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中圖分類號:D24 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-10-00-01
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。要實現“兩個一百年”的奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,都離不開廣大黨員干部,離不開廣大黨員干部的帶頭作用,都必須緊緊依靠人民群眾,必須充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。但隨著發展進入關鍵期,社會進入轉型期,改革進入攻堅期,各種矛盾錯綜復雜,各種思想相互激蕩,世情國情黨情的深刻變化,黨群干群關系面臨新的嚴峻考驗,黨的群眾工作還存在一些不適應的地方。開展教育實踐活動,就是要著力解決黨群干群關系這一事關黨和國家生死存亡的根本問題,教育引導廣大黨員干部牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨,把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中,以優良作風把人民群眾緊緊凝聚在一起,為保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位夯實廣泛、深厚、可靠的群眾基礎,不斷提高群眾工作的科學化水平,為實現“兩個一百年”的奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的政治保證、組織保證和力量保證。
主動深入到群眾中去,做群眾的知心朋友,把群眾當成我們的親人,把老百姓的衣食住行作為我們工作的重中之重。新時期的群眾路線不是簡單的送溫暖,是要各級領導時刻關注大眾民生。想群眾之所想,憂群眾之所憂,解群眾之所難,真正的為老百姓做實事,真切的為百姓排憂解難。群眾是黨和政府的衣食父母,是國家和社會的主人。“從群眾中來,到群眾中去”是我黨一貫倡導和堅持的群眾路線、群眾觀點、群眾觀念。一切為了群眾,一切相信群眾,一切依靠群眾,這是我們做好工作的根本。
“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”,是黨的實踐觀、群眾觀的生動實踐。群眾說好,才是真的好,群眾滿意才是最高目標。人民群眾是我們最強大的后盾,來自人民,植根人民,服務人民是我們黨永遠立于不敗之地的根本,可以說群眾路線是黨的生命線。
隨著經濟社會的發展少數不良現象一并產生:有的黨員干部發生角色錯位,甚至看不起群眾,不關心群眾,對群眾反映的問題漠不關心等。盡管這些現象發生在少數人身上,但這些行為,損害了黨的形象傷害了人民的感情削弱了黨同人民群眾的血肉關系。開展“群眾路線教育實踐活動”,十分及時、相當關鍵。
作為一名黨員,我在學習中體會:必須一切依靠群眾、一切為了群眾。堅持走群眾路線,黨的群眾路線不是空洞理論。基層干部是黨直接面對群眾的窗口,走“群眾路線”的方向正不正、步伐穩不穩、路子寬不寬,關系著民心向背。
開展“群眾路線教育實踐活動”,就是擺正同人民群眾的關系,知道“我是誰”,明確“依靠誰”,弄懂“為了誰”。
“一切為了群眾,一切依靠群眾,一切服務群眾”這一群眾路線主題教育活動,集中體現了黨的群眾路線、群眾立場和群眾觀點。“堅持為了人民、依靠人民,誠心誠意為人民謀利益,從人民群眾中汲取智慧和力量,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”。這些表述充分體現了我們黨對人民主體地位的尊重,體現了我們黨同人民群眾的血肉聯系是黨生存發展的根本,體現了我們黨把人民放在最高位置的宗旨信念。
縱觀我們黨九十多年壯闊歷程有力證明,只要在我們黨領導的偉大事業中,堅持為了人民、依靠人民,持續誠心誠意為人民謀利益,使人民群眾獲得切實的經濟、政治、文化、社會等各項利益,黨就會取得永不枯竭的力量之源,就會不斷從勝利走向勝利。
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,是我們黨的優良傳統和政治優勢。開展黨的群眾路線教育實踐活動,要緊緊圍繞新形勢、新任務、新特點,從實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,探索建立新時期踐行黨的群眾路線的長效機制,著力解決如何激發內在動力、如何推動有效落實、如何完善實現方式三大問題。
群眾路線是我們黨在革命、建設、改革的長期實踐中創造和發展起來的,來自我們黨的實踐自覺,也來自我們黨對實踐認識的理論自覺。這是一個實踐不斷深化的過程,也是一個認識不斷升華的過程。開展群眾路線教育實踐活動,要進行一次唯物史觀和群眾觀點的再學習、再教育、再武裝。這種再學習、再教育、再武裝,既要著眼于認識層面,又要跳出認識層面。
首先,充分認識深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義。實踐證明,我黨最大的政治優勢是密切聯系群眾,執政后的最大危險是脫離群眾。現如今黨員干部隊伍狀況也發生了深刻變化面臨嚴峻的考驗,黨離開了群眾就喪失了執政基礎,所以此次教育實踐活動主題是群眾路線內容為民、務實、清廉。要站在永葆黨的先進性和純潔性的高度,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動的始終,確保教育實踐活動扎實有序推進。
為此,國家糧食局舉行黨的群眾路線教育實踐活動專題報告會中,邀請中國社會科學院副院長、研究員、博士生導師李慎明同志作題為《始終保持與人民群眾血肉聯系,堅持和發展中國特色社會主義——學習同志一系列講話精神的體會》的報告。報告中圍繞“始終保持與人民群眾血肉聯系,堅持和發展中國特色社會主義”這一主題,從“中國特色社會主義與科學社會主義”、“中國特色社會主義與中國夢”、“中國特色社會主義與保持同人民群眾的血肉聯系”等5方面,闡述了新形勢下開展黨的群眾路線教育實踐活動,實現中華民族偉大復興的中國夢的重大意義。
北京市委教育工委召開北京市屬高校黨的群眾路線教育實踐活動部署會,要求各高校黨委要切實將活動聚焦到解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風“”問題;重點解決領導班子和領導干部中存在的工作不實、深入不夠、精神懈怠、鋪張浪費等問題。
其次,認真領會開展教育實踐活動的基本要求。的重要講話精神明確了教育實踐活動的指導思想、任務目標、方法步驟和重要舉措。這次教育實踐活動的基本要求有以下5個方面:第一,貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。第二,聚焦作風建設,堅決反對“”。第三,開展批評與自我批評。第四,堅持領導帶頭。第五,注重建立長效機制。既要立足當前,切實解決群眾反映強烈的突出問題,又要著眼長遠。
陜西寶雞市在群眾路線教育實踐活動調研工作中,建立起5000多個科級以上領導干部駐村聯系點,讓群眾切身感受到了調研活動的成效。市級領導確定了29個聯系點,全市科級以上領導干部建立了5200個聯系點,確定特色調研專題160多個。在抓好調研的基礎上,認真梳理歸類查找出的問題,建立“問題賬”、“責任賬”,推動整改落實。
再次,認真開展教育實踐活動,確保活動順利推進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是當前的一項重要政治任務。廣大黨員干部都要積極投入到教育實踐活動中來,高度重視,加強領導,認真謀劃,精心組織,確保活動扎實推進。我們要做好以下幾個環節。一是學會領會中央精神,準確把握“4句話”總要求的精神實質。二是要有積極的精神狀態參與活動。三是采取務實的措施,建章立制。要把教育實踐活動的成果鞏固下來就要制定切實可行的落實整改方案,使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。
江西靖安探索朋友式的干群關系,開展“我和群眾交朋友”活動紀實。針對干部與群眾交往不深、說話不靈、推進工作方法不活、情況掌握不透徹的現狀,將傳統的階段性“五同五幫”式群眾工作法升級為常態化的“我和群眾交朋友”活動,要求縣鄉村三級干部每年要到農村、社區、企業等基層一線結交一個以上新朋友。“我和群眾交朋友”活動開展以來,該縣3200余名干部走出機關,走進群眾家門,廣交群眾朋友,該縣連續五年評為全省平安縣。
《中國共產》明確規定,“黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”。我們黨從小到大、從弱到強、從革命黨到執政黨,無不與堅持群眾路線息息相關。黨的歷史就是依靠人民、服務人民的歷史,就是堅持群眾路線、密切聯系群眾的歷史。基層工作直接聯系著廣大群眾,基層黨員干部天天跟群眾打交道,所以,正確理解群眾路線的內涵并通過基層黨員干部深入細致的工作把群眾路線貫徹好、落實好顯得尤為重要。本文試從基層黨員干部角度,談談在開展黨的群眾路線教育實踐活動中如何正確認識、貫徹落實、增強服務能力的一些初淺看法。
一、找準群眾路線的出發點和落腳點
“一切為了群眾”是群眾路線的出發點和落腳點,是黨的群眾路線的核心,體現了我們黨干事業的根本目的,體現了我們黨的宗旨。在基層工作中,貫徹落實“一切為了群眾”應當正確把握三個方面:
一是要尊重群眾,真心對待群眾。真心對待群眾不僅體現在經濟發展、維護穩定等大方面,也體現在日常工作的點滴之中。有時耐心傾聽是一片真心,有時一杯熱茶是一片真心,有時解決一個難題是一片真心,有時舉手之勞也是一片真心。我們要將對群眾的真心融到工作中,揉進工作的點點滴滴中,讓對群眾的真心成為一種習慣,成為一種精神狀態。
二是要關心群眾,真心為民謀利。首先要抓主要矛盾,從群眾最想辦、最頭疼的問題入手,解決群眾的急事、難題,為群眾排憂解難;工作中還要找到政策與實際工作的最佳結合點,維護好群眾的利益。同時,還必須注意要在職責范圍內,創新工作方式,最大限度地發展好群眾的利益。
三是愛護群眾,真心化解矛盾。要把群眾的整體利益和個體利益、長遠利益和眼前利益結合起來,做到相互兼顧;對群眾正當而合法的利益必須切實加以維護,對群眾不正當或過分的要求必須作出清晰有力的說明,以使群眾提高思想覺悟,并且要努力提高基層黨員干部的綜合素質,增強化解矛盾能力,全力為群眾排憂解難。
二、明確群眾路線的力量所在
人民群眾是歷史的創造者,是歷史發展的主體,“一切依靠群眾”是 群眾路線的力量所在。只有明確了“依靠誰”,才算是抓住了做好一切工作的關鍵。在基層工作中,貫徹落實“一切依靠群眾”應當正確把握兩個方面:
一是既要問需于民,也要問政于民、問計于民。相信群眾,就應當做到會“問”,要問得科學、問得實際、問得真切。惟有真心想問,不恥下問,才可能問得出真方法、問得出真經驗,問得出真計謀。依靠群眾,就應當放下架子,端正態度,對群眾常懷敬畏之心,敬畏群眾的需求,敬畏群眾的認識,敬畏群眾的參與,更要敬畏群眾的監督。
二是要爭取人民群眾的最大信任。光是你相信群眾,群眾不相信你肯定不行,無論你有怎樣好的執政理念,都難成事。干部心系群眾、埋頭苦干,群眾就會贊許你、擁護你、追隨你;干部不務實事、驕奢逸,群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你,所以,堅決治理“”就是要爭取人民群眾的最大信任。
三、把握群眾路線的工作途徑
“從群眾中來,到群眾中去”是群眾路線的工作途徑,體現了我們黨實事求是的思想路線。“從群眾中來,到群眾中去”就是在集中群眾意見的基礎上制定政策、制度,交給群眾討論、執行,并不斷根據群眾意見進行修改,使之逐步完善。在基層工作中,貫徹落實“從群眾中來,到群眾中去”應當正確把握兩個方面:
一是要真心傾聽群眾的呼聲。真心傾聽群眾呼聲需要基層黨員干部擺正位置、端正態度,要善于從群眾的呼聲中聽出責任和義務,聽出方向和動力,聽出鞭策和警戒。真心傾聽群眾的呼聲,應當著重了解群眾普遍關心的熱點、難點問題,關注我們工作中存在的缺陷和不足,及時、客觀、全面地掌握情況;應當把人民群眾的呼聲當作改進工作、轉變作風的依據,進一步明確工作的重點和著力點,從而確保各項工作取得更好的成效。
二是要真心向群眾學習、拜人民為師。基層黨員干部要尊重人民的首創精神,虛心向群眾請教,在與群眾面對面、心貼心的交流中向群眾學習,從與群眾促膝長談中汲取營養,不斷總結新經驗、新智慧,把它作為制定政策、制度的根本依據,確保各項決策和措施的正確性。
四、牢記群眾路線的根本任務
“把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”是黨的群眾工作的根本任務,只有把黨的路線、方針、政策全面正確地貫徹到基層,才能加快社會主義現代化建設的進程,早日實現中華民族的偉大復興。在基層工作中,應當把握兩個方面:
一是要積極宣傳黨的正確主張。要在當好群眾的學生的基礎上,努力當好群眾的“先生”,努力成為廣大人民群眾理解黨的正確主張和實現自身利益的“向導”。在宣傳黨的正確主張時,要學會群眾語言,用群眾樂于接受的方式,深入淺出,通俗易懂,要讓群眾感受到真情實意。
二、全面深化改革要以全心全意為人民服務為宗旨
改革說到底,其最終目的還是為了維護和發展人民群眾的根本利益、整體利益和長遠利益。這次改革可以說“改革強音”奏響的就是“民生主題”。十八屆三中全會《決定》,用較大篇幅介紹了涉及教育、就業創業、收入分配、社會保障、醫療衛生、環境保護等方方面的改革措施。而這些涉及民生主題的改革,也正是人民群眾的期盼和訴求。只有走群眾路線,才能讓群眾訴求得以釋放;也只有走群眾路線,才能通過改革把人民群眾的訴求改好、落實好。改革的方向是否正確,改革的措施能否得到群眾的支持,關鍵在于改革的結果能否讓群眾滿意。深化改革必須注重傾聽群眾的心聲,真正將人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為出臺各項改革政策的出發點和歸宿。要始終堅持把群眾滿意率作為檢驗改革的唯一標準,始終堅持把群眾利益最大化作為深化改革的主要方向,始終堅持把黨員干部長期受教育、廣大群眾長期得實惠作為深化改革的最終目標。
三、全面深化改革要堅持發動群眾依靠群眾
歷史經驗告訴我們“人民群眾是真正的英雄”。人民群眾中蘊藏著無窮無盡的改革智慧。從、經濟特區、企業改革、政治體制改革、法制建設、反腐倡廉、精兵簡政、小康社會,和諧社會、新農村建設等歷次重大改革來看,可以說都有群眾的首創精神雖說改革需要“頂層設計”,但“頂層設計”賴以產生的社會基礎和思想認識來源,還是離不開群眾的智慧。只有讓群眾路線越走越寬,才能進一步凝聚改革智慧,讓改革之路越走越有方向和目標。十八屆三中全會、四中全會后,我國面臨更為艱巨的改革任務,中國特色社會主義面臨改革攻堅階段。下階段的改革和發展,需要繼續發揮群眾智慧,必須做到依靠群眾、為了群眾、發動群眾,這樣才能保證改革與發展取得積極成效。新時期人民群眾對國家建設事業有很多新的思路、新的期待、新的希望,黨員干部應尊重人民群眾的想法,為人民群眾創造條件,為深化改革凝聚智慧、積蓄力量,確保新時期改革事業的順利進行。
(一)堅持活動部署早謀劃
一是加強組織領導。2月25日,我局召開全體人員會議傳達學習了區委群眾路線教育實踐活動工作會議精神,并迅速成立了區財政局黨的教育實踐活動領導小組,負責學習實踐活動的組織領導等工作。由我擔任組長,其他領導班子成員任副組長,各科室(中心)負責人為成員,并下設領導小組辦公室在綜合科,由綜合科具體負責協調組織,確保活動開展運轉順暢。
二是精心設計方案。按照區委統一部署,緊密結合財政工作實際,先后制訂了《區財政局開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》和《區財政局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節實施辦法》,明確了目標任務、具體方法步驟和具體措施,在保證規定動作不走樣的前提下,積極創新自選動作,做到細化實化,有特色求實效。同時根據教育實踐活動的深入開展,實時對工作方案作出動態調整。
三是營造良好氛圍。明確專門聯絡員主動和區委第三督導組、區委教育實踐活動領導小組辦公室加強聯系,將活動實施方案、工作開展情況等及時向督導組匯報,加強溝通協調,研究如何開展好教育實踐活動。在政府網站、市局網站等媒體宣傳我局教育實踐活動開展情況。在局政務公開欄開設教育實踐活動專欄,公開整個活動的步驟、目標和方法,為教育實踐活動的開展營造了良好氛圍。
(二)堅持學習教育嚴要求
一是集中研學打基礎。從3月初開始,組織黨員、干部集中學習黨的十報告、一系列重要講話精神,以及黨的光輝歷史和優良傳統,傳達貫徹了市、區重要文件和會議精神。組織局中層以上干部積極參加區委組織部舉辦的專題學習班。并要求每位黨員做好不少于5000字的學習筆記。
二是創新方法促提升。除了通過自學為主、專題學習討論為輔的學習方式外,我局還創新思維方法,充分發揮好遠程教育系統、網絡的快捷便利作用,建立學習QQ群,定期上傳學習材料和學習視頻,給全體人員提供了更便捷的學習交流平臺。
(三)堅持征求意見全方位
一是多渠道聽取意見。通過書面、調查研究等多種形式,面向機關各單位征求意見。到街道、基層財政所召開座談會,廣泛征求一線財政干部職工對財政局班子及成員、機關科室(中心)在“”問題和開展黨的群眾路線教育實踐活動方面的意見和建議,共梳理出建議意見5條。
二是走出去開展調研。本著堅持立足實際、解決問題的原則,在3月下旬,局領導班子率領局相關科室(中心)人員,深入基層一線調研,調研課題涉及基層財政所人員構成情況、當前財政工作的重點難點、財政資金管理和財政業務規范等多項內容,為今后更好地開展各項工作奠定了科學依據和有力支撐。
二、存在不足及下一步打算
在活動學習教育、聽取意見環節,區財政局全體黨員干部,以嚴格的標準、嚴格的紀律,把學習教育擺在了重要位置,以真情交流、真心傾聽的態度,把聽取意見落到實處,有力推動了該環節各項工作的順利開展,推動教育實踐活動與中心工作兩不誤、兩促進。但同時,我們仍存在著不足之處,主要體現在學習方式還不夠多樣化、聽取意見的對象還不夠全面、部門特色活動還不夠顯著等。在接下來的時間里,我們將原有工作的基礎上繼續深入探索,提高學習教育、聽取意見的實效性、廣泛性。
群眾路線教育實踐活動開展以來,在第一督導組的具體指導下,審計局黨支部高度重視,嚴格按照中央、省、市、管委會的統一部署,積極動員,扎實部署,使群眾路線教育實踐活動在審計局由淺入深、生動活潑地開展,基本做到了規定動作做到位,自選動作有特色的要求。
二、存在的主要問題
總結和反思第一階段的教育實踐活動,我們盡管取得了一些成績,但和上級要求和群眾期盼相對照,在活動的開展上還存在一些差距和不足:
一是學習教育需進一步深化。學習形式仍然比較單一,集體領學的多,結合實際談認識、談體會、談感悟不足,還需采取更加靈活多樣的學習方法;學習實效還需提高,帶著問題學、深入思考學不夠,還沒有真正達到深讀精讀、讀熟讀好、充分領會精神內涵、入耳入腦入心的目標要求;由于業務工作任務重,工學矛盾比較突出,需認真加以解決。
二是查擺問題還不夠深入。在征求意見的廣泛深入、存在的問題查實找準方面還做得不夠,分析梳理不夠準確,歸類不夠合理。有的同志對的危害認識比較清楚,但對自身存在的問題還存在著思想誤區。有的認為自己無職無權不存在官僚主義土壤,忽視了作為機關工作人員,容易產生官僚主義的客觀現實;有的感到作為機關工作人員工作很清貧,沒有享樂主義可言,沒有認識到工作中的安于現狀、不思進取等也是享樂主義的具體表現。
一、存在的問題
1、思想認識不夠。總認為只是走走形式,不必太過認真。
2、在少先隊工作中,管理分散,缺乏合力,與各個領導部門缺乏聯動,各行其是,浪費時間,忙于協調,疲于應付的局面,不利于少先隊工作的開展。
3、少先隊工作面對的還有一大困難就是很難做到與家庭的配合,共同參與教育學生。
4、對待工作不夠主動、積極,缺乏上進心,只圖完成領導交給的任務。
5、教育教學的新課標理論理解的不夠透徹,沒有從實質上深入研究,導致教學過程中出現很多困惑。
6、課堂教學的方法過于簡單,缺乏新意。傳統的教育方法和教學手段仍然竄進課堂。
7、生源參差不齊,家校溝通不足。與家長溝通方面的工作還不夠主動,未按學校的要求家訪。
8、業務知識不精。現代的社會是知識、信息快速發展的時代,
可我卻認為有一些業務知識就能適應了,這是錯誤的想法。
二、存在問題的原因
1、政治學習不夠深刻,沒有領悟其中的精華,導致學習政治不認真。
2、任務付出總要回報。思想認識不符合教師職業道德規范。所以在工作中不夠踏實,缺乏進取心。
3、缺乏一顆寬容的心。現在的學生難教,學習不主動,又頑皮。家長對教師的工作不積極支持,不理解。讓教師工作無法順利開展,從而越發缺乏耐性。
4、大部分的學生都來自農村,父母都在打工賺錢,文化程度不高或者說幾乎沒有,素質不高,對少先隊活動的重要性認識不足。其次農村家長對子女的教育缺乏責任感,很多家長都是忙于工作而忽略了子女的教育。再次與家庭配合教育的工作方面做得不夠細致,很多家長認為子女進了學校,所有的一切教育活動都應該由老師或者學校來承擔,而忽視了家庭教育的重要性。
三、整改措施
1、不斷提高自身的精神修養,提高自己的政治素養和專業文化
水平。與時俱進,勇于創新,踏實肯干。并加強業務學習,不斷充實自己。
2、平等對待每一位學生。在教學過程中不帶有色眼鏡,偏優生,
歧差生。給學生同等的機會,讓他們有個性的展現自己。善于發現學
生的閃光點,使他們充滿自信,在學習上積極主動。
3、改進課堂教學。針對學生的實際情況進行備課,做到面面俱
到。讓學生在輕松、自主的環境中快樂地
人民群眾是力量之源,是檢察事業發展壯大的基石。縣級檢察院就是基層,干警同老百姓天然存在的聯系十分緊密,“打斷骨頭連著筋”,但是,干警們大多是出家門進校門、出校門進機關,不會說群眾語言,不會做群眾工作,不了解鄉村習俗,特別是很多情況下難以和基層群眾真正做到情感融合的現象還較為普遍。對此,我們從抓作風入手,破解了思想障礙,夯實了群眾基礎。
注重學習,在深化認識上下功夫。思想是行動的先導,要明白群眾路線是做好檢察工作所必須依靠的。我們要求全院干警轉變學風,靜下心來認真研讀馬列主義原著,學習中央及高檢院最新文件精神,將學習作為一項院內制度固定下來,堅持每月一次中心組集體學習、全院干警周五集體學習制度。從系列重要講話精神中,從張飚等先進檢察英模的事跡中,深刻領會“保持同人民群眾的血肉聯系,始終是我黨立于不敗之地的根基”的深刻內涵,解決世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題,使干警在“為誰掌權,為誰執法”,“依靠誰,為了誰”等問題上有了更為清醒的認識,所有這些為檢察權的正確行使提供了思想保障。
深入基層,在聯系群眾中長智慧。光會背法律條文是遠遠不夠的,如何讓所辦案件取得法律效果和社會效果的統一需要我們檢察人員的智慧。為了不斷發現問題,及時了解訴求,校正工作思路,我們提出:到群眾中去,向人民群眾學習,接地氣、聽民意、尋智慧。我們開展了“一村一警”活動,選派60名骨干深入鄉村,以“知民情,解民憂,護民安”為主題,當好社情民意的“信息員”,政策法律的“宣講員”,矛盾糾紛的“調解員”,用心傾聽“小訴求”,協調處理“小案件”,妥善處理“小糾紛”。這些活動,從心底里拉近了檢察機關同基層群眾的關系,幫助我們樹立了正確的“政績觀”,增強了服務群眾的政治自覺和責任擔當。
二、開拓創新,健全服務人民群眾的工作機制
人民群眾是我們一切工作的出發點和落腳點,如何做到讓群眾滿意,應當成為我們檢察機關開展工作、制定政策、提供服務的重要考量依據。為此,我們深入鄉村、企業開展調查研究,尋找檢察機關服務大局的切入點和突破口。先后出臺了《服務新農村建設的十條措施》、《保障和改善民生的十六項意見》、《服務轉型跨越發展的十三條意見》等適應襄汾經濟社會發展的指導性文件。經過“解放思想大討論”活動,民生檢察工作在全院形成了共識,為使這項工作走上規范化的道路,我們建立完善了六項工作機制,并在實踐中不斷發展。
一是建立民生案件快速辦理機制。對于嚴重侵犯公民人身權利和財產權利的犯罪,嚴格依法從重從快辦理。及時組織人員到重點鄉鎮礦區了解掌握治安動態和社會輿情,適時介入案情復雜、影響惡劣的案件,加強引導完善證據。突出辦理有關食品藥品、勞動生產、環境生態等嚴重危害人民群眾生產生活安全的犯罪案件,并要求有關部門采取措施加強監督。對民生案件,設立“綠色通道”,優先受理、優先審查、優先辦結,同時密切協同公安、法院,探索建立快速辦案聯動機制;對疑難復雜、涉及面廣的民生案件,指定主辦、主訴檢察官辦理,成立強有力的專案組。2013年全年,重特大刑事案件辦理時間在批捕環節平均縮短了1天,在公訴環節平均縮短3天。
二是強化民生領域的職務犯罪懲防機制建設。開展系統預防和定點預防相結合,先后開展了“小麥種植補償款”、“退耕還林直補款”、“畜牧養殖補助款”、“農田水利建設補助款”等專項款項預防檢查,對于涉及民生工程領域的職務犯罪,嚴肅查處,確保民生工程順利進行。嚴厲打擊涉民貪污賄賂、瀆職案件,積極開展行賄犯罪檔案查詢工作,將預防和打擊相結合。
三是建立行政執法監督聯動機制。會同有關部門出臺了《行政執法監督和刑事案件移交辦法》。每季度召開情況通報會,運用《檢察建議》等法律手段,對涉及群眾生產生活的行政執法案件進行專項執法監督。有關行政機關運用該機制向公安機關移送案件3件,且全部予以立案。發出《檢察建議》9份,查處一起衛生系統不移交刑事案件案,糾正了個別行政執法機關存在的問題,優化了市場發展環境。
四是完善民事行政案件發現調解機制。會同司法局成立民行檢察聯絡點并掛牌,依托司法局民事調解中心平臺,暢通人民群眾訴求渠道。有效防止了民轉刑案件的發生。成功辦理首例環境公益訴訟案,支持公益訴訟2起,及時督促國土部門履行國有資產監督職責,追繳國有資金20余萬元,有效維護了國家權益。
五是建立在押人員管理教育機制。會同公安機關出臺了《在押人員家訪親友視頻規勸實施辦法》,在司法局設立社區矯正檢察室,每周對社區矯正人員當面進行教育。創新管理手段,溫情執法,維護在押人員合法權益,增強執法透明度,確保民眾的知情權。今年以來,共對65名社區矯正人員進行了宣告教育,無一人再重新犯罪。
六是優化處理涉檢工作機制。實行檢察長接待制度,落實首辦責任制,學習“楓橋經驗”,推動帶案下訪和多部門聯合接訪等措施,健全處理涉檢問題的長效機制。兩年來,成功化解兩起十年以上赴省進京上訪案件,當事人均息訴罷訪。今年以來共接待來訪人員112人,處理涉檢涉訴來訪15件,化解苗頭性公共危機事件2件,獎勵舉報人3名。
三、接受監督,始終以人民滿意為評判標準
民生連著民心,民生檢察能否得到社會響應,產生良性互動,關乎著檢察工作的群眾基礎。廣泛接受社會監督,讓人民群眾評判我們的工作,不斷改進工作方法,提高群眾對檢察工作的滿意度。
一是自覺接受人大代表、政協委員的監督。堅持重大檢察工作,向縣人大常委會報告,積極辦理人大代表和政協委員提案,每年邀請部分人大代表,政協委員來院視察,通過贈送《檢察日報》、《檢察周刊》、《工作簡報》等方式,讓他們及時了解檢察工作動態,提出寶貴意見,促進我們不斷改進工作。
一是運用理論指導實踐不夠。學習的自覺性不高,存在以干代學的現象,特別是當工作與學習發生矛盾時,客觀上強調工作忙、壓力大和事務性工作較多,往往認為學習是“軟指標”,可以往后推一推,從而導致學習的自覺性不高,而且學習的系統性不強,學習效果不佳。學用結合不緊密,在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應,忽視了理論對實際工作的指導作用,導致理論學習與實際工作脫節,對待理論學習,只滿足于片面地引用個別原理,而不能有效地與實際工作緊密結合起來。
二是求真務實的精神不夠。提出“三嚴三實”的要求,是針對解決當下一些干部作風問題的一劑良藥,對照總書記的要求,我還有很大差距。主要體現在,個別時候接到工作任務,首先想到的是怎樣盡快完成,而不是怎樣做到最好,特別是任務多、壓力大的時候更是如此,有時存在著應付以求過關的想法,沒有時刻以高標準嚴格要求自己。另一方面,欠缺創新意識,沒有充分發揮主觀能動性,作為黨委班子班長,我與同志間的思想交流不多,深入基層和村組調查研究不夠局限于上級布置什么做什么,有時產生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態。
三是為民服務的宗旨不夠。雖然也經常下基層調研,但主動性不強、不夠深入,只注重了解自己想要了解的問題,未能做到“從群眾中來,到群眾中去”,沒有關心群眾想什么、盼什么、急什么、要什么,沒有真正和群眾打成一片,缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識。如,全鄉農民特別是聯升村、窩窩店村、斑竹園村、石骨堰村等四個坡地村,地勢偏遠,發展的比較優勢不足,群眾增收渠道不多,需要尋找新的出路。在工作上對基層情況的了解不夠全面系統,直接聽取基層群眾意見不及時不全面,這些都是宗旨觀念淡薄,群眾意識差的表現。
四是廉潔自律的力度不夠。樹立勤政優政的宗旨意識還不夠牢固,對于中央“八項規定”和省市“十項規定”落實不夠徹底,有參加少許應酬接待的情況,全鄉村社黨風廉政問題和各種不正之風時有發生。在堅持學習黨員干部廉潔自律的有關規定和自覺用黨的紀律約束自己還不夠深入,時有存在把關不嚴的現象。
二、今后改進措施與努力方向
一要進一步加強理論學習,增強理論功底。始終堅持把學習作為執政為民的基礎工作來抓,努力提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力,樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發點,以改進自己的工作作風和工作方式、提高工作成效為落腳點,特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫,不斷提高理論學習的效果,實現理論與實踐相統一。重點學習黨的重大理論方針政策,特別是關于群眾路線和群眾工作等重要論述,深入對照學習“三嚴三實”和在蘭考視察時的重要講話精神,從理論和靈魂深處將作風建設進行到底。
二要進一步改進工作作風,增強宗旨意識,樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神。要牢固樹立全心全意為人民服務的思想,樹立為黨為人民無私奉獻的精神,把個人的追求融入黨的事業之中,堅持黨的事業第一、人民的利益第一。要保持思想道德的純潔性,正確對待權力、金錢、名利,在生活上艱苦樸素,勤儉節約,不奢侈浪費,不追求享受。在工作作風上,要深入實際,聯系群眾,傾聽群眾意見,想群眾之所想,急群眾之所急,忙群眾之所需,同群眾建立起水融的關系。要努力做到善于克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛,破除急躁情緒,迎難而上,積極工作。善于從政治、全局的高度認識事物,不斷完善和提高自己,腳踏實地的投入到工作中去,努力提高工作能力和服務水平。
二、聚集“”問題,逐條對照整改
一是針對班子成員深入基層少,深入一線少的問題,做到立即整改。采取的具體措施有:制定了《領導干部深入基層服務群眾、定期走訪制度》規定了每名班子成員每周必須到所聯系的村開展工作不少于2天,走訪群眾不少于3戶,解決群眾反映的實際問題和困難不少于3個,解決群眾反應的實際問題和困難180件(次),深入村屯現場從源頭化解各類矛盾89件(次)。同時,又制定了干部工作走向告知牌,公開聯系方式,真實記錄了每名干部每天的去向,真正讓來鎮里辦事和反映問題的群眾知道哪位領導在單位,哪位不在單位,應該找誰辦事,找誰能辦上事。切實解決了個別領導干部天天坐辦公室、喝茶水、看報紙,辦事遙控指揮的問題。二是針對村級干部弄虛作假,欺上瞞下,私自占有使用機動地,多種地不交錢或少交錢的問題,我們做到了立即整改。采取的措施是:由鎮紀委牽頭、鎮農經站、草原站、土地所配合,組合聯合調查組對全鎮所屬的21個行政村的機動地使用情況進行一次徹底的調查核實,嚴肅處理了6起村干部違規占用機動地的問題,清理出村干部私自占有機動地15公頃。三是針對站辦所服務態度不好,存在問題,我們做到立即整改。采取的措施是:由被動服務變主動服務。在國家惠農資金的發放上,我們做到了由過去的到鎮里領取而變為到村里發放,特別是在糧食直補,林地直補和危房補助上,鎮財政所、林業站主動到各村進行發放,真正解決了服務群眾最后“一公里”的問題。在站辦所中開展了爭創“文明窗口”“文明崗位”活動,統一設立了工作牌和監督卡,公開了站辦所的收費標準和職責范圍,進一步規范了個別站辦所的執法行為,杜絕了亂收費、亂罰款、吃、拿、卡、要等現象的發生。
一是精心籌備。全區動員會后,移局黨組周密部署各項安排,迅速于2月24日上午召開了我局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,并根據中央、省、市區群眾路線相關會議精神,結合移民工作實際,精心制定了《區移民局黨組黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,明確了活動主要內容、方法步驟,時間安排和具體要求,為扎實開展群眾路線教育實踐活動打下良好基礎。
二是統籌安排。緊扣“為民務實清廉”的活動主題,搞好“五個結合”堅持把開展教育實踐活動與學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神、系列重要講話精神、中央系列會議精神相結合,與開展“創建好班子,爭做好干部”活動、“三萬”活動相結合,與貫徹落實區“兩會”、省、市移民工作會議精神相結合,與領導干部理論學習相結合,與抓好移民后扶項目、移民培訓等當前各項工作相結合,切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
二、嚴格要求,在學習教育上求“深”。
一是保證學習時間,豐富學習內容。全局機關工作人員嚴格按照學習要求,不折不扣、扎扎實實完成規定學時。其中,共開展集中夜學4次,周日集中學習3天,并每天堅持自學。結合工作實際,認真制定落實學習計劃安排,組織黨員干部全面學習、十報告、十八屆三中全會精神和系列講話精神,學習黨的光輝歷史和優良傳統,原原本本學習上級規定的必讀書目,深刻理解群眾路線的精神實質和豐富內涵,把握新形勢下做好移民工作的任務要求。
二是創新學習方法,增強學習效果。這次學習教育活動采取個人自學、領導領學、集中研學等多種方式,通過“書記上黨課”、“專家講黨課”等多種形式,內容豐富,既有規定內容,也有自選內容,極大地增強了學習的針對性、可學性。切實做到有學習材料、有學習筆記、有心得體會,鼓勵黨員干部在學習中談心得、談體會,邊學習邊思考,增強學習效果。領導干部率先垂范,堅持邊學習邊思考邊梳理,做了大量的讀書筆記,也犧牲了大量生活休息時間,自上而下,層層帶動,廣大黨員干部不斷掀起學習的新。
三、開門納諫,在聽取意見上求“廣”。
一是堅持廣開言路,取信于民。緊扣反對“”,充分調動領導干部和廣大群眾兩個積極性,多渠道、多形式、多層次聽取各方面的真實意見。采取面對面與背靠背、個別聽與集體談、主動征求與來信來訪、對照鏡子與平時掌握、走近群眾聽與組織群眾評、集中聽取意見與常態化聽取意見相結合的方式,通過走訪調研深入聽、發函征求廣泛聽、座談交流專題聽,暢通意見聽取渠道,廣泛征言納諫,認真查擺問題。局領導干部集中一周時間,不打招呼、輕車簡從,帶頭深入基層和聯系點開展調查研究,通過登門走訪、個別訪談、召開座談會等形式,主動征求基層和服務對象的意見建議。在前坪村,隨機開展調研走訪,聽取農民、醫生、攤主、商店主、移民、村干部等普通群眾的意見建議,與他們聊家常、問冷暖,搭建了干部與群眾交流的“連心橋”。
二是堅持實事求是,不走過場。對征求到的意見進行認真梳理,積極查找問題,為切實明確整改方向、改進工作作風提供保障。目前,我局組織召開征求意見座談會1場,發放《區移民局黨組黨的群眾路線教育實踐活動征求意見表》、《“五進五訪”活動訪談記錄表》50余份,收集整理意見和建議26條,為下一步查擺問題、開展批評打下良好基礎。
四、存在的不足
一是學習時間有限,學習的內容還不夠充分和全面,學習的深度及領會程度還不夠,思想上認識上還有待于進一步提高。
二是對征求到的意見建議梳理還不夠細致,對今后的整改帶來一定的難度,我們不能只依賴于征求到的意見建議,側重點還要加強我們自身的反思,自身查擺問題。通過征求意見、查擺問題有機結合,整改才有方向和目標,才有針對性,才能取得實實在在的效果。
五、下一步安排
為確保教育實踐活動不走過場,我們還要繼續抓好學習教育,將之貫穿于教育實踐活動始終。在下一步的教育實踐活動中繼續認真按照區委區政府安排部署,結合我局實際,從以下三方面做好查擺問題、開展批評環節工作: