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篇（1）

山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開(kāi)放開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力呈逐漸加快的趨向。總結(jié)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對(duì)正確認(rèn)識(shí)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化,使經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入新一輪的平穩(wěn)發(fā)展周期,有著重要的指導(dǎo)意義。本文僅分析1986—2008年資料較齊全的10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),找出了一些統(tǒng)計(jì)特征,并進(jìn)行2009—2010年的預(yù)測(cè)。

一、原始數(shù)據(jù)及其新型直觀展示圖

事物的發(fā)展都是相互影響,相互聯(lián)系的,通過(guò)有效的方法可以計(jì)算出事物的特征并預(yù)測(cè)它的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)事物是一定的人力、物力和財(cái)力相結(jié)合的結(jié)果,它的發(fā)展基于時(shí)間順序序列數(shù)據(jù),而時(shí)間序列數(shù)據(jù)的發(fā)展往往是基于多項(xiàng)綜合屬性相互影響的,是可以預(yù)測(cè)的。根據(jù)《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)》、山西省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),將原始數(shù)據(jù)整理成表1,這實(shí)際上是時(shí)間序列多元數(shù)據(jù)。

由表1可看出山西省的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)量都比較多,現(xiàn)使用近年新創(chuàng)的一種表格型數(shù)據(jù)直觀圖展示信息。相對(duì)于表1,可以把每個(gè)數(shù)據(jù)在每個(gè)格子內(nèi)換成橢圓,數(shù)據(jù)大小即橢圓大小,見(jiàn)圖1。

由圖1可以看出,10項(xiàng)指標(biāo)中,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不規(guī)則波動(dòng)和人口自然增長(zhǎng)率呈漏斗形向下減小外,其余指標(biāo)全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。

從每個(gè)串珠的上下變化速度看,各項(xiàng)指標(biāo)還是比較協(xié)調(diào)的,但各個(gè)指標(biāo)(或各項(xiàng)事業(yè))的發(fā)展速度有所差異。貨物周轉(zhuǎn)量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項(xiàng)事業(yè)的前列。接下來(lái)遞增較快的是旅客周轉(zhuǎn)量,它表明了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的人氣,山西省第一產(chǎn)業(yè)雖然起步較早,90年代末期略有回調(diào),總的發(fā)展較快,但受耕地面積限制今后發(fā)展速度受到制約。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資總額、消費(fèi)品銷(xiāo)售總額和人均GDP四項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)歷了相似的漸增發(fā)展歷程,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呈現(xiàn)較協(xié)調(diào)和平穩(wěn)的發(fā)展。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較大1988、1994兩年達(dá)到最高峰,和政策有著直接的關(guān)系。

由于60年代生育高峰期出生的國(guó)民進(jìn)入了育齡,1986—1994年人口自然增長(zhǎng)率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長(zhǎng)率開(kāi)始比較穩(wěn)定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計(jì)劃生育政策落實(shí)較好。

二、發(fā)展階段劃分

過(guò)去人們主要靠經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),作定性分類(lèi)分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系,現(xiàn)在人們廣泛采用聚類(lèi)分析來(lái)研究事物的親疏程度,實(shí)踐證明這種方法是科學(xué)有效的。本文采用Q型聚類(lèi)分析來(lái)研究山西省各年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似程度,23年的發(fā)展,走過(guò)了不平常的道路。我們通過(guò)Q型聚類(lèi)試探一下各年份間經(jīng)濟(jì)特征的相似性,23年的譜系圖見(jiàn)圖2,相似性的度量指標(biāo)采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標(biāo)都呈現(xiàn)漸增趨勢(shì),不存在周期性變化。

經(jīng)濟(jì)信息是時(shí)間和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的函數(shù),其資料或數(shù)據(jù)都按一定的時(shí)間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發(fā)展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進(jìn)行最優(yōu)分割。分割的原理是用數(shù)學(xué)方法,使組內(nèi)離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內(nèi)有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進(jìn)行最優(yōu)5分割(計(jì)算過(guò)程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類(lèi)譜系圖中年份的順序基本沒(méi)有打亂,故就把界線標(biāo)注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類(lèi)分析的主要分界線上,界線IV不在聚類(lèi)分析主要界線上故舍去。根據(jù)Q型聚類(lèi)分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,可以把1986年以來(lái)山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為兩個(gè)時(shí)期。1986—1994年為第一時(shí)期,1995年至今為第二時(shí)期。

第一時(shí)期對(duì)應(yīng)于系譜圖(圖2)上的第一類(lèi),根據(jù)系譜圖可以將第一類(lèi)分成兩個(gè)小類(lèi),分別對(duì)應(yīng)于圖上的第一階段(1986—1992)、第二階段(1993—1994)。第二時(shí)期也可分成兩個(gè)小類(lèi),分別對(duì)應(yīng)于圖上的第三階段(1995—2003)、第四階段(2004—2008)。

根據(jù)Q型聚類(lèi)分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,結(jié)合直觀圖及1986年以來(lái)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,可以發(fā)現(xiàn)一些特點(diǎn)。

第一、第二階段的特點(diǎn):一是第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度相對(duì)比較快。這主要是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所推動(dòng),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開(kāi)始的,走的是農(nóng)村包圍城市的道路。但由于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、管理水平不高等問(wèn)題,第二、第三產(chǎn)業(yè)總體水平低,發(fā)展慢。二是固定資產(chǎn)投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉(zhuǎn)量起步較早,但發(fā)展速度并不大。四是人口增長(zhǎng)率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進(jìn)入了育齡。

第三、第四階段的特點(diǎn):一是大多數(shù)指標(biāo)增長(zhǎng)較快,總量也較大。二是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現(xiàn)回調(diào),1999年達(dá)最低點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸明顯,2004年后農(nóng)業(yè)增收趨于穩(wěn)定,第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯加快。三是人口自然增長(zhǎng)率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉(zhuǎn)變。

2002年中國(guó)加入WTO,隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大,山西加緊了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了比較明顯的增長(zhǎng)。

三、未來(lái)兩年人均GDP預(yù)測(cè)

時(shí)間序列數(shù)據(jù)是隨各項(xiàng)影響因素變化的,是多個(gè)影響因子(自變量)的函數(shù),因此人們采用回歸分析法。相關(guān)變量之間的關(guān)系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發(fā)展都是有聯(lián)系的,它必須是在一定的基礎(chǔ)之上發(fā)生的,所以它一定有端倪可查。某年的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)值,反映了這一年為下一年各項(xiàng)事業(yè)打下的基礎(chǔ),是下一年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開(kāi)展應(yīng)用的,采用這種思想的回歸分析稱(chēng)為前移回歸分析。

對(duì)表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行前移回歸分析,來(lái)年人均GDP作為因變量y,其余指標(biāo)按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據(jù)樣本和變量數(shù)以及預(yù)計(jì)要選入回歸方程的變量數(shù)選取引入變量和剔除變量的F值。經(jīng)F檢驗(yàn)只有一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、消費(fèi)品零食總額3個(gè)指標(biāo)效果顯著,其余指標(biāo)效果不顯著。獲得回歸系數(shù)如表2。

由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產(chǎn)增加值+8.1057*上年二產(chǎn)增加值-5.2732消費(fèi)品零售總額。

將表1數(shù)據(jù)帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)值與實(shí)際值的相對(duì)誤差基本都在20%以下,有12年的相對(duì)誤差是小于5%的,其中1994年的相對(duì)誤差只有0.76%。從總體上看這種新型預(yù)測(cè)方法的平均誤差只有6.5%,統(tǒng)計(jì)效果很好。

現(xiàn)在是2009第二度,全年各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)法得到。但是根據(jù)方程預(yù)測(cè)的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn)。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP應(yīng)當(dāng)在25015元至25362元之間。

本文統(tǒng)計(jì)的自變量和因變量共10項(xiàng)指標(biāo),事物的發(fā)展是多項(xiàng)因素綜合作用的結(jié)果。實(shí)際上可以將其中任何一項(xiàng)作為因變量,其余作為自變量,預(yù)測(cè)出這項(xiàng)指標(biāo)2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標(biāo)的預(yù)測(cè)值。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和人口自然增長(zhǎng)率每年變化不大,暫不預(yù)測(cè)。其余10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表4。有了2009年的預(yù)測(cè)值,又可預(yù)測(cè)2010年的指標(biāo)。不過(guò),2010年的預(yù)測(cè)效果預(yù)計(jì)比2009年差,這需要2011年初結(jié)果出爐后證實(shí)。預(yù)測(cè)2010年的指標(biāo),最好有2009年的實(shí)際值參與建模。

以上數(shù)據(jù)是通過(guò)山西省23年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的,但是今年問(wèn)題存在很多,如金融危機(jī)、豬流感等,都影響著2009年的預(yù)測(cè)值,偏差應(yīng)該會(huì)較大,預(yù)測(cè)值會(huì)大于實(shí)際值。

四、結(jié)論

改革開(kāi)放以來(lái),從山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)指標(biāo)的直觀圖可以看出,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較大、人口自然增長(zhǎng)率呈漏斗形狀外,其余各項(xiàng)指標(biāo)全部逐年遞增,其發(fā)展也是比較協(xié)調(diào)的。1994年底為一個(gè)重要界線,把山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為兩個(gè)時(shí)期。從直觀圖上看可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)是山西最主要產(chǎn)業(yè),但自從1995年以來(lái),其增長(zhǎng)的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農(nóng)業(yè)難以保持增長(zhǎng)。前移回歸分析新方法在對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)的實(shí)際應(yīng)用中,現(xiàn)有資料處理效果令人滿意。而對(duì)山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測(cè),有待于今后兩年的證實(shí)。人均GDP預(yù)測(cè)的回歸方程給予人們?nèi)舾蓡⑹尽Ｔ谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,山西應(yīng)該抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn),要全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度;要以工業(yè)為主導(dǎo),適當(dāng)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資;要擴(kuò)大內(nèi)需,引導(dǎo)居民積極消費(fèi);要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,又好又快地發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]塞伯:Linearregressionanalysis[M].北京:科學(xué)出版社,1987.

篇（2）

作者：張旸

金融支持山西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

作為能源大省、煤炭大省，連續(xù)多年的資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致大量的碳排放和環(huán)境破壞問(wèn)題，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)劇烈。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因，就在于山西省的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的雙向失衡。因此，近年來(lái)山西省積極融入低碳經(jīng)濟(jì)的思維，積極探尋如何在高碳的現(xiàn)狀下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，相繼出臺(tái)了《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》和《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等文件，對(duì)煤炭、焦化、冶金等行業(yè)，實(shí)行產(chǎn)能總量控制，提高能源使用效率、加快煤炭高效轉(zhuǎn)化技術(shù)開(kāi)發(fā)、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能，逐步建立和實(shí)行節(jié)能、排污權(quán)交易。山西金融業(yè)也積極響應(yīng)省政府的號(hào)召，制定了《關(guān)于打造低碳金融區(qū)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于山西銀行業(yè)支持全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促金融機(jī)構(gòu)首先要樹(shù)立服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，引導(dǎo)省內(nèi)銀行業(yè)成為低碳理念推廣的踐行者和低碳金融服務(wù)的創(chuàng)新者，建立健全“綠色信貸”和節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，努力打造低碳金融區(qū)。一是明確信貸支持重點(diǎn)。如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山西省分行將十大重點(diǎn)節(jié)能工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、固體廢物及其他污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等八個(gè)方面作為貸款的主要支持方向，把好項(xiàng)目入口，審慎貸款決策，嚴(yán)格貸款發(fā)放，做好節(jié)能減排金融服務(wù)工作。二是健全“綠色信貸”機(jī)制。山西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，全面推進(jìn)“綠色信貸”建設(shè)，按照區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸原則，在每個(gè)信貸流程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“一票否決”制，對(duì)于未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的項(xiàng)目，一律不發(fā)放貸款。優(yōu)化“兩高一剩”行業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)落后產(chǎn)能的信貸退出力度，積極拓展以新能源和第三產(chǎn)業(yè)為主的綠色信貸市場(chǎng)。三是積極創(chuàng)新低碳信貸產(chǎn)品。山西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從低碳企業(yè)（項(xiàng)目）的實(shí)際服務(wù)需要出發(fā)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)除了適合低碳企業(yè)特點(diǎn)的特色信貸產(chǎn)品，并加大配套金融服務(wù)力度。如工商銀行山西省分行為華晉焦煤有限責(zé)任公司開(kāi)辦的對(duì)外預(yù)付款保函業(yè)務(wù)，用于該企業(yè)與愛(ài)爾蘭來(lái)寶碳資產(chǎn)有限公司簽訂的CDM減排量購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，擴(kuò)大了企業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的融資來(lái)源。四是完善授信管理辦法。各商業(yè)銀行按照節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和工藝的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)貸款“三查”管理，把主要生產(chǎn)設(shè)備和工藝水平、新上產(chǎn)能合規(guī)性手續(xù)、環(huán)評(píng)審批和排放達(dá)標(biāo)等情況作為貸前調(diào)查和貸時(shí)審查環(huán)節(jié)的考察審核重點(diǎn)，列為授信分析報(bào)告、授信審查意見(jiàn)的必要內(nèi)容。把環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收意見(jiàn)、能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資源節(jié)約落實(shí)等情況作為貸后監(jiān)控的重點(diǎn)，將節(jié)能環(huán)保政策的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到信貸工作的全流程，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染企業(yè)的信貸投入。在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，山西高碳行業(yè)迅速向低碳轉(zhuǎn)化。以山西省國(guó)新能源集團(tuán)有限公司為例，2012年年底，該集團(tuán)將建成長(zhǎng)輸管線3000公里，年輸氣能力達(dá)到100億立方米，管線日儲(chǔ)氣量達(dá)600萬(wàn)立方米。全省管網(wǎng)覆蓋10市94余縣（市、區(qū)），居民用戶(hù)821萬(wàn)人、村鎮(zhèn)1079個(gè)，全面服務(wù)太鋼不銹、耐火材料、玻璃制品等十大新型產(chǎn)業(yè)集群。

金融支持山西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的難題

1.金融資源向第二產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中。從產(chǎn)值上來(lái)看，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)“二、三、一”產(chǎn)業(yè)不均衡發(fā)展格局。2011年，第一產(chǎn)業(yè)投資273.4億元，同比增長(zhǎng)25.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資3347.9億元，同比增長(zhǎng)37.6%。第三產(chǎn)業(yè)投資3751.8億元，同比增長(zhǎng)19.5%。第二產(chǎn)業(yè)投資增速明顯快于第一、三產(chǎn)業(yè)。2.金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。由于大部分低碳產(chǎn)業(yè)都是新興產(chǎn)業(yè)，部分低碳產(chǎn)業(yè)的扶持政策及激勵(lì)措施的力度有待明確和加強(qiáng)，部分低碳產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，如核心技術(shù)研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力不足，特別是缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)產(chǎn)業(yè)化能力，存在關(guān)鍵設(shè)備和材料對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)強(qiáng)等影響銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。3.金融機(jī)構(gòu)參與碳金融市場(chǎng)的意識(shí)不強(qiáng)。目前大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式仍然以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，對(duì)碳金融業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)不足。由于碳金融發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其價(jià)值、運(yùn)作模式、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、交易規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理、操作方法等尚不熟悉；人才儲(chǔ)備和積累不足，對(duì)碳掉期交易、碳證券、碳基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、利率及匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等各種低碳金融衍生品創(chuàng)新明顯不足。4.相關(guān)配套措施不全，導(dǎo)致外部激勵(lì)不足。低碳財(cái)稅政策可分為兩類(lèi)：一是抑制高碳生產(chǎn)、消費(fèi)的財(cái)稅政策；二是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策。我國(guó)現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策主要集中于固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，真正涉及清潔能源生產(chǎn)、消費(fèi)以及低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面的政策措施較少，尚未建立與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅體系。四、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議1.積極發(fā)揮中央銀行的“窗口指導(dǎo)”作用。一是加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)。通過(guò)多種形式的窗口指導(dǎo)，積極倡導(dǎo)綠色信貸理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)約能源、提高能效和新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予積極的信貸支持，提高新能源、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)貸款的比重和市場(chǎng)份額；靈活運(yùn)用信貸政策，引導(dǎo)資金支持旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、煤化工業(yè)、材料工業(yè)等山西新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，降低中小企業(yè)融資門(mén)檻，加速山西三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程；加快重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資本擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是開(kāi)展政策實(shí)施效果評(píng)估。建立完善金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色信貸政策實(shí)施效果評(píng)估考核體系，定期通報(bào)相關(guān)考核結(jié)果，實(shí)行差別化政策。2.構(gòu)建多層次金融支持體系。一是政策性金融支持引導(dǎo)。政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把握好信貸投向，重點(diǎn)支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施投資、清潔能源生產(chǎn)、低碳技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入到低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。如可向環(huán)保表現(xiàn)出色的企業(yè)提供環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)低息貸款，并按照企業(yè)承諾減排比例，實(shí)行差別優(yōu)惠政策。二是商業(yè)銀行金融支持推動(dòng)。一方面，加快山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新型煤化工項(xiàng)目、煤機(jī)制造、煤炭深加工項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和環(huán)保高科技企業(yè)的信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，加大對(duì)旅游、特色食品、生物醫(yī)藥等新興低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化、高級(jí)化拓展。三是鼓勵(lì)低碳企業(yè)在資本市場(chǎng)上市融資。如設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。3.積極創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品。通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)銀行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的實(shí)踐，鼓勵(lì)和推進(jìn)以煤炭金融為核心的區(qū)域金融中心建設(shè)，積極探索建立山西煤炭期貨交易市場(chǎng)；鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索開(kāi)展企業(yè)應(yīng)收賬款、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的抵押放款，豐富碳金融產(chǎn)品；煤炭可持續(xù)發(fā)展資金可適當(dāng)增加森林碳匯。4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障信貸資金安全。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的扶持和激勵(lì)措施的力度，一方面，通過(guò)給予低碳產(chǎn)品一定的政策支持，拓寬低碳企業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源；另一方面，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確地評(píng)估項(xiàng)目投資回報(bào)率，根據(jù)其技術(shù)成熟和產(chǎn)業(yè)化程度，確定合適的貸款期限和價(jià)格，確保低碳信貸資金安全。

篇（3）

二、文化發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)新的生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展即是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相適應(yīng)發(fā)展，生產(chǎn)力決定著生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，生產(chǎn)力水平發(fā)展是決定經(jīng)濟(jì)是否快速前進(jìn)的核心。文化不斷的發(fā)展使文化競(jìng)爭(zhēng)力不斷的增強(qiáng)，這為地方經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展水平提高提供了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)文化發(fā)展的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是水融。隨著時(shí)代的不斷變遷，生產(chǎn)要素也在發(fā)生著變化，從資本勞動(dòng)技術(shù)逐漸開(kāi)始向著信息和知識(shí)的轉(zhuǎn)變，因此文化的發(fā)展已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐，與此同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)信息化時(shí)代的到來(lái)增加了經(jīng)濟(jì)對(duì)文化的需求。人們對(duì)知識(shí)文化的需求增長(zhǎng)，意味著人類(lèi)將會(huì)在文化的道路上越走越順暢，那么對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，文化的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大大的提升。文化競(jìng)爭(zhēng)力作為地方經(jīng)濟(jì)新的生產(chǎn)力有“天時(shí)地利人和”的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家的政策扶持是文化發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)新的生產(chǎn)力一個(gè)宏觀的支撐，從黨的十六大報(bào)告開(kāi)始，就向全黨提出了有關(guān)發(fā)展文化的戰(zhàn)略任務(wù)。完善文化產(chǎn)業(yè)體系、扶持文化的發(fā)展和增強(qiáng)地區(qū)文化的競(jìng)爭(zhēng)力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求之一。文化競(jìng)爭(zhēng)力作為文化發(fā)展的精髓，具有的優(yōu)勢(shì)有幾個(gè)方面來(lái)表現(xiàn)：首先地區(qū)文化創(chuàng)新能力。同其他領(lǐng)域的創(chuàng)新相比，地區(qū)文化的創(chuàng)新力更具優(yōu)勢(shì)，地區(qū)傳統(tǒng)特色文化本就是歷史與時(shí)間的磨合物，本身就具備了創(chuàng)新的因素，提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；其次是地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的綜合度高。地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是把科技與文化結(jié)合在一起，賦予地區(qū)文化新的發(fā)展形式；最后是文化發(fā)展是培養(yǎng)人才的聚集地。因?yàn)闊o(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是文化發(fā)展都離不開(kāi)高素質(zhì)的人才。因此，文化發(fā)展作為地方新生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。

三、文化與地方經(jīng)濟(jì)相互作用

文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)是滲透在地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，文化是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神基礎(chǔ)。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，一個(gè)物品從原始狀態(tài)到成品的過(guò)程中都是當(dāng)?shù)匚幕癁榛镜闹吸c(diǎn)，也就可以說(shuō)，文化是物品創(chuàng)新的源泉，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不懈動(dòng)力。地方經(jīng)濟(jì)生活是人以自身的活動(dòng)引起、調(diào)整和控制人和自然之間物質(zhì)變換的過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而文化的創(chuàng)造者也是人，所以文化也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主宰者，地方經(jīng)濟(jì)要附著于文化發(fā)展之中。文化的發(fā)展引領(lǐng)著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)性的作用。我們可以舉例說(shuō)明，為什么說(shuō)文化是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引路人，全國(guó)經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)”縣——建湖縣，當(dāng)我們提到建湖的時(shí)候你第一個(gè)反應(yīng)是淮劇雜技文化，不錯(cuò)，淮雜文化作為建湖地方文化的名片，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到的推動(dòng)作用是有目共睹的。淮雜文化是具有深厚的文化底蘊(yùn)，在古代的時(shí)候建湖的淮劇雜技文化就是很有淵源的，為建湖的千年文化歷史提供了佐證；悠久的歷史文化也為新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，所以我們可以相信是文化發(fā)展促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有引領(lǐng)的作用。

篇（4）

1.1控制好房地產(chǎn)商品的價(jià)格

過(guò)高的房地產(chǎn)商品價(jià)格如果不實(shí)時(shí)的控制，使其無(wú)限的發(fā)展下去，非常容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫，而使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓狀態(tài)，從國(guó)外的歷史經(jīng)驗(yàn)中我們也可以總結(jié)出這一點(diǎn)。控制控制好房地產(chǎn)商品的價(jià)格并不說(shuō)一定要強(qiáng)制性將房產(chǎn)價(jià)格降下去，價(jià)值決定價(jià)格，市場(chǎng)應(yīng)該按照房地產(chǎn)商品的價(jià)值卻制定相應(yīng)的價(jià)格，真正的實(shí)現(xiàn)供需平衡，而如果價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了價(jià)值，這種不良的現(xiàn)象，終有一天會(huì)使房地產(chǎn)陷入絕境。房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高目前已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的矛盾，國(guó)家也采取了很多的措施來(lái)緩解矛盾，其中利用價(jià)值以及價(jià)格規(guī)律來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)是主要的措施。價(jià)值與價(jià)格的合理才能實(shí)現(xiàn)供需之間的平衡，進(jìn)而使房地產(chǎn)市場(chǎng)處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)中。

1.2做好金融監(jiān)督

無(wú)論是哪一行業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府以及相關(guān)部門(mén)都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作，以維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。我國(guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)之所以會(huì)出現(xiàn)價(jià)格虛高的現(xiàn)象，主要就是金融監(jiān)督工作不到位，有很多的房地產(chǎn)企業(yè)自身并不具備開(kāi)發(fā)大規(guī)模房地產(chǎn)的實(shí)力，但是通過(guò)向銀行借貸等方式進(jìn)行了大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，這種行為非常容易引起銀行壞賬現(xiàn)象，很多的開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)出來(lái)的房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高，無(wú)人問(wèn)津，銀行貸款也就無(wú)法按時(shí)歸還，因此政府與銀行都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作，全方位的了解房地產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)信息，尤其是償還能力，加強(qiáng)控制力度，并且對(duì)銀行貸款行為進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而使資金更加隔離的配置，從房地產(chǎn)行業(yè)逐漸的流向其他有更有希望的產(chǎn)業(yè)中，也使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展起來(lái)，而不是過(guò)度集中在某一產(chǎn)業(yè)中。為了達(dá)到金融監(jiān)督的目的，政府以及銀行都應(yīng)該對(duì)自身的很多業(yè)務(wù)進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，在改進(jìn)傳統(tǒng)的存貸模式的同時(shí)，還要引入更多的沒(méi)有任何問(wèn)題的資產(chǎn)，盡可能的降低高風(fēng)險(xiǎn)貸款的比例，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

目前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有完全的靠攏，甚至有些脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，因此政府在各方面上鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保，不再只是考慮經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。政府可以利用杠桿經(jīng)濟(jì)原理來(lái)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效的調(diào)整。杠桿作用主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，政府可以通過(guò)政策支持鼓勵(lì)更多的房地產(chǎn)企業(yè)投資智能建筑，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中給予更多的優(yōu)惠，這樣參與智能化建筑的開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)商就會(huì)越來(lái)越多，進(jìn)而改變這種房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；另一方面，政府也可以對(duì)購(gòu)買(mǎi)低碳環(huán)保的住宅的用戶(hù)實(shí)行優(yōu)惠，進(jìn)而擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)人數(shù)，購(gòu)買(mǎi)人數(shù)的增多，又會(huì)促進(jìn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)智能化的環(huán)保的建筑，進(jìn)而完全的實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

篇（5）

2、提升基層堤防水利管理部門(mén)資源發(fā)展與經(jīng)營(yíng)水平的途徑

過(guò)去10年中，中國(guó)的水利行業(yè)一直處于探索階段。改善有關(guān)政策和法規(guī)的全國(guó)市場(chǎng)成熟的過(guò)渡期，會(huì)有許多意想不到的障礙需要水單位決定一個(gè)接一個(gè)冷靜應(yīng)對(duì)。解決這些問(wèn)題，應(yīng)采取系列措施，具體從六個(gè)方面實(shí)施:首先，關(guān)于水法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，做法律;其次，加強(qiáng)對(duì)水法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)的人們的法律意識(shí);第三，對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用;第四，有效改變政府管理職能，確保執(zhí)法的科學(xué)性與公正性;第五，增加工作責(zé)任感，對(duì)損害水利經(jīng)濟(jì)的人要嚴(yán)重打擊;第六，成立專(zhuān)門(mén)的水利協(xié)會(huì)，增加水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理與監(jiān)管的強(qiáng)度。

3、促進(jìn)校企聯(lián)合與技術(shù)交流

高校和科研院所科技成果應(yīng)該因時(shí)應(yīng)用于基層堤防水利管理，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有將科學(xué)力量轉(zhuǎn)化為具體的生產(chǎn)力才能高效運(yùn)營(yíng)與管理。水利經(jīng)濟(jì)管理方面需要科技人才資源，需要這些精英能作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“科技源”和“智囊團(tuán)”。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該積極與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行聯(lián)合交流，規(guī)劃每一學(xué)年人才的走向，為企業(yè)乃至社會(huì)創(chuàng)造更多的效能。另一方面，與當(dāng)?shù)芈糜喂韭?lián)合開(kāi)發(fā)地區(qū)自然景區(qū)，提高工程效益的同時(shí)，也可大力宣傳寶水、愛(ài)水和節(jié)約用水等思想話題。聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者共同謀劃自身資源利于，開(kāi)源節(jié)流和水利發(fā)電等可實(shí)施性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)劃。

篇（6）

發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、優(yōu)化環(huán)境的精髓，主要體現(xiàn)在融匯貫通、大膽突破的先進(jìn)理念和創(chuàng)新精神。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念，首先要學(xué)會(huì)融匯貫通，在勇于突破中創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

1、在勇于亮丑中正視差距。同為縣級(jí)市的江蘇昆山、山東壽光等發(fā)達(dá)地區(qū)，之所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先人一步，快人一拍，首先得益于他們勇于超前的發(fā)展理念和敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)。華西村在吳仁寶的帶領(lǐng)下，在60年代“全國(guó)學(xué)大寨”時(shí)期，就冒險(xiǎn)建起了小五金廠，從此走上了工業(yè)化的發(fā)展之路，不僅比我們醒得早，而且動(dòng)作快。對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)，××最大的落后首先是思想觀念的落后，突出表現(xiàn)在缺乏敢為人先的精神、搶抓機(jī)遇的意識(shí)、第一個(gè)吃螃蟹的膽識(shí)和氣魄。思想觀念的落后，直接導(dǎo)致發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)活力不足，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。特別是環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，一直是制約發(fā)展的最大瓶頸，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)“讓人方便，使人賺錢(qián)”的效果。

2、在勇于突破中大膽探索。發(fā)達(dá)地區(qū)在優(yōu)化環(huán)境方面，勇于突破傳統(tǒng)的制約，善于抓住和創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。昆山早在1984年就“偷偷摸摸”辦起了全國(guó)第一個(gè)自費(fèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，以一種“違規(guī)”創(chuàng)業(yè)的方式，開(kāi)創(chuàng)了昆山的崛起之路。就××而言,有些部門(mén)辦證收費(fèi)不盡人意，并非是他們違規(guī)辦證、違規(guī)執(zhí)法，而是辦事教條，死抱文件規(guī)定不放，沒(méi)有像發(fā)達(dá)地區(qū)一樣融會(huì)貫通。盡管市委、市政府先后制定了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉施，但少數(shù)部門(mén)死扣條條框框，說(shuō)“不行”的多，說(shuō)“怎么行”的少，缺乏“服務(wù)客商就是服務(wù)××發(fā)展”的服務(wù)理念。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)，首先要善于融匯貫通，把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)。當(dāng)文件與發(fā)展相矛盾時(shí)，以發(fā)展為重;當(dāng)理論與實(shí)踐相矛盾時(shí)，以實(shí)踐為重;凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，都可以借鑒運(yùn)用;凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽地探索和試行;凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，都可以千方百計(jì)用足用活用好。

3、在勇于創(chuàng)新中創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。參照發(fā)達(dá)地區(qū)的一些做法，從××的實(shí)際出發(fā)，要以新一輪思想的大解放推動(dòng)環(huán)境的大優(yōu)化，必須在三個(gè)方面先行突破。一是要增加工作透明度。除國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外，其它各類(lèi)政務(wù)事項(xiàng)都必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關(guān)規(guī)定以及匯編成冊(cè)的資料，必須公開(kāi)和擺放在本單位最醒目處。二是要規(guī)范辦事程序。政府各部門(mén)都要有明確的辦事制度、行為準(zhǔn)則和獎(jiǎng)懲辦法，推行限時(shí)辦結(jié)制、一次告知承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、部門(mén)內(nèi)部會(huì)審制、項(xiàng)目備案制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目集中聯(lián)審和“一事一議”，做到“當(dāng)天的事當(dāng)天辦，能辦的事馬上辦，可能辦的事提前辦，難辦的事超前辦，杜絕“大局利益部門(mén)化，部門(mén)執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化，管理職能利益化”的現(xiàn)象。三是要推行聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)是推行“一費(fèi)制”繳費(fèi)辦法。把面向企業(yè)的各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，審核匯編成冊(cè)，分門(mén)別類(lèi)印制發(fā)放“企業(yè)繳費(fèi)明白卡”，由企業(yè)統(tǒng)一到市行政服務(wù)中心繳費(fèi)，并納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格實(shí)行收(罰)繳分離制度。

“關(guān)鍵詞”二傾斜發(fā)展——做大支撐××崛起的支柱產(chǎn)業(yè)

支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，也是發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)達(dá)的根本原因。以發(fā)達(dá)地區(qū)為師追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，必須以解放思想、優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

1、傾斜發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)決定著一個(gè)地方發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。壽光的蔬菜、諸暨的襪業(yè)、義烏的小商品等，無(wú)不凸現(xiàn)鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，支撐他們的快速崛起。昆山市財(cái)政收入從1億元到10億元用了10年時(shí)間，而從10億元到100億元只用了6年時(shí)間，其快速發(fā)展的動(dòng)力支撐，就是集聚在工業(yè)園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，××市產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在均值模式階段，培育發(fā)展了能源、機(jī)電、食品、建材、塑業(yè)等產(chǎn)業(yè)，要追趕先進(jìn)地區(qū)，加速××崛起，必須由均值模式向增長(zhǎng)極模式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)行傾斜發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)興市的發(fā)展之路，全力以赴培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以支柱產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展支撐帶動(dòng)××經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、科學(xué)定位支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地方的支柱產(chǎn)業(yè)不在多，而在優(yōu)。在支柱產(chǎn)業(yè)的培育上，要堅(jiān)持有所為、有所不為，將有限的資源要素有選擇性地配置到資源效率高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、 發(fā)展條件好的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行非均衡地傾斜發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，從××的實(shí)際出發(fā)，要在穩(wěn)定發(fā)展建材、冶金、機(jī)電、塑業(yè)和現(xiàn)化物流業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展以能源開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、以糧食加工為基礎(chǔ)的生物食品產(chǎn)業(yè)、以電子信息為基礎(chǔ)的高新科技產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的傾斜發(fā)展思路，用非均衡發(fā)展的理念培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造5-10個(gè)彰顯××特色的國(guó)內(nèi)知名品牌，以產(chǎn)業(yè)品牌樹(shù)立××的城市品牌;用特色支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、全力做大支柱產(chǎn)業(yè)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展證明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能單打獨(dú)斗，既要激發(fā)內(nèi)力，更要借助外力。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，××更要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局，在對(duì)接與互補(bǔ)中加快發(fā)展，內(nèi)外并舉做大支柱產(chǎn)業(yè)。××作為泛珠三角地區(qū)的一員，要加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，主動(dòng)融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，把珠三角作為對(duì)外開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為做大支柱產(chǎn)業(yè)的主要手段，按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展規(guī)劃“擇商選資”，突出定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商，著力解決招商引資整體效果不高的問(wèn)題。招商部門(mén)要在信息收集、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策研究、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)分析以及××產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展導(dǎo)向等方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)“突破”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商進(jìn)行有效對(duì)接。同時(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小”，在用地、信貸、辦征等方面進(jìn)一步放開(kāi)放活，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

“關(guān)鍵詞”三贏在執(zhí)行——落實(shí)加速××崛起的戰(zhàn)略舉措

以發(fā)達(dá)地區(qū)為師，不僅要學(xué)到實(shí)處，關(guān)鍵要落到實(shí)處。從××的實(shí)際出發(fā)，要著重提升三方面的執(zhí)行力，以壯士斷腕的堅(jiān)定意志來(lái)強(qiáng)化和落實(shí)促進(jìn)××崛起的戰(zhàn)略措施。

篇（7）

安徽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要高職教育提供人才支撐、科技支持與服務(wù)。為此，高職教育要為安徽實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展壯大皖江產(chǎn)業(yè)帶、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提供人才支撐，必須與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)互動(dòng)、互相促進(jìn)，最終形成共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安徽；高職教育；地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

政策和資金保障。2003年以來(lái)，杭州市政府對(duì)學(xué)院的投入力度成倍增長(zhǎng)。2007年，市政府將投資3億多元的杭州市公共實(shí)訓(xùn)基地建在學(xué)院，明確基地性質(zhì)為公益性、示范性、公共性，基地日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)完全由政府承擔(dān)。其次，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與學(xué)院形成區(qū)校戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同成立“杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展委員會(huì)”、“杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作委員會(huì)”等，為學(xué)院校企合作的深入開(kāi)展提供了組織保障。第三，學(xué)院與友嘉實(shí)業(yè)集團(tuán)共同發(fā)掘校企合作的內(nèi)在契合點(diǎn)。學(xué)院確立主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、校企文化共融、利益共享與人才共育的辦學(xué)理念；企業(yè)把集團(tuán)的叉車(chē)設(shè)計(jì)研究所、郵政設(shè)備研究所設(shè)在友嘉機(jī)電學(xué)院，雙方共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)，形成了共同規(guī)劃、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同發(fā)展機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)了資源共享，解決了辦學(xué)資源的瓶頸問(wèn)題。友嘉機(jī)電學(xué)院培養(yǎng)的是機(jī)械、數(shù)控、電氣、模具等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。高技能人才的培養(yǎng)，需要先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，但大批量的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，學(xué)院既難以承受，又難以做到及時(shí)更新，而“校企共同體”的友嘉模式則解決了學(xué)生實(shí)習(xí)設(shè)備與技術(shù)的先進(jìn)性問(wèn)題，保證了友嘉機(jī)電學(xué)院學(xué)生在校期間能學(xué)到最先進(jìn)的技術(shù)。同時(shí)，友嘉集團(tuán)還為學(xué)院提供了先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)師資，這些技術(shù)人員掌握世界上最先進(jìn)的技術(shù)，為學(xué)院教師和學(xué)生提供培訓(xùn)，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1．友嘉實(shí)踐模式產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。隨著友嘉機(jī)電學(xué)院的成立，友嘉實(shí)業(yè)集團(tuán)也將把總部遷入杭州，并設(shè)立3個(gè)數(shù)控機(jī)床制造基地，把先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)杭州，對(duì)提高當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)水平，吸納大量的就業(yè)人口，從而為緩解社會(huì)就業(yè)壓力，提高就業(yè)質(zhì)量起到積極作用。學(xué)院依托友嘉機(jī)電學(xué)院平臺(tái)，為社會(huì)提供培訓(xùn)和科技服務(wù)。2008年培訓(xùn)社會(huì)人員1000人次，教師主持參與省市攻關(guān)項(xiàng)目10多項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)100多萬(wàn)元，為其他中小型企業(yè)技術(shù)改造10多項(xiàng)。

2．友嘉模式提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。友嘉機(jī)電學(xué)院模式得到了社會(huì)的高度認(rèn)可，友嘉機(jī)電學(xué)院2008級(jí)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99.16%，企業(yè)滿意率達(dá)到95%以上。同時(shí)，2008年招生分?jǐn)?shù)創(chuàng)歷史最高，學(xué)院大部分專(zhuān)業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)都高出分?jǐn)?shù)線80多分。數(shù)控專(zhuān)業(yè)學(xué)生在2009年浙江省學(xué)生職業(yè)技能大賽中取得數(shù)控大賽團(tuán)體三等獎(jiǎng)。同時(shí),友嘉模式在學(xué)院進(jìn)行了推廣,按照友嘉模式,學(xué)院又組建了達(dá)利女裝學(xué)院、新通國(guó)際學(xué)院、金都管理學(xué)院，從而提升了學(xué)院人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。

隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將日趨區(qū)域化、地方化。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要多方支持，特別需要高職教育的支持。當(dāng)前，安徽正在實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要提出的“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，這為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也給高職教育提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展空間。認(rèn)真分析研究安徽高職教育和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀，使其緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同發(fā)展是重要的時(shí)代課題。

一、安徽高職教育尚未完全適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

2007年7月安徽省高職教育專(zhuān)業(yè)情況分析報(bào)告中指出，安徽高職教育布點(diǎn)較多的是電子信息、財(cái)經(jīng)、文化教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)，這些專(zhuān)業(yè)占全省高職教育專(zhuān)業(yè)總數(shù)的46.9%，礦業(yè)、材料能源、資源、制造業(yè)及交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)量較少，只占13.4%。從安徽確定重點(diǎn)發(fā)展的汽車(chē)工業(yè)、裝備制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)金屬材料工業(yè)、水泥及非金屬材料工業(yè)、電子信息工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源及煤化工業(yè)及生物技術(shù)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)以及安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位于前五位的行業(yè)———電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電力熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸和設(shè)備制造業(yè)來(lái)看，安徽高職教育人才培養(yǎng)的類(lèi)型結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的人才類(lèi)型不盡適應(yīng)［1］。主要是高職院校受功利主義的影響：一是重文輕工。因文科類(lèi)的專(zhuān)業(yè)辦學(xué)成本較工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)低得多，許多院校只顧辦學(xué)效益，忽視地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。二是專(zhuān)業(yè)設(shè)置雷同。有些院校不顧自身?xiàng)l件，不顧地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，一味追求辦學(xué)規(guī)模，缺乏專(zhuān)業(yè)整體建設(shè)規(guī)劃，對(duì)人才需求的類(lèi)型不明確，把目標(biāo)瞄準(zhǔn)在熱門(mén)專(zhuān)業(yè)上，專(zhuān)業(yè)設(shè)置帶有很大的隨意性和盲目性，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。三是專(zhuān)業(yè)設(shè)置定位不準(zhǔn)確。

只看全國(guó)“大市場(chǎng)”，不顧地方“小市場(chǎng)”，某些院校不惜代價(jià)在江、浙、滬、深等處設(shè)立就業(yè)辦事處，關(guān)注就業(yè)“大市場(chǎng)”，卻忽視了地方“小市場(chǎng)”。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一些急需專(zhuān)業(yè)卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。如近幾年盡管安徽高職教育增設(shè)了通信工程、信息管理、電力技術(shù)類(lèi)、礦物加工類(lèi)等部分高技術(shù)含量專(zhuān)業(yè)，但總體來(lái)看這類(lèi)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)緩慢，仍處于弱勢(shì)地位。再者，安徽是農(nóng)業(yè)大省，中央和地方都出臺(tái)了一系列措施解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)業(yè)的科技含量、發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，因此，培養(yǎng)大批從事農(nóng)業(yè)的高科技人才是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。高職院校應(yīng)相應(yīng)開(kāi)設(shè)一些相關(guān)的涉農(nóng)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、水利、畜牧獸醫(yī)、食品加工等，但在安徽64所高職院校中目前真正開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的還微乎其微。

2．人才培養(yǎng)問(wèn)題。

高職教育具有雙重屬性，既有高等教育的屬性，也有職業(yè)教育的特性。部分高職院校由于對(duì)高職教育的內(nèi)涵缺乏正確的理解，因此出現(xiàn)辦學(xué)定位不準(zhǔn)的問(wèn)題。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，沒(méi)有跳出學(xué)科教育的教學(xué)模式，仿照普通高校強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性，按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法組織教學(xué)，忽視實(shí)踐技能的訓(xùn)練，致使培養(yǎng)出的學(xué)生雖有一定的理論知識(shí)，但動(dòng)手能力較差，體現(xiàn)不出高職教育的人才特色。另外，還有一些高職院校在辦學(xué)理念上又走向另一個(gè)極端，把高職教育看成是單純的職業(yè)教育，過(guò)分強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)技能和技術(shù)，忽視理論基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，甚至刪去必要的專(zhuān)業(yè)課程，致使學(xué)生工作后缺乏發(fā)展?jié)摿稗D(zhuǎn)崗的適應(yīng)能力，僅僅成了一名簡(jiǎn)單重復(fù)的操作工或者“機(jī)器人”。

人才培養(yǎng)質(zhì)量與高職院校的辦學(xué)條件息息相關(guān)，在辦學(xué)條件上占有重要位置的是師資和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地問(wèn)題，尤其是“雙師型”教師和校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的是上手快、動(dòng)手能力強(qiáng)的高技能人才，但目前安徽高職院校大多是地方政府所辦，地方政府多因財(cái)政緊張而對(duì)高職院校辦學(xué)資金投入不足，導(dǎo)致辦學(xué)條件較差，“雙師型”教師數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，專(zhuān)業(yè)教師缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)手能力不強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后等。再者，由于校企合作、工學(xué)結(jié)合、教學(xué)改革不到位，培養(yǎng)的人才在素質(zhì)、能力、結(jié)構(gòu)上難以滿足地方企業(yè)的需求，致使一些畢業(yè)生因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)造成就業(yè)和創(chuàng)業(yè)難。通過(guò)對(duì)安徽20所被評(píng)估過(guò)的高職院校來(lái)看，有14所院校“雙師型”教師僅占專(zhuān)業(yè)課教師數(shù)量的15%，存在嚴(yán)重不足的問(wèn)題。有16所院校校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)較差，造成實(shí)踐教學(xué)多由理論課代替完成。這種教學(xué)條件勢(shì)必影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

3．科技創(chuàng)新問(wèn)題。

我國(guó)高職教育起步晚、高職院校建校時(shí)間短，傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固。雖然掛上大學(xué)的牌子，實(shí)際上中職教育的痕跡還根深蒂固，尤其是封閉辦學(xué)思想較為嚴(yán)重，缺乏科研意識(shí)，服務(wù)社會(huì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力較差。當(dāng)前，安徽部分高職院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)意識(shí)淡薄，沒(méi)有立足地方，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及人才需求的類(lèi)型了解不夠、把握不準(zhǔn)，人才培養(yǎng)缺乏針對(duì)性，造成高職畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。由于封閉辦學(xué)，缺乏主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)，以致在科技創(chuàng)新中處于被動(dòng)地位。

高職教育雖經(jīng)過(guò)近10年的快速發(fā)展，取得了令世人驚嘆的成就，但其科技創(chuàng)新水平與教學(xué)改革相比還顯得十分薄弱。

絕大多數(shù)高職院校科研力量薄弱、科研機(jī)制不健全、科研經(jīng)費(fèi)投入不足、科研成果質(zhì)量不高。科研是高職院校應(yīng)有的功能，科研除促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高外，還可為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)上的支持。但從總體上看，大部分高職院校缺乏科技創(chuàng)新能力，雖然不少高職院校成立了科技處或相應(yīng)的研究室，但往往是空架子，缺乏足夠的設(shè)備與人才，再加上封閉辦學(xué)，當(dāng)學(xué)校面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需攻破的一些科技前沿課題時(shí)，往往是心有余而力不足。

高職院校是否具有科技創(chuàng)新能力，是否能夠?yàn)榈胤街行∑髽I(yè)提供科技服務(wù)與支持，是高職院校參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要標(biāo)志之一。安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處在快速發(fā)展時(shí)期，地方中小企業(yè)迫切需要高職教育提供技術(shù)人才，更需要科技支持與服務(wù)，高職院校要主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)。

二、安徽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要高職教育的支持

1．安徽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，需要大力發(fā)展高職教育。

近年來(lái)，安徽工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)。安徽在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，提升全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。如，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形成以轎車(chē)、商用車(chē)、微型車(chē)為龍頭，零部件配套產(chǎn)業(yè)為支撐，在全國(guó)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系；鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成以馬鋼為主體，加速企業(yè)的重組整合，大力發(fā)展高附加值的短缺鋼材品種，等等［2］。此外，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年安徽的第二、第三產(chǎn)業(yè)還要大幅增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，將給安徽的城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動(dòng)力帶來(lái)大量的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，但這些勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和文化水平同就業(yè)崗位需求之間存在著一定的差距。這些從業(yè)者迫切需要進(jìn)行必要的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能、綜合素質(zhì)等方面的培訓(xùn)和提高。對(duì)此，高職教育大有作為。安徽實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必須要靠大力發(fā)展高職教育來(lái)提供人才支撐。

2．發(fā)展壯大皖江產(chǎn)業(yè)帶和大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，需要各類(lèi)技術(shù)人才，高職教育義不容辭。

安徽正在加快實(shí)施“十一五”綱要提出的目標(biāo)，拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大皖江工業(yè)密集帶。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的皖江產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)培育鋼鐵、有色、汽車(chē)、家電、建材、化工（精細(xì)化工）、電工電器、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、材漿紙一體化等產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，繼續(xù)保持鋼鐵、有色、建材在全國(guó)的領(lǐng)先地位，并力求在船舶制造、重大裝備、電子信息和生物制藥方面取得重大進(jìn)展，使皖江成為安徽最大的工業(yè)密集帶。做大皖江工業(yè)密集帶，形成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)涉及多方面的因素，但最關(guān)鍵的是人才。據(jù)安徽人事部門(mén)有關(guān)資料顯示，隨著安徽皖江工業(yè)密集帶及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，未來(lái)幾年將迎來(lái)人才需求高峰。2009-2012年，鋼鐵、有色、汽車(chē)、家電、建材、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要45-50萬(wàn)人，其中精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才需求量都在5萬(wàn)人以上。皖江工業(yè)密集帶、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的形成不只是在人才數(shù)量上有了新的要求，在人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上也有特殊要求。作為培養(yǎng)高技能人才的重要基地，高職院校必須與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，按照崗位人才需求的類(lèi)型進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)，真正發(fā)揮高職教育為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能。

3．安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要技術(shù)和信息支持，高職教育責(zé)無(wú)旁貸。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)，建立在知識(shí)信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)，其核心就是高新技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化離不開(kāi)知識(shí)性人才，知識(shí)的獲取、人才的培養(yǎng)離不開(kāi)教育。工業(yè)是安徽發(fā)展的差距所在，也是安徽的潛力和希望所在，與企業(yè)技術(shù)短缺相對(duì)應(yīng)的是安徽高科技人才匱乏，缺少高層次的創(chuàng)新研發(fā)人才，它已經(jīng)制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，這在客觀上要求高職教育要盡快提供高素質(zhì)、高技能型人才以促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

高職院校擁有科技、人才、信息資源，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的寶貴財(cái)富，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，高職院校要特別重視科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，要把自己的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；再者還可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)調(diào)整自己的科研方向和科研計(jì)劃，加大科研力度和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，爭(zhēng)取多立一些產(chǎn)業(yè)前沿課題和實(shí)用性強(qiáng)的項(xiàng)目，使其更符合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益［3］。

三、安徽高職教育適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施

1．發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出，2010年全省工業(yè)增加值將達(dá)到4500—5000億，占安徽省GDP的比重達(dá)40%以上，制造業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)到85%以上，其中裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)25%，全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)8萬(wàn)戶(hù)以上，從業(yè)人員增長(zhǎng)50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物能源、生物醫(yī)藥、納米材料等。

安徽將以三大城市建設(shè)群（合肥省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、沿江城市和沿淮城市）為牽引，積極打造產(chǎn)業(yè)帶，把合肥、沿江和沿淮建設(shè)成全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和煤電產(chǎn)業(yè)基地。安徽高職院校要緊緊抓住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及三大城市群建設(shè)所帶來(lái)的機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)新興專(zhuān)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”

的專(zhuān)業(yè)人才。在專(zhuān)業(yè)調(diào)整改革中，高職院校要始終保持與企業(yè)的密切聯(lián)系，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，掌握人才市場(chǎng)供求變化，在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)，一是要考慮市場(chǎng)需求，二是要考慮辦學(xué)條件，二者不可偏頗。

地方政府則要發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控、分類(lèi)指導(dǎo)，以保證全省高職教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向更趨合理。

2．強(qiáng)化高職院校內(nèi)涵建設(shè)，著力提升人才培養(yǎng)條件。

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等職業(yè)教育賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高職教育，才能更加有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才必須有較好的辦學(xué)條件作支撐，但從安徽省教育廳公布的2008年高校教育資源配置的整體情況看，省內(nèi)一些高職院校辦學(xué)條件達(dá)不到教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：一是教師隊(duì)伍，二是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。這兩大問(wèn)題必須加大力度解決，否則，人才質(zhì)量將直接影響地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在師資培養(yǎng)方面上，要著力解決專(zhuān)業(yè)課教師實(shí)踐能力提升問(wèn)題，實(shí)行與地方、行業(yè)、企業(yè)密切聯(lián)系的開(kāi)放式辦學(xué)模式，選派教師到生產(chǎn)、管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉；鼓勵(lì)教師積極參與技術(shù)管理、組織和開(kāi)發(fā)工作以及任職資格證書(shū)、技術(shù)等級(jí)證書(shū)的考試培訓(xùn)等，大力提高專(zhuān)業(yè)課教師實(shí)踐教學(xué)技能，擴(kuò)大“雙師型”教師的比例。此外，還要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)帶頭人的培養(yǎng)，分期評(píng)選，滾動(dòng)發(fā)展。在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，地方政府在財(cái)政上應(yīng)給予必要的支持，在加大高職教育經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持建設(shè)幾個(gè)大規(guī)模的實(shí)訓(xùn)基地，滿足省內(nèi)高職院校實(shí)踐教學(xué)所需要的場(chǎng)地要求。另外，必須充分利用社會(huì)資源，依托行業(yè)、企業(yè)，在互惠互利的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)生直接在生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，以提高學(xué)生的職業(yè)技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3．堅(jiān)持校企合作教育，提高高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。校企合作教育是高職院校全面貫徹黨的教育方針，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才的有效形式，也是實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)性發(fā)展、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。

高職院校實(shí)行校企合作教育要通過(guò)多種形式和途徑，在企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家人員擔(dān)任學(xué)校兼職教師，選派專(zhuān)業(yè)教師到生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)鍛煉；學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，推行“訂單培養(yǎng)”；實(shí)行教學(xué)與科研緊密結(jié)合；針對(duì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展校辦企業(yè)等，形成“校企結(jié)合、校企并舉、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的良性循環(huán)，等等。另外，通過(guò)校企合作教育，高職院校不僅可以承擔(dān)企業(yè)或相關(guān)行業(yè)的科研課題，配合企業(yè)及行業(yè)搞技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，還可以對(duì)企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，以極大提高教師科技創(chuàng)新的能力及熱情，促進(jìn)師資水平的提高，最終培養(yǎng)出適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高技能人才。安徽有很多發(fā)展比較成熟的產(chǎn)業(yè)，如蕪湖的汽車(chē)工業(yè)、銅陵有色金屬工業(yè)、馬鞍山的鋼鐵工業(yè)、兩淮的煤炭工業(yè)等，安徽高職教育可以與這些企業(yè)進(jìn)行深度合作，充分發(fā)揮高職教育的人才資源優(yōu)勢(shì)，著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)于工業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，目前已有部分專(zhuān)家和學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究，如：王秉建（2008）對(duì)工業(yè)化水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)；胡亭亭（2007）對(duì)工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析；余華銀（2006）對(duì)工業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)行了評(píng)價(jià)等。通過(guò)對(duì)研究的梳理可知，工業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r為：工業(yè)化進(jìn)程慢于全國(guó)，工業(yè)化已處于工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的初期，但與全國(guó)相比還有一定的差距；工業(yè)高度化水平低于全國(guó)，高度化進(jìn)程也相對(duì)較弱，工業(yè)處于由重工業(yè)化階段向高加工度化階段轉(zhuǎn)變時(shí)期，工業(yè)高度化水平不斷提高，但工業(yè)高度化水平明顯偏低：輕工業(yè)中以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)比重低；重工業(yè)中加工工業(yè)比重低；重加工工業(yè)內(nèi)部高技術(shù)含量、高附加值的加工業(yè)的比重低。

現(xiàn)階段工業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析

（一）外部環(huán)境

1.有利條件。新型工業(yè)化道路為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。在新型工業(yè)化道路和新區(qū)域工業(yè)化模式下，人們開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)地區(qū)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面，工業(yè)化的目標(biāo)從單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向人的全面發(fā)展，這就要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)；另一方面，技術(shù)進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要驅(qū)動(dòng)力，使得農(nóng)業(yè)的價(jià)值得到了重新認(rèn)識(shí)。在新型工業(yè)化道路中，工業(yè)化的內(nèi)容不再是狹義的，而是通過(guò)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和效率提高實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)不僅是加速工業(yè)化的一種工具，而且本身也是工業(yè)化的目的；發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)促生新機(jī)遇。雖然面臨這一系列約束條件，但是，仍然存在有利于工業(yè)化的機(jī)遇：發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。可以選擇適合本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積累工業(yè)化的資金；隨著人們生活水平的提高，對(duì)消費(fèi)品的需求日益多樣化，特別是對(duì)綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，這就為發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。

2.不利外部條件。國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延。最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)于來(lái)說(shuō)尤其明顯，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。二是農(nóng)村就業(yè)和增長(zhǎng)局面趨于嚴(yán)峻。三是質(zhì)量安全事件對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊不可低估。民以食為天，我國(guó)有13億人口，占世界人口的22%，而耕地面積只占世界的10%，糧食安全現(xiàn)狀面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，在糧食安全體系中承擔(dān)了重要責(zé)任，2008年平均糧食產(chǎn)量為6047萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的5.78%。因此，在選擇新型工業(yè)化道路時(shí)絕不能以損害農(nóng)業(yè)、減少糧食產(chǎn)量為代價(jià)。

（二）內(nèi)部條件

豐富的資源條件。處于我國(guó)腹地，蘊(yùn)藏了豐富的礦產(chǎn)資源。如煤炭、有色金屬等。同時(shí)擁有大量的水資源。以中部五省為例，不僅擁有長(zhǎng)江、淮河等水系，還擁有鄱陽(yáng)湖、洞庭湖和巢湖等三大淡水湖。豐富的農(nóng)業(yè)資源，有利于農(nóng)、林、牧、漁的全面發(fā)展和形成較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供了廣闊的資源配置空間和環(huán)境。

優(yōu)越的地理區(qū)位。從地域優(yōu)勢(shì)看，位于長(zhǎng)三角腹地，東臨江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份，西連廣大中西部地區(qū)，承東啟西，地跨江淮，交通發(fā)達(dá)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。可充分利用東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的信息、資金，接受輻射，又可面向全國(guó)，推廣自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。特別是隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，將逐步淘汰一部分落后的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，作為重要的勞務(wù)輸出人口大省，積累了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)和資金要素，已完全有能力承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

較強(qiáng)的科研優(yōu)勢(shì)。從科研優(yōu)勢(shì)看，的高校、科研單位眾多，合肥是全國(guó)四所科技城之一。截至2007年底，全省共有各類(lèi)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)1057家，其中國(guó)有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)116家（包括20家中央在皖科研院所、96家省屬及省以下科研機(jī)構(gòu)）、高等學(xué)校科研機(jī)構(gòu)154家。這些科研機(jī)構(gòu)特別是一批中央在皖科研院所，是科技資源優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，強(qiáng)大的科研優(yōu)勢(shì)為工業(yè)化的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的科研條件。

良好的生態(tài)環(huán)境。由于長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)緩慢，因此高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)較少，這使得的自然生態(tài)環(huán)境得到較好的保護(hù)。可以充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，跨越重化工業(yè)階段，直接進(jìn)入高起點(diǎn)發(fā)展對(duì)環(huán)境要求高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

不利的因素。“三農(nóng)”問(wèn)題依然比較突出。面臨嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，生產(chǎn)、生活條件較為惡劣。農(nóng)業(yè)比較效益低，市場(chǎng)化發(fā)育程度低，小農(nóng)生產(chǎn)的特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)省在農(nóng)業(yè)中的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。農(nóng)民收入水平不高，且商品意識(shí)、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力不足，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)省工業(yè)化發(fā)展的需要。“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)工業(yè)化發(fā)展來(lái)說(shuō)，依然是一個(gè)重要的制約因素；城市化發(fā)展水平相對(duì)滯后。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型工業(yè)是工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)選擇

綜上，結(jié)合實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型的新型工業(yè)化道路，即依托區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以生物技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)核心，把農(nóng)業(yè)資源深度開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)確立為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，以勞動(dòng)力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的工業(yè)化道路。這一選擇具有重要意義，具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下方面：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型工業(yè)化模式符合新型工業(yè)化的特點(diǎn)。由于符合本階段的資源稟賦結(jié)構(gòu)，可以充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，在此戰(zhàn)略下建立的產(chǎn)業(yè)體系能夠適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷發(fā)展壯大。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利益的積累可以逐步改變的資源享賦結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)省向工業(yè)省的轉(zhuǎn)變。在資源稟賦結(jié)構(gòu)變化后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有可能不再占主導(dǎo)地位，而是由更符合區(qū)域資源稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)取代，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

有利于形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域聚集優(yōu)勢(shì)，獲取重要資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，具有要素投入集約化、資源配置市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化的特征，產(chǎn)品附加值高，有很高的投資回報(bào)率，這樣就可以吸引區(qū)域外資金、人才等要素的流入。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集主動(dòng)吸收資源的作法，改變了以往被動(dòng)等待資金、技術(shù)支持（即簡(jiǎn)單的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)）的引資方式；改變了因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下而出現(xiàn)資源凈流出的局面。通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)吸引要素的方式，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先，的比較優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，新型工業(yè)化的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其次，如果不發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢(shì)，提供更為豐富的農(nóng)產(chǎn)品和深加工品，發(fā)達(dá)省份就會(huì)將需求轉(zhuǎn)向國(guó)外尋求替代供應(yīng)者，這樣，就會(huì)失去發(fā)展的外部市場(chǎng)。區(qū)域工業(yè)化理論認(rèn)為，有競(jìng)爭(zhēng)力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，因僅使用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)是無(wú)法對(duì)經(jīng)常經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)的，但現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)。

可以有效克服資金瓶頸的約束。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需資金少、投入門(mén)檻低，是一種適合的勞動(dòng)力密集型工業(yè)。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)形成良性聯(lián)動(dòng)關(guān)系，可以通過(guò)加工增值農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)戶(hù)積累能力，為加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展積累資金。

能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型工業(yè)化模式強(qiáng)調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度發(fā)展，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收大量勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響。傳統(tǒng)工業(yè)限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，而新型工業(yè)化是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本保證。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

一、引言

基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地理集聚的產(chǎn)業(yè)集群與基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地理擴(kuò)張的第三方物流實(shí)現(xiàn)了結(jié)合發(fā)展，即在很多產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)滿足集群企業(yè)物流服務(wù)需求的第三方物流。在筆者看來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群主要基于生產(chǎn)活動(dòng)的地理集聚，第三方物流主要基于流通活動(dòng)的地理擴(kuò)張，正是由于流通活動(dòng)的地理擴(kuò)張是生產(chǎn)活動(dòng)地理集聚的前提，使得第三方物流與產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)結(jié)合發(fā)展。那么，產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流是如何產(chǎn)生的，具有什么特征？本文結(jié)合著浙江省的相關(guān)實(shí)踐，對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)了探討。

二、產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流產(chǎn)生

從分工視角來(lái)看，盡管不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)集群形成的緣由、發(fā)展路徑及其特征不同，但都是基于發(fā)達(dá)分工促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚促使企業(yè)獲得分工經(jīng)濟(jì)與外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即分工在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)斯密定理，分工受市場(chǎng)容量限制，巨大的市場(chǎng)半徑和市場(chǎng)容量是分工的前提條件。而第三方物流具有網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，能夠突破地域界限；具有技能優(yōu)勢(shì)，能夠高效整合社會(huì)物流資源；具有信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠降低交易成本。所有這些都有利于增大集群企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)半徑和開(kāi)拓新市場(chǎng)，同時(shí)降低產(chǎn)業(yè)集群因分工而帶來(lái)的交易費(fèi)用上升、進(jìn)而促進(jìn)分工深化。在此背景下，很多第三方物流企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中應(yīng)運(yùn)而生。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)市場(chǎng)容量擴(kuò)大和需求市場(chǎng)改善的需求直接拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流的產(chǎn)生。

在浙江，還存在“集群企業(yè)局限于狹小市場(chǎng)范圍內(nèi)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”、“集群企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)效應(yīng)不足”等成長(zhǎng)障礙。浙江產(chǎn)業(yè)集群實(shí)踐的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主要載體，通過(guò)數(shù)百萬(wàn)的專(zhuān)業(yè)化商人，建立起龐大的浙貨銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，建立起高度發(fā)達(dá)的分工體系。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化加劇，我國(guó)加入WTO等一系列環(huán)境變化，浙貨銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不能支持產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)容量的擴(kuò)大特別是國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。可見(jiàn)，市場(chǎng)容量擴(kuò)大已成為浙江產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在浙江，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)容量的需求是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流產(chǎn)生的一個(gè)重要?jiǎng)恿υ矗哂惺袌?chǎng)意識(shí)的創(chuàng)新性人才是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流產(chǎn)生的另一重要?jiǎng)恿υ础Ｈ缇哂袆?chuàng)新精神和敏銳市場(chǎng)洞察力的華瑞人依托“世界第一化纖市場(chǎng)”之稱(chēng)的蕭紹平原，在產(chǎn)業(yè)集群物流需求下，以化纖集群為服務(wù)對(duì)象，結(jié)合主業(yè)——行業(yè)電子商務(wù)開(kāi)展，創(chuàng)建了華瑞物流中心，為化纖集群企業(yè)提供電子商務(wù)物流服務(wù)。

三、產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流特征

1.衍生與創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流產(chǎn)生的主要方式

所謂衍生，是指集群中的第三方物流由傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)演變形成。如義烏聯(lián)托運(yùn)有限公司依托義烏小商品市場(chǎng)的需求集聚，通過(guò)對(duì)全市多家托運(yùn)機(jī)構(gòu)的分散的物流資源進(jìn)行整合和集成，已形成了初具規(guī)模的物流系統(tǒng)。所謂創(chuàng)新，是指集群中的第三方物流跨越傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)形成，并與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。如海寧經(jīng)編園正榮物流有限公司正是在第三方物流發(fā)展的洪流中成立并為入園經(jīng)編針織集群企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)。

2.地理接近性是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流分布的主要形式

雖然第三方物流能夠降低地理空間限制，但并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)距離的消失和地理的終結(jié)。這是因?yàn)榈谌轿锪髋c集群企業(yè)借助于互聯(lián)網(wǎng)所傳播的信息與知識(shí)，只能是顯性的、容易被接受和理解的；對(duì)于大量的隱性信息與知識(shí)，比如基于體驗(yàn)的，是無(wú)法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)準(zhǔn)確傳輸?shù)模瑢?duì)它們來(lái)說(shuō)，地理接近性仍然是必要的。在浙江，一些集群龍頭企業(yè)積極拓展第三方物流業(yè)務(wù)，這種地理接近性自不必說(shuō)；對(duì)于很多第三方物流，如蕭山化纖產(chǎn)業(yè)集群中的傳化物流，都與各自所依托的產(chǎn)業(yè)集群保持地理上的接近性。

3.供應(yīng)鏈物流是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流運(yùn)作的主要模式出于產(chǎn)品成本降低和快速響應(yīng)市場(chǎng)的考慮，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)供應(yīng)鏈中的節(jié)點(diǎn)企業(yè)往往把物流業(yè)務(wù)完全委托給第三方物流，而第三方物流將供應(yīng)鏈中的節(jié)點(diǎn)企業(yè)、貨代公司、運(yùn)輸公司、終端顧客等參與方整合在一起，提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)，這就是產(chǎn)業(yè)集群背景下的第三方物流運(yùn)作的主要模式。如在溫嶺以錢(qián)江摩托為核心企業(yè)的摩托汽配產(chǎn)業(yè)集群中，第三方物流通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈上游原材料供應(yīng)商、下游銷(xiāo)售渠道進(jìn)行管理，提供貨物跟蹤、保險(xiǎn)、金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)參與到集群供應(yīng)鏈物流的組織、協(xié)調(diào)和管理中。

4.倉(cāng)儲(chǔ)與配送是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流提供的主要功能

一些第三方物流盡管能夠提供供應(yīng)鏈物流服務(wù)，但主要是通過(guò)整合社會(huì)分散物流資源而實(shí)現(xiàn)的，若依賴(lài)本身資源往往只能提供倉(cāng)儲(chǔ)與配送物流服務(wù)。如溫州鹿城倉(cāng)儲(chǔ)有限公司是經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、組織物流配送的第三方物流，通過(guò)整合浙南地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)資源、發(fā)展虛擬物流，為溫州五金機(jī)電集群企業(yè)提供集供應(yīng)物流（原材料采購(gòu)）、生產(chǎn)物流、銷(xiāo)售物流（進(jìn)出易）為一體的供應(yīng)鏈物流服務(wù)，形成了具有特色的物流服務(wù)模式。

四、結(jié)論

以浙江為例，本文著重探討了產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流的產(chǎn)生機(jī)理及其特征。研究發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流產(chǎn)生具有動(dòng)雙重動(dòng)力來(lái)源，即集群企業(yè)市場(chǎng)嵌入拉動(dòng)與物流企業(yè)創(chuàng)新人才推動(dòng)；產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流特征包括——衍生與創(chuàng)新是其產(chǎn)生的主要方式、地理接近性是其分布的主要形式、供應(yīng)鏈物流是其運(yùn)作的主要模式、倉(cāng)儲(chǔ)與配送是其提供的主要功能。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

雖然這些年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)十分火熱，但是在發(fā)展過(guò)程中還是出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。比如供給需求矛盾、房?jī)r(jià)居高不下等等，這也給我們房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多負(fù)面的聲音。那么，究竟是什么原因?qū)е挛覀兎康禺a(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了這么的問(wèn)題？我們應(yīng)該抱著什么樣的態(tài)度來(lái)看待這些問(wèn)題呢？又應(yīng)該采取什么樣的措施才能緩解這些矛盾？下文我們一起來(lái)討論研究：

1、房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。

房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括兩個(gè)方而的含義：一是指房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人對(duì)各種房地產(chǎn)品的要求，又要滿足子孫后代未來(lái)發(fā)展的需要。其中，包括土地資源的永續(xù)利用、住宅業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)的完善及人居環(huán)境的改善等；二是既要保持產(chǎn)業(yè)自身不斷增長(zhǎng)，又要與社會(huì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要包括社會(huì)的公平性；資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)性，如土地資源、空間資源、建材資源利用的可持續(xù)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等等。

2、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中所具有的積極意義

近年來(lái)，關(guān)于房地產(chǎn)的話題在各種媒體上議論不斷、爭(zhēng)論不休。但是，必須要清醒地認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)業(yè)在近十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位。絕對(duì)不能因噎廢食，否定房地產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足社會(huì)需要、提高人民群眾生活水平過(guò)程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題，在未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，房地產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

房產(chǎn)業(yè)的最終產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)許多部門(mén)和行業(yè)的發(fā)展提供了前提和場(chǎng)所。房屋能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、房屋金融保險(xiǎn)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務(wù)業(yè)、搬家公司、房屋買(mǎi)賣(mài)中介業(yè)等等的發(fā)展提供前提和發(fā)展場(chǎng)所。如果沒(méi)有房地產(chǎn)業(yè)為這些部門(mén)和行業(yè)的發(fā)展提供前提和場(chǎng)所，這些部門(mén)和行業(yè)的發(fā)展難免會(huì)受到瓶頸的制約。

房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的建材、設(shè)備、機(jī)械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動(dòng)力等許多物資生產(chǎn)部門(mén)和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供相配合，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)性十分明顯。據(jù)測(cè)算，在我國(guó)當(dāng)前的情況下，每投入200元的住房資金，可創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)140～440元的需求；每銷(xiāo)售200元的住宅，便可帶動(dòng)260～300元的其他商品銷(xiāo)售。因此，住宅建設(shè)若增加20個(gè)百分點(diǎn)，可望帶動(dòng)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，住宅行業(yè)每吸納200人就業(yè)，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)300～400人就業(yè)。由此可以看出，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

3、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題

3.1 房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中資源浪費(fèi)是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)偏重粗放發(fā)展，表現(xiàn)為效益增長(zhǎng)主要依靠土地、水、能源等資源的過(guò)度消耗；空間資源鮮被認(rèn)識(shí)，其合理利用和開(kāi)發(fā)更得不到應(yīng)有的重視。我國(guó)由于人口眾多，資源相對(duì)并不豐富，尤其是土地、空間等資源在一些地區(qū)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源使用效率低下，并影響其他行業(yè)發(fā)展的事件屢見(jiàn)不鮮。在房地產(chǎn)下一步的發(fā)展中，資源的機(jī)會(huì)成本及合理利用是我們必須考慮的問(wèn)題。

3.2 房地產(chǎn)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)于環(huán)境保護(hù)不夠重視。

開(kāi)發(fā)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，致使房地產(chǎn)在發(fā)展中建筑密度過(guò)高，容積率過(guò)高，產(chǎn)生“鋼筋混凝土”叢林。城市缺少綠色空間，市區(qū)污染不易向周?chē)l(fā)，城市空氣質(zhì)量差；人們居住、生活感到壓抑緊張；人們遠(yuǎn)離自然，使人類(lèi)與自然隔離。更有甚者，長(zhǎng)江中游部分地市圍湖造田，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，大大降低了湖泊的蓄排洪能力，對(duì)整個(gè)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)包括房地產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)造成潛在威脅。

3.3 與房產(chǎn)發(fā)展相配備的金融基礎(chǔ)體系尚不完善。

我國(guó)的房地產(chǎn)金融經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，雖然已完成了基本制度建設(shè)，形成了一定規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但有些問(wèn)題如不解決，將影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展前景。首先是房地產(chǎn)信貸的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步調(diào)整，房地產(chǎn)貸款長(zhǎng)期傾向于開(kāi)發(fā)貸款，住房消費(fèi)信貸發(fā)展不足。國(guó)外發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家住房消費(fèi)信貸一般占到整個(gè)房地產(chǎn)信貸總額的70%左右，而我國(guó)消費(fèi)信貸占房地產(chǎn)貸款比例最大的銀行還不到10%，僅占銀行全部貸款總量的1%強(qiáng)。同時(shí)，住房消費(fèi)貸款的發(fā)放也給銀行資產(chǎn)安全帶來(lái)隱患；房地產(chǎn)貸款的長(zhǎng)期資金來(lái)源問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決；貸款資產(chǎn)流動(dòng)性不足；金融二級(jí)市場(chǎng)缺位。還有，住房公積金繳納范圍和比率的擴(kuò)大受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，低進(jìn)低出的運(yùn)營(yíng)方式使資金使用低效率和顯失公平。

3.4 商品房沒(méi)有得到有效利用，空置率居高不下。

空置房地產(chǎn)產(chǎn)生的原因有很多，概括起來(lái)有兩大類(lèi)。第一類(lèi)是由于與外部客觀環(huán)境不相適應(yīng)引起的空置，包括上文提到的大大超過(guò)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模的房地產(chǎn)，以高利潤(rùn)為目標(biāo)，不顧市場(chǎng)需求的房地產(chǎn)等。第二類(lèi)是由于內(nèi)部因素造成的房地產(chǎn)空置，包括開(kāi)發(fā)商資質(zhì)較低，開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)質(zhì)量存在問(wèn)題、銷(xiāo)售不暢、與周?chē)延许?xiàng)目雷同，缺乏自身特點(diǎn)，由于沒(méi)有特點(diǎn)，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致的空置等。空置房地產(chǎn)不僅占用了大量寶貴資源，長(zhǎng)期下去，還必將危害整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策

4.1 加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和有效性，實(shí)現(xiàn)各種資源的有效利用。

首先要在政策上限制粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，努力使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向?qū)Y源集約利用的方向轉(zhuǎn)變，尤其要提高對(duì)土地、空間資源的利用效率；其次，應(yīng)作好房地產(chǎn)發(fā)展中的科學(xué)規(guī)劃，房地產(chǎn)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)揮房地產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要避免那種過(guò)分超前，危害經(jīng)濟(jì)的行為。

4.2 在開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分。

這就要求在建設(shè)項(xiàng)目決策之前充分聽(tīng)取城市環(huán)境和生態(tài)保護(hù)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，科學(xué)規(guī)劃，在進(jìn)一步完善房地產(chǎn)物質(zhì)功能，樹(shù)立“以人為本”設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，為人們提供更舒適美好的生活辦公環(huán)境；要求房地產(chǎn)與環(huán)境因素的銜接更加自然和優(yōu)美，與周?chē)木G化、園林、小品等和諧搭配，相得益彰。

4.3 逐步完善相關(guān)的金融體系，建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)。

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須以房地產(chǎn)金融的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)目前的房地產(chǎn)金融發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)做好房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加消費(fèi)貸款比重，并注意防范風(fēng)險(xiǎn)。另外，為解決房地產(chǎn)金融進(jìn)一步發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題，期限錯(cuò)配問(wèn)題，資產(chǎn)流動(dòng)性問(wèn)題，我國(guó)的房地產(chǎn)金融業(yè)還應(yīng)著手研究并建立住房抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)抵押貸款的證券化，將一、二級(jí)市場(chǎng)作為一個(gè)整體納入金融大循環(huán)，打通房地產(chǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的聯(lián)系，從根本上解決房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題。建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)，還能有效分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高房地產(chǎn)金融的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行向真正意義上的商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，提高整個(gè)房地產(chǎn)金融的效率。

4.4 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與宏觀調(diào)控，保障市場(chǎng)功能的有效發(fā)揮。

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)政府對(duì)公平、高效的外部環(huán)境的創(chuàng)造。一方面，政府應(yīng)將制度建設(shè)作為重點(diǎn)，減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的政府行為，杜絕暗箱操作、嚴(yán)格執(zhí)法、取消不合理收費(fèi)。另一方面，完善現(xiàn)有房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，包括制定各項(xiàng)明細(xì)的實(shí)施規(guī)則，盡量做到法律、條令、規(guī)則之間能相互配套，創(chuàng)造一個(gè)公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，依靠市場(chǎng)原則優(yōu)勝劣汰，提高開(kāi)發(fā)商的素質(zhì)，使房地產(chǎn)項(xiàng)目與人口、源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的短期行為和投機(jī)減至最低。

5、結(jié)語(yǔ)

房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)在是我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱，也是一個(gè)牽一制百的產(chǎn)業(yè)，所以保證它的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及民生的穩(wěn)定都十分的重要。所以我們?cè)谡麄€(gè)行業(yè)發(fā)展中必須拋棄急功近利的心態(tài)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

篇（11）

1．市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈是指資源配置依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用達(dá)不到帕累托最優(yōu)的各種情況。在市場(chǎng)失靈下，公共產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)完全、公平的供給。因此，克服市場(chǎng)失靈通常要求政府的干預(yù)。但是，地方政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的介入和干預(yù)，只能是輔的、補(bǔ)的，而不能過(guò)度的進(jìn)行強(qiáng)權(quán)干預(yù)，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

2．政府利益地方化

在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開(kāi)的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。產(chǎn)生了一系列阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異化行為，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置。

3．公共服務(wù)缺乏

政府的公共服務(wù)是指以政府為主的公共部門(mén)生產(chǎn)的、供全社會(huì)共同消費(fèi)、平等享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地方政府在公共產(chǎn)品的提供上存在以下問(wèn)題：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共事業(yè)的投人不平衡，偏重生產(chǎn)性和盈利性的經(jīng)濟(jì)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施(交通、水電、通訊等)，而對(duì)社會(huì)保障、文化教育、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的投入不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。二是在公共事業(yè)的投人上，又沒(méi)有把經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的分開(kāi)，導(dǎo)致公共產(chǎn)品領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，給財(cái)政造成沉重的負(fù)擔(dān)，使財(cái)政支出捉襟見(jiàn)肘，這既限制了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，又限制了公共事業(yè)的發(fā)展。三是長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，片面追求的增長(zhǎng)而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成了人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。

二、地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有多方面的，主要有市場(chǎng)因素、自然地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施條件因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局因素和政策等。要克服這些因素，就需要地方政府發(fā)揮作用。

1．制定科學(xué)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，引導(dǎo)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先要根據(jù)中央制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并確定發(fā)展規(guī)劃的分步實(shí)施落實(shí)。其次要根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，確定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。再次要確定發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)人才，技術(shù)，資金方面的重點(diǎn)方向和目標(biāo)。最后制定良好的地方教育政策，人力資源開(kāi)發(fā)政策，優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致、相互補(bǔ)充。

2．完善政府公共服務(wù)職能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地方政府公共服務(wù)職能，主要包括政府承擔(dān)的發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)施公共政策，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提供社會(huì)保障，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系等方面的職能。地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要的推動(dòng)作用。

3．轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行政府管理創(chuàng)新

首先，將公共管理作為地方政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務(wù)職能。

其次，強(qiáng)化地方政府妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，保障社會(huì)公平正義。

第三，將解決民生問(wèn)題作為地方政府管理的著力點(diǎn)。

第四，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府特有作用，淡化行政區(qū)劃，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，破除行政壁壘，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

4．培養(yǎng)人們的市場(chǎng)意識(shí)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

市場(chǎng)意識(shí)不是從書(shū)本上學(xué)來(lái)的，而是在實(shí)踐中產(chǎn)生的。有了市場(chǎng)人們自然會(huì)有市場(chǎng)意識(shí)，但是市場(chǎng)又是依靠有市場(chǎng)意識(shí)的人建立起來(lái)的。解決這個(gè)問(wèn)題，政府首先要轉(zhuǎn)變自己的價(jià)值取向，從自我主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，下放權(quán)力，市場(chǎng)的事情依靠市場(chǎng)機(jī)制本身去調(diào)節(jié)。地方政府政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的制度環(huán)境和法律環(huán)境，確保區(qū)域政策的嚴(yán)肅性、有效性、連續(xù)性以及穩(wěn)定性，保障地方政府之間，政府和企業(yè)之間能夠依法處理相互之間的利益關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期收益的投資環(huán)境，給各類(lèi)投資者以信心和激勵(lì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度促使資源在區(qū)域間合理流動(dòng)。

5．調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間組合的狀態(tài)，合理地利用區(qū)域資源，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，求得更大的區(qū)域效益，是地方政府的最終目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，由于長(zhǎng)期受條塊分割的影響，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化現(xiàn)象較為突出。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚理論，由于區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)上或者在產(chǎn)品分配上有著密切聯(lián)系，或者在布局上有相同的指向性，這些產(chǎn)業(yè)按一定比例布局在區(qū)域的某個(gè)優(yōu)越的地區(qū)內(nèi)，就可以形成一個(gè)高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)，改善企業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境，從而使區(qū)域整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的總體功能大于各個(gè)企業(yè)功能之和。從企業(yè)發(fā)展方面來(lái)看，為私人部門(mén)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提供資金支持和財(cái)政承諾；以區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；設(shè)立可量化的目標(biāo)以監(jiān)測(cè)其進(jìn)展；促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)而非地方市場(chǎng)的發(fā)育等。

6．培育和發(fā)展民間組織，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系

鼓勵(lì)建立各類(lèi)民間組織。各級(jí)地方政府應(yīng)積極推進(jìn)體制改革，打破阻礙民間組織發(fā)展的制度障礙，為民間組織發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，組建跨地區(qū)的民間組織，以民間的力量自下而上地推進(jìn)地方政府合作，進(jìn)而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)主要包括如下幾個(gè)方面：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智囊機(jī)構(gòu)，主要由各地的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家學(xué)者組成，為區(qū)域間地方政府決策提高咨詢(xún)。二是培育“中間體組織”的成長(zhǎng)。這里的“中間體組織”主要是指由市場(chǎng)原則與組織原則的相互滲透、盈利性組織原則與非盈利性組織原則的相互滲透、政府組織原則與民間組織原則的相互滲透所衍生出來(lái)的具有新特征的組織體。

民間組織可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生深刻的影響，它一方面會(huì)彌補(bǔ)市場(chǎng)組織功能作用可能產(chǎn)生的不良后果，抑制企業(yè)組織的非市場(chǎng)化行為和不良的市場(chǎng)行為；另一方面可以分解部分政府的經(jīng)濟(jì)職能，抑制政府權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張的趨勢(shì)。保證市場(chǎng)機(jī)制作用的正常發(fā)揮。地方政府應(yīng)鼓勵(lì)這些民間組織發(fā)揮效用。通過(guò)這些自發(fā)的或官方促成的民間組織逐步提升企業(yè)戰(zhàn)略、拓展市場(chǎng)深度和擴(kuò)張市場(chǎng)容量，并對(duì)政府形成軟約束。

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