緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全監管工作計劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
二、工作重點
(一)深入開展落實危化企業安全生產主體責任行動。已進行分級評估的危化生產、經營、儲存企業,要對照《評估細則》進行回頭看,繼續抓好企業五個應當和九項責任的落實,不斷完善建章健制工作,建立領導現場帶班、緊急避險撤人等制度,必須執行安全績效工資不低于20%的規定。6月至12月對評估定級企業進行考核驗收,確保B級以上企業達到88%以上。
(二)全面開展安全標準化建設。已達標的危化品生產企業要搞好自查評估,持續運行。富民松香公司、中石油分公司黃桷嘴油庫、中石化分公司雙桂油庫要積極開展標準化創建工作,于12月31日前通過標準化三級考評驗收。天原化工和蓬威石化等企業要進行崗位達標、專業達標試點工作。
(三)強化監管執法檢查。制定年度危化品執法計劃,加強執法規范化建設。每季度召開一次危化品聯席會議,組織開展4次聯合執法檢查,重點打擊非法違法生產、經營、儲存和建設行為。
(四)認真開展大培訓工作。要按照資格化、專業化、職業化的要求,強化全員安全生產培訓,對危險化學品企業的廠長、經理、安全管理人員、車間主任、班組長、特種作業人員及其它與安全生產相關的從業人員進行新取證和到期換證資格培訓工作,全年培訓達到1500人次左右。要提高招工門檻,變招工為招生,新建企業一律與相關院校簽訂教育培訓合同,從業人員一律從專業院校招收,禁止使用農民工。
(五)加大安全保障投入。督促企業落實高危行業“三大”經濟政策,強制提取安全費用,足額繳納安全風險抵押金,保障安全投入到位。全年從業人員安全責任保險達到6000人次。
(六)加強應急管理工作。加強區危化品應急隊伍建設,制定區危化應急隊伍管理辦法,加強應急裝備建設。摸清當前危化應急救援裝備配備情況,補充和儲備必要的應急救援器材。擬定在9月組織1次區危化品應急隊伍集結演練。
(七)嚴格安全行政許可。一是新建化工企業一律進園區。二是嚴格審查經營企業安全條件。票據式經營許可原則不批準。沒有經營銷售量的單位到期不再換發新證。三是對違反安全“三同時”管理的建設單位,必須嚴肅處理。
(八)加強日常監管和隱患排查治理工作。一是明確屬地監管原則,各基層安監機構要將轄區危化企業納入日常監管工作。二是排查隱患“四查并舉”。建立企業、專家、基層安監機構和區安監局四位一體排查安全隱患機制,企業每周或半月進行自查,基層安監機構每月開展一次排查,區局每季度組織專家開展一次排查。三是開展專項檢查。五一、國慶節、以及高溫期等特殊時段,要對涉及“兩重點一重大”危化品企業開展集中排查治理。特別在十召開前,要組織一次隱患全面排查整治,確保會議期間安全穩定。
(九)認真學習新法律法規和標準規范。積極宣傳貫徹《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品安全生產“十二”五規劃》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》等新法規和標準,提高基層安全監管人員和企業管理人員的理解、把握和運用能力。認真落實相關實施細則,不斷完善安全生產標準體系。
(十)打造安全文化氛圍。加強親情文化建設,企業視員工為親人,員工視企業為家庭。要開展唱安全歌、讀安全文件、講安全故事、傳安全事跡活動,以活躍和豐富安全文化。要積極推進安全社區建設,構建文化強安工程,讓更多的企業參加安全社區建設,蓬威石化公司爭取要通過審查驗收。
(十一)建設危化品全過程動態監管信息系統。認真制定實施方案,強力組織推動,于11月份前,完成市安委辦下達的危化品全過程監管信息系統建設試點工作任務。
(十二)用科技興安提升企業本質安全能力。一是淘汰落后工藝技術和設備,新建企業必須工藝設備先進和安全可靠。二是提高化工裝置自動化控制水平。涉及“兩重點一重大”危化品裝置必須完成自動化改造。10月份前完成危化企業安全視頻監控系統改造和驗收工作。三是積極推廣阻隔防爆技術。新建加油站必須安裝阻隔防爆裝置。中石油火車西站加油站、殼牌加油站于12月20日前完成阻隔防爆技術改造。
(十三)實施五大安全專項整治工程。一是危化品“兩重點一重大”安全專項整治,主要摸清底數、建立臺帳、實行領導一對一聯系制度,加強自動化建設,建立動態的實時監控和預警系統。今年6月份前,要提請區政府關閉1家涉及重大危險源的小危化品生產企業。二是危險和檢維修作業安全專項整治,主要是加強受限空間作業、動火作業、高處作業、動土作業等危險作業的安全管理,強化安全風險分析、安全防范措施和作業的全過程監護管理。三是危化品輸送管道安全專項整治,主要是組織對建峰化工天然氣管道、城鎮燃氣管道、長南天然氣輸送管道,西南油氣田天燃氣管道,以及白濤化工園區、龍橋工業園區內的危化品輸送管道進行安全隱患排查治理,強化日常巡查維護,落實屬地管理責任,加強開挖施工的協調和管理。四是危化品建設項目和設備設施施工作業的安全專項整治,主要是嚴格資格準入,危化品設備設施施工單位必須到安全監管部門登記;要聯合城鄉建委、經信委等部門,對建設項目進行全面排查,加強建設過程監控。企業必須加強外來施工單位的安全管理,嚴格實施資質審查,認真進行作業現場安全交底,并對作業進行全過程監督。五是危化品經營儲存安全專項整治,主要是抓好醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、丙酮、高錳酸鉀、硫酸和鹽酸等非藥品易制毒重點產品的監管,實行嚴格的流向管理,嚴禁非藥品類易制毒化學品流入非法渠道;聯合工商、商務等部門組織對全區礦山、工程施工作業場所企業自備儲油罐的安全情況進行檢查,對安全條件不合格的,要限期整改,經整改仍不具備安全條件的,一律取締。
(十四)嚴格煙花爆竹市場準入和源頭管理。按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格條件、規范經營、屬地監管”的原則認真開展煙花爆竹零售單位的布點審批工作。加大對煙花爆竹經營網點的檢查力度,每月對轄區煙花爆竹經營網點的檢查不少于一次。
(十五)完善煙花爆竹安全監管體系。要采取切實措施,充分調動居委(社區)、村(社)有關人員的積極性,完善區、鄉鎮、街道(社區)、村(社)三級監管網絡,落實‘一盯一’措施,加強對重點地區的排查和檢查,建立健全舉報獎勵機制,調動基層干部群眾的積極性,形成齊抓共管的局面。要制定煙花爆竹應急處理預案,加強煙花爆竹應急救援演練,把煙花爆竹的安全監管深入到基層,普及到群眾。
三、工作要求
遏制重特大生產安全事故,防范較大生產安全事故,減少一般生產安全事故,推動安全生產隱患排查治理工作全面深化和安全生產監管執法工作,實現安全生產工作由注重治標向標本兼治、主動防范轉變,把我街道安全生產監督管理提高到一個新的水平。
進一步落實安全生產監管“一崗雙責”文件規定
各村(社區)和有關部門負責落實對轄區及主管范圍內有關生產經營單位和事項實施安全生產監督管理工作;督促非煤礦山、危險化學品生產經營單位申辦安全生產許可證、經營許可證和非藥品類易制毒化學品的備案工作并負責對上述事項的監督檢查。
依法對生產經營單位的新、改、擴建工程項目的安全設施“三同時”工作實施監督檢查。
依法對構成危險化學品重大危險源的生產經營(儲存)單位的監控措施的落實情況進行監督檢查。
對實施行政許可有關生產經營單位的安全生產工作實施量化分級監管
各村(社區)、各有關部門依法對非煤礦山、危險化學品生產經營單位實施日常的監督檢查,發現存在安全生產違法行為的,應當責令立即或者限期改正;違法行為應當給予行政處罰的,與具體負責監管事項的執法人員聯系,配合做好安全生產違法行為的查處工作;街道安全生產委員會辦公室、安監站負責對街道內的上述行業的生產經營單位的安全生產工作實施監督檢查。
按照“保障農業產業發展,促進農民增收,依法科學監管,以民為本,確保不發生重大農產品質量安全事故”的工作目標,強化監測監控,健全監管長效機制,依法保障農產品質量安全。
二、目標任務
1、成立鎮覆蓋全鎮的農產品質量監管、檢測隊伍,建立落實鎮街專管員3人,檢測人員3人,村級協管員52人。
2、完成生產基地農產品定量檢測64個批次,確保生產基地農產品檢測合格率98%以上。監督檢測不合格農產品處置率100%。
3、不合格農業投入品查處率100%。
4、“三品”基地產地和產品復查換證、續展認證和保持認證率100%。
5、完成生產基地農產品快速定性監測6個批次。
6、農業標準化生產覆蓋率達到60%以上。
三、工作重點
1、健全鎮農產品質量監管體系。落實農產品質量監管職能室和專職農產品監管人員,加強農產品快速定性檢測室建設,完善檢測室基礎設施和儀器設備,配備相應檢驗檢測人員。
2、加強農業標準化生產建設。以科技成果轉化、全程標準化為重點,建立完善農產品全程標準化生產體系和全程標準化質量控制體系,按照“集成一套生產標準,編制一本操作手冊,實施一批關鍵技術,建立一批管理制度,創建一個追溯平臺”的要求,開展全程標準化生產建設。
3、強化“三品一標”建設管理。現代農業園區的主導產業示范區和精品園應100%取得“無公害農產品”認證,鼓勵主要農產品達到綠色食品認證標準。開展對“三品”基地的規范化指導與監管工作,嚴格證后監管,規范“三品”農產品的用標行為。
4、強化產地準出管理。完善提升農產品基地快速檢測點和追溯示范點管理,建立農產品生產基地的準出管理制度,加大生產環節追溯工作實施力度,實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的管理模式。
5、完成農產品質量監督監測和農業投入品監測。按年度制定的農產品質量安全監督監測計劃,開展生產基地農產品和生產經營單位農業投入品的質量監督監測工作。積極配合完成省、市對我區各類農產品質量安全和農業投入品的例行抽檢工作。
6、繼續開展農產品質量安全專項整治工作。在鞏固整治成果的基礎上,重點開展以打擊蔬菜、水果生產中使用禁限用農藥,水產養殖中使用禁限用漁藥、人用藥及銷售假劣農資等專項治理。突出對生產源頭投入品的監管,突出對生產基地生產過程的監管,加大對生產環節違法行為的查辦力度。
項整治為主線,從我縣的實際情況出發,以解決群眾關注的難點、熱點問題為切入點,突出抓好農村食品、保健食品整治和對重大食品安全事故的查處,不斷完善食品安全綜合監管機制,構建統一協調、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全綜合監管體系。
1.整合監管資源,深化食品安全管理。探索整合監管資源的有效途徑,提高整體監管效能,加大聯合執法和綜合整治力度。一是組織協調縣食安委成員單位開展重點品種、問題品種、特殊時期的食品安全專項整治;二是要以農村地區、城鄉結合部作為重點,充分依靠當地政府,抓好農村食品安全整治,適時開展重要節假日、特殊時期等節令性專項整治,集中開展肉及肉制品等高風險食品的專項整治,打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動,進一步凈化我縣食品市場。
2、提高管理水平,進一步規范我轄區餐飲服務行業按照《食品安全法》的要求,對我縣餐飲行業進行規范,嚴格執行餐飲服務許可制度,做好《餐飲服務許可證》的發放和換證工作。幫助不符合許可條件的企業,提高軟硬件條件,以達到《食品安全法》的要求,平穩的完成從《食品衛生許可證》到《餐飲服務許可證》的過渡。堅決取締經整改仍不符合開辦條件的企業,全面提高我縣餐飲服務行業食品安全保障水平。為全面執行《食品安全法》,提高餐飲服務行業從業人員食品安全保證能力,將積極協調食品監督所,開展好餐飲服務行業從業人員食品安全保證能力培訓,全面提高行業的管理水平和服務質量,最大限度的杜絕食品安全事故的發生。
3.進一步鞏固完善三級監管網絡建設。充分發揮縣、鄉(鎮)、村(街)三級監管網絡的作用,抓好各項工作落實,健全農村食品安全工作機制。實現藥品監督信息員與食品安全信息員的整合,擴大監管覆蓋面,延伸監管觸角。同時,大力開展食品安全宣傳教育工作。通過多種渠道、方式和手段開展宣傳,強化企業誠信經營,營造人人關注食品安全的良好社會氛圍。
4.落實和完善責任體系建設。按照國務院關于“地方政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人”的總體要求,進一步推動食品、藥品安全綜合評價體系建設,積極將食品、藥品安全納入政府和相關部門的目標考核體系,科學評價政府食品藥品安全監管工作,推動政府責任的落實。
5.做好全國食品安全示范縣創建工作。要明確工作任務、落實工作責任,集中力量完成國家級食品安全示范縣的創建工作。通過一年的創建,完善食品安全監管體系,強化農產品源頭管理,加強食品生產加工環節、流通環節、消費環節監管,強化食品生產流通溯源管理,規范食品安全檢測和信息,加強食品安全信用體系建設和食品安全應急體系建設,加強食品安全宣傳教育,使我縣高質量完成國家級食品安全示范縣創建目標。
二、鞏固藥品安全專項整治成果,加強和完善日常監管
按照市局整規方案要求,繼續推進整頓和規范藥品醫療器械市場秩序的深入開展,鞏固和深化藥品安全專項整治成果,大力加強藥品、醫療器械生產、流通、使用三個環節的監管力度,凈化市場環境。
1.加強藥品、醫療器械生產監管。藥品生產企業作為質量第一責任人要嚴把原料、生產、銷售質量關,逐步增強第一責任人意識,進一步實施完善藥品生產企業gmp監督工作,強化gmp現場檢查的科學性和有效性。今年重點加強對物料的供貨商和物料質量等方面的檢查。繼續完善醫療器械生產日常監管體系,加大對關鍵生產工藝、投料、設備和原輔料供應的監管,加強對醫療器械生產企業質量體系運行情況的專項檢查。同時,對藥品醫療器械生產企業實行月報表制度,全面掌握企業生產動態。
2.加強藥品、醫療器械流通監管。全面規范藥品經營主體行為,加強企業gsp認證后跟蹤檢查。重點查處和取締各種形式的無證經營、掛靠經營等違法經營活動,堅決打擊出租、出借許可證和批準證明文件以及藥品零售企業出租、出借柜臺行為。規范中藥材、中藥飲片的購銷渠道,加強對疫苗流通的監督檢查,嚴厲打擊違法生產經營疫苗行為。加大對藥品分類管理實施情況、藥學技術人員在崗情況的監管力度。加大藥品、醫療器械廣告監控力度,加大對違規廣告的移送和向公眾曝光力度。零售企業從業人員必須取得職業資格,方可上崗。加強藥品零售企業gsp認證的監管工作,特別是對46家五年期重新認證企業的監督,要搞好新開辦企業的認證初審和一年期藥品經營質量管理規范的監督檢查,規范經營行為。
3.完善藥品、醫療器械使用監管。進一步加強醫院藥房、農村衛生所、社區醫療服務站、個體診所和企事業單位醫務室的用藥監管。實行“審計式”檢查,從藥品購進來源、購進驗收、票據管理、藥品儲存、過期失效藥品和藥品使用過程中的處方管理等環節進行一條線的全面檢查。同時要將醫療機構購進使用一次性醫療器械、外科植入物、冠狀動脈支架、血管內導管支架
作為監督檢查的重點。完善藥品不良反應和醫療器械不良事件報告監測制度,加強對重點品種藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測管理。
4.深化農村藥品“兩網”建設。
要深化監督網絡建設,一是完善以地方政府負總責,食品藥品監管部門監管為主,農村協管員、信息員等社會監督為輔的農村藥品監管體系,進一步明確監管責任,實現監管與責權的有機結合。二是進一步建立完善農村“兩網”聯席會議制度、信息報送制度、巡回巡查制度、包干包區責任制度、快速反應制度、績效考評制度等各項制度的執行,確保各項制度的有效落實。三是鞏固農村“兩網”建設成果,依靠地方政府,探索農村藥品監管工作向基層延伸的工作形式,使農
村藥品監督工作與新農村建設有機結合。
要強化供應網絡監管。一是農村藥品供應體系建設要把保證農村藥品供應安全放在首位,依法加強農村藥品監管,突出對農村藥品采購、供應渠道的監督檢查,防止假劣藥品流向農村;二是發展符合鄉鎮實際需要、形式合法、操作規范的藥品供應模式,實現農村藥品供應網絡到村的全覆蓋,使農民群眾用上安全、方便、價廉的藥品;三是各鄉鎮藥品分發站要嚴格執行藥品招標制度。全縣分發站要統一實行招標管理,統一標準招標,對被招標單位進行嚴格把關。結合“新農合”工作,促進農村診所規范化建設。在加強醫療機構代購分發站規范管理的同時,規范農村藥品購銷渠道,爭取實現正規渠道采購藥品率達到100%。不斷完善監管網絡建設,充分發揮農村藥品信息員作用,健全信息員反饋機制,形成群監群管的良好局面。
5.穩步推進信用體系建設。一是進一步明確和強化企業作為藥品安全第一責任人的職責,規范企業生產經營行為,強化自律意識,完善內部管理制度,推進藥品生產經營企業誠信體系建設。在藥品經營企業中開展“誠信藥店”爭創活動,對有不良經營行為,經教育、警告仍不改的經營企業,除加大查處、懲戒力度外,還要利用我縣媒體加以曝光,提高公眾的防范意識。二是推進藥品使用單位誠信體系建設,建立誠信檔案。在醫療機構中開展“爭創優秀藥房”活動,重點檢查設施配置、藥品驗收、養護設備、溫濕度、冷藏設備和人員健康體檢等工作。
三、加強干部隊伍建設和黨風廉政建設
1、深入開展“學習型”組織創建工作。強化全員政治理論學習、專業知識培訓、法律法規學習、辦公技能操作、公務員繼續教育等方面的學習,努力提高全員的政治素質、業務素質和文化素質,以人員素質的提高促進分局辦公效率、行政執法、優質服務水平的提高,把開展“學習型”組織創建活動推向一個新。將按季度編制出集中學習時間表和中心組學習時間表,在先學一步的基礎上,組織好集中學習。
2、鞏固“深入學習實踐科學發展觀”活動成果。一是針對查找出的問題繼續整改提高。我們將按照上級要求,制定出切實可行的整改措施,使科學發展觀活動推進我縣食藥監管工作的發展。二是結合科學發展觀活動,進一步強化干部職工的行政紀律意識,提高整體工作水平和綜合素質能力,逐步形成解放思想、干事創業、開學發展的工作局面,為食品藥品安全提供保障。
3、加強黨風政風行風建設公務員隊伍建設。堅持以“三個代表”重要思想指導,以科學發展觀統領紀檢監察工作,不斷加強黨風廉政建設,大力加強領導干部作風建設;以解決群眾反映的突出問題為重點,加強政風行風建設;以嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定為重點,堅決查辦違紀違法案件;以機關和公務員履行職責開展工作為重點,扎實推進效能監察工作,為轄區食品藥品監管工作提供堅強有力的政治保證。
4.加強黨風廉政建設和反腐敗工作
一是嚴格落實黨風廉政建設責任制,突出抓好責任分解、責任考核、責任追究。
二是抓好以理想信念、廉政自律為重點內容的學習教育,開展好廉潔自律執行情況自查登記。
三是開展警示教育,用反面典型警示教育大家,要筑牢拒腐防變的思想道德防線。
四是抓好廉政檔案建設,定期組織副科級以上及執法人員,按照廉潔自律各項規定進行自查登記,并做為年度述廉的平時考核內容,促進人員自身素質的提高。
五是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系,有效防止權力濫用和現象的發生。
六是關注民計民生,大力加強政風行風建設,規范執法行為。深入開展專項治理,圍繞維護群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,深入開展專項治理。采取設立意見箱、召開座談會、向社會發放問卷調查信等形式,廣泛征求意見建議,著力解決人民群眾反映強烈的食品藥品安全領域損害群眾利益的問題,會同有關部門繼續糾正醫藥購銷中的不正之風。
工作目標:在元旦、春節、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節日期間,實行駐場監管,集中執法力量,積極開展節日食品市場專項執法檢查,確保群眾過個健康、安全、放心的節日。
(二)開展濫用食品添加劑和使用非食用物質專項整治
工作目標:加強食品添加劑經營戶的日常巡查,督促食品添加劑經營戶建立完善索證索票、進(銷)貨臺賬制度和不合格食品添加劑退市制度;檢查食品添加劑標簽是否符合《食品安全法》相關規定,查處流通環節食品添加劑違法行為。
(三)開展流通環節散裝食品標簽專項整治工作
工作目標:根據《××市工商局關于印發流通環節散裝食品標簽專項整治工作方案》(××工商市〔20__〕5號)及《××市工商局關于印發流通環節散裝食品標簽專項整治工作實施方案的通知》(邵工商市[20__]6號文件)要求,在20__年1月1日-3月10日期間,開展流通環節散裝食品標簽專項整治,加強集貿市場、超市、前店后廠食品經營戶的行政指導,加大巡查力度,打擊違反《食品安全法》關于散裝食品標簽規定的違法行為,確保消費者合法權益和人民群眾身體健康與生命安全。
(四)開展凍庫冷藏食品安全專項整治工作
工作目標:根據××省食安辦職責分工,冷藏食品的源頭監管劃歸工商部門。20__年××市局以延平、××為試點,我局各單位,尤其是各基層工商所要以此為契機,積極探索冷藏食品長效監管機制。從建立冷藏食品批發企業的!索證索票、食品檢測、電子臺賬等相關管理制度和落實著手,通過零售環節單據公示檢查,確保冷藏食品安全監管工作的落實到位。
(五)開展校園周邊食品安全專項整治
工作目標:加強校園周邊食品經營戶的日常巡查,督促食品經營戶落實索證索票、進貨臺賬制度和不合格食品下架退市制度,查處假冒偽劣食品違法行為,確保學生食品消費安全。
二、夯實食品安全監管基礎
(六)加強流通環節食品流通許可證辦理發放工作
工作目標:按照國家工商總局要求,全面開展《食品流通許可證》辦理發放工作,加強日常巡查監管,確保流通環節食品經營戶證照齊全,食品經營者及從業人員健康證明符合規定。
(七)取締食品無證無照經營違法行為
工作目標:通過開展查處取締無照經營工作等級達標創建活動,力爭實現鄉鎮政府所在地及縣城以上城市食品經營主體持照率、督辦率、亮照率達100%。徹底消除食品經營戶擅自變更《營業執照》登記事項違法行為;徹底消除有效前置審批許可證登記事項與《營業執照》登記事項中相關登記內容不匹配現象;實現前置審批有效期屆滿企業抄告、督辦率達100%。
(八)加大食品經營戶日常巡查力度
工作目標:通過加強流通環節食品經營戶的日常巡查,促進我市食品安全監管規范化、制度化建設,防范食品安全監管執法風險。一是食品零售商日常巡查按照aa(t)、a(t)、b(t)、c(t)、d(t)制定巡查頻度,其中:aa(t)類每年至少巡查一次,a(t)類每半年至少巡查一次,b(t)類每季度至少巡查一次,c(t)類每二個月至少巡查一次,d(t)類每月至少巡查一次。二是食品批發商每月巡查頻度不得少于一次。三是中心市場、生鮮超市巡查頻度每周不得少于一次,一般集貿市場及超市巡查頻度每月不得少于二次。
(九)落實流通環節食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”
工作目標:通過對食品批發企業、超市、食雜店的電子臺賬檢查,建立完備可溯源的食品流通環節進銷貨臺帳和索證索票等相關制度,確保流通環節食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”。
(十)加強“食品流通監管系統”巡查運用
工作目標:按照《××省工商局關于啟用××省工商行政管理食品流通監督管理系統(三明1.0版)的通知》(××工商市〔20__〕359號)要求,充分運用巡查系統單機版開展日常巡查監管并及時做好數據同步更新。
(十一)加大流通環節食品快速檢測工作力度
工作目標:通過運用工商食品快速檢測箱,加強城鄉集貿市場、超市、食用農產品批發企業等流通環節食品安全監管,建立健全食品快速檢測機制,切實保障流通環節食品消費安全。具體要求將另行文規定。
(十二)嚴厲查處流通環節各類食品安全違法案件
工作目標:通過查辦流通環節食品違法案件,震懾違法分子,營造良好的執法氛圍,促進食品安全監管工作的深入開展。
三、建立健全食品安全長效機制
(十三)開展食品安全示范店創建活本文來源:文秘站 動
工作目標:在20__年底實現全市每個城區社區、鄉鎮及行政村都有一戶示范店的工作目標,通過開展流通領域“食品安全示范店”創建工作,促進經營主體準入規范、經銷商品貨正源清、公平交易誠實守信、制度落實設施達標、環境整潔服務優質,從而提高市場食品質量監管的整體水平,為消費者營造健康安全的消費環境。。
(十四)加強流通環節臨過期食品提醒退市下架監管及行政指導
(一)全面啟動了危險化學品安全綜合治理工作。具體情況,等會兒,會議將進行通報。
(二)完成各項重大檢查迎檢任務和重點時段危險化學品煙花爆竹安全保障任務。迎接了國務院安全生產巡查、國務院安委會年度考核、消防安全“國考”;做好了春節期間煙花爆竹燃放安全工作以及其他節假日期間安全工作;保障一帶一路高峰論壇,國家、全市兩會和市五次黨代會期間安全。
(三)嚴格依法實施行政許可。對煙花爆竹臨時零售點實行街鎮、消防、市政、燃氣、電力等相關部門聯合審批,辦理X家經營戶煙花爆竹臨時零售經營許可,駁回X家經營地點不符合條件的經營戶的申請;辦理X家企業煙花爆竹批發經營許可延期;辦理X家企業危險化學品經營許可延期,辦理X家企業二、三類非藥品類易制毒化學品備案證明;依法注銷X家企業危險化學品經營許可。
(四)認真落實危險化學品煙花爆竹生產經營企業安全隱患“日、周、月”和“三清三進”排查治理制度,和“執法三部”(專家診斷、行政處罰和整改復查),深化落實危險化學品煙花爆竹生產經營企業安全隱患排查整治,共消除安全隱患X起。
(五)認真開展專項整治。推進加油站老舊設備改造整治,督促X家加油站修建防滲池或更換雙層罐,消除油料滲漏風險;開展了X年以來被注銷資質、被行政處罰危險化學品生產經營單位安全專項整治;開展了煙花爆竹經營安全專項整治;督促危險化學品煙花爆竹企業定期進行防雷防靜電檢測,開展了高溫汛期安全和防汛地質災害隱患排查整治;開展了易制毒化學品和設備的摸底排查工作;配合開展了防火分隔設施和疏散通道專項檢查和整治。
(六)持續深化危險化學品煙花爆竹打非治違工作。今年上半年,區打非辦按照全市全區的統一部署,統籌協調各有關部門,各街鎮、管委會全面落實“打非治違”責任,充分發揮社會監督,群眾舉報,街鎮管委會全面排查,部門聯合查處手段和作用,進一步健全了全覆蓋、全天候打非治違工作機制,及時發現和有效打擊了危險化學品煙花爆竹非法違法行為,有力地維護了危險化學品煙花爆竹法治秩序,保障了我區危險化學品和煙花爆竹安全。去年底以來,全區共查處危險化學品煙花爆竹非法違法行為X起,收繳并銷毀非法煙花爆竹X箱X盤(掛),查獲危險化學品氣瓶X個,稀釋劑、油漆、油墨等危險化學品X噸,并全部安全轉移處置。對違法單位和個人,實施行政罰款X萬元;對X人進行警告教育;兌現實名有獎舉報X元;移送查處案件X件。區公安分局重拳打非治違,上半年依法對X名非法經營儲存危險化學品煙花爆竹的人員實施了行政拘留,創我區打非治違行政拘留最高記律。
(七)全面推進安全標準化創建工作。舉辦了危險化學品安全標準化專題講座,全面推進X家未達標危險化學品企業的安全生產標準化創建工作和對X家企業開展標準化復審工作。
二、存在問題
(一)全區危險化學品安全綜合治理工作進展比較緩慢。
(二)危險化學品煙花爆竹打非治違形勢依然嚴峻。一是煙花爆竹非法違法行為仍然存在。今年以來,公安部門查出的X起非法經營儲存煙花爆竹的行為,有X起是在春節之后發現的,東部西部都有,說明平時禁放并未杜絕煙花爆竹非法違法行為,煙花花爆竹非法違法行為依然存在。二是排查存在死角盲區。我們在檢查中發現,有的企業非法經營儲存煤焦瀝青危險化學品的行為存在了幾年,但所在街鎮都沒有發現;有的企業生產油漆危險化學品,街鎮沒有排查出來,被市里督辦查處。但中X街道在排查方面做得比較好,發現非法違法行為比較及時,上半年分別報告X起非法經營儲存危險化學品線索,各查實X起,違法行為在X個月左右被發現,有的違法行為剛實施就被發現了。三是鞏固油氣長輸管道事故隱患整治成果任務艱巨。天然氣管道中心線兩側各X米范圍內新增違法建筑、種植深根植物、遷建墳墓的行為沒有得到及時發現、及時制止和整治,管道周邊項目建設與管道安全之間的矛盾仍然多發。
三、今年下半年工作安排
工作目標:必須確保危險化學品煙花爆竹零事故零死亡。
(一)扎實開展全區危險化學品安全綜合治理工作并取得階段性成果。等會兒會議將做具體安排。
(二)繼續深化危險化學品、煙花爆竹“打非治違”專項行動。各街鎮、管委會和有關部門要繼續按照《X開展新一輪危險化學品煙花爆竹打非治違專項整治行動工作方案》(X號)制定的目標任務、職責分工、工作措施和要求抓好工作落實。繼續保持打非治違高壓態勢,在全天候全覆蓋檢查防控的基礎上,進一步加強已注銷資質和被行政處罰的危險化學品生產經營等單位和地區的經常檢查,及時發現、制止、查處有關非法違法行為,堅決防止非法違法行為反彈。要按照市委市政府制定的《關于推進X改革發展的實施意見》落實好職責范圍內危險化學品煙花爆竹安全監管,嚴格依法查處非法違法行為。
系統內食品生產企業要深刻理解區食安辦通知精神,認真落實食品安全主體責任,共同確保我區食品質量安全。
二、工作內容
(一)監管對象:泰供東方五云齋食品有限公司。
(二)監管內容:
1、索證索票落實情況:食品生產企業要重點把好進貨關,嚴格執行原輔料采購制度,做好原輔料采購索證索票及進貨記錄,保證原輔料可追溯,確保采購合格的食品原輔料;
2、生產過程管理情況:食品生產企業要認真做好生產過程中的衛生、安全管理,按照加工過程控制要求,做好關鍵控制點記錄,確保使用中的原輔料無過期變質,保持生產場所衛生、整潔,按要求確保食品原料、半成品、成品等儲存條件。同時企業從業人員要有健康證明、要定期開展食品安全知識培訓等;
3、運輸過程管理情況:食品生產企業要保證成品管理規范,使用合格的包裝材料,保持運輸工具清潔,確保成品在儲存、運輸過程中不受污染,做好銷售臺賬。
(三)監管時段:
做好春節、端午、中秋等重大節假日期間的食品安全專項檢查工作,加大對肉制品、糕點等節日熱銷食品及粽子、月餅等時令性食品的監督檢查力度。
三、工作要求
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針,認真貫徹落實好黨的“十七大”精神,樹立“以人為本”的科學發展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則,狠抓煤礦安全基礎建設,進一步強化安全監管執法,提高安全生產意識,以確保人民群眾的生命財產安全為己任,熱情服務、嚴格執法。真正做到盡量減少一般安全事故的發生,杜絕重大事故的發生,為我縣的煤炭產業的發展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業的穩定、健康發展。
二、明確職責
按“誰管理、誰負責”的原則,將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管,并由所長向駐礦安監員簽定《20__年度(駐礦安監員)安全生產管理目標責任書》及由所長駐礦安監員煤礦法人代表層層簽定《20__年度(煤礦)安全生產管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監管,具體駐礦安排如下:______*
三、20__年工作規劃
緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內;2、有效防止3人以上較大事故,堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生;3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善,安生產環境有明顯好轉)及九項工作任務(具體見責任狀),認真排查,嚴格執法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴把兩個關口,夯實煤礦安全生產基礎。
“春節復工、復產”:煤礦從提出復工、復產申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實,井下五大系統(采掘機運通)、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產,為全年安全生產打下堅實的基礎。
“六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機,對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平為重點,為下半年安全生產工作打下堅實的基礎。
2、加強駐礦監管的密度和力度。
駐礦安監員實行駐礦監管,每月駐礦必須達至少22天,每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書,所查出的隱患,在規定時限內督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產、停而不整,產而不整的現象發生。
3.加強“雨季三防”,督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,并嚴格執行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害,可能引發淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備,確保搶險救災時能夠及時到位。
4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料,及時換發證照,盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經有關部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
5.推進煤礦“質量標準化建設”。要結合技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對已確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。
6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓,督促煤礦開展日常安全培訓,堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護,堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱,臨時巷道必須實行錨桿、錨網支護,確保杜絕頂板事故的發生。
8.瓦斯治理:轄區內煤礦100%安裝瓦斯監測監控系統,能正常使用,并與縣網聯網,通風設施建設完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
9.“三條生命線”建設。三條生命線(壓風、防塵、通訊)建立必須規范、完善,壓風機必須安設在井外,壓風管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
10、及時傳達貫徹上級各部門的會議及文件精神,并督促落實。
通過安全生產監管執法計劃的實施,生產經營單位安全生產主體責任進一步落實,全鄉實現零事故目標,力爭全鄉安全生產高危領域和重點監管單位的監管面達到100%;違法行為查處率100%;高危行業事故隱患整改率100%。
(一)全面貫徹落實國務院和省、市關于加強企業安全生產工作的文件精神。根據國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號和省市文件對企業安全生產工作提出的全面系統的要求,通過各種形式廣泛開展宣傳教育和培訓,把文件精神貫徹到各有關單位和企業。
(二)強化安全生產行政執法。一是對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿八行業企業、建筑施工企業等重點行業(領域)的生產經營單位檢查覆蓋面達到100%;二是事故隱患整改復查率達100%;三是重大安全隱患整改率達到100%;四是重大危險源監控率達到100%;五是非法違法行為查處率達到100%。
(三)強化政府和部門監管責任意識。指導鄉安委會成員單位按照安全生產“屬地管理”原則開展工作,督促其貫徹落實安全生產“一崗雙責”,提高各部門“依法監管、責任法定”的法制意識。
(四)廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動。認真組織開展全國“安全生產月”等活動,不斷創新活動內容、形式,打造富有吸引力和感染力的安全文化活動。
(五)保持打非治違高壓態勢。依法嚴厲打擊工礦商貿領域各類非法違法生產經營建設行為。
我站在崗人數3人(其中1人兼內勤),根據《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定,我站從事安全監管執法人員數量確定為3×90%=2.7人。
1、總法定工作日的確定(645天)
總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=(全年天數-全年法定假日)×執法人員數量=(365-126)×2.7=645天
2、其他執法工作日的確定(212天)
其他執法工作日=實施行政許可工作日+事故調查和處理工作日+舉報查處工作日+參與有關部門組織的執法行動工作日+重大安全生產隱患排查報告的工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執法工作日+聽證、行政復議、行政應訴工作日+上級安全監管機關安排的工作任務工作日=20+24+40+20+32+20+20+24+12=212天。
(1)實施行政許可(20天)
工作日=延期企業5家×2人×2天=20天。
(2)事故調查和處理工作日的確定:上年度事故為“0”。
(3)舉報查處工作日的確定(24天)
工作日=查處舉報案件數×參與調查處理人數×調查處理天數=6×2×2=24天。
(4)參與有關部門組織的執法行動工作日的確定(40天)
工作日=參與執法行動次數×執法人員人數×每次所需天數=10×2×2=40天
(5)重大安全生產隱患排查報告的工作日的確定(20天)
工作日=重大安全生產隱患排查次數×排查報告參與人數×每次完成報告所需天數=5×2×2=20天
(6)有關報告、制度、安全措施的備案工作日確定(32天)
工作日=報告、制度、安全措施數量×每次所需天數×執法人員人數=4×4×2=32天
(7)開展機動執法工作日的確定(10天)
因工作的不確定性,按全年總工作日的3%安排,需用工作日=總法定工作日×規定比例=645×3%=20,開展機動執法工作日為20天。
(8)聽證、行政復議、行政應訴工作日的確定(20天)
工作日=聽證、行政復議、行政應訴次數×所需工作日×執法人員數=2×5×2=20天
(9)上級安全監管機關安排工作任務工作日的確定(24天)
工作日=安排任務次數×參加人數×工作天數=6×2×2=24天
(10)生產經營單位網上申報隱患審核工作日的確定(12天)
工作日=審核天數×審核人員數=12×1=12天。
3、非執法工作日的確定(325天)
非執法工作日=機關值班天數+學習、培訓、考核、會議天數+病事假和法定年休假、探親假、婚(喪)假天數+參加黨群活動天數=108+115+12+50+40=325天
(1)機關值班天數的確定(108天)
工作日=值班天數×值班次數×值班人數=3×12×3=108天
(2)學習、培訓、考核、會議天數的確定(115天)
學習16天,培訓30天,考核9天,會議60天。
(3)病、事假(12天)
(4)法定年休假、探親假、婚(喪)假天數的確定(50天)
(5)參加黨群活動天數的確定(40天)
4、執法檢查工作日的確定(108天)
執法檢查工作日=總法定工作日-(其他執法工作日+非執法工作日)=645-(212+325)=108天
(一)重點監管危險化學品和煙花爆竹企業11家
(二)一般監管行業企業4家
(三)重點監管非煤礦山企業5家
采取“一聽、二看、三查、四反饋”:一聽企業階段患排查及安全生產工作情況匯報;二看企業安全生產內務資料臺帳;三查企業現場安全管理情況;四反饋檢查結論意見。根據需要可聘請相關行業專家參加檢查。
1、我站對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、八行業等生產經營單位開展執法檢查,執法檢查安排:
今年執法檢點放在煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品行業,行業分布情況如下:煙花爆竹生產企業10家;非煤礦山生產企業5家;危險化學品經營企業1家;八行業4家;共計20家企業。
2、根據生產經營單位安全生產狀況及基本情況,對以下生產經營單位適當增加監督檢查次數:違章違規作業的;不嚴格落實安全生產主體責任的;上年度發生傷亡事故的;有新建、改建、擴建和資源整合項目的。
(三)擬重點檢查生產經營單位、時間安排、工作日(共108天)(詳見附表1)
①10家煙花爆竹生產經營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排10×4×0.5×3=60個工作日。
②5家非煤礦山生產經營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排5×4×0.5×3=30個工作日。
③1家危險化學品經營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排1×4×0.5×3=6個工作日。
④4家八行業生產經營單位每年每家檢查2次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排4×2×0.5×3=12個工作日。
(四)執法檢查的主要內容和重點事項
對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下,對不同生產經營單位的監督檢查內容應當具有針對性。可以重點檢查下列事項:
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2、作業場所職業危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況,以及安全生產管理人員的履職情況;
6、從業人員(尤其是特種作業人員)受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
11、企業教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
15、負責人、管理人員組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急演練、預案備案的情況;
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;
18、按照規定報告生產安全事故的情況;
19、依法應當監督檢查的其他情況(如根據相關規定,對本站直管的危險化學品、非煤礦山、行業企業的消防安全進行檢查,同時通過檢查綜合監督消防主管部門依法履職情況,并向消防主管部門通報)。
(一)規范行政執法程序。要嚴格執行安全生產法律、法規、規章規定,依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規范現場執法環節、步驟,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
(二)規范自由裁量行為。要嚴格依據安監總局《安全生產行政處罰自由裁量標準》實行行政處罰。
(三)規范記錄與完善案卷。要嚴格執法程序,切實規范監督檢查記錄,充分完善各類行政執法案卷。
(四)本計劃實施中,如需對執法計劃進行重大調整,并符合《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》規定條件的,應當在作出決定之日起30日內重新履行報批和備案手續;執法計劃進行部分調整或者變更的,應當及時制作有關文件,存檔備查。
堅持依法行政,文明執法,規范檢查行為,確保工作質量:
(一)檢查工作實行責任負責制,檢查人員對監管執法檢查情況負責;
(二)進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內容告知被檢查單位;
(三)檢查人員應明確檢查路線或檢查場所,
一、工作目標
對轄區煙花爆竹批發零售企業實行專項整治和日常檢查的監管模式,進一步落實煙花爆竹批發零售企業主體責任,重點抓好從業人員安全培訓、隱患排查治理、嚴格執行安全生產管理制度和安全操作規程等環節,嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸、燃放等各類違法違規行為,從而有效遏制煙花爆竹行業領域的各類事故發生。
二、打非治違內容
煙花爆竹“兩關閉”經營點、煙花爆竹經營零售“三嚴禁”、煙花爆竹批發企業“六嚴禁”、煙花爆竹零售店證件到期(超期經營)、煙花爆竹運輸和燃放行為、銷售實名制登記等方面進行重點檢查整治。
三、禁燃區域劃分
繞城線以內禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區域外,禁止在下列地點及其五十米距離范圍內燃放煙花爆竹:國家機關辦公場所;文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區、歷史建筑保護范圍;易燃易爆物品生產、經營、儲存單位;軍事設施所在地;山林等重點防火區;醫療機構、幼兒園、學校、養老機構、宗教活動場所;輸變電設施安全保護區內;車站、碼頭等交通樞紐,軌道交通以及鐵路線路安全保護區內;商品交易市場、建筑工地;住宅小區、高層建筑、地下建筑;其他消防安全重點單位。
煙花爆竹禁燃區域以區政府發文為準。
四、職責分工與檢查機制
(一)屬地日常監管
各單位要切實履行屬地監管職責,在元旦春節等重點時段,加大煙花爆竹專項檢查力度和頻次,在節后日常期間,各屬地對零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關文書和照片記錄,發現隱患要督促零售店及時整改,確保隱患整改形成閉環。同時要充分發揮村(社區)網格化力量,對農貿市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進行巡查。
(二)部門聯合檢查
在元旦春節等重點時段,由各相關科室、中泰派出所、市場監管所、城管執法中隊等職能部門成立聯合打非小組,對煙花爆竹市場及重點部位進行明察暗訪和聯合打非整治工作。在日常期間,根據職責劃分,對煙花爆竹零售店進行抽查和暗訪。對涉及煙花爆竹領域的犯罪行為要嚴厲打擊,及時移交公安、法院、檢察院等執法部門依法追究刑事責任。
企業主體責任落實
煙花爆竹批發零售企業要嚴格落實主體責任,認真開展隱患自查自糾工作,針對檢查、自查中發現的問題和隱患,按照“一必須五到位”的要求,及時落實整改措施。行業協會要充分發揮行業自律意識,積極配合煙花爆竹行業檢查工作,同時做好內部的指導服務工作。
(四)跨區聯動工作機制
進一步強化區域聯防,形成合力,協調溝通周邊區域煙花爆竹聯防聯管工作,嚴防周邊區域煙花爆竹非法流入,加強與周邊地區安全監管的信息聯享機制,通過信息共享,掌握轄區煙花爆竹動態,對檢查中發現的涉及周邊地區外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為,及時做好溝通并制定措施。
(五)事項分類分級處置
簡單事項:由網格人員、派出所等巡查人員現場處理并立即制止,如煙花爆竹零售店內使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等;
常規事項:屬地發現煙花爆竹零售店存在非法儲存、異地經營、設攤經營等行為,由鎮街(平臺)牽頭,組織轄區綜治、安監中隊(經發科)、派出所、城管中隊、市場監管所等基層站所和行業協會予以處置,如零售店拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況,向職能部門上報處罰建議書,由上級職能部門會同屬地進行查處。
專業事項:由上級職能部門牽頭,街道配合,共同協商處置,如涉“兩關閉”、非法經營、涉恐行為等;
重大事項:上報區大聯動辦統籌協調處理,如群體性等涉及WW安全隱患事項。
五、工作步驟
(一)第一階段:宣傳動員階段(2017年12月)
12月開始,對各自轄區內的煙花爆竹倉庫和零售店進行政策法規宣傳和動員,在煙花爆竹行業領域營造合法合規經營的良好氛圍。
(二)第二階段:聯合打非階段(2018年1月-2018年2月)
2018年1月開始,開展為期兩個月的打非治違專項行動,聯合相關執能部門開展本轄區內的煙花爆竹集中檢查,重點打擊煙花爆竹非法經營、儲存、運輸、燃放等違法行為。
(三)第三階段:日常監管階段(2018年3月-9月)
鞏固元旦春節期間打非成果,制定煙花爆竹日常監管工作計劃,對照計劃進行日常檢查,對轄區內的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時查處并消除。
(四)第三階段:攻堅總結階段(2018年10月-12月)
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產大檢查,全面提升轄區煙花爆竹監管力度,提煉并總結年度煙花爆竹打非工作成績,為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅工作。
六、工作要求
二、工作目標
以隱患治理為工作主線,以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標,繼續深入開展查隱患、抓整改工作,促進安全生產形勢穩定好轉。一是以安全生產月活動為載體,廣泛開展安全生產宣傳教育行動,著力增強全社會安全發展意識;二是以開展“七打七治”打非治違專項治理為主要內容,組織開展安全生產執法行動,著力建立規范的安全生產法治秩序;三是以隱患排查治理為重點,深入開展安全生產治理行動,著力解決薄弱環節和突出問題;四是以全面落實安全生產責任制為核心,加強安全生產體制機制建設,著力推動責任落實和長效監管;全面實現“一控制、二杜絕、三減少”的工作目標,深入推進“平安公路”建設。
三、工作內容
1、不斷完善公路標志、標線。嚴格規范公路平交道口的安全警示標志的設置,嚴格清除違章設置的非公路標志牌。
2、進一步搞好道路安全工作。一是加大路況的檢查力度,確保道路暢通;二是加強對橋涵安全監測;三是爭取市公路局流動治超站進入XX治理超限運輸和“拋、灑、滴、漏”等危害道路安全行為。
3、切實抓好消防安全。一是單位要落實消防安全崗位責任制。二是加強辦公辦場所的消防安全。三是要杜絕基層養護中心野外用為的行為。
4、切實加強在建工程安全管理。認真貫徹“消除隱患、預防事故、保障安全、嚴格標準、確保質量”的方針,全面落實建筑安全責任制。強化對施工隊伍的安全管理和安全培訓。要嚴格施工方的資質管理。對在建工程實行“三同時”管理。
5、切實提高公路養護水平,及時處治路面各類病害,消除路面安全隱患。
四、工作措施