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建立黨建工作責任制,把責任制的執行情況列入村“兩委”班子實績考核的內容。領導班子每半年開好一次民主生活會,同志之間既互通不足又交流感情,兩委成員分工明確,民主議事決策機制健全,重大決策集體研究決定,集體領導與個人分工相結合、目標管理、個人重大事項請示報告等配套制度健全落實;黨建工作機構和辦事機構建立健全,配備一名村務專職工作者主管黨務。每月工作計劃、總結、評比中都有黨建內容。村兩委后備干部按1:1比例配備。
二、 黨員干部隊伍好
黨員干部隊伍建設全面加強,認真制定農村黨員干部政治理論學習計劃,建立一支8名的入黨申請人隊伍和6名入黨積極分子隊伍,確定2名以上黨員發展對象。全面推行省組發展黨員公示、責任追究“五個制”,突出問題整改措施扎實有效、健全完善黨員先進性建設長效機制。注意對入黨積極分子的教育和培養,按時做好預備黨員的轉正工作,做到規范有序,手續齊全。
三、 工作機制好
全面落實“”、黨員目標管理考評、民主評議黨員流動黨員管理等各項制度,推行村務決策民主聽證制度,村務每月15日及時公開,黨費按時按標準及時收繳,黨費管理符合規定。全面完成辦事處紀委下發的《紀檢監察工作目標管理考評內容》和《黨風廉政建設責任制目標考評細則》的各項指標。
四、 經濟社會事業建設業績好
2、明確工作職責,形成掃盲合力。各有關部門要明確分工,密切配合,積極參與,責任到人,充分發揮各自優勢,共同做好掃盲工作,努力形成全區上下共同參與掃盲工作的有效機制。
3、健全掃盲工作檔案,落實掃盲工作任務。今年我區掃盲工作的主要任務是掃除文盲350人。各街道要將掃盲工作納入街道年度工作計劃,召開掃盲工作會議,部署掃盲工作,督促所轄各社區保質保量完成掃盲任務。同時,要在2008年開展文盲調查工作的基礎上,于5月份前建立健全轄區文盲檔案。
4、健全掃盲隊伍,落實掃盲經費。要進一步加強掃盲教育工作的管理、組織和教學三支隊伍建設。各街道要配備專(兼)職掃盲干部,要有負責掃盲工作的領導。各中小學要有承擔掃盲教學任務需要的教師。全區各有關單位均要有配齊一定的掃盲教育經費。
5、加強掃盲師資培訓,開展掃盲教學研究。區教育局將《省掃盲課本》免費下發到各街道,各街道要跟蹤、了解掃盲教材的使用情況,確保掃盲教材分發到掃盲對象手上。要建立定期培訓制度,不斷提高掃盲管理干部、教師隊伍的工作能力和業務水平。區教師進修學校要針對成年人學習的特點,進行掃盲課程和教學改革研究,提高我區掃盲教育的實效性。
1、以xx物流園區建設為契機,繼續強化固定資產投資對經濟增長的拉動作用。充分利用區政府開發建設物流園區的有利時機,把xx物流園區建設作為經濟增長點的突破口,按照“改造、補充、引進、爭缺的發展思路和黨工委工作目標,舉全街之力,配合區政府做好舊房拆遷和輔助項目以及周邊三產項目的招商補位工作,使之盡快發揮對xx地區的集聚和輻射效應。
2、加快經濟結構調整步伐、增強可持續發展能力。進一步轉變觀念,與時俱進,完善和發展產業結構,發揮資源優勢;努力引進外埠企業。年內實現財政收入按可比口徑確保增長10%,生產總值增長15%,固定資產投資15000萬元,實際使用外資600萬美元,引進外埠企業15戶,外埠資金18000萬元,新增私營企業40戶,個體工商戶300戶,完成高新技術產品產值5000萬元,高科技項目7個,開發新產品5項。
3、深化經濟體制改革,大力發展民營經濟。要以產權明晰、防止國有資產流失、維護職工權益為目標,深化企業產權制度改革,今年要確保完成改制企業2戶。大力發展民營經濟,堅持“多服務少干預,多扶持少指令”的原則,真正實現在政治上平等、在經營上放開、在管理上放手,使民營經濟在品類規模上全面快速發展。
4、全力做好為民辦實事項目。從“兩從”的角度出發,把為民辦實事作為一種理念,貫穿到辦事處的日常工作中去。今年著力做好街道微機室、電子圖書室、環衛工人休息室、殘疾人康復訓練中心、新工人村七棟樓宇間環境整治工程、部分社區居委會辦公服務用房裝修擴建、創業技能促進中心(攜手便民服務社)、社區居民大學等八項為民辦實事項目和社會事業項目。要求各部門認真抓好項目落實工作,尤其要落實好群眾反映強烈,急需解決的項目,要按照責任分工和時間進度表,逐項抓好落實,把好事做實,把實事辦好。
5、全面加強社區建設、切實提高社區服務水平。
社區明確2021年全年目標,并制定了年度工作計劃及具體措施。
二、加大普法及平安建設宣傳力度
今年以來,結合本社區的實際制定了普法規劃,進一步圍繞普法教材、平安建設知識等開展活動,通過會議、黑板報、宣傳欄、以案釋法、和發放宣傳材料等方式進行相關法律知識的宣傳,群眾普遍率達95%以上。
三、進一步抓好做實了維穩綜治及平安建設基礎性工作
1、我們根據黨委會議精神,及時調整了維穩綜治辦、平安建設等領導小組;
2、我們多次利用會議、發放資料等形式繼續開展反警示教育,并把反警示教育納入、小學法制課,提高學生自我保護意識;
3、對全村對刑釋解教人員、社區矯正人員做到底數清、情況明,并落實社區主要干部負責聯系和走訪有效建立起我社區幫教網絡和幫教工作機制,做到基礎牢,責任明,工作實;
4、做好流動人口的管理工作,對流動人口進行摸底,并登記在冊,以便及時掌握他們的動向。
上半年,我區法制宣傳教育工作緊緊圍繞中心,深入開展法制宣傳教育,概括起來抓了十個一。
1、認真制定了一個符合實際的“五五”普法規劃。按照國家和省、市“五五”普法規劃運作程序,結合下關實際,本著繼承和創新相結合的原則,從我區現實的公民法律素質、法律需求和推進城市法治化進程出發,緊扣提高依法執政能力、建設政治文明、構建和諧社會的時代主題,我們會同區委宣傳部制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,在規劃起草過程中,通過深入基層開展調研和書面征求意見等形式,在廣泛征求意見和建議的基礎上,經過十余次修改、完善,使規劃具有較強的特色性、前瞻性、實效性和可操作性。并由區委、區政府進行批轉。
2、認真做好一批普法先進評選和一個會議的籌備工作。一是做好“四五”普法先進的評選工作。在迎接市“四五”普法考核驗收的基礎上,對我區的“四五”普法工作進行全面總結,并積極做好“四五”普法先進評先工作。從優推薦出省、市表彰的先進集體和先進個人。其中,區地稅分局被授予省“四五”普法先進單位稱號;肖榮、婁凱二位同志被授予省“四五”普法先進個人稱號。我區等五家單位被授予市“四五”普法先進集體稱號;張俊等五位同志被授予市“四五”普法先進個人稱號。
二是根據省、市的做法和“四五”規劃的要求,我們和區委宣傳部制定了《關于開展下關區“四五”普法先進集體、先進個人評選表彰工作的方案》,并對全區各部門和單位自下而上,逐級推薦的33個先進集體和50名先進個人名單進行了嚴格審核,并報區委、區政府發文進行表彰。
三是認真做好全區“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署會議的會務工作。制定了召開全區“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署會議的方案,準備了領導的講話稿、交流發言等有關材料,確保了會議順利召開,受到區領導的好評。
3、為指導全區法制宣傳工作,下發了一個年度工作計劃。根據今年省、市法制宣傳工作要點的有關精神,結合本區實際,我們與區委宣傳部聯合制定下發了《20__年全區法制宣傳教育工作要點》,明確了今年法制宣傳內容和工作要求。各街道和有關部門也相應地制定了本單位的年度法制宣傳教育計劃。
4、深化法律進社區,規范一個“18”廣場活動。為使我區“18”廣場法律宣傳活動規范化,我們制定了《關于開展“18”廣場法律宣傳咨詢活動的實施方案》。活動以每月“18”廣場法律宣傳咨詢為載體,構筑社區法律宣傳平臺,整合各方資源,組織司法、檢察、行政執法、法律服務等二十多家單位參加每月一次送法進社區活動,到目前,已開展了五次活動,共接受咨詢600多人(次),發放各類法制宣傳資料800多份,取得了良好的宣傳效果,營造濃厚的法制宣傳氛圍。
5、為加強街道普法陣地建設,為每個街道增設一個法制宣傳陣地。在上半年,區局為每個街道統一設計和制作了一個法制宣傳教育櫥窗,并及時地向各街道(社區)和駐區企業下發各類法制宣傳教育資料共660多冊(張),受到社區居民的歡迎。
6、健全一支普法講師團隊伍,組織專業人員備課。上半年,我們積極組織專業人員為街道(社區)、部隊的干部戰士和在校學生提供法律知識和法治觀念的傳播。區司法局王祥保局長、副局長陳家寬和律師以及法制記者分別為街道
機關干部、行政執法人員、社區干部、部隊的干部戰士和在校學生上了多堂法制課,增強了各類人員的法律意識和法律素質,受到參學人員的好評。
7、重新組建一支法制小記者隊伍,舉辦了一期夏令營開營儀式。以“小手拉大手,普法一同走”為主題,為在校生提供法制宣傳和社會實踐平臺。我們與團區委、區少工委聯手,重新組建我區法制小記者隊伍,并制定了《下關區法制小記者活動方案》。7月3日,舉行了全區法制小記者夏令營開營儀式,邀請《南京晨報》法制記者、交警六大隊警官、區法院的法官為小記者們上了新聞采訪知識和法律常識課。并組織小記者們去南京奶業科普示范基地開展了社會實踐活動,收到了很好的教育效果。
8、建立一個基層聯系點制度,加強對企業和社區法制宣傳教育工作的指導力度。針對當前企業和社區法制宣傳教育薄弱環節,出臺了《關于建立司法行政工作基層聯系點制度的實施方案》。方案以“一居一企”工作方式,即一名司法行政系統工作人員掛點到一個社區和駐區一家企業,及時了解司法行政在該社區和企業開展工作的情況,特別是在法制宣傳教育活動開展中遇到的問題和需求,加大對法制宣傳教育工作的指導、協調、檢查和督促。同時,充分發揮司法行政職能作用,把法制宣傳教育與法律服務有機結合起來,切實解決好社區和企業的熱點難點問題,確保“五五”普法工作落到實處。
9、加強對流動人口的法制宣傳,開展一項較大規模的調查。為加強對流動人口的法制宣傳工作,我們對本區流動人口(務工人員)法制宣傳教育情況進行調查摸底,下發了《全區流動人口法律知識普及情況調查問卷》700份,主要是了解流動人員和務工人員對法律知識的需求,為下一步工作打下良好的基礎。同時,我們發揮司法行政職能作用,整合各類資源,為流動人口提供法律服務和法律援助,依法維護其合法權益。
10、建立了一支司法行政新聞宣傳報道隊伍。為加強司法行政新聞宣傳報道工作,我們組建了一支以局各科(室)負責人和各街道司法所長為主要成員的新聞宣傳報道隊伍,并制定了《關于加強司法行政工作信息和法制宣傳新聞報道工作的意見》,明確任務,落實責任,制定的獎勵措施,從而強化了新聞報道的工作力度。同時,認真做好每季度的司法行政系統新聞用稿的上報工作。我們還積極發揮《法治下關》網絡平臺作用,拓展信息渠道,增大信息容量,擴大法制宣傳教育的覆蓋面。
二、下半年的工作打算
一是為加強我區普法工作的領導,積極運作恢復成立我區法制宣傳教育領導小組及其辦公室。
二是落實區委、區政府“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署會議精神。督促、指導各部門和單位落實會議精神,制定規劃、成立領導機構,做好“五五”普法的啟動工作。
依據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關要求,為進一步推進政務公開工作,促進依法行政,轉變政府職能,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設,結合工作實際,制定本制度。
二、公開的內容
1.成立政務公開工作領導小組,明確成員職責,負責推進政務公開日常工作;
2.年度工作計劃目標、工作措施方案和重點工作進展情況;
3.部門辦事程序、標準、依據和結果;
4.干部調入、錄用、提拔使用等情況;
5.廉潔自律情況及考核結果;
6.群眾關心或其它應公開的事項。
三、公開的辦法和要求
1.在辦公樓一樓設立電子顯示屏、單位網絡平臺,互通信息工作進展情況。
2.各部門為民服務有關事項的政策規定、辦理程序、辦理結果等細則要在辦事場所張榜公布,無法張榜公布的必須提供完整的資料備查。
3.設立“意見箱”,結合其他工作收集群眾反映,為群眾排憂解難。
4.公開時間:經常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開。
四、公開的組織實施和監督
1.加強組織領導,責任落實到位。政務公開工作由鎮長負總責,分管領導、各部門具體組織實施。
2.加強社會監督,不斷完善公開。定期或不定期地組織對政務公開實施情況進行檢查,廣泛聽取群眾意見和建議。
五、責任追究
各站所辦、職能部門及工作人員必須認真履行職責,對有下列情況之一并經核查屬實的,除按照法規政紀的規定處理外,還要根據責任大小、情節輕重以及社會影響程度,對直接責任人員分別給予批評教育、效能告誡、年度考核不稱職和行政紀律處分:
1.不按政務公開要求實行規范和文明服務,給街道形象帶來較壞影響的;
2.違反政務公開承諾的辦事時限規定的;
3.推諉扯皮,嚴重失職,工作存在明顯或重大失誤的;
(一)議事原則
必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求,堅持依法辦事、實事求是、集體決策、少數服從多數原則。
(二)議事內容
1.研究制定和貫徹落實上級黨的方針、政策和政府的決定。
2.討論本村(社區)班子組織、思想、作風及制度建設中的重要事項。
3.討論研究本行政區域內全局性、政策性的重大事項和中長期經濟、社會事業發展規劃和年度工作計劃。
4.按照干部管理權限,討論決定干部的培養、教育、調整和任免。
5.討論規模較大的投資、工程建設、較大數額資金的使用、物資的支配和資產處置以及計劃生育、救災扶貧款物發放等事項。
6.討論班子自身建設方面的事項,審定班子成員的分工及調整。
7.其它需要研究的事項。
(三)議事程序
原則上每月至少召開一次,遇到重大緊急事項需要即時研究的可隨時召開。基本程序是:
1.確定議題。議事會議前應協調溝通,征求其它班子成員的意見,然后確定議題。
2.準備材料。列入會議的議題,會前要做好充分研究論證,提出可行性方案,準備好會議材料。
3.會議討論。各參會人員充分發表個人意見。
4.會議表決。會議由主持人視討論情況是否進入表決程序,按少數服從多數的原則執行表決。
5.會議記錄。會議必須制作會議記錄,詳細記錄會議時間、地點、參加人員、主持人、會議議題及發言情況,表決情況。
6.形成紀要。對重大事項作出決定要形成會議紀要。
(四)議事紀律
1.參加會議人員必須遵守黨的組織紀律,議事中必須講原則,顧大局,實事求是,公道正派。
2.議事會議實行請假制度和回避制度。
3.參加會議人員應當遵守會議秘密。
(五)違規處理
1.會議討論決定的事項,不按本議事規則進行集體議事和表決形成決定的,應由黨工委責令其立即糾正,重新議事。
以三務信息化建設為突破口,依托現代信息技術,建立具備“三資”監管、三務公開、民生互動、預警處置等功能的農村三務公開信息“直通車”網絡平臺,在先期試點的基礎上,6月底實現市、鎮(街道)、村(社區)三級聯網,切實加強對農村三務公開的有效監督,使農村社會管理更加規范有序,監督更加科學有效,公開更加及時透明。
二、主要任務
(一)清產核資,搞實家底。“三資”管理公開是村務公開的基礎和重點。要按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序,對全市鎮(街道)、村(社區)和村民小組所有的資金、資產、資源進行全面清理,摸清農村集體“三資”的名稱、類別、數量、單位、所處位置、保管人等,重點建立健全以農村集體資產臺賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿。具體包括:集體所有的現金、銀行存款、有價證券、應收應付款項、對外投資、實收資本、公積公益金等;集體所有的商業用房、標準廠房、機械設備等經營性資產,交通、水利基礎設施,公共服務設施等非經營性資產;集體所有的各類農用地、建設用地和未利用地,集體所有的魚塘、山林以及其他資源性資產。
(二)建立平臺,科學監管。三務公開信息“直通車”覆蓋市、鎮(街道)、村(社區)三級,涵蓋黨務、政務、村務三方面的內容。要依托三務公開信息“直通車”的“三資”監管,三務公開,民生互動,預警處置等平臺,切實加強農村三務公開,擴大群眾對三務的知情權、參與權、決策權、監督權,構建三務公開新機制,推進“三資”監管、三務公開規范化、制度化、民主化、信息化。一要按照目標任務、思想建設、組織建設、班子建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設等內容,建立統一規范的黨務公開目錄。二要按照鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)屆內任期工作目標、公開承諾、接受群眾投訴聯系方式、主要領導及包村干部的工作職責,鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)對轄區村級工作考核情況、處置群眾投訴和突發事件情況、對轄區村級組織重大事項的審核批復、辦理審核審批農村涉及群眾切身利益的事項、對農村建設工程項目逐項招投標的監督情況、新農村建設情況等內容,建立統一規范的政務公開目錄,并與市級政務資源目錄體系對接。三要按照村經濟和社會事業發展規劃,村民委員會年度工作計劃,村干部(農村社區服務中心人員)分工,村干部年度工作報酬,村優待撫恤、救災救濟款物發放,村最低生活保障,村各界募集、籌集、統籌資金以及使用,社會救助,計劃生育政策落實,村多種經營承包,村宅基地規劃及建設使用情況以及財務公開的內容,建立統一規范的村務公開目錄。重點要突出“三資”公開,在按照“五有”(平面圖、權證、照片、數據、合同)標準,建立“三資”數據庫的基礎上,公開村級年度財務預算和決算方案,村征地補償安置費用,集體資產管理,村級收入支出明細,村級債權債務情況等內容。
(三)嚴格制度,規范運作。按照“規范、合法、公開、透明”的要求,明確集體資產轉讓、租賃,設備添置、報廢等資產處置程序;完善各類資產、資源租賃、轉讓等合同簽訂,各項債權債務管理制度;規范黨務、政務、村務公開內容和要求,確保“三資”管理到位,三務公開到位。
三、實施步驟
在前期各村(社區)已完成清產核資、建立好“三資”工作臺賬、完成軟件使用培訓的基礎上,重點分以下四個階段進行。
(一)平臺建設階段(至2012年5月底)
按照功能完備、運行高效的要求,軟件開發商根據合同約定開發三務公開信息“直通車”軟件系統,并根據先期試點工作經驗,對軟件功能進一步完善、修正錯誤,全力促進軟件與三務實際業務工作融合,5月底完成三務數據庫系統的建設,基本實現市鎮(街道)兩級管理平臺統計匯總、預警提醒等功能以及三務公開網站框架建設。市統一管理軟件并建設系統運行主機房,各鎮(街道)及村(社區)落實必要的辦公條件,配備必要的軟硬件設施。
(二)數據錄入建檔階段(至2012年6月底)
各鎮(街道)、村(社區)的數據錄入工作與業務培訓同步穿行,各鎮(街道)、村(社區)應在培訓結束后立即組織專門力量按照“五有”(平面圖、權證、照片、數據、合同)標準和黨務、政務、村務公開要求,收集、整理、審核各類“三資”、三務信息,將全部“三資”、三務信息檔案輸入管理系統,建立信息數據庫。市各相關職能部門要會同軟件開發商到基層一線指導每個鎮(街道)2-3個村的“三資”、三務錄入工作,以起到以點帶面的作用,在數據錄入基本完成基礎上,再進行市、鎮(街道)、村(社區)三級系統整合,測試軟件運行狀況。各鎮(街道)對系統運行過程中產生的問題及時進行分類匯總,向軟件開發商提出建議,協助軟件開發商進一步完善軟件功能。6月底前基本完成錄入、調試工作。
(三)建章立制階段(至2012年8月中旬)
各鎮(街道)在系統全面運行后,對數據錄入的準確性和完整性進行審核,并結合本地實際,建立日常管理長效機制,加強檢查指導,及時督促整改。
1、完善農村集體資金管理制度。進一步鞏固和完善農村集體財務收支預決算、貨幣資金管理、票據管理、債權債務監管、村干部任期和離任經濟責任審計、財務公開和民主理財等制度。
2、健全集體資產經營管理制度。健全和完善農村集體資產清查、資產登記、資產經營、資產處置、集體建設項目招投標、集體資產合同管理等制度。
3、建立農村集體資源管理制度。建立和健全資源登記簿、資源經營、資源承包租賃合同管理、農村土地承包和流轉信息登記簿、集體土地收益專項管理等制度。
4、明確三務公開制度。按照有關政策、法規要求,完善公開目錄編制、公開范圍、公開標準、公開監督等方面制度。
5、建立監管系統維護管理制度。明確專人負責系統基本數據的更新維護,對資金資產資源發生變動、合同新簽、續簽、三務公開內容調整等及時做好錄入工作。有關部門做好日常的督促檢查工作,對發現預警信息的,及時督促整改并作出相應處理。
(四)總結驗收階段(至2012年10月底)
由市紀委牽頭,組織有關部門成立檢查驗收工作組,對信息系統建設工作開展專項檢查驗收,對三務公開信息“直通車”系統建設中好的經驗做法,加以宣傳推廣,對存在的不足,加以整改完善。各鎮(街道)也要認真總結工作實施情況,根據市檢查驗收工作組提出的意見,逐一查漏補缺,確保三務公開信息“直通車”系統建設工作高標準、高質量完成。
四、工作要求
(一)加強組織領導。市成立由市紀委、監察局、組織部、農工辦、財政局、民政局、信息化辦等部門負責同志組成的領導小組,下設辦公室,辦公室設在農工辦,市紀委、組織部、民政局等相關部門要各司其職,共同抓好三務公開信息“直通車”建設推進工作。各鎮(街道)要把三務公開信息“直通車”建設工作擺上重要議事日程,鎮(街道)主要領導親自抓,分管領導具體抓,成立相應的領導小組,由主要領導任組長,分管領導任副組長,紀檢、組織、農經、民政、財政等部門業務骨干組成工作班子,具體負責三務公開信息“直通車”建設的指導、推進和督查工作。
(二)明確工作責任。各鎮(街道)、村(社區)要按照市統一部署和時序進度要求,加大力度,迅速開展各項工作,要將具體責任落實到人。基層輸機人員要加強業務學習,切實掌握操作程序和要求,在輸機錄入過程中把握重點、先易后難;先期試點各村(社區)要對三務公開信息“直通車”數據錄入情況組織“回頭看”,查漏補缺,完善資料,并將前期未錄入的其他模塊信息進行完整錄入。各職能部門要會同軟件開發商,分別赴各鎮(街道)對數據錄入工作進行點對點或集中服務、指導。各鎮(街道)要結合本地實際,建立健全與三務公開信息“直通車”系統相適應相配套的三務公開制度體系。
一、街道現有干部人事檔案管理基本現狀
新區現有六個街道, 由于高新區體制的創新,新區干部人事檔案管理工作在體制上與其他地區相比有一定的差異:新區組織部除負本文由收集整理責管理區管干部人事檔案外,具體還要負責六個街道、法院、檢察院及全區大、中小學校和幼兒園、街道社區衛生服務中心共36個獨立管檔單位的日常性業務指導工作。
目前六個街道所管理的干部人事檔案主要有三大類型:第一類是公務員和事業身份的干部和工作人員;第二類是街道管理干部企業身份人員;第三類是黨員檔案。通過近幾年的不懈努力,做到組織領導到位,責任落實到位,業務指導到位,先后通過干部人事檔案目標管理二級審核檢查標準,并全部使用了省委組織部版的系統軟件。
二、當前干部檔案管理中存在的問題
通過調研,我們了解到街道檔案管理存在的問題和基層管檔人員的想法,也欣喜地感受到大多數單位領導已經認識到干部人事檔案在實際工作中的重要性,理解管檔人員平時工作的瑣碎、繁重和艱辛,從而配備綜合素質高、具有奉獻精神的同志,并注意保證人員的相對穩定性。做到基礎扎實長效管理,保證為干部管理提供良好的信息依據。隨著干部人事制度改革的不斷深化,干部人事檔案面臨著許多新情況、新問題。
1.檔案管理的動態性與管檔人員的不穩定性不相適應。檔案管理人員工作強度大,業務專業性強,待遇卻較差,造成人員變化大,沒有連續性。干部人事檔案工作是一項保密性強,既不引人注目、又默默無聞的工作,工作忙忙碌碌但一時難以出成績。街道的干部人事檔案管理工作基本上都是由組織人事部門的工作人員兼管,沒有配備管檔人員,而兼職人員忙于本單位事務,沒有精力動態收集新產生的干部資料,再加上人員變動頻繁,形成日積月累的各種問題,影響了干部檔案管理的質量。
2.檔案管理范圍與新的用人機制不相吻合。近年來大學生“村官”大量招聘充實到街道,但按照市人才中心的有關規定,檔案尚未納入街道組織部門管理,由當地人才市場代管,給日常管理和查檔了解個人信息帶來不便。
3.干部檔案整理與新形勢發展和要求不相適應。如紙張大小的處理(現在新的學歷、培訓材料都是頂天立地的a4紙張)。事業單位改革全員合同每年簽定的材料、審計材料歸檔、工資調整材料的收集等面廣量大。干部工作業績情況、干部個人收入申報、涉及領導干部個人重大經濟問題審計等重大事項報告的材料尚顯不足。
4.普通黨員檔案管理面廣量大利用率不高。街管干部檔案還沒有規范建立。基層干部、普通黨員檔案只收集簡單的入黨信息,個人全面情況如勞動、工資等信息由勞動部門存檔,利用率不高。
三、近年來創新干部人事檔案管理工作的主要做法
1.抓組織領導,全區干部檔案工作重視程度顯著提升。為保證干部檔案的動態和長效管理,組織部領導高度重視,部長過問干部人事檔案管理工作,定期聽取工作匯報,分管副部長親自抓檔案管理,親力親為幫助解決實際問題,并配備了專職人員從事檔案工作。通過加大宣傳力度,要求街道明確黨委副書記分管,專人負責,切實將干部人事檔案工作作為干部管理的重要一環。一是將檔案工作納入年度計劃和考核指標體系。2009年開始把檔案管理內容納入街道年度工作計劃,每年制定考核指標加入區全年文明建設考核指標體系中,年未按照目標進行考評,考核結果與街道全年目標任務的完成和收入效益掛鉤。二是建立年會通報制度,每年年初召開由各街道、相關單位具體負責干部檔案管理人員參加的工作年會。通報各單位上年度干部人事檔案工作的具體完成情況,研討干部檔案工作中存在的突出問題和新形勢下做好干部人事檔案工作的新途徑、新方法,安排
部署當年干部檔案主要工作任務。建立健全制度,完善規范措施,高標準嚴要求,并確保落到實處,不斷提高全區干部檔案管理的質量。
2.抓目標管理,全區干部檔案達標比例顯著提升。目標管理的最終目的是為了規范檔案管理的質量。大力推進干部人事檔案目標管理的達標率,前幾年由于區劃調整和學校資源整合,全區這項指標的完成率只有38%。為促進全區目標管理考核工作的順利完成,采取了抓試點以點帶面、抓重點加強業務培訓、抓弱點強化整體推進的方法,通過三年的不懈努力,做到組織領導到位,責任落實到位,業務指導到位。組織部檔案室率先通過一級復查,街道全部達到二級以上目標,全區所有管檔單位達標率已達100%,提升了新區干部人事檔案目標管理的層次和水平。
3.抓信息建設,全區干部信息化管理比例顯著提升。大力推廣使用省委組織部新版干部檔案管理系統軟件 。一方面組織部檔案室集中精力對所管的干部檔案全部進行了信息化錄入,基本實現了紙質檔案電子化二套同步與更新。另一方面主動為基層提供業務指導和服務,力推街道全部使用省委組織部新版的干部檔案管理系統軟件,為機關和街道干部交流工作對接提供了便捷服務,提升了全區干部檔案管理信息化建設水平。
(一)、以完善制度為基礎,落實制度為措施,加強團組織自身建設,突出團隊組織的服務功能。
1、根據全鄉工作部署,制訂出詳盡的團委工作計劃,在此基礎上,召開支部書記會議,根據團委工作計劃布置各項工作,各團支部再根據本支部實際情況制訂出自己的年度工作計劃,使本年度的主要工作都能得到布置安排,突出工作的計劃性、針對性和實用性。
2、團委認真吸取管理工作的先進經驗,積極參加團市、縣委組織的各種培訓學習,把所學經驗與自身實際結合起來,探索切實有效的管理方法,團委也把每次會議作為是一次培訓、學習的機會。團委堅持每月召開一次團支部工作例會,落實工作,反饋情況,加強對團支部工作臺領導和管理。在團委的直接管理和指導下,保證各團支部各項制度健全,工作正常。
3、團工作質量的提高,在很大程度上取決于各項基層團干部工作質量的提高,因此,團委要十分重視抓好團干部隊伍的建設,應加強對團干部理論知識的培訓,增強團干部的工作能力,提高他們的思想覺悟,使他們真正起到模范帶頭作用。
4、繼續做好每年度團籍整理工作和團費收繳工作。認真做好上屆畢業生團組織關系的轉接工作,在轉接工作中做到及時、全面。另外,團委還認真做好團員發展工作,給團組織補充新鮮血液,吸收入團積極分子加入中國共青團,加強團組織的生命力和戰斗力,增強團組織和影響力和凝聚力。
5、為擴大團的影響,團委要重視團的宣傳工作,在學校主辦廣播臺、青年論壇。各支部都應配備能力較強的通迅隊伍,定期向學校廣播臺、論壇投稿,歌頌新人新事,交流思想,加強團的宣傳工作。還成立青少年志愿者服務隊,以此擴大影響,交流團工作經驗。
(二)、開展主題教育活動,發揮團隊組織的教育功能
教育是做好人的工作,教育的宗旨是教育好每一個青年,做一名思想好、素質高的有用的人,團委充分發揮團組織的優勢,認真抓好團員青年的思想教育工作,開展豐富多姿多彩的如愛國主義教育、法制教育、文化教育、藝術教育、基礎文明養成教育、團知識教育等一系列活動,也收到了良好的效果。
充分利用廣播電臺、黑板報、晨會宣傳、主題班會等有效手段對團員青年進行愛國主義教育、法制教育、團知識教育等,如教師節期間,組織各團支部開展“向教師節獻禮”的活動,培養學生尊師等社會道德教育;開展各種形式的反宣傳、知識宣傳,引導學生健康成長;開展“學習蘇步青精神、弘揚蘇步青精神”系列活動,對學生進行愛國、愛家鄉、愛學校的教育;開展“學《守則》、遵《規范》、講文明、樹新風”系列活動,對學生進行一系列的日常行為活動規范教育,使學生養成良好的文明行為習慣;對新老團員、入團積極分子、非團員進行團知識教育,加強學生思想道德教育。
(三)、立足實際、發揮優勢,深入開展主題教育活動。
1、“五四”期間,我鄉團委和學校團支部聯合開展為期3天的“一幫一,獻愛心”活動。在團干部的帶領下,我鄉青少年和在校學生深入到孤寡貧困老人、傷殘軍人和軍烈屬家中進行義務勞動。活動中青少年們不僅增長知識,而且鍛煉社會勞動能力,體現中華民族尊老的傳統美德,渲染良好的社會氛圍。
2、植樹節期間我鄉團委組織開展以“還我綠色,美化家園”為主題的的植樹栽花活動。在學校種楊樹180棵,參加荒山造林,栽植落葉松1.5萬株。并對鄉各條街道的臟、亂、差進行清理,活動樹立一種高標準的環境意識,營造一種綠色的生產、生活環境。
3、組織舉辦以“團章、團史”為主要內容的知識競賽活動,團委采取活動前集中培訓,活動中嚴格紀律,活動后證書獎勵的形式,提高廣大青少年團員的學習積極性,豐富業余生活。
(四)、圍繞中心,服務大局,開創團委工作的新局面。
1、抓住農村經濟結構調整,積極推進“科教興農”戰略的實施,服務農村青年增效增收、成長成才。農村團組織要以服務農村為目標,以農村青年星火帶頭人為核心,積極推進效益農業開發,狠抓特色項目,帶動農村青年脫貧致富奔小康。使農村青年學習新知識、新技術,掌握2-3門種植、養殖技術,培養一批立足農村的實用技術人才,真正成為村里經濟發展的主力軍。
圍繞農業增效、農民增收,這個全鄉工作的重點,緊抓勞務輸出這個增收大渠道,借助“陽光工程”的開展,依托縣勞務辦,等勞務輸出單位,組織培訓青年有計劃向外地輸出,進行事后追蹤服務,了解他們在外的工作生活情況,確保輸出,工作可靠,生活穩定有保障。開創團委為民服務,為百姓辦事的新局面。
一、進一步加強領導,完善自學考試工作網絡
自學考試是我國高等教育體系的有機組成部分,是加快高等專門人才培養步伐,緩解高等教育供需矛盾的有效途徑,也是發展繼續教育和終身教育的重要途徑,它在培養我街道各類經濟建設人才方面具有不可替代的作用。同時,自學考試又是一項系統工程,需要各單位、部門的協調、配合和支持。
為了加強對我街道自學考試工作的領導,街道黨委、辦事處決定對我街道高等教育自學考試工作領導小組進行調整和充實,由分管教育的主任任組長,教育辦負責人、成校校長任副組長,下設街道自考工作站,由成校校長兼站長。為了使我街道的自學考試工作更深入基層、深入到千家萬戶,現要求各行政村、(社區)成立由黨支部書記任組長、村負責教育工作的班子成員任副組長,有副組長具體抓自學考試工作。同時建立自學考試聯絡站,副組長兼任聯絡站站長,各村民小組組長或志愿者任聯絡員;各企事業單位也要成立相應的領導小組,有條件的企事業單位要成立自學考試聯絡站,職工人數在100人以上的企業建議成立由人事干部任站長、車間主任或志愿者任聯絡員的自學考試聯絡站,沒有條件的單位也要確立至少一名聯絡員。
二、落實自考政策,營造發展自學考試的良好氛圍
省、市、縣都發文明確規定,自學考試畢業生在就業、工資、戶籍管理上享受普通高校畢業生同等待遇。各單位、部門要落實好自考畢業生的使用和工資待遇:在職的自考畢業生由所在單位本著用其所學、發展所長的原則,根據工作需要調整工作崗位,工資待遇不低于普通高等同類畢業生;非在職自考畢業生被錄用后,與普通高校同類畢業生享受同等待遇,從獲得畢業證書之日起按普通高校同類畢業生工資標準執行。
自考畢業生在符合有關條件下,可在全街道范圍內自主擇業,戶口隨遷。
各村、企事業單位、機關各部門要充分利用會議、黑板報、村級簡報等各種載體,積極宣傳自學考試,形成全街道上下關心、支持、參與自學考試的良好氛圍,為自學考試的發展營造良好的外部環境。
三、明確目標,采用有效措施,加快自考工作步伐
1、明確工作目標,加大自考宣傳力度。前段時期我街道自考生生源主要集中在機關、事業單位、企業職工,尤其是農村居民參加自學考試的人數相對較少。除了繼續抓好機關、事業單位等重點單位的報名工作外,還要把自考工作向各行政村、企業和新居民集聚區拓展,各村、企業要把自考工作納入年度工作計劃。在抓好本地青年參加自考工作的基礎上,要把自考工作向“新居民”領域拓展,要求街道經濟建設服務中心、新管辦把做好自考工作作為一項日常工作來抓,大力開展自考政策的宣傳,并利用各村、企事業單位自考聯絡站或聯絡員廣泛開展自考宣傳,吸收更多的青年加入到自考行列中來。
2、落實自考經費,加強自考工作站建設。根據省教委、省考委《關于進一步加強農村自考工作的若干意見》精神,從今年起街道財政每年安排專項經費并逐年增加,用于自考工作站建設。自考工作站要積極拓展功能,建設好自考生學習活動室,加強助學輔導,努力提高參考率、合格率,為農村考生參加自學考試提供有效的支持和全方位的服務,使自考工作形成良性循環。