12）：3-8.

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一、繼續教育的重要意義

(一)知識經濟社會發展的需要

知識經濟社會的一個顯著特征是知識的急劇膨脹和衰退周期加速。社會勞動者一生只接受一次教育，遠不夠終身享用，知識經濟社會迫使每一個社會成員必須樹立終生學習的思想觀念。勞動者在一生中可能會從事多種不同的職業，只有不斷地接受適應新工作的知識，迅速掌握新技術，才能在市場經濟社會激烈的人才競爭中取勝。

(二)提高社會適應性的需要

為提高社會適應性，繼續教育的主要任務應確定為是對在職專業技術人員進行知識技能的補充、更新、拓展和提高上，促使專業技術人員不斷學習新知識、新技術，提高理論水平、業務技能和創新能力。大力發展繼續教育，不斷給勞動者以新的知識與技能，創造一個機會均等的競爭環境，這就要求繼續教育的內容既要有深度又要有廣度以要滿足各階層社會人員的需求。

(三)適應社會主義市場經濟的需要

我國的繼續教育缺乏適應市場經濟規律的競爭機制和約束機制，主觀能動性還沒有得到充分的發揮，教育成本核算概念還沒有形成、市場導向機制還沒有建立，學校辦學與市場對人才的實際需求有脫節現象。市場經濟是一種法制化和規范化經濟，主張的是社會成員之間公平競爭，自主經營，效率優先。就舉辦繼續教育而言，就是要建立市場營銷的理念和市場開發的意識。

二、繼續教育的現狀

(一)對繼續教育有了初步的認識

通過實踐探索，我們對繼續教育一些基本問題的認識不斷深化。明確了以經濟建設為中心，面向現代化、面向世界、面向未來，全面提高專業技術人員的思想素質、知識水平和業務能力的工作目標；提出了建立有規劃、有制度、有組織、有經費、有考核及科學化、制度化、經常化的體系，確立了理論聯系實際、因地制宜、按需施教、注重實效的培訓原則。

(二)形成了較完善的管理格局

逐漸形成了以各行業、系統為主管，以高等院校為主體，以各企事業單位和黨政、群團體機構為主陣地的繼續教育體制，依據有關政策和法規，開展繼續教育工作，創新培訓模式，增強培訓的實效性；改革培訓內容，增強培訓的針對性。

三、目前我國繼續教育存在的問題

(一)體制不順

目前，政府統籌、部門負責、分類指導、分步實施的繼續教育體制尚未形成，行業或專門協會的參與度不高，企業、單位與高等院校、科研院所缺乏有效合作，各行業也缺乏對繼續教育的明確要求和政策導向、保障措施。這些都客觀上造成了繼續教育難以落到實處。

(二)部分領導對繼續教育認識不足

企事業是繼續教育的主體，但一些地區和單位對繼續教育仍然存在模糊認識，缺乏應有的敏感性，更缺乏對繼續教育工作的足夠重視，直接導致了繼續教育工作的嚴重滯后。一些領導只重視屆內政績、屆內工程，忽視了事業發展的持續性，特別是有的企業領導，為降低近期成本，采取撤并繼續教育機構，擠占繼續教育基地，壓縮繼續教育經費的違規行為來提高單位的短期效益，在人才的引進和使用上，只注重人才量的積累，忽視人才質的升華；注重前期學歷，輕視后期培訓，造成一些人才長期的智力透支，以至于現有知識與能力無法滿足事業發展所提出的新的更高要求。

(三)部分專業技術人員自身對繼續教育缺乏認識

一些專業技術人員尚未真正樹立終身教育、終生學習的觀念，對單位安排的培訓只是被動應付，存在為了培訓而培訓的心理。部分專業技術人員和管理下部觀念還比較陳舊，接受繼續教育僅僅是為完成組織培訓或輪訓任務，完成繼續教育的規定學分，以便能評優晉級，他們大多數缺乏對繼續教育相關法律、法規的認真學習，對繼續教育重要性和本人應承擔的責任缺乏足夠的認識，這從主觀上導致了繼續教育流于形式、收獲甚微的后果。

(四)許多人是受機構改革和評職稱等外因的影響，并不是為了學習而學習

在這種因素的支配下，所學專業跟自己所從事的專業不一致現象非常嚴重，因而就出現了所學非學用。

(五)培訓經費投入不足，是制約繼續教育深入發展的瓶頸

按照有關規定，“繼續教育經費由國家、企事業單位、個人等多渠道解決”。許多地區受財政收入的影響，通常情況F培訓費用由單位承擔或由單位和個人共同承擔，甚至有的部門或單位不承擔任何費用，全部由個人承擔。從而加重了專業技術人員的經濟負擔，影響了專業技術人員參加繼續教育活動的積極性。

三、應對措施

(一)企業真正成為繼續教育主體

企業是繼續教育的主要陣地，是主戰場。要圍繞企業科研、開發、技術進步、引進消化吸收和創新，開展繼續教育，培養高新技術人才、技術創新人才、高素質的營銷人才，為企業服務；要圍繞企業技術創新，開展繼續教育。技術創新是企業發展的原動力，決定著企業的成敗。通過創造力和創造性思維的教育培訓，促進觀念創新、戰略創新、制度創新、管理創新、科技創新、產品創新、營銷創新；要圍繞企業再就業工程，開展繼續教育。再就業工程對繼續教育提出了新的要求，也給繼續教育提供了廣闊的用武之地。要根據不同地區、不同行業、不同所有制的企業生產實際需要和職工個人特點，開展各種形式的繼續教育活動。

(二)積極推進企校結合

企校結合，產學研融合，這是國際繼續教育發展的大趨勢。充分依靠大學科研條件也是科學技術轉化為現實生產力的捷徑。企校結合、產學研協同發展，不僅可以促進企業的發展進步，也可使高校在合作中得到發展。要通過各種形式、幫助企業進行技術改造和攻關，做好重大引進項目的消化吸收和技術創新工作；培養企業高級管理人員和各類專業技術人才，突出高新技術和高技術產業；從企業發展的戰略高度，使繼續教育成為企業生產、科研、教育的結合點。要認真總結開展產、學、研相結合的繼續教育經驗，下大力氣研究具體形式和途徑，找出規律性的東西來。

(三)確立繼續教育是競爭手段思想

國際政治、經濟格局的變化使得當今世界各國間的競爭，演變為以人才為基礎的綜合國力的競爭，從某種意義上說是人才開發利用的較量。經濟競爭，說到底的人才、智力的競爭，學習的競爭。在國外，已把學習培訓放在了在世界經濟中保持競爭力的高度。在國內，培訓開發人才資源已成為國家興旺發達，生產力高度發展，實施科教興國戰略和可持續發展的內在要求和關鍵所在。對個人來說，繼續教育是使自己能夠保持競爭優勢的原動力，是適應競爭的學習競賽。誰先學到，誰先掌握，誰就具有贏得勝利的可能，誰就能在市場競爭中站得住腳。

(四)加大投入

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2．關于高校繼續教育轉型發展方式的研究當下，社會和學界關于高校繼續教育轉型發展方式的研究。主要表現文化傳承、市場開拓、社會發展三個方面。一些學者從文化傳承層面進行了透析。曾青云認為，傳承傳統優良文化、推進現代主流文化、創造未來新型文化，應是高校繼續教育轉型發展的主要方式。徐進的觀點是，“依托本校的文化傳統，塑造培訓品牌。使高校的文化傳統蘊含于繼續教育中，培訓品牌因文化而長盛的生命力。”姜全紅則提出，高校繼續教育不但要使人掌握新知識與新技能，更重要的是要樹立“崇德廣業、與時偕行”的科學精神，以幫助接受繼續教育的人員樹立正確的人生觀、價值觀。楊安等人也認為，高校繼續教育功能與作用的實現，其根本就在于繼續教育之精神風貌、道德評判與價值吸引等內在文化精髓的存在。也有一些學者對市場開拓方面進行闡述。王智星認為，重視市場開拓，高校應在立足自身優勢并進行廣泛調研的基礎上，制定各級各類繼續教育培訓方案并將之推向社會。李萍提出，開拓市場是高校繼續教育轉型發展的重要方式，其中，面向市場，滿足人們不斷高漲的高質量教育需求;面向社會，開展崗位職業培訓的教育;面向國際，進一步開展國際繼續教育對接，都是高校繼續教育轉型發展的方式方法。還有一些學者提出，高校繼續教育從高校自身的優勢出發，與社會熱點和需求緊密結合，結合社會各行業、各層次需求，進行系統推進，也是高校繼續教育轉型發展的方法選擇。還有一些學者從社會轉型角度進行了研究。陳葉海等人指出，高校繼續教育轉型發展應不斷地滿足國家經濟建設、社會發展、行業科技進步和人才學習的需求，堅持全面、協調、可持續的發展方式。令赟認為，高校繼續教育機構應該以高校為依托，面向社區，面向基層，發揮其教育資源的優勢，以其靈活多樣的教育類型主動擔負起向社會成員傳播社會價值的重任。鄭義寅強調，進一步關注弱勢群體在職業教育、技能培訓、就業從業乃至娛樂等方面的需求，促進社會公平，也是高校繼續教育轉型發展方式的應有之意。綜上可見，相關成果所表現的多角度與多層面的研究取向，無疑對高校繼續教育轉型發展方式的后續性研究大有陴益，但由于大多研究成果過于集中在市場開拓方面，而對于文化傳承、社會發展方面的研究與探索相對不足。特別是一些人把發展市場高端培訓作為轉型發展主要方式的論點，對高校繼續教育轉型發展有著誤導之嫌。因此，相關研究在注重開拓市場的同時，也要加強文化傳承和社會發展方面的研究。惟有如此，相關研究才能對高校繼續教育轉型發展實踐有著可行性和可操作性意義。

3．關于高校繼續教育轉型發展行為的研究迄今關于高校繼續教育轉型發展行為的研究，主要表現在社會行為、管理行為、育人行為三個方面。關于社會行為方面的研究，主要反映了高校繼續教育與社會各方面的競爭與合作況狀。王培暄提出，要成功地開展高校繼續教育，一定要與政府部門、行業主管部門加強聯系，建立積極的合作關系。葉文忠等人指出，要加強高校繼續教育與各行業的合作，實現科研和生產力的轉化，最終實現雙贏。有的學者提出，要進行校企合作的創新。縱向深層次的合作分為初級、中級、高級的培訓;橫向模式的合作突出訂單式和國際化的培養方式。毛金波認為“由學校和企業共同提供教學資源，建立生產性實訓基地，這種合作模式實現了校企資源的互補和共享，大大提高了資源利用率。”［5］在管理行為研究方面，學者們主要就目前管理機制改革必要性進行了爭鳴。寧峰、馬啟鵬等人對我國高校繼續教育學院的辦學模式給予了充分研究，認為繼續教育學院在學校領導下，相對獨立地對繼續教育進行集中統一管理的一級管理模式，是指繼續教育學院和專業二級學院各有職責、分工合作、共同完成繼續教育工作的二級管理模式，以及繼續教育學院自我核算、自負盈虧的教育實體型管理模式，各有千秋，需要根據相關高校具體情況而選用，而不能一刀切。劉曉靈則認為，結合高校繼續教育發展的實際情況，繼續教育學院一級管理模式是可行的，高效的。張洪等人從管理團隊內部要素出發，認為要有專家型的領導班子，推進崗位競聘制，這對高校繼續教育轉型發展尤為重要。刁慶軍的觀點是，要建立完善的管理制度，包括人才競爭機制、考核制度、激勵機制，采用項目負責制充分發揮員工的主動能動性，這才是高校繼續教育轉型發展的必要行為。在育人行為研究方面，曾青云從培養模式出發，認為要嘗試學歷證書和職業(執業)資格證書相結合的人才培養模式，建立學分積累、轉換的“學分銀行”制度。方光榮等人從使用多樣化的教學方法出發，大多數的研究集中在利用計算機網絡技術、多媒體技術、推行遠程教學方式，最大限度地滿足學員的不同教育需求。侍建旻從加強繼續教育師資隊伍建設視角出發，教師必須具有“雙師型”資格，既要理論基礎扎實，又要實踐經驗豐富和動手能力較強。上述這些關于高校繼續教育轉型發展行為的最新研究成果，凸顯了社會和學界對轉型行為研究探索的深入與深刻，對轉型行為本質把握的準確與到位，尤其是諸多學者從行為模式、行為選擇等關鍵性環節的研究，以及所提出的可行性意見與可操作性建議，對高校繼續教育轉型發展有著實踐論意義。當然，這些研究優勢還必須有相關的成人教育行為理論研究作為基礎，而恰恰這正是目前研究所亟待補闕的問題。

二、關于高校繼續教育轉型發展研究趨勢的展望

上述情況表明，盡管當前我國學界關于高校繼續教育轉型發展的研究成果不菲，但并不是完美無缺，還存在著一些問題，需要在后續研究中加以完善。

1．由“泛論”轉向“精細”縱觀現時高校繼續教育轉型發展的研究，可以說，還停留在對現象描寫和空乏對策的“泛化”研究層次上。具體表現為:一是研究的內容空泛，諸多研究者都希望自已的研究能面面俱到，從其認知、體系、機制、方式、策略等等所有的方方面面都有所涉及。而正是這種“方方涉及，面面俱到”，使很多相關研究成果陷入“方方涉及難深入，面面俱到難顧全”的“空泛化”窘狀之中。更有甚者，一些人只是將“高校”、“繼續教育”與“轉型發展”等等名詞進行簡單湊合，而隨意發揮，并沒有揭示高校繼續教育轉型發展的特質，所謂的成果只能是一種浮華于表而空泛無物的妄言。二是研究的視野偏窄。不少研究成果囿于經濟學、教育學、心理學、行政管理等范圍之內，鮮有從歷史學、社會學、文學等角度來探究高校繼續教育轉型發展的研究成果，而這些領域都是與高校繼續教育轉型發展息息相關，甚至具有成敗決定意義。這與高校繼續教育轉發展的所要求的多角度、多學科、多領域地“開放”式研究相距不小。三是頂層設計的研究缺失。大多學者或成果，只是以高校繼續教育轉型發展的基礎性問題作為主要對象，甚至熱衷于諸如市場開拓、高端培訓、聯合辦學、成本分攤等等功利性問題研究，而對于轉型發展的亟需的頂層設計則表現出整體性緘默，以至關于高校繼續教育整體性和全局性的研究，提升高校繼續教育應對社會經濟、文化科技等變化能力的研究，建立有效的快速反應機制促進高校繼續教育與社會和國際接軌的研究，如何充分發揮高校繼續教育應有價值與地位等等的研究成果，委實難與尋覓。由上引申，高校繼續教育轉型發展并不是空洞泛化的高談闊論，而是社會轉型發展的重要組成，相關研究由“泛論”轉向“精細”已如箭在弦。首先，研究的目標要精確。高校繼續教育轉型發展研究的目標要的精確度，需要的是緊緊圍繞“轉型”與“發展”這個主題，進行有的放矢的研究，而不是那種地攤式的隨意性研究。其次，研究的方式要精密。高校繼續教育轉型發展作為一項社會工程，準確周密、清晰細致的研究方式，必定是其方法論選擇，也是摒棄以往那舍本逐末、表里不一研究方式的最為有效之舉措。最后，研究的行為要精煉。在未來研究中，要以專業視角對研究行為進行必要凝煉，使規范、合理、程序成為研究行為的第一反映，徹底根治既往研究中出現的“前綴式”、“挪用式”、“應景式”的行為表象，促進研究行為與研究目標、研究方式的有機融合。由此，高校繼續教育轉型發展研究才能經受時間的鍛打。

2．由“思辨”轉向“實證”當前，在對高校繼續教育轉型發展的研究中，一些憑借主觀想象、運用邏輯推導進行純理論與純概念思考的研究現象應引起人們的注意。具體表現為:一是對理論建構的描述多。在理論研究中學者們提出了些許建議對策，但這些建議并未從我國高校繼續教育的現狀出發，未從中國目前的國情、各省的省情出發，只是憑著想象或推導進行的一些構想式思考，導致一些研究缺乏實證性的支撐，顯得空洞無力。二是僅從經驗的層面進行辨析。在研究過程中借鑒國外經驗無可厚非，對中國高校繼續教育轉型發展的比較性研究大有裨益，但一些研究牽強附會把國外相關經驗做為研究成果，硬照搬于中國高校繼續教育領域的狀況，就令人擔憂，更緊要的是，這些所謂國外經驗，大都有很大的局限性與階段性，極易產生以偏概全，甚至“一葉障目，不見泰山”的認識誤區。三是僅從邏輯思維層面進行分析。一些研究只是從假設或推理的角度，對高校繼續教育轉型中的問題進行表象性研究，而對這些現象的具體狀況缺乏實證性調研，尤其是一些量化數據明顯不足，無法從本質與規律上，揭示高校繼續教育轉型發展的要害所在、關鍵所在。由上引展，高校繼續教育轉型發展作為一種理論與實踐并行的宏大工程，由單一的思辨性研究向思辨性與實證性研究并重轉進就顯得十分重要。這種轉換，首先，研究內容要真實。高校繼續教育轉型發展研究的內容要真實可靠，尤其是在個案研究中，研究背景、研究對策等內容要與客觀事實相符，認真的調研、分析、研究，而不是那種憑空想象的研究。其次，研究方法要求實。對高校繼續教育轉型發展的研究，要注重方法論的選擇，摒棄以往存在的“前綴式”、“套用式”、甚至“復印式”的研究方法，尋找或創造一些符合社會發展規律，又適用于轉型發展相關主題的新型研究方法，為高校繼續教育轉型發展研究提供方法論基礎。最后，研究的取向要切實。在未來研究中，要針對國際與國內、行內與行外變化，不斷調整高校繼續教育轉型發展研究取向，徹底校正既往研究中出現的“片面式”、“功利式”、“短淺式”的研究取向，促進研究方向始終與國家發展大勢、社會發展趨勢、行業發展態勢保持高度一致。唯有如此，高校繼續教育轉型發展研究才能擲地有聲。

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對于一些發達國家來說，高校繼續教育一直是社會教育中的“領頭羊”，在他們的終身教育體系中，繼續教育被擺在很重要的位置。繼續教育在其政策導向上已經屬于社會建設范疇、在制度建設上社會培訓以及學歷補償已經作為終身教育的并行工程、在經濟保障方面向提供現實生產力的社會培訓等都實施了“傾斜”制度，因為政府的重視程度比較強，不僅把其視為領頭羊，并且把它作為深度挖掘人力資源，加強國家人才競爭力的戰略舉措，高校對于這一方面的研究工作非常重視。例如，近些年美國斯坦福大學的迅速崛起，也很大程度上受益于繼續教育的有效實施，他們充分利用學科專業優勢、資源優勢、管理優勢以及智力優勢，再加上政府方面的正確引導，與大名氣、企業多樣化的“硅谷”建立行業方面的緊密合作關系，不僅使繼續教育的社會服務能力得到提高，也實現了技術型人才綜合素質的提高。同樣，我國高等院校在開展普通教育的同時，深入探尋辦學潛力，開展成人高等教育，例如，函授、夜大還有脫產、短期培訓等一系列教育形式，也為我國多路徑，多形式開發人力資源，提升民族素質，促進地方經濟以及地方文化的發展作出了很大貢獻。但基于我國繼續教育的起步晚，沒有雄厚的基礎，隨著我國高等教育改革的不斷深入，成人教育的問題也源源不斷地顯現出來。

二、高校繼續教育可持續發展面臨的嚴峻問題

高校繼續教育雖然帶給我們一些顯著成效，但在其發展以及深入實施的過程中顯現出了很多嚴重的問題。

(一)高校繼續教育的普教化傾向。很多高校繼續教育的學生教育教學模式與普遍的全日制高等教育的學生教育教學模式基本相同，使用一樣的教科書，教師用書，教學計劃，教學目標，評價標準等等。缺少針對成人的教育方法，帶有濃郁的普教化特色。然而普教化的教育教學模式對成人的個性化發展以及職業技術的提升沒有任何針對性的幫助，只是一味重視理論知識的傳授，與實踐操作以及產業化的相關知識嚴重脫離。

(二)高校繼續教育的一元化對成人學生的多元化。高校繼續教育的學生多種多樣的趨勢日益明顯，學生的文化背景、教育經歷、職業背景、職業目標、興趣愛好、專業知識等等都各有千秋，但是高校給成人學生提供的課程方案、教學內容、培養方法以及教學模式都大同小異，很明顯成人學生提升職業技能的需求與現實單一的教育教學模式相對立，不能給予成人學生更多的資源以及途徑。

(三)學生參差不齊的學習能力。所謂學習能力就是指，學生具備讀、寫、算等等基礎性的技能外加上學生學習的積極性，例如，檢索信息的能力、撰寫報告的能力、社會調查的能力、課題調查的能力等等。近些年來，成人學生的入學年齡雖然已經逐漸步入正軌，但是入學的成績卻是相差甚遠，竟然有幾百分之多，這就說明越來越多的學習能力低的學生進入大學校園學習，這就導致最終整體學生的學習能力多元化，學習能力差距過大。

(四)現代信息技術應用率較低。隨著現代信息技術的廣泛應用，云計算、互聯網等信息技術也普遍被應用到社會生產生活中，但是我國的高校繼續教育卻沒有融入到這一潮流當中，往往很少使用信息技術手段。很多高校僅僅利用強大的信息技術進行學校信息的、學籍管理或者成績管理這幾個簡單的方面，例如網絡教育資源就沒有被開發出來，智能化的管理教學技術以及學生服務方面的技術也沒有被開發出來應用到實際當中。

三、高校繼續教育可持續發展的措施

(一)強化領導、完善機制。一是要確立一個學校黨政負責人，作為學校繼續教育管理體制的第一負責人，繼續教育必須成為學校發展總體規劃的一部分，成立繼續教育學院或者繼續教育管理辦事處。二是要組建一個穩定的具有高素質的專業化人才團隊。三是現在許多學校進行多處辦學，多處管理的現象，學校內部爭資源、學校外部爭生源的事情不斷發生，所以應該建立繼續教育的專業管理部門，對全校的繼續教育工作進行歸口管理。四是要建立繼續教育可持續發展的激勵機制，制定相關政策對繼續教育的管理人員進行統一的管理。投入越多相對應的回報越大，一定要加大投入，強化經費管理，以保證學費收入主要用于繼續教育以及自身發展。

(二)分類辦學、明確定位。實施繼續教育的高校一定要明確其目的以及責任，形成具有明確目標，準確定位的管理體制。把自身優勢以及辦學特色發揮到極致，面向社區、企業、學校進行分類辦學，與此同時也應該進行職業教育、社區教育、崗位培訓等一系列職前職后教育，形成互利互補、相互協調、相互促進的全新格局。

(三)加強管理、完善制度。一是高校要想擁有一個健康積極的發展空間，就必須突出高校在教學質量方面的優勢。采取高效率，高質量的管理手段，教學理念作為繼續教育發展的“發動機”一定要做到與時俱進，緊跟時代腳步。二是完善繼續教育可持續發展管理制度，設立有效的教育教學評估機制，完善教學責任追究制度等管理體制，以保證繼續教育的更好進行。

(三)多渠道，寬領域資源共享。高校繼續教育改革創新的一個重要內容就是教育資源的建設、整合以及共享。高校必須在多種渠道中進行資源整合，繼續走開放性辦學的道路，打造出社會知名度高的教育培訓品牌，建立品牌試點單位，以達到高校教育資源面向社會企業開放的目的。

(四)創新是繼續教育可持續發展的必經之路。創新意識在繼續教育可持續發展中是重中之重，只有樹立起正確的創新意識，形成緊跟時代腳步，可以適應時展的教育理念以及人才培養觀念，才能使繼續教育可持續發展銳意改革，打造出獨立的教育品牌。實踐是檢驗真理的唯一標準，所以要通過實踐中的市場競爭來檢驗其質量，用質量獲得社會的信任，充分了解各類學生的學習需求，制定有針對性以及實用性的教學計劃。優化專業結構，充分利用高校教學資源進行教學方式方法的創新，穩扎穩打，實現教學目的。進行開放型的辦學，主要對基層進行服務。

篇（5）

建立健全繼續教育制度和激勵機制　從法律上確立繼續教育在我國教育事業發展和建立終身教育體系中的地位，明確繼續教育各利益相關者的責任和義務。依法強化各類從業人員繼續教育的條件保障，并加強執法監督。健全勞動準入制度和職業資格證書制度，切實推進勞動者持證上崗制度。在各個行業和部門特別是關系經濟社會發展的重要領域，建立勞動者和各類專門人才繼續教育的制度，把從業人員接受繼續教育的狀況和成果，作為工作考核、職務職稱評聘、崗位聘任、執業注冊的重要依據。通過稅收等優惠政策鼓勵和支持企事業單位對從業人員提供繼續教育。建立繼續教育提供機構的資質認證標準，完善各行業和專業領域繼續教育質量評估制度，建立繼續教育中的學習評價與非正規教育的學分認證制度。加強繼續教育師資隊伍能力建設。

充分發揮社會各部門、各行業在繼續教育中的作用　充分發揮社會各界參與舉辦繼續教育的積極性。加強學習型組織和學習型社區建設是促進我國繼續教育發展的重要保障，也是建設學習型社會的基石。

我國各級各類學校是大力發展繼續教育的重要資源。要充分發揮各級各類學校在繼續教育中的功能和作用。要鼓勵各類職業學校實行“一校多制”，實行職前和職后教育并舉，學歷與非學歷教育并舉，全日制與部分時間制并舉，面向全體社會成員特別是進城務工人員、城鄉待就業人員、企業職工以及農村實用技術人才提供多樣的繼續教育機會。

改革繼續教育的培養模式，提高繼續教育的質量和水平　要堅持以社會和學習者的需求為導向、以提高學習者的適應能力和創新能力為核心，加強繼續教育內容、方法和人才培養模式的針對性、多樣性和靈活性。加強各級各類學校、教育機構和行業企業在繼續教育領域的合作。加強辦學與社會需求的緊密結合，加強實踐環節與教學環節的緊密結合，加強社會對人才培養模式改革的參與程度，充分發揮各類教育資源、社會資源的作用，擴大優質教育資源的共享范圍，實現優勢互補。

篇（6）

【關鍵詞】

繼續教育；發展；策略

繼續教育已經成為了培養高素質和高技能人才的一條主要途徑，對社會經濟大發展和綜合國力的提升都有著十分重要的作用。而且，現在很多高校都已經成立了繼續教育部門，繼續教育的形式也越來越多元化，人們通過接受繼續教育能夠學習到不斷更新的知識和技術，提高自身的綜合素質，所以繼續教育已經發展成了人們生活中不可獲取的一大主要部分。

一、我國繼續教育發展過程中存在的問題

（一）繼續教育整體發展嚴重不平衡。

現階段，我國繼續教育的整體發展呈現不平衡狀態，其中主要體現在，高學歷的人才接受繼續教育的自我意識明顯高于其他人，這就使得優秀的人才能力越來越高，而一般學歷的整體水平依舊沒有得到提高，進而導致繼續教育的發展出現失衡。還有就是企業的正式員工在接受繼續教育時會更加積極，這主要是因為員工的繼續教育和企業的持續發展緊密聯系，所以正式員工比聘任員工的意識要強烈一些，從而嚴重影響了全體員工的整體發展。而且由于經濟發展的不平衡性，使得我國的繼續教育也出現了不平衡，所以城市的繼續教育明顯比農村好。

（二）繼續教育缺乏完善的法律政策。

繼續教育一直倍受社會各界關注，近年來繼續教育不斷壯大發展，而現代化的遠程教育更是快速發展。但是我國的繼續教育在發展過程中，也產生了一系列的問題，急需相關部門制定相應的法律法規政策加以規范。然而，目前我國的繼續教育法律法規條例和保障機制并沒有及時地適應繼續教育的發展，相關部門也沒有制定相應的法律法規體系。這將在很大程度嚴重阻礙我國繼續教育的良好發展。

（三）過于注重理論成績忽視能力培養。

繼續教育的發展和終身教育的理念對人們產生了很深遠的影響，人們開始加強對繼續教育的高度重視，但是目前，在繼續教育的考試中出現了不良的現象，即過于重視理論成績而忽視了能力的培養。繼續教育很多都是在職教育，學生為了顧及工作，只能在每次考試之前進行突擊復習，應付考試，卻沒有學到深入的東西。而且，有些學生不習慣提前預習，再加上教師對輔導內容的掌握不是很透徹，或者準備不充分，過于依賴于課本，就會使課程變得索然無味，十分枯燥，而面對考試時只能死記課本知識，這就嚴重忽略了對學生的綜合能力的培養，而繼續教育的真實意義也就不存在了。

（四）繼續教育重知識輕職業道德教育。

接受繼續教育主要就是為了吸收更加新鮮的知識和技術，但是在此基礎上也要注重對學生的綜合素質的提高，這才是繼續教育的最終目標。然而，在我國繼續教育中十分重視新知識和新技能，卻從某種程度上忽視了職業道德教育。很多繼續教育學校認為接受繼續教育的人都已經是成年人了，有了自我認知和意識，所以就不需要注重對學生的思想道德和職業道德進行著重教育了，只用吸收大量的新知識和技能就好，所以在相關方面的投入也逐漸減弱了，教學力量也相對薄弱，但是不得不說，繼續教育的學生質量差異較大，部分學生還存有錯誤的思想觀念，這就要求學校必須加強對繼續教育的職業道德教育的高度重視。

二、完善發展我國繼續教育的有效策略

（一）建立健全的教育體系。

伴隨著時代的快速變化發展，為了適應社會的要求，必須建立健全的、符合實際的繼續教育體系。繼續教育要做到堅持以人為本，學校要做到全面關注學生的學習和思想變化等，教師在給學生傳授知識的同時，還要注重學生的心理和思想狀態，與學生進行平等交流。

（二）加強繼續教育的立法。

建立健全的繼續教育相關法律政策和保障機制，是繼續教育能夠做到有法可依，有章可循。出臺相關的法律法規體系保證繼續教育的整體質量，單純地依靠學校是不行，還需要相關政府部門加以輔助。繼續教育在保證教學質量方面，應該配置一定的認證體系，以檢測繼續教育的教學效率和水平。

（三）多元化繼續教育模式。

傳統的繼續教育模式大多是利用工作之余的時間對在職人員進行培訓和教育，主要的教學模式就是師生面對面交流，以教師為主，但是伴隨著時代的變化發展，這中傳統的繼續教育模式已經無法適應社會的需求了，而在信息化技術的推動下，網絡授課和視頻同步授課等各種新穎的教學方式應運而生，這不僅為繼續教育提供了優良的技術支持，還進一步完善了繼續教育存在的不足。

結語

綜上所述，繼續教育是構建學習型社會，為社會進一步培養提高人才的綜合能力的關鍵，對社會經濟和國家綜合實力的可持續發展具有重大的現實意義。在現代化社會的衍生下，社會市場對人才的要求越來越高，為了適應企業的需求，緊跟時代的潮流步伐，人們對繼續教育越來越重視，因為參加繼續教育培訓，不但能夠提升自身的綜合能力和綜合素質，還能夠有效增強企業的綜合實力，促進我國市場經濟的全面發展。

作者：李彥文 李雙紅 單位：燕山大學

篇（7）

二、我國繼續教育現狀及發展趨勢

(一)我國各級各類教育近年來取得了前所未有的發展

我國各級各類教育在近十年來取得了前所未有的發展，在我國教育歷史中，可謂發展最快的時期。從九年義務教育提出以來，1998年我國九年義務教育人口覆蓋率達到73%，到2010年九年義務教育人口覆蓋率已經達到100%。在教育毛入學率上，初中階段1998年為87．3%，到2010年已經增長到100．1%;高中階段1998年數據顯示為40．7%，到2013年增加到85%;高等教育階段，1998年數據顯示為9．8%，到2013年增加到34.5%。各類教育毛入學率中初中增長幅度為12．8%，高中增長幅度為44.3%，高等教育階段增長幅度為24．7%。在高等教育的構成中，主要包括兩部分，其一為普通高等教育，其二為成人高等教育。隨著普通高等教育的日益擴招和發展，成人高等教育則逐漸呈現緩慢下滑趨勢。1998年成人高等教育發展勢頭甚至超過普通高等教育，二者在招生規模與在校生規模上不相上下。而截至2013年，普通高等教育招生人數已經遠遠超出成人高等教育，是其三倍多。

(二)我國繼續教育的人才結構整體層次不高，自身建設亟待加強

在成人教育整體緩慢下滑趨勢下，我國繼續教育逆勢發展，相關統計數據表明，當前我國在普通高校接受正規繼續教育的人數每年保持在10萬余人，全國各種類型繼續教育的接受者人數則在100萬左右。雖然接受繼續教育的人數每年都在增加，但從整體上看我國繼續教育的人才結構整體層次普遍不高。在繼續教育每千人中，日本、美國、中歐、亞洲的科學家和工程師數量分別為4.7人、3．8人、2．1人、1人，但我國卻只有0．4人。在企業研究和開發人員在繼續教育中所占比例方面，美國、日本、韓國、英國分別為75%、65%、55%和69%，而我國卻只有33%左右，與發達國家還有較大差距。在高校不斷推進擴招計劃的大環境下，能夠對繼續教育從心里接受的人數越來越多，但我國繼續教育當前無論在內部層次構建還是管理考核等方面都仍然處在自我摸索階段，自身建設亟待加強。

(三)我國繼續教育整體規劃還比較缺乏，仍需繼續努力

根據發達國家繼續教育發展經驗來看，我國繼續教育在未來十年間將會達到發展的高峰期，全面的統籌規劃是我國政府當前對繼續教育應有的重視和姿態。早在1991年，美國就已經根據當時繼續教育特點對2000年的美國繼續教育進行了規劃，在規劃中將終身教育作為主導思想，要求全體美國成年人都能夠繼續進入學校再次學習，使美國能夠成為終身學習國家，隨后很多國家都對繼續教育給予相對重視并進行了整體規劃。我國雖然目前對繼續教育也很重視，但在比較明確的遠期整體規劃上仍然比較缺乏。政府部門之前在繼續教育管理方面的工作，也仍然需要進一步協調。

(四)未來非學歷教育將占繼續教育主導，合作辦學將成繼續教育大趨勢

為了更加貼合市場競爭需要，繼續教育服務領域將會持續擴大，涉及領域也將會越來越多。尤其是我國繼續教育對象比較廣泛，對繼續教育的規格、層次、形式自然有更多要求。可以預見未來非學歷教育將占繼續教育主導地位，學習型社會建設與發展必然會對非學歷教育培訓的大力發展有所要求。作為我國開展繼續教育的主要機構，高校、科研院所等在當前的發展中已經開始朝著合作方向發展，為了使繼續教育發展更好更快，未來合作辦學必定會成為繼續教育發展的大趨勢。

三、新形勢下我國繼續教育的戰略性發展建議

我國產業結構調整與經濟增長方式，從改革開放以來發生了巨大變化，全球經濟一體化的到來也對我國繼續教育產生了極大影響，這些影響促使我國必須重新審視繼續教育，從當前繼續教育形勢出發，立足戰略性角度促進繼續教育的新發展。

(一)緊跟時展變化解放思想，對繼續教育理念積極創新

繼續教育的發展應立足時代現實與當前發展現狀，緊跟時展變化解放思想，對繼續教育理念積極創新。繼續教育應對三位一體理念加以樹立，即發展、人才、教育培訓戰略。繼續教育必須明白發展是未來趨勢，關鍵在于人才，基礎在于教育。在一切事業發展中，都離不開人才這一重要資本和資源，人的運作是資金運作、資源開發的基礎，人的才能在生產發展過程中主導作用將會越來越重要，促進人力資源向人才資源轉化，是繼續教育的主要任務。繼續教育還應對競爭能力來源的理念進行樹立。以人才為基礎的綜合國力的競爭，是當今世界各國間主要競爭內容，人才、競爭、學習等方面的競爭說到底是經濟緊張的本質。而繼續教育對個人來說，能夠促進人才競爭優勢原動力的增強。繼續教育還應對“教育是有效的生產資本投入理念”加以樹立，在人才培養中使繼續教育成為重要手段，為我國整體性人力資源開發做出貢獻，對人的潛能進行開發。繼續教育還應對知識內容不斷更新與重新組合，為國家培養更多時代與社會所需人才。

(二)在繼續教育的投入力度上繼續加大，重視網絡教育的發展

與傳統教育一樣，在持續發展方面繼續教育也需要建立在人力、財力和物力的基礎保障上。所以，我國要想進一步發展繼續教育，就必須提高對其發展的投入力度。繼續教育在教育資源建設上可對重點大學的學科與專業優勢充分利用，通過政策和經濟手段使遠程教育資源建設能夠吸引到更多的名師與骨干教師加入其中。在繼續教育的經費上政府應加大投入，為教育公益性提供保障。對國家長遠發展來說，教育投入屬于基礎性、戰略性投資，也是繼續教育事業發展的支撐和物質基礎。我國應建立以政府和用人單位投入為主、多渠道籌集經費的體制，通過引導和宣傳促使繼續教育投入的增加，還可通過對政府主導下“社會服務補償經費”制度的建立和完善，增加對繼續教育的投入，調動成人終身學習的積極性，從而進一步促進繼續教育的發展。另外，在網絡技術飛速發展的知識經濟時代，我國繼續教育應認清教育資源短缺現狀，在從業人員的教育培訓等繼續教育中，對網絡教育大力發展。物聯網、3G技術等都是信息技術的發展產物，也都可應用在繼續教育中。繼續教育對移動學習的特點應充分關注，對移動學習比較適用的人才培養新模式積極探索應用，使繼續教育能夠應對“移動學習和智慧學習”時代的來臨。這種網絡遠程繼續教育方式，打破了傳統繼續教育的時空限制，給學習者提供了更多方便，有利于教學效果的提升。

(三)拓寬繼續教育服務思路和途徑，在教育培訓主導下促進繼續教育品牌打造

在我國發展的大戰略、大思路中，三農問題與中西部發展是當前重中之重，對國民經濟持續發展有重要影響。繼續教育作為培養人才的重要方式，應從全國發展戰略出發對繼續教育服務思路和途徑進行拓寬。在我國國民經濟中，農業一直以來都是基礎產業。繼續教育在發展中將“為農業現代化發展做貢獻”作為支撐點，圍繞農業經濟效益、生態效益等的提高，對農業生產科技人才加強培養。繼續教育在發展中還可將“為中、西部地區經濟發展戰略服務”作為著力點之一，為中西部經濟發展做出更多貢獻。繼續教育可對東部發達地區教育優勢充分發揮，大力開展中西部繼續教育，通過其紐帶與橋梁作用，為中西部地區培養和輸入更多各個領域的人才，如生態環境保護、荒漠化治理等都是繼續教育可以開展的領域。繼續教育除了拓寬自身服務思路與途徑，還應以教育培訓為主導，對繼續教育品牌和精品加以打造。品牌與精品化是繼續教育未來發展的一大要求。繼續教育課通過對編制繼續教育科目指南工作的推動，對繼續教育精品工程進行打造。在這一過程中，繼續教育應結合國家創新工程，立足各行業各部門的發展戰略實際情況來推行，通過與其緊密結合，對行業世界先進技術水平及時追蹤，在對行業發展大趨勢加以把握的基礎上，對繼續教育科目指南進行編制，使其科學技術水平始終能夠體現出最新性。在對科目指南編制的過程中，應對培訓教育項目進行確定，對影響面和覆蓋面大的教育培訓內容不斷深化，通過對繼續教育高級研修班等的舉辦，促進繼續教育品牌的形成。

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（一）“校企聯合”辦學，開展繼續教育的內涵和特點

所謂“校企聯合”辦學，意思是由高等學校與企業建立合作關系，立足于企業的成長遠景策劃和人資管理需求，充分利用高等學校的教學力量和教學設施，雙方協商確定繼續內容和模式，面向企業員工而開展的繼續教育活動。這種教育模式充分發揮了高等院校與企業兩方的優勢，通過優勢互補得以實現教育資源、科技資源和信息資源的協調利用。之所以開展校企聯合辦學活動，主要為了將高校所擁有的知識資源、技術資源與教學設施資源與企業的實際需求相匹配，以期為企業培育具備專業技能的人才。借助于這種教育模式，高等學校的技術能力直接體現了企業的生產能力，產學研于得以實現協調與充分配合，高校和企業均有所收獲。

以高校教學力量和為依托的繼續教育，是對高校所擁有的教學資源的充分利用，繼續教育是一種不同于一般學歷教育的教學形式，將高校的教育資源加以整體，構建成為開放的豐富的教育中心。繼續教育可通過多種方式進行，參與繼續教育的學員可利用業余時間學習，也可抽出專業時間學習，或采用半學半工的形式學習；繼續教育的時間可根據需要靈活設置，長期性的繼續教育和短期性的繼續教育可按需選擇；在教育地點的選擇上，可以采用集中講課的形式，也可以通過自我學習及借助于網絡平臺而學習。繼續教育的辦學形式具有多元化，主要包括下述形式：（1）學歷教育，可開展本科階段教育教學活動、專科階段教育教學活動、工程類研究生階段教育教學活動。面向成人的繼續教育是將理論教育與實踐能力教育相結合的教育模式。對于通過繼續教育能力測評的學員，向其發放相應的學歷證書，繼續教育有利于提升學員個人專業能力水平，有利于完善其知識結構與個人修養，企業人才隊伍得以豐富和提升，具備學歷和技能兩方面能力的人才是企業最核心的實力，有助于幫助企業屹立說激烈的市場競爭中。（2）專業需求教育，繼續教育可結合企業在技術研發、生產制造和運營管理過程中存在的問題，以某一具體問題為對象，由高校專業老師深入企業回民調查、解析活動，通過探討等形式幫助企業解決問題。（3）培訓教育，繼續教育可立足于生產活動，面向企業生產一線員工進行實踐技術能力的培訓與提升。（4）研修教育，繼續教育可立足于企業實踐，選擇某一業務活動，通過理論解析與仿真探索的形式進行整體性研究。

據上可知，不論何種類型的繼續教育，其基本特征如下：（1）特定性的教育對象，繼續教育是面向特定的教育對象而展開的，這些教育對象來自于同一家企業，按企業的實際需求開展教育活動；（2）同一性的教育目標，繼續教育是結合企業的實際狀況、受教育學員的教育水平及崗位要求來開展教育活動；（3）針對性的教育內容，繼續教育與企業自身的狀況和要求緊密結合；（4）靈活的教育時間與地點，繼續教育的時空均可靈活選擇；（5）嚴謹的教育管理模式，高校與企業兩方可協商建立繼續教育的教育機制、學習規章與獎懲手段；（6）共贏的教育效能，繼續教育中，高校針對企業自身特性而開展教育活動，企業只需花費較小的成本即可獲得專業性提升；學校僅可將配置的教學資源用于多家企業的培訓之中，兩者均成本低而收益大，同時，推動社會和經濟的發展。

（二）校企聯合辦學是校、企雙贏的最佳模式

人才是新時代最重要的資源，大至一個國家，小至一個企業，高素質的人才隊伍都是最根本的競爭實力。通過繼續教育，打造高水平人才，推進人才的均衡提升，從整體層面強化企業人員的專業水平。二十一世紀的競爭是人才的競爭，企業員工個人能力和專業素養不斷提升，有利于推動技術進步，有利于萌發創新火花。繼續教育可為企業和社會培養總量大、專業能力強的勞動人才，向勞動者進行不同深度和不同內容的教育。高校作為繼續教育的主導者和教育力量，擁有強大的教育資源，可面向勞動者培養其理論知識和實踐技能兩方面的能力，且可向勞動者進行道德修養熏陶，幫助勞動全面提升個人的專業儲備、實踐能力和個人修養，幫助勞動者與時俱進，為企業創造和社會創造更大的價值。高校參與繼續教育工作，一方面可加強繼續教育的宣傳，為社會培養更多的人才，另一方面也能夠樹立高校教育品牌。

二、繼續教育的實證研究——大學與企業繼續教育聯盟訪談

（一）大學與企業繼續教育聯盟的定位、總體目標與作用是什么

刁慶軍是我國繼續教育領域的領導者與倡導者，在校企繼續教育聯盟組織擔負重要的領導職責，面對他所服務的校企繼續教育聯盟，他這樣解說其定位與教育目標：在教育部相關機構的大力拐進下，校企繼續教育聯盟基于大理的調查和討論為基礎，走訪調查北京旅行公司、華聯公司在內的多家行業性龍頭企業，校企繼續教育聯盟在四次聯盟會議后方最終對本機構的意義、職能和定位加以確定，形成管理和教育規范，致力于中國繼續教育事業。校企繼續教育聯盟為全國性教育機構，不追求機構自身的經濟利益，將協調各高校、企業、行業管理組織及社會力量，按教育部的規劃推進繼續教育工作。校企繼續教育聯盟的發展目宗旨在于不斷促進繼續教育的深入開展，推動高校在繼續教育工作中不斷為企業發展和社會進步而出力，構建他新型人才教育方式，實現產學研的有機結合，在教育、人才和生產之間建立緊密的鏈接關系，將致力于終身教育的目標，在全社會范圍內倡導終身學習的風氣和氛圍。校企繼續教育聯盟的功能性主要體現在三個方面：首先，實現高校，尤其是專科院校與實際用人需要的零距離結合，建立教育、人才培養和生產相連接的產學研暢通東道，以創新方式為企業和社會培養出更多的專業人才，促進人才技能和知識水平的提升；其次，以企業實際的用人需求為準則，構建職業能力認證教學體系，集職業能力教育、測評和認證于一體的教育教學機制，將學歷教育與能力教育相結合，兩者互為補充，實現共贏；第三，推到高校學生實踐教育的深入，為大學生打通就業市場，創新地培養出既能且專的高素質人才。

（二）大學與企業繼續教育聯盟的主要任務有哪些

刁慶軍對校企繼續教育聯盟的工作方針進行描述：在反復的研討之后，校企繼續教育聯盟將主要圍繞下述內容而展開工作，并倡導聯盟中的各參與主體均能夠與聯盟一同，推進下述工作：（1）以工作技能為導向，構建相應的人才培養規范，通過校企合作而構建人才培養基礎。面向全國需求大、基數大的行業，充分提取產業和行業要求，在行業領軍企業與占據該學科重要地位的高校之間建立合作關系，通過多元教育形式，構建人才培訓體系與人才認證體系，協同規劃教育教學機制，協調設置培訓課程，以兼具理論知識與實際知識的優秀教師作為教育者，對企業勞動者進行培訓、教育和認證，將高校教育與行業之間零距離關聯。（2）集中高校與企業的教育資源優勢，以信息技術為依托構建資源共享中心。明確繼續教育的服務機制，構建面向多行業多產業的教育資源數據庫，基于教育資源中心進行線上教育工作，并后期的網絡教育奠定基礎。（3）集中優勢教育資源，構建有影響力的繼續教育品牌，開展成效評比活動。在繼續教育領導設置特定交期用于靜立在校企合作式繼續教育工作中做出突出貢獻的機構，帶動校企繼續教育的蓬勃發展，創建一批優秀的校企合作標桿。（4）通過經驗交流和形式促進校企合作先進經濟的傳播，以期出現更多的人才教育模式，倡導終身學習和不斷學習理念。三、繼續教育校企聯盟的推進

（一）采取政府主導下的社會化合作模式

校企繼續教育聯盟在政府有關機構的領導和參與下，將有力地推動繼續教育工作的順利展開。為實現這一目標，政府應從人、財、物等方面大力支持繼續教育工作；政府盡快與繼續教育相關的一系列法律法規的形成與推行，參與到繼續教育工作的推動力和管理工作中；結合校企繼續教育聯盟的實際狀況，給予一定的政策傾斜和資金投入等，以促進繼續教育不斷不斷縱深化發展。

（二）運用邊研究、邊實驗、邊總結、邊推廣策略

我國人口總量大，經濟環境復雜，經濟發展水平參差不齊，教育內容與實際需求之間往往匹配程度不高，因此，單一的教育模式無法實現不同的教育需要的實現，需要因地制宜，因企制宜，構建模式不同、內容不同的繼續教育體系。可選取某地區作為試點，推行終身學習理念，設計終身學習方案，并將之應用于繼續教育活動中。在這個過程中，需要充分權衡區域人文差異，在結合各地實際情況的基礎上，通過一定周期的試驗，逐步推進終身教育體系；邀請社會媒體參與監督，并在媒體中大力推進繼續教育成果，以媒體的力量推動終身教育理念的普及。

（三）加強教學資源的配置與應用

如今，校企繼續教育聯盟的工作獲得了政府有關部分的表彰鼓勵，倡請政府部門繼續加強對繼續教育工作的支持，落實繼續教育傾向性政策，推進繼續教育的深入展開，推動高校教育課程優化，科學調配教育資源，以期促進繼續教育向著更高更廣更深的方向成長，構建全面的繼續教育體系。

（四）發揮行業協會和工會的作用

新型的高校繼續教育模式將不再局限于某個群體、某個企業，而是面向全社會，具有普遍意義的繼續教育，因而，繼續教育與社會各要素緊密相連，繼續教育的不斷發展需要全社會的共同努力，充分的各下面要素的積極作用，探索發展道路，解決發展古城中的各種問題，形成良性、快速發展。鑒于企業對具體培訓的個性化因素，可以由行業牽頭與高校聯合，在實踐中更多的發揮行業協會的作用，以形成行業標準的培訓體系，這樣對于企業和受培訓者都具有更為普遍的適用性。在培訓的組織古城中，也要積極發揮各企業工會的作用，做好基層組織工作。

參考文獻：

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中圖分類號:G710 文獻標志碼:A 文章編號:1009－4156(2016)02－010－03

當前，我國正處在繼續教育發展與改革的關鍵時期，因此，高校繼續教育必須找準自己的位置，并要通過發展戰略取向的優化與調整，帶動自身發展思路的轉型，以尋求新的發展機遇與發展空間。本文主要探討與分析高校繼續教育轉型內涵、戰略取向、困境以及轉型策略等內容。

一、轉型、繼續教育、高校繼續教育轉型內涵

轉型指的是人們在教育過程中觀念的轉變。決定轉型的內容和方向的是轉型主體對于環境的適應程度以及轉型主體的不同狀態。繼續教育主要包括以下三個方面的內容:第一，受教育者進行繼續教育的目的就是為了能夠學習心得知識、學習新的技術以及增強自身的能力，保證能夠更好地完成日常的工作;第二，繼續教育的內容與其他教育的內容也是不同的;第三，受繼續教育的人員要具備一定的學歷。高校繼續教育轉型主要指的是從辦學理念到辦學策略、從辦學體制到辦學機制、從發展戰略到發展思路、從辦學模式到辦學內容等方面多個角度以及多個方面的轉變，以保證我國教育能夠繼續向前發展，培養出國家需要的人才。

二、新形勢下的繼續教育轉型要求

我國每年都有一些大學生不能夠按時畢業，教育的結果不能與社會經濟結構相匹配。從社會的角度來講，社會所需要的人才得不到滿足，找不到合適的人才;從高校的角度講，高校不能夠按照社會的需求培養人才，就業結構與人才結構不能夠匹配，學生缺乏新技術、新理論、新技能、新知識，不能夠適應社會變革的要求。針對這種情況，高校應該充分發揮自身的優勢，針對高層次的管理人員開設各種各樣的培訓班，提高受教育者技能以及專業水平，培養國家需要的人才。

三、高校繼續教育轉型面臨的困難

(一)市場經濟與辦學體制不匹配

當前我國正處在市場經濟時期，這也就要求繼續教育教學要建立以市場為基礎的辦學制度。要將繼續教育辦學與地方發展以及區域經濟的發展緊密結合起來，并且還要與社會生產力水平相適應。在當前的高校繼續教育教學中，教學管理、課程結構、專業設置、教學方法等方面都缺乏動態性與適應性，也沒有建立起適合我們國家發展以及當前經濟發展的辦學制度。

(二)多元化需求與辦學模式不匹配

高校繼續教育辦學要符合經濟社會發展的新任務與新形勢，這就要求高校繼續教育朝著素質教育方向發展，當前我們國家的就業壓力比較大，而且在很多地區的人們都要面臨很快的生活節奏，這都要求高校繼續教育要具有靈活的多元化辦學模式，但是當前很多高校繼續教育的辦學模式都是依據學校自身的特點形成的，沒有考慮到社會以及經濟發展的需求，這就需要對社會教育資源進行有效的整合。

(三)個性化需要與辦學理念不匹配

高校繼續教育在教學內容、教學手段、教學方法和教學形式上都存在辦學特色不突出的現象。高校繼續教育辦學都普遍存在“結構趨同現象”，很多高校的繼續教育在課程、學習以及培養計劃上幾乎都是相同的，沒有針對不同人群的需求開設不同的課程，甚至有的高校只是一味地追求經濟效益、短期利益，而忽視社會效益與自身的辦學理念。因此，必須全方位地對高校繼續教育進行轉型進而變革。

四、高校繼續教育轉型戰略選擇

(一)體制轉型

繼續教育市場化屬性要求高校繼續教育的辦學體制要轉向市場主導。勞動力市場的供求狀況對受教育者的選擇產生至關重要的影響，這也就使得受教育者大多數都選擇優質的并且適合自己的教育資源。當前社會上對于繼續教育質量好壞的評價主要決定于該教育是否達到社會的需求，所以，當前我們國家的繼續教育應當建立以市場為主導的辦學機制。

(二)模式轉型

高校繼續教育在進行承認高等學習教育的時候，應該積極發展非學歷教育，尤其要進行高層次崗位培訓和大學后繼續教育，將學歷教育作為主要內容，同時開設其他相關的專業技術知識培訓。在專業設置方面，高校應該開設符合當前社會需求以及經濟發展需要的課程，通過各種各樣的方式，建立具有成人教育特點的專業。

(三)資源配置轉型

資源配置的轉型在繼續教育轉型中發揮著至關重要的作用，它是繼續教育轉型最基礎的部分。其中師資的轉型在各種教育資源轉型中占有最關鍵的地位，它決定著人才培養目標是否能夠實現。師資隊伍必須隨著學校繼續教育辦學功能的轉變進行調整，主要表現在對師資種類與師資總量的提高上。

(四)視野轉型

在經濟全球化大環境條件下，高校繼續教育也越來越呈現出國際化趨勢，這也就要求高校繼續教育要加強國家間的合作與交流，與國外的高校建立長期穩定的合作辦學模式，學習國外高校的辦學理念與教育理念，并且依據我們國家的實際情況以及高校自身的實際情況，有選擇地引入國外先進的教學與辦學理念，為我國高校教育轉型提供必要的理論基礎，進而提高我國高校繼續教育辦學的水平。

五、高校繼續教育轉型的發展路徑

(一)展開以市場需求為導向的繼續教育辦學模式

當前我國正處在經濟轉型的關鍵時期，在這個時期存在比較突出的矛盾就是就業矛盾，這就需要高校發揮自身的優勢，培養出適合社會發展需求的人才，為社會經濟發展提供必要的技術與智力支持。高校的管理層要對當地的勞動力市場與人才市場進行調研，摸清市場所需的人才種類，并且要積極獲得地方政府的支持，培養各種類型的人才，解決社會、地方和行業發展中的人才供需問題。第一，要培養行業急需領域的人才，以此來滿足社會穩定持續發展的需求。第二，要培養高新技術產業領域與新興產業領域的人才，以此來滿足社會經濟增長對于人才的需求。第三，要培養前沿技術領域與關鍵技術領域的人才，以此來滿足社會經濟發展轉型升級的需求。

(二)引入企業管理經營策略模式

發展繼續教育最基本的途徑就是市場化，同時，高校繼續教育發展與改革的必然選擇也是市場化。基于市場運行機制，對教育成本進行核算，對教育資源進行配備，將有限的資金用在最能夠發揮效益的項目和專業上，將企業化管理模式引入到高校管理中，在辦學機構內部建立競爭機制，充分調動高校教職工的工作積極性，讓教師將更多的精力投入到教育與研究工作當中。在實際的教學管理工作中，要充分考慮到市場的需要，充分發揮高校的專業與學校優勢，并且要與社會相關的機構加強合作，擴展培訓項目，注重成果管理、服務品質、品牌鑄造、對外關系以及校友關系，要主動進行廣泛的宣傳，以增加知名度以及社會對于辦學機構的認可。

(三)實現多元化辦學形式，并建立投資渠道

教育規劃綱要應該把繼續教育列為終身教育體系與現代國民教育體系的最重要的組成部分，高校要不斷加快繼續教育的發展速度并重視發展質量，才能夠滿足人民群眾對于不同方面的教育的需要，才能夠保證當前我們國家社會與經濟的順利發展。繼續教育既能夠使受教育者的社會地位得到提高，也能夠使受教育者得到社會的認可，還能夠提高受教育者的專業技能與工作能力，增加受教育者的經濟收入。這也就使得它與普通教育具有很大的差異性，高校只有采取“以教養教”的方式來增加自己的供給。所以，高校必須建立開放靈活的繼續教育體系，要開放共享各類優質教育資源，對當前的繼續教育的投資方式進行改革，對繼續教育體制機制進行創新，建立能夠吸引投資的機制與環境，實施繼續教育多元化投資渠道，對高校繼續教育傳統的投資方式進行轉變，在高校教育市場中可以存在不同所有制性質的資金，并且它們之間可以存在利益差異。在國家政策允許的范圍之內，建立多種多樣的適合當前社會與經濟發展需求、高校自身發展需要的各種各樣的辦學與合作方式，增強學校教學的深度與廣度，讓各種各樣的教學與合作方式能夠相互競爭，實現學校的共同發展，以此來擴大繼續教育的辦學規模，增加繼續教育的社會供給，實現推進學習化社會建設和人力資源開發的辦學目的。

(四)加強信息化建設，發展遠程網絡教育

信息技術的發展給繼續教育的發展提供了很大的便利，將各種各樣的信息技術運用到繼續教育教學過程當中能夠在很大程度上推動繼續教育的發展。高校應該要充分把握信息化時代的學習特點，建立適應信息化時代的人才培養方式，主要包括以下兩個方面:一是建設教育技術支持信息化學習平臺、公共信息服務平臺以及數字化教育教學資源庫。二是對繼續教育的培養模式改進，加強不同種類的學習成果之間的互認與銜接，構建非學歷教育與學歷教育互通的學分制度，建立多元化的人才培養模式。

(五)縮小學歷教育規模，與非學歷繼續教育相結合

繼續教育在當前高速發展的知識社會中的重要性越來越突出。這也是人們對于終身學習意識增強的一種體現。開展繼續教育不僅能夠滿足當前的教育需求，還在很大程度上促進了傳統高校教育向終身教育的轉變。通過近年來的數據分析可以發現，我國的高等教育已經開始逐漸進入大眾化階段。從2013年所公布的數據來看，我國不同類型的高等教育的規模已經達到3000多萬人，高等教育的毛入學率已經超過30%。這些數據表明，我國的高等教育已經在世界上名列前茅。雖然在人數上已經達到一定的層次，但是在高等教育發展過程依然還存在許多的問題。我國傳統的高校繼續教育，通常都會以學歷補償的形式為主。在過去的兩年時間內，雖然成人教育學歷的招生數量有一定的增加，但是繼續教育在我國的高等教育規模中呈現出一定的下降趨勢。我國要達到更高的高等教育毛入學率，則需要加大繼續教育的發展力度。這也會導致在一定程度上高校繼續教育學歷補償功能有所下降。隨著成人學歷教育功能的降低，一些非學歷教育性質的繼續教育勢必會成為高等教育的一個非常重要的組成。這種類型的教育形式是一種以提高技能為主、以學歷為輔的高等繼續教育模式。而且隨著人們終身學習意識的增加，加入到這種類型進行繼續教育的人數會越來越多。這也就充分地說明，繼續教育在保持穩定的發展勢態下，非學歷的繼續教育將會成為繼續教育的一個新的陣營。

(六)規模與質量同步，有利于發展更高品質的教育服務

在發展高校繼續教育過程中，需要堅持規模與質量同步發展的原則。避免出現追求規模而降低辦學質量。我們要在確保質量的前提下來加大發展的規模，而且要制定出高校繼續教育質量的評價體制，改變傳統的教學管理與人才培養方面的評價模式，要實行全方位的評價形式。通過轉型與發展來適應社會的需求，為社會以及國家經濟做出貢獻，同時也要不斷地推出更多更好的教育服務產品，以達到高品質、大規模的教育目標。此外，高校繼續教育還需要與企業、學校、機構、市場等多個方面形成一體，把自身已經具備的各種資源充分地利用。認真地對繼續教育的專業設置、發展方向、資源整合、技術力量進行分析，在這些具有較強優勢的資源支持下，提高繼續教育的質量與效率，向著更廣的領域與空間規劃出更高品質的教育服務項目。

六、結語

高校繼續教育具有非常好的發展潛力與發展前景。當前，我們國家正處在社會與經濟發展的新時期，這也就意味著繼續教育的發展也具有新的挑戰與機遇，面對新時期的新挑戰、新任務與新機遇。所以，新時期繼續教育的發展必須具有更強的憂患意識與更遠的戰略思考，要考慮到當前我們國家社會經濟發展的需要，考慮到國家各個行業發展的需要，合理地安排繼續教育的專業、課程以及人才培養的目標以及培養模式等，提高學校的教學質量，培養適合當前我們國家社會經濟發展的各種各樣的人才。

參考文獻:

［1］郭秀麗．地方高校繼續教育定位問題研究［J］．繼續教育研究，2015(8):42－44．

［2］樂傳永．社會轉型與高校繼續教育沖突［J］．教育研究，2012(11):108－110．

篇（10）

引言

我國社會主義現代化建設是一項跨世紀的偉大工程，不僅需要培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，還需要培養數以千萬計具有創新精神和創新能力的高層次專門人才，這就要求包括作為終身教育、高等教育重要組成部分的繼續教育必須不斷地進行改革與創新。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中的戰略目標指出，“到2020年，繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育年參與率達到50%。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。”因此，高職院校必須抓住機遇、迎接挑戰，才能跟上時代步伐，實現繼續教育的可持續發展，為推動高等教育發展、社會進步作出應有貢獻。

一、高職院校繼續教育發展的必要性

1.重視和發展繼續教育是社會進步、時展的迫切需要

繼續教育是一種特殊的教育形式，其任務主要是對職后人員或專業人員的知識及技能進行更新、補充和提高。在世界經濟高速發展和產業轉型的新時期，加快發展繼續教育是推進創新型國家建設的必然要求，是構建終身教育體系和建設學習型社會的迫切需要，也是持續滿足廣大社會成員日益增長的多樣化教育需求的重要舉措，對于我國建設社會主義現代化國家具有重大意義。

2.深入舉辦多形式的繼續教育是高職院校服務社會經濟建設的重要途徑

繼續教育不僅給職后人員提供學歷教育，還應包括提供各類職業技能培訓，其目的是不斷滿足人們就業和自身發展提升的需要。目前承擔這些教育和培訓任務的多為大學的繼續教育機構和各類社會職業培訓機構，也有企業為培養人才，促進發展而自主進行的培訓。高職教育具有高等教育的社會服務功能。高職院校不僅要培養大量的高素質技能人才，還應充分發揮自身優勢，深入舉辦多形式的繼續教育，充分服務社會經濟建設。

3.加快發展繼續教育為高職院校自身發展創造利潤和發展空間

在社會主義市場經濟體制下，競爭無處不在。高職院校開展繼續教育追求和創造利潤，一定程度上可以彌補教育支出成本。當然，高職院校開展的各種形式繼續教育必須保證在市場機制和市場法規的保障下正當追求合法的利潤。這樣，高職院校開展繼續教育在保證質量的前提下既取得可觀的利潤，又可以騰出一定的經費空間用于投入教學資源和內涵建設，進一步提高學校的辦學水平。

二、高職院校繼續教育的發展現狀

(一)宏觀層面

1.政策制度不夠完善

美國先后于1976年、1996年頒發了《終身學習法》和《成人教育法》；英國于2000年頒發了《學習與技能法》。對比這些西方發達國家，我國尚未制定一部全國層面統一的繼續教育法。雖然在一些地方制定了一些區域性、專項性的繼續教育法規，但是這些法規畢竟具有局限性和地域性，因此直接導致各種繼續教育辦學項目的龐雜和凌亂。

2.重視不夠、投入不足

發展繼續教育作為高職院校發展的一項重要工作，應該具有充足的經費投入。就我國教育財政資金分配看，投入高職院校的經費遠遠不及本科院校。而多數高職院校用于發展繼續教育的資金極其微薄甚至幾近缺失。因而高職院校的繼續教育大多形成了“自籌經費、自給自足、自負盈虧”的生存和發展模式。

(二)微觀層面

1.高職院校對繼續教育的認識和定位有待更新

高職院校繼續教育肩負著為服務地方經濟和社會發展的使命，在發展中應進一步強化市場觀念和服務意識，提高為職后學習者提供知識更新和技能提升的服務認識。但實際上相當部分的高職院校對這方面的認識和定位并不清晰，主要表現為對社會需求缺乏足夠的調查了解，對人才培養質量跟蹤重視不夠等。

2.高職院校繼續教育辦學形式單一、實效性不強

繼續教育在教學內容、教學方法和辦學形式方面應該更加靈活和開放，才能滿足職后人員知識更新、技能提升的需求。目前，高職院校繼續教育辦學工作中存在形式單一、方法和內容陳舊、師資質量不高、資源緊缺等問題，因此直接導致教學效果不佳，實效性不強，難以吸引學生和達到知識更新、技能提升的目的。

三、高職院校繼續教育發展對策探析

1.健全法制，為高職繼續教育發展提供政策制度保障

我國正處于大力推進依法治國的建設進程中，高職院校的繼續教育工作需要法制保障。當今法制體系比較完善的國家，如英國、美國、德國等國家在繼續教育領域出臺了一系列系統、完整的相關法律法令，為繼續教育事業的發展提供了有力的政策制度保障。在我國，繼續教育立法應該重點注意兩個方面內容。一是點面結合。即繼續教育法制建設既要從路線方針、總體規劃、宏觀目標、發展模式等方面定好方向和基調，又要根據地域特點、行業特色、個別項目等方面制定子項目法規，并實行“試驗”“試點”等措施，待得到良好成效之后再進行大規模推廣，最后報送中央立法部門終形成統一的《繼續教育法》。二是重點鼓勵和規定企業參與繼續教育工作。德國的職業教育發展處于世界領先地位，其重要內容即為企業與學校共同培養人才，而繼續教育的重要作用是為企業的人才提供知識更新和技能提升的服務，讓人才更好地為企業和社會服務。要使繼續教育的教學效果和教學質量得到保障，必須鼓勵和規定企業參與其中，使企業認識到進行職業培訓是企業應該對社會承擔的責任和義務，使產產學合作辦學上升為法律條文。職業教育，尤其是繼續教育帶有一定的社會公益性，沒有政府的主導和要求，繼續教育很難形成健康、可持續發展的局面。

2.加大投入，為高職繼續教育事業發展提供資金保障

發展職業繼續教育是促進就業、推動經濟發展、改善民生的重要途徑。高職繼續教育的發展離不開強有力的資金保障。國家、地方和高職院校都應該在轉變認識、準確定位繼續教育之后，應該加大對高職繼續教育的資金投入。加大對繼續教育的投入可以從以下幾個方面著手：一是從國家層面分別設立行業、學校系統的繼續教育專項資金，用于撥付支持各類繼續教育項目的費用；二是允許多種形式合法籌資和引進資源。如，高職院校通過校企合作項目引進企業參與教學、訂單培養、資金或實物儀器投入等。三是成本分擔，即繼續教育的投資成本由政府、企業、受教育者三方承擔。四明確資金使用原則，針對性重點扶持。國家、地方、院校對繼續教育專項資金的使用應該有明確、詳細的使用方案和原則，對重點項目、急需項目應該有針對性地進行傾斜支持。在以上各方面中，國家政府承擔著最重要的責任，要有相關明確的原則和要求，并承擔主要的投資責任，國家是最大的受益者，受教育者作為直接受益者，但存在機會差異等原因，政府需要通過其他投資來縮小或者彌補這種差距。對于企業，應該制定清晰的參與機制，對積極參與者給予鼓勵，如，稅收優惠、一定范圍的政策傾斜等，對消極抵制，拒不參與者有相應的處罰措施。對于公民個人，通過接受繼續教育，可提高自己的勞動技能和職業能力，為個人的發展創造更多機會。

3.推進課程改革，增強高職院校繼續教育的實效性

高職院校繼續教育在課程體系的設置上應重點講究科學性、靈活性、實用性。在發達國家，職業教育系統中設置有由教育界、企業界人士共同參與的課程開發委員會，主要負責職業教育課程的開發、審查、實施、評估等，委員會根據社會變革、行業需求，為不同人群、崗位需求等對課程進行更新和調整。在我國高職院校繼續教育課程中，要提高繼續教育的實效性，必須大力推進課程改革。首先，在課程內容上，要強調學科知識實用性和廣泛性，是技能和知識有機結合，堅持以職業對知識和技能的實際需求為課程設置的依據，兼顧理論和實務，注重學生職業適用性和個性發展的需要。其次，課程的實施過程由地方經濟、行業、學校的共同參與。具體來說就是學生的實踐性教學環節和職業技能訓練必須無縫對接、有機結合，這樣一方面學生得到了必要的職業訓練和技能提升，行業企業也可以從中把學生在工作崗位實踐中出現的問反饋給學校，對教學內容及過程進行針對性的調整和完善。最后，高職繼續教育要進行課程教學方法與手段的改革。在教學方法方面，應該大量運用討論教學、案例教學、項目教學、實際操作等多種教學方法，提高課堂教學效率，還要充分運用互聯網、計算機、多媒體技術、物聯網技術等增強教學效果。

四、結語

發展職業教育繼續教育是促進就業、推動經濟發展、改善民生的重要途徑。大力推進高職院校繼續教育發展，必須由政府、行業企業、學校三者之間形成相互配合和支持的有機整體，即政府制定配套措施，企業積極參與與配合、職業院校提供優質教育服務，三者協調統一，共同努力，才能促進和保障高職繼續教育的健康和可持續發展。

參考文獻：

[1]邢志國.對高職繼續教育發展的一些看法[J].課程教育研究,2014,(4中旬).

[2]許杰偉.高職院校繼續教育現存問題及完善對策分析[J].湖北函授大學學報,2014,11(上)

篇（11）

廣東省作為國家經濟強省，人才需求旺盛，但其教育發展存在一定的滯后，優質教育資源短缺，高等教育規模偏小。截止到2007年，每萬人口普通高等教育在校生只有120.34人，排在全國第19位，每萬人口成人本專科在校生為45.6人，全國排名第9位，教育現狀明顯與經濟發展狀況不相適應，與廣東省建設人才強省和文化大省的目標存在明顯差距。建立學習化社會和滿足社會成員終身教育的需求，努力實現教育公平已經成為當代教育發展和社會發展的主要趨勢。構筑具有廣東特色、結構合理、充滿活力的終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，這些戰略目標的設定與實施，刺激、推動并緊緊依賴于廣東省繼續教育的成熟與發展，也督促我們繼續探索廣東省繼續教育的發展路徑，并提出切實可行的建議。

一、宏觀政策建議

雖然繼續教育在教育體系中與經濟聯系最為緊密，但它畢竟屬于人才教育，具有教育周期長和效益滯后的特點，很難成為投資的熱點，試圖完全由市場決定其投入，勢必導致投人的不足。同時，繼續教育在人才培養方面具有超前性特點，要實現經濟發展對教育戰略的要求，不但要有市場調節，還有賴于教育計劃的干預以防止人才資源的短缺。所以，科學的教育運行機制應當是既來源于社會需求的拉動，又依賴于政府的推動。

(一)政府應高度重視發展繼續教育

繼續教育主要是為地方經濟服務，各級政府應作出支持繼續教育和區域經濟發展的重大決策，實現繼續教育和區域經濟的互動發展。

1　加強對繼續教育的統籌協調

廣東省應加大政府對繼續教育統籌領導的力度，強化地方政府對繼續教育的統籌管理，主要在以下四個方面：(1)統籌規劃。促進繼續教育的規模、結構、發展模式與區域經濟和社會發展相適應，保證繼續教育與其他各類教育的協調發展。(2)統籌辦學。在堅持政府舉辦繼續教育的同時，統籌、協調和支持行業主管部門和行業組織、企業和社會力量辦學，形成政府主導、行業企業和社會力量積極參與辦學的多元辦學格局。(3)統籌資源。打破部門界限和學校類型界限，整合和利用現有的繼續教育資源，根據區域經濟發展需求優化學校的布局結構。(4)統籌政策制定和實施。如統籌招生就業制度、統籌專業設置等，形成有利于繼續教育發展的經濟社會環境。

2　加大繼續教育投入力度

繼續教育的直接受益者，除了受教育者個人和接受繼續教育畢業生就業的企業外，社會是最大的受益者。不同地區在經濟發展與教育的銜接關系上有兩種不同循環的趨向：一是良性循環，即經濟發達一高教育投資一高素質的人一高勞動生產率一經濟發達；二是惡性循環，即經濟不發達一低教育投入一低素質的人一低勞動生產率一經濟不發達。目前，廣東省欠發達地區繼續教育大多數處于惡性循環之中，與發達地區繼續教育差距有擴大趨勢。繼續教育經費投入嚴重不足是這些地區繼續教育發展的瓶頸，應增加對這些地區繼續教育的經費投入，其增加部分主要應來自政府的籌措。

(二)調整繼續教育的布局和專業結構，形成品牌優勢

廣東省“十一五發展規劃”提出加強區域協調與合作，前瞻性、全方位地重構廣東省區域發展格局，逐步形成主體功能清晰、發展導向明確、經濟發展與人口資源環境相協調、區域之間分工合理的有序發展格局。目前條塊分割、自成體系、分散辦學、專業重復設置的狀況嚴重地制約著繼續教育的進一步發展，調整繼續教育的布局結構，合理配置和充分利用繼續教育資源是改革和發展廣東省繼續教育區域發展不協調，人才分布結構性矛盾的重要舉措，也是提高廣東省繼續教育的教育質量和辦學效益的有效途徑。

1　規劃合理的教育結構與布局

繼續教育要根據區域經濟的結構、布局、水平等因素，確定繼續教育辦學單位的專業結構和學校布局，確保人才結構與社會人才需求相一致。

廣東省經濟發展區域中珠三角、粵東、粵西、粵北地區各有自己的特色，廣東省政府應調整結構布局，發揮區域優勢，實現經濟快速發展的長遠規劃。繼續教育應抓住這個契機，按照國民經濟的發展規劃，制定繼續教育的發展規劃。根據分析，我們可以看出廣東省四大經濟區域內繼續教育的發展趨勢為：珠三角的繼續教育應多方面發展，特別是現代裝備業和制造業、電力、海洋、金融、電子信息、外貿、現代服務業等應作為優勢專業大力發展，培養大批中高級人才，充分發揮該地區的資源優勢和地緣優勢；粵東、粵西經濟區應加大漁業、水產加工、海洋、旅游等作為優勢專業；粵北經濟區應逐步發展成為重要的農業基地、原材料基地、機械工業基地和新的經濟帶，該經濟區的繼續教育要把其所需要的專業技術人才作為長期培養的重點，把農業種植、農產品加工、原材料加工、機械等專業作為優勢專業，常抓不懈。

2　建立多元化的繼續教育辦學體系

推進繼續教育體制機制創新，面向市場，發揮政府主導作用，充分調動企業、行業和社會力量舉辦繼續教育的積極性，明確行業主管部門、行業協會和企業舉辦繼續教育的責任，強調依靠行業企業發展繼續教育，推動繼續教育舉辦單位與企業的密切結合，并進一步強化企業職工培訓，舉辦、聯辦繼續教育，安排教育培訓經費，推進工學結合、校企合作的培養模式。

3　打造地區品牌優勢

“品牌應該是目標消費者及公眾對于某一特定事物的心理的、生理的、綜合性的肯定性感受和評價的結晶物。”面對教育市場激烈競爭的格局，繼續教育必須不斷創新，形成自身的優勢“產品”，以獲得教育對象及社會的認可與尊重，求得生存與發展。廣東省的繼續教育應通過挖掘地區優勢、突出地區特色、營造地區亮點，打造出地區性的繼續教育品牌，以形成廣東省繼續教育的活力與生命力。在繼續教育發展中，要強化創新理念，抓好繼續教育的文化品牌；強化需求理念，打造繼續教育的質量品牌；強化服務理念，營建繼續教育的窗口品牌。

(三)實施傾斜政策，促進弱勢群體繼續教育的發展

廣東省流動人口多，農村人口、貧困人口也占一定比重。在經濟發展過程中，這一部分弱勢群體的繼續教育需求應受到關注。在社會轉型時期，市場競爭中的“馬太效應”使得具有資金、權力、能力和地域等方面優勢的人群，處于優勢積累的有利地位，而承受力最低的社會弱勢群體承受了最大的改革風險沖擊。教育對于改變社會弱者及其后代的貧困處境起著根本性的作用。

1　針對地區性的弱勢群體

(1)調整教育布局，合理配置教育資源，加大對經

濟欠發達地區、貧困地區的扶持力度，促進繼續教育的均衡發展。(2)調整收費政策，建立合理的收費制度并完善各種助學機制。(3)改革招生體制，根據地區間教育發展不平衡的現狀，向落后地區傾斜，擴大招生范圍，滿足人們平等的受教育需求和地區對人才的需求。

2　針對流動性的弱勢群體

廣東省的經濟發展離不開廣大流動人口的貢獻。流動人口特別是數以千萬計的農民工群體，在他們的城市生活中勞動艱辛、收入微薄、生活簡陋、地位低下，他們接受繼續教育，參與有組織學習的機會也較為匱乏。對于他們中間的絕大多數人而言，通過教育機會獲得而實現社會地位的改變是教育公平的重要體現，也是廣東省社會經濟進一步發展的重要選擇。因此，從根本上講，要制訂相關政策措施擴大廣東流動人口接受繼續教育的機會，促進廣東省社會經濟的進一步發展。

二、微觀政策建議

(一)加強“雙師型”教師隊伍建設

根據廣東省目前的經濟發展狀況，培養應用型、技能型人才是繼續教育的主要目標。必須加強專業教師技能培訓和考核，從而保證教育目標的更好實現。

1　改革和完善教師繼續教育體制，樹立終身學習意識。要利用各種渠道，鼓勵教師不斷學習、繼續充電，形成文化基礎知識寬厚、專業知識扎實、相關知識寬廣的“T”型知識結構，由原來的單一“專型”，轉變為“博十專十新型”的合格教師。

2　招聘引進，加快兼職教師隊伍建設。要建立一支高素質的、相對穩定的外聘教師隊伍。由于這些外聘教師大都是來自相關企、事業單位的優秀管理人員。他們的專業基礎扎實，實踐經驗豐富，除了承擔部分專業課教學任務及實驗技能指導工作外，還能對在校專職教師起到“傳、幫、帶”的作用，加快教師隊伍向“雙師型”素質結構轉變。

3　建立校外兼職教師流動站。通過簽約形式，吸收知名專家、教授來校工作，講授本專業的前沿科學技術知識，并結合自身工作實踐和科研成果對學生進行道德教育、創業教育及技能培養。知名專家的參與，不僅降低了辦學成本，而且擴大了學校的社會影響，提高了學校辦學聲譽。

(二)加強產學合作，實行“訂單”式學生培養

繼續教育要建立以能力為本位的教學模式，體現以技術應用能力為主的教學特色。在技術型、技能型人才的培養上，僅靠學校課堂教學是難以實現的，還要大量依靠社會實踐。產學合作是學校與地方經濟建設結合更為密切的一種特殊類型的教育，是培養高質量實用型人才的必由之路。充分發揮企業和用人單位的作用，把社會積淀的人力資源和物資資源充分吸收到繼續教育中來，探索和建立產學結合的長效機制，開展“訂單式”培養不失為一種良策。

(三)設置合理的繼續教育課程

成人學員不同的心理成熟水平和認知特點從根本上決定著繼續教育的課程設置必須有其自身的特殊性。這種特殊性，強調以成人學習者為中心，強調成人學習者的參與，強調要使課程與成人學員工作和生活情境相結合。針對當前繼續教育課程目標確定和結構設置方面存在的缺陷而導致的繼續教育過程上的不均等問題，應考慮從以下兩方面入手：

1　繼續教育課程目標確定

首先，繼續教育課程目標的開發要全面考慮成人學員的需要、社會生活的需求和學科的發展。作為繼續教育課程目標所依據的社會生活的需求，從空間上應包括成人學員所在的工作單位、社區乃至廣東省和整個人類的發展需求，從時間上則既指社會生活的現實需要，又指社會生活的發展趨勢和未來需求。作為繼續教育課程目標所依據的學科發展，則需要明確知識的價值是什么、什么知識最有價值、誰的知識最有價值。