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應用型財經(jīng)類本科院校以培養(yǎng)高水平的應用型和技能型人才為目標，計量經(jīng)濟學教學亦因此定位于培養(yǎng)學生利用計量經(jīng)濟學模型和定量分析手段解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。計量經(jīng)濟學有初級、中級和高級之分，教師所講授內容以初級為主，中級的部分僅涉及到多元線性回歸和聯(lián)立方程模型的基本概念；所采用的教學方式以講授基礎理論知識為主，課堂時間絕大部分用于模型參數(shù)估計的推導、假設檢驗的構建和理論結果分析。在每一章的最后部分，通過簡單的經(jīng)濟學案例，如：收入消費問題、旅游市場預測問題、定性變量引入問題，展示各類計量經(jīng)濟學模型的具體應用。教學案例的引入便利了學生將抽象的計量經(jīng)濟學理論、符號和公式還原到經(jīng)濟問題中，從具體問題的角度理解計量模型。同時案例分析加深了學生對已有經(jīng)濟理論的理解，使得學生能夠利用相關軟件，進行適當操作進行經(jīng)濟學分析，實現(xiàn)了培養(yǎng)應用型人才的基礎目標。案例分析有助于學生實踐操作能力的培養(yǎng)和提升，與學校人才培養(yǎng)的目標是一致的。

1.2使理論具體化，便于學生理解和掌握計量經(jīng)濟學理論

應用型財經(jīng)類本科院校中，文科背景和理科背景的學生大概是1:1，有的專業(yè)如金融理財、國際金融等文科生所占比重更大，因此學生數(shù)理分析能力和對數(shù)理模型的接受程度相對較弱。大部分學生對大學一年級和二年級先修課程（數(shù)理統(tǒng)計學、統(tǒng)計學）的學習中重視程度不夠，導致其先修知識的理解遠遠不足以支撐計量經(jīng)濟學學習的需要。在學生投入學習時間不足的情形下，如果計量經(jīng)濟學課程內容過多涉及理論推演和公式推導，學生會無法跟上教師授課的節(jié)奏，學習興趣會降低、聽不懂內容的越來越多。在每一章節(jié)及時輔以案例，學生能夠通過經(jīng)濟問題中的具體例子感知利用計量經(jīng)濟學方法建立模型、進行數(shù)據(jù)分析和對結果進行計量經(jīng)濟學檢驗和經(jīng)濟學檢驗的過程，降低學生學習過程中的畏難情緒，進而提高學習興趣。

1.3有助于教學相長

案例分析課堂上，教師通過具體操作和相關結果分析為學生解讀具體的動手實踐過程，學生因其興趣的提高也主動參與到了教學過程中，而不再僅僅是扮演“觀眾”。操作過程中出現(xiàn)各種“狀況”時，教師會給學生思考和討論的時間，這稍稍突破了“滿堂灌”的傳統(tǒng)模式，給了學生共同探討問題的空間，在某種程度上能夠促使學生進行獨立思考，提高表達能力，這與應用型人才培養(yǎng)的目標相符。同時，學生活躍的思維使他們能夠從獨特的角度重新認識和分析經(jīng)濟問題，學生踴躍的發(fā)問有助于激發(fā)教師的教學熱情，豐富教學內容。為了更好應對學生的“奇思妙想”，對教師的備課也提出了更高的要求，有助于教師教學水平的橫向提升和縱向拓展。

2現(xiàn)階段計量經(jīng)濟學案例分析中存在的問題

目前，案例教學對計量經(jīng)濟學課程教學重要而積極的作用已被充分認識，計量理論結合案例分析授課的方式對計量經(jīng)濟學教學起到了一定積極的作用。然而，計量經(jīng)濟學課程教學從開展到現(xiàn)在也只有十幾年的時間，案例分析進行的時間更短，在對計量經(jīng)濟學案例教學的理解、開展方式、素材等方面，還存在一些亟待提升的地方，案例教學法還未在計量經(jīng)濟學教學中發(fā)揮其應有的效果和作用。就教學過程中筆者的一些認知，目前計量經(jīng)濟學教學過程中的案例分析存在以下幾方面的問題：

2.1方式單一受限于課時少、實驗室資源有限等客觀原因

目前案例教學僅僅是利用簡單的經(jīng)濟學例子進行簡單計量經(jīng)濟學模型展示，目的在于輔助學生理解計量模型的相關指標，還未曾深入涉及到案例教學的實質，或者說是初級的案例教學。課堂上，教師演示軟件的操作過程并輔以相關分析，這不是真正意義上的案例教學過程，而只能稱為“例題分析”。教師通過布置課后作業(yè)的方式給學生操作實踐的機會，學生在課外時間遵循教師的操作步驟和手法做簡單模仿，并形成實驗報告。由于學生人數(shù)眾多，教師僅能通過抽檢學生實驗報告而非逐份批閱來掌握學生掌握的情況?？偟膩砜?，雖然在教學的過程中輔以教學案例分析，但是所采用的案例和數(shù)據(jù)類型都較基礎和簡單，案例穿插在理論教學過程中，所采用的教學方式仍然以教師講授和操作為主，學生的積極性和主動性沒有被充分調動，參與課堂教學的程度并未有顯著提高。因此，筆者認為，目前案例教學法的精髓還未被充分應用到計量經(jīng)濟學課程教學過程中。

2.2案例內容簡單抽象，專業(yè)區(qū)分度低

選用案例質量的高低決定了案例教學法開展的效果。一般來看，計量經(jīng)濟學課程中所采用的案例是教材上所給案例，且通常設置在每章的最后部分，用以輔助學生對于章節(jié)教學內容的理解，綜合性不足。然而，實際案例分析特別在運用面板數(shù)據(jù)進行經(jīng)濟問題分析時，截面數(shù)據(jù)和時間序列數(shù)據(jù)常常導致異方差、序列相關等問題同時出現(xiàn)。另外教材中的案例簡單陳舊、缺乏代表性和時代性、數(shù)據(jù)都較簡單、描述的經(jīng)濟問題不具備代表性，甚至同一個案例貫穿了整個學期的內容。另外，教材中案例未能根據(jù)不同專業(yè)特點進行設置或者給出備選案例，學生對案例的新鮮感逐漸降低，參與課堂教學的興趣不高。這些導致學生在學完計量經(jīng)濟學課程之后，仍然有大部分人不會根據(jù)計量經(jīng)濟學方法設定不同專業(yè)領域的計量模型，更無法進行相關的經(jīng)濟學檢驗和分析。有些教師為豐富案例庫，直接借鑒和引用經(jīng)典國外教材中的案例。由于東西方文化的不同，教師很難結合中國實際對于案例進行修正以適合我們的課堂，導致教學過程中學生對案例內容不能充分理解，也削弱了學生利用計量模型解決中國實際經(jīng)濟問題的能力。

2.3資源有限

普通高等學校的擴招使得教師隊伍的擴張遠落后于學生數(shù)量的增加，計量經(jīng)濟學課題教學一般采用大班上課的方式。教師在開展案例分析的過程中既要進行實際操作，又要注重接收學生的反饋并做出及時的講解，所以在人數(shù)眾多的課題上很難顧及到每個學生，學生的疑問也不可能都會得到教師的反饋，這嚴重影響了案例教學實施的效果。計量經(jīng)濟學案例教學的開展離不開相關計量軟件的實現(xiàn)和應用，而擴招導致學生數(shù)量與學校實驗室資源的極度不匹配，使得學生僅能利用個人PC機在課外的時間進行計量軟件的操作和實踐，效果得不到保證。在開設專門Eviews軟件課程的專業(yè)中，采用小班授課方式，任課教師是本班講授計量經(jīng)濟學的教師，教師對學生的熟悉程度高，了解學生的先期計量基礎，能夠適度調整教學內容和進度。從學生期末提交的實驗報告和畢業(yè)論文的角度看，單獨開設Eviews案例分析實驗課程的班級好過未開設的班級。

2.4案例部分在成績評定中所占比重較低

在資源緊張和有限的情況下，多數(shù)高校計量經(jīng)濟學課程考核方式采取的是平時成績與期末考試成績的加權平均，平時成績主要考察平時作業(yè)和出勤的情況，期末考試則是以閉卷方式考察學生對計量經(jīng)濟學基本概念、基本理論和方法的掌握情況。這種成績評定方式無法體現(xiàn)對應用計量經(jīng)濟學方法解決經(jīng)濟問題能力的考核，有礙于學生對計量經(jīng)濟學軟件學習的積極性和案例教學實踐的開展。

3必須處理好的幾類問題

要在計量經(jīng)濟學課程教學過程中引入案例教學實現(xiàn)計量經(jīng)濟學課程的教學目標，必須探索適合應用型財經(jīng)類本科院校的獨特的教學思路和方式，要處理好以下問題。

3.1案例分析與計量經(jīng)濟學理論的關系

在計量經(jīng)濟學的教學實踐中，筆者經(jīng)常碰到這樣的學生，由于沒有理解計量經(jīng)濟學基本模型和理論，即使教師講解了案例并進行了分析，但更換了案例后，他也是無從下手不知所措。強調案例在計量經(jīng)濟學教學中的積極作用并非意味著計量經(jīng)濟學基礎理論的弱化，而是促進和加強。在有限的教學資源下，既要完成計量經(jīng)濟學的教學任務，又要適當開展案例分析，這就需要教師精心設計教學內容，突出重點和難點，強化“必需、必講”內容，弱化推理、計算內容，體現(xiàn)計量經(jīng)濟學的經(jīng)濟學特征，而非數(shù)理推導特征，逐步降低學生對課程的畏難情緒，提高其學習興趣和參與課堂教學的積極性。在條理明晰、重點難點鮮明的基礎理論學習后，輔以適當?shù)陌咐治龈芗由顚W生對基礎知識的理解，進一步提升學生的學習興趣，為未來更深入知識的學習做好準備后，課堂教學效果會顯著改善，形成良性循環(huán)。

3.2教師素養(yǎng)的提升

案例教學的效果取決于教師對計量經(jīng)濟學基本原理的熟悉程度，還受限與教師的經(jīng)濟理論功底和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力。目前奮斗在計量經(jīng)濟學教學一線的教師背景主要有兩類：一類是經(jīng)濟學類專業(yè)畢業(yè)且在某專業(yè)領域應用過計量經(jīng)濟學方法進行相關研究，一類是統(tǒng)計學或者數(shù)學專業(yè)畢業(yè)精通計量經(jīng)濟學數(shù)理基礎。經(jīng)濟類背景教師精通計量模型的應用，但是對于計量經(jīng)濟學數(shù)理特征把握有欠缺，數(shù)理背景的教師對于經(jīng)濟學理論的理解卻存在不足；或者即使有的教師兩方面兼?zhèn)洌珜κ谡n對象專業(yè)背景的理解較薄弱，這都使得教師無法較好的掌握經(jīng)濟學各專業(yè)領域的現(xiàn)實特征、學科發(fā)展動態(tài)，也不熟悉各專業(yè)相關指標的特征、數(shù)據(jù)處理技巧、計量經(jīng)濟學方法選用和計量經(jīng)濟學指標特征。教師計量經(jīng)濟學專業(yè)素質的高低，決定了案例分析開展的水平和效果。

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二、防范審計風險的措施

審計工作的有效開展對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有一定個監(jiān)督作用，對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也能夠起到一定規(guī)范作用。而審計工作中的風險，卻是對于審計作用有效發(fā)揮的極大的阻礙。面對審計工作中的風險因素，我們也采取有效的針對性的措施，將審計中的風險降到最低，保證審計工作的有效性以及準確性，以便于審計工作能夠更好的為企業(yè)的發(fā)展服務。我們在實踐的過程中不斷總結經(jīng)驗，降低審計風險，提高審計質量，為企業(yè)管理建立高效模式，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.進行從業(yè)人員的培訓工作，提升審計人員的專業(yè)素質。經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來的便是各行各業(yè)的改革的深化，而對于審計工作來說，人們對于審計工作的期望值是越來越高，希望進行的審計工作能夠更加有效以及準確。而這隨著而來的便是對于審計的工作人員的要求在不斷的提高，所以說，對于從業(yè)人員的的素質要求以及培訓工作的開展，是提升審計人員的專業(yè)素質是社會的需求。首先對于審計人員的培訓應該從思想上幫助他們建立一種風險意識，只有從思想上建立了，才有可能更好的指導實際中的工作，在實際的工作中始終保持一種高危意識，仔細全面的開展審計工作，確保審計工作的有效性以及準確性。其次，便是對于相關專業(yè)素質的培訓，而這其中也包括了職業(yè)道德、專業(yè)能力以及職責范圍等等，幫助審計人員進行一個全方位的培訓，不斷提高審計人員的專業(yè)素質。在經(jīng)濟的不斷發(fā)展的過程中，我們審計內容也在不斷的變化，而這也要求審計人員對于期工作內容能夠有一個積極的了解，全方位的素質培訓能夠有效的幫助審計人員勝任由于時代變化而產(chǎn)生的工作內容。最后我們還應該進行相應法律的學習工作。審計人員便是在這些法律的基礎上進行一些審計工作，而這些工作的開展便是利用這些法律對于收集到的一些信息做出一定的判斷，而判斷的準確性，一方面是取決于審計人員的專業(yè)能力，即一種經(jīng)驗上的準備，而另一方面便是相關信息的更新的速度，而落后的法律知識對于審計結構會產(chǎn)生致命的影響。所以說，審計人員不僅僅需要相關的知識以及經(jīng)驗準備，同時還需要會計、法律企業(yè)管理等等全方面的知識作為輔助。

2.收集全面的信息，確保審計工作開展的準確性。不同的行業(yè)所進行的審計的內容是不同的，而這也意味著所進行的信息收集是不同的，而企業(yè)內部管理方式的不同，也代表了進行信息收集的方式是不一樣的。所以說，在進行有效的審計的時候，要了解全面的信息資源以及確定信息的有效性，以便于能夠根據(jù)一個企業(yè)的特殊性來進行相應審計工作的高效開展，針對可能出現(xiàn)的審計風險進行有效的規(guī)避，審計工作的開展做到有備無患，在充分收集信息的基礎上，對于收集到的信息做好分析總結工作，提高審計工作的準確性，從而提高審計工作的質量以及科學性。

3.建立相應的審計管理制度，建立相應的激勵機制。對于審計部門來說，我們不僅僅為審計工作的開展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，與此同時審計部門還要為創(chuàng)造一個有利的內部環(huán)境，以促進審計工作的有效開展。所以，審計部門自身建立一個高效的管理制度，同時建立相應的激勵機制，保證內部審計人員進行審計工作的責任意識。在進行審計的過程中嚴格按照審計程序進行，對于審計工作開展時的審計報告、結論、建議等等都要進行一定的控制，減少人為造成的審計的誤差，從而保證審計工作的準確性。與此同時，還應該建立相應的激勵機制，讓審計人員明確自己的責任意識，避免為了完成工作而敷衍了事的情況的出現(xiàn)，讓每一位審計人員在工作中都能夠明確自己工作的重要性，激勵機制的出現(xiàn)能夠在一定程度上調動審計人員的工作熱情，有效的避免人為因素造成的審計風險。

4.建立規(guī)范的審計程序，保證審計結果的科學性。每一個行業(yè)都有自己相應的工作程序，或者是工作標準。當然了，審計工作也不例外。在長期的審計工作中都形成了一定的工作技巧，對于審計風險的降低具有一定的作用，而我們需要的便是面對這些經(jīng)驗進行有效的總結，建立規(guī)范的審計程序，確定出每一次審計工作的重點，并且針對審計工作中的重點進行有效的程序規(guī)劃，同時明確每一位審計人員的工作內容以及采用的方式，同時建立相應的問責機制，確保出現(xiàn)問題的時候能夠有效的追源，能夠將審計錯誤帶來的損失降到最低，保證審計工作人員盡心盡職的工作。有效的經(jīng)驗的總結，能夠為下一次審計工作的有效開展提供經(jīng)驗以及一定的審計程序，而這是實踐給與我們的重要的知識，是理論所給與不了的，我們有效的總結能夠不斷提高審計工作的科學性，對于審計風險的規(guī)避奠定了一定的制度基礎。

5.選擇審計方法的正確性，降低審計的風險。不同的方法對于審計的風險是有著不同的影響的，而這對于審計結果也會產(chǎn)生不同的影響的，而審計結果便會影響到一個企業(yè)的長遠發(fā)展。所以說，審計人員要善于根據(jù)企業(yè)行業(yè)的特殊性，以及企業(yè)管理模式的特點進行科學、準確方式的確定，保證審計結果的有效性。對于可能對于審計工作產(chǎn)生一定影響的因素要格外重視，適當?shù)募哟髽颖镜娜萘?，或者是有目的的擴大審計范圍，盡量的避免這些因素對于審計結果的影響。同時開展靈活多變的審計方式，為審計工作的順利進行提供基礎，從而減低審計的風險。

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這類風險形成的主要原因是因為審計人員在審計實踐之前未能按照規(guī)定的審計程序對被審計的人員進行審計而造成的，具體可分為：①沒有執(zhí)行先審計在離任的原則。按照規(guī)定應該在離任前進行審計工作，否則會給審計工作帶來困難，使得評價不夠客觀。②沒有在審計所規(guī)定的時間內通知被審單位。有的只是電話通知，甚至是在審計當天才將審計通知發(fā)給被審單位。③無調查，有結論。沒有制訂一個方案對被審查人員進行調查，或者審前調查不夠深入，只注重形式，不能抓住審計的重點所在。

（二）在審計實施階段存在的風險

這類風險存在的主要原因是因為審計人員的專業(yè)技能不夠，而導致政策水平時受主觀或者客觀因素的影響，使得對審計的結果產(chǎn)生偏差，這個主要表現(xiàn)在：①取證的風險。這主要是審計人員在對審計的獲取證據(jù)時不能符合客觀性、相對性和合法性的原則，使得審計與事實不符，形成風險。②在檢查時的風險。這主要是審計人員在審計過程中由于操作的失誤而造成的審計偏差，使其與事實不符。

（三）在出具報告階段存在的風險

這類風險主要是審計人員在出具審計報告時對要審計的事項不能全面掌握，或者是不能對責任者的經(jīng)濟責任給予準確的評價，還有就是未能征求被審計對象的意見，對責任者產(chǎn)生了不利的影響，具體表現(xiàn)為：不能按規(guī)定征求被審計人員的意見，或者只是在口頭上進行詢問，不做書面的記錄。

（四）在審計人員的專業(yè)素質上存在風險

這類風險主要表現(xiàn)在：①目前的審計人員專業(yè)知識比較單薄，不具有復合專業(yè)的背景，在遇到新的情況時不能及時作出反應。對于經(jīng)濟責任審計來說，設計的方面比較廣，這就不僅要求審計人員具有簡單的查賬能力，還要具有了解有關的管理知識和法律法規(guī)的能力，然而現(xiàn)在很多審計人員專業(yè)素質不夠全面，嚴重的影響了審計工作的效率；②現(xiàn)在的審計人員職業(yè)道德不夠，面對被審計的干部個人，遇到問題時經(jīng)不住軟磨硬泡，使得原本就職業(yè)道德薄弱的審計人員妥協(xié)，不能公正的處理審計責任。

二、如何防范經(jīng)濟責任審計風險

（一）要樹立防風險的意識

作為審計機構必須要加強經(jīng)濟責任審計的風險防范意識，要從思想上對審計過程中的風險因素做好重視，在審計過程當中嚴格遵守職業(yè)要求，認真實施審計程序，在獲取充分證據(jù)后做出正確的審計判斷。

（二）要提高審計人員的專業(yè)素質

要想提高審計人員的專業(yè)素質，可以增加對審計人員的培訓和再教育工作，讓工作人員一直能處于不斷更新自己專業(yè)知識的狀態(tài)，還可以培養(yǎng)出一批新型的審計人員來滿足新的工作需要。還有就是加強各員工之間的交流，在工作當中相互學習，共同進步。

（三）在審計評價時要客觀公正

審計人員在審計評價的時候要保持客觀公正的態(tài)度，對評價的結果要有據(jù)可循，能對存在的問題進行公正分析，能透過存在的現(xiàn)象看到問題的本質，在評價過程中要聽取被審計人員的意見和辯解，公正客觀，在事實的基礎上，做出判斷，從而保證評價的正確性。

（四）在各部門之間的聯(lián)系上要加強

經(jīng)濟責任審計涉及的方面比較廣，所以就需要和其他部門之間相互配合，從而強化審計的實施，還有就是將審計過程責任制，有其他部門實施監(jiān)督功能，使得審計能在一個公正公開的環(huán)境進行，從而降低審計存在的風險。

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那么，應當如何提高我國農業(yè)勞動生產(chǎn)率，進而增加農民純收入?馬克思在<資本論》中分析影響勞動生產(chǎn)率的因素時，幾乎都談到物化勞動所起的作用。馬克思指出：“勞動生產(chǎn)率的提高正是在于：活勞動的份額減少，過去勞動的份額增加，但結果是商品中包含的勞動總量減少，因而，所減少的活勞動要大于所增加的過去勞動?！?《馬克思恩格斯全集》第25卷，第290頁)，在土地以及其他生產(chǎn)要素相對穩(wěn)定的情況下，由于客觀上存在著投資報酬遞減趨勢，農業(yè)勞動生產(chǎn)率往往因為勞動投入量的增加而趨于遞減。如果多余的勞動力未能轉移到農業(yè)以外的其他領域，則必然造成潛在的待業(yè)農業(yè)勞動力的增加。如果把所有的農業(yè)勞動力都投在數(shù)量固定甚至日趨減少的土地上，則必然造成農業(yè)勞動生產(chǎn)率的下降。這種因為農業(yè)活勞動投入量過多而造成的農業(yè)勞動生產(chǎn)率的偏低，實際上是屬于不充分就業(yè)。這就說明了，對我國這樣一個人多地少的國家，在農業(yè)部門中，僅僅節(jié)約勞動時間是不夠的，還必須把富余的勞動力轉移到非農產(chǎn)業(yè)領域，才有可能使農業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高。

在市場經(jīng)濟條件下，市場這只看不見的手，對農業(yè)生產(chǎn)要素(諸如土地、勞力、資金)的配置起著調節(jié)作用。根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，假設土地的邊際效益遞減了，就會有資金(技術裝備的貨幣形態(tài))來替代它。市場這只看不見的手的作用，就在于優(yōu)化要素配置，但就我國農村當前的實際情況看，相對于勞動力的無限供給，勞動力價格甚為低廉，而其他相對稀缺的要素價格則是較為昂貴的，從而使得勞動力要素很難被替代出去。由于土地(包含耕地)是不可能增加的，而勞動力則隨著人口的增加而不斷增加，使得我國農業(yè)勞動生產(chǎn)率近年來不僅沒有提高，反而趨于下降。在這種情況下，農業(yè)生產(chǎn)連社會平均利潤率都產(chǎn)生不了，資金也就很難進入農業(yè)領域，在農業(yè)中物化勞動替代活勞動，資金替代勞動力的機制，也就很難形成。

本來，在難以改變我國土地資源短缺的條件下，提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率進而增加農民收入的另一條途徑，就是通過轉移剩余農業(yè)勞動力和土地使用權的流轉，重新調整農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，讓留在農業(yè)領域的勞動力擁有足夠的提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品率的土地。但是，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)非農業(yè)部門的擴張，還不可能提供足夠的就業(yè)崗位，將農村中的剩余勞動力全部吸納，這就很難在短時間內為實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造必要的環(huán)境條件。與此同時，我國是個人多地少的國家，人地關系相當緊張，對于大多數(shù)地區(qū)的農民來說，除了土地，還沒有其他穩(wěn)定的生活保障手段。土地既是農民最基本的生產(chǎn)要素，又是農民最基本的生活保障。進一步說，在人地關系高度緊張的情況下，耕地所承擔的農民福利保障功能，遠遠“超越”了耕地所承擔的生產(chǎn)要素功能。在耕地福利化趨勢下，公平原則必然高于效率原則。這就必然極大地限制著農業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

綜上所述，當前制約我國農業(yè)勞動生產(chǎn)率提高和農民收入增加的根本原因，在于生產(chǎn)要素的流動不能遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，以及與此相聯(lián)系的由于市場取向改革目標還漢有到位，市場體系發(fā)育還很不完善，計劃經(jīng)濟體制遺留下來的城鄉(xiāng)二元結構的制度還沒有完全消除，使得農村嚴重過剩的生產(chǎn)要素(主要指勞動力)流不出去，農村甚為稀缺的生產(chǎn)要素(如資金、技術和人才)流不進來，一句話，正常的生產(chǎn)要素流動嚴重受阻。這是近年來我國農業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高、農民收入增長趨于緩慢以及農村經(jīng)濟發(fā)展不快的根本原因。同時，也從另一個側面說明，解決我國“三農”問題的根本出路，在于繼續(xù)深化市場取向改革，徹底打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)格局，真正地把自、平等權和發(fā)展權還給農民?；仡欀袊r村改革與發(fā)展的歷程，可以得出如下的結論：即中國農村必須經(jīng)歷三次深刻改革，才有可能引導農民最終走上富裕的道路，從根本上解決歷史上遺留下來的“三農”問題。第一次是從僵化的農村體制下解放出來，把生產(chǎn)經(jīng)營啟還給農民；第二次是從極其有限的土地中解放出來，在農村地區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。這兩次變革已經(jīng)基本上完成，現(xiàn)在正經(jīng)歷著第三次變革，即從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結構的束縛下解放出來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農民同市民一樣，享有平等的生存權和發(fā)展權。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與壯大縣域經(jīng)濟

從理論上說，要解決三農問題，就必須建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入。而如何建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入呢?黨的十六大報告有個突破性的提法，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。這是很有針對性的。長期以來，我國政府一直是重視解決“三農”問題的，但為什么沒有得到很好的解決呢?其根本原因就在于過去對“三農”問題的認識以及尋找解決“三農”問題的途徑，僅僅把眼光局限在“三農”本身，即就“三農”論“三農”。黨的十六大報告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”，這個新的提法突破了傳統(tǒng)的就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民的舊框框，站在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度來考慮農業(yè)、農村和農民問題。但是，最近又出現(xiàn)一種傾向，即有些同志把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，簡單理解為跳出“三農”抓“三農”：即解決農業(yè)問題靠工業(yè)化；解決農民問題靠市民化(把農民變市民)；解決農村問題靠城鎮(zhèn)化。這種觀點有對的一面，但還不夠全面。正確的提法應當是：跳出“三農”抓“三農”與立足“三農”抓“三農”相結合。從我國國情出發(fā)，全面繁榮農村經(jīng)濟和加快城鎮(zhèn)化進程是相互依存、相互制約、相互促進的良性互動關系，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。如果農村經(jīng)濟繁榮不起來，城鎮(zhèn)化進程就不可能加快，如果忽視了農業(yè)和農村自身的現(xiàn)代化，“三農”問題也不可QB得到解決。所以，黨的十六大報告在論及“三農”問題時，是用兩句話來概括：即“全面繁榮農村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程”。這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的集中表現(xiàn)。

對于處于發(fā)展中國家的我國來說，相對于城市，農村所蘊藏的潛在力量要大得多。只要我國還是一個發(fā)展中國家，不管經(jīng)濟社會發(fā)展程度如何，在農村這個遼闊的區(qū)域內，總是蘊藏著比城市豐富得多的可供利用的初級產(chǎn)品、勞動資源和自然資源。不僅如此，隨著我國農村經(jīng)濟由單一的農業(yè)經(jīng)濟向多部門、多層次、多功能的經(jīng)濟結構的轉變，隨著我國農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農村現(xiàn)代化的逐步推進，在農村區(qū)域內將會集中全國相當一部分工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)和其他服務業(yè)，農村經(jīng)濟的發(fā)展，將在很大程度上決定著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，農村經(jīng)濟的繁榮，將在很大程度上決定著整個國民經(jīng)濟的繁榮。這是由中國的具體國情所決定的。據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市年末預報統(tǒng)計，2003年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實現(xiàn)增加值36600億元，支付勞動者報酬9000億元(農民人均910元)，吸納就業(yè)人員13500萬人(占農村勞動力比重超過28%)。從總體上說，我國縣域經(jīng)濟還是以農業(yè)和農村經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟，也可以說是農村經(jīng)濟的基本單元。這就決定了縣委、縣政府要把農村工作作為各項工作的中心，縣域經(jīng)濟要以農村經(jīng)濟為中心。作為全黨工作重中之重的“三農”問題，其落腳點應放在縣、市，這是解決“三農”問題的最直接操作平臺。還須指出，縣域處于城鄉(xiāng)結合部，是城鄉(xiāng)匯合點，因而應該成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展相比，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是站在更高的層次上，強調的不僅僅是城鄉(xiāng)共同發(fā)展，而且是城鄉(xiāng)相互融合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的互動式發(fā)展。從實際解決“三農”問題以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的角度考慮，縣(市)這個層次具有不可代替的作用。首先，作為宏觀和微觀的結合部，在發(fā)展規(guī)劃的制定、經(jīng)濟結構的調整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點等一系列發(fā)展重大問題上，縣(市)都具有相對的、較大的自；其次，作為承上啟下的行政管理層次，具有比較完備的管理職能，Q8夠有效地調整縣域內各產(chǎn)業(yè)之間的關系，統(tǒng)一各部門的力量，兼顧縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個層次，履行統(tǒng)籌、協(xié)調、組織、服務功能，統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。改革開放以來，浙江省始終堅持“強省先強縣(市)”的原則，走出一條專業(yè)市場、塊狀產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設相互促進，發(fā)展縣域經(jīng)濟的獨特路子。2000年浙江省全省38個縣、24個縣級市的國內生產(chǎn)總值達到4310億元，占全省的71%；財政收入達283億元，占全省的43%。2003年，浙江省農村有2／3勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，農民純收入增量中有80%來自非農產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，不僅迅速推動浙江省成為全國的經(jīng)濟大省、經(jīng)濟強省，其在全國的排位，從第十二位進入前四位，而且顯著提高了全省勞動者的就業(yè)水平和收入水平。浙江省農民收入增長幅度連續(xù)18年居全國第一，這正是發(fā)展縣域經(jīng)濟的結果。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設

長期以來，在城市化問題上存在著認識上的偏差，即認為城市化是為了解決現(xiàn)有城市建設發(fā)展速度問題。在這種思想指導下，改革開放25年來，我國一直把城市化的重心放在城市自身的建設上，雖然我國城市基礎設施建設和城市規(guī)模都有很大發(fā)展，城市居民生活水平也有顯著的提高，但城市化程度卻明顯滯后，究其原因就在于忽視了農村自身的發(fā)展以及在農村自身發(fā)展的基礎上促進農村人口向城市轉移。這就涉及到黨的十六大報告所論及的“中國特色城鎮(zhèn)化道路”的實質是什么?我們認為，最根本的一點，就是指它是和解決農村、農業(yè)和農民問題緊密地聯(lián)系在一起。換句話說，城鎮(zhèn)化的主要目的是為了實現(xiàn)農村人口向城市轉移，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結構，為建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，創(chuàng)造所必需的環(huán)境條件。如果說，以往發(fā)展大中小城市，是在城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結構下運行的，始終沒有顧及“三農”問題的解決，甚至是以損害“三農”為代價；那么，當今的小城鎮(zhèn)建設則是著眼于解決“三農”問題的。也就是黨的十五屆三中全會所指出的“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”。當前我國“三農”問題的核心是農民問題；農民問題的核心是收入問題；收入問題的核心是就業(yè)問題；就業(yè)問題的核心是城鎮(zhèn)化滯后。從黨的十六大報告的體系看，關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，都是結合著繁榮農村經(jīng)濟的內容提出來的。

小城鎮(zhèn)是一個區(qū)域性概念，從狹義的小城鎮(zhèn)概念出發(fā)，小城鎮(zhèn)既有城市的特征，又有鄉(xiāng)村的特征。小城鎮(zhèn)具有城市的特征，指的是它是以一個中心點為依托，以中心至輻射點為半徑所構成的區(qū)域網(wǎng)絡。所不同的是小城鎮(zhèn)的輻射點是周圍的村。換句話說，小城鎮(zhèn)最大的特點是建立在周圍鄉(xiāng)村的基礎上，作為小城鎮(zhèn)中心的鎮(zhèn)，它的形成、發(fā)展與周圍鄉(xiāng)村發(fā)展的特點，乃至興衰有著密切的關系。改革開放20多年來，蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為區(qū)域性經(jīng)濟、政治和文化中心，擔當起帶動廣大農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重任，在農村居民生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念的變革中發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放富裕起來的農民，要求既有豐富的物質生活，又得有豐富的精神文化生活，享受到城市的文明。而小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展帶動了小城鎮(zhèn)建設，日益配套的文化、教育、衛(wèi)生、娛樂等設施，極大地豐富了農民精神生活，提高了農民的素質。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差別的重要因素。作為我國廣義城市的重要構成部分的小城鎮(zhèn)，不僅僅是大小城市功能的自然延伸，而且往往是當?shù)亟?jīng)濟、政治和文化中心，因而是聯(lián)結大中城市和農村的橋梁。因此，小城鎮(zhèn)不僅要發(fā)展成為吸納和接收大城市功能輻射的地區(qū)，同時也要建設成為具有一定輻射和帶動能力的農村區(qū)域經(jīng)濟文化中心。

對中國來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)是個大戰(zhàn)略，也是逐步變農村為城鎮(zhèn)、變農民為市民的動態(tài)過程。這個過程是與農村工業(yè)化、農民職工化、市民化相互交織、同步運行的過程，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、農村社會進步的必然結果。其基本動力則是農村工業(yè)化。反過來，小城鎮(zhèn)建設又會大大推動農村工業(yè)化的發(fā)展和農村社會的進步。在過去的相當長時間，中國一直停留在農業(yè)社會，農民太多是其貧窮的根源，要讓農民富裕起來，就要讓農民減少下去。不把農民變非農民，中國就無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。而小城鎮(zhèn)分布于廣大農村之中，既具有農村的某些優(yōu)勢，又能發(fā)揮城市的一定功能，只要建設得好，對周圍農村剩余勞動力的吸引力是相當大的，可以成為農村剩余勞動力的棲息地和向城市化過渡的前沿陣地。況且，隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，還可以逐步提升為小城市、中等城市。最近幾年，國家城建部門在重視大中城市建設的同時，已經(jīng)開始把重點放在鞏固、提高現(xiàn)有小城鎮(zhèn)方面，并在這個基礎上建設起一批起點較高、經(jīng)濟和社會效益俱佳的新型小城鎮(zhèn)，逐步形成以中心城市為依托、縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡的城鎮(zhèn)化體系。這就是理想的中國特色的城鎮(zhèn)化之路。

我國人口眾多，又處在經(jīng)濟體制變革和經(jīng)濟結構調整的雙重轉折時期，無論是農村或者城市，就業(yè)壓力都相當大。這就給農業(yè)勞動力向非農業(yè)勞動力、農村人口向城市人口轉變帶來特殊的困難，這就決定了實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標將是一個比較漫長的漸進的社會轉型過程。在這個漫長的過程中，城鎮(zhèn)化會表現(xiàn)出多種多樣的過渡形態(tài)，就業(yè)形式也會表現(xiàn)出多種多樣的過渡形態(tài)。其中的一個重要表現(xiàn)，就是農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，在相當程度上是采取不完全轉移方式。這是和我國農民缺乏社會保障聯(lián)系在一起的。對于我國農民來說，在今后相當長時間內，土地不僅僅是農業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，而且是農民最基本的生活保障。我國農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，基本上是以追求相對較高的經(jīng)濟收入為目標和動力，因而基本上屬于一種經(jīng)濟行為。一旦城市失去就業(yè)機會，或者城市就業(yè)成本過高，他們就會退回到農村，因為農村還擁有長期而又穩(wěn)定的承包地。這就涉及到我們所要加以分析的“農民工”問題?！稗r民工”是中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型過程中出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，具有鮮明的中國特色?！稗r民工”作為一種制度安排，是和城鎮(zhèn)化的本質要求相背離的。許多“農民工”雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體。他們和原有城鎮(zhèn)職工相比，付出同等的勞動得不到同等的經(jīng)濟待遇，甚至付出加倍的勞動，也得不到同等的經(jīng)濟待遇。由于有城市戶籍的正規(guī)就業(yè)職工的利益是剛性的，他們的工資水平一般是呈上升的趨勢；農民工的利益則沒有保障，同時由于進城“農民工”隊伍越來越龐大，數(shù)量越來越多，供大于求的趨勢有增無減，使得“農民工”的工資水平越來越低，更談不上享受原有城鎮(zhèn)職工的各種社會福利待遇。如此龐大的“農民工”隊伍，雖然已經(jīng)從農村走向城鎮(zhèn)，卻不被城鎮(zhèn)所完全接納。這就不難理解，“農民工”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是與城鎮(zhèn)化進程嚴重滯后聯(lián)系在一起。

篇（5）

2企業(yè)實施管理創(chuàng)新的重要現(xiàn)實意義

對企業(yè)而言，實施管理創(chuàng)新指導該企業(yè)實現(xiàn)科學管理的精髓，也是讓該企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的重要保證，管理階層用管理創(chuàng)新理論來指導的經(jīng)營決策，就可以提高企業(yè)的管理系統(tǒng)綜合效率，最終帶來具體的經(jīng)濟效益。

2.1管理創(chuàng)新可以提升企業(yè)的核心競爭力

當今的世界，經(jīng)濟全球化浪潮不斷襲來，我國企業(yè)不僅要在國內環(huán)境中開展競爭，更要在復雜多變的全球市場上參與競爭，讓本公司的產(chǎn)品在全球暢銷、在國外投資設廠應是我國一些有實力的企業(yè)的終極目標。對企業(yè)而言，要想在殘酷、激烈的市場競爭中處于不敗之地，必須具備一定的核心競爭力，還要根據(jù)經(jīng)濟形勢的國內外環(huán)境的變化適時調整經(jīng)營策略。企業(yè)保持核心競爭力和對經(jīng)營策略的調整，在本質上就是一種管理創(chuàng)新活動，變則通、通則久，只有創(chuàng)新才能給企業(yè)帶來發(fā)展活動和動力，才能使企業(yè)開展靈活多變的經(jīng)營策略，適應復雜多變的國際國內經(jīng)濟環(huán)境。管理創(chuàng)新可以提高企業(yè)的管理效率，可以使企業(yè)加強在預算、調研、預測等環(huán)節(jié)的管理工作，保證企業(yè)管理階層所作出的每一項經(jīng)營決策都不會出現(xiàn)失誤，給企業(yè)帶來具體實際的經(jīng)濟效益，幫助企業(yè)將開拓新的市場領域。

2.2管理創(chuàng)新是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要保證

企業(yè)要想具備長久的生命力，就必須實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開實施管理創(chuàng)新，不能用一成不變的理論思想和管理來發(fā)展企業(yè)。企業(yè)是動態(tài)的，是發(fā)展的，因此需要不斷變換管理司理，根據(jù)形勢、經(jīng)營策略、環(huán)境的變化來實施管理創(chuàng)新工作，使企業(yè)的管理工作達到與時俱進的效果。世界上，沒有一家企業(yè)從誕生就成了巨型跨國公司，都是經(jīng)歷了由小變大、由弱變強的過程，這個時期就是企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展的過程，這種良性發(fā)展就需要不斷開展管理創(chuàng)新，使本企業(yè)始終保持旺盛的生命力。我國眾多企業(yè)更應根據(jù)環(huán)境和技術水平的不斷變化而調整自己的戰(zhàn)略目標，時刻不能忘記開展管理創(chuàng)新工作，只有創(chuàng)新才能使企業(yè)注入新的活力而穩(wěn)步發(fā)展。

2.3管理創(chuàng)新可以企業(yè)提高經(jīng)濟效益

在經(jīng)濟學上，企業(yè)的根本目標就是追求利潤最大化，這一目標的順利實現(xiàn)，離不開企業(yè)開展管理創(chuàng)新工作，管理創(chuàng)新可以給企業(yè)帶來直接、具體、實際的經(jīng)濟效益，因為，在管理學角度來看，管理創(chuàng)新的過程，既是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的過程，也追求收益最大化的過程，管理創(chuàng)新的最終結果是幫助企業(yè)順利獲得顯著收益。在實現(xiàn)經(jīng)濟生活中，管理無序、經(jīng)營無方的企業(yè)不可能具有長久生命力，注定被市場競爭所淘汰。

3我國現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新的具體實施策略

對我國一些企業(yè)而言，開展管理創(chuàng)新工作不能評主觀設想，也不能依靠管理階層的主觀意志，管理創(chuàng)新工作不能盲目進行，而是要根據(jù)現(xiàn)代管理學知識的相關理論，結合本企業(yè)的實際情況，提出一些切合實際的管理創(chuàng)新措施。

3.1創(chuàng)新企業(yè)的管理理念

企業(yè)保持健康、有序發(fā)展，離不開科學的管理理論的指導，這種管理理論就是不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的知識體系，沒有創(chuàng)新思維支持的理論體系就會束縛企業(yè)的正常發(fā)展，因此，我國企業(yè)應根據(jù)市場變化來不斷調整企業(yè)內部的經(jīng)營管理模式、企業(yè)理念和管理方法，用先進的理論思想指導職工隊伍的管理工作，加強企業(yè)人文體制建設，提升企業(yè)員工認同感、地位感和歸屬感，打造員工關系和諧、富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的職工隊伍，這就可以提高企業(yè)管理創(chuàng)新的有效進行，加快企業(yè)發(fā)展速度，有利于企業(yè)更好的適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2加大企業(yè)管理文化創(chuàng)新力度

構建創(chuàng)新性企業(yè)文化有利于企業(yè)順利開展管理工作，文化是的軟實力因素，是企業(yè)的核心價值觀，能指導和規(guī)范企業(yè)員工的所作所為，可以保證企業(yè)各項工作能得以順利開展，企業(yè)文化建設也不是靜態(tài)的，也需要不斷創(chuàng)新，通過文化因素創(chuàng)新可以營造良好的管理創(chuàng)新氛圍，企業(yè)只有建立了一個健康向上、同心同德、生生不息的企業(yè)文化，才可以使管理創(chuàng)新出現(xiàn)新局面。通過企業(yè)文化的創(chuàng)新，在企業(yè)里培育持久的創(chuàng)新價值觀,使員工形成強烈的創(chuàng)新認同感，同時，構建管理創(chuàng)新的軟環(huán)境，在企業(yè)里可以形成良好的創(chuàng)新氛圍，企業(yè)里還應該加大創(chuàng)新英雄人物的表彰力度，發(fā)揮榜樣的模范帶頭作用，只有這樣才能在企業(yè)里形成完善的企業(yè)文化創(chuàng)新機制，形成強大的創(chuàng)新動力。

篇（6）

依據(jù)如上規(guī)定，在發(fā)生交通事故造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的情形下，首先由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額內予以賠償，并且該項賠償不以事故的責任劃分為前提。言下之意，凡是發(fā)生交通事故的，先由保險公司在交強險范圍內，即12.2萬元內予以賠付：(一)死亡傷殘賠償限額為11萬元;(二)醫(yī)療費用賠償限額為1萬元;(三)財產(chǎn)損失賠償限額為2000元，不足部分，則分情形按比例支付。對于保險公司免賠的情況，在第七十六條只規(guī)定了一種免賠事由，即交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意碰撞機動車造成的。除此之外，保險公司無任何拒賠理由，《道路交通安全法》并未規(guī)定保險公司在機動車駕駛人無駕駛資格、醉酒時享有免賠權利。

而《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條規(guī)定，有下列情形之一，發(fā)生道路交通事故，造成受害人財產(chǎn)損失，保險公司不承擔賠償責任：(一)駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的;(二)被保險機動車被盜搶期間肇事的;(三)被保險人故意制造道路交通事故的。該條例規(guī)定在機動車駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒情況下，保險公司在限額內只墊付搶救費用，且明確規(guī)定對財產(chǎn)損失不承擔賠償責任，并享有向致害人追償?shù)臋嗬?。《機動車交通事故責任強制保險條例》與《道路交通安全法》在免賠事項上明顯存在沖突，在司法實務中，保險公司往往以承包車輛的駕駛人無駕駛證、駕駛證超過有效期限或車輛的臨時牌照過期等各種理由拒絕理賠，擴大自己的免賠權利，而無形之中放大了受害人的損失，其最終導致受害人與保險公司之間的爭執(zhí)甚為激烈，各地法院做法也是不盡一致。

伴隨著我國機動車的擁有量突飛猛進，機動車交通事故的人員傷亡率也持續(xù)攀升。機動車未投保機動車交通事故第三者責任強制保險、肇事者無力賠償、機動車肇事后逃逸等現(xiàn)象，使交通事故受害人的賠償問題顯得尤為突出，很多受害人因交通事故而導致家庭貧困。因此，我國交強險的立法目的是為了給機動車道路交通事故的受害人提供基本保障，及時、合理地填補其遭受的損害。在此基礎上，機動車交通事故責任強制保險所具有的社會管理效用可以更好地促進政府履行職責，促進道路交通安全，進而維護社會大眾的安全與權益。根據(jù)交強險的公益性質，交強險應當更多的傾向于受害人權利的保障。國家通過交強險制度強制機動車所有人或管理人購買相應的責任險，以提高第三者責任保險的投保面，有利于受害人獲得及時、有效的經(jīng)濟保障和醫(yī)療救治。因此，我們不能簡單、機械的理解《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條的規(guī)定，如果把該條理解為保險公司只要承擔墊付責任，無需承擔人身傷亡賠償責任，這就意味著在機動車方存在嚴重過錯、受害人無過錯時，受害人反而得不到賠償。這顯然背離了交強險制度保護受害人利益、維護社會穩(wěn)定的目的。因此，即使存在無證駕駛、醉酒駕駛等情形時，發(fā)生道路交通事故的，保險公司仍然應當按照《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十一條的規(guī)定，對人身傷亡承擔賠償責任，只是在其承擔賠償責任后，可向致害人追償。

篇（7）

1.自然會發(fā)生不同的狀態(tài)，其他局中人在自己的戰(zhàn)略選擇時看不到自然的選擇。自然發(fā)生的狀態(tài)集為(1,…,s,…,S)；

2.其他局中人（個體）具有初始稟賦Ws，其可以選擇的行動集為(1,…,x,…,X)；

3.顯示所有行動和狀態(tài)組合所構成的結果函數(shù)為c(x,s)；

4.局中人對于自然選擇的每個狀態(tài)的可能性預測形成一個共同信息，即一個概率函數(shù)π(s)；

5.度量局中人對不同的可能結果的滿足程度的一個基本效用函數(shù)為u(c)；

6.在基本效用函數(shù)u(c)的基礎上，我們使用著名的馮·諾依曼—摩根斯坦效用函數(shù)或期望效用函數(shù)U(x)表示行動X上的效用函數(shù)，即X=(π[,1],π[,2],…,πs;c[,1],c[,2],…cs)，則U(X)=π[,1]u(c1+π[,2]u(c[,2])+…+πsu(cs)；

7.局中人總是要求效用期望效用）的最大化。

（二）風險態(tài)度

不同的個體對待不確定性的態(tài)度可能是不同的。如果個體偏好一個確定的結果勝于任何期望值與該結果相等的前景，則稱個體是風險厭惡的或風險規(guī)避的；如果個體偏好恰好相反，則稱個體是風險偏好的；如果個體認為二者是無差異的，則稱個體是風險中性的。即：u為個體的效用函數(shù)，w為個體的初始稟賦（財富），那么，如果個體對于任何滿足E[ε]=0，Var[[ε]]＞0的隨機變量ε，有：

E[u(W+ε)]＜U(w)，則稱個體是嚴格風險厭惡的；

E[u(W+ε)]＞U(w)，則稱個體是風險偏好的；

E[u(W+s)]=U(w)，則稱個體是風險中性的。

這里，對于個體的效用函數(shù)u(x)，我們可以簡單地解釋為人們對收入的效用。自然，隨著收入的增加，人們的效用會增加，也就是說u''''＞0。進一步，我們還可以證明個體為風險厭惡（偏好）的充分必要條件是其效用函數(shù)為凹（凸）函數(shù)。即：對于個體的效用函數(shù)u(x)，如果個體為風險厭惡的，則u″＜0；如果個體為風險偏好的，則u″＞0；如果個體為風險中性的，則其效用函數(shù)u(x)是線性的，即u″=0。

事實上，不僅不同的人對風險表現(xiàn)出不同的態(tài)度，即使是同一個人，隨著其財富及環(huán)境的變化等原因，在不同的情況下也會表現(xiàn)出不同的風險態(tài)度。例如：如果某人擁有大量的財富，他會對風險所可能帶來的損失表現(xiàn)出無所謂的風險中性態(tài)度；而隨著其財富的縮水，為了避免進一步的損失，他會采取措施規(guī)避風險而成為風險厭惡的；當他快要破產(chǎn)時，規(guī)避對其來說已無法很快改變近況，他又會憑借剩余的財富以求一搏而表現(xiàn)出風險偏好的態(tài)度。不過，一般地，我們均假設人們的風險態(tài)度是風險厭惡的，這是因為，風險導致?lián)p失的可能是我們所關注和研究的；人們最關心的問題，也在于風險的發(fā)生及其所造成的損失對我們的生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響與后果。

如果個體是風險厭惡的，那么他喜好一個確定的收入，或者愿意處于一個確定的狀態(tài)。如果個體一開始就處于一個確定的狀態(tài)，那么，他永遠也不會接受博弈，即使博弈是公平的。但是，自然總是令個體處于狀態(tài)的選擇之中；也就是說，個體總是處于不確定性的狀態(tài)之中。風險厭惡的假設下，個體就可以通過不同狀態(tài)的交換，由不確定的狀態(tài)逐漸向確定的狀況移動，從而提高自身的效用。而我們所知道的保險就是這樣一種契約，可以使個體由不確定的狀態(tài)變成確定的狀態(tài)。因此，在風險厭惡的假設下，人們存在自然的保險需求傾向。

二、不確定性與保險供求

上述分析中，假設個體是風險厭惡的，自然使得個體處于不確定的狀態(tài)，因此個體當然有轉嫁風險、消除不確定性的需求；而保險契約可以滿足個體轉嫁風險、消除不確定性的需求。那么，什么是保險契約呢？一般地，我們總是把保險理解為投保人繳納保險費，以換取保險人在約定的保險事故發(fā)生時履行賠償或者給付責任的一種契約。在保險合同中，當事人雙方是投保人和保險人。一般認為，投保人與保險人的交易過程是一個動態(tài)的博弈過程。由于保險合同是附和合同，也就是保險人先“出招”，制定保險合同的條款、費率，然后投保人進行選擇。在假定損失概率是共同信息，而且參與人的行動不改變損失概率的前提下（不考慮信息不對稱問題），我們將保險的供求描述如下：

（一）保險契約成立的條件

這里，我們可以假設：(1)投保人為風險厭惡的，具有初始財富w，效用函數(shù)為u；保險人的效用函數(shù)為u[,1]，其初始財富為w[,1]。(2)自然存在兩種狀態(tài)：狀態(tài)1是損失發(fā)生；狀態(tài)2是損失不發(fā)生。(3)投保人的損失為L，損失發(fā)生的概率是π，投保人行動不改變損失概率。

如果投保人購買保險以轉嫁風險，保險費率為p，保險金額為q；也就是說，投保人預先繳納pq的保險費，得到一個損失發(fā)生時保險人賠償q的承諾。那么，投保人在沒有買保險時的不同狀態(tài)下的收入為：

狀態(tài)1：損失發(fā)生，投保人的收益是c[,1]=w-L

狀態(tài)2：損失不發(fā)生，投保人的收益是c[,2]=w

投保人在這種條件下的期望效用為：

U[,0]=πu(c[,1])+(1-π)u(c[,2])=πu(w-L)+(1-π)u(w)(1)

投保之后，投保人在不同狀態(tài)下的收入為：

狀態(tài)1：損失發(fā)生，投保人的收益是c[,1]=w-pq-L+q

狀態(tài)2：損失不發(fā)生，投保人的收益是c[,2]=w-pq

投保人在這種條件下的期望效用為：

U[,1]=πu(c[,1])+(1-π)u(c[,2])

=πu(w-pq-L+q)+(1-π)u(w-pq)(2)

根據(jù)期望效用最大化原理，投保人購買保險的條件是：

U[,0]≤U[,1]，即：

πu(w-L)+(1-π)u(w)≤πu(w-pq-L+q)+(1-π)u(w-pq)(3)

對于保險人而言，他同意承保，即接受pq的保險費，承諾損失發(fā)生時賠償q的條件是：

u[,1](W[,1])≤πu[,1](W[,1]+pq-q)+(1-π)u[,1](W[,1]+pq)(4)

我們不難看出，如果p同時滿足(3)式和(4)式，保險契約就可以成立，而且這份保險契約可以增加雙方的期望效用。不過，我們也不難看出，(4)式給出了一個保險人提供保險契約的最小費率Pmin，而(3)式則給出了一個投保人可能接受保險契約的最大費率Pmax。

（二）最優(yōu)保險需求

在給定保險費率p的情況下，投保人總是會選擇最大化的保險需求q，即：

maxπu(w-pq-L+q)+(1-π)u(w-pq)最大化的保險需求滿足一階條件：

(1-p)πu[1](w-pq-L+q)-p(1-π)u[1](w-pq)=0(5)

以及二階條件小于0（投保人為風險厭惡的，u″＜0，二階條件自然滿足）。

我們將(5)式寫為：

πu[1](c[,1])/(1-π)u[1](c[,2])=p/(1-p)(6)

這說明投保人通過保險契約使得自身所面臨的兩種狀態(tài)進行交換，達到了投保人承擔風險的最優(yōu)。進而可以從(5)式中解出個體的保險需求函數(shù)：

q=Q(w,L,p,π)(7)

也就是說，在給定w、L、π的前提下，投保人的保險需求受保險費率的影響；投保人總會根據(jù)市場給定的保險費率p的情況，選擇最大的保險需求q。

顯然，也存在一個使投保人效用最優(yōu)的費率p。對于購買保險的個體即投保人來說，最優(yōu)的費率p就是投保后不改變其初始的期望收益，我們稱之為“公平精算保險費率”p[*]。公平費率p[*]滿足等式：

π(w-L)+(1-π)w=π(w-p[*]q-L+q)+(1-π)(w-p[*]q)

解這個方程得P[*]=π。進一步地，可以把(6)式寫成：

u[1](c[,1])=u[1](c[,2])

也就是說，只有在保險費率與損失概率一致的情況下，投保人在兩種狀態(tài)（損失發(fā)生與不發(fā)生）下的邊際效用一致；投保人在這種情況下則認為是公平的、最優(yōu)的選擇。此時，c[,1]=c[,2]，因而投保人會購買全額的保險即q=L。進而，投保人投保之后的期望效用就可以寫成：

U[,1]=πu(w-p[*]q-L+q)+(1-π)u(w-p[*]q)=u(w-p[*]q)(8)

這就是說，如果保險費率與損失發(fā)生的概率一致，那么，無論損失發(fā)生與否，投保人在投保后將面臨一個確定的、最優(yōu)的狀態(tài)。

不過，投保人面對p＞π的定價，只要滿足(3)式，投保人總會根據(jù)(6)式來使自己的保險需求最大化。但是，此時投保人將購買部分保險即q＜L。同時，(4)式也給出了投保人可接受的一個最大的保險費率即U[,0]=U[,1]時的Pmax。

（三）保險有效供給

如果保險人是風險中性的，例如股權充分分散的保險公司，(4)式可以簡單地表示為：

w[,1]≤π(w[,1]+pq-q)+(1-π)(w[,1]+pq)

從而得出p≥π。也就是說，風險中性的保險人可以提供的最小保險費率是P[,min]=π。由于π是共同信息，那么，保險人在選擇P[,min]=π的定價下，投保人會選擇全額的保險即q=L。此時有：

π(w[,1]+pq-q)+(1-π)(w[,1]+pq)=π(w[,1]+πL-1)+(1-π)(w[,1]+πL)=W[,1]

即保險人的期望收益與初始財富相等。進而，對于風險中性的保險人而言，有：

u[,1](w[,1])=πu[,1](w[,1]+πL-L)+(1-π)u[,1](W[,1]+πL)

這就說明，在P[,min]=π的定價下，風險中性的保險人會接受個體的投保。

但是，如果保險人是風險厭惡的，保險人會因為：

πu[,1](W[,1]+πL-L)+(1-π)u[,1](W[,1]+πL)＜u[,1](W[,1])(9)

而拒絕個體的投保。進一步，我們可以證明風險厭惡的保險人會選擇的保險費率條件是p＞π。也就是說，風險厭惡的保險人只有在得到一筆正的風險保費(riskpremium)時才會提供保險契約。

另外，保險人是風險偏好的情況也是存在的。例如，一個風險偏好的經(jīng)理，其控制的保險公司就會表現(xiàn)出與經(jīng)理人一樣的風險態(tài)度。因此，在P[,min]=π的定價下，對于風險偏好的保險人而言，有：

u[,1](W[,1])＜πu[,1](W[,1])+πL-L)+(1-π)u[,1](W[,1]+πL)(10)

也就是說，在Pmin=π的定價下，風險偏好的保險人也會接受個體的投保。甚至，風險偏好的保險人，還會選擇在低于損失概率的保險費率即p＜π的情況下，提供保險契約。只不過，風險厭惡的投保人大概不會將風險轉嫁給一個偏好風險、喜好賭博的保險人，否則會使其自身面臨更大的損失。

總而言之，由上述分析可知，保險人將在p≥π的費率情況下提供保險契約，投保人將接受P≤P[,max]的費率水平下的保險契約。也就是說，保險契約成立的條件是保險費率滿足條件P∈[πP[,max]]，并且最小的保險費率水平等于損失概率，即P[,min]=π，此時投保人達到最優(yōu)；而可能的最大保險費率是由(4)式所決定的U[,0]=U[,1]時的P[,max]，此時保險人達到最優(yōu)。

三、對保險原理與保險本質的再認識

從表面上看，保險是保險人提供的；投保人通過向保險人購買保險，以繳納一定的保險費為代價將風險轉嫁給了保險人。但事實上，保險是通過在投保人之間分散風險以滿足人們轉嫁風險的需求。保險的本質特征就是通過將風險在投保人之間進行分散，進而實現(xiàn)補償損失的作用。

我們可以假設，如果個體都是風險厭惡的，而且相互獨立，那么，由誰來提供保險呢？根據(jù)Arrow-Lind定理，隨著所匯集的個體投保人數(shù)量的不斷擴大(n∞)，只要在損失概率即公平精算費率p[*]=π的基礎上籌集保險費，投保人群體之間就可以解決內部個別投保人的損失補償問題。也就是說，如果相互獨立的風險厭惡的投保人匯集起來，對于風險厭惡的個體投保人而言，是將自身面臨的風險轉嫁給了整體投保人群體；而對于投保人整體而言，則是將可能的損失在群體之間進行分散。而且，只要投保人群體充分大，投保人作為一個整體，僅僅依賴其整體內的期望損失，而與個體投保人的風險厭惡程度無關，這就是說，由風險厭惡的投保人匯集起來的整體，就變成一個風險中性的“保險供給者”。

顯然，這個將個體組織起來、并且管理著保險費的人（組織），就是保險人。因此，保險人實質上就是利用上述保險原理來向個體提供保險產(chǎn)品。而最理想、最優(yōu)的保險供給者，一定是風險中性的。接下來，我們就可以進一步分析不同性質的保險人是如何供給保險的。

（一）對社會保險、商業(yè)保險和自保的再認識

筆者認為，廣義的保險包括社會保險、商業(yè)保險和自保等多種形式?？梢哉f，社會保險、商業(yè)保險和自保都是利用保險原理在投保人之間進行分散風險，進而實現(xiàn)補償損失的作用；只是根據(jù)供給主體的不同，劃分為三種形式而已。

1.社會保險。社會保險是由政府提供的；政府具有足夠的強制力將個體組織起來，因而政府可以說是風險中性的保險供給者。不過，我們并不能說政府供給保險是最優(yōu)的。這是因為，政府通過強制力將個體組織起來的目的是為了解決自身的風險問題。也就是說，政府供給保險的目的是要達到國家效用U[,g](x)的最大化，而不是個體效用的最大化。換句話說，由于政府有足夠的強制力，因此它并不在意個體效用是否達到最大；只要能夠保證國家效用得到提高，就是可行的選擇。所以，在現(xiàn)實中，往往政府提供的社會保險可以是公平的，但并不一定能夠達到效率。

2.商業(yè)保險。商業(yè)保險是由商業(yè)保險公司提供的；與社會保險不同的是，商業(yè)保險是自愿的。保險公司如果要聚集大量的投保人，只能依靠契約的吸引力。也就是說，商業(yè)保險必須在保證個人效用得到提高的前提下，才能實現(xiàn)保險公司效用的提高。為了保證足夠的耐心以吸引和鼓動投保人，保險公司必須具備足夠的資本金和完善的銷售體系。

3.自保。自保是由大型企業(yè)或者行業(yè)自給的。在某種意義上，自保與社會保險一樣，企業(yè)自給保險的目的是為了實現(xiàn)自身效用的最大化。而企業(yè)范圍的限制，也使得自保形式更多地依靠再保險來轉移風險。而更進一步地，目前國際上的自保公司已經(jīng)逐漸演變成商業(yè)保險公司。

從以上分析可以看出，政府供給、商業(yè)保險公司供給和企業(yè)自給的方式，都有各自的優(yōu)勢，都不可能互相取代。因此，社會最優(yōu)的保險供給還是三者的聯(lián)合。

（二）對國有保險公司、相互保險公司和股份保險公司的再認識

按照以資本構成和組織形式劃分，我們可以將商業(yè)保險公司劃分為國有獨資保險公司、股份制保險公司和相互保險公司。

1.國有獨資保險公司。與社會保險不同的是，雖然國有獨資保險公司的股東只有一個即國家，但是本質上國有獨資保險公司是資本金來源于國家投資的一種特殊的有限責任公司。可以說，由于有國家的信譽背景，國有獨資保險公司具備足夠的資本金和信譽?；蛟S也正因為如此，國有獨資保險公司有著與社會保險一樣的缺憾——并不能夠保證效率。不過，由于保險行業(yè)關系國計民生，涉及公眾利益，因此，有人認為，在發(fā)展中國家，尤其是轉軌國家，國有獨資保險公司是十分必要的保險公司組織形式。

2.相互保險公司。從合作保險發(fā)展起來的相互保險公司，是保單持有人所有的保險組織。也就是說，相互保險公司的投保人在購買保險之后就成為公司的所有人。當公司出現(xiàn)盈利時，保單持有人會得到公司的紅利；而一旦出現(xiàn)災害事故，則由全體的投保人共同承擔責任。顯然，這是典型的投保人自己“供給”保險的組織形式，最可以體現(xiàn)保險公司是“管理者、中介人”的特征。不過，在國際市場中，由于相互保險公司的融資能力弱，在競爭力受挫的情況下，相互保險公司的非相互化即轉化為股份制保險公司，已經(jīng)成為一種潮流。

3.股份制保險公司。這是由風險厭惡的投資者共同投資向風險厭惡的投保人提供保險契約的組織形式。根據(jù)Arrow-Lind定理，隨著參與投資的人數(shù)的增加，風險厭惡的投資者和投資者群體的風險升水就逐漸消失了。即風險厭惡的股東所擁有的股份制保險公司，就成為風險中立的保險供給者。因此，可以說，在自愿投保的商業(yè)保險的供給中，股權充分分散的股份制保險公司是最優(yōu)的保險供給者。

【參考文獻】

[1]（挪威）卡爾·H·博爾奇.保險經(jīng)濟學[M].庹國柱，等譯.北京：商務印書館，1999.

篇（8）

（二）壯大縣域經(jīng)濟是增加農民收入的重要途徑我國農村人多地少，加快農村勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉移，是增加農民收入的必由之路。1990年以來，農民收入中的50%以上屬于務工及非農性收入。發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟，將有利于推動農村非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農民獲得更多的收入。此外，縣域內比較完備的行政、經(jīng)濟和社會管理手段，有助于挖掘農業(yè)內部的增收渠道。加大對農民的政策性扶持力度，有利于統(tǒng)攬市場，整合資源，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

二、壯大縣域經(jīng)濟，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策

（一）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟要調整經(jīng)濟結構首先，穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的地位。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要優(yōu)先發(fā)展農業(yè)。大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步推進農村土地流轉制度的改革，在土地家庭承包經(jīng)營的基礎上,創(chuàng)新農村土地流轉模式,使土地的承包經(jīng)營權得到合理流轉,從而發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營。積極探索有效的組織模式，因地制宜，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；擴大農產(chǎn)品的銷售領域，改變農產(chǎn)品的銷售方式；大力加強龍頭企業(yè)建設，通過給予財稅、信貸、科技等方面的支持，做強、做大一批龍頭企業(yè)，并引導龍頭企業(yè)與農戶之間建立起長期、穩(wěn)定的合作關系,實現(xiàn)互利雙贏。重視農業(yè)科研，加快農業(yè)技術轉化，大力開展科技下鄉(xiāng),創(chuàng)新農業(yè)技術推廣機制,積極推廣農業(yè)新技術、新品種,提高農產(chǎn)品的科技含量和附加值。建立健全農產(chǎn)品質量監(jiān)督體系,編制相關的農業(yè)標準體系,提高農產(chǎn)品質量。其次，創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)的布局。對技術進行改造創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代；加快機制的轉換和體制創(chuàng)新，立足本地特色，突出主導產(chǎn)業(yè),做到抓大扶強。努力實現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展，從而有效促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。走新興工業(yè)化的道路，遵循市場導向、適度跨越、重點突出、技術領先，比較優(yōu)勢等原則，改變縣域經(jīng)濟的不均衡發(fā)展的無序狀態(tài)，提高區(qū)域內絕大多數(shù)人口的收入，提高縣域的綜合競爭力。實施以特色工業(yè)為主線的縣域工業(yè)發(fā)展之路，實施以園區(qū)工業(yè)為主導的縣域工業(yè)發(fā)展新途徑，大力培植產(chǎn)業(yè)集群，構架縣域工業(yè)網(wǎng)絡。第三，推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于實現(xiàn)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的現(xiàn)代化，也有利于經(jīng)濟結構的合理調整和優(yōu)化，對縣域經(jīng)濟的壯大發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。要以科學的思想為指導，推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，進行總體規(guī)劃布局。進一步調整傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，通過完善相應的政策、加大資金投入，推動交通運輸業(yè)的發(fā)展；加快娛樂餐飲業(yè)發(fā)展，擴大經(jīng)營范圍和規(guī)模，提高服務的質量水平；發(fā)展商品貿易流通業(yè)，構建縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級購物中心和服務體系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固、提高的基礎上，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、信息技術咨詢業(yè)、中介服務業(yè)、電子商務業(yè)等關聯(lián)度大、效益好、收入高的新興產(chǎn)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)向多方面、多層次發(fā)展。

（二）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要以民營經(jīng)濟的發(fā)展作為切入點民營經(jīng)濟具有經(jīng)營機制靈活，產(chǎn)權關系、利益關系明確等特點，在市場機制中表現(xiàn)出強大的競爭力和有力的吸引力。民營經(jīng)濟的發(fā)展，對社會的穩(wěn)定、改革的深化、社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和進一步發(fā)展起到積極的推動作用。民營企業(yè)的發(fā)展，使民營經(jīng)濟日益成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的一支重要的力量。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須大力挖掘民眾的智慧，廣泛吸收民間的資金，依靠廣大勞動人民的力量，促進民營經(jīng)濟整體快速發(fā)展。引導規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善管理制度，提高企業(yè)家的素質，培養(yǎng)更多的人才，形成民營經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭企業(yè)，從而帶動整個民營經(jīng)濟發(fā)展水平的迅速提升。民營經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的競爭優(yōu)勢，能降低交易的成本，帶來更多的外部規(guī)模經(jīng)濟效益，還有利于企業(yè)之間開展有效的競爭，從而刺激企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。采用多種措施（如典型示范、結對子等），鼓勵、引導更多的農戶加入非農產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟群體的規(guī)模,加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，擴大富裕面。在現(xiàn)有基礎上提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加大技術改造力度，發(fā)揮特色優(yōu)勢,做優(yōu)做強某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié),提高企業(yè)的市場競爭能力。

（三）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要加速縣域城鎮(zhèn)化進程,快速擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模作為國家重大戰(zhàn)略之一，21世紀前20年中國的城鎮(zhèn)化應以縣城為重點,大力發(fā)展中小城市。城鎮(zhèn)化就是改變農民的社會關系，實現(xiàn)人口經(jīng)濟活動的轉移。大力推進城鎮(zhèn)化，是使農村的剩余勞動力較大規(guī)模地轉入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，建立起現(xiàn)代經(jīng)濟結構。通過采取以承包地、自留地換城鎮(zhèn)社會保障的方式,使大部分農民徹底脫離土地。改變過去農民“離土不離鄉(xiāng),進廠不進城”的狀況。通過發(fā)展以縣城為中心的中小城市,使縣域內有限的經(jīng)濟要素,向縣城聚集。提高縣域中小城市公共基礎設施的利用效率,改變非農產(chǎn)業(yè)效率低下,發(fā)展速度緩慢,大量縣域工業(yè)開發(fā)區(qū)空臵和土地浪費的問題。城鎮(zhèn)化還有利于整合教育、教學資源，形成規(guī)模效益,提高農村教育水平和國民的整體教育水平，有利于促進中國國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

（四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要合理發(fā)揮政府在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的引導作用政府在規(guī)劃縣域經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大和提供基本公共服務等方面都發(fā)揮著主導作用。但縣域政府如果過多的用行政力量直接干預甚至參與市場，就會產(chǎn)生很多不平衡和不協(xié)調的現(xiàn)象。比如有的地方政府為了促進本地經(jīng)濟的快速發(fā)展，在招商引資過程中給予企業(yè)各種優(yōu)惠政策和特殊待遇，從而導致區(qū)域間的競爭被異化為優(yōu)惠政策和特殊待遇的競爭。政府應主要進行宏觀管理，依靠自身的優(yōu)勢，糾正市場失靈，對市場經(jīng)濟的各種參與主體給予同等對待，整合資源，引導經(jīng)濟健康發(fā)展，形成公平、有序的場資源配臵機制，實現(xiàn)資源的有效配臵。

（五）完善健全縣域主體財政機制，增強縣域主體財力縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大需要資金的支持。進一步增強縣級行政主體的財政調控能力，完善發(fā)展縣域經(jīng)濟所需的資金環(huán)境，緩解國家財政撥款不足，縣域資金緊張的問題，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。從金融機構的角度出發(fā)，應進一步擴大資金投放的力度，降低貸款擔保等限制條件，簡化貸款審批程序，提高金融機構的工作效率；縣域金融機構要建立科學的社會信用系統(tǒng)，提高貸款評估、咨詢的效率，降低費用和時間成本；發(fā)展一些小額的貸款組織，如村鎮(zhèn)銀行、農村基金會等，改善縣域內新型中小企業(yè)融資難的狀況，形成較為穩(wěn)定的、多種形式的融資渠道，建立適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品體系。由于農村集體和農民個人缺乏先進的投資理念，也缺少多余資金用于投資，因此還應加大資金的引進。加大縣域的開放程度，創(chuàng)造適宜的開放投資環(huán)境，積極招商引資，改變農村融資渠道較為單一的被動局面。

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二、景觀設計過于孤立

這里的孤立是指設計的東西沒有與周圍的環(huán)境和本身的地理條件聯(lián)系起來?，F(xiàn)在的一些建設者常用的方法：先整出一大片平地，然后把景觀安排在視線最好，自己認為最滿意的位置上，原有的天然石塊被推土機埋葬了，原有的涓涓細流泉水都填平了，水進入了地下管道，肥沃的表土連著野花都用洗過的砂礫覆蓋，引來一些外來的樹木花草代替了原有的植物景觀……，這樣的“人造的天堂”。實際上是破壞了自然面貌，造成與四周極不協(xié)調的“風景污點”。中國園林卻崇尚“自然”。從老莊思想到以表現(xiàn)自然美為主旨的山水詩、山水畫和山水園林的出現(xiàn)、發(fā)展，都貫穿了人與自然和諧統(tǒng)一的哲學觀念。這個觀念深刻影響了中國園林藝術的創(chuàng)作，強調“法天貴真”、“天趣自然”，反對成法和違背自然的人工雕鑿。計成在《園冶》中論及疊山時，提出“雖由人作，宛自天開”也是把“自然”作為園林景象創(chuàng)作的原則和藝術標準。

景觀建設最理想的是利用自然界原有的地形，它是億萬年逐步形成的，具有自然界本身固有的協(xié)調，利用起來既省工力又有豐富的自然情趣。景觀設計師在設計規(guī)劃中要借鑒一下前人的思想，注意以下兩個方面的問題：1.向自然風景學習。自然界創(chuàng)造的風景，在宏觀方面要了解它的地質構造，了解地形和水系的依賴關系，了解它的形態(tài)表現(xiàn)。有一定的熟悉以后，再進一步紀錄自然風景在時間和空間的變化過程。如果是準備利用開發(fā)的自然風景，還要進一步詳細調查，要以土地的自然屬性來決定它的用途。如果不加調查就武斷的決定，它的利用就會遭到失敗。

2.要遠近結合。自然地形在必要時可以容納人為的設施，其中包括各種人文構景。在時間上要遠近結合，為考慮將來的發(fā)展應留有余地。比如在道路景觀設計中，如果設計者沒有調查清楚地塊的性質，將要拍賣出去的地塊當作永久地塊進行系統(tǒng)的高造價設計，而不是以臨時綠化代替，那么無疑造成了人力和財力上的浪費。在空間上也要遠近結合，因為任何一個人文構景既用來觀賞風景，又被遠處的游人觀賞，這也正是中國園林中所說的“借景”的藝術手法?！暗镁盁o拘遠近”，“嘉則收之，俗則屏之”。借景借得巧妙，就能形成美麗的畫面。

三、景觀設計內容與思想的蒼白

這一點有兩層意思：一是設計者本身為建景觀而景觀，根本就沒有想到能結合文化來做點文章；另一是設計者在設計前了解了很多歷史文化的東西，在設計說明中也很好的把這些運用進去，并給了它一個響亮的主題，但在最終施工結束后，人們根本不能感受到一點文化的氣息，甚至與設計意圖大相徑庭。換句話說，就是不能把實際的設計與設計思想融為一體。我們自己在學習西方園林的過程中把它的本質和精神丟掉了，只是模仿了一點形式，沒有文化底蘊的設計未免顯得單薄沒有生命力，而且也不利于整個城市，整個社會的發(fā)展。而這一點在中國園林中又被詮釋的淋漓盡致。

中國園林區(qū)別于世界上其他園林體系的最大特點就在于它不以創(chuàng)造呈現(xiàn)在人們眼前的具體園林形象為最終目的。它追求的是表現(xiàn)形外之意，象外之象，也就是所謂意境。意境，實質上是園主所向往的，從中寄托著情感、觀念和哲理的一種理想審美境界。它通過園主對自然景物的典型概括和提煉，賦予景象以某種精神情感的寄托，然后加以引導和深化，使觀賞者（包括園主本人在內）在游覽觀賞這些具體的景象時，觸景生情，產(chǎn)生共鳴，激發(fā)聯(lián)想，對眼前景象進行不斷的補充與拓展，感悟到景象所蘊藏的情感、觀念，甚至直覺體驗到某種人生哲理，從而獲得精神上的一種超脫與自由，享受到審美的愉悅。

現(xiàn)代人生活節(jié)奏快，不可能像古人一般整日賞花飲酒，閑情雅致，也不會產(chǎn)生那么多豐富的情感。但作為社會整體的一員，必定時刻與周圍的一切產(chǎn)生聯(lián)系。好的設計能洞察人的情感，體會文化與哲理的審美，其必將與社會單體產(chǎn)生更多的共鳴。

綜上所述，中國園林仍然具有的強大的生命力，并應該在現(xiàn)代景觀規(guī)劃中得到新的補充和發(fā)展?？梢韵嘈?，一門新的富有中國傳統(tǒng)文化特色的景觀設計學將在社會主義現(xiàn)代景觀建設的發(fā)展中逐漸充實、完善和成熟。

【論文關鍵詞】：現(xiàn)代景觀設計;中國古典園林;作用;傳承發(fā)展

【論文摘要】：文章通過對現(xiàn)代景觀設計與中國古典園林在形式、風格、文化內涵等方面的分析與對比，總結出中國古典園林對現(xiàn)代景觀設計發(fā)展與創(chuàng)新等多個層面意義和作用，使中國園林得到更好的傳承與發(fā)展，并逐步完善中國現(xiàn)代景觀規(guī)劃。

參考文獻

[1]周維權.中國古典園林史.北京清華大學出版社,1999.

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二、市場經(jīng)濟下公路工程經(jīng)濟管理的必要性

（一）社會生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件

市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在社會化大生產(chǎn)中，不管企業(yè)是私有制還是公有制，都是市場經(jīng)濟下的經(jīng)濟體制。交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、技術的革新及城市公共基礎設施的建立和不斷完善，經(jīng)濟全球化、市場競爭的日趨激烈，都要求建立完善的公路工程經(jīng)濟管理體系，以此適應社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）滿足人們出行的需要

在公路經(jīng)濟管理中國家相關部門要做好監(jiān)督工作，保障人們出行的利益及安全。這是由公路交通自身的公益性、外部性、網(wǎng)絡性所決定的。我國公路采用的是準公共產(chǎn)品，具有排他性，不具有競爭性。公路作為人們出行的首要選擇，其質量的優(yōu)劣一直是人們關注的話題，只有做好公路工程經(jīng)濟管理，完善企業(yè)的管理體系，才能確保公路工程的質量，才能確保人們的出行安全，才能滿足人們的出行需求。

（三）保障公路建設國有化

我國的公路工程建設都是國家或地方政府投資，具有國有性。無論屬于哪種管理體制，公路交通都具有國有性質。目前，我國公路建設對公路工程進行科學有效的經(jīng)濟管理，可以使公路設施更加完善，更加安全。

三、市場經(jīng)濟下公路工程經(jīng)濟管理的措施

（一）加強公路工程經(jīng)濟的技術管理

公路工程的經(jīng)濟管理必須在科學有效的指導下進行，嚴格按照施工合同的相關規(guī)定和專業(yè)的技術知識進行管理，在確保工程質量的同時，達到工程預期的目標。公路工程技術管理主要包括公路施工的測量技術管理、工程施工的試驗技術管理、工程施工的常規(guī)技術及工程變更管理等。同時，還要從施工前期進行科學有效的管理，如對施工圖紙的規(guī)范化、合理性進行審查，對工程的進度工期進行合理規(guī)劃，對施工材料的用度進行審查監(jiān)督、對施工現(xiàn)場進行審核等。對公路工程經(jīng)濟技術進行管理主要是因為以下四點。

1．實現(xiàn)公路工程建設的人力、物力的有效供給，減少工程成本投入，避免資源材料的浪費，保障工程質量和施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。進行公路經(jīng)濟技術管理，可以提高施工人員的技術水平，實現(xiàn)施工材料的最大經(jīng)濟效益。

2．加大對公路工程經(jīng)濟技術的管理，可以全面地對經(jīng)濟技術進行分析，建立經(jīng)濟節(jié)約型施工環(huán)境，在確保工程質量的前提下，縮短工期，節(jié)約成本，提高公路工程的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

3．在公路工程建設過程中，要認真貫徹國家的相關法規(guī)及經(jīng)濟政策，實現(xiàn)公路建設與環(huán)境保護和諧發(fā)展的新局面，最終建立完善的公路工程經(jīng)濟技術管理體系。

4．在公路工程管理中，投資方與施工方要嚴格按照公路規(guī)劃及施工制度進行施工，以免出現(xiàn)事故時，施工雙方責任不明確，出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。

（二）強化公路工程經(jīng)濟的內部管理

管理應從內部抓起，在公路工程經(jīng)濟管理中，必須進行科學有效的調整，確保國家公路相關機構及施工企業(yè)能夠適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。在公路工程經(jīng)濟內部管理中，要注意以下三點。

1．在市場競爭如此激烈的環(huán)境下，要及時對公路交通市場進行分析、調研，了解公路建設市場的行情，對市場運行方向進行科學評估，對市場動態(tài)做出正確的判斷，為國家及施工企業(yè)提供真實、可靠的數(shù)據(jù)。

2．加強對公路工程經(jīng)濟管理者的素質培養(yǎng)。作為公路工程經(jīng)濟管理的決策者，必須掙脫傳統(tǒng)思想的管理模式，敢于創(chuàng)新，樹立正確的人生觀、世界觀，實現(xiàn)自我價值，充分發(fā)揮其管理職能，實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理的快速發(fā)展。同時，還要加強公路工程相關部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，充分挖掘內部潛力，增強工作人員的專業(yè)技能，提高工作人員的工作積極性。嚴格按照規(guī)章制度，將工作人員進行崗位分配，實行責任制，將責任明確劃分，落實到個人，最終實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理的發(fā)展需求。

3．完善公路工程內部經(jīng)濟管理體制。通過完善公路工程內部經(jīng)濟管理體系，實行激勵制度，對人員進行明確的責任分工和獎罰制度，嚴格按照管理制度的要求，對國家相關部門進行規(guī)范化管理，實現(xiàn)有法可依、依法管理的主要目的。在全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢下，對公路工程經(jīng)濟進行科學有效的管理是實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的必由之路。

（三）增強公路工程經(jīng)濟的資金管理

增強公路經(jīng)濟的資金管理是公路經(jīng)濟管理的重要組成部分。公路資金管理主要是對工程成本的管理。在公路資金管理中，要將工程施工中的權利、利益、責任進行有效結合，采用合理的激勵方式和監(jiān)督手段，對項目工程進行質量把關，完善公路工程經(jīng)濟管理體系。在公路工程成本管理中，要正確認識成本管理的重要性，通過有效的成本管理方式，進行科學的分析、評估，在確保質量的同時，減少成本投入。

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1材料與景觀設計

進入20世紀，各個領域間的相互交流與融合逐步加深，景觀設計也從單一的藝術學逐漸進入多領域、多學科交流互動的時代，其中雕塑、繪畫、建筑等學科對其影響最大。這樣的現(xiàn)狀也使得景觀設計的表現(xiàn)手法更加多樣，綜合感受更為多元，其可持續(xù)發(fā)展勢頭在多種因素的推動下更為強勁，這也是未來景觀設計的必然發(fā)展趨勢。隨著人類科學技術水平的不斷提高，材料加工工藝不斷進步，各種新型材料如雨后春筍般涌現(xiàn)，新的表現(xiàn)手法正在不斷地形成與發(fā)展。通過高水平設計師精心構思和奇思妙想，許多在歷史上曾經(jīng)與景觀設計無關的材料開始大量進入設計領域。科技與材料的完美融合體現(xiàn)著現(xiàn)代社會材料學與設計學之間相輔相成的促進與互動關系。但我們在今天也要注意到，景觀設計在今日正處于一個全球化共同發(fā)展、共同融合的新時期，中國的景觀設計也處在這個大環(huán)境之下。今天的景觀材料種類正日趨豐富齊全，我國的景觀設計材料的國際化進程也是必然的。我們今天的設計師處于這么一個時代中，他們的設計思維也不可避免的受到西方某些設計師的影響，這種情況在某種程度上其實是一種干擾，中國傳統(tǒng)設計的許多優(yōu)秀價值觀在國際化形勢的沖擊以及建筑材料的變化下，開始逐步喪失其設計自主性，民族文化中許多優(yōu)秀精髓的傳承受到了一定程度的阻礙，這也成為了我國的景觀設計在材料國際化、設計理念西方化的進程中所遇到的一大挑戰(zhàn)。

2材料與設計的新時代

隨著時代與社會的發(fā)展，各種具有新的性能與表現(xiàn)力的材料被逐漸應用與景觀設計中，是以往的景觀園林設計師所未曾預料到的。今天的景觀園林設計者往往畢業(yè)于高等院校，受過專業(yè)、嚴格的訓練和學習，在設計領域的藝術感悟和切身體會也比以往的人更加豐富。他們在實際操作過程中，材料的選擇更為多樣，設計理念更加豐富，所以他們在此基礎上對景觀的設計創(chuàng)作會更加符合時代要求，也更切合大眾審美標準。在設計理念發(fā)生改變的基礎上，新的設計理念會引導設計者運用新材料創(chuàng)作出讓欣賞者耳目一新的視、觸覺感受。即便是按照傳統(tǒng)設計理念進行，設計師在運用新材料時也不會因為設計手法過時而使作品欠缺藝術生命力。在使用新材料的過程中，設計者要使用好的手法使新材料與設計理念加以融合，作為一種景觀設計中的固定表現(xiàn)手法而存在。在新的時代里，材料和設計的特性明顯的被設計人的風格所左右，其中常被人們所提及的理念之一就是后現(xiàn)代主義建筑。這里我們要提到一個美國的著名建筑師瑪薩•舒瓦茨(MarthaSchwartz)，這位思維活躍的建筑師設計了一些在想象力和表現(xiàn)力方面都非常與眾不同的作品，例如在里約購物中心的庭院設計過程中，她就出色的運用了新材料，使設計表現(xiàn)達到了全新的高度。她把庭院的長條形地段劃分為3段，在前端的坡地上，運用大量碎石鋪地與草地相呼應。在整個庭院的中心點上，坡地下方放置了一個高為12m的巨大鋼制球形體，水池位于庭院的中央，一條條光纖帶將黑色的池底劃分為許多等距的線段，在夜色的掩映中光纖帶會發(fā)出美麗的色彩。庭院的后半部，她設計了一大片傾斜于水池上部的休息平臺，人們可以在休息的時候，一邊喝著咖啡飲料，一邊享受身邊水域所帶來的涼爽。瑪薩•舒瓦茨在這一區(qū)域大膽運用純色彩進行創(chuàng)作，在對空間進行表達的同時，對地面鋪裝上的圖案進行強烈的空間對比。作品中最有個性的也是最受爭議的設計是遍布在整個庭院中的雕塑作品。這些雕塑是一個個青蛙，數(shù)量多達300個。它們都是鍍金材質，形態(tài)各異，有的棲息在水中，有的在草地上爬著，有的仰望鋼形球體。這些雕塑通過現(xiàn)代材料全新的表現(xiàn)，利用夸張的用色，理性的幾何結構等，形成了極具藝術性和現(xiàn)代工業(yè)感的大型景觀設計作品。她的設計在現(xiàn)代景觀設計中的靈活運用很多都為經(jīng)典。透過對作品概念的關注與強調，舒瓦茨不斷地挑戰(zhàn)著人們固有的設計思維定式。就是在設計者這樣不斷挑戰(zhàn)自我，推陳出新的過程中，現(xiàn)代材料的應用范圍才更加廣闊，景觀設計作品才能體現(xiàn)出更獨特、更有新意的式樣和形態(tài)。

作者：沈志野 單位：新鄉(xiāng)學院