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篇（1）

全市現有各級各類職業院校29所，其中，獨立建制的高等職業學院1所，中等職業學校28所。從城鄉分布情況看，城區25所，農村4所；從辦學主體看，公辦學校（含部門辦的）12所，社會力量舉辦17所。全市共有省級重點中等職業學校1所，省級評估合格學校8所。職業院校開設的專業包括旅游服務與管理、計算機應用、財會、電子電器、機電、經營、文秘、汽車運用與維修和機械控制與維修等等?，F有在校學生2.875萬人，教職工1650人。

二、全市職業教育發展現狀

（一）職業學校建設速度加快

國家職業教育法頒布實施以來，我市各級政府能積極響應，采取措施，不斷推進職業教育的發展。其中桂平市已擁有一所自治區立項建設的縣級職業教育中心，平南縣、港北區、港南區各有一所職業教育中心，僅有新成立的覃塘區目前尚沒有職業學?；蚵毥讨行?。目前，我市中職生均校園面積40.**平方米，校舍建筑面積8.97平方米，設備價值1982元，圖書16.2冊，與標準生均的要求存在一定的距離。20**、20**、20**年中等職業學校招生與全日制普通高中招生比例分別為0.79：1、0.85：1、0.95：1，基本接近1：1的標準，職業教育規模逐步擴大。

我市第一所獨立建制的專科層次高職高專院?！F港職業學院于2003年8月得到教育部備案，自治區人民政府批準成立，結束了貴港沒有高校的歷史。貴港職業學院現有住校生3150人，教職員工189人。學院設有新老校區。老校區(即原貴港市師范學校)占地面積43畝，建筑面積2.68萬平方米。新校區位于市城北新區，規劃用地8**畝。目前，已經征地102畝，并已完成教學科技樓(總建筑面積10183平方米)、學生臨時食堂和五棟臨時宿舍的建設。20**年10月，學院將全面啟動學院教學樓、實驗樓、實習實訓樓、行政樓、學生公寓、學生食堂、運動場等十大工程建設，總投資1.2億元，總建筑面積約8.6萬平方米，主體工程將在20**年4月交付使用。

（二）廣開辦學渠道，不斷滿足經濟社會發展需要

近幾年來，為了滿足經濟建設和社會發展需求，各職業學校根據學校發展規劃及現有資源條件，開設了一批新專業，促使學校煥發出了新的生機和活力。例如貴港職業學院經過幾年的努力，從一個單一的師范學校，建設成為了一個設置有19個專業的高職高專院校，專業科目涵蓋了教育、電子、財經等領域。學院還派出人員深入到高校、企業了解、聯系，進一步打開校校合作、校企合作的局面，為學生的就業提供了保障。與重點高校和發達地區職高開展校校合作辦學，建立現代遠程教育學習中心，培養本科層次的學生和機械維修等緊缺的高職人才；與知名企業合作開展校企合作辦學。此外，中等職業學校通過“訂單式”培養和短期培訓模式培養了大批新型職業技能性人才。全市各級各類職業學校與市內市外100多家企業單位簽訂了穩定的用人合同，其中，與近70家企業簽訂了“訂單式”的培養協議，今年“訂單式”培養學生3500余人。20**—20**年，我市中等職業學校的5000余名畢業生一次性就業率達95%以上，遠遠超過應屆大學生的就業比例，從而為吸引廣大初中畢業生報考中等職業學校打下了良好的基礎。與此同時，民辦職業學校不斷壯大，呈現出良好的發展態勢。去年全市民辦中等職業學校的招生人數達3276人，占全市中職招生總數的28％，今年民辦學校招生已達6000人，基本與公辦職校達到1：1的比例。

（三）增加財政投入力度，逐步改善辦學條件

近年來，市政府重視教育的均衡發展，在著力抓好義務教育的同時，采取措施，逐年加大了對職業教育的投入力度。

市直公辦職業學校的財政預算及執行情況如下：20**年預算1736.34萬元，執行1857.97萬元，完成1**％；20**年預算1892.73萬元，執行2029。56萬元，完成1**.23%；20**年預算2370.94萬元，1—6月份執行1402.33萬元，完成59.15％；市本級地方教育費附加用于職業教育的情況：20**年城市教育費附加收入218萬元，用于職業教育58.21萬元，占城市教育費附加收入26.7％；20**年城市教育費附加收入362萬元，用于職業教育130萬元，占城市教育費附加收入35.91％；20**年城市教育費附加收入440萬元，用于職業教育193萬元，占城市教育費附加收入43.86％?？h市區的城市教育費附加全部用于農村中小學義務教育，沒有用于職業教育。縣市區政府對地方職業學校的經費投入主要用于保障學校教職員工工資的發放。桂平財政近10年來投入職業教育的資金總額為2927.4萬元，其中2004年423.4萬元；20**年596.8萬元；20**年737萬元；平南縣20**年預算安排職業教育經費94萬元，20**年1—8月份安排76萬元。

（四）師資隊伍建設得到加強，素質不斷提高

全市職業學校現有教職工1650人，外聘教師12人，其中專業課教育1**2人，具有高級職稱145人，中級職稱733人，初級職稱5**人。其中，貴港職業學院現有教師總數169人，外聘教師12人，其中專任教師l36人，高級職稱21人，中級職稱61人，初級職稱81人，具有碩士學位10人，研究生學歷26人，本科學歷137人。市直公辦中等職校現有職稱13人，中級職稱以上111人，研究生畢業或在讀研究生7人，本科以上學歷159人。這幾年，各職業學校通過引進專業課教師、校本培訓、派出學習、學歷進修、請專家到校指導、聘請兼職教師等方法，不斷提高專業教師的整體素質水平。

（五）加強就業培訓，努力提高勞動者素質

勞動保障部門積極推行職業資格證書制度以及就業準入制度，嚴格執行“先培訓、后就業，先培訓、后上崗”的規定，全面加強崗前培訓及在職職工培訓，動員學員參加職業技能鑒定，辦理職業資格證書。目前，全市有80％以上的學員參加了職業技能鑒定。工商行政管理部門實行嚴格的前置審批程序，在辦理營業執照過程中，均查驗經營者個體工商戶業主和從業人員的職業資格證書。此外通過各有關行業主管部門督促國有企業、集體企業和鄉鎮企業推行就業準入控制，實行國家職業資格證書制度。近年來，全市崗前培訓15萬人次，企業在職職工培訓6萬人次。

為了加強對農村勞動力轉移就業培訓工作，全市積極引導定點培訓機構堅持以就業為導向和為地方經濟服務的辦學方針，加快完善工學結合、校企結合的培訓模式，按照企業用人需求，有針對性地組織培訓。幾年來，全市農村勞動力轉移就業培訓23萬多人次。與此同時，職業培訓機構的結構形式也發生了變化，改變了以前單一的公立辦學培訓模式，積極鼓勵社會、個人舉辦職業學校。目前，我市共有民辦職業培訓機構46所。形成了培訓網絡，以培訓促就業，推動了我市職業教育事業發展。

三、當前職業教育存在的問題與困難

（一）對職業教育重要性認識不足。

重視職業教育的社會氛圍不濃。由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導致了社會人才觀和擇業觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學生對職業教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執行勞動就業準入制度，企業急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業不愿意在培訓技術工人上花錢。另外，主流媒體對職業教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業教育的重視程度。在職業教育定位上，政府未將其納入主流教育體系，并加以全面規劃、統籌推進，存在規劃滯后等問題。目前市政府尚未出臺《貴港市政府關于大力推進職業教育發展與改革的實施意見》及其他實施計劃。

（二）職教經費投入不足，辦學條件落后。

長期以來，市、縣財政對教育的有限投入主要是在義務教育，政府投入職業教育的重點是公辦學校教職工人頭經費，學校主要依靠收取學雜費維持運轉。《國務院關于大力發展職業教育的決定》規定“企業按照職工工資總額的1.5—2.5％用于職業教育培訓”和“城市教育費附加的30％用于職業教育發展”的政策沒有得到落實。從調查情況看，三區兩縣市都沒有職業教育的預算經費，城市教育費附加用于職業教育的部份也沒有完全落實到位。造成職業學校辦學經費嚴重短缺，辦學條件明顯滯后，民營職校比之公辦職校更甚，幾乎是自食其力。因此各職業學校實訓基地數量不足，條件落后。職業高中大多數沒有象樣的實訓基地，即使有實訓基地，設施設備也十分陳舊落后。投入少、底子薄、基礎差，已成為制約我市職業教育發展的“瓶頸”。

（三）教師隊伍素質偏低，“雙師型”教師匱乏。

職業教育教師大多數都是從原普教崗位上轉移過來的，絕大多數教師缺少專業技術知識。由于近年來職業技術院校不景氣，學校沒有能力吸引優秀專業人才到學校任教，加之一些優秀人才被經濟發達地區“挖”走，導致職教師資隊伍不能適應實際需要。由于涉及單位性質、編制等問題，學校急需的人才引不進來，一些不能適應職業教育的人又不能流動。職業教育師資培養、培訓、錄用、選拔基本沿用普通教育的政策，造成專業師資不足，質量不高，“雙師型”教師嚴重缺乏，全市僅有21人，專家型的教師幾乎沒有，影響了教學質量和效果。

（四）職業學校辦學理念、辦學模式陳舊，專業設置不合理。

一些職業教育機構還不能完全做到學校圍繞市場轉，按需培訓，而是學校有什么條件就開什么專業，專業設置重復，辦學模式陳舊，職業技術學校專業設置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業生中，還有一部分不能取得就業崗位。這就表明，我市培養的職業技術類人才在數量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。突出表現在“你辦你的學，我招我的工”，先培訓后上崗，轉崗必須經過培訓再上崗的制度尚沒有真正落實，企業招收新增勞動力，沒有很好地按照國家規定實行就業準入，而視自主用工為自由用工，特別是民營企業更甚。這直接影響了勞動者素質的提高，直接影響著職業教育發展的社會環境。

（五）辦學水平與市場需求不相適應。

中等職業教育還沒有徹底擺脫普通教育的模式，都是以學校課堂教育為主，普遍存在重理論、輕實踐、重學歷、輕技能的現象。在辦學思想和辦學模式上不能認真貫徹“以服務為宗旨，就業為導向”的職業教育方針，實訓時間過少。另外，職業教育只考慮對外輸送人才，不結合本地市場需求情況，出現了一邊喊就業難，另一邊卻喊招工難現象。學校培訓的學生尚不能很好地適應經濟社會的發展需要，畢業生做到真正意義上的對口就業存在較大的難度。

四、幾點建議

（一）進一步提高認識，增強加快發展職業教育的緊迫感。

利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到，抓職教就是抓經濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施“六靠”工作思路，承接東部產業轉移過程中急需職業技術人才的實際情況，宣傳職教畢業生就業有路、致富有方、升學有望、創業成才的典型事跡，宣傳和表彰發展職業教育中涌現出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導，使他們了解職業教育并產生興趣，使他們認識到職業教育是青年走向成功的高速路，是實現其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業教育是培養高素質專門人才的教育，是推動貴港經濟發展的教育，是促進農村教育更好地為“三農”服務的教育，是實施“科教興市”戰略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業教育發展的良好輿論氛圍。

（二）切實加強領導，把促進職業教育快速發展的各項措施落到實處。

市政府要加強領導，盡快出臺《貴港市政府關于大力推進職業教育發展與改革的實施意見》及其他實施計劃。實實在在解決職業教育改革發展中的具體問題。應明確職業教育方向，以堅持為加快發展我市經濟、為解決“三農”問題，促進全市經濟社會和諧發展的辦學方向為根本，以建設高素質師資隊伍，設置適應經濟社會發展需要的專業，提高教育質量，使畢業生有搶手出路為關鍵，以加大統籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業教育改革發展的方略。真正統籌解決辦什么學校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業學校對社會職業教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業教育專業設置、教學改革等實際問題進行統籌，制定切實可行的人才預測規劃，職業教育工作要責任落實到人，按目標考核獎懲。應加快職業教育師資隊伍建設，重點解決從事職業教育的教師知識老化問題，充分發揮我市地緣優勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專兼職教師，提高專業技術職務資格教師比例等辦法，培養高素質、專業化的職教“雙師型”師資，建設一支德才兼備的，高水平的教師隊伍。

（三）加強學校內涵建設，全面提升辦學質量。

1、加強特色專業建設。要增強專業設置的前瞻性，大力建設特色專業，形成專業品牌效應，提高學生實際就業率，提高學校競爭力和影響力。

2、加強實習、實訓基地建設。抓好校內外實習基地建設，鼓勵職業學校與相關企事業單位共建與合作，利用其設施、設備等條件開展實踐教學。加快實訓基地建設，在全市分期分批建設好1—2個區域性實訓基地和專業性實訓基地。

3、實施教師素質提升計劃。一是有計劃地安排非職業技術師范學院畢業和缺乏生產經歷、經驗的專業課教師到相關企業生產一線進行實習鍛煉，提高其操作能力和動手能力。積極鼓勵教師參加各種專業等級培訓和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師的比例。二是加強學科帶頭人的培養、評選，充分發揮其示范表率和輻射影響作用。三是合理調整教師結構?？茖W確定文化課、專業課、實習課教師比例。四是人事、勞動等部門應根據各職業學校的專業課程設置，向學校提供人才信息支持。五是加快職業學校人事制度改革，制訂出適合職業學校向社會招聘、錄用、選拔專門人才的相關政策。

4、加大示范性職業學校扶持力度，組建我市職業教育的龍頭學校。建議政府和有關部門，采取必要的政策措施，對我市骨干職校給以重點扶持，對其在建校征地、有關收費、銀行貸款、用人等方面給以適當傾斜，支持骨干職業學校進一步做大做強做優。

篇（2）

眼下，我區的職業教育跨入了一個新的階段，今年暑假，實現了具有里程碑意義的大合并，唐山工貿中專與古冶職教中心合并，實現了強強聯合，這在教育管理、師資配備、教學資源的合理運用上具有重要意義，但是，新情況會有新問題，我們更需要依據現實情況，調查研究，鞏固成績，找出不足，提出方案，解決問題。

以往的職業教育，粗放型管理在職業學校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學，專業變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細化。管理上的粗放，直接導致學生所學技術不過細、不過硬。兩校合并后，專業更多，教師類型更多，如何做到精細化管理，是擺在我們面前的問題。

如何做到精細化管理，打造職業名校，創辦拳頭專業，培養技術過硬的優秀人才，我們曾進行過深入的思考，解決問題的辦法只有從科學的角度去考慮，去分析，針對這一問題，我校確立了立校、強校的精細化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路?！?、2、3、4工程”就是貫徹一個體系，突出兩條主線，抓好三個重點，強調四個建設。

貫徹一個體系：貫徹iso9001質量管理體系，努力實現認證。

突出兩條主線：一是招生就業工作；二是管理的規范化、科學化、精細化。

抓好三個重點：其一是安全問題要常抓不懈；其二是迎接省教育評估督導以及省教育質量驗收；其三是焊接實訓樓的基建工程。

強調四個建設：一是隊伍建設；二是專業建設；三是文化建設；四是功能建設。

隨著這一管理思路的深入實施，必將逐步規范我校的管理，使工作深化、細化、科學化。使教育教學管理工作在波瀾不驚中得到升華。

學以致用的問題，也是長年困擾職業教育的一個重要問題，在校所學技術知識，步入社會后無用武之地。學非所用，做為學校徒勞無功。做為社會技術人員匱乏。那么，職業學校服務社會的技術平臺作用就沒有充分發揮出來。這一問題是我們長期關注的問題，因為，它關系到我校的生死存亡，關系到我校的繁榮發展。

針對這一問題，根據對我區生產力發展水平的考察調研，我們不斷調整專業設置，并開辟途徑、尋找渠道，開動腦經想辦法，我們的具體做法是，以大企業作為依托，努力實現定向培養，以名校作為依托，努力實現聯合辦學，自XX年與首鋼技校聯合辦學以來，聯辦校已達5家。我們與山海關橋梁廠高級技工學校簽署了聯合辦學協議，得到了市區領導的高度重視，政府副區長王俊合同志曾親自到會并講話。我們主辦了聯辦學校研討會，使“聯合辦學互利雙贏”更具規范化、長效化，為我區學生就業開辟了新領域。

在教學上，學校組織骨干教師分別到南廠技校、機械技校和山海關橋梁廠高級技校進行參觀、學習、交流。通過走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時也發覺了自身的優勢。在吸收消化的同時努力做到揚長避短，逐步縮短與名校的差距。從學校的長遠發展出發，積極支持鼓勵老師進修學習，學校努力爭取名額派老師外出學習、交流，先后有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學習。我校王海棠老師09年9月到11月在德國進行為期6周的學習交流，成為我市職業學校教師赴德學習第一人。還聘請了20余位企業高級技術人員來校做兼職教師，這樣，我校的師資隊伍得到進一步優化，我們的教學活動與企業需求就更加貼近，逐步實現學校與企業的無縫對接。

篇（3）

（一）實施方案

為了充分保證此次調研活動的實際效果，特制定調研方案如下：

1、調研的主要內容

第一，了解農民農民的教育培訓需求和農民教育培訓資源配備情況；第二，了解現代農業發展和農民生產生活情況；第三，深入了解當前支農扶農政策和支農扶農政策需求情況。

2、調查的主要目的

通過調研，深入了解山東省農民教育培訓的現況，發現在新型職業農民培育中的問題，總結提煉經驗做法，研究提出政策建議，指導山東省新型職業農民培育工作有序推進。

（二）工作組織、內容、進度、要求

此次調研活動主要是針對當地的職業農民開展。為了更好的完成這次調研活動，成立了專門的調研活動組，在組長的帶領下，將對海陽市的農民發放農民調查問卷和農民教育培訓調查統計表，與此同時，與當地的農民進行交流與座談，在結合相關部門統計資料的基礎上完成數據的處理工作，為下一步全面展開職業農民教育活動奠定堅實的基礎。

目前，在相關部門的大力支持下，已經完成了以下工作：于6月20日完成了調研實施方案，并上報至上級部門；7月22日完成了調查統計工作；8月底前完成調研報告的撰寫工作，并及時上報省校。

為了有效保證此次調研活動的質量，現要求如下：

第一，相關部門要提高思想認識，精心組織，合理安排，切實做到人員、時間、措施“三落實”，掌握真實、全面、豐富的第一手資料，確保調研工作的順利開展；第二，調研3個鄉鎮，每個鄉鎮至少取兩個村，每個村至少50戶村民。布點要科學、選點要廣泛，盡量考慮不同產業、不同人群和不同經濟收入等因素。第三，按時完成各項工作，尤其是要認真完成調研報告的撰寫工作。

（三）關于調查問卷與數據分析

此次共發放調查問卷366份，調查區域主要是徐家店的韓家窯村和臺上村；辛安鎮的草坡村和張家莊以及盤石店鎮的龍頭村和大莊村。此次調研活動在選取調查對象時，主要是根據產業、人群以及經濟收入等因素的差異來進行選取的，以保證調查數據的可參考性和科學性、廣泛性（表1）。

1、調查對象年齡情況

2、調查對象文化程度情況

3、教育培訓需求

近3年接受各種技術培訓的為87.7%，參加技術培訓的目的是增加收入的占60%，為了提高生產技能的占40%。參加實用技術培訓的占66.6%，參加技能培訓的占22.2%，參加學歷教育的占11%。希望一事一培訓的占66.6%，希望參加短期培訓的占66.6%，希望學習種糧技術的占11%，希望學習果樹栽植技術的占0.33%，想學習蔬菜種植技術的占11.1%，想學習花卉栽植技術的0.44%，學習棚室生產技術的占0.55%，希望學習養殖技術的占22.2%，學習養牛技術的占0.33%，養羊技術的占0.55%，學習養雞技術的占22.2%，養鴨技術的占0.55%，希望培訓方式面對面的占22.2%，希望現場培訓的占66.6%，從廣播電視上培訓的占11.1%，希望培訓時間在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技術培訓在本村的占77.7%，在鄉鎮培訓的占22.296，對傳統農業向現代農業轉變觀念的占33.3%，提高農民自身素質的占44.4%，要依靠現代技術的占22.2%。

此外，在調研活動中，還定期召開座談會，期間共召開座談會5次，多次進村入戶。

二、當前“三農”情況統計與分析

自2007年開始，海陽市農廣校一直承擔山東省新型農民科技培訓項目，經過近幾年的摸索，也逐漸形成了頗具特色的農民教育培訓體系。可以說基本能夠滿足農民對于教育培訓的基本需求。但是，特別需要注意的是，由于起步較晚，在培訓的具體形式上較為單一，主要是以集中的學習班培訓為主，具體來說，就是以鄉鎮為單位對有教育需求的有帶動能力的農民進行集中培訓，通常為每月培訓1～2次，并由其將其推廣到每一位農民。這種培訓方式形式化較為嚴重，很難真正為農民解決其當前迫切需要解決的難題與困惑。

目前，海陽市在農民培訓與教育方面的管理基本上參與的部門有勞動人事、教育、共青團、婦聯等，社會辦學機構更是多種多樣。每個部門或機構都有自己的任務、要求及標準，也都相應地掌握著一批資金（源），但因為分散致使規模偏小，許多培訓的人均經費僅有三五百元，且多是利用原有的房屋、場地、教師和設備等，因而這些部門和機構根本無法獨立而穩定地承擔培訓任務，經常是勉強應付或轉包給其他單位承擔。由此目前農民培訓中普遍出現缺實驗設備、缺雙師型老師、缺實習場地的三缺現象。這樣一種職教與培訓方式是很難培養出合格和優秀的勞動者。

再如，多部門直接參與教育與培訓模式又容易產生漏洞，面對眾多分散的職教培訓機構且由各部門管理，出資部門也實在難以管理到位，只能采取一些不適當手法，如不切實際地以電話詢問手段隨時抽查，是目前一種普遍做法，而受訓者在外地不接電話即視之為假，這就常與事實不符。管理的不科學又使得那些真正從事辦學培訓者也會蒙受不白之冤。管理者與被管理者之間的不協調不信任，甚至導致出臺先培訓后發款的政策，使得資金緊缺的情況更加嚴重。這對管理部門來說是迫不得已的辦法，但從實際效果看，并不是一項好的措施。因為用于農民工培訓的錢本來就少，要農民先交款或要培訓機構先墊支，都是一件十分難做的工作。其結果無疑是不利于農民培訓的?？傊?，這種情況雖然大家的出發點不錯，其結果卻并不是最佳的。

海陽因地處黃海之北而得名。2013年全年農林牧漁業實現總產值34.2億元，增長5.7%。農業增加值18.4億元，增長4.6%。糧食總產29.43萬噸，比上年增長-1.4%；油料總產6.47萬噸，增長5.0%；水果總產14.4萬噸，增長84.0%；蔬菜總產66.6萬噸，增長20.2%。肉類總產2.2萬噸，禽蛋總產3.2萬噸，奶類總產1.2萬噸。水產品總產30.2萬噸，增長3.7%。全年造林7819公頃，林木覆蓋率達到24.9%。全市農機總動力41.87萬千瓦，增長1%。

在走訪調查中發現，海陽市的農民主要有專職農民、兼業農民和全年外出務工農民。近些年來，伴隨著社會的進步與經濟的大發展，外出務工的農民在數量上呈現出顯著的增長趨勢，但是由于文化程度、年齡等相關因素的影響，還是有很多農民留在當地，也就成為了我們所謂的專職農民，這部分農民的比例約為24.3%?？梢哉f，這部分農民的全部經濟來源就是當年的農業產出，由此可見，對于這部分農民的培訓與教育工作應該是重中之重。

近年來，海陽市農廣校圍繞本市主導產業，通過實施國家陽光工程農民培訓、新型農民科技培訓、初始創業者培訓等項目，廣泛開展職業農民教育，為海陽市培育和儲備了一大批優秀的農村實用人才，農業龍頭企業和專業合作社負責人，全市農業從業人員的整體素質有了很大提高，促進了海陽現代農業的快速持續發展。

一是陽光工程農民培訓項目深入到村，培訓到戶，累計培訓不同專業、不同層次的農民，真正讓每戶農民都享受到國家陽光工程的培訓教育優惠政策，直至達到學一門專業技術，科學種田，增收增效的目的。

二是開辦農民田間學校，把學校辦到田間地頭。采取教授理論、師生互動、現場操作、田間指導的方式，使學員在家門口接受教育，深受農民歡迎。

三是結合重大農事環節開展送教下鄉活動。根據農事要求，采取送教下鄉、科技趕集、放映科教電影等形式，經常組織科技人員開展對農民的適時技術培訓，使農民教育更具針對性和時效性，效果更加明顯。

三、新型職業農民教育培訓制度研究

（_一）教育培訓體系平臺建設研究

平臺本著資源共享的原則整合社會各方資源，包括政府有關政策和資金資源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果資源，相關行業、企業的資金運作資源和媒體的輿論、網絡資源等。在這些資源整合到位、搭建領導中心的前提下建設平臺人才隊伍、網站和信息系統以及維持平臺運轉的基金，逐步建成適應需求、服務農民、手段先進、靈活高效的職業化農民教育培訓服務實體：逐步形成政府統籌、相關部門協作配合、社會廣泛參與的職業化農民教育培訓服務運營機制。平臺可合理利用資金、師資、信息等資源，對農民教育培訓進行統籌安排，提高農民的科學文化素養，提升國家服務職能。

（二）教育培訓工作研究

1、豐富和完善培訓內容，增強培訓的針對性

大力開展集中培訓，不斷增強科學發展意識。按照培訓覆蓋面的要求，對農民進行不少于10個學時的集中培訓。培訓內容以黨新農村建設的相關規定為主，了解和把握農村改革發展的思路、農村基本經營制度、發展現代農業、衛生常識、法律法規、文明禮儀以及農村各項惠農政策等基本內容，充分調動的積極性、主動性、創造性，增強推進改革發展的信心和能力，促進農村經濟社會又好又快發展。

2、加強專題專項培訓，不斷提高服務農村改革發展穩定的本領

針對不同類型、不同層次、不同崗位農民的特點，堅持以人為本、按需施教原則，按分級分類的要求，突出抓好專題專項培訓。

（1）開展科技專題培訓

通過開展科普培訓活動，通過科普宣傳畫、讀本、舉辦科普展覽等方式，學習現代農業、種植業、養殖業、漁業、林業等高產高效的適用技術知識。受訓面達100%。

（2）開展勞動力就業創業專項培訓

著眼于提高農村自謀職業、自主創業的能力，結合當前農村流動返鄉逐步增多的新特點，以職業技能、實用技術、市場知識等為重點，進行勞動力轉移、創業培訓，同時帶動整個返鄉農民工的培訓，進一步提高他們就業和創業的能力。

（3）開展種養大戶專項培訓

著眼于提高專業化生產水平，以農業新知識、新技術和標準化生產為重點，聯合畜牧部門對各類種養大戶進行專項培訓，進一步提高他們的技術技能和經營管理能力。

（4）開展農村衛生常識、文明禮儀專項培訓

組織垃圾處理、科學用水、保護土壤等環境衛生知識培訓。引導村民養成文明健康的生活習慣，組織食品衛生、公共場所衛生知識培訓。通過知識競賽、禮儀講座、現場演示等方式，普及文明禮儀常識，倡導文明禮儀行為，樹立文明禮貌形象。

（5）開展農業機械手專項培訓

著眼于提高農村農業機械化水平，以現代農業機械知識和經營管理等為重點，由農機部門對農業機械手進行培訓，進一步提高他們的操作技術技能和經營管理能力。開展法律知識培訓。組織法律工作者進村入戶，圍繞涉農法律法規等進行法制宣傳教育和法律知識培訓，特別要加強村“兩委”干部的法制培訓，積極為村民提供法律咨詢和法律服務。

3、抓好其他各類的教育培訓，不斷提高隊伍的整體素質

其主要目的在于以進一步提高農民的思想政治素質、業務水平和勞動技能為目標，使他們普遍受到政治理論、政策法規、科學文化、業務知識和勞動技能等方面的培訓，全面提高素質和能力。

4、豐富和完善培訓模式，增強培訓的實效性

（1）鞏固和提升培訓模式，不斷完善培訓體系

認真總結集中培訓、涉農部門專題培訓模式，不斷完善提高，進一步發揮培訓模式的功能和作用，更好地為培訓服務；

（2）采取靈活方式，不斷增強培訓的成效

篇（4）

云和職業技術學校是一所國家級中等職業技術學校。由于職業技術學校的特點，云和職業技術學校現有美術專業班4個，其中高二年級2個，高一年級和高三年級各1個。現有美術專業專任老師7名，平均年齡在30歲左右，基本為美術專業學校畢業，學歷合格。通用技術專職教師1人。

二、課堂教學的現狀

本次活動聽課3節，其中美術專業課2節，通用技術課1節。美術專業課一節是電腦平面設計《文字效果制作》由吳蓮老師執教，另外一節是素描《石膏圓柱體臨摹》由陳峰老師執教。通用技術學科是技術與設計1中《流程與設計》一課，由劉偉林老師執教。

由于職業技術學校的特點，除通用技術學科教材統一使用江蘇鳳凰教育出版社《技術與設計》教材外，美術學科的教材由任教美術專業班的老師自編內容供學生們選學，教學內容選取上有一定的局限性。美術學科和通用技術學科在課堂教學形式上，以“講授——練習”的模式為主，先由老師介紹或講解，學生自由練習或是上講臺演示。個別學生上講臺演示，其他學生觀看演示，不少學生則自由交談。

三、課堂教學中的問題

1、課堂教學中教師的教育觀念一時難以轉變

幾節課同時反映出的問題是教育觀念問題，教育觀念的更新是一個長期艱苦的過程，況且職業學校的專業課老師，少有參加高中新課程實驗培訓。教師在課堂教學中，用傳統的講練結合的方法也在情理之中。另外，傳統的教學方法對于老師，已經根深蒂固，運用起來駕輕就熟。

2、課堂教學內容生活化的問題有待盡一步加強

學科教師自主選擇教學內容，雖有助于教師的專業發展。但教學內容的選擇應該貼近學生的生活，為學生的就業服務。老師應更多考慮，選擇適合學生就業須掌握的知識與技能。在此基礎上，還可以選擇能體現本校的辦學特色，或是體現云和縣是中國木制玩具之鄉的特色內容進行課堂教學。通用技術是動手實踐性較強的學科，應在課堂講授的基礎上，多讓學生在實驗室（實驗室的配置根據浙江省教育廳的要求配置）里操作實踐。

3、課堂教學的評價機制應逐步建立

在調研中，幾個老師的課堂教學都以下課的鈴聲為終結，學生對自己的作業或設計的作品，缺少生生之間、師生之間的評價。教師對學科知識與技能的講解后，學生真正落實情況缺乏了解，不利于開展后續的教學。

四、研究與對策

1、呼喚職高教師也應更新教育觀念

傳統教育觀念下形成的教學模式是根深蒂固的，即使有意識地去改變，在教學中也會自覺不自覺地回到原先的教學模式和方法上去。普通高中進行的課程改革實驗，老師們都通過學習培訓來轉變教育觀念，通過轉變教育觀念轉變教學行為。職高老師也應該不斷學習，將高中新課程改革的理念、課程標準、教學指導綱要的精神轉變成老師的教學觀念，進一步將教學觀念轉化成教師課堂教學的自覺行為。

2、加強學科老師的集體備課，發揮群體作用

集體備課意義在于老師之間通過探討與交流，取長補短，發揮每個人的教學特色。云和職高美術組有別于其他普通高中，美術組教師個體數量較多，在沒有經驗可借鑒的情況下，強化做好集體備課工作，發揮群體優勢，選擇教學內容，更好地挖掘教材，探討教學方法，不失為一條提高教學質量的捷徑。

3、加強教學策略的研究

教學是否有效，并不是教師是否完成教學任務或講完教學內容，而應該是觀察學生在單位時間里想不想參與課堂教學，有沒有掌握知識與技能，或者是專業技能有沒有得到新的發展。如果學生不想學習或者學習沒有什么收獲，即使教師再辛苦地教也是低效或是無效的教學。

篇（5）

研情況報告如下：

一、調研目的

摸清*市存在職業危害種類、受職業危害人數、存在職業危害企業數、企業職業危害預評價情況及各旗縣區貫徹落實《職業病防

治法》情況。

二、調研方法

*市衛生局下發文件并制定調查實施方案，在各旗縣區摸底調查的基礎上組織專家進行調研。

三、調研結果

(一)基本情況

*市目前存在職業危害企業698戶，職業病危害作業點3117個，職工總數為64855人，接觸職業病危害因素的人員30083人。存在

的主要職業危害為粉塵、噪聲、振動、高溫、鉛、汞、苯、砷、一氧化碳、氨、硫化氫等有毒有害物質，以及*射線及γ射線。接害

人員主要集中在煤炭、有色金屬開采及冶煉、制藥、建材等行業。近年來，職業病危害因素作業點監測的合格率以及接觸職業病危害

因素工作的職業健康檢查率較低。企業新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目的職業病危害因素預評價工作幾乎未開

展。截止20*年10月，全市累計診斷各類職業病病人2754例，開展職業危害預評價的單位只有6家。另外，*市外出打工人員不斷增

加，每年已經達到近百萬，由于缺乏組織培訓，文化水平低，大多從事職業病危害嚴重的工作，極易患職業病。

(二)職業病防治法落實情況

1.專項推進，重點突破。針對*市職業病防治工作存在的問題。衛生局認真向市政府做專題報告，并在全市衛生工作會議中，把

職業病防治工作列為20*年專項推進工作，此項工作也引起市人大高度重視，并將此項工作列為市人大連續三年重點工作進行督查。

2.成立組織，職業病防治工作的領導得到加強。市及旗縣區政府重視職業病防治工作，全面貫徹預防為主、防治結合、綜合治理

的職業病防治原則，協調各有關部門力量，加強了對職業病防治工作的領導，市政府整合職業病防治和衛生執法監督資源，提高了工

作能力。*左旗、*區、*山區、*旗均成立了職業病防治工作領導組織，明確了衛生、安監、勞動、工會等部門工作職責

，力求實現各部門職責到位、各司其職、齊抓共管、協調配合的良好工作局面。20*年9月，*左旗開展了重點行業、重點企業職

業病危害專項檢查，針對檢查中發現的問題進行了重點治理，督促企業落實法律責任，改善勞動生產條件。*旗政府要求存在職業

病危害因素的企業劃出職業病防治專項資金，購置、安裝防護設備，預防職業病的發生。金陶公司投資1000萬元，完成井下落差自然

通風系統改造。撰山子金礦、金陶公司兩個轉制企業，對所有離崗人員進行了健康檢查。

3.注重宣傳，全社會職業病防治工作的自覺意識不斷增強。市及各旗縣區利用廣播、電視、圖板、櫥窗、宣傳單等多種載體多種

形式進行宣傳，開展了職業病防治法宣傳周、“三下鄉”等活動，既宣傳了職業病防治法律和政策，也宣傳了職業病防治基本知識，

不斷擴大社會知曉面。各級政府把職業病防治工作擺上了議事日程，在抓好經濟建設的同時，注重指導企業做好職業病防治工作。衛

生等執法部門和執法人員依法進行監督管理;企業負責人對保障員工生命健康權益與提高企業經濟效益的關系認識逐步提高;從業勞動

者職業病防控和自我保護意識有所增強。*區以老府鎮蒙古營子鉬礦職業病暴發事件處理為契機，專題召開職業衛生工作會議，全

方位加大了職業病防治法宣傳貫徹力度，工作更加務實深入，效果更為明顯。

4.依法管理、監督檢查工作力度逐步加大。為了全面掌握全市職業危害情況，依法對職業病防治工作進行管理，*市衛生局組織

開展了全市職業病危害摸底調查工作。按照職業病防治法要求，衛生局每年都組織有關人員對全市各地企業職業病防治工作及職業病

危害檢測、評價活動進行監督檢查。

5.防控結合，企業職業病預防和保障工作條件逐步改善。近年來，由于職業病防治法的宣傳影響日益擴大，政府及執法部門監督

管理力度逐步加大，從業勞動者自我保護意識增強，一些企業從長遠發展的角度考慮，注意采取一些防護措施，加強職業病預防和控

制工作。調查到的大多數企業負責人均能知曉職業病防治法主要規定，知曉企業主要職業病及危害，也制定了職業病防治工作制度。

一些企業從既對勞動者負責同時也對企業負責的角度加強了從事采掘、選礦、冶煉等接塵接毒崗位勞動者體檢工作，建立了部門從業

勞動者的健康檔案。在一些塵、毒、噪聲生產現場，配有一些中文警示標識，為上崗員工配發了必需的勞動保護用品。部分企業與勞

動者訂立勞動合同時告知了可能的職業危害及后果，注意創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件。白音諾爾鉛鋅礦

投入1600萬元，對礦井整個通風系統進行了技術改造，保證了井下溫度、濕度、風速、風質、風量符合國家標準和行業標準。企業自

身配套了粉塵、噪聲等檢測儀器設備，對有職業危害的作業場所，進行定期檢測。平煤集團公司主力礦井均已實現機械化開采，堅持

采取通風、濕法作業、密閉、個人防護、技術革新、宣傳教育、加強管理、監督監測等防塵降塵措施，配套各種排塵、捕塵設備

，最大限度地降低了塵肺病的發病率。上述企業對職業病確診患者給予了健康監護和有效治療。

(三)我市職業病防治工作存在的主要問題

1.職業病防治工作形勢嚴峻，患職業病人數成倍增長。近年來，我市工業經濟發展迅速，一批批采礦、選礦、冶煉企業相繼投產

。一些存在職業病危害因素的從業勞動者人數增多，卻缺乏對職業病防治工作有效防控設施和有效管理，存在的問題還比較嚴重，尚

未引起個別地區的高度重視，職業病防治工作形勢比較嚴峻。據分析，我市職業病發病面臨高峰期，并呈不斷上升趨勢，僅以市職防

所檢出職業病情況為例，*年至*年檢出239例，20*年至20*年檢出716例，后五年較前五年增長了199%。目前我市外出務工從

事有毒有害作業的農民工幾乎未做職業健康檢查，全市用人單位工人的職業健康檢查率不足30%，有些職業病危害嚴重的企業已連續

多年未對接害作業人員進行職業健康體檢。大部分旗縣區由于檢查條件有限，有許多高發的職業病如振動病、噪聲聾等均未能全面開

展檢查，因此我市職業病實際的發病人數遠不止上述數字，現確診的職業病人數僅僅是冰山一角。

2.地方保護主義嚴重,部門監管職責尚不到位，職業病防治機構隊伍和設施建設薄弱。許多地區對一些企業實行掛牌保護，執法

部門在未取得有關部門的同意下不得擅自進入企業進行檢查。職業病防治法規定“衛生行政部門統一負責職業病的監督管理工作”。

中央編辦于20*年對兩部門職能分工進行了劃分，明確衛生部門負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，規范職業病的預防

、保健，并查處違法行為;規范職業病的檢查和救治;負責化學品毒性鑒定管理工作;負責對建設項目進行職業病危害預評價審核、職

業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收。安全監督管理部門負責作業場所職業衛生監督檢查;組織查處職業危害事故和有關違法違規

行為;組織指導、監督檢查生產經營單位職業安全培訓工作。目前的情況是衛生部門原來法定的“進入被檢查單位和職業病危害現場監督檢查”的職責已經中止，事實上沒有了對生產企業的監督管理權。按中央

編辦規定的對用人單位職業健康監護情況進行監督等職責也由于地方政府保護等多種原因難以履行。而安監部門對職業衛生的監督檢

查還未開展起來，且沒有對粉塵、噪聲、高毒等職業危害因素檢測的技術設備，事實上難以行使生產現場監督管理職責。市職業病防

治所作為職業病防治的專門機構，多年來沒有職業衛生工作專項經費，專業技術人才嚴重缺乏，設施極其陳舊落后。旗縣機構調整后

的疾控中心只有一至二個人分工負責，職業衛生技術服務能力不強，與當前職業病防治任務不相適應，很難完成職業病防治工作。目

前，地方保護和兩個執法部門的監管職責缺位和監管能力低下問題亟待解決。

3.職業病防治前期預防規定未落實，新改擴建項目未做到“三同時”。在所調查的旗縣區中，絕大多數建設項目沒有依法進行“

職業病危害預評價”和“建設項目職業病危害效果評價”。全市近幾年開工建設的礦山項目比較多，且均有職業病危害，而提供職業

病預評價和職業病危害控制效果評價的極少。全市各地新上項目的職業病防治設施未與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產

和使用。調查情況表明，我市對于職業病危害嚴重項目的引進招商不設任何限制，職業病防治的源頭難以控制，存在投產運行一段時

間后集中暴發職業病的隱患。

4.企業法人法律意識淡薄，從業勞動者自我保護意識較差。多數企業從減少投入降低成本出發，拒絕進行職業病危害預評價和控

制效果評價。一些企業仍使用傳統落后的工藝、設施和技術，不配備必要的職業病防護設施，不發放必要的勞動保護用品，個別礦井

、少數礦工仍在干打眼。一些企業不與從業人員訂立勞動合同，不組織從業人員體檢，不接受有關部門的監測和檢查。部分從業勞動

者只顧打工掙錢，不考慮職業病危害，自我保護意識和維權意識差，付出了健康甚至生命的代價。調查時了解到，*等地采取“汞

碾子”土法煉金的家庭作坊仍然存在，汞中毒現象時有發生，已檢出表現腎衰等癥狀的汞中毒患者85人。近年來，我市某縣外出到鉬

礦打工的民工有上千人，體檢的1*人中，矽肺發病55人，矽肺患者最小年齡24歲，2名已故矽肺病民工中最小年齡僅28歲。

四、建議與措施

鑒于我市職業病防治工作形勢比較嚴峻、隱患很多的實際，就如何進一步貫徹執行職業病防治法，加強職業病防治工作提出如下

建議：

(一)提高認識，加強領導，切實在把職業病防治工作擺在重要的位置。職業病是嚴重危害勞動者健康的疾病，職業病防治工作關

系到我市廣大勞動者的身體健康和生命安全，關系到我市經濟發展和社會穩定。各地區在調整產業結構、確立建設項目時，要充分考

慮到職業病對勞動者健康的危害，在加快發展地區經濟的同時，要把保護勞動者的身體健康和生命安全放在重要位置來對待。建議各

級政府要提高認識，加強領導，堅持科學發展觀，落實“預防為主、防治結合”的職業病防治工作方針，把職業病防治工作納入經濟

社會發展總體規劃，加大工作力度，采取綜合措施，認真解決職業病危害，保障廣大勞動者身體健康和生命安全，保證我市經濟社會

的全面、協調、可持續發展。市政府已成立領導小組，各旗縣區要成立由政府主要領導為組長，安監、衛生、工會、勞動、環保、財

政、發改委等有關部門負責人為成員的領導小組，每年至少召開兩次協調會議，研究部署本地區職業病防治工作，不斷提高我市職業

病防治工作水平。

(二)各司其職，各負其責，建立健全各部門齊抓共管的職業病防控工作管理機制。中央編辦已對安監、衛生和相關部門在防控職

業病工作進行了分工。建議安監、衛生、發改委、勞動、工會、環保、財政等部門要從各自的職能出發，認真履行職業病防治職責，

加大工作力度，加強協調配合和信息溝通，形成部門齊抓共管的工作管理機制和工作合力。

(三)突出重點，強化措施，切實把職業病防治任務落到實處。

1.深入開展《職業病防治法》的宣傳工作，提高全社會的職業病防治法律意識。各級政府要把《職業病防治法》宣傳活動做為一

項經常性工作常抓不懈，通過廣泛宣傳，提高全社會職業病防治的法律意識。首先，要抓好職業衛生工作人員的宣傳培訓。組織各級

職業病防治和監督機構的有關人員，認真學習《職業病防治法》及其配套法規、標準，并把學習情況做為專業人員業務考核的重要內

容。其次，要抓好用人單位負責人及管理人員的宣傳培訓。采取集中培訓、開現場會等方法，使用人單位明確在職業病防治管理中應

負的責任，增強其職業病防治觀念，提高遵法守法意識。第三，要抓好社會性宣傳工作。采取多種形式，廣泛深入持久地宣傳《職業

病防治法》及其職業病防治知識，增強勞動者的自我健康保護意識。繼續抓好每年的《職業病防治法》宣傳周活動，總結推廣用人單

位涌現出的好的宣傳形式和方法。各級各類新聞媒體要把《職業病防治法》作為宣傳重點，主動采編刊播職業病防治工作稿件。各級

政府及行政執法部門要認真宣傳貫徹《職業病防治法》，增加依法行政、依法監督、依法管理的自覺意識。

2.加強建設項目的前期預防，從源頭上控制職業病危害。職業病危害項目申報和預評價是職業病前期預防的核心內容，是從源頭

控制和減少職業病危害的關鍵，今后凡新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的單位，必須及時、如

實向安監部門申報職業病危害并接受監督。建設單位在可行性論證階段必須做職業病危害預評價，并經衛生行政部門審核通過。發改

委今后在項目立項審批時，對有職業病危害因素的建設項目，無衛生行政部門審核通過的職業病危害預評價報告的不予立項，做到職

業病防護與主體工程建設同時設計，同時施工，同時投入生產和使用，從源頭上把好職業病危害關。

3.加強作業場所的監督管理，減少職業病危害，保障勞動者的健康權益。各級安監部門要采取有效措施，加大力度，強化管理，

嚴格按照《職業病防治法》及相關文件規定的要求，完善作業場所各項管理措施，認真督促檢查，確保各項工作落實到位。對職業病

危害較嚴重的作業崗位，必須要求用人單位實行崗位輪換制，縮短勞動者的連續在崗時間，減輕職業病危害影響;要求用人單位必須

加強作業場所的定期檢測，改善作業環境，加強通風、除塵等設施的建設，用機械化設備代替人工作業，減少勞動者直接接觸塵毒的

機會;用人單位必須加強勞動防護，更新勞動防護用品，采用科技含量高、方便、實用、防護效果好的防護用品，并在醒目位置設立

職業病危害中文警示標識，提高勞動者的自我保護意識，切實保障勞動者的健康權益。

4.認真做好職業健康監護工作。職業健康監護工作是保護勞動者健康及其相關權益的重要措施，對從事接觸職業病危害作業的勞

動者，用人單位必須按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，建立職業健康監護檔案，并將

檢查結果如實告知勞動者。各級職業病防治機構要認真組織好轄區內用人單位接觸職業病危害作業人員的職業健康監護工作，按照相

關規范開展醫學檢查，并努力提高健康監護率，為保護勞動者健康盡職盡責。各級衛生監督機構要嚴格履行法律賦予的職責，加大健

康監護工作的執法力度，狠抓典型案例的查處，對嚴重違法行為堅決依法嚴懲，并通過新聞媒體向社會公布，起到對違法用人單位的

警告懲戒作用。

(四)在全市范圍內開展職業病防治工作專項治理行動，推動各項工作全面開展。針對我市職業病防治工作存在的突出問題，在全

市范圍內開展職業病防治工作專項治理行動，重點對有職業病危害的用人單位作業場所和職業病危害申報情況進行監督檢查，并查處

違法行為;對20*年5月1日《職業病防治法》頒布實施以后的新、改、擴建項目未做職業病危害預評價報告、防護設計審查和竣工驗

收的用人單位進行監督檢查，查處違法行為;對不符合職業衛生標準和職業衛生要求的企業要限期整改，整改后仍不具備職業衛生基

篇（6）

摸清xx市存在職業危害種類、受職業危害人數、存在職業危害企業數、企業職業危害預評價情況及各旗縣區貫徹落實《職業病防治法》情況。

二、調研方法

xx市衛生局下發文件并制定調查實施方案，在各旗縣區摸底調查的基礎上組織專家進行調研。

三、調研結果

（一）基本情況

xx市目前存在職業危害企業698戶，職業病危害作業點3117個，職工總數為64855人，接觸職業病危害因素的人員30083人。存在的主要職業危害為粉塵、噪聲、振動、高溫、鉛、汞、苯、砷、一氧化碳、氨、硫化氫等有毒有害物質，以及x射線及γ射線。接害人員主要集中在煤炭、有色金屬開采及冶煉、制藥、建材等行業。近年來，職業病危害因素作業點監測的合格率以及接觸職業病危害因素工作的職業健康檢查率較低。企業新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目的職業病危害因素預評價工作幾乎未開展。截止XX年年10月，全市累計診斷各類職業病病人2754例，開展職業危害預評價的單位只有6家。另外，xx市外出打工人員不斷增加，每年已經達到近百萬，由于缺乏組織培訓，文化水平低，大多從事職業病危害嚴重的工作，極易患職業病。

（二）職業病防治法落實情況

1.專項推進，重點突破。針對xx市職業病防治工作存在的問題。衛生局認真向市政府做專題報告，并在全市衛生工作會議中，把職業病防治工作列為XX年年專項推進工作，此項工作也引起市人大高度重視，并將此項工作列為市人大連續三年重點工作進行督查。

篇（7）

（一）學員學得“多”

相對以往傳統的培訓方式，線上移動端的授課模式實現了人人皆學、處處能學、時時可學。完整的理論知識、實操演示，不懂的、疏漏之處，學員可以反復觀看、深入學習，從而實現培訓的大規模、高質量開展。

（二）學習時間“活”

相對傳統培訓方式，線上培訓更加機動靈活，學員可以根據自己的時間安排，選取合適的時間進行線上學習，大大解決了工學矛盾。

（三）學員學得“好”

線上培訓課程通常是以圖文、視頻為載體，充分發揮視頻“短、小、精、趣”的優勢，通過精講知識點、技能點、操作程序、安全規范，配合動畫演示，使學員能夠在短時間內圍繞重點和難點集中學習。線上內容可以實時反哺線下，讓學員反復回顧成為可能，有效加強了培訓效果。

（四）師資課程大幅節“省”

傳統培訓模式中，以培訓師面授為主，班級循環開、理論知識循環講。將這一部分理論知識的授課內容，提煉成數字資源于線上平臺，可供全市范圍乃至更大范圍共享使用，有效避免了課程重復開發，降低社會投入成本。企業和機構可將更多精力投入于課程的質量提升，課程內容推陳出新、與時俱進。與此同時，全行業課程資源在平臺上可以橫向對比，促進課程在質量方面的良性競爭。

二、相對傳統授課方式的不同之處

（一）課程實踐方面

傳統授課方式中，教師可以面對面指導學員進行實踐，線上教學則以教師授課為主。

（二）課堂互動方面

篇（8）

（一）職業教育發展情況

目前，全盟有各級各類職業院校10所，其中旗縣市職業高中5所，盟屬中等職業學校4所，高等職業院校1所。20__年中等職業教育招生6574人，在校生達到1.28萬人。在10所職業院校中，有2所為自治區級重點職校，1所為國家級重點職校，初步形成了初、中、高等職業教育相互銜接、學歷教育與短期技能培訓有序結合的職業教育發展格局?？偟目?，全盟職教事業有了長足長展，主要表現在以下四個方面：

1、基礎投入不斷加大。近幾年，各旗縣市按照《人民政府關于大力發展職業教育的意見》要求，對職業院校在政策扶持、經費投入上給予大力支持。特別是在校舍建設上，能夠及時協調配套資金、土地征用等方面的難題，使我盟職業院校辦學條件得到了較大改善。扎旗、突泉都新建了職業高中教學大樓；中旗投資3534萬元啟動實施了職業高中遷建工程；興安職業技術學院教學樓和學生公寓達到了4.2萬平方米；烏蘭浩特為職教中心購置了設備，擴大了學校容量，增強了辦學實力。

2、辦學能力有所增強。目前，全盟中等職業學校專任教師達到763人，學歷合格率達到80%以上，其中“雙師型”教師占專業課教師28%。調研中發現各地師資均不同程度地存在緊缺的問題，但各職業院校采取“走出去”和“請進來”的方式加強了對骨干教師和專業教師的培養培訓，推進職業化建設，鼓勵教師考取行業技能資格證書。扎旗政府20__年以來，面向盟內外招聘了13名本科學士學位畢業生，在旗內招聘了20名優秀教師，充實到職業教育的第一線，使職業高中師資隊伍得到優化。從設置的專業和學科上看，全盟基本形成了覆蓋一、二、三產業的計算機應用、工業與民用建筑、農學、畜牧、酒店服務和管理等20多個學科體系。其中烏市職教中心的汽車駕駛與修理專業和前旗職高的農學專業，20__年被自治區教育廳認定為區級精品專業點，前旗職高的民族手工藝品制作專業和突泉職高的電焊專業也辦出了自己的特色，形成了一定的影響力。

3、職業教育和成人教育得到有機融合。近幾年，全盟職業院校以市場為導向，積極與農業、扶貧、勞動保障等部門合作，發揮職業教育資源優勢，將農村勞動力轉移培訓、就業再就業培訓、勞務輸出培訓、新型農牧民科技培訓等納入職業教育的服務范疇，為提高農牧民和城鎮待崗、轉崗人員的職業技能發揮了重要作用。

4、中等職業教育改革初見成效。各旗縣市不斷完善招生管理體制和運行機制，著力促進高中階段中等職業教育與普通高中教育協調推進。如烏市教育行政部門給市屬各初中下達職業招生指標由最初的10%提高到了20%，引導不能升入普通高中的學生進入職業學校學習；扎旗實施普高分流制度、春秋兩季招生制度和特困生減、免、緩交學費政策，拉動招生；中旗對初三學生進行初等職業教育，促進普通教育和職業教育的有效接軌，保證了職業高中生源。各地還積極探索“校校聯辦”、“校企合作”、“工學結合”的聯合辦學模式，有針對性的開展訂單式教育，不僅提高了學生實踐技能水平，而且提高了學生的就業率。據統計，平均每年全盟職業院校輸送各類人才4000人左右，就業率達到95％，月工資在1000-2500元左右。

（二）農牧民技能培訓開展情況

近年來，各旗縣市和農牧場管理局把提高農牧民技能做為促進轉移增收的一項基礎工作來抓，整合了相應資金，擴大

了培訓規模。各地為此也進行了有益嘗試，積累了一些好的經驗。比如，盟農牧場局采取集中辦班、對外考察、選送高校、外派掛職等多種形式，為農民、農村基層干部及場部干部進行培訓；烏市選派科技特派員深入基層推廣農業適用技術；中旗、前旗把科技培訓辦到田間地頭，做給農民看，引導農民干；扎旗通過趕科技大集、發放宣傳資料、設立咨詢臺宣傳科技知識，并在旗電視臺黃金時段請農牧業專家結合農時舉辦電視專題講座；阿爾山定期組織農民到鄉鎮集體收看全盟農牧業科技講座網絡視頻，并向農民發放農作物栽培管理技術宣傳冊；突泉縣將就業再就業培訓、“陽光工程”、“雨露計劃”等資金捆綁使用，把職業高中做為培訓基地，聘請高級專業技術人員執教，舉辦了全區首期農民電焊技能培訓觀摩班，培訓學成人員先后到上海、大連、青島等地就業，平均月工資達到2500元。

（三）興安職業技術學院、盟職教中心作用發揮情況

興安職業技術學院成立以來，學院領導班子明確以社會需求和服務地方經濟為辦學定位，在抓好常規學歷教育的同時，培養職業技能和應用型人才，完成了勞動力轉移輸出、農牧民職業技能及干部培訓等任務，為全盟經濟社會發展培養了一批面向生產、建設、管理、服務一線的技能型應用人才。20__年，學院成為盟示范培訓基地和科右前旗“雨露計劃”培訓基地。按前旗“雨露計劃”800人的培訓任務,總計培訓汽車駕駛、農機駕駛與維修、道路運輸從業資格、家政服務、保健護理、用工維權等各類長、短班學員12期共計820人次（672人就業）。通過轉移培訓的學員月收入平均達到1300元，比務農的農民高500元。近兩年，學院完成培訓各類農牧民職業技能3862人次，培訓農村牧區干部1240人次,為萬家會館、安華保險公司等培訓企業員工近400人次，并利用寒暑假時間，開展了3次“三下鄉”活動，受益農牧民近300人。

近兩年，盟職教中心積極發揮對全盟中等職業教育的教學指導、勞動技能培訓、勞動就業指導、職業實習訓練、職業教育科研、職業技能鑒定等職能作用，完成農村牧區勞動力轉移培訓、鑒定1357人，培訓建設行業中級管理人員557人，完成建設行業中級管理人員繼續教育460人，鑒定烏蘭浩特地區下崗失業再就業人員1410人，培訓全盟機關事業單位技師、高級技師37人，通過職業技能培訓鑒定，培養技能型人才，推動農村剩余勞動力的轉移，為興安盟經濟社會發展做出了積極努力。

二、存在的問題

（一）職業教育發展存在的問題

1、關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成。由于傳統觀念的影響，社會上重視普通教育、輕視職業教育的情況較為普遍，加之宣傳引導不夠，造成普職比例失調，個別地方職業教育生源嚴重不足。

2、職教經費的短缺制約了有效發展。職業教育普遍存在辦學經費投入不足，來源渠道單一的問題。由于政府投入主要是學校教職員工經費，學校要靠收取學雜費維持運轉，大部分學校為了加強基礎設施建設，負債運行。如興安職業技術學院負債達到1252.7萬元，中旗職高也存在負債運行情況。辦學經費不足，使職業院校辦學條件改善緩慢，全盟職業院校普遍存在實驗實訓設備老化短缺的問題，多數職校的實習設備在性能上遠落后于生產一線，在數量上嚴重不足，達不到培養學生實際操作技能的要求。

3、專業師資力量嚴重不足。我盟職業院校教師編制短缺，而在現有師資隊伍中，既能教專業理論知識，又能教實際操作技能的“雙師型”教師更是匱乏。隨著近兩年中等職業學校專業及在校生的增加，職業院校教師編制和總體數量偏少的問題日趨明顯，如興安職業技術學院、烏市職教中心分別有70名、23名教師未進編，盟職教中心、突泉職高、中旗職高也存在專業課教師緊缺問題。

（二）農牧民培訓工作存在的問題

一是缺乏健全的農牧民培訓管理體制。部門間缺乏統一協調協作，培訓經費分屬勞動、農業、扶貧等多個部門，條塊分割，不利于整合。

二是農牧民培訓缺乏廣度和深度。農牧民培訓主要以短期實用技術普及培訓為主，對農牧民骨干的技能性和創業性培訓較少，培訓領域不寬。

三是培訓機構不健全。由于沒有固定的培訓機構，部分培訓基地設施落后，影響農牧民技能性培訓的效果。

四是農牧民參加培訓的認識不高。農牧區勞動力轉移就業觀念有待于進一步更新，就業技能培訓后實現轉移就業仍面臨一定難度。

三、對策建議

（一）職業教育發展的對策建議

1、樹立大教育觀，促進職業教育發展。建議盟委、行署向自治區爭取盡快出臺《自治區關于免除興安盟職業院校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費的補貼政策》，同時盟委、行署要制定《全盟職業教育發展規劃》，各旗縣市制定當地職業教育發展規劃，促進普通教育與職業教育協調發展。同時各級政府要統籌管理好部門培訓經費，將“陽光工程”、“雨露計劃”資金、農村科技開發和技術推廣經費以及勞動社會保障部門再就業培訓經費捆綁使用，將培訓任務交由職業院校完成。

2、在辦學經費上給予必要保障，優化職業教育資源配置?！笆晃濉逼陂g，國家要大力發展職業教育，在職業學?；A建設和學生資助等方面給以大量投入。自治區、盟和旗縣市三級共投入5億元，其中自治區本級和盟市旗縣各配套資金2.5億元。因此，建議盟和旗縣市政府有比例、有重點地加大對職業教育的經費投入，重點抓好職業院校實訓基地和骨干專業建設。凡是國家和自治區投入在職業教育的專項經費應及時足額撥付到位，盟和旗縣市兩級財政的配套資金要按規定給予配套。同時，政府要調控職業院校專業建設，可定期對職業院校專業進行督導評估，對專業條件差，招生人數少，就業率低的專業進行限期整改或者叫停，增設農畜產品加工、電力和重化工、冶金和有色金屬冶煉等專業，做強做大一批盟級、區級、國家級精品專業。

3、強化政府行為，加強統籌協調。各級政府要健全職業教育領導機構，建立由政府牽頭、有關部門參與的聯席會議制度，制定更加有利于職業教育發展的思路、政策和辦法，各級教育、

人事等政府部門要認真解決師資隊伍短缺的問題，盡快制定和完善職業教育教師聘用政策，建立綠色通道，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師，加快“雙師型”教師隊伍建設。

4、深化辦學體制改革，增強職業院?；盍?。各級政府要支持職業院校建設校內外實習實訓基地。對職業院校獨立或與社會企業聯合創辦的工廠、車間給予征地、稅收等方面的優惠政策，調動企業參與職業教育的積極性。職業院?？稍谡闹С窒?，打破部門、行業、地域界限，采取高職與中職、盟級與縣級、學校與企業等多種聯合辦學形式，優化資源配置，擴大辦學規模，避免重復建設，實現招生、就業、師資、實訓基地等資源共享，增強市場競爭能力。職業院校要以經濟社會需求為準則，開展形式多樣、長短結合的職業教育和開放式辦學，進一步推進校企合作和“訂單式”的人才培養模式，穩步推進工學結合、工學交替等開放式培養人才的新模式。

（二）農牧民培訓工作的對策建議

一是成立由各級政府牽頭，農業、教育、財政、人事、勞動、扶貧等部門領導組成的農牧民培訓工作領導小組，下設辦公室，由農業局局長任辦公室主任，定期研究和解決農牧民培訓工作中的重大問題。當前建議盟委、行署向自治區爭取加大對我盟農村勞動力轉移培訓財政補助資金和指標方面的傾斜。

篇（9）

法官能否公正、準確地把握立法宗旨，最大限度地發揮法律的社會作用，取決于法官的素質。由于受傳統觀念和性別角色以及女性弱點的影響，女法官在>！

法官的情感來自于人民，法官應把司法為民作為思想價值觀和工作價值觀，從思想上和情感上增強對人民的認可，想群眾之所想，急群眾之所急，像對待親人一樣對待當事人，做到心中有人民、行動為人民。只有充分認識到為人民服務的情感的重要性，才能不徇私枉法，做好能動司法，高質、高效地滿足當事人的訴求。法官的情感體現在忠誠,需要對審判事業的無比熱愛,無論面對強權、誘惑，還是面對任何困難和壓力，都要嚴守法律的尊嚴和正義的底線,對法律忠貞不渝。作為女法官，應注重職業情感的培養，在工作中，要客觀全面地認識自身能力和價值所在，發揮女法官的特點，以巾幗不讓須眉的魄力進行工作，客觀冷靜地對待周圍環境對自己的評價，對自己取得的成功給予及時肯定和強化，從每一次自我肯定中體驗自我存在的價值，在自我認可自我肯定過程中感受法官職業給自己帶來的喜悅，進而提升自己的法律職業信仰。

要想做好審判工作，必須具備良好的業務素質和工作能力。培養女法官的職業能力一要提高心理素質，樹立自強、自立、自信意識，敢于正視困難和問題，具有解決問題的主見和勇氣，要克服心理障礙，克服依賴心理，培養堅強的意志和堅韌的毅力，提高心理承受能力。二要完善女法官的職業培訓機制。給女法官更多的受教育培訓的機會，要保證女法官在派出學習等方面享有與男法官平等的權利。培訓要以知識型培訓向技能型培訓轉化，設立女性類的專項教育培訓，特別要注重加強對邏輯思維力和推理能力的鍛煉，提高準確審判能力和釋疑解惑的創新能力，使女法官的文化底蘊更深厚，法理知識更豐富，辦案水平更高。三是加強后備女干部的培養。把公開選拔、競爭上崗、工作突出的女法官充實到后備干部中，通過實踐鍛煉，提高女法官的從政能力和領導水平，積極參與競爭，主動適用社會，迎接挑戰。

為確保裁判公正，女法官要加強獨立性與堅定性的培養，克服性格脆弱易于盲從的缺點。樹立正確的權力觀和人生觀，不隨波逐流，要勇于堅持自己的觀點，面對來自于社會各方面的壓力，不要把人民賦予的審判權當作自己的私權，要堅定信念，保持不偏不倚的中立態度。面對種種干擾，女法官應保持強烈的法律意識和以民為本的職業良心，保證對公平正義的執著追求。在工作中要保持積極、樂觀、向上的心態，淡泊名利，在生活上要順其自然，要高筑無欲堤壩，做到不以物喜，不以己悲，遠離浮躁，心境平靜，常思進取，讓女法官的職業散發獨特的魅力。

二、充分發揮好女法官在審判中的作用

為了使女法官更好地做好審判工作，為構建和諧社會作出貢獻，還應注重在以下幾方面發揮作用。

。應堅持以人為本，構建和諧社會的理念，探索一條“防激化、促和諧、保穩定”的民事調解新路子，發揮女法官的優勢，通過扎實有效、耐心細致的工作，解疑釋惑，正確調處各種社會矛盾。女性的細心和親和力使得女法官對事物的觀察細致，容易洞悉當事人的內心世界，更易與當事人疏通，化解矛盾，而且女法官因其母性本能，通常表現為個性溫和，并具有博大的母愛，使女法官更富教育感化能力，所以應將符合女法官特點的案件交給女法官進行審理，重點審理婚姻家庭、鄰里糾紛、侵權糾紛以及青少年犯罪等類型案件。充分發揮女法官優勢，依法保護當事人的合法權利，達到最佳的法律效果與社會效果的統一。

篇（10）

職業生涯規劃理論于20世紀60年代在西方發源，并于90年代中期從歐美國家傳入中國。作為西方人力資源管理理論的重要內容之一，職業生涯規劃理論已經引起了各大企業的重視，并逐步被引入當今高等學校大學生的就業指導與就業教育中，得到人們的廣泛了解與接受[1]。所謂職業生涯規劃，就是個人結合自身情況以及眼前制約因素，為自己實現職業目標而確定行動方向、行動時間和行動[2]。換句話說，就是指個體為未來職業發展所作的策劃和準備，也是個人根據對自身的主觀因素和客觀環境的分析，確立自己的職業生涯發展目標，選擇實現這一目標的職業，以及制定相應的、培訓和教育計劃，并按照一定的時間安排，采取必要的行動來實現自己職業生涯目標的過程?？梢姡殬I生涯規劃在人的一生中起著重要的導航作用。隨著市場經濟的不斷深入發展，政府、企事業用人制度也都在發生變化。面對當前日益嚴峻的就業形勢，曾經是“香餑餑”的研究生也感受到了越來越大的就業壓力。這種就業壓力一方面來自競爭激烈的就業市場，另一方面與大多數研究生缺少職業生涯規劃，缺乏職業發展必備的素質與能力的積累高度相關。許多研究生臨近畢業在面對職業方向選擇或今后的職業發展措施時仍表現茫然。研究生是國家培養的高級專門人才，其就業質量的下降與個人職業發展的不當，必將造成人才的極大浪費。因此相關部門應高度重視，落實開展研究生職業生涯規劃教育。據資料來看，大多數研究者關注的是大學生職業生涯規劃的問題，很少涉及研究生的職業生涯規劃。研究生的生涯規劃并未受到應有的重視。為促進研究生職業生涯的規劃，我們調查分析了深圳地區研究生職業生涯規劃的現狀，以期得出對研究生職業生涯規劃的正確認識，提出對研究生職業生涯輔導的相關建議。

一、參與調查人群分析

我們總共發放調查問卷500份，回收有效問卷436份，問卷總有效率87.2%。其中深圳大學研究生部400份，有效問卷349份；深圳大學城100份，有效問卷87份。問卷調查對象男女生分別占53.5%、46.5%，應屆生和往屆生各占63.2%、36.8%，2003級、2004級、2005級和其他年級同學各占11.7%、36.3%、50.4%和1.6%，23至26歲的同學占總數的75.7%。個別訪談對象共20人，均為深圳大學研究生部的同學，其中2003級與2004級各10人，男生與女生各10人，文、哲、經、教、法、理、工、管各專業均有分布。

二、調查結果分析

（一）深圳地區研究生對職業生涯規劃必要性的認識

據調查顯示，一部分研究生在大學期間接受過不同形式的職業輔導，諸如與職業相關的講座（占12.4%）、企事業單位的實習機會（占9.2%）、公開的職業信息（占7.8%）、個別輔導（占4.6%）和活動訓練（占4.4%）等，但是在接受調查的對象中，僅有38.0%的研究生了解職業生涯輔導，53.7%的研究生認為職業生涯規劃對人生和事業的發展非常有作用或比較有作用，33.7%的研究生不清楚職業生涯規劃的作用，11.9%的研究生認為不太有作用或完全沒作用。調查結果還顯示，女生比男生更加認可職業生涯規劃的作用，歷經畢業求職過程的2003級研究生，比2004、2005級研究生更加認可職業生涯規劃的作用。對深大研究生部的職業生涯輔導的需求程度，11.0%的研究生認為非常需要，40.1%的研究生認為比較需要，20.4%的研究生不清楚，17.7%的研究生認為不太需要，3.7%的研究生認為完全不需要。一部分研究生認為“職業生涯規劃”過于理想化而經不起現實的檢驗，或者認為在研究生階段人生已經基本定型而不愿再做長遠的職業生涯規劃。這說明他們對職業生涯規劃不了解或了解不多。因此，學校需進一步加強宣傳和推廣，幫助研究生認識正確的職業生涯規劃是具有激發自我潛能作用的，明白個人的職業生涯規劃是未來事業成功的導航圖和助推器。

（二）深圳地區研究生對自我認知水平的評估

個人特點是職業生涯規劃的出發點，進行自我認知是進行職業生涯規劃的必要前提。如果缺乏對自己的了解，相當于失去了判斷生涯選項的指南針。有效的職業生涯規劃，其先決條件需要進行自我認知。在職業生涯規劃與個人特點是否相關的問題上，81.9%的研究生認為二者非常相關或比較相關，11.7%的研究生不清楚二者是否相關，6.0%的研究生認為二者不太有關或完全無關。以上數據顯示大多數研究生對自我認知與職業生涯規劃二者之間的關系有著較清楚的認識。在這一部分，我們分別從研究生對自我認知內容的了解、自我認知途徑的選擇、對自身職業素質的評價三個方面進行調查和分析。

1.研究生對自我認知內容的了解。自我認知內容包括個人經驗、個人對自我、愛好、性格、能力、學識、技能、情商、智商、價值與需要等有關的認識[3]。調查中我們發現，研究生了解自己學習過什么的占74.5%，了解自己經歷過什么的占67.0%，了解自己喜歡什么的占60.6%。由這些數據可以看出超過六成的研究生對個人經驗有著較清晰的認識。另外，2003級同學比較了解自己擅長什么；2004、2005級同學比較了解自己喜歡什么，這說明隨著年級的增長，研究生對自身興趣的關注逐漸下降，而對自身能力的關注逐漸上升。其中，在所有接受調查的對象中，只有44.7%的研究生了解自己“想達到什么樣的人生目標”，研究生了解自己“不擅長什么”（占55.5%）勝于“擅長什么”（占53.0%），了解自己“缺少什么”（占47.9%）勝于“擁有什么”（占34.9%），說明研究生對自身的劣勢有著較為理性的認識，同時沒有深入挖掘自身的優勢。

2.研究生對自我認知途徑的選擇。研究生對自我了解的主要途徑有反思自身的成長和現狀（占81.4%），和他人比較（占43.3%），評估自身的業績成就（占42.4%），詢問他人意見（占29.8%），自我進行心理測驗或素質測驗（占25.2%），僅有10.3%的研究生通過專業機構的素質評估來了解自我。這些數據表明，研究生在自我認知過程中重個人經驗輕專業咨詢。職業生涯規劃和發展是一個復雜的、持續的過程，其單憑個人的經驗是很難實現目標的。如能借助職業咨詢的智力和經驗優勢，為研究生職業生涯規劃提供建設性的建議，則可起到事半功倍的作用。因此系統化的素質評估在職業生涯輔導中是必要的，學校面對研究生的這種需求，應借助師資力量及聯系渠道等優勢，根據研究生的實際情況進行相應的輔導與評估。

3.研究生對自身職業素質的評價。在對自身的職業素質的評價中，研究生對自己的社交能力（占49.8%）、求職技巧（47.5%）、心理調適能力（31.4%）、發現自身潛力的能力（28.7%）和禮儀修養水平（16.5%）表現得不夠自信。有關研究表明，職業有關素質中除了業務能力是由研究生通過自身修煉得到提升外，另外的幾種素質都可以經由職業生涯輔導而得到不同程度的提高。從以上數據我們可以發現，相對于社交能力和求職技巧等硬性指標，發現自身潛力的能力未受到多數研究生的重視，很多研究生認為自己學歷較高，因此潛能應該發揮得不錯，事實上學歷有止境而學習無止境，沒有經過某一領域的學習是不可能得知自己所擁有的潛能的。

（三）深圳研究生對環境分析能力的測量

在制定職業生涯規劃時，外部環境分析也是必要的。因為環境因素對個人職業生涯發展的影響是巨大的，它為每個人提供了活動和發展條件和成功的機遇。只有正確認識環境對職業發展的作用及影響，才能更好地進行職業目標的規劃與職業的路線的選擇。

1.研究生對社會環境內容的了解。在“您了解社會環境的哪些情況”選項中，研究生了解社會對人才的需求的占49.8%，了解職業對人才的要求的占39.7%，了解職業的性質的占30.5%，了解職業對人才待遇情況的占29.4%，了解職業方面的政策法規的占16.1%。根據研究生對社會環境內容的了解情況來看，多數研究生就業準備不夠，對國家就業政策缺乏了解。因此，在對研究生進行職業生涯輔導過程中，讓其了解中國入世之后的職業方面的政策，做好有關備戰職業資格認證的準備工作是必要的。

2.研究生對理想職業性質的判斷。據調查結果來看，在“您了解您理想中職業的哪些性質”的選項中，研究生了解職業發展前景的占61.5%，了解職業的社會價值的占38.9%，了解職業穩定性或挑戰性的占36.9%，了解工作地點的占29.6%，了解職場人際關系的占24.1%。從以上數據可以看出，雖然研究生比較了解職業的發展前景，但對職業的社會價值等認識得不夠。實質上，認識職業的社會價值能幫助了解職業是否適合自我的價值觀；認識職業的穩定性或者挑戰性、工作地點和職場人際關系能全面的衡量職業是否適合自己的發展。因此在對研究生進行職業生涯輔導中應注意幫助研究生形成對理想職業性質的良好判斷能力。

3.研究生對理想職業要求的看法。在“您了解您理想中職業對人才的哪些要求”選項中，專業知識占61.9%、專業技能占57.8%和工作經驗占52.1%，這說明不是所有的研究生能夠認識到在掌握知識的同時也要提高自己的專業技能，在實踐中積累實戰的經驗。在“您了解您理想中職業對人才的哪些待遇”選項中，個人薪資福利占61.2%、個人成長空間占46.1%、社會地位占42.4%，個人健康占31.7%。這說明研究生在擇業時不同程度地存在著追求實惠和功利化傾向，在價值取向上存在“年輕時以健康換取金錢，年老后以金錢換取健康”的心態。

（四）深圳地區研究生職業生涯規劃的意向性分析

在比較充分地考慮自我和社會環境的基礎上，有效的職業生涯規劃還要進一步地依靠切實可行的行動方案，這些具體且可行性較強的行動方案將有效地幫助研究生實現職業目標。

1.研究生職業生涯規劃所采取的措施。研究生對自己的職業生涯規劃所采取的措施主要有：確定職業目標（39.9%）、評估自我和環境（38.8%）、確定職業生涯路線（31.4%），制定行動方案（27.5%），另外部分同學還有自我增值計劃。以上數據表明，研究生在確定達到職業生涯目標的生涯路線和制定行動方案的方面稍有不足，另外在訪談中我們也發現，并非研究生沒有考慮過怎樣來制定行動方案，而是他們認為環境變化太快，因此“計劃趕不上變化”，很難做長遠的打算。這也為研究生職業生涯輔導提出一個課題，即如何處理好職業規劃的計劃性與靈活性的關系。

2.研究生職業生涯路線所考慮的因素。接受調查的研究生確定的職業生涯路線所考慮的主要因素有：我適合什么（57.1%）、我想要什么（44.0%）、我能夠做什么（44.2%）、我目前的狀態和目標之間的距離有多遠（42.0%）、哪條路線可以使我獲得發展（26.1%）。以上數據顯示，只有不到一半的研究生對職業生涯路線的考慮是較為理性的，同時能兼顧各方面的因素。研究生最少考慮的因素是哪條線路可以獲得發展，因此幫助研究生如何綜合分析最可獲得發展的線路應是職業生涯輔導的重點之一。

3.研究生職業目標及行動方案符合標準的定位。在“您的職業目標符合以下哪些標準”的選項中，決心通過實際行動來完成的占36.5%，最終目標符合生活模式和價值觀的占32.6%，傾向個人興趣重于專業的占32.6%，真正由自我確定的占29.6%，難度適度的占29.1%，確定較早的占16.1%，以做過評估分析為前提的占9.9%，目標分解詳細到位的占9.6%。他們在制訂這些職業目標時，所采取的行動方案標準中，注重自我激勵的占42.7%、兼顧到向他人請教的占32.6%、能夠最終實現職業目標的占31.9%、詳細并可行的占24.8%、考慮到后果的成敗得失的占24.8%。高年級的研究生比低年級研究生更加重視的詳細可行。

三、深圳地區研究生職業生涯輔導策略

針對當前研究生在進行職業生涯規劃中普遍存在的問題，必須及時、有效地從各個方面入手解決。我們結合研究生提出的意見和建議，引導研究生進行職業生涯規劃，將職業生涯輔導策略歸為以下幾點：

1.樹立正確職業規劃理念，加強職業生涯輔導。伴隨著我國高等教育大眾化的進程，研究生的招生規模呈現出蓬勃發展的態勢，就業壓力也因此越來越大，因此職業生涯輔導要盡早開展，做到切合實際，注重實效，內容詳細，既易為廣大研究生接受又具有可操作性。首先要加大人力和財力的投入，做好職業生涯規劃的宣傳以及推廣工作；其次輔導者要深入調查，針對不同性別、專業、不同需求、困惑的同學有針對性地進行輔導，并針對社會需求和本校學生能力水平提出可行的輔導方案；再次在時間安排上最好地分別在研一或者研三開設，確保連續性，循序漸進；另外研究生部可以通過網站、公共郵件、QQ群等方式長期跟蹤調查畢業研究生的情況，必要時請畢業生回校現身說法；最后在環境設置上可在校建立專門的咨詢點，即有平等一對一的環境。

2.有效提高自我認知水平，增強環境分析能力。職業生涯輔導最為艱巨的任務就是幫助研究生提高自我認知能力，需要對自我進行全面客觀的分析與定位，從而認識自己、了解自己，以便更準確地為自己定位。了解自我方面的理論很多，主要可以歸納為五方面：能力、興趣、性格、氣質和價值觀。與相對穩定的氣質和日臻完善的價值觀比較起來，研究生的能力仍有開發的余地，興趣還有培養的可能，性格還有可塑的成分。因此探索和挖掘能力、興趣和性格在職業生涯輔導中顯得尤為重要。在幫助研究生進行外部環境分析方面，應側重于引導研究生了解職業方面的政策法規、職業性質和職業對人才的待遇的認識等，以及社會政治環境、經濟環境等有關問題的分析與探討，弄清環境對職業發展的作用及影響。

3.不斷提高個人競爭力，慎重抉擇職業生涯。在制定職業生涯規劃中時，研究生要能夠根據職業和社會不斷發展的具體要求，將已有的知識和技能科學地重組，建構合理的知識，最大限度地發揮知識的整體效能。個人競爭力中自己所特有的知識和技能是非常重要的。由于社會發展急需的新興學科與應用型學科的研究生培養能力不足[4]，研究生可以拓寬知識面，并補充自己需要提高的能力，以便為進入新的研究領域或非研究性職業做準備。

一個人職業生涯的成功應表現了職業條件的改善，職業精神的形成及職業匹配合理三方面。職業條件的改善往往取決于人的職業精神。在研究生抉擇職業生涯的過程中不能僅僅局限于專業，要幫助研究生在評估分析的基礎上將目標分解詳細到位，了解哪條路線可以獲得發展等是職業生涯輔導一系列的重任。如果評估分析說明研究生在專業以外的領域可獲得更好的發展的話，鼓勵他們在專業以外的領域發展也未嘗不可。

4.建立多渠道輔導體系，優化職業生涯規劃條件。首先，職業生涯輔導在方式上要形式多樣。在各種輔導方式中，最受歡迎的是選修課。由擁有職業指導師資格的教師進行課堂講，教學大綱要結合學生所學專業的實際就業情況。其次以講座為主，由企業人力資源主管、專業課教師、有實踐經驗的專家、學者及知名校名開設就業指導系列講座。我們可以邀請各個領域的專家學者，通過講座、論壇、座談的形式為研究生傳授經驗。另外，應做好對學生的個別咨詢指導，開展職業測評、心理測試，為學生個人職業生涯規劃提供科學的依據。

實踐機會對于研究生的職業生涯規劃是很重要的，要求學生利用寒暑假和各種社會實踐機會，開展與專業相關的就業市場調研等。研究生在實踐中獲得更多的職業技能，他們在與學校、企事業等單位接觸中獲得所需的技能，特別是在非專業領域復雜的交流能力，和在相互分工合作的群體內工作的能力，并預先檢驗何種類型的職業最適合自己的發展。研究生的職業生涯規劃需要與社會實踐鍛煉共同進行，我們須加強學校、學生與社會的溝通和聯系。

四、結語

從此次調查結果可以看出，研究生對職業生涯規劃已有了一定的了解，但是他們對自己的職業期望與生涯設計缺少理性思考。此外，由于研究生群體年齡跨度較大，社會經歷不同，自我意識不斷增強，智能發展到較高階段，并且部分研究生面對著家庭壓力，因此研究生的職業生涯規劃需要考慮的因素更加復雜，研究生職業生涯規劃輔導難度高于本科生。學校開展研究生職業生涯輔導工作需要有更加充分的準備，為了研究生的發展長期開展下去，學校和社會、研究生應進行及時的互動，以便調整完善職業生涯輔導，保證研究生職業生涯規劃的順利進行。

【參考文獻】

[1]張競乾，朱玉濤．論加強大學生職業生涯教育的必要性及具體措施[J]．河北農業大學學報，2006，（6）．

篇（11）

我辦于2008年11月對x××鎮、職業技能培訓中心部門，采取深入實地走訪座談、聽取建議意見、發放調查表等形式，就如何更好地開展職業技能培訓工作，如何更好地促進就業和勞動力轉移就業方面做了調研，現就調研情況總結如下：

二、存在的問題分析原因

根據實地調研數據顯示，我縣勞動力實際特點是：一是新增勞動力保持上升勢頭。由于第三次生育高峰時期出生的人口逐步進入勞動年齡，勞動力高峰再次涌現；二是根據人口調查資料顯示勞動力現狀是，就業需求最活躍年齡段人口（18--35歲）勞動年齡人口中，農村勞動力占總人口的44.16％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力占58.9％，女勞動力占41.1％；從農村勞動力文化程度來看：初中文化以下占62.3％，高中、中專以上文，占36.7％，大專以上占1%。

綜合以上因素，近幾年隨著我縣礦業經濟的迅猛發展，帶動了我縣經濟社會的快速發展，同時也給我縣的城鄉勞動者創造了更多的就業崗位，就業壓力較前幾年有所緩解。但仍存在著以下現狀：一是科技含量高的現代化企業用人需求與我縣城鄉勞動力職業技能素質不高的矛盾日益突現。二是行政區化面積大，村、鄉鎮之間距離較長給鄉鎮勞動力的職業技能培訓工作帶來了較大的難度。三是我縣屬于一個以哈族居住為主的多民族縣，民語專業教材和雙語教師的相對缺乏，對鄉鎮民族勞動力的職業技能培訓難度大。四是鄉鎮勞動力就業再就業后穩定就業率不高。

三、今后中的工作思路、措施

（一）深入調查研究，加強培訓宣傳。在掌握各用工單位用工需求和技能需求的同時，對城鎮下崗失業人員、新增長勞動力及六鄉三鎮73個行政村的農村勞動力進行摸底調查，了解各類求職人員的就業動向和培訓意愿，制定切實可行的培訓計劃。深入全縣各類企業進行走訪調查研究，通過各種方式加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，在××電視臺《勞動保障在線》電視專欄深度宣傳國家就業再就業、農村勞動力轉移和職業培訓政策，把政策宣傳到萬戶千家；通過縣鄉電視欄目、政府網、用人信息專欄，及時空崗用人信息，職業培訓信息，更好地指導下崗失業人員、農村富余勞動力、城鎮新成長勞動力、大中專畢業生等求職擇業以及各類工種培訓；充分發揮城鄉各基層勞動保障站、所的作用，將就業培訓政策宣傳到戶。大力宣傳先進經驗、好的作法及先進典型。同時，要積極與鄉鎮加強聯系，加大職業技能培訓政策在農牧區的宣傳力度，使培訓政策深入民心。積極引導全縣下崗失業人員、大中專畢業生，特別是廣大農牧民解放思想，轉變觀念，參加職業技能培訓，促進下崗失業人員就業再就業，農村勞動力向非農產業的轉移。對各類人員普遍開展職業指導和引導性培訓。要通過集中辦班、咨詢服務、印發資料以及利用廣播電視等多種宣傳手段和教育形式，對新生勞動力、下崗失業人員和農村勞動力進行職業指導，組織學習當前的就業形勢、就業政策，促進轉變就業觀念，增強市場就業意識。

（二）強化就業準入制度和資格證書制度。用人單位招收錄用職工屬于國家規定實行就業準入控制的職業工種，必須從取得相應技術資格證書的人員中錄用，規范用工行為，各部門組成領導機構，共同實施勞動執法監察，對違反規定，隨意招用未取得相應資格證書人員就業的，依據《勞動法》責令糾正并給予處罰。督促縣內各類企業單位嚴格按照職業資格證書制度和就業準入制度的要求,對本單位職工進行技能性培訓和技能升級培訓,今年重點對從事礦業企業的行車工、司爐工、電工、鉗工、電焊工以及建筑行業的筑徹工、鋼筋工等工種工作人員作為就業準入的突破口。勞動、安監、工商等主管部門進行聯合監察，并對其嚴格要求，無證從業人員必須參加相應工種的職業技能培訓，并經考核鑒定，取得職業資格證書后方可上崗。會同工商、旅游個私協會加大對個體、私營業主，民營企業等縣內各類企業的勞動監察力度，把重點放在賓館、酒店、超市、商店等各類服務性行業中的無證從業人員中，促使他們參加本崗位的技能培訓，經培訓考核并取得相對應的職業資格證書，持證上崗。

（三）充分發揮政府為主導，企業為主體，培訓中心為基礎的作用，走校企聯合之路。定期招開企業負責人座談會，與企業建立長效聯系機制，組織行業主管部門、勞動人事、安監、國土、經貿、環保等部門，對縣域企業進行一次全方位的空缺崗位和計劃用工情況的詳實調查。及時全面掌握企業空崗信息，特別是新組建的企業和擴建企業的用工信息，根據企業所需崗位、工種開展定單委托培訓和企業儲備人才的培訓，即：先拿“定單”，再招學員，然后輸送到用人單位就業，明確企業對職業技術教育的責任和義務，建立企業接收培訓中心學員實行制度，鼓勵企業與培訓機構實行聯合辦學，建立職業技術教育咨詢、協調機制?？刹扇《獭⒅?、長期的培訓模式，辦學模根據企業需求而定。

組織深入開展企業用工培訓需求調查。根據我縣以工礦為主的經濟社會等各項事業發展的需要，對我縣現有企業擴大再生產和新引進企業用工需求和培訓需求進行深入細致的摸底調查。做到摸清底數，了解和掌握動態，并進行短期或中長期預測，組織開展定單培訓培訓。通過將職業技能培訓與勞動力市場需求緊密銜接，在調查分析的基礎上，針對企業需求制訂全縣職業技能培訓工作指導意見，并制訂具體的培訓計劃和實施方案。根據市場需要組織開展企業定單委托培訓；根據企業需要確定培訓專業和人數，為企業輸送符合需要的具有一技之長的合格員工，力求將農村勞動力轉移與企業培訓有機的結合起來，解決企業人才需求和農村勞動力的有效轉移。根據用人單位的具體需求、設置課程和培訓內容，做到按需培訓，并與勞動部門、勞動力場、勞動服務中介組織簽定培訓就業合同，雙方按合同履行各自義務。

（四）大力開展勞動力轉移職業技能培訓。在縣委、政府的正確領導和上級勞動部門的大力支持下，充分發揮職業技能教育培訓中心資源整合的優勢，大力開展職業技能培訓。配合我縣萬名農村富余勞動力轉移工作，全面啟動送培訓下鄉工程，使農村勞動力就近參加培訓。針對我縣農村勞動力點多線長、相對分散、局部集中的特點，把技能培訓班擴展到鄉鎮、村，將技能知識和就業信息送到農戶，提升進城務工農村勞動者的就業能力。把就業的方向定位在礦業、建筑業、道路施工業，農副產品深加工業、種養殖業，以及縣內客房餐飲等服務性行業。根據各用工單位實際需求，以定向培訓的方式開展農民工技能培訓，促進農村富余勞動力的有效轉移和農牧民收入的增長。職業技能培訓要以定點和定向培訓為主，一般為30至90天。根據我縣以工礦業為主的經濟社會發展的需要，當前職業技能培訓的重點主要以礦業職業技能為主。

(五）聯合社會力量，加強創業培訓。下大力氣組織開展創業培訓，增強下崗失業人員、農村富余勞動力自主創業能力。充分發揮以培訓促就業，以創業帶動就業的就業倍增效益，鼓勵勞動者自謀職業，自主創業，面向城鄉創業者廣泛開展創業培訓，不斷提升創業能力和經營能力，完善創業服務體系，充分發揮創業培訓對于就業的促進作用，進一步完善創業培訓、開業指導、項目開發、跟蹤扶持等“一條龍”服務體系。不斷優化創業環境，全面推進創業促就業工作，努力開創培訓工作新局面。創業培訓由我縣勞人事局牽頭，培訓中心具體組織實施。開展創業指導、優惠政策、項目運作、法律常識等專題講座，從不同方面滿足創業者的實際需要。在實踐培訓中重點鍛煉勞動者的自主創業的實際操作能力。在促進他們自身就業的同時，吸納更多勞動力就業。勞動人事局對有創業愿望和具備創業條件的下崗失業人員、農村富余勞動力、大中專畢業生、復員退伍軍人開展創業培訓，提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤扶持等服務。主要做法是：通過對有創業意愿并具備一定條件的下崗失業人員開展創業培訓和提供政策扶持，使其明確創業思路,掌握創業方法,提高就業能力、創業能力和適應職業變化的能力，逐步實現自主創業。結合我縣的實際，以阿葦菇種植、大棚蔬菜種植、牛羊育肥、獺兔養殖，小店經營管理為主要內容。力爭創業成功率達到60%以上，每個成功創業者提供2個以上的就業崗位。

(六)加快發展中等職業學歷教育步伐，建設符合我縣經濟發展的學歷教育、職業教育、職業技能培訓相結合的職業學校。充分發揮資源優勢，以《勞動法》、《職教法》為依據，緊緊圍繞我縣工礦業經濟的飛速發展，在多元化的辦學體制、多樣化的辦學形式、市場化的辦學行為和靈活辦學機制的改革上進行了積極有益的探索，進一步擴大培訓中心與職業技術學校的合作，本著“盯著市場辦培訓、瞄準崗位設課程、綁著企業辦職教”的工作思路,開展“1+2”1+3”制學歷教育培班，即，第一年在培訓中心學習基礎文化課；后兩年在聯合辦學的院校學習專業課程，并進廠實踐操作學習,學員合格畢業后將由院校推薦安置就業。重點對我縣未能繼續升學又有學習愿望的、因家庭困難未能繼續升學的初、高中畢業生開設學歷教育和職業高中相結合的職業教育。中職學歷教育進一步加大與各院校合作，職業高中課程設置以基礎課和專業課為主，學習期滿經考核鑒定后發放相應的職業工種的《國家職業資格證書》。同時重點確定幾個與培訓工種相適應的重點企業，將企業的生產、加工基地作為職業培訓和職業教育的培訓實習基地，并建立與之相關的職業技能鑒定站。逐步形成學歷教育、職業技能培訓、職業技能鑒定、推薦就業于一體的職業教育體系。同時發揮資源整合優勢，繼續做好村干部學歷教育工作。

(七）根據實際需求，做好實用技術培訓。立足本縣實際，配合我縣“農牧民黨員能力建設工程”，結合農牧業經濟發展狀況，根據農村勞動力自身需求，利用時間差，開展適合我縣農村的特色實用技術培訓，如晚熟哈密瓜種植技術、反季節蔬菜生產技術、食葵種植技術、打瓜種植技術、大棚阿魏菇種植技術、青貯玉米種植和獺免養殖等，使農村的種養殖逐步由小家庭人作坊式向產業化、規模化方向發展；農機方面，圍繞飼草料加工機械技術、激光平地機推廣、聯合收割機操作技術進行培訓。三年擬培訓實用技術人員2000人。

（八）以提高少數民族漢語水平，翻譯培訓教材為突破口，進一步解決少數民族學習技能的困難。少數民族的就業難問題是當前我縣就業再就業工作的難點，目前我縣哈薩克族人口約占全縣總人口的70%，有近45%的少數民族沒有漢語表達能力。因語言不通，缺乏就業技能，嚴重影響了少數民族勞動力就業。因此解決少數民族的語言關、文字關是關系少數民族能否學好技術技能的關鍵所在。對有學習技能愿望的少數民族開展短期的基礎漢語培訓，以解決少數民族聽課難的問題。盡可能訂購哈語培訓教材以便哈薩克參訓人員方便學習知識，盡快掌握技能。