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篇（1）

一、解析消極經(jīng)濟(jì)和積極經(jīng)濟(jì)

消極經(jīng)濟(jì)管理主要指的是政府機(jī)構(gòu)使用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及行政手段相互結(jié)合，對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為產(chǎn)生影響。該影響過(guò)程主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)模型調(diào)整上，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和古典結(jié)構(gòu)類(lèi)似。積極經(jīng)濟(jì)管理是，政府?dāng)U大權(quán)利使用范圍，使用對(duì)應(yīng)的調(diào)整方式，對(duì)人身權(quán)利以及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化。從而更好的調(diào)整了經(jīng)濟(jì)模式，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨向目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)。執(zhí)行該環(huán)節(jié)時(shí)，積極經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)影響其他競(jìng)爭(zhēng)方式，也不會(huì)對(duì)當(dāng)前一體化發(fā)展模式產(chǎn)生影響，這是進(jìn)行積極經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要前提。進(jìn)入管理環(huán)節(jié)時(shí)，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，使用科學(xué)有效的管理方式，做好經(jīng)濟(jì)優(yōu)化管理工作。

二、消極經(jīng)濟(jì)成因及措施

（一）消極經(jīng)濟(jì)成因

消極經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，歸根結(jié)底是因?yàn)闆](méi)有和實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相結(jié)合，而且也沒(méi)有契合古典經(jīng)濟(jì)設(shè)想，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不能發(fā)揮出更大經(jīng)濟(jì)作用，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化配置無(wú)法實(shí)現(xiàn)最佳效果。進(jìn)入消極經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，可以使得經(jīng)濟(jì)管理原則更加接近人身權(quán)利以及財(cái)產(chǎn)權(quán)利。從西方經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展中看出，經(jīng)濟(jì)主體想要得到明確發(fā)展，需要在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)揮出更大作用，需要?jiǎng)?chuàng)造出最大經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)主體所期待的作用，并且想要擁有顯著的經(jīng)濟(jì)效果或者經(jīng)濟(jì)利益，它有時(shí)候更加趨向于社會(huì)價(jià)值之體現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，如果受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素影響，使得經(jīng)濟(jì)作用同人們特意創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加接近，這對(duì)經(jīng)濟(jì)決策在無(wú)形中產(chǎn)生了一定影響和制約。另外，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷性較明顯，使其無(wú)法囊括所有的產(chǎn)品，有些產(chǎn)品沒(méi)有直接進(jìn)入市場(chǎng)中進(jìn)行交款。這些剩余的產(chǎn)品最終于行政方式進(jìn)行分配，這是一種物物交換方式，使得產(chǎn)品流通于市場(chǎng)中。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了建設(shè)階段，信息在該過(guò)程中會(huì)顯示出不對(duì)稱(chēng)性，市場(chǎng)開(kāi)始轉(zhuǎn)化成壟斷經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展使得資源無(wú)法得到優(yōu)化配置，大量的公共物品沒(méi)有形成結(jié)構(gòu)，這些因素直接導(dǎo)致消極經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)。一般而言，公共物品存在特殊性，這些物品的性質(zhì)決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法對(duì)其他資源進(jìn)行有效配置，政府這個(gè)時(shí)候要發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用，對(duì)一些漏洞進(jìn)行填補(bǔ)。當(dāng)然，并非各類(lèi)公共物品均需要政府生產(chǎn)，而是其消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)，因此通過(guò)政府的購(gòu)買(mǎi)體現(xiàn)了其主題的明朗性，供給則可通過(guò)市場(chǎng)履行。

（二）消極經(jīng)濟(jì)措施

為了營(yíng)造出一種寬松的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，使得經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)得有序、合理。消極經(jīng)濟(jì)想要發(fā)揮出實(shí)際作用，應(yīng)該借助有效的法律手段、行政手段以及經(jīng)濟(jì)手段綜合起來(lái)，做好調(diào)控工作。優(yōu)化管理一直是當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展追求的目標(biāo)，該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)才能保障財(cái)產(chǎn)管理合理性，在權(quán)利向外延伸過(guò)程中，管理經(jīng)營(yíng)權(quán)利以及受益權(quán)利要同等執(zhí)行。在維護(hù)勞動(dòng)人民的合法權(quán)益基礎(chǔ)上，給市場(chǎng)出準(zhǔn)確、有效的宏觀經(jīng)濟(jì)信息，對(duì)這些信息進(jìn)行高效紕漏。經(jīng)濟(jì)封鎖行為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到阻礙作用，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，應(yīng)該杜絕該行為出現(xiàn)。

對(duì)一些外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該做好合理的補(bǔ)貼管理工作。一些共同物品的分配和擺放要在合理的分配方式上，在該過(guò)程中明確壟斷管理法相關(guān)內(nèi)容，盡量不要做出違反法律事件。壟斷法實(shí)施之后，理應(yīng)對(duì)該法律進(jìn)行高效執(zhí)行。壟斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，會(huì)對(duì)市場(chǎng)健康發(fā)展有阻礙作用，經(jīng)濟(jì)想要形成健康、自由發(fā)展事態(tài)變得困難重重。因此，需要進(jìn)行有效的管理，做好協(xié)調(diào)工作，這樣才能形成良好的發(fā)展空間。基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中壟斷形成的必然性，且對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)發(fā)揮了一定積極影響，因而無(wú)需應(yīng)用特別方式，亦無(wú)需進(jìn)行全面意義的否決。可通過(guò)激發(fā)規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，推進(jìn)現(xiàn)代科技的優(yōu)化發(fā)展。可實(shí)施一定層面的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制，預(yù)防有限資源的不良浪費(fèi)。對(duì)于跨國(guó)企業(yè)不斷進(jìn)駐我國(guó)市場(chǎng)的局面，我們應(yīng)快速的創(chuàng)建并不斷的壯大國(guó)有企業(yè)、自主企業(yè)，同其進(jìn)行對(duì)抗，，同時(shí)應(yīng)把握好度，預(yù)防失衡現(xiàn)象。

三、積極經(jīng)濟(jì)成因及措施

政府管理中會(huì)出現(xiàn)偏好影響效應(yīng)，如果在管理中只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行消極經(jīng)濟(jì)宏觀管理，而不能從根本上進(jìn)行最大化以及優(yōu)質(zhì)化管理，片面的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這樣做法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有阻礙作用。因此，在管理中要不斷引入新型經(jīng)濟(jì)管控方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)有效調(diào)節(jié)管理優(yōu)化，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展畢竟途徑之一。在實(shí)踐工作過(guò)程中，政府要選擇出科學(xué)、合理的金融實(shí)施方案，基于平等經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良性發(fā)展事態(tài)。該做法可以有效的優(yōu)化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能夠?qū)κ袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行合理調(diào)整和控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，利潤(rùn)效益以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益實(shí)現(xiàn)平衡優(yōu)化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，政府要投身到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，才能在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)出偏好信息，才能對(duì)這些信息進(jìn)行科學(xué)的傳播。當(dāng)出現(xiàn)一些私人經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，適當(dāng)給予誘導(dǎo)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加接近當(dāng)前發(fā)展目標(biāo)設(shè)置。為了保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政府應(yīng)該發(fā)揮出主導(dǎo)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體起到保護(hù)作用，可以形成一套有效的抑制體系，對(duì)外資抑制以及國(guó)外強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行抑制。該做法使得我國(guó)國(guó)內(nèi)資本輸出更加趨向有利地位，使得資源發(fā)揮出巨大作用，起到了良好保護(hù)作用。當(dāng)前教育工作開(kāi)展以及科技全面實(shí)施還存在一定問(wèn)題，當(dāng)實(shí)現(xiàn)資源有效保護(hù)之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮。為了使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，可以采用行之有效的法律手段，適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，從而形成正面效應(yīng)。

四、把握積極經(jīng)濟(jì)與消極經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系

從積極經(jīng)濟(jì)和消極經(jīng)濟(jì)形成的原因中看出，積極經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成囊括了后者因素，消極經(jīng)濟(jì)使得經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式更加合理，資源配置水平更高。但是它衍生出的現(xiàn)象不是政府偏好現(xiàn)象，因此也不是理想現(xiàn)象。因此，需要基于積極經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，才能逐漸實(shí)現(xiàn)理想化發(fā)展。政府有著巨大的權(quán)利，想要保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，需要政府發(fā)揮出平等經(jīng)濟(jì)權(quán)限，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)，在公共利益形式上，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化管理。從而保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)管理中，需要將消極管理作為核心內(nèi)容，使得把握管理手段，不能全方位突出平等實(shí)施管理。在把握平等原則上，逐漸將經(jīng)濟(jì)發(fā)展自有有序性體現(xiàn)出來(lái)，才能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)整體效益。消極經(jīng)濟(jì)同積極經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容一致，主要包含監(jiān)督、協(xié)調(diào)引導(dǎo)以及決策管控和計(jì)劃等核心要素。它體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)性。同時(shí)，兩者管控手段均涉及到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法律管理與行政管控調(diào)節(jié)等。雖然消極經(jīng)濟(jì)管理體現(xiàn)了一定的特殊性，然而兩者相輔相成，互相滲透，因此需要完善把握，方能真正提升經(jīng)濟(jì)管理核心水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

五、經(jīng)濟(jì)管理的目的和手段

積極經(jīng)濟(jì)管理最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府偏好最大化，要想實(shí)現(xiàn)這一管理目標(biāo)，政府要使用自身應(yīng)有的權(quán)利，調(diào)動(dòng)起各項(xiàng)社會(huì)職能。基于平等的身份進(jìn)入市場(chǎng)活動(dòng)中，提供一些產(chǎn)品活動(dòng)消費(fèi)某種產(chǎn)品，使得經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。市場(chǎng)需求和市場(chǎng)供求一旦發(fā)生改變，商品在市場(chǎng)中表現(xiàn)出的價(jià)格以及組成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成分也將會(huì)發(fā)生改變。在該基礎(chǔ)上開(kāi)展活動(dòng)，可以最大利益展現(xiàn)出政府的調(diào)節(jié)作用。另外，政府進(jìn)入市場(chǎng)之后，這個(gè)獨(dú)特行為也想社會(huì)發(fā)揮一種新信息 ，這個(gè)信息表明了政府的偏好，從而想私人經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出未來(lái)一段發(fā)展時(shí)間的偏好。一些私人經(jīng)濟(jì)見(jiàn)到政府的偏好之后，會(huì)沿著政府指引的方向進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，想要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全目標(biāo)，需要政府運(yùn)用自身具備的權(quán)利，對(duì)地區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一定保護(hù)，爭(zhēng)取我國(guó)向外輸出產(chǎn)品通道，保障我國(guó)出口產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，一些有限資源在政府出面保護(hù)后，會(huì)取得一定成效。這些管理方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定影響作用，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的影響。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理表明，當(dāng)市場(chǎng)具備完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件時(shí)，對(duì)一個(gè)任何可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)最優(yōu)狀態(tài)，只要進(jìn)行調(diào)整經(jīng)濟(jì)模式，值得經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合古典經(jīng)濟(jì)模式，這樣可以基于財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及人身保護(hù)基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)最大化。

消極經(jīng)濟(jì)和消極經(jīng)濟(jì)影響不同，消極經(jīng)濟(jì)會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)影響效果，從某種意義上看，經(jīng)營(yíng)任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者經(jīng)濟(jì)形式，如果是基于消極經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，將或多或少出現(xiàn)一些消極負(fù)面影響。消極經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)方面比較廣，最明顯的是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)提出挑戰(zhàn)。消極經(jīng)濟(jì)想要達(dá)到的目的是最優(yōu)化資源配置狀態(tài)，但是這個(gè)狀態(tài)可能是我們看到一種比較不理想的狀態(tài)。面對(duì)這一狀態(tài)隱藏的問(wèn)題，，應(yīng)經(jīng)明確對(duì)該狀態(tài)應(yīng)該選擇的有效應(yīng)對(duì)措施。理應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使得經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出另一姿態(tài)，在此基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)人權(quán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。當(dāng)然，政府在運(yùn)用各種職能時(shí)，要明確消極經(jīng)濟(jì)管理就是為了使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)在特定財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)權(quán)利體系基礎(chǔ)上逼近古典經(jīng)濟(jì)理論模型的假設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，針對(duì)當(dāng)前積極經(jīng)濟(jì)以及消極經(jīng)濟(jì)形成的原因，應(yīng)該對(duì)該原因進(jìn)行明確化，明確兩者之間的關(guān)系。并且可以選擇行之有效的措施進(jìn)行執(zhí)行，使得經(jīng)濟(jì)管理得到強(qiáng)化，從而規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出更大利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚順.消極經(jīng)濟(jì)與積極經(jīng)濟(jì)——國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)新探[J]. 山東經(jīng)濟(jì)-2006年2期

篇（2）

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)把醫(yī)院作為純福利性質(zhì)的事業(yè)單位，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，致使不少醫(yī)院及科室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)不夠關(guān)注，對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)院建設(shè)中的作用、地位只有比較粗淺的認(rèn)識(shí)。因此，缺乏經(jīng)濟(jì)管理基本知識(shí)，不能很好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的理論和方法管理和經(jīng)營(yíng)醫(yī)院，不能有效的將經(jīng)濟(jì)管理與醫(yī)療服務(wù)和科技管理等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

（二）衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不夠完善，缺少統(tǒng)一的規(guī)范章法

有的醫(yī)院缺乏建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃和評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是科學(xué)的量化評(píng)價(jià)機(jī)制，如何量化考評(píng)和監(jiān)督管理每一環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);有的醫(yī)院沒(méi)有建立健全符合自身實(shí)際的、操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理機(jī)制;有的醫(yī)院管理方法手段比較落后，少數(shù)醫(yī)院甚至不會(huì)利用信息系統(tǒng)來(lái)采集、整理、分析醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)信息，信息化建設(shè)和應(yīng)用整體水平不高。

（三）醫(yī)療經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不夠科學(xué)，衛(wèi)生資源利用不夠合理

不少中、小醫(yī)院床位過(guò)度擴(kuò)張，技術(shù)和人力資源嚴(yán)重不足。收治地方病人缺乏科學(xué)的必要的選擇。以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)象仍未得到解決。用現(xiàn)代高科技手段增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的含量比重不大。

二、新時(shí)期加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)措施

（一）更新醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員觀念

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)體制改革的不斷深化，暴露出諸如看病難、看病貴等不少問(wèn)題，這都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宗旨不符，為此首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)更新觀念，緊跟衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)調(diào)整策略，制訂新的管理辦法，采取新的管理措施，樹(shù)立為人民健康服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念。

1、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理要樹(shù)立“以人為本”的思想，尊重醫(yī)療服務(wù)需求方的個(gè)性和權(quán)利，要善于發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的不同特點(diǎn)，把握醫(yī)療消費(fèi)的變化趨勢(shì)，保持醫(yī)患雙方的良性互動(dòng)關(guān)系。2、堅(jiān)持“兩好一少”(醫(yī)療質(zhì)量好，醫(yī)護(hù)態(tài)度好，病人花錢(qián)少)的服務(wù)宗旨。只有提供優(yōu)質(zhì)的、病人滿(mǎn)意的服務(wù)，才能贏得市場(chǎng)份額，才能發(fā)展自己。3、要根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)調(diào)節(jié)自身的服務(wù)功能。

（二）不斷完善醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制

1、完善收入補(bǔ)償機(jī)制：（1）財(cái)政補(bǔ)償。通過(guò)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和落實(shí)，逐步完善。（2）醫(yī)院醫(yī)療收入自我補(bǔ)償。（3）藥品收入差價(jià)補(bǔ)償。總體來(lái)看。（4）其他收入補(bǔ)償雖占很小比例，但也不能忽視。

2、完善成本核算機(jī)制：要制定切實(shí)可行的《醫(yī)院成本核算實(shí)施辦法》，準(zhǔn)確核算藥品收支、醫(yī)療收支和各專(zhuān)業(yè)科室收支結(jié)余。

3、完善支出約束機(jī)制：醫(yī)院可借鑒和吸收行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)和做法，編制支出責(zé)任預(yù)算，按照零基預(yù)算的要求，對(duì)各支出項(xiàng)目和金額進(jìn)行認(rèn)真研究，分析，確定費(fèi)用定額和定額費(fèi)用。

4、完善資源優(yōu)化機(jī)制：（1）重視并合理運(yùn)用無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，無(wú)形資產(chǎn)合理運(yùn)用，可以使有形資產(chǎn)收益呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。（2）注重人力資源的投資、開(kāi)發(fā)和利用，不斷調(diào)整人力資源的結(jié)構(gòu)和構(gòu)成，調(diào)整醫(yī)院的科系結(jié)構(gòu)和服務(wù)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大知識(shí)和科技對(duì)醫(yī)院的貢獻(xiàn)比重。（3）在醫(yī)院間建立資源互補(bǔ)機(jī)制，減少資源收入，提高資源效益，正確處理“第一”和“唯一”的關(guān)系。（4）正確運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制融資和擴(kuò)資，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。（5）按知識(shí)的配置結(jié)構(gòu)來(lái)配置醫(yī)院資源，因?yàn)樯a(chǎn)要素中決定配置的是知識(shí)。

5、完善投資決策機(jī)制：投資分為重置投資和新增投資，重置投資是為保證原有的功能繼續(xù)得到鞏固和完善，新增投資屬醫(yī)院擴(kuò)大再生產(chǎn)范圍。

6、完善收入分配機(jī)制：收入分配機(jī)制一直是困擾醫(yī)院的難題，也是醫(yī)院有沒(méi)有活力的重要表現(xiàn)。必須打破現(xiàn)有的分配式，在全院效益工資總額不突破上限的前提下，拉開(kāi)醫(yī)院的分配檔次，達(dá)到吸引人才、留住人才、引導(dǎo)人才脫穎而出的目的。

篇（3）

我國(guó)的節(jié)能減排工作還面臨諸多困難，人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要依靠那些高耗能的產(chǎn)業(yè)。因此，要淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，對(duì)于國(guó)民生活將帶來(lái)重大影響。但是，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路還是要堅(jiān)持，對(duì)那些設(shè)備工藝落后、資源利用率低的企業(yè)還是應(yīng)該按規(guī)定予以制止，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，兼顧到環(huán)境保護(hù)。

1.2我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和投資落后

雖然目前我國(guó)的節(jié)能減排工作已取得很大進(jìn)展，但是相關(guān)法律法規(guī)并不健全，投資體系也相對(duì)落后，使得節(jié)能減排在實(shí)際操作中面臨困境。政策實(shí)施效果并未達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念下的低碳經(jīng)濟(jì)管理要求，政策的滯后性就決定了低碳經(jīng)濟(jì)新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)的過(guò)程是漫長(zhǎng)的，從而影響了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。

1.3金融危機(jī)對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響

金融危機(jī)波及到了各行各業(yè)，其中受影響較大的包括化工、鋼鐵等。為了經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，我國(guó)對(duì)一些高效能產(chǎn)品放寬了出口限制，取消了部分關(guān)稅，給低碳經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了困難。金融危機(jī)使得一些企業(yè)在生存上已經(jīng)面臨困難，很難再有精力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新上投入，其對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的重視程度也大大降低。

1.4我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程還不徹底

我國(guó)正處在工業(yè)化進(jìn)程中期，工業(yè)化對(duì)能源量的需求很高，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是減少能源消耗，這兩者的矛盾在短時(shí)間內(nèi)很難解決。雖然這一低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的阻力，是由我國(guó)國(guó)情決定的，但是，阻力的存在也是我們努力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法的動(dòng)力。

2我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)管理策略

2.1發(fā)展低碳科技

堅(jiān)持生態(tài)理念為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)新的低碳科技。以往的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的科技生產(chǎn)體系，很難適應(yīng)現(xiàn)代化生態(tài)理念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得新要求。因此，我們要發(fā)展適用于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新的低碳科技，并在生產(chǎn)生活中體現(xiàn)其實(shí)用價(jià)值。讓人們從衣食住行各方面充分感受到低碳經(jīng)濟(jì)與生活的密不可分，同時(shí)也給低碳經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

2.2重視教育

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要依托教育的進(jìn)步。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)具有高素質(zhì)人才的管理隊(duì)伍。教育的發(fā)展還能有效帶動(dòng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我們要加快發(fā)展教育事業(yè)，提高人員素質(zhì)。

2.3推廣低碳技術(shù)

好的低碳技術(shù)就需要推廣，讓大家都意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的優(yōu)化的新模式。比如電力方面，可以推廣水力發(fā)電。既推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有效利用了自然資源。還可以進(jìn)一步推廣太陽(yáng)能發(fā)電，生態(tài)防治病蟲(chóng)害等符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的生產(chǎn)方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)以有效節(jié)約能源，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

2.4循環(huán)資源和生態(tài)園規(guī)劃

資源的循環(huán)利用是指對(duì)已經(jīng)使用過(guò)的仍存在使用價(jià)值的材料進(jìn)行二次利用，其目的是避免浪費(fèi)。能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可替代能源的發(fā)展等都是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的有效途徑。對(duì)生態(tài)園的合理規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀理念的指導(dǎo)，都能有效地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5鼓勵(lì)在低碳經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念下，國(guó)家可以適當(dāng)投入資金，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。表彰一批在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域額表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)或個(gè)人，并加大科研資金投入，提高人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的積極性。對(duì)已有的創(chuàng)新成果，要好好利用，以作用于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要與國(guó)際上先進(jìn)的低碳技術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的低碳管理理念，開(kāi)拓低碳技術(shù)市場(chǎng)，為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

篇（4）

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)管理逐步創(chuàng)新的歷程中，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用越來(lái)越多。就經(jīng)濟(jì)管理的客觀情況而言，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理具有十分重要的作用。

（一）管理的創(chuàng)造性和能動(dòng)性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平盡管越來(lái)越高，但為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的各種要求，也需要相應(yīng)提高其他層面的發(fā)展水平。在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，逐漸增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理能動(dòng)性和逐漸擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，使得經(jīng)濟(jì)管理不管是在外在管理方面還是在內(nèi)部刺激方面都極具積極的作用。同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化也具有一定程度的創(chuàng)造性，在經(jīng)濟(jì)管理方法、管理理念及模式過(guò)程上也具有先進(jìn)性的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化正是由于其創(chuàng)造性和能動(dòng)性的特點(diǎn)，使得在經(jīng)濟(jì)管理方法企業(yè)能夠順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，具備滿(mǎn)足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的能力。

（二）管理的藝術(shù)性和重要性

科技和經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展，使得其他技術(shù)也相應(yīng)取得的不小的進(jìn)步。應(yīng)用技術(shù)在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中具有確保企業(yè)技術(shù)先進(jìn)性的功能，但是一旦企業(yè)在自身發(fā)展中不能很好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，那么企業(yè)可能就會(huì)面臨自身凝聚力的缺失。當(dāng)前管理在企業(yè)的發(fā)展中具有越來(lái)越突出的作用，其重要性日益明確。在這種背景下，企業(yè)不斷將現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理方式用于自身的發(fā)展過(guò)程，隨著這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化已不再單純的要求企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)工作實(shí)施僅僅需要符合相應(yīng)的制度章程，還逐漸注重管理形式的藝術(shù)化。例如文化建設(shè)、心理剖析等管理方法在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的逐漸應(yīng)用，可以更好、更高效的達(dá)成經(jīng)濟(jì)管理目的。

（三）管理的民主化與專(zhuān)業(yè)化

企業(yè)管理人員擁有良好的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)儲(chǔ)備是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的重要先決條件。專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)在一定程度上可以有效提升管理人員的管理素質(zhì)和管理能力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化具有一定的先進(jìn)性和人性化。對(duì)我們國(guó)家這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，經(jīng)濟(jì)管理模式的民主化更貼近我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)靈活性的發(fā)揮。

二、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理方式的發(fā)展也正體現(xiàn)出一種全新的態(tài)勢(shì)。這種發(fā)展趨勢(shì)不但有助于經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還可以滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要。

（一）完善經(jīng)濟(jì)管理制度

在任何一種管理的實(shí)施過(guò)程中，管理制度不但能夠?yàn)楣芾砉ぷ鞯膶?shí)施提供基本的章循支持，同時(shí)還具有不斷進(jìn)行自我完善的功能。在經(jīng)濟(jì)管理制度的更新和完善過(guò)程中，適時(shí)的將人性化管理納入其中，逐步完善經(jīng)濟(jì)管理制度關(guān)于人性化部分的要求，可以充分體現(xiàn)企業(yè)實(shí)施相關(guān)工作堅(jiān)持以人為本的基本原則，使得企業(yè)各種工作在順從民意的前提下能夠取得更快、更高效的管理效果。

（二）轉(zhuǎn)變管理觀念

世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展趨勢(shì)在當(dāng)前顯得尤為突出。在這種趨勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)必須摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理觀念，正確認(rèn)識(shí)自身在管理方面的缺陷和不足，充分注重經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的管理理念，并將其置于企業(yè)管理和運(yùn)行的重要位置，在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施的過(guò)程中讓經(jīng)濟(jì)管理充分發(fā)揮其能動(dòng)性，體現(xiàn)適宜的人性化和充分的現(xiàn)代化，不斷完善自身的經(jīng)濟(jì)管理模式和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。此外還要注意專(zhuān)業(yè)性管理人員作用的發(fā)揮，選擇性的吸收國(guó)外先進(jìn)管理模式的營(yíng)養(yǎng)成分，在管理安排中培養(yǎng)企業(yè)管理工作人員的民主意識(shí)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理全面、科學(xué)的發(fā)展。

（三）注重經(jīng)濟(jì)管理模式的民主化

管理模式的民主化是促成經(jīng)濟(jì)管理工作合理、有效實(shí)施的一種關(guān)鍵因素。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作是否得當(dāng)、管理工作能否獲得成功在很大程度上和管理模式是否具有充足的民主化體現(xiàn)有直接的關(guān)系。在決策重大經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題時(shí)，企業(yè)應(yīng)讓民主化管理發(fā)揮其本應(yīng)發(fā)揮的重要作用，例如在影響企業(yè)戰(zhàn)略走向的重大管理問(wèn)題上，可以通過(guò)范圍內(nèi)的全員表決對(duì)其予以確認(rèn)。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的歷程中，經(jīng)濟(jì)管理模式的民主化能夠更為符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的新要求，這種方式能夠使企業(yè)更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理決策，有助于企業(yè)管理目的的達(dá)成和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

篇（5）

2、智能經(jīng)濟(jì)管理軟件的應(yīng)用

目前市場(chǎng)上很多面向企業(yè)的軟件，從原始設(shè)計(jì)上是一種固定模式，也就是說(shuō)企業(yè)只能去適應(yīng)軟件的固有功能，當(dāng)企業(yè)使用一段時(shí)間后，出現(xiàn)了新的管理需求要在軟件中體現(xiàn)時(shí)，傳統(tǒng)軟件通常無(wú)法滿(mǎn)足，致使企業(yè)最終只能放棄或支付昂貴的二次開(kāi)發(fā)費(fèi)用。而CISS瞄網(wǎng)通從原始設(shè)計(jì)角度，就考慮了不同企業(yè)一定有“大同小異”的個(gè)性化需求，即便是同行，管理細(xì)節(jié)也會(huì)有所不同。所以我們開(kāi)發(fā)了應(yīng)對(duì)企業(yè)個(gè)性化需求的工具，通過(guò)這個(gè)工具可以很快滿(mǎn)足您的需求。這就是我們所倡導(dǎo)的“軟件適應(yīng)企業(yè)而不是企業(yè)適應(yīng)軟件”的設(shè)計(jì)理念。當(dāng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)傳統(tǒng)軟件時(shí)，即使只需要其中30%的功能，但也必須要支付100%的費(fèi)用，而CISS跨網(wǎng)通的模塊化設(shè)計(jì)，既可拆分又可整合，讓您不必為不需要的功能支付費(fèi)用。目前市場(chǎng)上有很多OA辦公、進(jìn)銷(xiāo)存、物流、客戶(hù)關(guān)系、財(cái)務(wù)等軟件，但卻沒(méi)有一個(gè)開(kāi)發(fā)商具有能將這些系統(tǒng)進(jìn)行整合的方案，造成企業(yè)需要向不同的開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)系統(tǒng)，而多套系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)整合和流程整合問(wèn)題就成了企業(yè)的困擾，CISS跨網(wǎng)通是唯一能夠解決這個(gè)問(wèn)題的整體解決方案。當(dāng)傳統(tǒng)軟件給企業(yè)帶來(lái)的困擾時(shí)，我們就很清楚地把我們定位為SaaS-Sof-twareasaService（軟件即是服務(wù)）服務(wù)提供商，而非傳統(tǒng)的軟件銷(xiāo)售高。您不需要自己購(gòu)買(mǎi)服務(wù)器，更不需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員維護(hù)，只需打開(kāi)瀏覽器輸入賬號(hào)和密碼就可使用，這會(huì)大大降低企業(yè)的投入成本。CISS跨網(wǎng)通的B/S模式，特別適用于分散經(jīng)營(yíng)（跨地域經(jīng)營(yíng)）、集中管理的企業(yè)，尤其是與手機(jī)短信的結(jié)合，徹底實(shí)現(xiàn)了企業(yè)運(yùn)作的時(shí)時(shí)通、處處通。

3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的范圍內(nèi)往往形成了具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的、緊密的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的類(lèi)似、文化習(xí)俗的相近上，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、水平和階段上具有某種同一性。將這樣的一個(gè)體系作為一個(gè)完整的管理對(duì)象時(shí)，管理過(guò)程的非線(xiàn)性化、非組織化、非系統(tǒng)化特征將會(huì)減少到盡可能低的程度。這就對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、決策提供了有效性的支持，也就是說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程相對(duì)要容易很多。這種容易性就是可以通過(guò)尊重內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、統(tǒng)合經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部資源的方法獲得的規(guī)模效益的表現(xiàn)。劃區(qū)管理的好處還在于減弱國(guó)家統(tǒng)一管理對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的限制，每個(gè)地區(qū)可以依據(jù)自身?xiàng)l件制定合適的發(fā)展速度。由此造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異可以通過(guò)國(guó)家駐地企業(yè)數(shù)量、國(guó)家稅收水平差異進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。

4、劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍

篇（6）

2、智能經(jīng)濟(jì)管理軟件的應(yīng)用

目前市場(chǎng)上很多面向企業(yè)的軟件，從原始設(shè)計(jì)上是一種固定模式，也就是說(shuō)企業(yè)只能去適應(yīng)軟件的固有功能，當(dāng)企業(yè)使用一段時(shí)間后，出現(xiàn)了新的管理需求要在軟件中體現(xiàn)時(shí)，傳統(tǒng)軟件通常無(wú)法滿(mǎn)足，致使企業(yè)最終只能放棄或支付昂貴的二次開(kāi)發(fā)費(fèi)用。而CISS瞄網(wǎng)通從原始設(shè)計(jì)角度，就考慮了不同企業(yè)一定有“大同小異”的個(gè)性化需求，即便是同行，管理細(xì)節(jié)也會(huì)有所不同。所以我們開(kāi)發(fā)了應(yīng)對(duì)企業(yè)個(gè)性化需求的工具，通過(guò)這個(gè)工具可以很快滿(mǎn)足您的需求。這就是我們所倡導(dǎo)的“軟件適應(yīng)企業(yè)而不是企業(yè)適應(yīng)軟件”的設(shè)計(jì)理念。當(dāng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)傳統(tǒng)軟件時(shí)，即使只需要其中30%的功能，但也必須要支付100%的費(fèi)用，而CISS跨網(wǎng)通的模塊化設(shè)計(jì)，既可拆分又可整合，讓您不必為不需要的功能支付費(fèi)用。目前市場(chǎng)上有很多OA辦公、進(jìn)銷(xiāo)存、物流、客戶(hù)關(guān)系、財(cái)務(wù)等軟件，但卻沒(méi)有一個(gè)開(kāi)發(fā)商具有能將這些系統(tǒng)進(jìn)行整合的方案，造成企業(yè)需要向不同的開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)系統(tǒng)，而多套系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)整合和流程整合問(wèn)題就成了企業(yè)的困擾，CISS跨網(wǎng)通是唯一能夠解決這個(gè)問(wèn)題的整體解決方案。當(dāng)傳統(tǒng)軟件給企業(yè)帶來(lái)的困擾時(shí)，我們就很清楚地把我們定位為SaaS-Sof-twareasaService（軟件即是服務(wù)）服務(wù)提供商，而非傳統(tǒng)的軟件銷(xiāo)售高。您不需要自己購(gòu)買(mǎi)服務(wù)器，更不需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員維護(hù)，只需打開(kāi)瀏覽器輸入賬號(hào)和密碼就可使用，這會(huì)大大降低企業(yè)的投入成本。CISS跨網(wǎng)通的B/S模式，特別適用于分散經(jīng)營(yíng)（跨地域經(jīng)營(yíng)）、集中管理的企業(yè)，尤其是與手機(jī)短信的結(jié)合，徹底實(shí)現(xiàn)了企業(yè)運(yùn)作的時(shí)時(shí)通、處處通。

3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的范圍內(nèi)往往形成了具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的、緊密的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的類(lèi)似、文化習(xí)俗的相近上，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、水平和階段上具有某種同一性。將這樣的一個(gè)體系作為一個(gè)完整的管理對(duì)象時(shí)，管理過(guò)程的非線(xiàn)性化、非組織化、非系統(tǒng)化特征將會(huì)減少到盡可能低的程度。這就對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、決策提供了有效性的支持，也就是說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程相對(duì)要容易很多。這種容易性就是可以通過(guò)尊重內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、統(tǒng)合經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部資源的方法獲得的規(guī)模效益的表現(xiàn)。劃區(qū)管理的好處還在于減弱國(guó)家統(tǒng)一管理對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的限制，每個(gè)地區(qū)可以依據(jù)自身?xiàng)l件制定合適的發(fā)展速度。由此造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異可以通過(guò)國(guó)家駐地企業(yè)數(shù)量、國(guó)家稅收水平差異進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。

4、劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍

篇（7）

經(jīng)濟(jì)管理是一門(mén)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的綜合性的管理學(xué)科。社會(huì)的發(fā)展是很多面的匯總，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)總體狀況的反應(yīng)，人們依靠經(jīng)濟(jì)管理落實(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管控。經(jīng)濟(jì)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中扮演著極為重要的角色，經(jīng)濟(jì)管理體系穩(wěn)固的狀態(tài)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保障。

2.經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化是指在管理的過(guò)程中加入現(xiàn)代的管理理念，用創(chuàng)新的管理思路和方法使經(jīng)管更好的服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。現(xiàn)價(jià)段，全球的經(jīng)濟(jì)都在不斷地、快速地變化，與之同步的，經(jīng)濟(jì)管理體系也在不斷地改善，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理就在這樣的氛圍中產(chǎn)生的，因?yàn)樯诮?jīng)濟(jì)大環(huán)境現(xiàn)狀，因此也更適應(yīng)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3.經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代化

二十一世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)管理不斷向著民主化的、網(wǎng)絡(luò)化的、人性化的、扁平化的現(xiàn)代化方向發(fā)展。人們的思想意識(shí)相較以前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了極大程度的提高，也都開(kāi)始關(guān)注并重視經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的相關(guān)問(wèn)題。落實(shí)科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。只有立足于現(xiàn)代化模式下的經(jīng)濟(jì)管理才能更適應(yīng)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，也才能更大程度的提高人民的生活質(zhì)量。因此經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代化不能分開(kāi)，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

二、經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化

1.科學(xué)分配“管”與“理”的比例

管理的核心內(nèi)容不應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)階層“管”了多少、“掌控”了多少，而應(yīng)該在于“合理的理”、合理的規(guī)劃。人無(wú)完人，企業(yè)和任何組織也不可能對(duì)所有的事情都做到全面掌控，因此，必須從宏觀的角度出發(fā)，對(duì)管理涉及的方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，思考問(wèn)題，并解決問(wèn)題。在結(jié)合自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上落實(shí)科學(xué)有效的管理，減少“管”的比例，增加“理”的比例，為經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化提供保障。

2.發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性

管理的目標(biāo)在于明確人力資源的目標(biāo)，讓管理全面的發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，并使得所有的工作能達(dá)到最終希望的效果。呆板的管理或許能在短時(shí)間內(nèi)取得很好的效果，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度分析卻并不能將管理的效果發(fā)揮到極致，有限的人、物資源并無(wú)法充分利用，人力資源的優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮到最大，只有采取有效的措施將人力以及物力資源最大化利用，充分地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，讓其主動(dòng)地創(chuàng)造價(jià)值，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)。

3.推崇科學(xué)化與自動(dòng)化

推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力是科技，發(fā)展生產(chǎn)力不能違背科學(xué)也不能違背自然規(guī)律。經(jīng)濟(jì)管理思想中一項(xiàng)重要的標(biāo)志是科學(xué)化的管理，只有在管理實(shí)踐的過(guò)程中，充分利用現(xiàn)階段的科技成果，才能有效地提高管理的效率。充分利用高科技手段，落實(shí)管理的自動(dòng)化，不僅能夠讓管理工作進(jìn)行的更加有序，也能從宏觀的角度上落實(shí)管理的指揮，提高管理的綜合效率。

三、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)

1.優(yōu)化管理制度

管理需求決定了管理的制度和模式，科學(xué)的管理方式對(duì)經(jīng)濟(jì)管理有著非常重大的意義。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的管理制度在經(jīng)濟(jì)管理中逐漸暴露出了越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題，很多甚至已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。隨著社會(huì)多元化的不斷發(fā)展，創(chuàng)造性勞動(dòng)是當(dāng)今最為稀缺的，舊的管理制度也正因?yàn)槿狈?chuàng)造性勞動(dòng)越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的需求。雖然現(xiàn)階段的高科技發(fā)展非常迅猛，然而生產(chǎn)對(duì)人依賴(lài)的本質(zhì)并沒(méi)有改變，因此在落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候要充分考慮“人”的因素，妥善的解決與“人”相關(guān)的各種問(wèn)題，只有全面地調(diào)動(dòng)了“人”的積極性，才能最大程度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，也才能使“人”更好的工作，更好的服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于全人類(lèi)。

2.落實(shí)民主管理

對(duì)成功企業(yè)的管理方式進(jìn)行研究，不難發(fā)現(xiàn)他們?cè)诼鋵?shí)管理制度的時(shí)候從不吝惜時(shí)間，即便是一個(gè)基層人員的任命工作，也會(huì)通過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的討論，有些企業(yè)認(rèn)為這樣沒(méi)有意義，然后從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)分析，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)人員的任命對(duì)企業(yè)的管理、發(fā)展有著非常重要的意義，因?yàn)槠髽I(yè)在后續(xù)的時(shí)間里必須承擔(dān)任命所帶來(lái)的一切后果，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，必須落實(shí)民主管理，強(qiáng)化民主管理，只有決策被基層人員普遍接受，才能夠在企業(yè)內(nèi)部廣泛地推行、落實(shí)。

3.延展組織結(jié)構(gòu)使之向扁平化發(fā)展

在傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)管理的權(quán)威，是決策和命令的決定者，被管理者的根本任務(wù)主要包括服從上級(jí)、對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)、集體利益為先等。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)難以發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，不利于企業(yè)落實(shí)管理，更不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)想要強(qiáng)化自身的管理水平，企業(yè)的決策者必須要了解來(lái)自不同渠道的各種信息，需要站在宏觀的角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的分析，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提出了極高的要求，在落實(shí)的時(shí)候難度也比較大。因此，企業(yè)應(yīng)該盡可能地延展自身的組織結(jié)構(gòu)，使管理向著扁平化的方向不斷發(fā)展，發(fā)揮全體人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，在積累經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)的同時(shí)提升所有人的自控能力，不僅能夠提升企業(yè)的應(yīng)變能力，更能為企業(yè)的決策提供幫助。

4.以客戶(hù)為導(dǎo)向

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理注重生產(chǎn)者和技術(shù)，顧客的因素被忽略，然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)必須發(fā)生改變。現(xiàn)階段，消費(fèi)者的根本需求已經(jīng)成為主導(dǎo)市場(chǎng)格局的主要因素，消費(fèi)者主導(dǎo)買(mǎi)方市場(chǎng)已經(jīng)成為一種歷史的必然。基于此，賣(mài)方的市場(chǎng)也應(yīng)該向著買(mǎi)方市場(chǎng)不斷靠近，因此，我們需要做的第一步就是轉(zhuǎn)變管理導(dǎo)向。企業(yè)通過(guò)創(chuàng)造價(jià)值來(lái)提升自身的經(jīng)濟(jì)利益，在落實(shí)的過(guò)程中，利益的相關(guān)者必然會(huì)出現(xiàn)利益沖突和競(jìng)爭(zhēng)，而在科技，發(fā)展飛速的現(xiàn)在，所有的企業(yè)都不能保證自身一直穩(wěn)健發(fā)展，因此只有充分的把握消費(fèi)者的需求，才能為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展謀取一席之地，將顧客導(dǎo)向的買(mǎi)方市場(chǎng)定義為自身管理發(fā)展的方向，才是企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。

5.擴(kuò)大軟件管理范圍

二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的世紀(jì)，人們的思想不斷的提高，對(duì)知識(shí)的重視度也越來(lái)越高，管理者的相關(guān)理念也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在管理的過(guò)程中，增加科技的投入，擴(kuò)大軟件管理范圍，充分發(fā)揮軟件的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織發(fā)展相關(guān)資源的有效整合，并在此基礎(chǔ)上合理的應(yīng)用豐富的知識(shí)理論和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，保證企業(yè)長(zhǎng)壽、穩(wěn)健的發(fā)展。除了上述的五條之外，培養(yǎng)、發(fā)展團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，建立網(wǎng)絡(luò)式的溝通方式也是經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理有著非常深遠(yuǎn)的意義。

篇（8）

所謂宏觀調(diào)控是指國(guó)家或政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈而采取的各種辦法的綜合，其基本目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、充分就業(yè)、公正的收入分配、國(guó)際收支平衡等，宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征和必要條件。

宏觀調(diào)控是一種國(guó)家行為，而國(guó)家行為必須由一定的代表機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，為此，國(guó)家必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以法律的形式賦予其職權(quán)。因此，國(guó)家這種行為和實(shí)施的手段在法律上表現(xiàn)為國(guó)家的特定權(quán)力及其行使職權(quán)的各種形式。

對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，宏觀調(diào)控是其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所承擔(dān)的新的職能，是在過(guò)去的政治職能、社會(huì)職能的基礎(chǔ)上增加的經(jīng)濟(jì)管理職能。國(guó)家要以宏觀的調(diào)控者和管理者的身份，積極地介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而從國(guó)家的一般理論出發(fā)，國(guó)家的一切活動(dòng)不外乎對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、限制和禁止，就國(guó)家功能的角度而言，這些活動(dòng)都是管理活動(dòng)。因此，在一定意義上可以說(shuō)，國(guó)家的宏觀調(diào)控就是國(guó)家的管理；在法律探究方面，也就可以從國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)方面展開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的熟悉。

經(jīng)濟(jì)管理是隨著人類(lèi)社會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的，自有人類(lèi)社會(huì)之始，即有了經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理作為社會(huì)化生產(chǎn)的必然要求，首先是對(duì)物的管理，即對(duì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、交換過(guò)程的經(jīng)營(yíng)、處理和協(xié)調(diào)。只是到了階級(jí)社會(huì)，有了國(guó)家，管理才變成了對(duì)人的統(tǒng)治。我們這里所理解的經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)該包括對(duì)物的管理和對(duì)人的管理兩方面，它不僅僅是行政管理，也不僅僅是利用行政權(quán)進(jìn)行的控制、取締、監(jiān)察等行為，而是以行政管理為主的多種形式和內(nèi)容的綜合體系。

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理職能既是一種權(quán)力又是一種責(zé)任，為探究的方便，我們從權(quán)力的角度來(lái)界定國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能，考察國(guó)家權(quán)力在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的規(guī)律及特征，這便是經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。直言之，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能部門(mén)依法行使的對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的猜測(cè)、決策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權(quán)力的總稱(chēng)。它是國(guó)家行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用和實(shí)施。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的產(chǎn)生是現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是保護(hù)社會(huì)公共利益的需要。

（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的不足

經(jīng)濟(jì)體制是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。在近現(xiàn)代史上，世界上曾出現(xiàn)了兩種極端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即市場(chǎng)機(jī)制和命令經(jīng)濟(jì)。而這兩種經(jīng)濟(jì)組織形式或經(jīng)濟(jì)體制都存在不足。

在完全的市場(chǎng)機(jī)制下，社會(huì)的一切活動(dòng)都要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，市場(chǎng)在資源的配置上起著基礎(chǔ)，市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)價(jià)格信號(hào)來(lái)反映各類(lèi)資源的相對(duì)稀缺程度，調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的分配。但是，市場(chǎng)并非萬(wàn)能，它在許多方面存在明顯的缺陷。假如對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)不足國(guó)家采取放任自流的態(tài)度，其結(jié)果將是直接危及一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)秩序，本世紀(jì)二三十年代大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是在這樣的背景下產(chǎn)生的，這也從實(shí)踐上證實(shí)了國(guó)家擔(dān)當(dāng)宏觀調(diào)控職能的必要性。

傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，雖然政府擁有包括經(jīng)濟(jì)管理在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，但由于忽視和排斥市場(chǎng)主體的功能，將動(dòng)態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程和經(jīng)濟(jì)保護(hù)的關(guān)系當(dāng)作靜態(tài)的事物對(duì)待，并不能很好地調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

（二）國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種社會(huì)管理權(quán)

傳統(tǒng)市場(chǎng)體制和計(jì)劃體制在經(jīng)濟(jì)管理方面的缺陷和不足表明了國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)存在的必要性以及獨(dú)立性。單純市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)整體利益的無(wú)功能顯示了國(guó)家必須在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面發(fā)揮功能；而計(jì)劃體制或命令機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的不足則顯現(xiàn)出國(guó)家單純依靠行政命令手段保護(hù)經(jīng)濟(jì)的缺陷。由此，我們認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種社會(huì)管理權(quán)，它是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本職能。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主要是通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃、引導(dǎo)、激勵(lì)、促進(jìn)、限制、扶助和救濟(jì)等手段，采取對(duì)有害于整體經(jīng)濟(jì)利益行為的事前預(yù)防辦法以及發(fā)生危害社會(huì)公共利益事件后的迅速、緊急排礙辦法和其他適當(dāng)辦法。因此，它需要行政權(quán)的運(yùn)用，需要國(guó)家或政府的積極參和。因此，很多人都據(jù)此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理權(quán)就是行政權(quán)，甚至認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是行政法。然而，深入分析便不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和傳統(tǒng)的行政權(quán)存在著顯著區(qū)別摘要：

1.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生于國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的必要補(bǔ)充。其目標(biāo)是解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率和公平，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是社會(huì)公共利益的需要。而行政權(quán)產(chǎn)生于國(guó)家的警察職能，是維護(hù)社會(huì)生活秩序和公共平安的必要手段，其目標(biāo)是在不干預(yù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體自由意志的前提下，維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，維持公共平安，傳統(tǒng)行政權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是國(guó)家利益。2.國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種積極的主動(dòng)的干預(yù)權(quán)，它具體地表現(xiàn)為國(guó)家采取各種手段和辦法，積極主動(dòng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的自由意志施加影響，通過(guò)禁止、促進(jìn)、激勵(lì)、誘導(dǎo)、扶助等各種方式對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù)，以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是在宏觀調(diào)控的思想指導(dǎo)下，事前的預(yù)防辦法在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使過(guò)程中有更為重要的功能。而傳統(tǒng)行政權(quán)則是一種消極的限制權(quán)，它是在市場(chǎng)主體的行為嚴(yán)重侵害社會(huì)或他人利益以至造成后果時(shí)才發(fā)揮功能，并且僅將其范圍限制在恢復(fù)原有秩序的范圍之內(nèi)，行政主體不得干預(yù)市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更不得直接參和到他們的關(guān)系之中去。

3.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使既包括傳統(tǒng)的權(quán)力手段，通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行政行為直接地對(duì)相對(duì)人進(jìn)行管理，以命令方式單方面為相對(duì)人設(shè)定權(quán)利義務(wù)；還包括非權(quán)力手段，行政計(jì)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政扶助等各種非權(quán)力手段在經(jīng)濟(jì)法中得到了廣泛運(yùn)用。并且從某種意義上說(shuō)，非權(quán)力手段運(yùn)用得更為廣泛和普遍。傳統(tǒng)的行政權(quán)的行使主要是依靠權(quán)力手段，行政機(jī)關(guān)在有限的裁量權(quán)范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。

4.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)行使的主體比較廣泛，它尤其重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)性特征，尊重社會(huì)管理權(quán)的自治，并且保障公民參和，廣泛地吸收公民和社會(huì)團(tuán)體參加經(jīng)濟(jì)管理的猜測(cè)和決策。傳統(tǒng)行政權(quán)的行使主體比較單一，僅限于行政機(jī)關(guān)及其法律授權(quán)的組織，強(qiáng)調(diào)行政的統(tǒng)一性，和相對(duì)人之間不存在協(xié)商或妥協(xié)的關(guān)系。

誠(chéng)然，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的行政權(quán)也顯現(xiàn)出各種變化，其行政范圍、行政手段、行政辦法也適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展作出了相應(yīng)的變動(dòng)。但是，我們看到摘要：這些變動(dòng)恰恰是國(guó)家職能的變化和擴(kuò)展的結(jié)果，正是這些變化引起了新的權(quán)力理論的產(chǎn)生和新的權(quán)力的確立。因此，傳統(tǒng)行政權(quán)的變化既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，又是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的結(jié)果。從理論上正確地熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的性質(zhì)和特征是把握經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)和特征的又一角度。

二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)行使的非凡方式-經(jīng)濟(jì)行政合同和經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)

如前所述，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)作為一種積極的主動(dòng)的干預(yù)權(quán)，具體地表現(xiàn)為國(guó)家采取各種手段和辦法，積極主動(dòng)地對(duì)市場(chǎng)主體的自由意志加以影響，通過(guò)禁止、促進(jìn)、激勵(lì)、誘導(dǎo)、扶助等各種方式對(duì)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù)，以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在宏觀調(diào)控的思想指導(dǎo)下，事前的預(yù)防辦法在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使過(guò)程中有更為重要的功能。

為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使既包括傳統(tǒng)的權(quán)力手段，即通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行政行為直接地對(duì)相對(duì)人進(jìn)行管理，以命令方式單方面為相對(duì)人設(shè)定權(quán)利義務(wù)；還包括非權(quán)力手段，行政計(jì)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政扶助等在經(jīng)濟(jì)法得到了廣泛運(yùn)用。由于權(quán)力手段在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)法探究中已有很多成果，且從本質(zhì)上看，權(quán)力手段是國(guó)家行政權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接運(yùn)用，法律必然賦予這類(lèi)手段以強(qiáng)制執(zhí)行力，因而，它們應(yīng)該也必須遵循行政法的基本原則和程序。而非權(quán)力手段則不然，雖然它們也經(jīng)常由國(guó)家或政府所采用，但是，國(guó)家或政府在運(yùn)用這類(lèi)手段時(shí)，主要是積極地鼓勵(lì)和誘導(dǎo)，不能對(duì)市場(chǎng)主體采取強(qiáng)制辦法，因而，這類(lèi)手段并不具備也不可能具有強(qiáng)制執(zhí)行力。國(guó)家宏觀調(diào)控政策或鼓勵(lì)誘導(dǎo)辦法能否得到實(shí)效，必須取決于市場(chǎng)主體的接受和認(rèn)可。僅此而言，就不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法中權(quán)力手段和非權(quán)力手段的巨大差異，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中的這一非凡現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行更為深入的探究。在此，僅探究非權(quán)力手段中運(yùn)用最普遍的兩種-經(jīng)濟(jì)行政合同和經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)。

（一）經(jīng)濟(jì)行政合同

經(jīng)濟(jì)行政合同是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間為保護(hù)和改善經(jīng)濟(jì)，依雙方意思表示一致，確立、變更或消滅相互間權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。它作為合同的一種形式，必須具備合同的基本屬性；同時(shí)由于其前提和基礎(chǔ)是管理和被管理關(guān)系，它又具有一般民事合同所不具有的特征。概括地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)行政合同具有如下特征摘要：

1.經(jīng)濟(jì)行政合同是一個(gè)雙方法律行為。這是作為合同的必備條件，合同必須是確立、變更和消滅雙方相互間權(quán)利義務(wù)的法律行為。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)而言，這是一種非凡的管理行為。它和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)依單方面意思表示即可成立的行政命令不同，是一種雙方法律行為，沒(méi)有相對(duì)人的意思表示，該行為不能成立。

2.經(jīng)濟(jì)行政合同要求雙方意思表示一致，但又答應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)保留一定的特權(quán)。前者表明了合同的基本屬性，和民事合同一樣，沒(méi)有雙方意思表示一致，合同關(guān)系不能成立。例如，在某單位和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間簽訂的經(jīng)濟(jì)保護(hù)承包合同中，雙方顯然是管理和被管理的關(guān)系，但若無(wú)相對(duì)人的承諾，合同關(guān)系便不能成立。后者表明了合同的“行政”屬性，即經(jīng)濟(jì)行政合同在履行過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)又具有某些單方意思表示的特權(quán)。由于經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題的廣泛性、復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的變化，及時(shí)指揮合同的履行，在經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化時(shí)，有權(quán)變更甚至解除合同等等。但是，即使是這種特權(quán)也不同于單方面性的經(jīng)濟(jì)行政行為摘要：第一，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的這種特權(quán)是以合同為基礎(chǔ)的，它是經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)人認(rèn)可的一種特權(quán)。單方面的經(jīng)濟(jì)行政行為基于雙方當(dāng)事人的地位不平等無(wú)需經(jīng)過(guò)對(duì)方的同意即可發(fā)生效力。第二，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在合同權(quán)的行使以社會(huì)公共利益之必需、且當(dāng)事人的行為違公共利益為前提，以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償為代價(jià)。單方面的行政行為則不具備這一特征。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)行政合同的訂立必須雙方意思表示一致，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的特權(quán)也必須照顧相對(duì)人的利益。可以說(shuō)，這是一種內(nèi)在的意思表示一致。

3.必須以經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)為一方主體。這一特征使經(jīng)濟(jì)行政合同符合一般行政行為的特征而不同于民事合同。民事合同是平等主體之間的協(xié)議，對(duì)合同雙方而言，當(dāng)事人可以自由選擇另一方。而經(jīng)濟(jì)行政合同只能是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間簽訂的合同，合同至少有一方必須是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)，當(dāng)事人不得自由選擇。民事合同的雙方，在確定、變更、終止民事關(guān)系時(shí)，相互之間始終處于平等地位。而經(jīng)濟(jì)行政合同的雙方，在確定、變更、終止合同關(guān)系前，是基于管理和被管理的關(guān)系；在合同關(guān)系成立后，也以一方享有特權(quán)為特征。經(jīng)濟(jì)行政合同仍體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人地位不平等性這一行政行為的基本特征，因此，它不是民事行為，而是行政行為。它不同于民事合同，目的不在于直接的經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。民事合同尤其是經(jīng)濟(jì)民事合同的結(jié)果可能客觀上有利于整體經(jīng)濟(jì)利益，但它最直接的目的是法人或公民的自身利益。而經(jīng)濟(jì)行政合同的直接目的是為了實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，有利于公共利益，因此，它不能完全遵循自愿平等、互利和等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

由于經(jīng)濟(jì)行政合同目的的非凡性，使得其和民事合同具有很大的差別。首先，在合同條款中經(jīng)常規(guī)定了經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的特權(quán)；其次，為保證經(jīng)濟(jì)管理職能的實(shí)施，有些合同的簽訂不是自愿的，而是帶有強(qiáng)迫性；第三，合同的標(biāo)的不是價(jià)值規(guī)律的體現(xiàn)，而是公平原則的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)行政合同是一種靈活的行政行為，它作為雙方意思表示一致和保留經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)一定特權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一體，在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著日益重要的功能摘要：

1.經(jīng)濟(jì)行政合同既能發(fā)揮相對(duì)人的積極性又保留了管理者的一定特權(quán)。從經(jīng)濟(jì)行政合同的特征可以看出摘要：它既不像經(jīng)濟(jì)行政命令那樣僵硬，又不像民事合同那樣隨便。在經(jīng)濟(jì)行政命令中，相對(duì)人處于消極的被動(dòng)地位，只負(fù)責(zé)執(zhí)行而無(wú)須負(fù)責(zé)執(zhí)行的結(jié)果，但在經(jīng)濟(jì)行政合同中，事先確定了雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，相對(duì)人必須對(duì)執(zhí)行的結(jié)果負(fù)責(zé)，因而有利于發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。并且，假如發(fā)生相對(duì)人違約的情況，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)有權(quán)依合同追究其責(zé)任。

2.經(jīng)濟(jì)行政合同在很大程度上可以彌補(bǔ)單純行政命令的不足，彌補(bǔ)法律規(guī)定不完善、地方規(guī)章效力不足的目前狀況，并可根據(jù)不同的情況，作出嚴(yán)于法律、法規(guī)的約定。在我國(guó)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，不同經(jīng)濟(jì)利益群體的出現(xiàn)，使得經(jīng)濟(jì)管理不可能單純依靠行政命令手段，必須以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段加以補(bǔ)充。而在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)尚不十分完善、地方立法更欠完備的情況下，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和職能，以經(jīng)濟(jì)行政合同的方式彌補(bǔ)其不足。

3.經(jīng)濟(jì)行政合同是遵循經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)性、靈活性特征，靈活管理的有效手段。經(jīng)濟(jì)管理必須以?xún)r(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)制的功能充分發(fā)揮為前提，且對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理，是自然過(guò)程和社會(huì)過(guò)程的統(tǒng)一，以強(qiáng)硬的行政命令手段是難以奏效的。然而，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)濟(jì)的職能，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合協(xié)調(diào)發(fā)展的要求也必須表現(xiàn)出一定的意圖，這時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)行政合同的方式比單純的行政命令要好得多。經(jīng)濟(jì)行政合同既便于實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的意圖又保留了制裁對(duì)方違約的可能性，而且可以發(fā)揮相對(duì)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)通過(guò)合同的形式，將管理建立在科學(xué)的、符合經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上。

經(jīng)濟(jì)行政合同的訂立，較之于民事合同，在訂立的權(quán)限、方式和相對(duì)人選擇上受到一定的限制，一般不如民事合同自由。經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家意志的執(zhí)行機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)自由處分公共權(quán)力。

經(jīng)濟(jì)行政合同的締結(jié)權(quán)限，即經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)訂立經(jīng)濟(jì)行政合同的依據(jù)是什么，這是一個(gè)尚存爭(zhēng)議的新問(wèn)題。在我國(guó)目前情況下，經(jīng)濟(jì)行政合同的締結(jié)大多根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策，而缺乏法律的明確規(guī)定。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須以法律形式確定經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)簽訂經(jīng)濟(jì)行政合同的權(quán)力，以保證經(jīng)濟(jì)行政合同的穩(wěn)定性及其運(yùn)用范圍，克服相對(duì)人的怕變心理。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)只能在其管轄的經(jīng)濟(jì)事務(wù)范圍內(nèi)簽定經(jīng)濟(jì)行政合同，但由于現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的權(quán)限因種種原因尚不穩(wěn)定，因此，凡涉及重大新問(wèn)題且有權(quán)限爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)由政府協(xié)商，并取得明確授權(quán)。

經(jīng)濟(jì)行政合同的條款，是經(jīng)濟(jì)行政合同的核心，它直接反映著合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也是當(dāng)事人履行合同的基本依據(jù)。經(jīng)濟(jì)行政合同的主要條款應(yīng)包括三大類(lèi)摘要：第一類(lèi)是一般行政合同所應(yīng)具備的主要條款，包括標(biāo)的、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價(jià)款和酬金、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等五項(xiàng)。這是任何合同都必須具備的條款。第二類(lèi)是根據(jù)法律的規(guī)定或按經(jīng)濟(jì)行政合同的性質(zhì)所必須具備的條款。這是各種具體合同中所特有的必備條款，其內(nèi)容取決于經(jīng)濟(jì)法的明確規(guī)定或合同的具體性質(zhì)。第三類(lèi)是當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款，如經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)因其非凡性所享有的特權(quán)并經(jīng)相對(duì)人認(rèn)可的非凡要求。

經(jīng)濟(jì)行政合同的履行在實(shí)踐中存在的新問(wèn)題較多。從合同訂立的情況來(lái)看，有兩個(gè)重要的特征不可忽視，一是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在合同履行中享有特權(quán)，二是當(dāng)事人雙方的合同責(zé)任有較大的差別。一般來(lái)說(shuō)，相對(duì)人一方的責(zé)任及其獎(jiǎng)罰都是明確具體的，而經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的責(zé)任則難以明確具體，根據(jù)現(xiàn)有的各種合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)一方義務(wù)的含糊措詞很難依法追究其責(zé)任。因此，解決經(jīng)濟(jì)行政合同的法律依據(jù)新問(wèn)題，是保證合同履行的一個(gè)重要條件。

（二）經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是指經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)為謀求經(jīng)濟(jì)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，期待相對(duì)人任意的協(xié)作、自發(fā)的行動(dòng)而提出的勸告、建議、指示、希望等非權(quán)力行為的總稱(chēng)。它是一種事實(shí)行為。這種行為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中的存在是必要的摘要：

1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛復(fù)雜且技術(shù)化、專(zhuān)業(yè)化程度很高，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在無(wú)適當(dāng)立法辦法的情況下，必須肩負(fù)管理責(zé)任，以彌補(bǔ)法律的不存在或不完善。

2.經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)可以不通過(guò)命令或強(qiáng)制辦法圓滿(mǎn)靈活地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)保護(hù)目標(biāo)，而不引起摩擦或反抗，同時(shí)也保障對(duì)方主張自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)的復(fù)雜化，使得經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)也有必要向社會(huì)和公民提供知識(shí)和技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是一種由經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)通過(guò)向?qū)Ψ阶龉ぷ鳎诖龑?duì)方實(shí)施管理機(jī)關(guān)意圖的行為。它從法律形式上不具有對(duì)相對(duì)人的強(qiáng)制力或法的拘束力，相反是在相對(duì)人任意合作下實(shí)現(xiàn)管理目的的行為形式。因此，經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)行政行為有著顯著區(qū)別，它是一種非權(quán)力手段。但是，由于經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行為，而經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在法律上或事實(shí)上享有的統(tǒng)治地位使經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)可以發(fā)揮重要功能。

1.抑制功能。指在某種意義上，對(duì)相對(duì)人的行為事實(shí)上具有抑制效果。如技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)為有違反經(jīng)濟(jì)法非凡規(guī)定的行為時(shí)，對(duì)相對(duì)人的違法行為進(jìn)行糾正勸告，或勸告可能遭受危害的企業(yè)、居民采取必要辦法等。

2.協(xié)助功能。指保護(hù)相對(duì)人并予以協(xié)助的功能。例如建設(shè)局對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行必要的指導(dǎo)。

3.調(diào)整功能。指調(diào)整相對(duì)人的利益關(guān)系。當(dāng)企業(yè)相互間或企業(yè)和居民間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛有可能影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的維持時(shí)，通過(guò)關(guān)系人的互讓和協(xié)作來(lái)調(diào)整其利害關(guān)系。如企業(yè)和消費(fèi)者發(fā)生糾紛時(shí)，工商行政管理局對(duì)該糾紛當(dāng)事人雙方或一方進(jìn)行勸告，促使其達(dá)成協(xié)議。

4.引導(dǎo)功能。指為實(shí)施或?qū)崿F(xiàn)一定的政策或計(jì)劃而引導(dǎo)相對(duì)人的行為的功能。

從經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的功能可以看出，它對(duì)相對(duì)人不具有法的拘束力。但由于經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)往往通過(guò)向服從行政指導(dǎo)的人提供一定的利益（如綜合利用產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等）或以國(guó)家權(quán)力為背景的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的支配地位，經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)對(duì)相對(duì)人具有事實(shí)上的強(qiáng)制力，但不是法律上的。因此，對(duì)不服從經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)者，不得強(qiáng)迫執(zhí)行經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的內(nèi)容，或?qū)υ摬环恼哌m用罰則。

經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)法中都得到了廣泛運(yùn)用，但對(duì)這一新問(wèn)題的探究卻不夠深入，有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的各種法律新問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和依法授權(quán)、法律對(duì)經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的拘束、經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)中的裁量權(quán)、經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)行政救濟(jì)等等，均是值得進(jìn)一步探究的新問(wèn)題。

「參考文獻(xiàn)

1.呂忠梅、劉大洪摘要：《經(jīng)濟(jì)法的法學(xué)和法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，中國(guó)檢察出版社1998年版。

2.應(yīng)松年主編摘要：《行政法教程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1988年版。

3.王清云等摘要：《行政法律行為》，群眾出版社1992年版。

篇（9）

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。

村經(jīng)濟(jì)管理的好壞，直接影響到黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把怎樣加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督列入重要的議事日程，定期聽(tīng)取農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的工作匯報(bào)，研究解決村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，制定完善對(duì)策，定期檢查督促村干部嚴(yán)格按章辦事，增加他們的法律意識(shí)，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。

二是要建章立制，不搞“馬后炮”。

完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。離任審計(jì)要改為任期責(zé)任審計(jì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視審計(jì)報(bào)告成果的利用，改變過(guò)去僅讓審計(jì)監(jiān)督做“裁判”，而不落實(shí)改進(jìn)措施的消極現(xiàn)象。應(yīng)強(qiáng)調(diào)不經(jīng)審計(jì)，干部不能任用；不經(jīng)審計(jì)，干部調(diào)離不能辦理手續(xù)；不經(jīng)審計(jì)，干部沒(méi)有評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)的資格。搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督有著決定性作用。一是有利于科學(xué)考核，正確評(píng)價(jià)，選撥任用領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向；二是有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，依法行政；三是有利于正確評(píng)價(jià)村級(jí)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，保證集體資產(chǎn)的保值增值。

三是實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，行使監(jiān)督權(quán)利。

實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范監(jiān)督程序和操作行為。一方面要加強(qiáng)政治思想教育，另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期匯報(bào)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)嚴(yán)重不稱(chēng)職的要及時(shí)處理，維護(hù)監(jiān)督組在群眾中的威信，，才能使財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，行使監(jiān)督權(quán)利，真正起到加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。

四、建立審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，完善審計(jì)制度。

篇（10）

我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在2008年出現(xiàn)短暫下跌過(guò)后，即再次上漲。2010年中央出重拳遏制房地產(chǎn)價(jià)格上漲，到目前為止，雖然銷(xiāo)售量有所萎縮，但價(jià)格依然保持堅(jiān)挺。在幾十年的發(fā)展歷程中．房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平。促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展，提高地方財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到積極作用。在我國(guó)，因其特殊的國(guó)情背景，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題不僅僅只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)承擔(dān)著難以推卸的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。近幾年。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的各種問(wèn)題，超過(guò)了以往任何一個(gè)時(shí)期。然而從目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行情況來(lái)看。收效甚微，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中一些深層次的根本性問(wèn)題仍未得到徹底解決和糾正，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍未得到抑制，甚至于出現(xiàn)政府越管問(wèn)題越升級(jí)的現(xiàn)象。可見(jiàn)雖然我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是光明的，但在具體實(shí)踐我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理仍存在許多問(wèn)題和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的道路充滿(mǎn)艱辛。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)單位一般都在一定程度建立了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度，在基本業(yè)務(wù)管理方面算是有章可循，但依然有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理存在許多誤解，這就使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的隨意性變大，同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)在這方面比較混亂。首先是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，致使會(huì)計(jì)信息失真秩序混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式，單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作，擾亂單位會(huì)計(jì)工作。其次，法人內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用不明顯，在實(shí)際工作中，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化，往往缺乏有效的監(jiān)督作用。再次，法律意識(shí)薄弱，部分人員法律意識(shí)薄弱，有法不依，投機(jī)取巧，執(zhí)法不嚴(yán)，姑息將就，拉人情給面子的現(xiàn)象普遍，管理松弛，造成了一系列經(jīng)濟(jì)犯罪。最后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)層以及普通員工的素質(zhì)不高，人力資源政策不健全。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理目標(biāo)都在于盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需的總體平衡。抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。實(shí)現(xiàn)居者有其屋。然而對(duì)于我國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)市場(chǎng)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上和長(zhǎng)期的規(guī)劃上還不是很清晰．甚至存在片面性和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)．導(dǎo)致政策目標(biāo)的短期性嚴(yán)重，缺乏前瞻性。同時(shí)，政策目標(biāo)的模糊不清．短期的政策手段和中長(zhǎng)期規(guī)劃思路不一致，甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學(xué)性合理性的欠缺。造成房地產(chǎn)整個(gè)行業(yè)隨著政策的變動(dòng)而出現(xiàn)上下波動(dòng)．不僅擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。同時(shí)政策存在的漏洞也給投機(jī)者帶來(lái)可趁之機(jī)，干擾市場(chǎng)秩序。如經(jīng)濟(jì)適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理思路不清、目標(biāo)模糊的有力說(shuō)明。再者，我國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理處于被動(dòng)的位置．忙于具體的事務(wù)管理和救火中，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，事后調(diào)控居多，造成“一放就亂。一放就漲．越管理越升溫”局面的出現(xiàn)。

1相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全

從世界各國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場(chǎng)良性運(yùn)行的先決條件。在我國(guó)。由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段。房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理應(yīng)是一個(gè)從最初的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系．但是在我國(guó)目前還沒(méi)有形成一部覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理法。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程明顯落后于當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求，導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來(lái)越多。其次，我國(guó)目前主要還是依靠行政權(quán)威對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理．很大一部分文件都是以國(guó)務(wù)院名義牽頭頒發(fā)的，或是以國(guó)家部委辦的名義的，如國(guó)11條、新國(guó)四條等，缺乏法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點(diǎn)。即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立．但與此相配套的條例、實(shí)施細(xì)則不完備，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)．特別是土地交易上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)．陷人惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實(shí)不到位，使得法律應(yīng)有效力大打折扣。

2機(jī)制不完善．管理流于形式

我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理已跨過(guò)了多個(gè)年頭中。房地產(chǎn)成為我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理中的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。特別是近幾年，政府對(duì)房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊，政策短時(shí)間里密集推行。但效果不佳，許多政策與規(guī)定只流于形式。走走過(guò)場(chǎng)，執(zhí)行不到位，甚至不乏失真、變形。部分政策可操作性不強(qiáng)，存在爭(zhēng)議。實(shí)施細(xì)則在制定頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施原則的制定頒布。我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的措施落實(shí)大部分采取自上而下的形式。中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級(jí)監(jiān)督、管理、調(diào)控職責(zé)、范圍未劃分清晰和明確定位．導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺(tái)都是中央與地方政府的非合作博弈。目前．我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的過(guò)渡階段，房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點(diǎn)使其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政重要來(lái)源，也成為地方政府推高地價(jià)、拉高房?jī)r(jià)的原動(dòng)力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的合作，極易導(dǎo)致內(nèi)部交易、權(quán)錢(qián)交易．導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理操作明顯存在失誤現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場(chǎng)中官商結(jié)合的鏈條若無(wú)真正打破，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的難度將越來(lái)越大，國(guó)家宏觀政策也注定流于形式，難發(fā)揮有效作用。加上，在房地產(chǎn)市場(chǎng)中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個(gè)環(huán)節(jié)上在日常運(yùn)行中各自為政．協(xié)調(diào)不足，各自決策，決策相互脫節(jié)，也導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理流于形式。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理建議

1完善相關(guān)法律法規(guī)體系

篇（11）

《經(jīng)營(yíng)管理者》省級(jí)

《管理觀察》國(guó)家

《管理學(xué)家》國(guó)家

《企業(yè)家天地》省級(jí)

《化工管理》管理類(lèi)文章國(guó)家

《現(xiàn)代企業(yè)文化》國(guó)家

《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》國(guó)家

《中國(guó)管理信息化》國(guó)家

財(cái)會(huì)類(lèi):

《國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)》國(guó)家

《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)》國(guó)家

金融類(lèi):

《金融經(jīng)濟(jì)》國(guó)家

《時(shí)代金融》省級(jí)

《中國(guó)證券期貨》國(guó)家

《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報(bào)》省級(jí)

《江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào)》專(zhuān)核

經(jīng)濟(jì)類(lèi):

《今日財(cái)富》省級(jí)

《商情》綜合版省級(jí)

《長(zhǎng)三角》國(guó)家

《經(jīng)濟(jì)師》專(zhuān)核

《財(cái)經(jīng)界》專(zhuān)核

《商品與質(zhì)量》國(guó)家

08版北大核心:

《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》08版北大核心

《商業(yè)會(huì)計(jì)》08版北大核心

《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》08版北大核心

《飼料工業(yè)》08版北大核心

《中國(guó)物流與采購(gòu)》08版北大核心

《中國(guó)商貿(mào)》08版北大核心

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》08版北大核心

《財(cái)會(huì)通訊》08版北大核心

《中國(guó)審計(jì)》08版北大核心

《財(cái)政監(jiān)督》08版北大核心

《中國(guó)財(cái)政》08版北大核心

《商業(yè)時(shí)代》08版北大核心

《財(cái)會(huì)研究》08版北大核心

《武漢金融》08版北大核心 經(jīng)濟(jì)類(lèi):

《時(shí)代經(jīng)貿(mào)》國(guó)家

《中外企業(yè)家》省級(jí)

《企業(yè)研究》（下半月）專(zhuān)核

《企業(yè)導(dǎo)報(bào)》省級(jí)

《商業(yè)文化》國(guó)家

《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》省級(jí)

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》國(guó)家

《中國(guó)外資》專(zhuān)核

《中國(guó)商界》專(zhuān)核

《現(xiàn)代商業(yè)》國(guó)家

《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》國(guó)家

《消費(fèi)導(dǎo)刊》國(guó)家

《網(wǎng)絡(luò)財(cái)富》國(guó)家

《商場(chǎng)現(xiàn)代化》國(guó)家

《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》國(guó)家

《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》國(guó)家

《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》國(guó)家

《中國(guó)電子商務(wù)》國(guó)家

《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》國(guó)家

《東方企業(yè)文化》國(guó)家

《世界華商經(jīng)濟(jì)年鑒》國(guó)家

《中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)》國(guó)家

《改革與開(kāi)放》省級(jí)

《投資與合作》省級(jí)

《全國(guó)商情.經(jīng)濟(jì)理論研究》專(zhuān)核

08版北大核心+RCCSE雙核心:

《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》北大核心＋RCCSE核心

《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》08版北大核心＋RCCSE核心A級(jí)

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