緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇政協委員考察材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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我是一名房地產開發商，經營宗旨是：開發建設讓大多數老百姓買得起、又能買到保值增值的商品房。我公司在海口市文明東路開發建設的“海潤花園”小區，總建筑面積36000㎡，有9棟305套住宅房，銷售的平均利潤不到500元/㎡，交付使用不到3年業主的平均增值1500元/㎡以上，增值額70%以上，向國家該交稅金450萬全部交清，二證即房產證、土地證全部為業主辦好。對比海口市目前尚有3萬多套房未領到房產證的客戶，我們“海潤花園”的業主感到安慰和舒心。這充分反映出我公司的責任感和正確的經營宗旨，企業效益和社會效益和諧相結合，是企業生存發展的永恒方向，作為政協委員是理所應盡的義務和責任。

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2、盡職履職，調研視察有了新成果。半年來，圍繞中心深入開展調研工作，專題調研堅持求精，關注民生，立足實際，取得了積極的成效。今年組織區政協__活動組委員，專門瞄準問題去，追著問題走，對__街道__社區道路交通現狀、三改一拆、五水共治等工作進行了“回頭看”等專項督查、視察活動。委員們深入__新材料公司、__社區、__社區、__社區和聯合中學、__小學、中心幼兒園，先后就重點企業環境治理、五水共治、外來民工子弟積分制讀書進行了調查研究，先后視察了小__治理工程、__老小區改造工程，委員們紛紛為街道“三改一拆”改造獻計獻策。今年已經組織調研活動4次，組織撰寫了關于基層公共文化服務體系建設等調研報告兩篇。

3、民主監督，提案辦理有了新進展。活動組從與百姓密切聯系中發現問題，運用社情民意、調研視察、協商督查等途徑，對事關全局、影響深遠、惠及百姓的重大問題，抓好持續跟蹤，不斷提升監督能力和力度，較好推動了問題的解決和落實，人民政協為人民的品牌效應在群眾中逐漸確立。今年，活動組高度重視提案辦理工作，召開相關會議親自動員，提出了辦好提案的具體要求，及時掌握辦理進度和質量。對人民群眾最關注的經濟社會的熱點、難點問題共同協商、共議對策，取得共識，解決問題，持續追蹤。今年共辦理政協委員提案20多件，已全部按時交由主辦單位辦理。三月份開始，我們利用街道全省首創的“智慧先鋒”app平臺網絡民意的開放性、參與性與人民政協履行職能的特色和方式有著緊密的關聯性和內在契合性，使政協委員作為平臺使用者能在第一時間把基層的問題按類別性質上傳，街道所有職能部門負責人實時在線辦理并上傳進度、街道組織辦工作人員進行督辦和評價考核，有效提升了解決問題的速度，也提升了透明度和美譽度，增強了政協委員民主監督的公信力和號召力。目前“__社區政協委員工作室”已通過該平臺解決了10多項服務訴求。

4、發揮優勢，品牌建設有了新成效。今年，“委員直通車”和“__工作室”品牌從社區的實際出發，積極探索新形勢下政協委員履職新平臺，在“好”字上多做文章，堅持“少而精”、“小而實”。__社區委員直通車平臺，借4月份政協舉辦的“5+3”委員直通車觀摩會東風，新建立了回復責任制度，把收集的意見建議分解落實到人，確保企業和員工反映的事項能夠得到及時回復。截至目前，__社區委員直通車共開展活動10次，收集整理意見建議60條，解決問題40多個，其中，園區企業和職工呼聲最高的__路的拓寬和維修保養問題已得到了解決，獲得了職工群眾實實在在的點贊叫好。“__工作室”今年進一步完善“四定制度”：定日期，定地點，定人員，定主題。一是定時間，工作室確定每月的第三個星期周六為委員開放日，集中接待群眾。二是定地點，公開辦公場所。為方便外來務工群眾，接待地點設在他們集中居住所在地綠竹公寓活動中心二樓工作室。三是定人員，公開接待委員名單。為保證群眾到工作室反映意見建議有針對性，制定委員代表接待安排

計劃，定期安排委員到工作室接待黨員群眾。在接待日前，將接訪委員的姓名、單位、職務等基本情況公開，同時安排1-2名聯絡員，具體負責各類報表和資料的整理收集。四是定主題，集中聽取熱點問題。通過每次接待事先公布主題，使接待工作更有針對性，更容易聽到真知灼見，有利于群眾理性對待問題，達成雙向溝通。5、提高素質，自身建設有了新起色。圍繞“符合時代要求、立足自身實際、突出自己特色”的要求，活動組的政協委員半年來通過組織委員學習、專題講座、學習培訓、外出考察等各種方式組織委員學習黨的十和十八屆四中全會大精神、政協理論、政協章程、法律法規和現代經濟知識、科學知識、社會管理知識，進一步更新觀念、拓寬思路，提高了委員理論政策和參政議政水平。增強了凝聚力，樹立和諧政協的良好形象。

回顧今年的工作，我們雖然取得了一定成績，但和人民群眾的期望相比，仍存在一些不足需要加以改進，如委員調研提案的質量尚需進一步提高，民主監督方式還需進一步拓寬，委員的學習培訓質量還要進一步加強等。我們將在今后的工作中積極探索，認真加以改進。

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關鍵詞：高校；統戰；結合；考察；調研

Key words: college；united front；combination；investigation；research

中圖分類號：D6 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）34-0327-02

0引言

為了激發統戰成員參政議政的積極性，更好地為地方和高校的建設與發展發揮聰明才智，建言獻策。近年來，安徽理工大學高度重視統戰成員的考察調研活動，定期組織各級人大代表、政協委員以及各派負責人進行考察專題調研，支持各派基層組織自行組織考察調研，組織有關人員針對學校的建設與發展進行考察調研，組織統戰理論研究課題組成員進行考察調研，并為各種類型的統戰考察調研活動提供專項經費支持，為此形成了制度。在認真聯系實際搞好四個結合、科學管理規范運行等方面進行積極探索，取得了一定的實效。

1結合社會發展進行考察調研

為了讓統戰成員更加清楚地了解社會經濟、文化、科技等發展情況，促進統戰成員主動為地方社會經濟、文化、科技的發展服務，同時也為了給統戰成員開展統戰理論研究提供參考依據，提高統戰理論研究水平，我校每年都要組織各級人大代表、政協委員以及各派負責人到外地參觀考察，進行調研。例如，近年來，我們先后到岳西縣店前鎮、華西村、考察了農業產業結構調整情況和社會主義新農村建設情況，有些參與考察的同志以此撰寫了《統一戰線服務新農村建設的實踐與探索》等論文。今年4月我校又組織了統戰成員赴蕪湖考察了“皖江城市帶承接產業轉移示范區”的建設情況。雙方就實施皖江城市帶承接產業轉移示范區的重大意義、建設規劃、承接轉移的具體內涵以及高校在皖江城市帶承接產業轉移示范區建設中的作用等方面進行了深入探討。同時，實地考察了奇瑞汽車公司第二發動機廠和第二總裝廠等。考察調研使統戰成員開闊了視野，對省委、省政府推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的有關政策有了進一步的了解。加強了學校和蕪湖市有關部門的聯系，我校兩名選派干部留在了蕪湖市有關職能部門任職。學校科研處及部分學院和蕪湖市有關職能、企業等單位簽訂了多項產學研協議，建立了一些大學生實踐實習、就業基地。為學校和市企聯合溝通了有關信息，為學校服務皖江城市帶承接產業轉移示范區建設提供科技支撐和人才支持發揮了一定的作用。

2結合社情民意和熱點難點問題進行考察調研

圍繞社會熱點難點問題，我校積極支持各派和無黨派知識分子聯誼會深入社會基層進行考察調研，同時為他們提供了一定的經費。例如，九三學社安徽理工大學支社參政議政課題組，赴九三蕪湖社市委就《發展低碳經濟的措施和對策》進行了調研。對如何讓低碳經濟走進人們的日常生活以及節能減排等問題進行了深入的探討。民進淮南高校支部開展的《大學生就業創業難的問題》調研，針對在金融危機大環境下，淮南市高校畢業生的就業狀況進行了考察調研，就如何進一步促進大學生就業提出了一些合理的建議。另外，我校還積極鼓勵各級人大代表和政協委員結合社情民意，進行考察調研，并積極主動地撰寫議案和提案，每年我校人大代表和政協委員提出的議案和提案有20多篇，為地方社會的發展提出了很好的建議和意見。有些提案還受到了表揚，如我校農工黨安徽理工大學支部主委、市政協委員、化工學院副教授鄭立新撰寫的《重視交通管理，確保道路暢通－－我市高峰期主干道擁堵之我見》受到了淮南市的通報表彰。

3結合高校的建設和發展進行考察調研

為了給各級人大代表、政協委員收集議案和提案提供信息，我校采取了各種形式向黨外代表人士通報學校在建設和發展中的重大問題，并向人大代表、政協委員提供有關信息。如黨外代表人士校情通報會、校黨政負責同志聯系黨外代表人士制度、統戰工作聯席會議制度等，以及定期召開各種類型的座談會，邀請黨外代表人士參加。讓他們充分了解學校的發展建設情況，征求他們的意見和建議，為高校發展出謀劃策。例如，結合學校深入學習科學發展觀活動，統戰部向廣大統戰成員傳達了學校《關于開展“我為學校科學發展建言獻策”征集活動的通知》和《關于開展“立足本職做貢獻，科學發展上水平”征文活動的通知》精神，支持統戰成員積極為學校的科學發展及服務地方經濟建設建言獻策。廣大統戰成員在做好本職工作的同時，關心學校發展，積極主動地提出了有關建議，受到了學校領導的重視，有些問題得到了解決。又如，在新校區的建設中，我們組織了部分政協委員就新校區的建設進行了考察調研，校領導和有關職能部門負責人通報了新校區建設情況，并就新校區的建設向他們征求寶貴的意見和建議，政協委員在了解新校區建設的情況以后，針對新校區建設如何做到低碳節能環保等有關問題提出了很好建議。

4結合統戰課題進行考察調研

每年我校都會組織有關人員申報安徽省委統戰部下發的統戰課題或報送統戰理論研究優秀成果。2009年和2010年我校申報的《文化融和與海外新生代研究》及《新生代華僑華人的培養問題研究》等兩項課題均被安徽省委統戰部批準立項。為了有目的、有計劃、有系統地搜集有關資料，做好統戰課題研究，課題組成員通過實地考察、問卷調查和小型會議等形式獲取了相關研究材料，并在考察過程中研究海外新生代培養工作的現狀和發展趨勢。2009年的統戰課題已結題，論文《論文化融合形勢下的海外新生代統戰工作》發表在《中國科技縱橫》（2009年12月）上，研究成果在省市級媒體進行了宣傳。目前2010年的統戰課題正在研究之中，我校依然會有力支持課題組成員刻苦鉆研，積極探索，為統戰理論研究工作做出卓越的貢獻。

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近年來，縣政協機關把學習作為加強機關建設的先導性工作來抓，不斷拓展學習渠道，創新學習載體，營造學習氛圍。建立健全了機關學習和委員學習制度，通過機關定期學習、常委會學習、專委會學習、舉辦委員培訓班、常委研討班、邀請省政協領導舉行政協理論報告會、參加全國政協的學習培訓和參加省委黨校文秘班的學習培訓等各種形式組織機關工作人員和全體政協委員認真學習政治理論、人民政協基本知識以及履職必備相關業務知識。在加強理論學習的同時，強調結合工作實際和自身履職需要加強針對性學習。通過學習，進一步提升了機關工作人員的整體素質和履職水平。縣政協領導班子成員堅持參加機關的學習并率先垂范，結合工作需要，不斷研究政協工作遇到的新情況、新問題。全體班子成員都有理論探討文章見諸報刊，如曾志毅主席、符垂榮副主席、熊長春副主席撰寫的《在創新中提高履職水平》、《關于參政議政的認識與思考》、《實現新時期統戰工作新作為》等，均在《光華時報》、《__政協》上發表。

二、以發揮委員主體作用為抓手，致力于“創新型”機關建設。創新是人民政協工作永葆生機和活力的源泉。近年來，縣政協機關在全省率先推出了一系列工作新機制：為有效規范和約束委員的履職行為，出臺了《關于政協委員權利義務和履職盡責的暫行辦法》；為量化委員履職的基本要求，出臺了《關于在縣政協委員中開展履行職能“四個一”活動的意見》；為強化委員履職的考核工作，建立了委員履職檔案；為激發委員履職熱情，開展了委員述職活動等等。這一系列創新舉措的推出極大的激發了委員們的履職熱情，委員發揮主體作用和參與政協各類活動的積極性、主動性大大提高，撰寫提案和反映社情民意的數量和質量也逐年提升，參政議政的能力也逐步增強。正是由于在創新工作機制上的大膽探索和成功實踐，縣政協榮幸地參加了全國政協和省政協召開的地方政協工作座談會，《開展委員述職活動，激發委員履職活力》等經驗材料在會上進行了交流，受到了全國政協領導和省政協領導的高度關注和一致好評。

三、以和諧求合力，致力于“和諧型”機關建設

營造和諧，是人民政協的本質要求。近年來，我們堅持用共同理想凝聚人力，用和諧理念增進團結，促進了各方面的和諧合作。一是積極爭取縣委、縣政府關心支持。注重加強與縣委、縣政府及有關部門的聯系溝通。胡書記、周縣長多次走訪政協機關，就政協工作提出明確要求。近年來，胡書記、周縣長對政協報送的各種報告、送閱件、重點提案和社情民意信息共批示了38件。縣政府逐年增加了縣政協工作經費，使縣政協辦公條件大為改善，為政協組織更好地履職創造了有利條件。二是增進了政協機關內部的和諧。強調機關工作人員的主人翁意識。凡是機關的大事都廣泛征求全體人員的意見，使每個人都有充分發表意見和建議的機會。堅持以人為本的理念，注重人文關懷。加強了與委員的聯系和溝通。制定了《關于縣政協主席會議成員聯系常委、常委聯系委員的制度》。通過這樣一個三級聯系網絡與委員保持經常性的聯系與溝通，及時了解委員思想動態和工作生活情況，督促委員認真落實常委會的工作任務要求，廣泛收集社情民意信息；力所能及地為委員排憂解難，增進感情交流。有效地增進了政協組織的凝聚力和向心力。三是重視老干部工作。逐年增加了縣政協老委員聯誼會、機關老年體協、老年支部的活動經費，積極支持他們開展各項文體活動。組織機關老干部赴井岡山、韶山、長江三峽等地學習考察，既開闊了視野，也愉悅了心情。堅持年終慰問老干部制度。機關老干部工作受到老干部們的一致好評。

四、以履職為民為重點，致力于“作為型”機關建設

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說到跑兩會這個話題，曹一楠告訴記者，算上剛剛結束的這一次，他已經是第六次跑兩會了，見證了整整一屆人大代表和政協委員的履職過程。

曹一楠覺得，在這種情況下，自己作為一個跑兩會的主持人、記者，有很強的責任感、使命感。平時在做新聞報道的過程中，經常可以接觸到一些投訴無門的事情，比如說噪音擾民之類的，在兩會的時候如果將這些意見集納在一起并播報出來，就可以告訴大家，這些問題是可以通過兩會進行討論并尋求解決辦法的，于是這時的報道就相當于百姓的一個減壓閥，一個反映百姓聲音的通道。正因為如此，曹一楠感到了自己身上所肩負的責任感和使命感。

所以，他覺得，“小曹跑兩會”的定位就是反映民生，為上情下達和下情上達之間搭建一個橋梁。

自己有點像“話療師”，通過報道為大家舒緩煩心事

至今他還清楚地記得自己曾經拍過一個老舊小區加裝電梯的事情。現在有一些建造了30多年的老舊小區沒有電梯，老人們年歲大了，上下樓十分不便。在西三旗一個老舊小區，有一個心靈手巧的居民，為了讓自己九十多歲的老母親能夠每天出來曬曬太陽，硬是在自家單元門口做了一個電梯，他自己買的各種材料、電機，自己焊接，還真修好了一個能用的土電梯。可沒過幾天，城管人員來了，說這個電梯屬于違章建筑，再說也不安全，需要拆除。這位居民倒也很配合，就把這個電梯給拆了，雖然花了不少錢和工夫。不過，電梯是拆了，可問題并沒有解決：老太太每天怎么下樓呢？

曹一楠說，他們門去采訪的時候，這位老哥直哭，說我想給我媽盡一點兒孝心都沒機會。這九十多歲的人了，沒準說走就走了。片子播出以后引起大家的熱議。曹一楠在跑兩會的時候，就老舊小區加裝電梯這個問題與代表委員溝通，這才發現，其實也有不少代表委員一直在關注這個問題。很多來自基層的代表委員對這個問題仔細思索并考察過，他們給出了一些建議。比如說，在這樣的老舊小區，可以安裝一些小電梯，一些代表委員甚至考慮得更細致，如果一層二層的人不愿意出錢安裝使用這個電梯，可以采用刷卡的辦法，誰乘坐誰刷卡交錢。這樣一來，經過一番報道，老舊小區沒有電梯的問題作為代表委員的議案提出來，這樣就使那些居住在老舊小區的居民看到了解決問題的希望。

說到這里，曹一楠笑著說，自己有點像“話療師”，通過自己的報道為大家舒緩一直壓在心里的煩心事，通過自己跑兩會所傳遞的信息，給大家解決這些煩心事提供一些希望和方向。

跑兩會時每天為要說什么殫精竭慮

既然冠名叫“小曹跑兩會”，曹一楠坦言，這對于自己還是有不小的壓力的。因為每次出發去采訪兩會之前，與代表委員就哪些話題進行溝通還是需要認真準備一番的。有的時候話題準備好了，但具體去做的時候也需要很多細致的努力。

他曾經報道過一個氫氣球爆炸把兒童燒傷的事情。那個受傷的兒童在醫院里救治，需要更多的人去關注、幫助這個孩子。為了讓代表委員能夠親臨醫院看望這個孩子，曹一楠與醫院方面溝通了整整5天，把自己的資源都用上了。后來好在問題終于解決了，曹一楠帶著委員看了孩子，這個片子也播出去了，引起了不錯的反響。

在跑兩會的報道期間，曹一楠感到壓力的另外一個方面是他為了把片子做得更好更全面一些，每天幾乎都睡不好覺，而在睡覺前都需要想好第二天要說什么。因為這個專欄的性質在采訪現場說話必須要十分嚴謹。時間、地點、議案內容等都必須按照固定的套路去說，因為當時的情景不是在演播室里，而是在兩會現場或會場周邊，如果那時說錯了根本就沒有機會修改，所以必須提前把要說的詞兒都想好了。那么，這個詞兒怎么說就很有講究了，所以必須把握好這個“度”。

代表委員執著的履職精神令人難忘

這些年跑兩會，有一些代表委員的執著精神給曹一楠留下了深刻印象。比如說，前幾年一度在醫院出現了血液緊缺的情況，有一個來自醫院的代表叫劉忠軍，他是北醫三院的骨科主任，一直在呼吁購買用患者自己身上的血通過過濾再“造血”的機器，來解決這個難題。但是，由于當時這種機器并沒有納入醫保的范疇，所以在使用上便遇到了費用上的瓶頸：醫院覺得這種機器要成本投入，而患者方面要么不知道有這項技術，要么不愿花這錢。結果這種機器一直沒有在醫院里使用。但劉忠軍責任心很強，他每年參加兩會，連續呼吁了三四年，至今終于有了結果，現在這項治療在全國很多地區都被納入了醫保，使用這種機器的醫院越來越多。為了進一步印證機器的使用和推廣情況，曹一楠曾經去采訪過這家機器的銷售商，得知去年一年當中，增加了一百多個新用戶，這也就意味著又有一百多家醫院開始使用這臺機器了。

篇（6）

市人大常委會、市政協、市紀委（監察局）、市委組織部、市委政法委、市公安局、市檢察院、市法院、市人口與計生局、市審計局、市局。

二、干部監督聯系通報的主要對象

㈠市委協助管理的干部。

㈡市委直接管理的干部。

㈢市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市人事局、市教育局和各鄉鎮街道辦事處所管理任免的干部。

三、聯系通報的主要內容

㈠反映干部政治立場、思想作風、道德品質、廉政建設等方面問題的舉報情況。

㈡干部違法違紀被查處，包括治安處罰和刑事拘留、逮逋等情況。

㈢干部受查處的立案、結案情況。

㈣反映領導班子和領導干部在選人用人上存在的問題。

㈤綜合反映干部隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題。

㈥關于部門、單位社會治安綜合治理工作和計劃生育工作未達標的情況及干部違反計劃生育政策的情況。

㈦審計工作中發現市管干部及其所在單位存在的問題，領導干部經濟責任審計報告。

四、聯系的形式與方法

㈠市委有關領導每半年召集各聯系單位負責同志參加的聯系會議，時間為每年6月和12月，由市委組織部組織。主要分析研究干部監督工作形勢，通報領導班子和干部隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，通報《條例》貫徹執行情況，協調配合核實處理有關干部的問題。

㈡經常性聯系。市委組織部不定期地與各聯系單位溝通，了解掌握舉報、查處、結案處理干部等不宜在會議上交流的重要情況。凡涉及干部違法違紀的主要情況和問題，各聯系單位應及時與市委組織部通氣。

㈢件的承辦傳遞。各聯系單位群眾來信來訪的舉報，應及時向市委組織部通報；市委組織部在干部考察和受理來信來訪工作中發現干部有違法違紀問題的，及時移交執法執紀部門處理。

㈣監督成果的運用與反饋。市委組織部及時匯總整理執法執紀部門反映的干部情況和查處結果。對各聯系單位反映的干部情況，組織部門和執法執紀部門進行查實，并及時將查實結果以及采取的組織處理措施反饋給反映情況的部門。

五、聯系工作中材料的收集和傳遞

㈠各聯系單位每半年向市委組織部報送一份反映市管干部問題匯總材料。

㈡市人大常委會、市政協監督機關對人大代表、政協委員了解的關于干部問題的有關情況，及時向市委組織部和市委領導進行通報。對人大代表、政協委員組織的評議有關單位的結果抄送市委組織部。

㈢執法執紀部門涉及到市管干部需要立案查處的，要及時向市委組織部通報人員名單；對領導干部存在的不構成司法處理的違法行為和不構成紀律處分的違紀行為，要及時向市委組織部通報人員名單和情況。

㈣執法執紀部門對市管干部被立案審查所形成的調查報告、處分決定（處理意見）、刑事拘留和行政拘留通知書、書、不決定書、判決書等重要事實材料，在結案處理后的10日內，抄送市委組織部。

㈤市紀委（監察局）、市檢察院、市局在每季度第二個月的15日前將上季度案件查處的綜合情況抄送市委組織部。

㈥市委政法委、市人口與計生局每年第一季度將上一年度社會治安綜合治理、計劃生育工作未達標的鄉鎮辦事處和市直單位排列名次送市委組織部，并將需要實行社會治安綜合治理和計劃生育“一票否決”的地方部門、單位名單及時抄送市委組織部。

㈦市審計局在審計工作中發現涉及市管干部個人及其所在單位問題及時報市委組織部，對領導干部進行的經濟責任審計報告，及時抄送市委組織部。

六、聯系制度實施的有關日常機構與人員

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一是黨組堅持集中學習制度，使學習經常化。二是常委會上多次組織學習政協業務知識。三是對14個委員小組的學習進行了督促，為了提高本屆政協委員參政議政能力，6月中旬，舉辦了一期由120余名委員和各鄉鎮場統戰干事參加的為期兩天的學習培訓班，邀請了州政協領導和縣黨校老師為委員授課，這種規模較大的培訓是近年來少有的。同時機關干部堅持集中學習制度。通過學習，使政協班子成員、委員和機關干部進一步了解了黨和國家的方針政策，增強了為民履職的能力和水平。

二、圍繞中心履行職能，努力推動科學發展

圍繞中心、服務大局是政協工作的重要原則。一年來我們緊緊圍繞縣委確定的工作思路，積極主動地把政協工作融入經濟建設社會發展大局中，融入到為縣委、政府中心工作服務的過程中，深入調查研究，積極建言獻策。

一年來召開9次主席會議、5次常委會議，圍繞全縣經濟社會發展的重大問題開展專題議政，建言獻策，以調研報告、視察報告等形式形成建議6份，建設性意見20余條，對縣委、政府民主化、科學化的決策起到了積極的作用。

組織120余名委員深入阿尕爾森鄉、東買里鄉、良繁場等地，對縣委九屆三次全委（擴大）會議上確定的重點工作設施農業建設、牧業富縣戰略的實施、林果業建設、校園建設等開展了視察；組織班子成員和退休干部20余人，深入城鎮、提克阿熱克鄉、阿克圖別克鄉對集中供暖、城鎮巷道硬化、林果業、新農村建設等進行了視察。使他們不僅深入了解了縣委各項重點工作的進展情況，而且為履行參政議政、民主監督的職能奠定了堅實的基礎。

調查研究是提高參政議政質量的一項基礎工作。縣政協按照“少而精”的原則，圍繞縣委九屆三次全委（擴大）會議上確定的重點工作及群眾普遍關心的問題選擇調研課題，周密計劃，精心準備。調研前制定調研方案、對調研人員培訓、與調研單位溝通，使調研,目的更加明確，內容更加翔實；調研中采取平日調研與集中調研相結合，如設施農業與林果業調研，在歷時三個多月的平日調研后又利用三天的時間進行了集中調研，使調研更加扎實；調研后又充分討論，集思廣益，使調研報告更加切中主題。一年來組織委員先后就設施農業和林果業發展、工業發展與環境保護、偏遠農牧區“三通”進行了3次專題調研，重點提出了諸如“強化技術培訓、加強農民專業合作組織建設、實施品牌戰略、提高科技水平”，“實施項目帶動戰略、打造龍頭企業、抓好工業園區建設”，“積極引導項目和資金向農牧區傾斜、把無電、無水農牧區納入農村基礎設施重點規劃”等建議，縣委、政府都十分重視。

一年來，政協常委會充分發揮政協委員分布廣、界別多的優勢，及時向政府及有關部門反映社情民意和群眾密切關注的熱點問題。一些委員繼續擔任了部門的行風監督員和評議員，為我縣社會穩定、經濟發展、機關作風改善發揮了積極作用。

三、突出重點，創新機制，充分發揮提案作用

政協常委會在提案辦理工作中，積極探索，開拓創新。一是行動快。十三屆一次會議結束后，連續兩次召開主席協調會，研究提案督辦工作，并及時轉交縣人民政府。二是創新督辦方式。在繼續實行主席會議督辦、提案督辦小組跟蹤督辦、電話聯系、上門走訪、召開座談會等形式外，還組織120余名委員對重點提案辦復情況進行現場詢問、督辦；5個重點提案承辦單位還首次向常委會匯報了提案辦理落實情況，常委們對這一形式很滿意。三是落實力度大。縣政協十三屆一次會議期間共收到委員提案150件，經審查立案141件，提案辦復率100%；在篩選出11件重點提案中，確定了5件分別由主席、副主席親自督辦。縣委、政府對委員提案重視，承辦單位辦理認真，委員和廣大群眾比較滿意。如《關于加強和扶持優質牛的建議》，縣委、政府出臺引進一頭優質種公牛補助1000元、一頭良種奶牛給予三年貸款貼息、冷配一頭牛補助20元等優惠政策，調動了農牧民發展養殖業的積極性；《關于加強社會主義新型農民培訓的建議》，全縣舉辦377個培訓班，培訓農民2.713萬人次，使農牧民的科技水平進一步提高；《關于修建部分鄉村農田水利設施的建議》，水利部門修建防滲渠15公里，改善了農業生產條件。

同時，政協領導認真主動地完成縣委安排的其他工作。縣政協領導深入各鄉鎮場、縣直機關，開展了社會事業、大農口工作、和“反對分裂，維護穩定”主題教育活動的督導；加大各鄉（鎮）場聯系點的工作力度，對春耕生產、抗災自救，奧運安保等重點工作的落實親臨現場指導，幫助出主意、想辦法，促落實；深系清真寺，宣傳黨的民族宗教政策，督查宗教活動。為了更有效扎實的把縣委結對子扶貧任務落到實處，政協班子領導及機關干部在聯系點和對口支援單位率先實施了“多幫一”的扶貧機制，不僅避免了過去一人幫、力量弱的問題，而且充分調動了幫扶支援單位和職工、當地人大代表、政協委員、黨團員及進步群眾的積極性，取得了明顯效果，并結合兩次“三同”實踐活動，為貧困戶修房、蓋圈、建墻、改水蓋廁、育苗、運肥……，捐款捐物合計2.5萬余元；政協機關為四川災區、村村通廣播、社區建設、對口支援村隊捐款捐物合計1.4萬余元；在職和離退休黨員干部職工向四川災區和特困群眾捐款24735元。

四、充分發揮政協優勢，努力維護民族團結和社會穩定

政協常委會始終把握團結、民主兩大主題，利用聯系廣泛的優勢，走訪民族宗教人士和宗教界委員，聽取他們的意見和建議，采取靈活多樣的方式，廣泛聯系廣大人民群眾，傾聽百姓呼聲，反映群眾愿望。協助黨委、政府理順關系，化解矛盾，努力把全縣廣大群眾的民心和智慧集聚到縣委的中心工作任務上來，同心同德、齊心協力，為促進我縣經濟社會發展做出新的貢獻。

五、加強自身建設

在縣委、政府的大力支持下，政協機關實現了辦公自動化。修訂完善并認真堅持各項規章制度，確保了政協工作和機關工作管理規范，運轉有序。

篇（8）

電影《泰坦尼克號》以真實的沉船事件為背景――作為20世紀初最大的郵輪，“泰坦尼克號”號稱“永不沉沒的船”，卻在1912年4月的處女航中撞上冰山，在北大西洋沉沒。相較15年前的2D版，重新制作的3D版畫面更加震撼人心，3D技術使觀眾仿佛置身茫茫大海，親身經歷100年前那場災難。

《泰坦尼克號》的熱映，讓更多人開始關注這艘巨輪的海底殘骸是否安好。雖然海底世界充滿了未知數，但自1985年沉船位置確定以來，許多利欲熏心的海上打撈公司和潛水員將“泰坦尼號克”當做一塊“大肥肉”。他們設法潛到大海深處，瘋狂地掠奪沉船殘骸上一切可以打撈的東西，然后偷偷地在黑市上以高價出售。2006年，“泰坦尼克號”的一塊舷窗在黑市售價2萬英鎊，就連一塊陶器的殘片都賣到了60英鎊。

2012年，在“泰坦尼克號”沉沒100周年之際，對它的非法打撈有望得到遏制，因為“泰坦尼克號”殘骸即將成為“水下文化遺產”。2001年，聯合國通過了《保護水下文化遺產公約》，公約規定定期或持續被部分或全部淹沒在水下至少100年的具有文化、歷史或考古價值的一切人類存在的遺跡即為“水下文化遺產”，不得以貿易或投機為目的對水下文化遺產進行商業化開發。有了《保護水下文化遺產公約》的保護，“泰坦尼克號”應該能靜靜地長眠于大洋深處了。

【練一練】

在西沙群島海底，散落著大量古代沉船和文物寶藏。閱讀材料，回答問題。

2010年兩會期間，全國政協委員、國家文物局局長單霽翔遞交了一份加強西沙水下文化遺產保護的提案。……從西漢時期起，西沙群島就是中國古代“海上絲綢之路”的通行要道。……高鹽度的海水對文物產生巨大的腐蝕作用。……國內外盜撈、走私水下文物的活動猖獗，保護西沙水下遺珍的完整迫在眉睫。原址保護是保護水下文物的最好方式，但是自然環境變化和人為因素的影響令水下珍寶不能安睡。……地中海采用的高科技水下監控系統監控的海域離陸地較近，能否適用于西沙水下文物保護要看具體情況。

――《西沙群島水下文化遺產亟待保護》

（1） 結合材料和所學知識說明，政協委員為何遞交加強西沙水下文化遺產保護的提案。

（2） 結合材料和所學知識說明，目前西沙水下文化遺產應該采用何種保護方式，并說明理由。

篇（9）

一是幸福感像花兒一樣綻放。大家都知道，環境是我市的一大優勢，文明是我市的一大招牌。市委、市政府居優不避劣，創城不停步，下決心爭創全國文明城市，下決心徹底整治市區河道，下決心為老百姓帶來更多實惠和利益，這本身就是一件讓人感到幸福的事。王書記、孫市長把創城工作、河道整治掛在心上、說在嘴上、抓在手上，經常親臨一線檢查指導，提出了許多重要意見。市委、市政府分管領導靠上去抓部署、抓協調、抓檢查、抓落實。還有，就是經過市區各級各部門和基層廣大干部群眾的共同努力，創城工作與河道整治都取得了階段性成果。今天所到之處，河道變美了，河水變清了，環境變凈了，社區變新了，窗口變亮了，秩序變優了，城市變得更文明了，老百姓的笑容也更燦爛了，這的確是一件讓人感到幸福的事。我想，這種幸福感，源于市委、市政府的為民、利民、惠民政策，源于各級各部門的高度負責和真抓實干，源于廣大民眾的積極支持和廣泛參與。事實證明，創城工作與河道整治，得民心、順心意、遂民愿。

二是欽佩感像小河一樣流淌。創建全國文明城市，市有關部門、“三區”及所屬部門單位的工作力度都很大，工農商學兵和老人、小孩都在行動，創城氛圍十分濃厚熱烈。市創城辦，溝通做得勤，協調搞得活，督導抓得實，關口把得嚴。錢部長靠前指揮，其他同志分兵把守。材料準備，一條線一條線地捋，一個字一個字地摳，不放過任何一個細節、任何一個條目；實地考察，每天六個人在城區里挨片看，臉曬黑了，腿跑細了，重要部位都看遍了，非常辛苦，很不容易，傳遞回來的大量信息，一天一個簡報，為領導決策和各級行動提供了重要依據。環翠區、高區、經區，市建委、公安、交通、教育、衛生、民政、工商、城管、環保、文化執法、工青婦等部門和單位，既是指揮員，又是戰斗員，領的是死任務，啃的是硬骨頭，壓力面前不退縮，大戰面前志更堅，各項工作精心部署，扎實推進。廣大基層單位干部職工，冒酷暑，戰高溫，一個點一個點地排查，一條街一條街地整治，一個樓洞一個樓洞地做工作，寧舍一身臟換來萬人凈，寧肯一人忙迎來全城美。正因為有了全市上下、方方面面的辛苦努力，才變得更加整潔、更加規范、更加文明。

市區河道綜合整治，是市級重點城建工程。去年8月，市委、市政府將9條河道、6條分支河流，總長73公里、總面積96萬平方米的管理職能，劃歸市水務集團。他們顧全大局、迎難而上、負重前行，不計得失、不計報酬、不討價還價。集團班子成員每人分包一條河道，全都撲在工地上；下屬33個部門的干部職工全員、全心、全力投入，已累計投入資金4500萬元，動用各類機械3180臺次，清理淤泥垃圾53萬方，并網排污口1016個，鋪設排污管道208公里。短短11個月的時間，硬是把15條河道給“清了肺”、“洗了心”、“整了容”、“換了顏”，不僅自然生態全部恢復，還景于民，而且為創城工作增添了新的籌碼。讓人特別感動的是，在控源截污的關鍵時期，干部職工每天穿著水鞋在污水里查找污染源，不少人身上出現濕疹；有的腳腫了，換雙大碼的鞋繼續干；有些河道沼氣過重，就背著氧氣瓶干。他們這種顧全大局、敢于擔當的精神，頑強拼搏、敢于奉獻的精神，舍我其誰、敢于爭先的精神，讓人心生敬佩。我想，市委、市政府之所以把這么重的任務交給水務集團，看重的就是他們這種干勁，放心的就是他們這種能力。實踐證明，我市各級各部門敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗，廣大干部職工識大體、顧大局，能拼搏、講奉獻，來之能戰，戰之能勝。

三是責任感像陽光一樣熾熱。創建文明城市，人人有責。對政協委員來說，更是有特殊的責任。首先，政協委員就是市民中的一員，應當從自身做起、從點滴做起，注重言行舉止，養成文明習慣，自覺為創城作貢獻。其次，政協委員又不是普通的市民，應當廣泛影響和帶動家里的人、身邊的人、界別的人，加入到創城活動中來，多宣傳、多支持、多參與創城活動，進一步形成全民創城、全民鑄城的強大合力。再是，市政協委員擔當著履職盡責的重任，應當強化責任意識，想創城、急創城、議創城、幫創城，發揮聰明才智，積極獻計出力。各級政協要組織開展好各種活動，為委員履職提供快捷服務。

全國文明城市，之所以有這么強的吸引力，一在于品牌價值。二在于稀缺。這屆評選，全國有100多個城市報名參加，而最終入選的大約十三、四個，其中地級市入選的數量一般不會超過8個，具體到我省，一般不會超過2個。物以稀為貴，越是稀缺，越是競爭激烈。三在于測評結果變數大。全國文明城市3年評選一次，年年都有測評，其中前兩年測評城市公共文明指數，比重占半數以上，是整個測評體系的核心部分。測評公共文明指數的方法，包括實地考察、入戶問卷調查等。實地考察，測評組到來之前不下通知、不打招呼，完全是潛伏、暗訪。入戶問卷調查去哪個小區，進哪戶人家，由測評組隨機確定，本地人員不能跟隨入戶。這就給測評結果帶來了極大變數。越是有變數越是吸引人，越是吸引人就越想擁有。

今年，我市面臨著第二次公共文明指數測評，面對著巨大工作壓力。在省內，臨沂市這幾年一直保持著旺盛的創建態勢，勢頭很猛，勁頭很足，志在必得。去年全國城市公共文明指數測評，成績排在我市前面，列全國地級市第7名。在市內，盡管各項工作水平有了很大提高，但美中不足的地方還有很多。比如，城市公共設施及社區路面破損的問題，大型廣告牌畫面殘損、內容空白的問題，公共交通場所對乘客文明行為引導不夠的問題，對環境衛生管理和路邊經營行為約束力度不夠的問題，農貿市場亂設攤點、占道經營的問題，行人隨地吐痰、亂扔垃圾、亂穿馬路的問題，機動車爭道搶行、違章調頭、亂停亂放的問題，等等。這些問題，看似是生活中的小細節，卻是創城中的大問題。只有從根本上加以解決，才有可能贏得競爭；只有戰勝自己，才有機會戰勝他人。

圍繞創城工作與河道治理，剛才，部分委員已經提出了一些很好的建議。下面，結合這次視察和平時調查的情況，我再談三點意見，供大家參考。

一、抓住關鍵環節，堅決打好創城攻堅戰

我市創城工作已進入關鍵階段。在關鍵時期必須抓住關鍵環節，采取關鍵措施，打好關鍵戰役：一是抓住當前，打好突擊戰。當前，大戰在即。全國測評組已從7月份開始，奔赴各個創建城市進行第二次公共文明指數測評，8月份到我市測評的概率非常大，可能也就是這十天、半個月的事情。我們應迅速進入臨戰狀態，抓住測評組到來前的這幾天時間，充分做好各項準備工作，領導靠上去，措施跟上去，力度加上去，能到位的全部到位，能拾漏補缺的馬上拾漏補缺。我市能否捧回全國文明城市獎牌，此“戰”至關重要。二是盯緊身后，打好總攻戰。從這次測評到明年的最終定盤，全國文明城市能否花落，取決于我們的工作能否再上新臺階。要按照市委、市政府的統一部署，抓緊各項工作落實，特別是重點城建項目、環境綜合整治工程等，應切實加大推進力度；市區重點路段、重要場所、重點部位以及社區、城鄉結合部、背街小巷等薄弱環節，應切實加大管理力度，力求各項考核指標都有一個大的提升。三是放眼長遠，打好持久戰。創城的目的，不在于摘取獎牌，而在于不斷提高市民素質和城市文明水平。應針對我市外來人口不斷增多、市民素質參差不齊等實際問題，制訂行之有效的解決辦法，建立切實可行的長效機制。堅持從娃娃抓起、從日常抓起、從點滴抓起，不斷提升市民文明素質，努力夯實文明城市的思想基礎、工作基礎和物質基礎。

二、保持最佳狀態，進一步形成強大工作合力

創建全國文明城市，需要眾志成城、合力鑄城。應保持好“三個最佳狀態”：一是保持好最佳精神狀態。這屆全國文明城市評選，剩下的時間，既是完善提高的最佳機會、最后機會，也是容易松懈、時候。我們應始終保持最佳精神狀態，不怕疲勞，連續作戰，毫不松懈，再鼓士氣，朝著既定目標大步邁進。二是保持好最佳工作狀態。實踐證明，精神文明建設抓與不抓大不一樣，抓深與抓淺大不一樣。應保持最佳工作狀態，深抓、細抓、實抓。各級各有關部門應繼續加強對創城工作的組織領導，加大人力、物力、財力投入，深入開展各種創建活動，不斷擴大創城效果；各有關部門和單位之間，應進一步加強協調配合，不推諉，不扯皮，不拖延；廣大基層干部職工應立足崗位，保持本色，高標準、高質量地完成各項工作任務。三是保持好最佳促動狀態。建立和完善獎罰機制，對像市水務集團這樣工作成效突出的單位，給予大張旗鼓的表彰獎勵；對那些因重視不夠、措施不力而導致出現問題的，給予批評和重罰。

篇（10）

解振華強調，中國的核電發展將首先考慮安全，確保在安全的情況下繼續發展核電。

中國內陸地區首批核電項目之一的彭澤核電項目，就因安全問題遭到了鄰省安徽的反對。安徽望江縣政府直接發文要求停建彭澤核電廠，稱彭澤核電項目評估資料造假。

當前安徽的“反核”風波，再次讓核安全問題成為焦點。有消息稱，中國國家能源局也將新增設核電司，用以加強核安全的監管力量。

望江“反核”

去年3月份日本福島核電站事故讓吳春友記憶猶新，他和中國很多地方的人們一樣在搶購食鹽。

盡管安徽省望江縣與日本福島核電站有數千公里遠，但距離并沒有消除這個地處內陸長江邊上小縣城的民眾對日本核災難的恐慌。

日本核風險讓中國很多地方的民眾感到擔憂，他們當時都瘋狂地搶購超市貨架上的食鹽，他們誤認為食鹽中少量的碘可以防核輻射。

“人們搶瘋了，超市的鹽很快就沒了。”吳春友后來是托關系“弄到了10包食鹽”。

自從日本福島核電站事故以來，“核風險”似乎一直籠罩著整個望江縣，吳春友認為“核風險”離他們并不遠。

就在今年2月7日，一份名為《關于請求停止江西彭澤核電廠項目建設的報告》（以下簡稱《報告》）的官方文件在網上公開，隨即掀起望江縣的“反核”大波。

該《報告》系望江縣政府在2011年11月15日發給安徽省發改委能源局，望江縣方面要求停建彭澤核電項目。

《報告》直指彭澤核電項目在選址評估、環境影響等方面存在“人口數據失真”、“地震標準不符”、“臨近工業集中區”及民意調查不公開透明和項目建成后存在的各種問題和隱患。

按照環保部出臺的《核動力廠環境輻射防護規定》，廠址半徑5公里規劃限制區內如有1萬人以上的鄉鎮，半徑10公里范圍內如有10萬人以上的城鎮等，都不宜建核動力廠。

但彭澤核電廠項目所在地半徑10公里范圍內涉及望江縣華陽鎮、楊灣鎮、太慈鎮等多個鄉鎮，其中半徑3.2公里至10.9公里范圍內的華陽鎮常住人口就有17萬之多。

《報告》認定彭澤核電廠在2006年上報的評估材料以及2008年修改之后的人口數據均存在嚴重失實問題。

由于彭澤縣位于“九江-靖安”斷裂帶上，地震較為活躍，近十年已發生5次震級在3.2-5.7級的地震，故《報告》認為這將為核安全埋下巨大隱患。

與望江縣僅一江之隔的江西省彭澤核電項目，其首臺機組計劃2015年并網發電。彭澤核電項目和湖北咸寧的大畈核電項目、湖南益陽的桃花江核電項目，同屬中國內陸地區首批核電項目。

站在望江縣華陽鎮磨盤村的輪渡碼頭上，就能看見長江對岸的江西省彭澤縣馬當鎮的彭澤帽子山，彭澤核電項目在2009年就在此開建。

據磨盤村的村民們介紹，住在望江縣境內長江沿岸的居民，在彭澤核電項目動工前就曾自發抗議過。村民們認為核電項目會影響他們的生活，但他們的抗議顯然沒起任何作用。

直至此前望江縣政府發文反對彭澤核電項目，望江縣的“反核”終于由民間直接上升至政府層面，內陸“核風險”再次引發關注。

繼望江縣政府后，在近日召開的安徽省兩會上，多位安徽省政協委員也提案要求停止江西彭澤核電項目建設，他們還建議在皖全國政協委員在全國兩會提案阻擊江西彭澤核電項目。

江西省政協的這份提案由十幾位安徽政協委員聯名提出，他們希望安徽省有關部門向國家有關部門“要求國家停止彭澤核電項目建設”。

提案認為，彭澤核電站建成后，“核電廠運行產生的有害氣體和液體將嚴重影響下游省市人民群眾的生命安全”，尤其是安徽省800里皖江的60%以上將處于核電站下游。

由于彭澤核電站項目采用的是第三代核技術，目前該技術還只停留在實驗理論層面，沒有正式投入使用，彭澤核電站的安全防范難度很大，該提案認為“核安全很難保證”。

在該提案提案人、安徽省政協委員王曉輝看來，除距離彭澤核電站最近的望江縣外，包括安慶市和池州市等多個皖江地區都會受核電站的嚴重影響。

安徽省政協提案委員會經研究后決定，將建議在皖全國政協委員于今年3月份召開的全國“兩會”上就彭澤核電項目問題提案，“希望能夠在國家層面解決這一問題”。

“彭澤速度”

與安徽方面“反核”相對應的是，江西方面則在修建彭澤核電站上創造了“彭澤速度”。

從2009年3月31日開始搬遷，到4月6日完成全部搬遷，“7天搬遷482戶”。這被江西官方媒體稱為“彭澤創造了我國核電建設一個新的搬遷速度”。

“彭澤速度”的背后，是來自于九江市及江西省的強力支持。

九江市委書記鐘利貴在陪同江西省前省長吳新雄考察彭澤核電項目時承諾，“九江市將舉全市之力，創造良好的施工環境，千方百計做好群眾安置工作”。

時任九江市市長曾慶紅也表態，九江市將做到搬遷不拖后腿、施工不添麻煩、發展不失時機，全力推進彭澤核電項目建設。

吳新雄隨即作出指示，省直部門要全力以赴、無條件支持彭澤核電項目的開工建設。

吳新雄還要求項目建設有關各方要堅決做到“一絲不茍保質量，萬無一失保安全，爭分奪秒抓進度，嚴格管理講科學，又好又快樹典范”。

早在1982年，帽子山選址擬建核電廠的工作就開始了。在專家眼里，帽子山北臨長江、南靠太泊湖，充足的水量可滿足多臺核電機組的取水要求。

江西省的官方資料稱，帽子山地質條件非常好，人口密度不高，且有方便的交通網絡。帽子山各項指標優異，專家們稱其是中國內陸不可多得的核電廠址。

其實從1985年開始，彭澤縣政府就發文對核電廠廠址半徑5公里范圍進行保護，杜絕任何破壞帽子山地形地貌的行為，并嚴禁在保護區內新上工業項目。

彭澤縣政府還要求保護范圍內的住戶“只搬出、不搬入”，官方的強力舉措，使保護區內的人口數量與20年前相比基本沒發生變化。

彭澤縣對廠址保護的努力獲得了回報，后來國家能源局的官員和當年參與勘測的專家稱其為“原生態”廠址。

而彭澤核電項目獲批后，江西省立即將投資約600億元的彭澤核電項目作為鄱陽湖生態經濟區“兩核一控”的關鍵工程、核心工程、頭號工程來抓。

為支持彭澤核電項目建設，江西方面還投資16.26億元興建了彭澤至湖口高速公路，作為彭澤核電站的主要配套交通工程。

而彭澤縣則認為，彭澤核電廠是彭澤縣乃至江西省有史以來投資最多、涉及面最集中、帶動地方發展性最強、科技含量最高、社會經濟效益較好的項目。

時任彭澤縣委書記王利曾表示，核電項目是決戰工業、加快趕超的“變速箱”，是彭澤發展歷史上面臨的最大機遇。

王利認為，核電建設的巨大投資效應對推進彭澤產業結構優化升級，特別是現代服務業的發展具有極大的推動作用，必將成為彭澤新的經濟增長點。

此外，彭澤縣還希望彭澤核電建設能促進彭澤經濟戰略地位提升，使彭澤縣在短期內實現由農業大縣、經濟弱縣向全省乃至全國的能源基地的轉變。

彭澤縣寄希望于核電站發展經濟的愿景已經實現，彭澤核電項目建設期每年可增加約5000萬元的建安稅（建筑施工時的營業稅），四臺機組全部建成后每年可納稅約30億元。

而彭澤縣目前的財政收入僅為5億元，彭澤縣期待彭澤核電產業運行后將促使彭澤經濟“核裂變”式發展。

安全疑慮

彭澤核電項目將采用美國西屋公司設計的AP1000第三代壓水堆核電技術進行建設，這被認為是當今世界上最先進的核電技術。

但“AP1000有技術風險和經濟風險”，中國核工業集團計劃部原副總工程師溫鴻鈞警告，AP1000核電設計未通過認證，中國可能成世界實驗場。

盡管美國核能監管委員會(NRC)已經延遲了對AP1000的設計認證審批，英國也凍結對AP1000的審查，但中國卻在大力推廣AP1000技術。

就在2009年10月，NRC曾駁回了佐治亞州采用AP1000設計建設反應堆的申請，理由是AP1000設計方案在防震、防颶風和飛機撞擊方面都存在安全隱患。

中國工程院的《2030、2050中國中長期能源戰略研究》認為，“AP1000引進項目，有重大技術、經濟風險，必須高度重視，采取措施，規避風險，使損失減少到最低限度”。

AP1000存在技術問題尚未解決，但溫鴻鈞此前向國家有關部門的提議并沒有得到采納。

民間對核電安全的疑慮，似乎比專家們想的簡單很多。望江縣華陽鎮磨盤村的村民韓國（化名）認為，核泄漏會帶來毀滅性的災難。

韓國在電視上看過日本福島核電站事故的畫面，他認為彭澤核電站肯定會給他們帶來影響。

韓國是一名公交車司機，他的工作就是駕駛一輛小巴士每天來往于華陽鎮和磨盤村。自從日本福島核電站事故后，他經常聽見村民們討論彭澤核電站會給磨盤村帶來什么影響。

他最擔心的就是村里的飲水，村民們直接從長江取水放水塘里過濾后飲用。韓國表示，這不僅僅是磨盤村的問題，一旦出事，處在長江磨盤村段下游的飲水怎么辦？

繼望江縣反對彭澤核電站后，中科院院士何祚庥日前也發文，強烈反對在內陸地區興建核電站。

何祚庥直言，不少官員鼓勵興建核電站，理由是新型核電站安全系數極高，出現重大核事故的風險“概率”極小，因而“完全”可在內陸地區“安全”地建造核電站。

但這些所謂的安全系數都是理論上的計算，并未經過實踐或實驗考驗過。何祚庥認為，核電站所面臨的風險，有很多是無法計算出來的，如襲擊、天外隕石襲擊等。

就在4個月前，中國環保部部長周生賢向人大報告環境保護工作情況時稱，中國核與輻射風險防范壓力加大，部分早期核設施老化，且新建核電機組數量和規模迅速擴大。

周生賢稱：“我國早期核設施安全水平較低，運行時間長，部分設施老化，安全風險增大。”

在周生賢看來，新建核電機組數量和規模迅速擴大、多種技術并存，放射源分布廣、數量多，造成核安全監管難度大。

出于安全考慮，中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）的官員也建議緩建內陸核電站。

中電聯原規劃的在2015年核電裝機達到4294萬千瓦目標，現在看來已難達到；而2020年達到9000萬千瓦核電裝機容量的目標，則可能至少要減少1000萬千瓦。

中電聯的《電力工業“十二五”（2011-2015年）規劃研究報告》中預測，2015年中國核電裝機4294萬千瓦，主要布局在沿海地區。

篇（11）

綜觀“三推三考兩票決”全過程，我縣始終堅持黨管干部原則，嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。

“三推”：即干部群眾個別推薦、各方代表集中推薦、縣級領導干部署名推薦。三輪民主推薦，進一步落實了干部群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。縣委將公選的職位、范圍、條件和程序向社會公開，將初始提名權和推薦權完全交給廣大干部群眾，凡符合上述條件和資格的，采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結合，經所在單位黨研究和資格初審，按所列職位和職位所要求的資格、條件確定推薦人選（一人只限報一個職位），報縣“公推差選”工作領導小組辦公室進行資格審查，審查合格的進入第二輪民主推薦。第二輪推薦由在職的副縣級以上領導干部和全縣正科級單位黨政主要負責人及部分縣黨代表、人大代表、政協委員參加，每個職位按推薦得票多少取前6名進入第三輪民主推薦。第三輪民主推薦由在職副縣級以上領導干部參加的，實行署名推薦和加權計算得分辦法進行，推薦票未署名的作棄權票處理。根據民主推薦結果，各職位按分數多少取前4名（最后一名分值相同者一并列入）列為考察對象。三輪民主推薦注重民主，在一定范圍內解決了選拔領導干部初始提名權的問題。參與競爭者涵蓋了不同的部門單位，網羅了各類人才精英，這種開放式的選人制度相對于以住的從后備干部中選人視野更開闊，更具科學性，更符合民意，使一大批優秀人才有同等的機會脫穎而出，較好地實現了“從少數人中選人”到“從多數人中選人”的轉變。同時，整個“公推差選”過程由紀檢監察機關實行全程監督，電視媒體跟蹤報道，在民主推薦和票決環節還邀請部分人大代表、政協委員和部分單位負責人參與或擔任觀察員，并通過公告、公示、考察預告等方式，將每一個環節和細節都置于廣大干部群眾和社會各界的“顯微鏡”之下，堅持群眾公認，完全公開透明，實現了真正意義上的“陽光賽馬”。

“三考”：即組織考察、駐點考察調研、現場面試。三輪考察（考試），進一步掌握干部綜合素質、能力和德才表現，全面準確識別干部，選好用準干部。一是組織考察，考察其德才表現。縣委派出5個考察組，采取民主測評、個別談話等形式，對第三輪推薦產生的考察對象進行全面考察，形成考察材料，并對各職位考察對象排序提出初步意見。縣委常委會在聽取考察匯報的基礎上，對每個職位的4名考察對象進行差額票決。二是駐點考察調研，考察其對該崗位的認知度。將縣委常委會票決后產生的2名人選，由組織、紀檢監察等相關部門派員隨同進駐選拔單位進行封閉式駐點考察調研，并撰寫調研報告（即競職演講稿）。三是面試和演講，考察其綜合素質和能力。調研結束后召開縣委全委會，逐職位聽取票決人選競職演說。演說完畢，主持人根據演說內容和崗位特點對競職演說者進行面試。通過“三考”，擴大了選人視野，拓寬了識人途徑，體現了“公平、競爭、擇優”原則。這次“公推差選”符合條件的有200多人參與競爭，每個職位如果參與人數較少還要取消該職位的選拔，同時每個職位組織考察對象為4人，真正做到了“好中選優、優中選強”，實現了由“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉變。同時，通過各職位的條件設置，使競爭者對崗位的適應性大大增強，勝出者能較快進入角色，更好地開展工作。

“兩票決”：即縣委常委會差額票決和縣委全委會差額票決。兩輪差額票決，進一步完善了縣委研究干部的議事規則和程序，充分體現了縣委全委會的作用。通常任用干部是由縣委常委會集體研究決定，在研究干部時很少實行差額表決，多為口頭方法進行表決。這次縣委常委會按照研究干部的程序，采取無記名投票的方式，分別對各職位4名考察對象進行差額票決。每個職位人選按得票情況取前2名人選，提請縣委全委會差額票決。縣委全委會在聽取票決人選考察情況、競職演說和面試答題等基礎上，采取無記名投票方式進行差額票決，并當場宣布投票結果，確定各職位的擬任（提名）人選。最后縣委根據全委會票決結果，依照干部任免的程序和規定辦理任職相關手續。同時，將經過全委會票決而未任用的人選，分別列入正副科級后備干部進行培養。兩次票決，突破慣例識人，打破常規任賢。票決中，包括縣委書記在內的每一位縣委常委或縣委委員都只有一票的權力，充分體現了民主，避免了個人或少數人說了算，同時在研究干部時發揮了全委會的作用，實現了“由少數人選人”到“由多數人選人”的轉變。

二、堅持在繼承中探索，不斷創新“公推差選”舉措

此次“公推差選”，我們繼承了以往“公推差選”的成功做法，吸納了外地一些成功經驗，并結合實際，主要在以下四個方面進行了大膽創新：

一是實行縣級領導署名推薦，強化了縣級領導推薦干部的責任感。在第三輪推薦中，要求縣級領導署名推薦，這在*選拔任用領導干部史上首開先河，既增加了推薦的公正性、嚴肅性，又減少了推薦的隨意性，增強了推薦者的責任感，提高了領導干部選拔任用工作的公信度。大家本著對黨、對群眾、對組織、對競職者高度負責的態度，客觀公正、認真負責的行使自己的權利。

二是采用縣級領導權重計分法，規范了縣級領導的用人權。第三輪縣級領導署名推薦中，競職者每得一張同意票，縣委書記、縣長、組織部長和其他縣領導依次按每票0.7、0.5、0.4、0.3加權計分，這既體現了推薦的民主，又體現了主要領導和分管領導的權重，有利于民主推薦過程中對全局和宏觀的把握，做到了宏觀與微觀的有機結合。

三是在縣委全委會上進行面試，提高了縣委委員對競職者的認知度。過去“公推差選”工作是將面試放在縣委常委會票決之前，這次是在縣委全委會上，每個職位2名人選在縣委全委會進行競職演說和面試，先由各職位人選分別發表競職演說，然后現場回答主持人的即席提問。把面試和競職演說結合在一起，由縣委書記親自主持，將面試這一程序作一改變，變以住主要由專家學者擔任面試評委為縣委委員擔任面試評委，既有利于縣委委員更全面了解競職者的綜合素質作出選擇，又減少了工作環節，降低了行政成本。

四是干部任免由縣委全委會差額票決，落實了縣委全委會在人事任免上的決擇權。在“二選一”的最后票決中，由縣委全委會采取差額票決方法“一錘定音”，把最后的決定權由縣委常委會轉移到縣委全委會，充分體現了縣委全委會的職權。

三、堅持在探索中完善，不斷鞏固“公推差選”成果

要使“公推差選”科級領導干部，真正成為一種好的干部選拔任用工作機制，還必須從擬定“公推差選”工作方案入手，努力使“公推差選”工作走向規范化、科學化軌道。

一要認真擬定選拔職位。擬定選拔職位前要對參選人群進行調查分析，盡可能選擇多數人能適應、愿意報名參與競爭人數多的職位進行選拔。若報名參與者少，選人用人視野窄，就難以達到競爭、擇優的效果，也就失去了公開選拔工作的真正意義。

二要科學設置職位條件。針對職位性質和特點設置相應條件，可以使入選的同志較快進入角色，更好地開展工作。在這次“公推差選”工作中，我們針對不同崗位特點設置了相應的條件，如衛生局副局長職位的報考條件首先就是第一學歷必須是醫學類專業或者是衛生系統中級職稱以上的；縣社會治安綜合治理辦公室副主任職位的報考條件必須是政法口和縣直單位或鄉鎮專職從事政法工作的。