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中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）06-0007-01

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及社會(huì)對(duì)房產(chǎn)檔案需求的日益增多，傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化、高效化的發(fā)展需要.房產(chǎn)檔案管理部門必須在認(rèn)清房產(chǎn)檔案管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，不僅要對(duì)單位內(nèi)部管理機(jī)制和服務(wù)觀念進(jìn)行改革，還要對(duì)房產(chǎn)檔案管理手段和管理技術(shù)進(jìn)行改革，以推動(dòng)房產(chǎn)檔案管理步入信息化、現(xiàn)代化的運(yùn)行軌道。

一、房地產(chǎn)檔案的特點(diǎn)

房地產(chǎn)檔案是指房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)發(fā)證登記、房地產(chǎn)交易買賣、房屋動(dòng)拆遷、建設(shè)用地及批租用地活動(dòng)中，經(jīng)過收集、整理、鑒定，按一定的手段形成的反映產(chǎn)權(quán)人、房屋自然狀況及使用土地狀況，應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字材料、計(jì)算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質(zhì)軟盤等各種載體內(nèi)容的文件材料。

1.房地產(chǎn)檔案特點(diǎn)

1.1法律依據(jù)性

房地產(chǎn)檔案是除房地產(chǎn)權(quán)屬證書外法律認(rèn)可的、確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)利歸屬、鑒證房地產(chǎn)權(quán)屬處置的唯一有效證明。由于房地產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為日益增多。諸如房地產(chǎn)交易、析產(chǎn)、抵押、繼承、查封、保全、評(píng)估過程中產(chǎn)生的種種糾紛，人民法院如何裁決，房地產(chǎn)檔案是重要的法律依據(jù)。

1.2動(dòng)態(tài)性

造成房地產(chǎn)檔案的動(dòng)態(tài)性主要有兩個(gè)方面的原因：一是房地產(chǎn)本身發(fā)生了變化。例如房屋的狀況變動(dòng)，房屋被拆除產(chǎn)權(quán)滅失等。二是房屋外部條件的變化引起房地產(chǎn)檔案的變化。包括房產(chǎn)測(cè)量方法的改變，歷史遺留問題的處理，路街巷變化，編號(hào)方式的改變，房產(chǎn)交易造成房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移等。

1.3數(shù)量巨大，使用頻繁

房地產(chǎn)檔案是與房屋產(chǎn)權(quán)一一對(duì)應(yīng)的。也就是說有一份產(chǎn)權(quán)，就會(huì)存在一卷房地產(chǎn)檔案。因此，房地產(chǎn)檔案的數(shù)量相當(dāng)大，部分大城市的房地產(chǎn)檔案數(shù)以百萬計(jì)。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為辦理房地產(chǎn)交易、析產(chǎn)、繼承、抵押、查封、評(píng)估等正常業(yè)務(wù)而利用房地產(chǎn)檔案，大城市平均每年為3～6萬次，中等城市為l～3萬次，小城市為2千～1萬次。從總體上看，房地產(chǎn)檔案的數(shù)量和利用量都非常大。

1.4區(qū)域壟斷性

房地產(chǎn)管理的基本原則是屬地管理。因此，各地房地產(chǎn)管理部門在進(jìn)行房地產(chǎn)管理的過程中處于對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)檔案的獨(dú)占和壟斷地位，如果不規(guī)范管理和開發(fā)利用，將直接影響本地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

1.5呈現(xiàn)信息化性

房產(chǎn)檔案信息化，就是指在房產(chǎn)檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)。電子檔案是房產(chǎn)檔案保管以及便捷查閱的需要。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，主要進(jìn)行手工查閱，電子文件檔案不受時(shí)間和空間限制隨時(shí)隨地進(jìn)行查閱和利用。同一個(gè)電子文件中的正文、圖形、批示、附件等可以在載體上連續(xù)存放，房產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理，能夠滿足查閱需求。

二、房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的措施

1.要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案是城市房地產(chǎn)管理的綜合反映，在當(dāng)前的信息時(shí)代建立一支既懂檔案管理，又懂房地產(chǎn)管理和計(jì)算機(jī)知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理工作的關(guān)鍵。計(jì)算機(jī)是高科技產(chǎn)業(yè)，需要有高素質(zhì)的人才，檔案部門除引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員外，還要加強(qiáng)在職檔案管理人員的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使管理人員既要掌握計(jì)算機(jī)的工作原理，又要熟練掌握計(jì)算機(jī)的操作技能。

2.要充分利用房地產(chǎn)檔案信息。

房地產(chǎn)檔案蘊(yùn)涵著豐富的信息，房地產(chǎn)檔案的現(xiàn)代化管理可以充分、快捷地利用房地產(chǎn)檔案信息為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。為此，我們要根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的特點(diǎn)，編制信息檢索工具，對(duì)房地產(chǎn)檔案信息進(jìn)行加工，更好地利用房地產(chǎn)檔案信息。第一，要編制檢索工具。數(shù)據(jù)中每一個(gè)產(chǎn)權(quán)要素都可以作為檢索點(diǎn)，包括產(chǎn)權(quán)人信息、房地坐落自然信息、產(chǎn)權(quán)證管理信息以及模糊條件檢索等等。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)處理信息的功能，編制打印房地產(chǎn)卡片、產(chǎn)權(quán)證號(hào)目錄、案卷目錄等檢索工具，形成計(jì)算機(jī)檢索與手工檢索互補(bǔ)的檔案信息檢索體系，以提供高效、便捷的查詢服務(wù)。第二，要進(jìn)一步方便檔案信息的查詢。檔案利用是檔案管理的目的。房地產(chǎn)檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理后，檔案利用者可直接從計(jì)算機(jī)上閱讀圖形和文本形式的原始檔案，并可提供打印服務(wù)。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用既保護(hù)了檔案原件又能高效地滿足利用者的需要，從而改變過去以案卷為檢索單位、通過案卷查文件的方式，大大提高了工作效率。第三，要大力開發(fā)檔案資源。還應(yīng)將產(chǎn)權(quán)檔案信息推向社會(huì)，滿足社會(huì)對(duì)檔案信息的需求。

3.要實(shí)行房地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)登記管理現(xiàn)代化，推動(dòng)房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化

在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理中，要充分利用計(jì)算機(jī)對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的收件、初審、復(fù)審、審批、繕證、發(fā)證和財(cái)務(wù)結(jié)算實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，使產(chǎn)權(quán)登記過程中收集、產(chǎn)生的各種證明，直接登記進(jìn)入計(jì)算機(jī)，形成完整準(zhǔn)確的房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，為利用計(jì)算機(jī)管理檔案奠定基礎(chǔ)。原始檔案數(shù)據(jù)進(jìn)入計(jì)算機(jī)后，再利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的分類組合、檢索、調(diào)閱、復(fù)制功能，來建立完整的房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)。

房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化是新形勢(shì)下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，而要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案的現(xiàn)代化管理，房地產(chǎn)管理部門必須提高認(rèn)識(shí)，下決心投入資金，選配人才和先進(jìn)的現(xiàn)代化管理設(shè)備，為檔案現(xiàn)代化管理創(chuàng)造有利的條件。

總之，房地產(chǎn)檔案工作要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，要更新觀念，深化改革，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，才能更好地發(fā)揮房地產(chǎn)檔案作用。

參考文獻(xiàn)

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二、加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案服務(wù)工作的必要性

（一）房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的需要。房地產(chǎn)檔案管理的開發(fā)利用是房地產(chǎn)行業(yè)的重要組成部分，是整個(gè)行業(yè)邁向信息化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)。隨著房地產(chǎn)檔案的不斷增多，檔案信息能否得到完善的管理、能否有效地滿足利用者的需求，已成為影響房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)代化、系統(tǒng)化發(fā)展的重要因素。

（二）社會(huì)日益增長(zhǎng)的信息需求。隨著信息化的不斷推進(jìn)和房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，公眾對(duì)信息的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)于房地產(chǎn)檔案的需求不斷提升，傳統(tǒng)的檔案管理、利用模式已不能滿足其利用需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息開發(fā)利用，創(chuàng)新管理模式，有利于保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，推動(dòng)住房制度改革和房地產(chǎn)稅收開征，對(duì)維護(hù)群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定有著積極作用。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案服務(wù)工作的方式

（一）突出抓好房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)。房地產(chǎn)檔案信息化主要包括兩方面內(nèi)容：檔案原件管理信息化和檔案數(shù)據(jù)管理信息化。檔案原件是檔案的原始資料，是數(shù)據(jù)的來源及房地產(chǎn)身份的證明。檔案數(shù)據(jù)是將檔案原件信息化的數(shù)字化檔案，它從檔案原件中提取，利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行錄入、存放、查詢、管理。因此，首先要建立高質(zhì)量的檔案信息系統(tǒng)，保證檔案錄入時(shí)的準(zhǔn)確、完整和規(guī)范。在利用過程中不斷更新、升級(jí)、擴(kuò)充檔案信息系統(tǒng)，保證其漸增性、先進(jìn)性和全面性，并向準(zhǔn)確、快捷的模式及具備較高的信息安全防御保障能力方向發(fā)展。其次，要建立多途徑檢索工具，使用戶能夠快速查找所需信息，保證利用的便利性。建立數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)全國聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)字檔案成力我國房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要形式，全國房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)之間的房地產(chǎn)檔案信息就能互通互聯(lián)，真正體現(xiàn)檔案數(shù)字化管理的優(yōu)勢(shì)。

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目前,在房地產(chǎn)管理部門中,由于房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理方式相對(duì)滯后,因而積壓了大量歷史信息需要錄入。要將這些信息在第一時(shí)間內(nèi)全部錄入管理系統(tǒng)并且不能產(chǎn)生誤差,需要大量的時(shí)間和大量的人力、物力、財(cái)力來完成。如何利用現(xiàn)代化手段,加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的新突破,已成為當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理工作的重要課題。利用計(jì)算機(jī)對(duì)房地產(chǎn)檔案信息進(jìn)行管理,具有檢索迅速、查找方便、可靠性高、儲(chǔ)存量大、保密性好、壽命長(zhǎng)、成本低等優(yōu)點(diǎn)。這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高房地產(chǎn)檔案管理的效率,也是房地產(chǎn)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的一個(gè)重要條件。

一、確定適用標(biāo)準(zhǔn)

信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享的根本保證。在數(shù)字化建設(shè)中,必須建立好相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),最終建立起一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化利用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化管理。

二、建設(shè)高質(zhì)量的檔案信息數(shù)據(jù)庫

房地產(chǎn)檔案管理主要包括兩個(gè)方面:檔案原件及檔案數(shù)據(jù)的管理。檔案原件作為房地產(chǎn)檔案的原始資料有著不可替代的作用,它是檔案數(shù)據(jù)的來源。房地產(chǎn)檔案管理要實(shí)行全方位、多元化的服務(wù)模式,房地產(chǎn)檔案網(wǎng)站作為一種紐帶和橋梁,是實(shí)現(xiàn)這一多元化服務(wù)的有效手段。我們應(yīng)充分利用這一點(diǎn),為利用者提供一個(gè)交流平臺(tái)。一方面我們可將房產(chǎn)檔案中的建筑面積、房屋坐落以及平面圖等無條件公布在網(wǎng)上,對(duì)于有條件利用資料的各級(jí)用戶可根據(jù)自身的用戶級(jí)別查詢相關(guān)的房產(chǎn)檔案。另一方面,利用者可將自身的相關(guān)問題留在網(wǎng)頁上,房地產(chǎn)檔案管理人員可以及時(shí)了解適用者的需求,解答問題,搞好服務(wù),方便群眾。

三、重視人員素質(zhì)的提高

檔案人員是連接檔案與利用者的橋梁和紐帶,檔案人員的素質(zhì)直接影響到檔案的利用在社會(huì)公眾心目中的形象。

四、要突出服務(wù)理念

就現(xiàn)代管理科學(xué)而言,房地產(chǎn)市場(chǎng)管理同時(shí)也是一種服務(wù),是一種由我們管理部門提供給社會(huì)層面的服務(wù)。當(dāng)前,社會(huì)層面越來越需要更為全面、便捷、自主的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息服務(wù),也越來越渴望通過房地產(chǎn)市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)來獲取房地產(chǎn)咨詢服務(wù)和房地產(chǎn)政策指導(dǎo),因此,我們只有及時(shí)、主動(dòng)、積極地向新型管理服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,才能夠順應(yīng)社會(huì)的呼喚、滿足公眾的需求。房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息化建設(shè)同樣需要

五、要著力強(qiáng)化系統(tǒng)的協(xié)作效能

在房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息化建設(shè)中,需要從全社會(huì)的角度去認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)信息。一是要制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,包括業(yè)務(wù)分類、數(shù)據(jù)分項(xiàng)、數(shù)據(jù)定義等技術(shù)規(guī)范與格式,為各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)今后進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享奠定技術(shù)基礎(chǔ);二是要在系統(tǒng)中盡量延伸和拓寬市場(chǎng)數(shù)據(jù)的采集面,并規(guī)劃和設(shè)計(jì)出必要的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)途徑;盡可能多地實(shí)現(xiàn)各關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)、協(xié)作部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換,促使更多的業(yè)務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成房地產(chǎn)市場(chǎng)所需要和必備的業(yè)務(wù)信息流;三是要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互,新的系統(tǒng)必須支持系統(tǒng)間、部門間數(shù)據(jù)資源交互和傳遞,實(shí)現(xiàn)同類業(yè)務(wù)信息的一致和共享。

六、當(dāng)前房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的幾點(diǎn)建議

1.提高數(shù)字化管理的認(rèn)識(shí),建立完整規(guī)范的檔案資料,房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的目的是最大限度地提供利用,滿足社會(huì)需求。

2.制定房地產(chǎn)檔案館數(shù)字化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,并分階段有步驟地實(shí)施在數(shù)字化建設(shè)過程中,必須充分考慮到各地房地產(chǎn)檔案管理部門歷史上形成的數(shù)量龐大的庫存檔案,以及每年數(shù)量激增的綜合反映,建立一支既懂檔案管理,又懂房地產(chǎn)管理和計(jì)算機(jī)知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案信息現(xiàn)代化管理工作的關(guān)鍵。

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2加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息管理的對(duì)策

根據(jù)房地產(chǎn)檔案自身的特點(diǎn)，結(jié)合我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場(chǎng)和行政管理工作的實(shí)際，如何合理有效管理房地產(chǎn)檔案信息是房地產(chǎn)管理行政部門和檔案部門都應(yīng)該思考的問題。適應(yīng)信息時(shí)代和計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案工作提出的新要求，結(jié)合房地產(chǎn)檔案自身的特點(diǎn)，現(xiàn)階段發(fā)展以完善的房地產(chǎn)信息登記為基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息的聯(lián)網(wǎng)共享和高效管理利用，應(yīng)該是當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理發(fā)展的方向，不僅穩(wěn)房市、保民生，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息透明化，避免“房叔”、“房姐”等再次出現(xiàn)，從而維護(hù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和正常發(fā)展。結(jié)合我國當(dāng)前房地產(chǎn)檔案信息管理的現(xiàn)狀，提高和改善房地產(chǎn)檔案的管理，至少要從以下幾方面做起。

一是提高房地產(chǎn)檔案的數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息的計(jì)算機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)共享和高效檢索。房地產(chǎn)檔案是一種動(dòng)態(tài)性非常強(qiáng)的專門檔案，因此需要充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)歸檔和高效檢索。計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化管理需要有完善的管理系統(tǒng)（軟件）和安全的存儲(chǔ)（硬件）作為保障，自動(dòng)化管理的前提則是房地產(chǎn)檔案信息本身高度的數(shù)字化。現(xiàn)階段各地方行政部門都有大量的傳統(tǒng)載體的房地產(chǎn)檔案材料，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理首要的艱巨任務(wù)就是數(shù)字化工作；而在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化后，還應(yīng)該制定更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案聯(lián)網(wǎng)共享和房地產(chǎn)文件材料的前端控制為目標(biāo)，一方面滿足管理部門實(shí)時(shí)掌控房地產(chǎn)權(quán)屬信息的需求，另一方面從源頭規(guī)范房地產(chǎn)檔案的形成和收集。當(dāng)前國內(nèi)已經(jīng)有不少地區(qū)在進(jìn)行這方面的工作。蘭州市房管局自2010年下半年開始正式啟動(dòng)房屋權(quán)屬檔案數(shù)字化工作，于2013年4月基本完成，共整理房屋檔案77.47萬卷，錄入房屋權(quán)屬檔案信息100.59萬條，掃描檔案2020.38萬頁，全面完成了房屋檔案數(shù)字化工作任務(wù)。這項(xiàng)工作完成后，基本可以實(shí)現(xiàn)“按人查房”和“按房查人”，不僅可以解決利用與保護(hù)的矛盾，還提高了檔案的完整性和安全性。

二是保證房地產(chǎn)檔案信息的完整和數(shù)據(jù)庫的完善。房地產(chǎn)檔案資源的建設(shè)完善是開展房地產(chǎn)檔案管理工作的先決條件。加之房地產(chǎn)檔案強(qiáng)烈的動(dòng)態(tài)性和專業(yè)性，在房地產(chǎn)檔案工作中必須采取專門措施做好收集和鑒定工作，保證房地產(chǎn)檔案資源體系的完整。具體的說，根據(jù)房地產(chǎn)檔案動(dòng)態(tài)性的特征，在收集中應(yīng)該將定時(shí)歸檔和實(shí)時(shí)歸檔相結(jié)合，保證有價(jià)檔案材料及時(shí)歸檔不遺漏；綜合收集各種載體和各種門類的房地產(chǎn)檔案材料，包括產(chǎn)權(quán)來源、產(chǎn)權(quán)登記以及產(chǎn)權(quán)變更的證明、證件,房屋及其使用土地權(quán)屬界定位置圖,反映測(cè)繪工作的圖紙、報(bào)告,反映基建拆遷審批工作的文件材料等，從而實(shí)現(xiàn)檔案資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化；在鑒定中要把握房地產(chǎn)檔案的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有選擇有針對(duì)性地進(jìn)行鑒別，做到既不浪費(fèi)管理資源，又不影響社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)檔案信息的利用。

篇（5）

在房地產(chǎn)檔案管理過程中，應(yīng)以《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋登記辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)。其中，《檔案法》是我國檔案管理的根本大法，連同地方制定和頒發(fā)的有關(guān)檔案法規(guī)，引領(lǐng)著檔案管理部門的管理活動(dòng)；國家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺(tái)的有關(guān)文件，明確了房地產(chǎn)交易管理部門實(shí)施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。此外，房地產(chǎn)交易部門的制度規(guī)定也是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理內(nèi)部控制的有力保證。依法治檔體現(xiàn)于房地產(chǎn)交易管理部門的檔案工作必須遵循相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行部門建立的各項(xiàng)規(guī)章制度，將擋案管理工作置于法律規(guī)范和部門制度的制約之下。作為檔案管理人員應(yīng)該自覺地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，做到三個(gè)明確：其一，明確房地產(chǎn)檔案是城市建設(shè)檔案的重要組成部分，房地產(chǎn)檔案的管理體現(xiàn)了政府管理的職能。其二，明確房地產(chǎn)檔案工作是法律賦予房地產(chǎn)交易管理部門的工作職責(zé)，管好房地產(chǎn)檔案工作是房地產(chǎn)檔案管理部門必須履行的義務(wù)。其三，明確房地產(chǎn)檔案管理人員的工作需要接受法律和法規(guī)的約束，要依法管理各種權(quán)屬資料、房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料等，任何損毀、丟失、擅自提供、抄錄、公布、銷毀、涂改、偽造、擅自出賣或不按照規(guī)定歸檔的行為，將被依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

二、加強(qiáng)檔案員專業(yè)素質(zhì)建設(shè)

篇（6）

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。

第三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作；

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的具體管理工作。

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級(jí)城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要，建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專職檔案管理人員，健全工作制度，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

第六條從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，方可上崗。

第二章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔

第七條房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。

第八條下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：

一、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件:

（一）房地產(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人人的身份證明、授權(quán)委托書等；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)證書或者土地來源證明，房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置協(xié)議書，聯(lián)建或者統(tǒng)建合同，翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件，房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等；

（三）房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈(zèng)與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級(jí)批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等；

（四）設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。

二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

三、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。

四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等。

五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊(cè)、表、卡等。

第九條每件（宗）房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后，權(quán)屬登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后，送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔。任何單位和個(gè)人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為已有或者拒不歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止歸檔。

第十條歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的資料，應(yīng)當(dāng)是原件；原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的，可以是復(fù)印、復(fù)制件。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對(duì)、簽章，并注明校對(duì)日期及原件的存放處。

第十一條歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬資料，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、符合檔案保護(hù)的要求。

第十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔。

第三章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理

第十三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類編目、劃分密級(jí)、編制檢索工具。

第十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔。丘號(hào)的編定按照國家《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人（即權(quán)屬單元）為宗立卷。卷內(nèi)文件排列，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。

第十六條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。

第十七條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。確需變更和修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。

第十八條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，定期檢查和鑒定。對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；檔案毀損或者丟失，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。

第十九條保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房，并按照國家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施管理。

第二十條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

第二十一條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。

第二十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。

第二十三條房屋自然滅失或者依法被拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設(shè)檔案館。

第四章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用

第二十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。

第二十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密；定期對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級(jí)進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級(jí)。

第二十六條查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并登記備案。

涉及軍事機(jī)密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，以及向境外團(tuán)體和個(gè)人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)按照國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用。

第二十七條向社會(huì)提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)。

第五章法律責(zé)任

第二十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（三）涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（五）違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的；

（六）檔案管理工作人員，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的。

第二十九條違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法的規(guī)定，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。

篇（7）

2房地產(chǎn)檔案管理工作存在的現(xiàn)狀

2.1房地產(chǎn)檔案收集信息的途徑單一。由于收集信息匯總成資料的途徑單一，受到收集信息不全面的影響，導(dǎo)致了目前房地產(chǎn)的現(xiàn)狀與所收集匯總的檔案記錄信息不符，導(dǎo)致了所有權(quán)信息對(duì)應(yīng)不上的問題，造成了產(chǎn)權(quán)人無法受到合理的法律權(quán)利的保護(hù)。為了保證每個(gè)登記和變更過程文件資料的完整收集，必須要改變當(dāng)前單一的收集信息方式。2.2多載體產(chǎn)權(quán)檔案未受到重視。多樣化的載體管理，有利于保護(hù)檔案信息受不可控條件的影響，比如自然災(zāi)害這類不可控的因素對(duì)檔案的工作造成遺失，信息的缺漏；同時(shí)更加有效地全面性真實(shí)記錄，增加記錄信息的可靠性。但是目前房地產(chǎn)的檔案載體也較為單一，通常都是以紙質(zhì)檔案為主，即使也有了磁盤等新媒介的加入，不過在實(shí)行的過程中并沒有廣泛的使用。2.3檔案管理工作鑒定不足。檔案管理工作的鑒定關(guān)系到檔案的存放時(shí)間以及銷毀時(shí)間和是否需要優(yōu)化檔案。目前存在的現(xiàn)狀是國家沒有明文規(guī)定房地產(chǎn)檔案的管理期限，導(dǎo)致了管理過程中工作得不嚴(yán)密性，可能會(huì)造成了檔案的損壞。比如檔案到了一定的年限是要被清除的，但是在后來需要進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的時(shí)候缺有恰好失去了該檔案的真是記錄。隨著房地產(chǎn)檔案的日益增多，分類也是不盡相同，若是不及時(shí)進(jìn)行有效的鑒定控制檔案的去留，很可能會(huì)發(fā)生檔案成堆的危機(jī)。2.4缺失復(fù)合型專業(yè)人才。在房地產(chǎn)檔案管理工作中需要復(fù)合型人才，不僅需要一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)，還需要有專業(yè)的房地產(chǎn)檔案管理知識(shí)，同時(shí)具備一定的職業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)前，房地產(chǎn)檔案管理工作發(fā)展速度較慢就是因?yàn)槿笔Ь邆溆?jì)算機(jī)能力人才和復(fù)合型人才。如何快速的發(fā)展檔案管理工作，需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)人才，留住人才，培養(yǎng)人才才是目前需要關(guān)心的重點(diǎn)問題。2.5對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抗擊能力不足。目前房地產(chǎn)檔案工作還存在一個(gè)問題就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抗擊能力不足。檔案的管理一般會(huì)分為紙質(zhì)檔管理和電子檔管理，但是紙質(zhì)檔檔案容易收到環(huán)境和自然災(zāi)害的影響，比如天氣潮濕，導(dǎo)致紙質(zhì)檔案受潮，或者是洪水造成紙質(zhì)檔案的破壞等等；而電子檔案的管理工作可能會(huì)受到一些黑客的入侵、管理員的操作失誤以及病毒的入侵導(dǎo)致的信息缺失和破壞。若是抗擊風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)不高，信息安全很容易受到威脅。

3房地產(chǎn)檔案管理工作對(duì)策

經(jīng)過一系列的調(diào)查研究，對(duì)于目前所存在問題，需要從培養(yǎng)人才、加強(qiáng)數(shù)字信息化管理、收集信息規(guī)范化、添加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提高社會(huì)利用價(jià)值等方面入手。可以通過以下幾點(diǎn)改善：3.1加強(qiáng)人才培訓(xùn)，明確工作責(zé)任。由于房地產(chǎn)檔案管理工作的重要性和現(xiàn)代化信息建設(shè)發(fā)展，表明了需要一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)。作為檔案管理工作的工作人員是至關(guān)重要的崗位，需要明確其工作職責(zé)，方能提高工作效率。同時(shí)，及時(shí)引進(jìn)專業(yè)的計(jì)算機(jī)人才，對(duì)檔案管理工作的人員進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)化的培訓(xùn)，培養(yǎng)出能為檔案管理工作付出的復(fù)合型人才。3.2增強(qiáng)數(shù)字信息化，采用多載體進(jìn)行存儲(chǔ)。房地產(chǎn)檔案管理工作受到現(xiàn)代信息化科技的影響，紛紛采用了信息化進(jìn)行檔案管理。通過信息化的檔案管理，更能收集到詳細(xì)的信息，進(jìn)行系統(tǒng)全面的整理，錄入系統(tǒng)，使得管理工作變得更加便捷。電子文件的記錄成為新形勢(shì)的錄入方式。同時(shí)要采用多種方式將收集的信息進(jìn)行整理記錄，現(xiàn)實(shí)檔案載體多樣化。由于采用了新形式的數(shù)字信息記錄，在查詢的時(shí)候可以有選擇的調(diào)出所需要的數(shù)據(jù)，大大的加強(qiáng)了信息的可查詢能力。3.3規(guī)范收集與鑒定的方式。房地產(chǎn)的收集信息工作是整個(gè)環(huán)節(jié)中最為重要的環(huán)節(jié)，收集信息的可靠性會(huì)直接影響到之后檔案錄入的真實(shí)性，若是收集工作處理不到位，很容易造成管理工作的損失。檔案管理工作的人員不能單一的局限在等級(jí)確權(quán)的環(huán)節(jié)，要對(duì)每一個(gè)變更的環(huán)節(jié)都要進(jìn)行跟蹤了解，將其工作職責(zé)規(guī)范化。檔案的鑒定工作是為了降低檔案的損失，那么就要形成科學(xué)系統(tǒng)的分析，對(duì)不同的檔案內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效的判定，根據(jù)價(jià)值的大小確定保存的時(shí)間，盡可能的提高檔案的效益性。3.4增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。目前房地產(chǎn)檔案管理工作存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)，比如信息化風(fēng)險(xiǎn)，人才風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)若未能形成統(tǒng)一的意見，很容易在今后的管理工作中爆發(fā)出危機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，分析風(fēng)險(xiǎn)的大小，是否需要采取相應(yīng)的防御措施。3.5主動(dòng)服務(wù)，滿足客戶需求。房地產(chǎn)檔案管理工作不是坐在辦公室等待別人上門，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出擊，加強(qiáng)宣傳力度，提高自身的影響力。一邊可以通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳房地產(chǎn)檔案的價(jià)值所在，一遍開設(shè)咨詢服務(wù)，讓更多的人了解到檔案工作的重要性，才能促進(jìn)房地產(chǎn)檔案事業(yè)的擴(kuò)大和使用范圍，為社會(huì)提供更高的價(jià)值。

作者:周斌 單位:眉山市房地產(chǎn)管理局

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

房地產(chǎn)檔案管理工作涉及重大，檔案管理中存在的問題將阻礙檔案作用的發(fā)揮和檔案管理工作的發(fā)展，因此，針對(duì)這些問題，必須采取有效措施加以完善。本文通過房地產(chǎn)檔案管理的基本內(nèi)涵、當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理中存在的問題以及改善房地產(chǎn)檔案管理的對(duì)策三個(gè)方面展開探討。

1、概述房地產(chǎn)檔案管理

房地產(chǎn)檔案是房屋管理機(jī)構(gòu)在對(duì)房地產(chǎn)的建設(shè)、使用、管理等工作中形成的具有一定保存價(jià)值的文字、圖表以及聲像等不同形式的歷史記錄。房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)管理部門的日常工作的總結(jié)和真實(shí)寫照。

房地產(chǎn)檔案具有專業(yè)性、動(dòng)態(tài)性和廣泛性的特點(diǎn)，此外房地產(chǎn)管理工作還面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要有：突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、檔案信息化風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的研究和防范是提高房地產(chǎn)檔案管理工作的主要內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)是當(dāng)前檔案管理中比較缺乏的理念，它的推廣對(duì)整個(gè)檔案管理工作的發(fā)展和進(jìn)步都將產(chǎn)生非常重要的意義。

房地產(chǎn)檔案在解決房產(chǎn)糾紛，科學(xué)進(jìn)行城市規(guī)劃，加快舊城改造步伐，查找房屋，推進(jìn)小區(qū)建設(shè)，深化住房制度改革發(fā)揮了重要的作用，為很多爭(zhēng)議提供了法律依據(jù)。房地產(chǎn)檔案管理工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要，推動(dòng)了房地產(chǎn)檔案管理水平的提高，但是，我們肯定成績(jī)的同時(shí)也要明確房地產(chǎn)檔案管理工作中存在的問題，這是完善和進(jìn)步的開始。

2、當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理工作中存在的問題

當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理中存在的問題主要集中在一下幾個(gè)方面：

2.1管理模式陳舊檔案利用率低

我國的檔案管理模式大多還沿用傳統(tǒng)的管理模式，設(shè)置檔案部門，手工進(jìn)行檔案的整理和保管，效率低下且浪費(fèi)人力資源，檔案查找困難，很難被有效利用，檔案工作的意義得不到發(fā)揮，檔案管理水平低下，這都是由于陳舊的檔案管理模式造成的。

2.2房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

房地產(chǎn)檔案是具有保存價(jià)值的文件資料，雖然房地產(chǎn)檔案管理部門采取了一些基本措施，防潮、防火、防蟲、防盜，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵御一些突發(fā)的自然災(zāi)害，例如：地震、滑坡、泥石流等，一些突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)房地產(chǎn)檔案的破壞造成的損失是不可估量的，并給財(cái)產(chǎn)管理財(cái)產(chǎn)理賠以及災(zāi)后的恢復(fù)重建工作帶來諸多的困難，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待加強(qiáng)。

2.3房地產(chǎn)檔案管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范

隨著時(shí)代的變遷，不同的工作人員對(duì)檔案的收集也不同，房地產(chǎn)檔案的內(nèi)容和質(zhì)量也各不相同，而且，房地產(chǎn)檔案管理工作人員的素質(zhì)也不盡相同，有些人員對(duì)房地產(chǎn)檔案管理的認(rèn)識(shí)存在不足，而且沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范來衡量房地產(chǎn)檔案的質(zhì)量，這句導(dǎo)致對(duì)資料的收集存在不規(guī)范或者遺漏的現(xiàn)象，同時(shí)，檔案管理中存在的問題也得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和校正，影響檔案管理的水平，也大大降低了檔案的利用價(jià)值。

2.4房地產(chǎn)檔案的形式過于單一

房地產(chǎn)檔案是房屋管理機(jī)構(gòu)在對(duì)房地產(chǎn)的建設(shè)、使用、管理等工作中形成的具有一定保存價(jià)值的文字、圖表以及聲像等不同形式的歷史記錄。依據(jù)定義可以知道，房地產(chǎn)檔案的表現(xiàn)形式文字、圖表、聲像等形式，但是，在具體的管理工作中，房地產(chǎn)檔案的載體就顯得比較單一了，大多為紙質(zhì)的文字資料，并且對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的記載也存在過于簡(jiǎn)單、模棱兩可的現(xiàn)象。一方面是由于其他形式的房產(chǎn)檔案成本相對(duì)較高，另一方面，我們?cè)谄渌问降臋n案管理方面缺少經(jīng)驗(yàn)和一些必要的前提支持，在這方面的人才也很缺乏。過于單一的檔案形式不能很好地加載相關(guān)信息，也不能有效滿足人們的需求，影響房地產(chǎn)檔案的質(zhì)量和房地產(chǎn)檔案管理水平的提高。

2.5房地產(chǎn)檔案的后續(xù)管理和維護(hù)工作面臨諸多困難

房地產(chǎn)檔案形成后要進(jìn)行驗(yàn)收才能予以歸檔，不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不予歸檔。對(duì)于存在問題的房地產(chǎn)檔案，退還經(jīng)辦人員重新修改的工作就面臨很大的困難，另外，房地產(chǎn)檔案中的信息大都是有關(guān)聯(lián)的，一個(gè)地方出錯(cuò)就要導(dǎo)致很多后面的環(huán)節(jié)出錯(cuò)，這些問題修改起來非常繁瑣，工作量很大，操作困難。此外，隨著世間的推移以及現(xiàn)在檔案的生成的速度和數(shù)量的加快，房地產(chǎn)檔案的存儲(chǔ)數(shù)量急劇增加，以人工處理了的檔案管理方式很難有效、及時(shí)的完成相關(guān)的檔案管理工作，使得檔案信息存在錯(cuò)誤，檔案存儲(chǔ)空間不足，維護(hù)不到位以及信息難以共享檔案資料得不到有效地利用。規(guī)范檔案的后續(xù)管理和維護(hù)工作也是需要關(guān)注的問題。

3、完善房地產(chǎn)檔案管理工作的相關(guān)對(duì)策

以上為房地產(chǎn)檔案管理工作中存在的主要問題，這些問題已經(jīng)阻礙了房地產(chǎn)檔案管理工作的有效展開，影響了房地產(chǎn)檔案管理水平的提高，使得檔案管理工作的意義得不到發(fā)揮，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的影響，針對(duì)存在的問題，提出以下完善措施：

3.1建立數(shù)字化的房地產(chǎn)檔案管理模式

傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理的需要，為了更好地管理房地產(chǎn)檔案應(yīng)該建立起數(shù)字化的房地產(chǎn)管理模式。要統(tǒng)籌規(guī)劃，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立一個(gè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)。數(shù)字化的房產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠節(jié)省很多人力資源，提高檔案管理工作的效率，節(jié)省存儲(chǔ)空間，能夠避免很多傳統(tǒng)管理模式下的問題，例如：防潮、防火、防蟲等。此外，數(shù)字化的檔案管理信息系統(tǒng)能夠快捷、有效地進(jìn)行信息共享和檢索，增強(qiáng)檔案的利用率，同時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行篩選和修改，及時(shí)對(duì)檔案信息盡心完善，提高檔案資料的價(jià)值。

3.2樹立房地產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

目前房地產(chǎn)管理部門對(duì)房地產(chǎn)檔案管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)并沒有給予足夠的重視。房地產(chǎn)管理工作面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)主要有：突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、檔案信息化風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)引入房地產(chǎn)檔案管理工作中來要求管理部門對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，及時(shí)采取措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)檔案管理中的風(fēng)險(xiǎn)如果不能得到及時(shí)的防范和化解，就會(huì)給房地產(chǎn)檔案帶來損害，繼而產(chǎn)生的損失是不可估量的。因此，一定要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)檔案工作面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，定期對(duì)房地產(chǎn)檔案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)實(shí)現(xiàn)信息化的檔案管理系統(tǒng)要防止外部侵害，確保系統(tǒng)運(yùn)行的安全，保證電子檔案的安全性，提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.3建立統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

房地產(chǎn)檔案需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范來衡量檔案的形成流程和質(zhì)量，使得檔案管理工作能夠合理的進(jìn)行，并可以依照規(guī)范對(duì)一些檔案及時(shí)進(jìn)行清理、檢查和鑒定，以確保檔案的完整性和有用性。

3.4注重檔案管理人才的培養(yǎng)

當(dāng)前我國房地產(chǎn)檔案管理中從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，這也是導(dǎo)致房地產(chǎn)檔案管理水平比較低下的一個(gè)重要的原因，基于此，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，提高檔案管理人員的素質(zhì)和專業(yè)勝任能力，適應(yīng)當(dāng)前檔案管理形勢(shì)的需要，推動(dòng)房產(chǎn)管理工作的全面進(jìn)步，進(jìn)而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來積極地影響。另外，數(shù)字化的房產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)對(duì)工作人員的計(jì)算機(jī)技能提出新的要求，管理人員要注重學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)水平。

3.5豐富房地產(chǎn)檔案的形式

豐富的形式能夠更加生動(dòng)和完整地記錄相關(guān)信息，更好地滿足人們的需要，這方面需要特殊的人才來進(jìn)行特殊載體檔案資料的生成和保管。另外，也需要制度的支持。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)行政部門在房地產(chǎn)發(fā)證登記、房地產(chǎn)交易買賣等房地產(chǎn)管理活動(dòng)中所形成的反映產(chǎn)權(quán)人、房屋自然狀況及土地使用狀況等具有保存價(jià)值的文字、圖紙、音像、磁介質(zhì)軟盤等各種載體內(nèi)容的歷史記錄。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)檔案需求增多，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理模式已難以滿足現(xiàn)代化、高效化的社會(huì)發(fā)展需要。需要對(duì)傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理進(jìn)行創(chuàng)新，以推動(dòng)房地產(chǎn)檔案管理步入信息化、現(xiàn)代化的軌道。

一、房地產(chǎn)檔案管理的重要性

房地產(chǎn)行業(yè)是我國基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的擴(kuò)大，房地產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展。房地產(chǎn)管理承擔(dān)著檔案信息的收集、整理及對(duì)外服務(wù)工作，既提供及時(shí)準(zhǔn)確、高效的查閱服務(wù)，又服務(wù)于國有資產(chǎn)的保值增值和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要。

房地產(chǎn)檔案管理準(zhǔn)確記錄了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和房地產(chǎn)地項(xiàng)目情況，服務(wù)于城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它所提供的信息披露服務(wù)，是多元化、全方位的服務(wù)，為信息利用者提供了一個(gè)良好的溝通平臺(tái)。

房地產(chǎn)檔案是法律認(rèn)可的確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)歸屬方、鑒證房地產(chǎn)處置的有效法律證明。作為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的有力存證，它為產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了可靠法律依據(jù)。其內(nèi)容客觀性決定了它作為法律依據(jù)的憑證性和權(quán)威性，使之成為國家實(shí)行有效產(chǎn)權(quán)保障體系的一個(gè)要素。

房地產(chǎn)檔案是城市發(fā)展的歷史見證， 是對(duì)城市發(fā)展史、發(fā)展規(guī)律等進(jìn)行研究資料的重要來源。隨著信息化發(fā)展在檔案管理中運(yùn)用，促進(jìn)了檔案管理的功能得到有效地發(fā)揮。

二、房地產(chǎn)檔案管理中存在的問題

雖然我國房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理開始時(shí)間較早，有很多經(jīng)驗(yàn)積累，但房地產(chǎn)管理仍顯得落后，主要存在以下問題：

（一）檔案管理技術(shù)落后。房管部門雖然使用計(jì)算機(jī)管理，但多用于數(shù)字計(jì)算、制作圖表打印，沒有使用于管理全過程，不能根本改變技術(shù)落后的局面。

（二）檔案管理低效率。舊的被動(dòng)型管理的管理機(jī)制，難以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題。即使發(fā)現(xiàn)，也因管理法制不健全、產(chǎn)籍資料不完備、管理體制混亂或管理手段落后，不能及時(shí)處理問題。

（三）工作人員綜合素質(zhì)低。部分產(chǎn)權(quán)檔案管理人員綜合素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。產(chǎn)權(quán)管理工作要求檔案管理人員熟悉登記制、具備測(cè)繪知識(shí)、清楚有關(guān)法律條文，否則在驗(yàn)收文件時(shí)就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，很容易導(dǎo)致不符合要求的資料混入檔案。

（四）房地產(chǎn)檔案使用中存在使用率低、使用面窄、檔案缺乏立體開發(fā)利用的問題。

三、房地產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新路徑

為了滿足現(xiàn)代化、高效化的發(fā)展需要，房地產(chǎn)檔案管理部門必須在認(rèn)清房地產(chǎn)檔案管理重要性和問題的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的管理體制、管理手段等進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)房地產(chǎn)檔案管理步入信息化和現(xiàn)代化的軌道。

（一）房地產(chǎn)檔案信息化

1. 提高管理信息化的認(rèn)知，形成信息化管理思維。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給房地產(chǎn)行業(yè)帶來生機(jī)，也對(duì)房地產(chǎn)檔案管理提出新的要求。傳統(tǒng)手工方式的檔案管理、封閉型管理模式已經(jīng)難以滿足要求。因此，需要管理人員管理觀念的轉(zhuǎn)變，要跟隨社會(huì)的發(fā)展，將信息化的管理理念應(yīng)用到房地產(chǎn)檔案管理中，形成信息化的管理思維，推動(dòng)房地產(chǎn)檔案管理深化改革和創(chuàng)新。

2. 推動(dòng)房地產(chǎn)檔案數(shù)字化。房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)是房地產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)。對(duì)房地產(chǎn)檔案資料加以數(shù)字化處理、整編，生成檢索工具，為檔案資料利用者提供優(yōu)質(zhì)高效、準(zhǔn)確便捷的信息查詢服務(wù)。

3. 建立房地產(chǎn)檔案信息歸集系統(tǒng)。建立房地產(chǎn)檔案信息歸集系統(tǒng)，將房地產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)相結(jié)合，房地產(chǎn)交易過程中生成的全部產(chǎn)權(quán)信息自動(dòng)歸集到房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)，并加以保存，從而保證房地產(chǎn)信息收集的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。

（二）建立健全管理機(jī)制

1. 績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。因缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，房地產(chǎn)檔案管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性不足。房地產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將個(gè)人工作能力和業(yè)績(jī)作為考核的重要內(nèi)容，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與勞動(dòng)報(bào)酬、職位晉升相聯(lián)系。根據(jù)能力素質(zhì)按能定崗、按崗定責(zé)。根據(jù)職責(zé)難易度確定薪酬系數(shù)，按照實(shí)際業(yè)務(wù)量實(shí)施計(jì)件考核取酬，全面落實(shí)績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。

2. 崗位培訓(xùn)機(jī)制。崗位培訓(xùn)機(jī)制是實(shí)施檔案管理創(chuàng)新活動(dòng)的人力資源保障。房地產(chǎn)檔案管理信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)管理方法在檔案管理領(lǐng)域的應(yīng)用。檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能直接影響著檔案管理與服務(wù)的質(zhì)量和效率，因而，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理創(chuàng)新就必須建立崗位培訓(xùn)機(jī)制，提高員工的專業(yè)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)操作技能以及現(xiàn)代管理理念和技術(shù)。

（三）轉(zhuǎn)變被動(dòng)式服務(wù)為主動(dòng)式服務(wù)

知識(shí)信息時(shí)代對(duì)房地產(chǎn)檔案資料的需求呈現(xiàn)大量化和多樣化，這就要求檔案管理工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng) “坐店等客” 的被動(dòng)式服務(wù)為需求為導(dǎo)向的主動(dòng)式服務(wù)。在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制上不斷完善和創(chuàng)新。增強(qiáng)房地產(chǎn)檔案宣傳服務(wù)力度，提高社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)檔案的認(rèn)知，開展多樣化的服務(wù)形式，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

參考文獻(xiàn)

[1] 裴友泉.論檔案管理模式改革的創(chuàng)新[J].中國檔案，2008 （9）.

篇（10）

房地產(chǎn)檔案就是指房地產(chǎn)管理部門在進(jìn)行權(quán)屬管理行為中逐漸產(chǎn)生的，例如，產(chǎn)權(quán)登記、調(diào)查及變更等情況的檔案，是產(chǎn)權(quán)人、土地利用情況及房產(chǎn)情況的反映，將這些情況以檔案的形式呈現(xiàn)出來，包括反映信息的文字資料、計(jì)算資料、表格、圖紙及光盤等各種資料。

（一）動(dòng)態(tài)性

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，城市土地使用制度具有有償性、期限性及流動(dòng)性，伴隨房屋商品化越來越明顯，其交易行為也越來越多，房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)也繁榮起來。特別是作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，房屋產(chǎn)權(quán)多樣化，增加了房產(chǎn)抵押活動(dòng)。因此，在進(jìn)行房屋交易過程中就會(huì)有許多糾紛產(chǎn)生，為了解決糾紛，法院必須將房地產(chǎn)檔案作為判定依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)的相關(guān)管理部門的首要任務(wù)就是及時(shí)收集、整合及分析轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)、變更產(chǎn)權(quán)的情況形成資料納入房地產(chǎn)檔案中，同時(shí)要保證權(quán)利與歸屬有統(tǒng)一性，因此，保證房地產(chǎn)檔案管理具有動(dòng)態(tài)性，使其可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）房屋產(chǎn)權(quán)與房地產(chǎn)檔案具有統(tǒng)一性

房屋產(chǎn)權(quán)與房地產(chǎn)檔案具有統(tǒng)一性就是每一個(gè)房地產(chǎn)檔案體現(xiàn)了一份產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，在開展房地產(chǎn)交易等一系列活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的糾紛處理中也要利用房地產(chǎn)檔案，而且，在政府進(jìn)行城市規(guī)劃、房屋改造及房屋拆遷等方面的依據(jù)也是房地產(chǎn)檔案，因此，房地產(chǎn)利用具有重要的作用。

（三）管理房地產(chǎn)檔案要遵循屬地原則

管理房地產(chǎn)檔案要遵循屬地原則就是每個(gè)地區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)管理部門對(duì)此地的房地產(chǎn)檔案具有管理的權(quán)力，甚至是壟斷，所以，導(dǎo)致某地房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)混亂、缺乏信息或管理產(chǎn)權(quán)混亂等現(xiàn)象的產(chǎn)生的主要原因就是房地產(chǎn)檔案利用率低的緣故。

二、提高房地產(chǎn)檔案利用的策略

（一）對(duì)房地產(chǎn)檔案館進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并極大可能地豐富館藏

針對(duì)各房地產(chǎn)企業(yè)的文件檔案，房地產(chǎn)檔案管理部門要規(guī)定其歸檔范圍及管理期限，其歸檔范圍為房地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行中產(chǎn)生的文件資料。而且，在檔案管理中要對(duì)其征集及接收的范圍擴(kuò)大，使館藏得以豐富，館藏質(zhì)量得以提升，對(duì)館藏品位的提高也有重要的作用。因此，對(duì)于與人民群眾利益相關(guān)的檔案都要進(jìn)行大量收集，比如，近些年廣泛出現(xiàn)的廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房的檔案，用于城市規(guī)劃的拆遷檔案，舊房改造檔案等，將這些檔案都收集起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，便于利用。而且不但要收集相關(guān)的紙質(zhì)檔案，而且對(duì)于一些影音及圖片等各種形式的檔案進(jìn)行收集。使其構(gòu)建成具有豐富資源、合理結(jié)構(gòu)及科學(xué)管理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)檔案管理體系，檔案館與建設(shè)部門可以協(xié)商進(jìn)行，將相關(guān)檔案管理好。

（二）增強(qiáng)檔案管理法律意識(shí)

增強(qiáng)檔案管理的法律意識(shí)，是保證做好檔案管理的前提，利用宣傳的方式，使檔案管理部門學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國檔案法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等，在此提高相關(guān)部門的檔案管理意識(shí)，確保將房地產(chǎn)檔案完整的收集、以便整合檔案，提高檔案管理的重視度。

（三）創(chuàng)新管理方式

檔案管理水平的整體提高，規(guī)范檔案管理，促進(jìn)檔案服務(wù)多樣化，是檔案管理工作的重點(diǎn)。在檔案管理中要以服務(wù)意識(shí)為核心，檔案部門內(nèi)部要實(shí)施有效管理，而對(duì)其外部要將良好的形象塑造起來，使其取得較好的社會(huì)效益，以保證企業(yè)的生存與發(fā)展。大力配合上級(jí)檔案部門的隨時(shí)檢查及審核，通過規(guī)范的檔案管理來使其企業(yè)管理水平提高。而且對(duì)于部門內(nèi)部的管理工作也要進(jìn)行審查，對(duì)于不合法、不合理的情況要以嚴(yán)格的態(tài)度進(jìn)行處理，對(duì)于管理不合理的地方要進(jìn)行完善，尤其是對(duì)于嚴(yán)重違法亂紀(jì)的行為絕不姑息。

（四）加大人才職業(yè)道德的培養(yǎng)

檔案管理工作具有一定的專業(yè)技能性，因此，對(duì)于檔案管理人員來說，具有最基本的技能是關(guān)鍵，同時(shí)，檔案部門要重視對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，以促進(jìn)管理人員的綜合素質(zhì)。現(xiàn)階段，隨著我國信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化是其必然趨勢(shì)，因此，對(duì)于管理人員的要求也逐漸提高了。檔案管理人員，不但要具有檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)，還要具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的知識(shí)和技能，而且還要具備處理及分析信息的水平，因此，培養(yǎng)綜合型人才是檔案管理工作的必然選擇。在日常的檔案管理工作中，要不斷地對(duì)工作人員的年齡、知識(shí)及專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，檔案管理工作也輸入新的血液，以增強(qiáng)工作的活力，促進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理的發(fā)展。對(duì)檔案工作人員進(jìn)行職業(yè)道德培養(yǎng)，使其愛崗敬業(yè)，培養(yǎng)其服務(wù)意識(shí)，為大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（五）以服務(wù)為基礎(chǔ)，建立服務(wù)理念

伴隨我國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)檔案的利用成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這就為其利用提出了更高的要求。其檔案館或檔案部門要轉(zhuǎn)變觀念，以服務(wù)為基礎(chǔ)，建立服務(wù)理念，主動(dòng)服務(wù)于大眾及社會(huì)，將滿足大眾的需求為服務(wù)的核心，樹立良好的接待環(huán)境，將窗口式服務(wù)形式實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用相應(yīng)的策略，以達(dá)到便民利民的目的，使其房地產(chǎn)檔案可以充分的利用起來。

（六）以服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新來發(fā)展檔案數(shù)字化

伴隨辦公自動(dòng)化的全面推進(jìn)，檔案管理的發(fā)展方向也是信息化管理。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行管理，以構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的形式對(duì)房地產(chǎn)檔案進(jìn)行信息化管理。不但方便人們對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行查詢，而且提高了服務(wù)質(zhì)量。檔案管理部門要對(duì)房地產(chǎn)檔案進(jìn)行及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，為人們提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息。

（七）開拓思維，不斷探尋檔案管理模式

篇（11）

房地產(chǎn)檔案信息資源開發(fā)利用的重要性

1.滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的信息需求。隨著信息化的不斷推進(jìn)和房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，公眾對(duì)信息的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)于房地產(chǎn)檔案的需求不斷提升，傳統(tǒng)的檔案管理、利用模式已不能滿足其利用需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息開發(fā)利用，創(chuàng)新管理模式，有利于保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，推動(dòng)住房制度改革和房地產(chǎn)稅收開征，對(duì)維護(hù)群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定有著積極作用。2.有利于房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化發(fā)展。房地產(chǎn)檔案管理的開發(fā)利用是房地產(chǎn)行業(yè)的重要組成部分，是整個(gè)行業(yè)邁向信息化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)。隨著房地產(chǎn)檔案的不斷增多，檔案信息能否得到完善的管理、能否有效地滿足利用者的需求，已成為影響房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)代化、系統(tǒng)化發(fā)展的重要因素。

加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息資源開發(fā)利用的有效方式

1.改善房地產(chǎn)檔案的管理模式，保證利用質(zhì)量。首先，豐富的館藏資源是滿足公眾對(duì)房地產(chǎn)檔案信息需求的必要保障，須擴(kuò)充房地產(chǎn)檔案信息資源的儲(chǔ)備量，拓寬檔案接收渠道，形成豐富完備、科學(xué)系統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案資源體系。其次，形成嚴(yán)格的登記質(zhì)量管理體系，制定分級(jí)檢查、驗(yàn)收制度，包括作業(yè)人員自行檢查、部門查、質(zhì)量管理部門檢查、部門驗(yàn)收、質(zhì)量管理部門驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)三級(jí)檢查、兩級(jí)驗(yàn)收的模式保證檔案質(zhì)量。再次，實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理，將文件管理與檔案管理實(shí)行統(tǒng)一管理，可有效地對(duì)文件運(yùn)動(dòng)實(shí)行全過程的控制。最后，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這是實(shí)現(xiàn)檔案信息交換和資源共享、提高利用水平的根本保證。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)手段標(biāo)準(zhǔn)、管理方式標(biāo)準(zhǔn)和工作制度標(biāo)準(zhǔn)等。在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮房地產(chǎn)檔案信息資源的較強(qiáng)變化性，注意標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的廣泛性。2.加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)，突破利用局限。房地產(chǎn)檔案信息化主要包括兩方面內(nèi)容：檔案原件管理信息化和檔案數(shù)據(jù)管理信息化。檔案原件是檔案的原始資料，是數(shù)據(jù)的來源及房地產(chǎn)身份的證明。檔案數(shù)據(jù)是將檔案原件信息化的數(shù)字化檔案，它從檔案原件中提取，利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行錄入、存放、查詢、管理。因此，首先要建立高質(zhì)量的檔案信息系統(tǒng)，保證檔案錄入時(shí)的準(zhǔn)確、完整和規(guī)范。在利用過程中不斷更新、升級(jí)、擴(kuò)充檔案信息系統(tǒng)，保證其漸增性、先進(jìn)性和全面性，并向準(zhǔn)確、快捷的模式及具備較高的信息安全防御保障能力方向發(fā)展。其次，要建立多途徑檢索工具，使用戶能夠快速查找所需信息，保證利用的便利性。建立數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)全國聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)字檔案成為我國房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要形式，全國房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)之間的房地產(chǎn)檔案信息就能互通互聯(lián)，真正體現(xiàn)檔案數(shù)字化管理的優(yōu)勢(shì)。3.加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息服務(wù)開發(fā)，豐富利用形式。首先，加大宣傳力度。意識(shí)形態(tài)影響實(shí)踐行為，通過報(bào)紙、電視等新聞媒介，以舉辦房地產(chǎn)檔案實(shí)物展覽或圖片展、創(chuàng)辦房地產(chǎn)檔案期刊等形式向全社會(huì)展示檔案資源的價(jià)值和利用方法，提高民眾的檔案信息意識(shí)。在加強(qiáng)檔案的服務(wù)開發(fā)過程中要樹立超前服務(wù)意識(shí)，建立房地產(chǎn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)中心，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)立體式、多向式利用。其次，積極開展房地產(chǎn)檔案編研工作。編研是對(duì)房地產(chǎn)檔案信息資源深層次的開發(fā)利用，即將館藏的房地產(chǎn)檔案資料按照一定的形式進(jìn)行加工、提煉、匯集，使其具有系統(tǒng)性、專業(yè)性。4.加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與法律規(guī)范，保障利用環(huán)境。針對(duì)房地產(chǎn)檔案信息存在的突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)性人才風(fēng)險(xiǎn)等問題，有效地解決或減輕破壞程度和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的損失，在檔案信息開發(fā)利用中要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，強(qiáng)化檔案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，嘗試從國家層面提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立良好的法律環(huán)境，使房地產(chǎn)檔案工作有章可循、有理可查。5.提高房地產(chǎn)檔案信息管理人員素質(zhì)，保證利用效果。房地產(chǎn)檔案是一種多元學(xué)科的綜合性檔案，房地產(chǎn)檔案工作者必須具備廣博的房地產(chǎn)專業(yè)知識(shí)、檔案專業(yè)知識(shí)，掌握現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)管理手段及技能，并具有積極的檔案服務(wù)意識(shí)和提高開發(fā)信息資源的主觀能動(dòng)性。因此，房地產(chǎn)檔案信息管理人員要不斷充實(shí)完善自我，拓寬知識(shí)面，提高專業(yè)技能，掌握豐富的檔案專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化技術(shù)手段，以保證跟上現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，全方位、多層次地做好房地產(chǎn)檔案信息資源的開發(fā)利用工作。

本文作者：郝曉娜工作單位：綏化市水政水資源辦公室