緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇化學品范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

數據來源：國家安全生產監督總局“十一五發展規劃”

危化行業安全生產狀況難以徹底改觀，生產事故居高不下，安全投入不足是其直接原因。企業作為追求個體私利最大化的理者，我們不能單純依靠道德或是責任來約束所有的企業主，由此，政府介入成為必然，其監管政策的選擇、路徑的取向是解決這一問題的關鍵所在。

二、政企博弈模型分析

在地方監管部門介入危化企業安全生產的狀況下，二者成為一對相互聯系又相互制約的利益共同體，由此我們構建二者的博弈模型。在這一模型中，監管部門及企業都是追求自身利益最大化的理性參與者，都會按照博弈的規則行事,都是在充分考慮對方可能采取的行動之后，采取自身利益最大化的策略。

〔一〕構建政企博弈模型

對政府而言，任何一種制度（體制）的安排必須要令各利益相關方達到一種均衡，在此前提下制度才可以達到預期目標，否則這種制度就無法成立，也無法貫徹下去。也就是說，只有當監管部門制定的政策、法規與危險化學品生產企業能夠達到博弈的一個均衡解時，各方才沒有采取其它策略的積極性，這時政策才能貫徹下去。圖c中，監管部門有兩種策略：監管和不監管；企業也存在兩種策略：減少安全投入和增加安全投入。在監管部門不監管的前提下，如果企業減少安全投入，則其收益為V，監管部門收益為（-D），包括上級部門的查處，公信力下降以及社會壓力等；因此，作為理性參與者，監管部門必然在利己動機的驅使下轉而采取監管的策略，這樣其收益由（-D）變為0，而企業的收益為（-P）；企業為改變這一不利狀態，選擇增加安全投入的策略，努力解決安全生產問題，其收益上升為0，雙方皆無利可言。同樣的道理，監管部門在企業增加安全投入的情況下，轉而采取不監管的策略，以追求其收益由0上升到S，而企業也會隨之減少安全投入，將其收益由0增加到V。根據收益矩陣，如果企業選擇減少安全投入，則監管部門最好的策略就是監管；在這種情況下，對企業而言最好策略就是增加安全投入；同樣，監管部門在企業增加安全投入的前提下，必然會選擇不監管的策略……這樣就形成了一列環環相扣的博弈鏈條，即圖中的箭頭所示，該博弈不存在納什均衡解，因為沒有導致確定性結果的內在機制，雙方均有機會改變自己的策略而獲取額外的收益。由此，在實際操作中，地方監管部門與危化企業屢屢上演的“你進我退”的鬧劇也就不難理解了，

〔二〕博弈模型的混合策略

在不存在納什均衡的情況下，我們尋找該模型的混合策略均衡，其原則一是不能讓對方猜到自己的選擇；二是雙方選擇每種策略的概率要使對方無機可乘，即對方無法針對性的采取某一策略而獲得額外收益。以r表示企業增加安全投入的概率，以q表示減少安全投入的概率，企業應該保證使監管部門選擇監管與不監管策略的期望收益是相同的，即無差別，由此，我們可以得到如下的方程組：

可以解得，

同樣的，給定監管部門選擇不監管策略的概率為e，選擇監管策略的概率為c,其應該保證企業選擇增加或減少安全投入策略的預期收益是相等的，即

可以解得，

此時的混合策略均衡為：監管部門以（，）的概率選擇不監管與監管的策略，企業以（，）的概率選擇減少和增加安全投入的策略。此時，雙方均無法通過改變自己的混合策略（概率分布）選擇而獲取額外的利益（期望收益），也就是說該混合策略組合是穩定的。由此我們計算雙方的期望收益。

監管部門期望收益：

企業的期望收益：

〔三〕政策取向分析

根據上面的假設，當監管部門的監管概率為e時，危化企業增加安全投入的期望收益，其減少安全投入的期望收益，令n代表危化企業進行違規生產被處罰的程度（被查處后的損失與未被查處時的收益之比），且,即有

在達到該博弈模型的混合策略均衡時，須保證企業增加或減少安全投入的期望收益相等，即有

整理得

基于理性的企業行為取決于其選擇兩種策略期望收益的對比，如圖d所示，以橫軸表示監管部門不監管的概率e，其取值在0到1之間，C點的位置代表的取值。

（1）當時，即有，企業的混合策略選擇中，減少安全投入的概率逐步變大，行業的安全投入量不足達不到社會要求的水平。

在D點處，e較大（監管部門漠視其監管職能），且n比較小（危化企業沒有足夠的利益誘惑減少其安全投入），政府的查處力度較小，企業也不太會關注其安全生產職責，安全投入較少。

在E點處，e足夠大,即有（監管部門履行其監管職能的概率是微乎其微），且n足夠小（危化企業減少安全投入的利益誘惑足夠大），此時，沒有任何的激勵——懲戒因素促使企業重視安全生產狀況，安全投入低于社會所要求的最小值。

（2）當時，即有，企業的混合策略選擇中，減少安全投入的概率逐步變小，行業的安全投入比較充足，安全生產狀況可以得到改善。

在B點處，e值比較小（監管部門比較重視其安全監管職能），且n較大（危化企業減少其安全投入受到的懲罰比較小），此時，企業比較關心其安全生產狀況，安全生產投入較多。

在A點處，e非常小，即有（監管部門必定履行其監管職責），且n足夠大（危化企業減少其安全投入受到的懲罰非常重），此時，企業非常重視其安全生產職責，自然會努力增加其安全投入，將安全生產責任落到實處。

三、政策效果評估及監管路徑選擇

（1）考慮增大n值的政策效果，即加重對違規企業的懲罰力度。

構建博弈模型圖解〔圖f〕。以橫軸表示監管部門監管的概率，其取值在0到1之間；以縱軸表示企業減少安全投入的期望收益。加大對企業的懲罰力度，使企業減少安全投入的收益變為〔-P＇〕，其預期收益為，于是企業會改變自己的策略選擇，增加安全生產投入，這樣，監管部門就有減少其監管概率的利益動機，即由c減少到c＇，這時企業選擇兩種策略的預期收益再次相等，于是企業重新回到混合策略的選擇上，其混合策略的概率分布取決于監管部門的期望收益，即有r=。在S、D的值不變的情況下，監管部門加強對于違規企業的懲罰力度，在短期內會促使企業增加安全投入，安全生產狀況會有所改觀，但從長期來看，卻會使監管部門的懲罰概率減小，社會安全生產狀況不會有太多改善

（2）考慮減小e值的政策效果，即加大對監管部門漠視其監管職責的懲罰力度。

構建博弈模型圖解〔圖g〕。以橫軸表示企業加大安全投入的概率，其取值范圍在0到1之間，縱軸表示監管部門對企業采取不監管策略的期望收益。現加大對于監管部門這一行政失職行為的懲戒力度，使得監管部門的收益變為〔-D＇〕,在r不變的情況下，其期望收益為＜，監管部門自然會采取監管的策略，增加對企業的監管力度。而對企業來說，在短期內不得不選擇增加安全投入的策略以應對監管，在圖中表現為概率由r增加至r＇。這樣監管部門選擇兩種策略的期望收益相等，會再次選擇混合策略，達到新的混合策略均衡。由此我們可以看到，加重對監管部門行政不作為的懲戒力度短期內會促使監管部門真正盡職盡責，從長期來說也會促使企業加大對于資源的安全投入力度，業內安全生產狀況會得到改觀。

篇（2）

課程內容的選擇與重組，一方面要將教學內容密切聯系現代社會生活，與社會科技發展相適應，使學生們意識到必須學好專業知識與技能，將來才能肩負的社會責任與任務。另一方面要使教學內容層次分明、條理清楚，讓學生們易于理解和掌握，使學生們能理解所學知識之間的相互聯系，比較全面地識所有相關產品，并且能觸類旁通。同時做到內容既要有廣度，也要有深度。通過課程內容的合理選擇與重組，提高學生的創新能力，為將來進行新產品開發和技術創新打下良好的基礎。課程內容優選與現代社會生活密切相關的五大類精細化學品，即表面活性劑與合成洗滌劑、食品添加劑、合成材料助劑、膠粘劑和涂料。第一章緒論，介紹精細化學品的特點、分類及發展趨勢。通過本章的學習使學生對精細化工的框架和本課程的主要內容有一個概括性的了解，以便把握學習的主線;第二章為表面活性劑與合成洗滌劑，首先講授表面活性劑的分類以及潤濕、洗滌、乳化及浮選原理，然后讓學生們學習了解各類表面活性劑的合成原理及應用，如:烷基苯磺酸鹽、仲烷烴磺酸鹽、烯烴磺酸鹽等陰離子表面活性劑的合成原理及應用，脂肪醇聚氧乙烯醚、烷基酚聚氧乙烯醚等非離子表面活性劑的合成原理及應用，脂肪胺、季銨鹽等陽離子表面活性劑的合成原理及應用，烷基甜菜堿等兩性表面活性劑的合成及應用。在此基礎上，聯系現實生活，講解合成洗滌劑的組成及配方，與學生共同探討表面活性劑的發展趨勢。第三章是食品添加劑，從食品安全入手，吸引學生興趣，讓學生們關注食品安全對人類健康與社會發展的重要影響。然后提出常用食品添加劑的主要品種，要求學生掌握防腐劑、調味劑、食用色素、抗氧化劑及乳化劑等幾類食品添加劑的主要品種及其分子結構與合成原理。第四章為合成材料助劑，講授增塑機理、阻燃機理、抗氧機理及抗靜電原理等。要求學生們掌握常用的增塑劑，如苯二甲酸酯類、磷酸酯、環氧化合物、含氯化合物等特點、性質、用途及其合成方法;掌握氯化石蠟、溴代烴、有機磷化物、氫氧化鋁等常用阻燃劑的性質、合成及應用;掌握胺類及酚類等常用抗氧劑的特點、應用及合成方法;掌握常用抗靜電劑的主要品種及應用。第五章是膠粘劑，通過本章的學習，使學生掌握膠粘劑的組成、粘結原理及主要品種，掌握乳白膠、環氧樹脂膠粘劑等高分子膠粘劑合成原理、方法及應用等。第六章是涂料，主要學習涂料的作用、組成和合成的基本原理，并掌握醇酸樹脂、丙烯酸樹脂、聚氨酯樹脂、環氧樹脂涂料等幾種重要樹脂涂料，與學生們共同探討涂料的發展趨勢。要求學生掌握帶銹涂料、防污涂料的作用機制、主要品種的化學結構、合成方法及應用等。

2教學方法的探索與實踐

教學過程是一個師生互動的過程，教師起主導作用，學生是主體作用，二者是協調發展和相互促進的。在教學活動中，我們充分發揮教師的主導作用，通過多種教學方式激發學生學習興趣和動機，調動學生主動性，并引導學生們把知識轉化為能力。我們在熟悉精細化學品化學教學內容的基礎上，采用了多媒體教學、啟發與互動式教學及案例式教學等多種教學方式，有效地避免了傳統式單一說教式的授課模式，較大限度地調動了學生們參與課堂教學活動的積極性，達到了使學生掌握知識及提高其解決實際問題能力的目的。

適當采用多媒體課堂教學是今后教學模式發展的必然趨勢之一。多媒體教學具有形式多樣、信息量大、直觀生動等特點，有利于活躍課堂氣氛、易于學生理解、開發學生的思維，并能使教學重點更為突出，特別是能有效的解決教材內容的更新和教學時少的矛盾。目前，我們已經實現了該課程的多媒體式理論教學。對于學生沒見過的現象或者難于理解的原理，如“表面活性劑在礦石浮選中的應用與原理”、“合成材料增塑劑的增塑原理”等，單憑想象理解較為困難，通過多媒體課件，以圖片、動畫或聲音等形式展現在屏幕上，將復雜問題簡單化，空洞的理論形象化，將原本枯燥的教學內容變得易于理解和掌握。多媒體與傳統教學相結合，使學生容易接受，并調動了學生的學習積極性，從而提高了教學效果，達到了學生在快樂的環境中學習知識的目的。

案例教學，是指在教師的指導下，再現案例情景，引導學生對特殊情景進行討論，以提高學生實際運用知識能力的一種教學方法。近年來，國內諸多高校和培訓機構對此進行了實踐，取得了良好的教學效果。我們在精細化學品化學課程教學中，在講授理論知識的同時穿插一些具有一定知識內涵的且學生感興趣的典型案例，引出相關問題，引導學生運用已有的知識進行分析討論，可以很好地調動學生的學習積極性，極大地促進師生的互動性，進而提高課堂教學效果。比如，學習食品添加劑章節時，首先插入幾個案例:“蜜餞問題事件”、“毒粉絲、毒腐竹事件”、“三聚氰胺毒奶粉事件”、“蘇丹紅事件”等。通過這些案例，吸引學生興趣，讓學生們關注食品安全和人類的健康，讓學生們認知食品添加劑的重要性。然后提出問題，如什么是食品添加劑?使用食品添加劑應該遵循哪些原則?如何評價食品添加劑的毒性?食品添加劑有哪些種類?讓學生就以上問題展開充分討論后，教師進行總結講解。在掌握這些知識點的基礎上，教授講授各類食品添加劑的結構、合成方法及應用等，并告知學生，對食品添加劑要科學對待，適量食品添加劑對人體無大礙，濫用食品添加劑有害人體健康。沒有絕對不含食品添加劑的食品。因此我們在購買食品時，要持有科學的態度，不要被商家的花言巧語所蒙騙，做一個科學、理智的消費者。

篇（3）

主管單位：

主辦單位：全國日用化學工業信息中心

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國際刊號：1006-7264

國內刊號：14-1210/TQ

郵發代號：22-43

發行范圍：

創刊時間：1978

期刊收錄：

CA 化學文摘(美)(2009)

Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)

核心期刊：

期刊榮譽：

篇（4）

2.危險化學品管理存在的主要問題

目前我國的危險化學品管理還存在著一定的問題：危險化學品管理制度不夠健全；生產工藝老化，安全設備落后；安全生產管理監督力度不夠；安全教育培訓沒有落實。

在危險化學品的管理過程中，危險化學品等級評估以及危險化學品登記是基本的管理手段。但是僅僅通過危險化學品等級評估以及危險化學品登記是遠遠不夠的。為了讓生產過程中的安全得到保證，政府機構以及相關部門應該對現有的管理制度進行完善。同時要加強相應的監督力度，而企業應該采用現代化的管理方法來進行管理，這樣才能夠讓危險化學品所存在的隱患進一步地降低。

3.如何管理

3.1加強化學品的分類工作

對不同類別的化學品進行詳盡的歸類以及鑒別，在各個區域建立國家認可、公眾認可并具有實力條件的鑒別分類機構。這樣將能夠有效地將危險化學品有效地分離出來。

3.2在危險化學品的運輸方面加強管理

運輸管理是危險化學品管理中的一個很重要環節。這就要求相關機構建立完善的危險化學品管理監督機制。如果在運輸過程中出現了事故，如危險化學品出現泄露的情況，就需要采取相應的應急措施對其進行處理。對于一些違章運輸行為特別是超載行為進行嚴懲，以此來加大執法力度。

3.3危險化學品倉庫儲存管理

在危險化學品的管理當中，倉庫儲存管理是十分重要的一個部分，也是必須要重視的一個環節。首先應該建立嚴格的出入庫管理制度，并且要在公安部門允許的情況下才能夠將這些危險化學品放在倉庫當中。在倉庫保管人員的篩選上一定要選用專業的技術人員，同時要求他們具備上崗資格才能夠參與到危險化學品倉庫儲存管理當中。在儲存的過程中應該對危險化學品進行嚴格的分類，特別需要注意的是、易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體不得與氧化劑混合貯存，具有還原性氧化劑應單獨存放。同時一些具有腐蝕性的化學品要將其密封好，防止其出現泄漏的情況，不能與液化氣體共存[3]。總之，在危險化學品倉庫儲存管理的過程中應該要求工作人員嚴謹、認真，將各類物品妥善放置，保證整個倉庫環境的安全。

3.4廢棄危險化學品的處理

在對危險化學品的處理過程中應該嚴格按照相關規程來進行。堅決不能向環境中排放有害物質。在銷毀危險化學品的過程中可能會用到燃燒的方法，在這個過程中，處理人員要采取相應的保護措施來保護自己的安全。對于一些可回收的危險化學品應該盡量進行回收。

3.5加強相關的化學品操作培訓

我國存在著大量的化工生產企業，危險化學品的從業人員也很多，特別是一些發展中的中小型化工企業在生產安全這個環節上存在著一定的缺乏。另外，部分企業為了追求高回報而忽視了化工生產中的安全。某些員工在操作過程中一味求快，沒有按照相關規程進行操作，這就帶來了極大的安全隱患。通過安全教育來強化員工的安全意識，針對不同層次的員工采取不同的方式來進行相關的教育，比如生產線上的員工應該督促他們穿戴好相應的防護措施來對自己進行保護，在某些環節上要求穩不要求快；而對于倉儲的員工應該讓他們能夠熟練地分辨出各種化學原料及危險化學品，并能夠對其進行熟悉、準確的操作。另外，安全部門應該對生產線、倉庫進行定期的檢查，對存在的安全問題進行及時的糾正，對一些應急處理設施如消防噴頭、滅火器等進行定期的維護[4]。

3.6建立相應的危險化學品管理條例

篇（5）

剛才，危化司浩水同志通報了近期發生的化工和危險化學品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監管局的負責同志分別匯報了本地區近期化工和危險化學品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點意見：

一、當前我國化工安全生產工作存在的突出問題

改革開放以來，我國石油和化學工業得到了迅猛發展。據中國石油和化學工業協會分析，2008年我國石油和化學工業國內生產總值預計完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產投資預計達到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學工業整體技術水平不高、基礎較差，給我國化工行業安全生產工作帶來壓力和挑戰。一是生產規模較小，90%以上是中小企業。二是工藝落后、設備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業大多為上個世紀60年代至80年代建成的老企業。三是一些地區化工項目安全準入條件低，化工企業布局不合理，產地遠離市場,大量危險化學品長距離運輸,造成運輸事故多發頻發。據統計，截止2008年10月底，全國危險化學品生產企業已達29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產品生產能力過剩，企業經濟效益差，導致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產業還處在初級發展階段，設計標準和安全標準缺失，安全生產管理經驗不足，大量新建的煤化工項目給安全生產帶來挑戰，安全生產形勢不容樂觀。

近期接連發生的5起較大化工和危險化學品事故，既是當前冬季氣候對化工安全生產不利影響的集中表現，也是我國化學工業安全管理落后狀況的具體表現，也暴露出當前化工和危險化學品安全生產工作存在的突出問題。

第一，冬季和歲末年初安全生產管理和安全監管的力度不夠。當前，我國已進入隆冬季節，氣候寒冷、空氣干燥，化工和危險化學品生產受氣候變化的影響很大，往往會出現原料和管線凍凝，通風不暢，有毒有害氣體容易集聚；氣候干燥，空氣濕度低，容易發生靜電、粉塵爆炸等事故，火災風險增大。另外，天氣寒冷，容易出現操作人員巡檢不到位等問題，不能及時發現異常情況，誘發事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環分公司用傳送帶運送硫磺過程中，發生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產不利季節，是化工和危險化學品生產企業事故的高峰期。一些化工和危險化學品生產企業不重視冬季安全生產特點，在歲末年初搶任務、趕工期，沒有認真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產作業帶來的影響，沒有充分估計到春節臨近對作業人員思想變化的影響，忽視安全生產，沒有采取針對性對策和措施。這是當前化工企業連續發生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環分公司"1.13"爆炸事故發生時，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒有充分估計到這一天氣因素，仍然習慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防范措施，釀成這起事故。

第二，化工和危險化學品生產企業"三違"現象仍然十分嚴重。從2008年全國危險化學品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等"三違"問題仍是化工和危險化學品生產事故的重要原因。從近期發生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業雖然制定了安全生產規章制度，但是沒有嚴格執行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業儲罐進行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進行檢測分析，沒有采取有效的防護措施，作業人員違章進入危險作業場所作業。作業人員遇到危險后，盲目施救，導致事故發生，造成傷亡擴大。

第三，化工和危險化學品生產企業安全管理水平不高。一些化工和危險化學品生產企業安全生產責任制沒有落到實處，安全管理機制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實業有限公司發生火災和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調查情況看，該公司未經安全條件論證，擅自改變生產工藝，還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設備不防爆等嚴重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學品生產企業安全管理水平低下，已經成為當前事故多發的重要原因。

第四，中小化工企業安全教育針對性不強，安全培訓工作質量不高。當前，我國化工企業特別是中小化工企業從業人員素質低、安全意識和安全技能差，應急體系不健全，沒有應急預案，違章作業現象嚴重，遇險自救或者互救不當現象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業管理人員和作業人員對作業場所的危險性認識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進一步擴大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業從業人員安全教育和培訓工作不系統、不細致，針對性不強，實際效果差；沒有舉一反三，吸取事故教訓，盲目施救造成傷亡擴大的事故屢屢發生。從上述事故發生的情況來看，國家安全監管總局在2008年發出的事故情況通報中提出的防范措施，沒有得到認真貫徹落實，化工和危險化學品生產企業依然我行我素，忽視安全生產。

第五，化工和危險化學品生產安全監管還存在著死角和盲點。近一個時期以來，化工和危險化學品生產的廢舊裝置拆除作業屢屢發生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業安全監管還存在漏洞。一是在拆除實施前，業主沒有詳細向施工單位進行安全交底，施工單位不了解潛在的危險，盲目施工。二是承擔拆除作業的施工單位不具備相應資質，冒險蠻干。三是作業前沒有對拆除設備和作業場所進行可燃氣體分析，沒有對拆除設備進行徹底的清洗置換，沒有對作業場所的可燃物進行徹底清理。四是拆除作業過程中，沒有嚴格按照化工動火作業安全規定進行管理，沒有配備專人監護和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿有限公司在拆除廢舊危險化學品儲罐時，沒有對儲罐進行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進行作業場所動火分析、辦理動火作業許可證，氣割作業時發生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓十分慘痛。

第六，事故調查處理工作不認真、責任追究不嚴格。化工和危險化學品生產企業發生的事故情況往往比較復雜，事故調查工作技術性很強、要求較高。但由于受到當地人力、財力的制約，許多地方事故調查處理工作不深入、不細致，有的沒有查清事故的經過和原因。從2008年各地報送的97起危險化學品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調查處理工作中，有些地方沒有嚴肅追究事故發生單位和有關人員的責任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調查組沒有按照"四不放過"原則，提出有針對性的防范措施。有些地方安全監管部門接到總局發出的事故通報后，沒有及時傳達到企業，沒有做到舉一反三、吸取教訓，同類事故重復發生。

二、下一步工作要求

在日前召開的全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議，為2009年及今后安全生產工作提出了明確要求。面對當前一些地方化工企業連續發生事故的安全生產形勢，針對事故暴露出的安全監管工作的薄弱環節，各級安全監管部門要認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，把防范各類化工生產事故，遏制化工和危險化學品事故上升的勢頭作為當前安全監管的最緊迫最重要的任務，擺上議事日程，立即采取有力措施，確保化工和危險化學品安全生產形勢平穩，保障人民生命財產安全。為此，我提出以下六點要求：

（一）立即行動起來，開展節前化工和危險化學品重點生產企業安全生產檢查。歲末年初，工作多，任務重，容易出現麻痹思想，忽視安全生產的現象。對此，地方各級安全監管部門都要保持高度警覺，吸取事故教訓，立即行動起來，在春節前組織開展轄區內化工和危險化學品重點生產企業安全生產工作的檢查。督促化工企業加強安全生產管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作；北方地區還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時發現從業人員的不安全行為和裝置異常現象，及時采取有效的應對措施，防止發生事故，為春節、"兩會"和2009年奧運會創造良好的安全氛圍。

中央石油和化工企業要深刻吸取近期發生的化工和危險化學品事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，迅速采取措施，做好春節前后石油和化工安全生產工作。一是在春節前組織開展冬季安全生產專項檢查，排查管線和設備防凝措施、防火和防爆措施落實情況；北方地區的化工企業要開展生產裝置冬季異常工況處理的應急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節臨近職工思想變化對安全生產的影響，加強特殊作業的安全監控，認真落實特殊作業安全審批制度和作業場所監測措施，確保作業安全。開展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實好春節期間企業領導帶班制度，保持信息暢通，隨時掌握和了解重要生產裝置運行情況，及時組織處理異常工況，確保生產裝置安全運行。

（二）認真準備，周密安排，做好化工和危險化學品生產企業事故隱患治理工作。國務院安委會決定，把2009年確定為安全生產"隱患治理年"。各級安全監管部門要認真落實"隱患治理年"的各項要求，進一步提高認識，廣泛宣傳，深入發動，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險化學品生產企業事故隱患排查治理工作。在化工企業安全生產整治工作中，嚴格執行《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（總局令第16號），加大隱患排查和治理工作力度。對發現的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業的責任，切實做到思想認識要到位、組織領導要有力、崗位責任要落實、責任追究要嚴格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產條件的企業，提請當地政府予以關閉。繼續深化小化工企業和化工園區的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全生產條件、污染重、能耗高的小化工，促進化工企業安全生產形勢穩定好轉。春節過后，總局將召開一次化工企業安全生產整治工作現場會，進一步總結推廣江蘇和*開展化工整治的經驗，在全國特別是在化工重點地區加大小化工和化工園區清理整頓的力度。

（三）要切實做好安全培訓工作。化工企業既要抓好從業人員技能培訓，又要搞好從業人員安全培訓。要結合本企業實際和國內外同類裝置事故教訓，有針對性地開展安全教育，增強從業人員的安全意識和遵章守紀意識。中小化工企業要加強安全技能培訓，使從業人員真正掌握應急處置措施和自救互救知識，遇險時不盲目施救；在進行特殊作業前，還要進行專門的安全教育，務必使作業人員了解作業場所可能存在的危害因素。各級安全監管部門要把化工企業安全教育和培訓工作情況納入監督檢查的重點內容，認真督促、指導化工企業切實做好從業人員安全教育和培訓工作，并加強監督檢查；對發現的"三違"現象及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。

（四）狠抓落實，認真做好2009年化工和危險化學品生產安全監管工作。全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議剛剛結束，對全國安全生產工作作出了部署；去年11月，總局還召開了全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作座談會，對2009年危險化學品安全監管重點工作作出具體安排。一是要開展化工企業安全專項整治，加強化工建設項目安全設施"三同時"監管，把好化工和危險化學品生產市場準入的安全生產關，防止工藝落后、自動化程度低的危險化學品建設項目盲目上馬，產生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學品生產企業安全生產許可證、經營許可證延期（換證）和變更工作，嚴格把關，堅決淘汰一批不再具備安全生產條件、安全隱患嚴重而且整改無望的危險化學品生產經營企業。三是要著力推進液氯、合成氨、強酸、劇毒化學品和有毒氣體等重點行業企業全面開展安全生產標準化，提升現有企業本質安全水平。

（五）加強安全監管力量，提高安全監管人員業務能力。各級安全監管部門要切實加強化工和危險化學品安全監管力量，積極組織安全監管人員的業務學習，不斷提升履職能力。加強安全生產行政許可制度建設，改進安全生產行政許可工作，推進政務公開，提高執法水平。加強作風建設，關口前移、重心下移，把工作抓實抓細。

（六）嚴肅查處事故、深刻吸取事故教訓。各級安全監管部門要嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）有關規定，按照"四不放過"的原則，認真組織事故調查處理工作，嚴格追究責任，提出防范措施。要加大工作力度，跟蹤發生的危險化學品事故，對較大典型事故及時發出事故通報，認真剖析典型事故，總結事故教訓，舉一反三，提出防范事故措施。各省、自治區和直轄市安全監管局要為下級安全監管部門組織的事故調查工作提供幫助和指導，督促和指導發生事故較多的地區召開事故分析會，認真查找事故頻發的原因，制定整改措施。

篇（6）

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）11-0151-02

危險化學品普遍存在易燃易爆、有毒有害的特點。化學事故引發的次生事故可能危及周邊近為幾十米，遠可達幾公里區域的安全，給人民群眾生命財產安全造成極大威脅，給自然生態環境造成極大破壞。對于事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理等三方面入手，這是事故預防與控制的基本原則。

我國《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》已經實施多年，但危險化學品在生產、使用、運輸、貯存的過程中仍然是傷亡事故多發的領域。隨著德興銅礦礦山作業量的逐步加大，危險化學品與礦山生產的關系越來越密切，危險化學品的安全問題將更加突出。本人結合從事安全管理和安全評價的實踐體會，就危險化學品的分類、危害性及當前危化品安全管理的技術手段與教育等方面進行了簡要分析與總結，以期引起人們對危險化學品的安全管理的重視。

1 危險化學品分類及特性

根據《常用危險化學品分類及標志》（GB13690-92）將危險化學品分為八類：爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機過氧化物；有；放射性物品；腐蝕品。

1.1 危險化學品重大危險源

危險化學品重大危險源通常是指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存的危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

1.2 危險化學品重大危險源辨識

危險化學品重大危險源的辨識依據是危險化學品的危險特性及其數量，具體見表1：

2 危險化學品安全管理對策

2.1 危險化學品安全管理技術手段

徹底摒棄傳統的粗放型管理模式，向精細管理邁進，逐步推行安全信息化、自動化，以提高安全的科技含量，促進安全管理手段的進步。實行廠區封閉式管理，配置門禁自動控制裝置，廠站內的關鍵裝置、重點防范區域配備自動監控掃描系統，放射源庫、火工品庫等部門應配備安全預控裝置。與此同時，采取相應的技術措施，以消除或減少工作場所的危害，防止正常運行期間對使用危險化學品的工人造成人身傷害。采取的主要技術措施包括替代、變更反應過程中，隔離、通風和個人防護。

2.1.1 替代方案：控制、防止危險化學品的危險，最好的辦法是采取替代的方法，在原料的選擇上，即：無毒、低毒的化學品替代有毒、劇毒化學品，不可燃替代可燃物，可有效減少危險化學品對人體的損害或引起火災和爆炸的危險。

2.1.2 變更反應過程：替代性措施的使用并不總是符合要求的生產過程，它是技術創新的發展，選擇的危害減少到最低程度的技術，這是至關重要的，要在變更反應過程中消除或減少危險化學品的危害。

2.1.3 隔離：在生產過程中所采取的隔離措施，是適當分開操作者與危險的化學品，這是最有效的危害控制措施之一。最常見的做法是完全封閉生產或使用危險化學品的設備或設立了壁壘，加大工人和危險源之間的距離。

2.1.4 通風：通風措施可以減少工作場所有害氣體、蒸汽、粉塵濃度，使濃度低于安全濃度，是確保工人身體健康的有效措施。你可以采取機械和自然通風的空氣交換，保持室內通風良好。

2.1.5 個人防護：自我保護是防止有毒有害物質進入身體的最后一道屏障。為了確保人身安全和健康，危險化學品的工人應正確地選擇和使用個人防護。

2.2 安全生產責任制的落實

生產企業應當深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，強化企業安全生產責任制，加強基礎管理，加強安全責任制的落實。第一，企業要從公司級、工段級、班組級與班組各成員等層層簽訂安全生產責任狀，各安全管理部門要加強檢查監督，把安全生產責任落到實處，抓實、抓死，做到不留死角。第二，大力推進安全生產科技進步，廣泛開展“三標一體化”創建活動，并以此為有效載體，全面推進安全管理制度的落實。第三，嚴肅事故查處和責任追究，促使安全生產責任履行到位。在事故查處過程中更加注重分析事故發生的深層次問題和原因，提高事故調查工作的質量和調查報告的說服力；更加注重各部門的協調配合，提高事故調查和結案效率；更加注重總結各類事故中的共性和規律性的問題，亡羊補牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復發生。

2.3 安全教育與培訓

根據國家安全法規規定，危險化學品從業單位必須設置專門的安全管理機構或配備專職安全管理人員。但是，不少安全管理人員沒有履行的水平和能力，安全管理人員需要經過專門的培訓和考核。國家有關認證機構對安全人員資格培訓時間短，加之學員本身缺乏專業知識及安全管理知識，真正能學到的很有限，對專門請專家講解的安全標準學習班，有些學員甚至連聽懂都困難，回到企業后很難去指導、開展工作。企業在日常培訓與學習中就應重視企業各崗位員工有針對性的學習。

首先，指導員工認真學習化工安全知識。員工只有掌握了本企業涉及的危險化學品的知識才能更有效地預防各類事故的發生，才能更好地針對化學危險物品的特點做好個人防護及預防措施，才能糾正自身在操作中習慣性的違章違紀，為粗心大意鳴笛，從而提高了執行安全生產的自覺性，更好地履行職工的職責，更有力地推動了企業穩定、有效的安全生產。

其次，指導員工學習本崗位的業務知識，學精、學透，杜絕“一瓶不滿，還亂晃”的現象。業務不盡心，業務水平上不來是缺乏責任心的重要表現。因為在使用危險化學品原料的生產崗位，很多技術復雜，危險化學品要求的安全性極高，只有做到人人熟悉業務，個個業務精通，才能更好地做到安全生產。學習好業務知識是每個職工的重要職責。

最后，讓職工樹立正確的安全理念。把安全“零”理念的落戶生根作為安全文化建設的重點，以企業文化建設帶動安全文化的健康發展。以“從零開始，向零奮斗”為中心，延伸到“設備零缺陷，系統運行零隱患，執行制度零距離，安全生產零事故”，通過開展班前班后會、事故案例分析會、事故回頭望、安全理念考試、百日安全活動、安全生產月活動等不同形式，時刻講安全理念，從而逐步提升了員工自我保護意識。

3 結語

實踐一再告誡我們：危險化學品安全事故發生后，第一時間地快速有效處置至關重要，處置得好就可以把事故消滅在萌芽狀態。危險化學品安全事故并不可怕，只要我們做好了全面充分的準備，就可以把事故造成的損失降到最低限度。同時應當清醒認識，易燃危險化學品的泄漏處理不當，隨時都有可能轉化為火災爆炸事故，而火災爆炸事故又常因泄露事故蔓延而擴大。危險化學品安全事故的處置危險性大，難度也大，必須周密計劃，精心組織，科學指揮，嚴密實施，確保萬無一失。

參考文獻

[1]張玉美.高溫時節應加強危險化學品安全管理[J].中國檢驗檢疫，2007，（9）.

篇（7）

精細化學品化學是我校應化學生在大四第一學期開設的課程。在開課之前我們做過調查，提出三個問題讓學生回答：一是，你為什么要選這門課？二是，你了解精細化學品嗎？三是，你選這門課主要是想了解那些問題？學生在思考后，對于第一個問題，大部分同學的主要目的是為了拿學分，有的同學直接就說沒有其他的科目可選而只能選該課，而對后兩個問題回答的非常模糊，說不出所以然，只有個別同學表示雖然不能講清精細化學品的概念，隱約認為和我們的生活非常相關，想通過精細化學品的學習來掌握一些配方技術。通過這幾個問題的回答，可以看出雖然是學生自己選的課但是大部分學生學習目的不是十分明確，這就需要教師加以正確的引導。開課過程中，首先在緒論中主要講授了精細化學品的定義，特點，作用，主要內容，發展趨勢，通過這幾方面問題的闡述，主要使同學解決了調查中的前兩個疑惑。緒論講授過程中引用大量的例子和數據，如涉及到洗滌劑、化妝品等日用化學品及一些前沿技術的應用如DNA測序用到的染料、液晶染料、防火涂料、變色龍涂料等功能性染料和涂料時，學生反響很大，表現出極大的興趣。而隨著課程的進行，具體到每一章節需要掌握理論性非常強的枯燥知識，如解釋高性能顏料化合物結構和性能之間的聯系時，學生的情緒明顯的低落下來。我們又做了一次調查，就是讓大家談一下上課的感受，主要是指授課內容方面，很多同學表示理論的東西太枯燥，僅靠授課教師的敘述引不起很大的興趣；另外，存在著個別學生請假或逃課的現象。我們分析造成這種現象的原因，一是大四的學生面臨考研和就業的壓力，有些同學認為逃課無關緊要，只要最后能拿到學分就行；二是，以教師為中心的注入式教學模式很難提起學生的學習熱情。老師辛辛苦苦查資料、備課，學生沒有接受多少。這就促使我們對課程上課的形式和內容作出適當調整。

1.2課程設置時間探索

由于精細化工產品的范圍十分廣泛，目前很難明確專業的學科領域，但從它們的研制、生產、應用三個方面來考慮，精細化工的基礎是應用化學，其內容主要涉及無機化學、有機化學、分析化學以及物理化學的基本知識。而這四大化學我校應化專業學生在三年級的上半年已經全部開完。鑒于大四學生面臨著考研的壓力以及考研時方向的選擇，可考慮將精細化學品課程安調整在大三第二學期開課開課。提前一個學期的開課為同學考研方向的選擇提供了一定的參考；避免了就業壓力的干擾，使學生可以安心學習，增加專業知識，以便就業時為自己提供就業便利。

1.3課程設置內容探索

精細化學品這門課涉及的內容非常之多，既包括染（顏）料、涂料、農藥、表面活性劑、日用化學品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理劑、塑料助劑、皮革化學品、紙用化學品等傳統的精細化工產品，又包括電子化學品、醫療用化學品、IT行業用化學品等新型的精細化學品。高級“應用型”地方性人才是我校應用化學專業的人才培養目標。因此,學生基本理論、基本技能的培養是最重要,也是最基本的一個原則。精細化工課程做為應用化學專業的一門選修課,在教學的過程中就應該把握這一基本原則,把重點放在提高和加強學生的基本理論、基本知識及基本能力的培養上，著眼于學科發展來認識與理解精細化學品，這是我們的基本出發點，并以此來指導精細化學品化學課程內容的篩選，彰顯課程的時代感、凸現課程的作用與地位。因此,在教學過程中我們從制定大綱開始，全面、準確的把握好知識結構和內容，認真備課,多了解精細化工行業的一些最新資訊。力求做到既全面涵蓋,又突出重點;既有必要的基本理論,又有豐富的實用技能。針對精細化工課程內容多,知識涵蓋面廣,而學時少的特點，我們決定采取：

1.3.1在選用有關教材時，仍繼續保留染料、顏料、熒光增白劑、涂料、香料、化妝品和農藥等傳統章節,光譜增感染料和彩色顯影成色劑暫時舍去不講。在教學過程中,對相關產品的分類、結構性質、合成方法、應用、發展現狀及趨勢等,都必須作盡可能全面、細致的講授。

1.3.2對于研究性較強的高新技術知識,如感光材料；納米材料；功能高分子材料；防水、防污、防火等功能性涂料。這些知識雖然專業性、前沿性較強,但針對我們的培養目標和地方特色,作為了解性知識較為適宜。在教學手段和方法上,由于存在著教材滯后問題。要想使學生真正達到學以致用的目的,了解精細化學品化學的前沿和發展方向,讓學生參與課堂內容的講授和進行課堂討論,如講到功能性染料和功能性涂料時，我們將以往由教師查新后再整理講授的方式,改為讓學生自己選題查新寫論文上臺講課,然后當場解答老師和其他同學提出的相關問題,最后由老師點評小結。論文作業的成績是根據學生的論文、講課和回答問題的質量來綜合評定。一開始同學不是很適應，主動站到講臺上的很少而且很緊張，在授課教師的一再啟發和鼓勵下，同學們積極踴躍發言，由于是“同學講，同學聽”充分調動了學生的積極性。在答辯時,氣氛活躍,課堂效果生動。大多數同學都歡迎這種講課作業,認為不僅掌握了最新專業知識,而且對自己的表達能力、論文寫作能力、知識的運用能力的提高頗有好處。如，很多同學之前根本不知道文獻引用的順序以及如何在適當的位置標注文獻出處，經過這次親自整理論文才把這些問題一一搞清楚。

1.3.3對于與專業基礎課無機、有機、分析的有關內容,如光與色的關系，偶氮類染料制備中的重氮化和偶合反應等。這些是理解和掌握染料知識的基礎,又都是學生學過的課程,教學過程中,可采用“信手拈來”的方式,同時也給學生“溫故知新”的效果。

1.3.4對于那些和重點知識密切相關,同學較熟悉且又十分容易掌握的內容,如涂料的分類、用途、基本組成等，在經過染料、熒光增白劑、有機顏料的示范和講授的基礎上，給同學提綱采取讓學生去圖書館查閱相關資料，學生自學和思考。下次課時,將這些問題作為課堂討論的話題,學生分組交換意見后,各組可派一位同學上臺論述。這種互動方法既可以提高學生的自學能力,又可以讓學生在學習的過程中學會團隊合作,增加自信心,提高綜合素質。

1.4改變課程考試方式，培養學生綜合素質

傳統考試以閉卷為主，主要考查學生對課程基本知識的記憶和理解。而精細化學品的學習要求除了一些基本知識的掌握外，還有對一些學科前沿的理解。既然課程改革要兼顧知識傳授和能力素質培養,那么成績的考核就不能只看閉卷考試的卷面成績,而應有多種形式的考核。因此,我們的做法是平時成績占20%,期末閉卷考試成績占40%,論文成績占40%。考試方式的調整,克服了閉卷考試的某些局限,使學生不僅僅為考試而被動學習,能夠在主動愉快的氛圍中學好這門課程。

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我國政府非常重視GHS 的實施工作，多次派專家和代表團參加聯合國有關機構召開的GHS 修訂國際會議，國家標準化管理委員會已經組織有關單位制定了一系列GHS 配套標準，并修訂了部分與其相關的標準。由于我國化學品監管范圍與GHS 存在巨大差異，對我國化學品分類和標簽與GHS 的差異分析，有助于摸清我國化學品關于分類和標簽的底數，明確我國現階段實施GHS 可能存在的問題，為GHS 在我國實施提供技術支持。

1 我國化學品分類與GHS 的差距分析

依據《危險化學品安全管理條列》和《危險化學品登記管理辦法》，列入《劇毒化學品目錄》、《危險化學品名錄》及其他危險化學品屬于我國危險化學品管理范疇，《危險貨物品名表》源自于聯合國《關于危險貨物運輸的建議書———規章范本》( 以下簡稱《規章范本》) 中的危險貨物一覽表，其危險性分類保持了與《規章范本》的一致性。《危險化學品名錄》的分類同樣依據《規章范本》中的危險貨物分類而確定，但又不完全一致。《劇毒化學品目錄》是國家安全生產監督管理局、公安部、國家環境保護總局、衛生部、國家質量監督檢驗檢疫總局、鐵道部、交通部和中國民用航空總局聯合，是我國特有的化學品管理方式。

1． 1 危險化學品分類

我國危險化學品分類主要依據的是《危險化學品名錄( 2002 版) 》( 以下簡稱《名錄》) ，其涵蓋了7 類危險化學品，分別是爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體，自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，毒害品和感染性物品，腐蝕品，共約3 800 種化學品。作為我國危險化學品的判定標準，其危險性種類較GHS的危險性種類少，詳細的分類比較見表1。

由表1 可知《名錄》未涵蓋GHS 爆炸物中的不穩定爆炸物和1. 2 項、1. 5 項、1. 6 項爆炸物，易燃氣溶膠，以及除急性毒性以外的健康危害和環境危害的化學品。《名錄》本身沒有明確的分類標準，但其分類標準的技術指標與《常用危險化學品的分類和標識》基本一致。2009 年6 月21 日，國家標準化委員會了《常用危險化學品的分類和標識》的修訂版，標準名稱變更為《化學品分類和危險性公示通則》，規定了有關GHS 的化學品分類及公示，將化學品分為物理化學性質引起的危險16 類，健康危險10 類，環境危險1 類，對每個危險性種類和類別進行定義。標準主要技術內容采用GHS 第2 修訂版，而分類采用《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規范》對應的系列分類標準，此套標準是依據GHS 第1 版轉化而來，將危險化學品分類為26 類，其相關術語定義、分類標準與GHS 第1 版相同。由于《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規范》尚無吸入危險的標準，因此，《化學品分類和危險性公示通則》只有吸入危險的定義，尚無分類標準。

1． 2 劇毒化學品、有毒物質分類

劇毒化學品是我國危險化學品安全監督管理的重要環節，國家安全監管部門、環保部門、衛生部門和農業部門均以部門規章或聯合發文的形式，對劇毒化學品的分類標準進行了界定，此外，主管部門對于有毒物質的界定不盡相同，詳見表2~表6。

根據表2~表6，我國劇毒化學品分類標準各不相同。以大鼠急性經口毒性為依據的劇劃分，《新化學物質危害評估導則》毒性分級標準、《化學品毒性鑒定技術規范》、《農藥登記毒理學試驗方法》均規定經口LD50 ＜5 mg/kg，而《劇毒化學品目錄》規定，大鼠經口LD50≤50 mg/kg 為劇毒化學品。《劇毒化學品目錄》中劇毒化學品分類標準與GHS 急性毒性危險分類的第1 類和第2 類相一致。這一做法符合GHS“積木原則”的“將一個危險種類內的每個危險類別視為一塊積木，對于一個特定危險種類，主管部門可以不采用所有的類別”，但與GHS“積木原則”的“所采用的危險類別的臨界值/濃度極限值等分類標準不應改動”不符，劇毒化學品的分類臨界值/濃度極限值雖然相當于GHS 急性毒性的類別2，但對于GHS 急性毒性的類別1 的劃分標準沒有體現。劇毒化學品急性毒性分類標準應在此基礎上按照GHS 劃分為類別1 和類別2，因為GHS 為各危險性的各類別都分配了危險符號、信號詞和危險說明。

除各部門劇分級標準存在較大差異以外，經口急性毒性、經皮急性毒性、氣體吸入毒性、蒸氣吸入毒性以及塵霧吸入毒性的系列分級標準均未對應于GHS 急性毒性分類中的第1 類或第2 類。各部門之間關于“高毒”、“中毒”、“低毒”、“無毒”、“有”、“有害品”等名稱不統一，分類標準更未與GHS 急性毒性分類標準保持一致。例如: GHS急性毒性分類標準中第2 類經皮毒性為50mg /kg≤LD50 ＜200mg/kg; 衛生部《化學品毒性鑒定技術規范》中，高毒物質經皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg; 農業部《農藥登記毒理學試驗方法》中，高毒物質經皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg；環境保護部《新化學物質危害評估導則》中，高毒物質經皮毒性為50mg/kg＜LD50≤200mg/kg。

2 我國危險化學品標簽現狀及與GHS 的差距分析

我國現行的危險化學品標簽格式和內容要求的相關標準主要有: 《基于GHS 的化學品標簽規范》、《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規范》、《化學品安全標簽編寫規定》、《化學品分類和危險性公示通則》。各標準的范圍及其與GHS 標簽要素的差異分析見表7。

《基于GHS 的化學品標簽規范》是根據日本工業標準JIS Z7251: 2006《基于GHS 的化學品標簽規范（日文版）》轉化而來。不但規定了化學品的GHS危險性類別及其級別的標簽要素( 符號、警示詞、危險性說明等) ，還規定了標簽上的必要信息: 表示危險性的象形圖; 警示語; 危害性說明; 注意事項; 產品名稱; 生產商/供貨商。但該標準未包含GHS 對應的易燃氣溶膠危險類別及標簽要素。而其余3 項標準或者根據GHS 制定或者根據GHS 修訂，包含了標簽要素、內容、標簽的編寫等內容。綜合分析，我國危險化學品安全監管領域需要的化學品安全標簽已經基本滿足GHS 的要求。但存在多套標準同時運行的情況。

3 對我國危險化學品分類及標簽的建議

為改進和完善我國化學品危險性分類，促使我國化學品分類和標簽滿足GHS 要求，促進大量未明確分類危險化學品的統一分類，統一國內相關主管部門對劇毒化學品監管標準一致，鑒于以上對我國化學品分類和標簽與GHS 差距分析，筆者提出以下建議:

1)在《危險化學品名錄》中明確規定危險性分類標準。《危險化學品名錄》涵蓋了7 類危險化學品，并且納入名錄的主要是表現物理危險性及急性毒性的化學品，對于GHS 涵蓋的危害健康的慢性毒性及危害環境的危險性尚未涉及。此外，由于《名錄》沒有明確分類標準，導致《名錄》之外的化學品、新化學物質及混合物無法進行危險性分類。GHS分類標準中，除了提出工業化學品和化學物質的分類標準，特別指出了混合物分類的方法。混合物分類方法的確定對于全面掌握生產環節危險化學品總量有重要意義。因此，建議在《名錄》中明確規定危險性分類標準，以利于新化學品和混合物的分類。

2)統一劇毒化學品、有毒物質分類標準。我國劇毒化學品、有毒物質安全監管涉及國家安全監管、公安、環保、衛生和農業等多部門。各部門依據職責行使劇毒化學品及有毒物質安全監管職能時，存在分類標準不統一的情況，這容易導致同樣的化學品在不同的監管部門下監管，有的作為劇毒化學品/有毒物質監管，有的則不作為劇毒化學品/有毒物質監管，造成監管混亂。建議涉及劇毒化學品/有毒物質安全監管的部門在GHS 分類原則的基礎上，修改管理規范和標準，在GHS 基本原則的基礎上統一分類標準。

3)在相關的危險化學品法規中明確規定危險化學品標簽應符合的標準。我國現行的關于危險化學品的標簽及標識方面的標準有多套，各套標準技術內容基本符合GHS 要求，但由于各標準在修訂或制定時參考的GHS 版本不同，各標準在細節上存在差異。此外，縱觀我國關于危險化學品的各類法規，并沒有明確的關于危險化學品標簽的規定。為了保持危險化學品公示的一致性以及規范性，建議在相關的危險化學品法規中明確規定危險化學品標簽應符合的標準。

4 結論

1)我國作為危險化學品分類依據的《危險化學品名錄》與GHS 存在差距，現有的化學品危險性分類缺少GHS 涵蓋的不穩定爆炸物和1. 2 項、1. 5 項、1. 6 項爆炸物、易燃氣溶膠、嚴重眼損傷/眼刺激、呼吸或皮膚敏化作用、生殖細胞致突變性、致癌性、生殖毒性、特異性靶器官毒性—單次接觸、特異性靶器官毒性—重復接觸、吸入危險、危害水生環境和危害臭氧層，也沒有明確的分類標準，不利于新物質以及混合物的分類。

篇（9）

第一，沒有充分認識到化學品安全管理工作的重要性，安全意識淡薄。很多化學品安全生產管理人員沒有認識到安全管理工作的重要意義，對于安全管理的認識不夠，不能有效地落實相關的管理規定和管理措施。由于近年來安全事故的發生率相對不高，很多安全管理人員出現管理松懈、管理過程混亂、管理方法不當等問題，使相關的責任與職責不能得到有效的落實。

第二，歷史遺留問題難以徹底解決。危險化學品的生產企業必須與城市人口密集區保持一定的距離。但是，由于很多歷史遺留因素，很多化工企業距離市中心過近，甚至就在市區之內，這樣就會給城市居民造成嚴重的影響，成為一種潛在的隱患。

第三，不具備安全生產要求的條件，難以起到有效的保障作用。化學品的生產與管理工作需要一定的設備和技術支持。但是，由于很多化工企業的經濟效益差、安全意識淡薄等原因，導致化學品安全生產的條件十分有限，很多化工企業的設備過于簡陋，在安全生產的技術方面也處于較低的水平。

第四，沒有妥善地處理安全與生產之間的關系，科研水平較低。有很多化工企業不能很好地處理安全與生產的關系，將全部的精力放在抓生產上，忽視了在安全生產管理方面的改進，不能及時更新設備，也不能引進和研發新的安全生產技術。

2危險化學品安全生產管理對策

2．1建立健全相關的法律法規在現有的法律法規的基礎上，應制定出更為詳細、更為完善的管理制度與管理規定，使這些法律法規能夠滿足安全管理工作的需要。此外，應制定出安全生產相關的技術指標，完善安全生產的技術體系，嚴格按照法律法規的規定開展危險化學品安全生產管理工作。

2．2實行安全生產責任制度，使相關責任落實到位為了讓企業中每一位工作人員都能夠認清自己的職責和義務，必須建立危險化學品的安全生產責任制，將這些責任都能夠落實到位。

2．3加強對危險化學品的管理工作，開展專項整治活動要貫徹和落實“安全重于泰山”工作方針，根據安全管理的需要，有針對性地開展整治活動，使企業全體員工都能夠樹立責任意識，加強對危險化學品的管理與控制，使危險化學品的管理朝著規范化、科學化、標準化的方向發展。

2．4加強對安全生產技術的研發，提高技術水平在危險化學品的安全管理工作中，技術支持也是一項不可缺少的保障。要認清我國現階段的技術水平，不斷加大技術投入力度，組織相關技術人員加強對新技術的研究與開發，組織相關課題攻關小組，提高危險化學品管理的技術水平。

2．5加強監督與管理，建立起安全事故的應急預案對于危險化學品的生產、運輸與使用，要加強管理與監督力度，嚴格實行相關的登記、申請制度，使每一種化學品的使用都在監管與控制范圍內。要建立起相關的安全事故應急預案，一旦出現化學品安全生產責任事故，要在第一時間內快速地處理，制定出相關的應急救援措施，有效地對事故的危害進行控制。

篇（10）

Abstract: The transportation of dangerous chemicals is a kind of dynamic risk source, the accidents involve many aspects, the harm is serious, pose a threat to the lives and property of the people, the social public security. On the study of dangerous chemicals transportation accidents of dangerous goods transportation, solve problems, to take effective preventive measures, can avoid the occurrence of accidents, reduce the loss of accidents, and protect people's lives and property security.

Key words: hazardous chemicals; transportation; accident; measure

中圖分類號：F253.3

1.危險化學品運輸中容易引發事故的因素

1.1人的因素。從事運輸危險化學品的工作人員，如駕駛員、押運員、裝卸管理人員，其中有不少人法律意識淡薄，文化素質低。

從業人員對危險化學品相關的法律法規知識了解很少，有的根本沒有這方面的知識，違章運輸，甚至非法運輸；對所裝運的危險化學品的危險性也知之甚少，有的甚至一點常識都沒有。一旦貨物發生泄漏或引起火災等事故他們就不知如何處置，不能在第一時間采取有效措施，制止事態擴大。還有些駕駛員、押運員責任心和安全保護意識不強，他們對有關危險化學品的安全運輸的規定缺乏了解；疲勞駕駛，盲目開快車、強行會車、超車，過鐵路叉口、橋梁、涵洞時不減速，還有的酒后駕車。這些都極容易引起撞車、翻車事故。還有的裝卸人員違反操作規程野蠻裝卸，不按規定裝卸，都容易導致事故發生，造成災難。

1.2車輛的因素。裝運危險化學品的車輛的安全狀況是引起事故的一個重要因素，車輛技術狀況的好壞，是危險化學品安全運輸的基礎，如果狀況不好會嚴重影響行車安全，導致事故發生。

1.3客觀因素。交通事故的發生，很多時候與一些客觀因素有關，如與道路狀況就有直接或間接的關系：當汽車通過地面不平整的道路時會劇烈震動，使汽車機件損壞，還會使所載危險化學品包裝容器之間發生碰撞而損壞；在泥濘的道路上，在山道、彎道較多的路段都容易發生側滑而引發事故。天氣狀況的好壞也直接影響到危險化學品安全運輸，大雨天、大霧天或冰、雪天都因為天氣狀況不好、視線不清、路滑造成車輛碰撞或翻車而引發事故。

1.4裝運條件因素。運輸危險化學品的裝運條件如包裝、配裝貨物等因素對事故發生也有影響。危險化學品包裝是保護產品質量不發生變化、數量完整的基本要求，也是防止儲存運輸過程中發生著火、腐蝕等災害性事故的重要措施，是安全運輸的基本條件之一。但在實際工作中由于包裝容器強度不夠，或者包裝襯墊材料選用不當，可能導致容器破損，化學物料泄漏，引發事故。在配裝貨物時，有的將性質相抵觸的危險化學品同裝在一輛車上，或者將滅火方法、搶救措施不同的物品混裝在一起，萬一發生泄漏就有可能因為混裝而引發更大的災難。

二、危險化學品道路運輸中存在的問題

2.1危險化學品運輸企業管理責任不強、措施不完善。對危險化學品運輸企業實行資質管理后，一些有運輸要求的企業紛紛掛靠有資質的企業，一些資質企業對掛靠企業只顧收取管理費，疏于監管；另一方面，有資質企業未嚴格遵守國家法律法規的規定，對本企業主體責任不履行，使一些管理機制得不到落實；第三方面，超裝、混裝現象較為嚴重，部分槽罐運輸車輛與車輛技術參數登記記錄不符，為超裝帶來可能。

2.2對從事道路運輸的危險化學品車輛的安全技術狀況檢驗缺乏有效機制。由于國家在機動車檢驗上實行的是定期檢驗制度，也就是機動車在規定的檢驗期限內經安全技術檢驗合格的，不再重復進行安全技術檢驗，但從事危險化學品運輸的機動車安全技術狀況往往無法保證在一個檢驗周期內時時正常，而出車前的臨時檢驗有走過場現象；其次，在機動車檢驗實行社會化后，公安、交通管理部門對機動車的安全技術狀況的監管作用有所降低，無法保證機動車檢驗機構出具的檢驗合格證明真實有效；第三，對在道路上正在從事運輸的機動車輛或即將執行運輸任務的機動車輛缺乏應有的臨時檢驗約束，其安全技術狀況得不到保證。第四，運輸車輛車型繁雜，沒有統一的要求，一些車輛既從事危險品運輸又從事其他普通貨物的運輸。

2.3對從事危險化學品運輸人員的管理和素質要求得不到貫徹執行。其中包括承運人和押運人員。承運人是危險化學品道路運輸安全的關鍵人物，面對復雜的道路交通環境，承運人需要有一個良好的素質，既應該是駕駛員，又應該是熟練掌握危險化學品知識的技術員，他必須具有交通部門認定的危險化學品運輸資質。押運人員也應當經交通部門進行安全知識培訓，考核合格后才能執證上崗。而一些企業為追求運輸利益的最大化，對這些制度不夠重視，用一些不具有資質的承運人或對危險化學品知識和運輸安全知識掌握不全的押運人員，有的甚至連押運人員都沒有，缺乏應有的安全意識和自救能力，使小問題很容易變成大威脅。

2.4對運輸線路未能有效實施監管。隨著公路路網建設發展，在長途運輸過程中，道路可選擇的余地較大，一些運輸車輛按線路運輸的自覺性降低，再加上交通管理部門對長途運輸監管力度下降、長途運輸車輛監督管理手段相對落后，在利益驅動下，就在線路的選取上能省則省，完全不受禁行區、線路的約束，穿梭于監管薄弱的農村道路、臨江臨崖的危險路段，對公共安全造成很大威脅。

2.5對危險化學品事故應急處置能力不強，甚至是應急預案都沒有，有預案又缺乏演練，各取能部門配合處置能力不強，多頭管理，一旦事故突發時不能把危險和危害降至最低。

三、減少危險化學品運輸事故的措施

3.1對具有危險化學品運輸資質的企業要加大日常的檢查力度。從管理措施、手段等方面監督好企業的日常生產運輸，對轄區生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品單位，尤其是從事危險化學品運輸的單位、駕駛員，安全隱患情況進行全面細致的排查，逐一登記造冊；對掛靠的車輛和單位要展開排查，對查出的掛靠車輛運輸貨物與掛靠實際不相符的，要予以清理，并從嚴追究有資質單位相關責任；對只收管理費，缺乏有效管理手段，不記錄管理臺帳的資質企業，建議有關部門吊銷其相關證件。

3.2切實做好承運人和押運人員的管理工作。以資質管理為手段，以熟練操作和掌握危險化學品運輸知識提高為目標，不定期對這兩類人員進行素質教育和抽查，既要有備崗抽查，又要有在崗抽查，使這兩類人員能切實負起運輸責任。

3.3重點加強對長途運輸線路的監控。對轄區內危險化學品運輸的常規通行路線和禁止通行線路向社會公告，完善危險化學品禁行、警示交通標志設置，以衛星定位系統實現對運輸車輛的遠距離實時監控，避免運輸車輛出車后失去監管，線路不清無法掌握的漏洞；另一方面，在較大規模的長途運輸過程中，要加強地區之間的協同配合，逐步完善安全監管、公安、交通等部門共同參與的危險化學品道路運輸執法檢查機制。

3.4加強監管，嚴格審批和辦證工作。要依法履行監管職責，安全監管部門要監督危險化學品生產、儲存和經營企業，加強安全管理，落實安全責任制，從源頭上預防危險化學品道路運輸事故。公安部門要加強道路通行監管，嚴格查處危險化學品運輸車輛無證運輸劇毒化學品、擅闖禁行區域、不按規定時間和路線行駛、超速行駛等違法行為。安全監管、交通、公安等部門要依法履行監管職責，嚴格按照有關法律法規規定的條件，把好行政審批關口。在危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用企業取得行政許可后，要加強日常監督檢查力度，督促企業認真落實安全主體責任，不斷增強遵章守紀意識，提高安全管理水平。

篇（11）

第二條設立危險化學品生產、儲存企業和現有危險化學品生產、儲存企業新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置與設施（以下統稱危險化學品生產、儲存建設項目）的安全審查，適用本辦法。

第三條國家對危險化學品生產、儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行審批制度。

危險化學品生產、儲存建設項目應當依法經安全生產監督管理部門進行安全審查。經審查合格后，方可進行建設。

第四條國務院安全生產監督管理部門指導、監督全國危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查工作，并負責下列危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查：

（一）國務院投資主管部門和其他有關部門核準或者備案的建設項目，包括國務院或者國務院投資主管部門批準的特大型企業集團中長期發展規劃中的建設項目；

（二）跨省、自治區、直轄市的建設項目；

（三）法律、行政法規規定的其他建設項目。

第五條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域內危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查工作，并負責下列危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查：

（一）本辦法第四條規定以外的劇毒化學品的建設項目；

（二）省、自治區、直轄市人民政府投資主管部門和其他有關部門核準或者備案的建設項目；

（三）跨設區的市、地區、盟、自治州的建設項目；

（四）法律、法規規定的其他建設項目。

第六條設區的市、地區、盟、自治州人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內除本辦法第四條、第五條規定以外的所有危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查。

第七條上級安全生產監督管理部門可以委托下級安全生產監督管理部門負責有關危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查工作。

第二章安全條件論證和安全評價

第八條危險化學品生產、儲存建設項目應當在直轄市及設區的市、地區、盟、自治州人民政府批準的規劃區域內建設。

第九條危險化學品生產、儲存建設項目在可行性研究階段，應當進行安全條件論證；在進行初步設計前，應當進行安全評價。

第十條危險化學品生產、儲存建設項目的安全評價應當由具有國家規定資質的安全評價機構承擔。承擔危險化學品生產、儲存建設項目安全評價的安全評價機構對其作出的安全評價結果負責。

第十一條危險化學品生產、儲存建設項目安全評價應當包括以下主要內容：

（一）危險、有害因素的辨識；

（二）定性、定量分析生產、儲存的工藝、方式、規模或者能力、設備、設施等安全可靠程度；

（三）危險化學品生產、儲存建設項目與已有生產裝置、設施之間的相互影響；

（四）作業場所業危害程度；

（五）管理人員和技術人員配備的合理性；

（六）與周邊社區的相互影響及風險程度；

（七）自然條件的影響；

（八）其他需要說明的事項。

第三章安全審查

第十二條危險化學品生產、儲存建設項目單位，應當分別按照本辦法第四條、第五條、第六條的規定向相應的安全生產監督管理部門提出安全審查申請，并提交下列文件、資料：

（一）申請書；

（二）可行性研究報告；

（三）生產原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的名稱、燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；

（四）包裝、儲存、運輸的技術要求；

（五）安全評價報告；

（六）事故應急救援措施。

危險化學品生產、儲存建設項目單位應當對其所提交文件、資料的真實性負責。

第十三條安全生產監督管理部門對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產監督管理部門申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。

第十四條對已經受理的申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組成專家組對申請材料進行審查；需要到現場審查的，應當到現場進行審查。

第十五條負責審查的有關人員或者專家組應當向安全生產監督管理部門提出審查意見。

安全生產監督管理部門應當對有關人員或者專家組提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起15日內完成審查工作；審查結束后，應當向申請人出具結論為合格或者不合格的安全審查意見書。

第十六條已經取得結論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產、儲存建設項目有下列情況之一的，危險化學品生產、儲存建設項目單位應當向原負責安全審查的安全生產監督管理部門重新提出安全審查申請，并提交相應的文件、材料：

（一）改變選址或總圖布置的；

（二）改變生產工藝、設備或者儲存方式、設施的；

（三）工廠、倉庫的周邊防護距離發生變化的；

（四）原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品發生變化的。

第十七條已經取得結論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產、儲存建設項目有下列情形之一的，原負責安全審查的安全生產監督管理部門應當撤銷其合格的安全審查意見書：

（一）危險化學品生產、儲存建設項目單位決定停止建設的；

（二）危險化學品生產、儲存建設項目單位被依法終止的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第十八條危險化學品生產、儲存建設項目申請書、安全審查意見書的式樣由國務院安全生產監督管理部門統一規定。

第四章監督管理

第十九條安全生產監督管理部門應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依據安全生產法律、行政法規、規章、國家標準或者行業標準和本辦法的規定，對危險化學品生產、儲存建設項目的安全生產條件進行審查。

第二十條安全生產監督管理部門應當對危險化學品生產、儲存建設項目的安全生產情況進行監督檢查。

危險化學品生產、儲存建設項目單位應當接受安全生產監督管理部門依法進行的監督檢查，不得拒絕、阻撓。

第二十一條安全生產監督管理部門應當將危險化學品生產、儲存建設項目安全審查情況通報有關部門和危險化學品生產、儲存建設項目所在地的安全生產監督管理部門。

第二十二條安全生產監督管理部門應當建立健全危險化學品生產、儲存建設項目安全審查的檔案管理制度。

第二十三條設區的市、地區、盟、自治州人民政府安全生產監督管理部門應當每年將本行政區域內危險化學品生產、儲存建設項目安全審查情況報省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門備案。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當每年將本行政區域危險化學品生產、儲存建設項目安全審查情況報國務院安全生產監督管理部門備案。

第五章罰則