緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工程概預算論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1.1如今，建筑行業的迅速興起

使得各種施工技術、施工機械設備也取得了深入的完善，越來越多新型的建筑材料出現在現代建筑市場中，其價格也在根據社會經濟體制的變化而發生改變。然而，目前我國的建筑工程概預算編制工作依然在使用傳統的定額計算方法，所有的定額價格也存在很大的滯后性，與現代建筑市場中的價格定額嚴重不符，最終導致工程造價出現失真的情況。

1.2在當前的建筑工程概預算工作中，大多是采用分段式的計算方法

概預算人員只是對部分工程項目進行概預算的編制，并沒有對工程項目全體進行概預算編制，這就很容易在實際施工過程中，出現工程造價成本超支的現象，加大了施工費用成本，這勢必會對工程項目的經濟效益造成一定的影響。

2加強概預算編制工作的建議

2.1了解項目工程現場情況和施工組織的特點

掌握工程建設項目現場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環節。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。

2.2熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量

概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。

2.3客觀分析價格因素，價差調整要留有余地

概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。其間設備材料價格可能會發生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。

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二、對水利工程概預算編制技巧進行分析

1.重視計算的準確性、科學性、實用性。水利工程量計算的質量會直接影響到水利工程的造價，所以水利工程量的計算堅持從科學、合理這兩個方面出發，還要將實際的情況充分結合起來。因為水利工程量方面的計算是否妥當，會直接決定水利工程成本計算的正確性，必定會影響到整個水利工程概預算編制工作的進行。因此，針對工量方面的計算，必須要堅持科學發展的觀念，要落實不能流于形式，對實地進行各方面的考察，并嚴格依照相關的科學方法，靈活規劃讓計算有根有據、有理有節。這樣不僅能有效的控制工程量隨意出現放大或者縮小的情況，也會給工程在今后的各方面規劃、安排、實施留有一定的空間。例如：水利工程施工過程中有部分是非常容易算重的項目：人工土石方工程的運輸距離、土方在運輸過程中出現的“裝、起、卸”等等，如果出現算重的情況必然會導致這個項目在施工后的結算中出現給分包施工企業多付勞務費用的情況，會提高水利工程施工企業的成本，這是不符合經濟效益的。水利工程概預算編制過程中，特別是負責編制的工作人員需要堅持“一切以真實為基礎”的工作原則，需要保持嚴肅的科學態度，充分發揮現代水利工程編制技術的作用，提升水利工程概預算的編制質量，最大限度的保障經濟利益。

2.提高材料預算價格編制工作的能力。水利工程在施工的過程中通常會用到很多的建筑材料，這些材料成千上萬，在價格與規格上也有很多的差異性。因此，給編制材料預算方面帶來一定的困難，不能一一做好詳細的計算，而是將施工工程中對工程造價最具有影響力的材料作為主材料，基于用量大或者用量小但是價格貴這方面，常見的會有鋼材、水泥、柴油、火工產品。砂石料等等。對材料進行預算時，需要掌握很多基本材料，才能確保所編制出來的材料預算價格的實用性、及時性。因此，需要根據工程所在區域中建筑材料的實際狀況、客觀的交通條件以及已建成工程的相關實際信息，從而才能正確的、合理的對供貨地點進行選擇、對運輸方式進行選擇、對各種材料與物質的價格進行選擇等等。砂石料是很多工程中用量都比較大的，水利工程也不例外，而且直接影響工程的造價。因此，水利工程概預算編制時，需要到現場進行考察，深入調查；做好關于試驗、設計、地政勘探等資料的收集，逐步掌握好生產條件、生產流程、運輸方式等等，才能合理地、正確地進行定額計算，才能確保砂石單價更加可靠。

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1.1精選教材

我們早期使用的教材，定額陳舊，工程項目案例偏少，項目案例不夠典型，不利于教學?，F在我們采用的教材是于正永教師所主編的《通信工程概預算項目化教程》，該教材采用08版通信建設工程定額，適應新標準，新規范，以實際工作崗位及能力要求為依據，嵌入全國職業技能大賽項目內容，以實際工作過程為主線，以典型的工程項目案例為載體，強化學生職業能力培養，更適合高職教學使用。

1.2合理組織授課內容。

我們會根據學生專業不同，先修課程有所區別，選擇授課內容并合理組織授課內容，當然對應的教學大綱要求也會不同，教學課時可分為45課時，60課時，90課時等。如果學生沒有學過通信工程項目管理，工程設計等內容，我們在教學時就增加對這部分內容的教學。如果學生具有了一定的學習概預算課程的基礎，我們就以通信建設工程概預算文件編制的實際工作過程為主線，根據實際的工作過程來序化知識的教授和相關技能的訓練，這樣就摒棄了傳統的以學科體系為主線的章節安排方式，更遵循高職院校學生的認知規律，適應高職學生“不愿學習陳述性知識，而對過程性知識學習較快”的學習特點，與過去相比，更受學生歡迎。

2教學方式的改革

2.1板書與多媒體結合使用

《通信工程概預算》課程是一門實踐性較強的課程，存在大量的概念，預算定額及相關法律法規條文，工程圖紙等，因此在課堂講解時，如果全部采用板書，很費時間，無法完成相應的教學內容。如果全部采用PPT講解，雖然比較節約時間，豐富了教學內容，但教學效果仍有折扣。我們采取了多媒體為主，板書為輔的折中方式，對于陳述性內容，采用多媒體講解，對于向工程量統計之類的內容，則采用多媒體和板書結合的方式，使學生對照圖紙，與老師一起思考，進行工程量統計，提高學生分析問題，解決問題的能力。

2.2合理利用Excel軟件和專業軟件

市場上有很多專業通信工程概預算軟件，通信企業也普遍使用軟件進行概預算表格的編制。我們在教學中，要教會學生利用概預算軟件編制概預算文件。但是，經驗告訴我們，不要過早讓學生使用軟件進行通信工程概預算的編制。因為一旦讓學生學會使用軟件，就再也不想用Excel編制了。這樣不利于學生深入了解概預算的詳細過程，對表一至表五中各個表之間的關系也缺乏深刻的理解。筆者在教學中，在預算定額查找及臺班費用定額使用，通信建設工程工程量統計，通信建設工程費用定額的使用等技能訓練中全部采用Excel表格，在講解概預算文件編制時，也采用Excel表格來演示。用Excel表格編制概預算雖然速度較慢，但可以培養學生細心嚴謹的工作態度。在概預算文件編制的技能訓練環節，如果課時充足，教師應鼓勵學生先利用Excel編制概預算，利用公式在多個Sheet之間的單元格中建立鏈接，每個Sheet占概預算表格表一至表五中的一個表。在學生能熟練運用Excel編制概預算表格之后，再讓學生學習使用軟件進行概預算表格的編制。在經歷過采用Excel表格編制概預算文件，再利用專業軟件編制，學生會覺得概預算編制原來如此簡單。

2.3綜合利用項目教學法與分組教學法

項目教學法是通過完成完整的項目而進行的教學活動。分組教學法可以讓小組成員在組內討論、講解、交流，增強團隊精神。該課程可以綜合利用項目教學法與分組教學法進行教學。筆者在技能訓練的教學實踐中，采用這種教學方式，每個技能訓練相當于一個項目任務，教學步驟如下:1)將學生分組，向學生闡明技能訓練任務。2)要求組內成員積極討論，可互相幫助，教師給予適當指導。3)學生獨立完成相應任務并進行自檢、互檢。4)教師審核每組完成情況，了解技能訓練效果。在技能訓練中采用這種方式，可減輕教師的輔導工作量，并調動學生的學習積極性。

3考核評價方式的改革

考核是評價學生對課程的掌握程度，好的考核方式可以促進學生學習的積極性，引導學生向提高素質的方向良性發展，而差的考核方式則起到相反的效果?！锻ㄐ殴こ谈蓬A算》課程采用結果考核和過程考核相結合的綜合考核方式，基本考核方法是：學生平時成績（出勤情況、課堂提問、學生作業）占20%，階段測試占20%，技能訓練占20%，期末考試占40%。出勤及課堂提問納入考核，對于個別學生自控力較差，沉迷于游戲，逃課或上課玩手機，經常遲到等現象都能起到一定的遏制作用。階段考核測試則是在完成一個階段的學習以后，對學生進行的考核，這樣有助于學生經?；仡?，復習已學知識，加深對相關知識點的掌握程度。技能訓練成績主要取決于技能訓練時的表現及報告情況，對學生學習具有較好的促進作用。期末考核作為一個傳統的考核方式，用來考核學生對課程的基本概念，基本方法等知識點的掌握程度，仍然是非常必要及有效的考核方式。

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在實際工作中，由于建設工程預結算是一個比較繁瑣的工作，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。

1 超概預算的分析

在工程項目建設過程中，工程投資往往會出現“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的三超現象，據初步了解分析，造成工程建設項目投資超概預算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：（1）設計漏項：投資控制的重點在設計階段。工程建設投資的控制，必須抓住設計這個源頭，才能解決問題的本質?，F階段，許多建設單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設計周期過短，使得設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等使設計漏項，結果在實施過程中不得不補列建設內容，因此增加了投資。其次不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。（2）建筑安裝工程費用定額提高：目前，我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市自治區建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區自己的定額版本和各省市自治區對建筑工程增訂的部分補充定額（安裝工程執行國家行業部門定額），其概算就是套用定額以后陸續發生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整，人工工資不斷增加，這樣概預算就要相應不斷調整。（3）高估冒算：建設單位和施工單位是高估冒算兩個很重要的問題，一部分人會認為建設費用是國家的、集體的，這種錯誤的想法，所以導致很多負責建設的單位對建設費用的控制方面缺乏責任感，甚至還從中獲取利益或揮霍浪費資金。（4）鋪張浪費：由于有些建設項目是國家投資的，因此建設單位對控制投資缺乏責任感，時而也有鋪張浪費或乘機從中謀取利益，從而也引起概預算增加。

2 控制措施及建議

以上所分析可以得出超預算是由設計單位和建設單位和其它原因；同時定額調整、市場因素、利率變化等也是超概預算的原因。要想做好控制概預算，提高投資效益，提出以下措施及建議：

2.1 規范設計單位：

目前，設計是概預算的重要環節，所以要求設計人員做到以下幾點：（1）要不斷改善設計方案，在設計方案選擇時對預算指標和控制進行選擇，將技術與經濟有效的結合在一起。設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容、水文、工程地質條件、場地周圍環境、地形、地貌、工藝設備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設計工作深度，優化設計方案。（2）積極推行限額設計。限額設計是按照已批準的可行性研究報告的內容和投資額進行工程設計，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概預算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計，保證估算、概算起到層層控制作用，切實做到概算不超估算，預算不超概算。（3）運用價值工程理論。成本控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。在設計階段，由于是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制成本比較具體、直觀。同一個建設項目可以有不同的設計方案，也有不同的投資額，而運用價值工程可以對設計方案進行選擇。價值工程以提高項目價值為中心，并將功能分析作為其研究的重點。價值工程并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，找出功能和成本的最佳比值，運用這一手段，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對投資高的功能實施重點控制，把工程成本降下來。根據工藝要求，該部位吊頂要具有防靜電、防眩光、防火、隔熱、吸音五項基本功能。有三種材料可供選擇：①鋁合金加晴棉板；②膨脹珍珠巖板；@PVC板。運用價值工程分析的最終結果見表1。

2.2 監督施工單位

做好以下幾個方面就可以控制概預算工作：（1）嚴格執行招標投標制，擇優選擇施工隊伍。（2）健全設計變更審批制度。如變更后工程造價突破總概預算，必須報經原審批部門審查同意，進行概預算調整。（3）嚴把工程結算關，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規定進行結算。（4）隱蔽工程現場簽證手續。做好隱蔽 工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。（5）認真貫徹執行工程建設監理制度。建立行之有效的監理制度，監理工程師要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理中的失職行為要嚴肅查處。

2.3 約束建設單位

工程建設費率超支在建筑工程中是一個常見的問題，一部分原因是因為建設單位所造成的，由于有些工程概預算管理人員水平不高，缺乏經驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領導和管理人員本位主義，追求排場，乃至、貪污腐化等。

4 結語

綜上所述，工程造價是一項復雜的系統工程，貫穿于整個工程建設的全過程，需要各方面的共同努力。在工程建設中，不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門，只要我們選擇一個高素質、硬專業的設計單位和一個實力雄厚，技術過硬，安全、質量、進度、信譽有保障的承包方，行政管理部門為大家創造一個公開、公正、公平的建筑市場，采用合理有效的概預算就能做好每一項建筑工程。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：概預算作為工程建設的重要組成部分， 有利于加強對工程投資的控制， 合理縮短工程建設時間， 實現最大化的投資效益， 最終促進工程造價管理水平。隨著我國建筑工程建設投資的日趨增加， 在實際的建筑工程概預算管理存在的弊端越來越明顯， 難以消除決算超概預算、 概預算超概算、 概算超估算等 “三超” 現象。部分建筑工程建設項目難以控制投資， 出現較大的資金缺口， 嚴重影響到資金周轉。本研究就如何加強建筑工程概預算控制措施進行分析， 切實提高設計、 施工和建設管理部門的工作效率。

1 、工程造價超概預算的相關因素

1． 1 設計漏項和變更目前， 部分建筑單位過于片面追求經濟效益， 盲目縮短投資的回收期， 降低了設計工作的時效性， 導致設計中存在各種漏項。部分設計單位沒有展開深入全面的調查工作， 設計水平低下， 加上沒有嚴格執行各項審查制度， 導致在施工中再補列建設內容， 從而增加了投資。另外，部分企業沒有嚴格按照國家標準設計， 無法掌握各項具體設計方案， 設計變更隨意， 導致概預算投資不斷增加。

1． 2 難以合理控制建設工期項目工期控制的目標在于增強投資的合理性， 有效縮短工程周期，實現預期的質量目標等， 但是受到各項因素的影響， 無法按時完成工期， 難以順利建設任務， 導致工程項目難以充分發揮整體效益， 從而造成費用超概算。

1． 3 存在不正當競爭行為在宏觀政策的調控下， 材料價格得到了良好的控制。建筑工程卻面臨嚴峻的市場競爭環境， 項目建設周期較長， 涉及的范圍比較廣泛，工程概預算工作雖然預測了材料價格波動、 市場風險， 但是卻難免出現漏洞。同時， 從事建設項目施工隊伍非常多， 出現了供不應求的局面，從而導致工程招標存在不正當競爭行為， 造成工程造價超出了預算。

1． 4 建筑工程預算編制缺乏合理性隨著經濟的全球化發展趨勢， 科學有效的工程概預算工作， 促進了工程的整體發展水平。但是部分施工項目的概預算內容缺乏良好的完整性， 出現各種紕漏、 計算錯誤問題。工程預算數據無法確定， 隨著市場流通成本的變化， 施工所需設備和施工材料也會出現變化， 導致后期追加預算情況的出現。由于預算書的編制不全面， 沒有全部將所有的工程費用納入預算書中， 將導致超預算問題的出現。

2、建筑工程中概預算編制存在的問題

2.1 概預算編制過于簡單。

概預算編制過于簡單粗糙，是直接影響工程造價的問題。一些建筑工程編制的概預算文件，內容簡單，而且漏洞百出，具體表現為縮短項目設計的勘查周期，這樣就造成“預算超概算，決算超預算”的現象，增加工程造價成本。

2.2 工程設計與工程造價無法進行有效結合。

有時為了提高工程設計的質量，常常選擇外地的工程設計單位進行工程設計，這樣就造成了地域間的差異性，不同地區的工程標準不同，自然會使工程概算發生偏差。

2.3 市場經濟競爭產生的影響。

隨著市場經濟的發展，建筑材料與機電設備的價格也在發生著變化，建筑工程工期較長，前后跨度可達數月之久，即使在概預算編制之初已經留有余地，但對于價格變化產生的誤差也無法進行準確預算。同時，市場競爭日益嚴峻，給建筑工程招標也帶來許多問題。一些正當的項目招標，就會對工程概預算編制產生影響，有時超出概預算，有時卻因嚴重縮水而引發質量問題。

2.4 工程項目管理無序。

工程項目管理的作用就是高效的利用資源來完成工程目標，科學有序的項目管理工作能夠保障概預算編制的準確性。但在實際工程中，項目管理工作尤其是概預算的管理工作往往缺乏有序性與連貫性

3 、建筑工程概預算控制有效措施

3． 1 加強設計工作的控制與管理

第一， 推行限額設計。限額設計中按照設計任務書批準的投資估算額實現初步設計， 結合初步設計的概算造價， 采取可行性的施工圖設計方案， 并根據施工圖預算， 采取合理的設計文件決策方案。限額設計符合科學嚴謹的施工原則， 合理控制投資成本， 有利于控制投資規模。第二， 推行招標制度。招標制度集功能、 技術、 經濟為一體， 制定出可行性的設計方案。因此， 在實際的工程施工中， 對于一定規模的建設項目， 應該進行設計招標。通過綜合分析技術、 經濟等方面， 從而選擇合理的設計方案， 以降低人力物力財力的消耗率。同時， 采取全方位的措施， 及時發現與處理絕招標投標中存在的不正當行為。

3． 2 增強工程預算編制的時效性

建筑工程預算的編制為工程施工提供充分的依據， 成為控制工程造價的根本前提。為了做好工程造價預算編制工作， 必須加強以下幾方面工作:第一， 掌握項目現場具體情況。作為預算編制人員應該深入項目現場， 收集全面項目現場數據資料， 綜合分析工程施工組織特點后， 再進行有效的預算編制工作。工程建設需要大量的砂石料， 其價格對工程造價造成了直接的影響， 因此， 工作人員必須掌握施工場地布置情況， 熟悉砂石料開采條件， 合理選擇場內交通運輸方式。同時， 根據現場的實際條件， 進行確定材料構件及設備存放點等。第二， 加強對圖紙的審核。作為設計者對圖紙進行反復閱讀， 掌握其中的要求。為了做好設計概預算工作， 首先進行閱讀設計說明、 總平面圖， 掌握工程的性質、 位置， 了解各類圖紙所表示部位之間的相關性。在工程量計算中， 認真校對每個工程部位的細部構造及詳細尺寸。第三， 加強對設備材料的管理。工程建設需要大量的設備材料， 其規格復雜多樣。因此，在概預算過程中必須熟悉設備材料品種、 規格和性能。工程施工現場材料的選購應該選擇正規廠家， 明確有關預算價格編制的計算公式， 切實做好造價控制工作， 充分利用各項資源， 減少各項不必要的浪費， 避免出現施工現場材料質量問題。

3． 3 保持有序的項目管理

項目管理工作貫徹于計劃、 評估、 控制工作活動中， 使概預算達到預期的工作目標。項目管理的作用在于提高各項資源的利用率， 切實完成工程目標。因此， 在項目管理過程中， 必須加強項目成本管理， 合理安全項目管理任務， 制定完善的項目管理制度， 采取可行性的項目計劃， 增強各項管理措施的執行力度。同時， 做到全面的風險管理措施，定期開展各項業務活動， 協調組織項目工作人員， 最終制定獎罰分明的激勵制度， 充分提高工作人員的工作積極性等。作為建筑工程項目工作部門必須嚴格遵循項目管理程序， 保持嚴謹的概預算的編制和審批，從根本上確保概預算的控制時效性。

3． 4 加強監理力度

在實際的建筑工程概預算控制管理中， 監理、 建設等部門必須充分發揮監管職能， 嚴格監控工程項目的可行性、 投資額度的審批程序等。為了增強工程的監督效率， 必須嚴格執行相關的監理制度， 進行處理工作中出現的問題。同時， 嚴格選拔思想覺悟高、 專業能力較強的工作隊伍人員， 加以完善以責任制為核心的規章制度， 使工作人員在實際的工作中做到有章可循、 有法可依， 形成良好的施工規范意識。

4 、結束語

綜上所述， 造價預算人員在建筑工程概預算控制過程中， 必須采取有效的管理管理措施， 加強對工程設計及施工過程等環節的管理， 必須做到 “旁站監理， 跟蹤檢查” ， 合理控制概算投資額度限額， 實現建筑工程經濟效益的最大化。

參考文獻

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中圖分類號：TU98

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）03-039-01

一、建筑工程概預算實施的意義

建筑工程概預算是指在工程建設過程中，根據工程設計階段的設計文件具體內容和有關定額，指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。建筑工程概預算工作的開展最重要的意義就是控制建筑工程建設的成本，提高工程建設質量。當建筑施工量比較大，工期比較長時，由于受到各種因素的影響，施工成本會有很大的波動。由于施工管理以及施工人員的因素影響，施工成本往往是不固定，由此導致很多單位的建筑施工成本增加，嚴重影響了施工單位的收益。通過建筑工程概預算的實施，對于工作建設所需要的成本進行大體估算，并編制出相應的報告，這樣可以在施工中對施工成本加以控制，減少資金的浪費，提高建筑工程資金的使用效率。

二、建筑工程概預算存在的問題

（一）缺少可行性的研究報告

對于項目工程來說，可行性的建議不夠規范的話，就會使得工程項目會對以后的工程工作產生很大的負而影響。由于有些項目所選擇的編制單位不合適或者是使用的人員不合適，對于有的單位來說，白身所承擔的任務以及項目過多，往往就拿不出良好的骨干工程人員進行工程設計或者項目建設，這種情況下往往就派技術不夠熟練的人員來完成；有的單位在技術上把關不嚴格，這樣就會對報告的編制質量以及工作的進度和水平產生很大的影響，有的單位所委托的內容上也有很大的不規范性，這樣就會使得內容過于復雜，或者是出現內容沒有重點等多種狀況，這樣就會使得單位很難對設計或者是建設的方案進行相應的優化工作。有的項目自身的經費比較少，所付出的技術人員的力量也缺少，調查上不夠深入，所掌握的信息的質量比較落后，這樣機會對可行性報告的研究成果、質量或者是可信度造成很大的負而影響。

（二）缺乏合理的建筑工程設計

建筑工程設計是建設項目由計劃變成現實具有決定意義的工作階段。建筑工程設計文件是建筑安裝施工的依據，擬建建筑工程在建設過程中能否保證進度、質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策之外，設計工作起到決定性的作用。由于許多項目急著要上，設計周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時間也相應縮短，導致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設計基礎資料失真。設計人員沒有足夠的時間和精力研究路線方案和線位，對結構設計進行優化等，造成設計不合理、浪費嚴重，甚至留下建筑工程隱患。

（三）缺少規范的管理程序

對于項目管理來說，其主要的作用就是能夠在相應的標準之內將一些能夠使用的資源充分利用起來，進而達到相應的目標，在這樣的過程中需要注意以下幾個主要的方而：對管理的責任進行明確、項目管理的成本以及制度、項目管理的計劃、目標、風險的管理以及業務的參與、文化管理、激勵機制等。在投標招標的時候，有的項目還會有一些不公開招標或者是用其他的方式對招標進行規避的現象，有一些項目本應當進行公開的招標，卻使用議標或者是邀請招標的方式進行，或者是對招標的實質性內容作出違背，或者就是在對文件審查的過程中沒有對建筑工程的量清單進行細致的檢查，這樣就會使得項目中存有比較多的不恰當支出。

三、完善建筑工程概預算的具體措施

（一）加強監理力度

當前很多的項目在建設的過程中往往沒有做好基礎性的準備，使得在項目施工的過程中往往會有一些變更的現象，所以說，相應的部門應當將其監理的職能發揮好，要對項目的建設過程以及概預算的過程進行嚴格的監控。

（二）加強對設計工作的管理

推行限額設計。限額設計是指按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，再按照初步設計的概算造價進行施工圖設計，然后按照施工圖預算對施工圖設計的各個專業設計文件作出決策。當然，限額設計也應遵循科學、實際，注重優化設計、兼顧功能提高，而不能一味地追求節約投資。推行限額設計是控制投資規模的有效措施之一。

（三）規范管理程序

應當將招標游標的工作安到一個比較重要的位置上進行看待，對于施工的單位來說應依照相應的程序進行投招標，要對相應的專業人員以及網絡信息資源進行充分的利用，對計價的方法做到不斷地優化，另外還應當由全局的意識，不斷提升管理的水平，要將工作人員的積極性調動起來。

四、結束語

綜上所述，建筑工程的概預算管理在整個的建筑過程之中有著非常重要的作用，在某種程度上會影響到整個建設的投資以及方案的設計，甚至是經濟評價，可以說在一定程度上會對工程的經濟效益產生決定性影響。由于當前的行業競爭越來越激烈，這樣就會使得建筑單位的成本在不斷地上升，怎樣將成本降低，使得企業占有一定的優勢，在一定程度上是看工程單位提升白身的經濟力的重要選擇，同時也是當前的企業能夠獲得相應利潤的一種重要來源。

參考文獻：

[1]尹然.建筑工程概預算存在的問題及對策[J].經營管理者，2013（21）

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1．1教材建設

概預算課程受行業政策法規影響大．如鐵道部、交通部頒布的概預算編制辦法及行業定額總是在進行階段的更新和完善．我們依據2006年《國家鐵路工程設計概預算編制辦法》、2007年《鐵路工程工程量清單計價指南》、2008年《公路工程概預算編制辦法》等最新取費文件編寫了《鐵路與公路工程概預算編制原理與方法》、《鐵路工程概預算》等教材。并開展(交通工程概預算課程教學改革與教材建設)等教改課題，對課程內容體系進行重點研究。教材建設中不僅體現知識和觀點的更新．更注重創新型人才知識結構與能力培養的問題。

1．2課程重構

課程重構是教師和學生根據自身的條件和理解對法定的課程計劃和內容進行增減與加工的活動?！督煌üこ谈蓬A算》課程的重構包括首先給學生補充交通工程識圖的基礎知識：其次結合目前工程領域的發展，及時補充速鐵路、高速公路施工技術、施工組織等知識：再次為創設多樣化的教學組織形式，將課堂講授與教師輔導、課外實踐、課程設計競賽活動相結合。

1．3實踐教學環節的建設

我校工程管理專業學生在課程前通過生產實習(3周時間在鐵路、公路施工現場進行實踐)，掌握交通結構的基本構造和施工方法，對施工組織形成直觀的理解和認識在課程設計環節。通過任務下達、學生實踐、教師指導，學生實際動手操作去完成某單位工程預算編制。在畢業設計環節學生要結合工程真實課題完成某交通工程施工組織及概預算文件編制以上環節使學生綜合運用所學知識分析解決工程實際問題的能力得到較大提高．形成了一個良好的理論結合實際的平臺。

2交通工程概預算教學方式的改革

2．1教學方式的改革

依據課程重構的內容開展課程多媒體教學．可在教學中方便地進行預算軟件的操作演示、工程現場施工工藝的觀摩、工程實際預算案例的講解．并能夠及時把教師科研的創新與學生共享課堂教學過程控制方面．通過積極采用啟發思維式的教學方法．引領學生獨立思考：通過設置問題，開展討論．加強學生學習知識的主動性和學習效果。同時嘗試學生考核評價形式的改革．采用課堂參與度、研討論文撰寫、實際動手操作、課程設計等多種形式來評價學生專業知識和技能的掌握水平。

2.2教育環境的創新

篇（8）

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一．引言

隨著建筑事業的蓬勃發展，用戶們對自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，許多新的項目也在建筑工程施工中不斷地出現，工作人員也完善和加強了項目的地址勘探工作，但體現在預算編制中的地址勘探的支出卻還是很少。在進行造價預算編制的工作中，工作人員往往難以全面的考慮到工程項目中涉及的多種工程的造價支出內容，發生工程預算中的漏項現象非常嚴重。

二．工程造價超預算問題的原因分析。

建設工程項目由于施工周期長、工作量大、涉及面廣、影響因素多、環境復雜、材料市場價格波動大，這些因素中的任何一個因素發生變動，都會影響到預算造價。綜合起來，造成工程超預算主要有以下原因。 

1. 建筑材料市場價格的變化。建筑材料是項目中耗資最大，造成造價超預算的重要因素。市場價格變化受市場供求機制的影響，價格變化具有很大的不確定性，不可能確保所編制的工程造價預算當中所預計的材料價格與工程建設過程中實際之處的材料價格相吻合。此外工程施工建設過程中由于不規范的施工以及工程項目的變更，都會導致建筑施工材料的浪費，由此將導致工程建設實際的材料用量將超出工程造價預算當中對工程建筑材料用量估計，進而導致工程建筑施工材料造價超標，致使工程造價超預算情況發生。 

2. 工程造價預算編制存在本身不夠完善。工程造價容易受到環境、市場、建設周期及其他因素的影響，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測，并對預算留有余地，但還是不能完全做到準確無誤，概預算的編制，需要的是充分考慮各種因素的影響，從而將概預算編制的不合理性降到最低，所以當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。 

3. 送審資料不完整、真實性不高 。 工程結算的送審資料缺乏真實性和完整性，工程結算失去了審核的有利條件，也缺乏做好工程結算審核的基礎。保證工程結算審核所需的資料的完整和真實需要從以下材料入手：收集整理合同（對招投標項目還包括招投標文件、中標通知書）、工程預算資料、竣工結算書、圖紙會審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設計變更通知書和工程竣工驗收報告等。  

4. 工程造價受到環境、市場及其他因素的影響。 建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。

5. 概預算編制不合理。某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了要確保工程質量和進度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。

6. 工程造價受到環境、市場及其他因素的影響。建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。

三. 工程造價超預算的控制對策。

1. 工程造價的預算編制。在進行工程造價的預算工作中，最重要的內容便是工程造價的預算編制，其科學的編制是進行有效控制的基礎工作。為做好工程造價預算編制的工作，就要注意一下一些內容：1.工作人員在進行綜合的實地考察之后，才能合理的進行對預算的編制工作。例如收集施工設計圖紙、工程勘查報告、地形測量圖等相關資料，進行施工工程的深入勘察，充分了解預算的收費和定額，制定統一的價格預算。2.熟悉施工的材料運作和應用，并對工程的造價進行精確地的計算。結合充分的各項施工工作，準確的對預算編制進行分項，防止重記、漏記現象的發生。3.在進行造價預算中，要對價格的波動偏差留有一定的余地。工作人員要對建筑材料的規格、品質、用量等內容進行充分的掌握，結合市場的經濟變動，合理的對工程的造價進行預算，并隨時做好調整的準備工作。

2. 招投標階段的投資控制 。要實現招投標管理的公平競爭，招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目投資控制非常不利。同時要做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。其次是做好開標、評標、定標工作。要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。 

3. 重視建筑工程項目實施階段的預算控制。建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸同時也是合同的具體化過程。經研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為1O%，在這個階段節約投資的可能性較小。因此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響(如自然災害、社會動蕩等)；受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響(此類造價上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環。并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結算程序，派專人隨時監督，保證各項費用如期、正常地發生，防止超前過量支付。當出現超支現象時，應及時向有關部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。應該說，通過實行工程有效簽證、監督、預結算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質量的前提下，實現良好的經濟效益的。

四．結束語

工程造價的預算管理工作具有一定的政策性、知識性、專門性，是一門綜合性學科。因此，就要要求造價預算管理人員要有較高的素質，掌握相關的預算知識和法律、法規，對資控還要具有較好的職業道德，對專業的知識進行扎實的掌握，能夠實事求是的進行工作，愛崗敬業，無私奉獻。所以，在造價預算的控制工作中，相關人員要對控制問題高度重視，深入體會控制預算的重大意義，并對造價預算控制的重大問題進行合理的探究，運用新方法、新途徑，依據實際的建筑項目的施工，對工程造價進行有效地預算，使建設目標得以順利的完成。

參考文獻：

[1] 王卿卿    建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設》 -2013年4期

[2] 何磊      建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版） 》 -2013年23期

[3] 吳萍   建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年12期

[4] 何令   建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《建材與裝飾》 -2013年8期

篇（9）

關鍵詞：

石油；工程；概預算；控制

石油企業地面建設項目工程概預算管理工作主要體現在投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算這幾個方面。建設工程概預算的管理與控制，就是把建設工程概預算控制在批準的概預算規定的限額之內，相關人員必須站在一定的高度，嚴格把好預結算關，發現問題隨時糾正，從而確保項目管理目標的實現。特別是在當前我國面臨經濟新常態的形勢下，更是要合理使用人力、物力、財力，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，腳踏實地地做好各項工作，在批準概預算的限額內達到最佳建設投資效益；同時通過資料的收集整理，不斷完善企業定額編制的基礎性資料，有效地促進工程概預算管理的健康發展。

一、工程概預算管理工作現狀

我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和政府定價色彩，盡管工程概預算管理部門近年來出臺了一系列針對工程概預算的動態結算等方面的調價政策，并根據市場價格的波動相應地調整了人工、材料以及機械臺班單價的價差，可是現行的工程計價體系尚未取得根本性的突破。目前在工程概預算管理觀念上仍然束縛于傳統的工程概預算體制，很少有對概預算全過程管理的相關技術的方法與研究。因此，工程概預算管理部門應該組織相關人員深入調查研究，“接好地氣”，及時發現工程概預算管理工作中的不合理成分，推陳出新，從而使之能夠科學、合理、準確地反映行業的平均消耗水平，進一步激勵先進生產力的發展，淘汰和摒棄落后的生產工藝以及施工機械，推動現代化企業的發展。但是，由于歷史的原因現有體制下這方面的工作往往處于滯后狀態，對全面工程概預算管理工作帶來了諸多不便。

二、工程概預算全過程管理的重要性

就目前的現實而言，工程概預算管理就是預決算，即工程概預算管理人員根據已經確定的施工圖進行定額套算和現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算，這不是工程概預算的全過程管理。工程概預算全過程管理是對建設項目進行全過程監控，對工程概預算起決定作用的投資決策階段和設計階段全面參與，在掌握主動性的基礎上，嚴格施工工程的預結算關。

1.夯實基礎———嚴把投資決策關。

對于任何一個建設工程項目來說，建設項目的投資決策，決定著建設工程概預算與項目建成投產后的經濟效益能否實現目標最大化，是建設項目的基礎，也是工程概預算控制的重要階段。因此，作為工程概預算管理人員必須嚴把投資決策關，本著嚴肅認真的態度，做細、做小、做實，選擇在經濟、技術等方面都可行的方案，對擬建項目開展經濟評價。同時，要進一步優化建設方案，精心編織出高質量的項目投資估算。

2.精益求精———掌握控制概預算的關鍵。

在設計階段，如何能夠嚴格控制工程概預算的關鍵在于設計，這是重中之重，不能有絲毫的大意。設計工作是從經濟層面與技術層面對擬建工程的進一步實施所做的全面部署，也是對工程建設進行科學規劃的過程。設計理念是否科學合理，是否經濟實用，是否技術先進，對于整個建設項目建設能否更快更好地保質保量、縮短工期，多快好省地節省投資提高效益具有非常大的作用。眾所周知，在一般的建設項目中，設計階段中業已選定的材料與設備占到整個工程成本的50%以上，因此對于建設前期的影響不可小覷，而在建設項目的后期僅占到10%左右的影響。所以說，在設計階段能否做到精益求精，是掌握控制概預算的關鍵；同時，對于整個工程建設也是至關重要的。長期以來，我們在工程概預算管理中，普遍忽視設計階段項目的概預算控制，只重視工程實施階段，忽視了設計階段，顧此失彼，各行其道，這樣就造成了投資管控難的惡性現狀。工程設計與工程概預算本來應該是相互配合、相互促進的兩項工作，相輔相成，缺一不可。因此，只有夯實基礎，嚴把投資決策關；精益求精，掌握控制概預算的關鍵，才能將工程概預算全過程管理的重要性落到實處。

三、目前工程概預算管理工作中存在的主要問題

1.市場供求關系失衡,影響了合理定價。

近年來,受我國經濟下行和油價大幅下降、油公司壓減投資影響，市場競爭已步入白熱化階段，逐鹿中原，鹿死誰手？一些企業為了獲得建筑項目不得不一退再退，接受對方非常苛刻的條件，比如，墊資施工、壓價承保、工期縮短、指定分包等，如此一來就更加助長了建筑市場競爭中“”蔓延、采取不正當手段競爭等問題。

2.管理薄弱，工程立項與設計階段存在漏洞。

長期以來，一些企業在建設項目中往往忽視前期決策的準備工作，而將控制概預算的重點放在項目建設的后期，有的甚至是只重視工程決算。這樣的結果必然會造成投資超限、入不敷出。有的建設項目不注意提高管理水平，在立項與設計等環節存在漏洞，“跑冒滴漏”現象嚴重。

3.行業壟斷問題嚴重，存在著工程肢解、多方發包等問題。

由于建筑市場魚龍混雜，泥沙俱下，同時缺乏統一的法律規范，因此，一些建筑企業出于一己私利，多方發包，肢解項目，導致工程質量受損，甚至出現總包單位無法及時安排工程進度，無法統一對施工現場進行管理的問題。還有的工程項目由于行業壟斷與肢解發包，直接導致工程概預算被抬高，影響了市場的公平競爭。

4.缺乏嚴格的約束機制應對業主的不規范行為。

近年來，業主憑借在建筑市場中的供求失衡關系使自己處于主導地位，建筑企業不得不“唯馬首是瞻”，看業主的臉色行事。這樣做的結果是：建筑工程的進度、質量與概預算在一定程度都得聽業主的“吆喝”。由于一些業主方的管理人員缺乏必要的素質和紀律約束，在施工過程中，不遵守合同約定，不照章辦事，將自己的意愿強加于對方，隨意壓低概預算、壓縮工期，甚至頤氣指使，為所欲為，嚴重地干擾了建筑市場的正常運行。

四、工程概預算管理工作的思考與展望

“工欲善其事，必先利其器。”筆者認為，經濟新常態下，做好工程項目各個階段概預算，控制節點的管理工作，嚴格控制資金支出，力爭以“小”的投資支出，獲取“大”的投資效益，是我們必須重點關注的問題。因此，要做好建設工程項目概預算管理工作，有效地控制建筑工程的概預算，就要做好以下幾方面的工作：

1.要將控制關口前移。

其一，要將控制的重點提前到項目決策階段，深入調查研究，做好可行性報告，掌握投資控制數的精確度，充分發揮投資控制數在控制建設項目總概預算中的作用。其二，要深刻認識到概預算工作不但要準確反映設計，而且要有效地影響設計、優化設計，從而使設計真正為建設項目發揮作用。

2.要使投資估算全面、準確、合理。

建設項目投資決策階段中一個非常重要的概預算文件就是投資估算，它是可行性研究報告與項目建議書中的重要組成部分。這項工作必須依據設計人員所提供的各種擬建設計方案制訂，編制投資估算時要做到全面、準確、合理。

3.要提高在設計階段對工程概預算的管理力度。

正如前文所述，設計階段是建設項目工程概預算的基礎，也是控制概預算的關鍵。因此，工程概預算管理人員要認真研究各種管理方案，一方面積極參與設計工作，主動配合設計人員有效地開展工作；另一方面要經常與設計方進行溝通，提供他們所需要的相關信息，及時掌握設計動態，從而實現工程概預算的事前控制。

4.要認真進行圖紙會審，合理確定標底。

在編制招投標文件前，工程概預算人員要積極參加施工圖會審，及時發現與解決設計中存在的內部構造不清、相互矛盾等問題，避免由于發生設計變更引起工程概預算的增加，同時也為確定合理的標底做好鋪墊。同時，我們要進一步更新觀念，重新認識和改進工程概預算控制與管理方法。

五、結束語

古人云：“預則立，不預則廢。”只有防患于未然，將工程概預算控制關口前移，從項目決策到項目設計再到項目施工，嚴格控制，舉一反三，警鐘長鳴，才能真正做好工程概預算，杜絕一切可能發生的風險。建設工程管理的重中之重在于科學、合理地確定與有效地控制工程造價，從而進一步提高工程效益。筆者認為，合理地確定工程造價是有效地控制工程造價的前提，有效地控制工程造價是合理地確定工程造價的保證。二者相輔相成，相得益彰。只有做好頂層設計，使二者神形合一，才能有效地促進工程概預算管理的健康發展。

作者：張德文 單位：浙江省象山縣地產房產開發總公司

參考文獻：

[1]種淑婷，聶志.淺談投資方的工程造價管理.科技信息，2008（11）

[2]楊磊(導師：潘豐;錢楓林，王芝杰).系統控制方法在工程投資項目管理中的應用.江南大學碩士論文，2008

篇（10）

中圖分類號：TV512 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-02

引言

隨著水利水電工程建設規模的擴大化，要保證工程質量，就要不斷地提高工程施工的專業技術水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結構設計上也不斷地實現創新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計算建筑工程造價的難度也會提高。要對水利水電工程造價進行有效控制，就要將概預算貫穿到整個的工程建設中并做好編制工作，使水利水電工程造價更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經濟效益和社會效益。

一、水利水電工程工程施工中概預算所發揮的作用

（一）水利水電工程中概預算可以明確產品的價格

水利水電工程工程的建設過程中，做好概預算的編制工作是非常重要的。在在整個的水利水電工程施工中發揮著基礎性的作用，可以確保水利水電工程方案科學合理，還可以為經濟核算制度提供具有參考價值的依據[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預算的時候，要對水利水電工程的價格予以明確，可以有效地工程造價。

（二）水利水電工程的概預算可以為招投標以及承包合同提供參考依據

水利水電工程施工中，承包合同所發揮的是約束效應，要求承包雙方要對工程承擔責任。水利水電工程的建設方和施工方都需要認真履行合同，對自身的權力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認真履行責任。這些工作要做到位，工程概預算是重要的參考依據。水利水電工程概預算可以確保工程建設的投資中，對自己的投入量予以有效控制。造價穩定，同時對工程施工管理進一步強化。特別是在水利水電工程的招投標工作中，工程概預算的準確性對保證工程質量起到了決定性的作用。對于投標單位而言，工程概預算是重要的參考依據。

（三）工程概預算始屬于是經濟核算的基礎性數據

編制水利水電工程概預算的時候，兩項重要的指標是必不可少的，第一項指標為貨幣指標，第二項指標為實物指標，這兩項指標也是保證工程施工質量的關鍵。從施工單位的的角度而言，一項需要高度重視的工作就是經濟核算，對保證工程施工質量起到了決定性的作用[2]。同時，概預算還可以對施工單位需要投入的資金數額予以有效地預測，還可以對可能獲得的經濟利潤作出推測。水利水電工程施工單位還可以根據概預算所獲得的數據構建經營指標考核體系，以使得經濟核算能夠發揮實效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經濟效益。

二、水編制利工程概預算的主要內容

水利水電工程建設中，進行概預算的編制工作需要采用單價法。具體的操作中主要包括如下的環節。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設中，編制概預算是重要的工作內容。在進行編制的過程中，要查閱上一個階段的各種文件資料，特別是設計資料的內容是需要重點熟悉的。還要對本工程段的設計成果予以了解。

對水利水電工程的基本情況進行了解，就要了解工程的規模，工程施工場地的地形地貌，機組的機型、樞紐的布置情況，還需要詳細了解水工建筑物結構以及相關的專業技術數據，施工場地的布置情況、工程施工場地的對外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導流以及施工的進度等等。

（二）調查研究施工場地并搜集相關資料

調查研究施工場地，就要進入到施工現場中，對施工場地實地勘查，對樞紐工程的布置情況和施工現場的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場地與外界之間的運輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運輸條件，包括施工場地以內和施工場地以外之間的運輸條件以及所需要采取的運輸方式等等[3]。

施工場地的勘察人員有必要到上級主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應部門、計劃部門、供電部門以及交通運輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預算提供條件。包括水利水電工程建設中所涉及到的各項支出，包括人工工資、材料價格和設備價格、工資性津貼標準，工程施工材料的主要來源，對于材料所需要采用的運輸方法以及所涉及到的運雜費計費標準、電費價格等等。采用新的工藝技術，搜集新定額資料并對相關的數據信息進行分析，可以為編制概預算提供基礎性的數據，諸如施工機械臺班費的補充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預算數據。

（三）基礎單價編制

在基礎單價的計算中，需要參考有關的基礎資料以及施工組織設計。在進行水利水電工程概預算的過程中，所涉及到的數據信息包括材料預算價格、人工預算價格、施工過程中所消耗的水、風、電價格、砂石料的價格以及施工機械臺班費用等等[4]。

關于人工預算，是按照《水利工程設計概（估）算編制規定》中的內容計算，如果是樞紐工程（一般地區），人工的價格為工長每工時為11.55 元、高級工每工時為10.67 元、中級工每工時為8.9 元、初級工每工時為6.13 元；如果是引水工程（一般地區）：工長每工時為9.27 元、高級工每工時為8.57 元、中級工每工時為6.62元、初級工每工時為 4.64元。

對于青海省西寧市（二類地區）。樞紐工程：工長每工時為 11.98 元、高級工每工時為11.09 元、中級工每工時為9.31元、初級工每工時為 6.35元；引水工程：工長每工時為9.61元、高級工每工時為 8.91元、中級工每工時為6.96元、初級工每工時為4.98 元。

邊遠地區劃分為不同的級別，在進行概預算的的過程中，人工預算單價存在著不同，就必然會使得工程單價中人工消耗的費用以及施工機械設備運行中的費用發生變化。工程施工材料的預算價格，如果沒有深入調查工地現場所具備的交通l件，也沒有對當地的物資材料價格進行查看，就無法在概預算中獲得準確答案[5]。在對人工費、機械設備的使用費以及材料費的工程單價進行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實際資料向比較，確保預算準確。

（四）對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算

根據造價的計算方法，水利水電工程施工組織設計，工程的基礎單價以及工程量等等，將水利水電工程的概預算單價計算出來，經過匯總之后將總概預算計算出來，其中還涉及到水利水電工程建設中所涉及到的其他費用。在對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算的過程中，需要參考《水利工程設計概（估）算費用構成及計算標準》，其中主要涉及到的是費用標準的編制；《水利建筑工程概（預）算定額》，此為主要的定額參考依據，還包括《水利工程施工機械臺時費定額》、《水利工程機電設備安裝定額》中所規定的定額內容以及相關的補充定額。

（五）水利水電工程各種概預算表的編制

水利水電工程各種概預算表的編制過程中，按照《水利工程設計概（估）算費用構成及計算標準》中的相關內容，包括水利水電工程建設的說明書以及附件都要按照文件中的內容進行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設計概（估）算編制規定》中的相關內容進行編制。

三、結語

綜上所述，水利水電工程建設中，做好編制概預算的工作是一個繁瑣的過程，而且運行非常復雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個環節中的內容之間都存在著關聯性。在整個的水利水電工程建設中，編制概預算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設的規模不斷擴大，要對水利水電工程建設投資以有效控制，做好概預算工作是控制好工程造價的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質量。

參考文獻：

[1]趙志倩.淺議建筑工程造價管理中概預算編制的運用[J].中華民居：下旬刊，2012（11）：205-206.

[2]郭勇.水利工程概預算編制中存在的問題及改進措施[J].水利技術監督，2016（3）：15-16.

[3]張禮武，駱士龍.試論工程量計算技巧與結算審核[J].科技致富向導，2011（33）：282-283.

篇（11）

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：

工程投資控制，一直是建設領域十分關注的問題。廣大從業人員、專家學者、各級相關部門等，都在不斷地探求其有效控制途徑，并取得了較好的效果。工程投資控制的關鍵要素一是基于設計標準、設計方案、設計規范等形成的項目設計圖紙，二是遵循概預算法規、定額和市場價格等編制的概預算。該概預算經投資商審查后，項目的總投資額便確定下來，這便是后續階段投資控制的基準點。一旦設計標準、設計方案、設計范圍、概預算編制辦法和定額、市場價格發生變化，便引起投資調整，則投資基準點也應及時修正。鐵路工程建設是國家大中型基本建設的重點領域，直接關系到國民經濟的發展計劃，因此，其關注度很高。鐵路線路走向、車站布置、建設標準等又是地方政府十分關心的大事，要取得鐵路建設與地方經濟發展“共贏”的良性循環，設計單位就必須在鐵路工程建設的前期合理確定建設方案，并依據相關法規、技術資料、市場行情依法估算項目投資。

工程初步設計是論證和優化設計方案、控制投資的關鍵階段，如何客觀公正、依法合規、高質量地編制概預算，是工程經濟專業人員必須關注的課題。本文就目前鐵路工程建設編制概預算存在的一些問題進行分析與探討，提出可采取的對策與措施，并通過工程實例驗證采取這些措施的可行性。

1 概預算編制存在的主要問題

1.1 與設計專業之間溝通不夠

目前，鐵路各大設計院專業分工基本相同，設計專業負責確定工程數量，工經專業根據設計專業提供的工程數量和相關資料編制概預算。如果設計專業對工程數量與定額的匹配產生理解上的偏差，就會導致部分工程數量的差、錯、漏現象。而工經專業在編制概預算時，也存在照葫蘆畫瓢的現象。盡管工經專業在不同設計階段都要求設計專業依照計量規則提供工程數量，但設計專業提供的工程數量依然不能與定額完全匹配。

另一方面，工經專業依據設計專業提供的資料完成施工組織設計后，未能及時將其反饋給設計專業進一步完善和優化設計方案。例如，為滿足工期要求，箱梁采用現場預制或現澆(支架方式或移動模架方式) 施工方案，要求隧道需加設輔助坑道，路基需采取預壓施工措施等，如果不及時將這些變化反饋給設計專業，就會造成設計方案的缺陷，也會造成工程數量的不準確，編制的概預算就會產生偏差。

1.2 概預算基礎資料調查分析不到位

勘察設計階段調查收集概預算基礎資料，是工經專業編制概預算的基礎。這些基礎資料和內容主要包括: 征( 租) 地拆遷文件及補償標準、水電價格文件及收費標準，地材價格信息、測算資料及內容組成，各種材料價格、供應和運輸方式等。如果調查收集的基礎資料不全，整理、分析不到位，采用的各種價格或部分價格不符合實際，或有較大的偏差，那么編制的概( 預) 算其準確性就無從談起。

1.3 施工組織設計亟待加強

盡管鐵道部對加強鐵路工程施工組織設計作出了有關規定，但由于種種原因執行不到位，達不到規定的要求。一是確定的建設周期不合理，留給設計單位開展設計的時間太短，直接影響到工程的設計深度、設計方案的論證和優化、編制概預算的準確性; 二是影響到臨時工程的設計深度和規模，進而影響到概預算編制的準確性，而且對環保生態、土地占用等也帶來不應有的影響?？傊?，設計時間短、深度不夠，影響到了施工組織方案的編制。采用有缺限的施工組織方案到了施工階段便會引起各類變更，使工程投資得不到有效控制。所以，應合理確定工期，加強施工組織設計。

1.4 對概預算法規條文理解不全面、不正確

工經專業人員對編制概預算的法規文件學習不夠，達不到熟練掌握和正確應用的程度，遇到問題不能正確處理往往造成嚴重后果。如有些項目使用壓漿定額不按設計標準進行抽換，造成很大的概預算誤差。

1.5 低級錯誤時有發生

在編制概預算時，由于工程數量單位與定額單位的換算失誤，最終造成編制的概預算產生數量級錯誤。

2 采取的對策與措施

2.1提高工經專業人員的業務素質

工經專業人員不能僅僅停留在根據設計專業提供的工程數量被動套用定額的水準上，應加強專業知識的學習，進一步提高業務素質。一是要主動學習工程設計(如線路、橋隧及四電) 方面的相關技術，施工組織方面的相關知識; 二是熟練掌握概預算編制辦法及規定，掌握定額的使用等; 三是熟悉與設計專業溝通和協作的工作內容。通過學習和實踐達

到提高自身業務素質的目的。

2.2 加強對概預算基礎資料的調查收集與分析

鐵路工程建設涉及到不同的地區，跨越不同的經濟發展帶，應按鐵道部的《鐵路工程施工組織設計指南》( 鐵建設［2009］226 號) 的規定，根據工程設計范圍調查收集當地政府有關征( 租) 地拆遷補償的有關規定和標準、水電價格規定和標準，地材市場價格、供應渠道及運輸方式等。對調查收集的基礎資料進行整理、歸類與分析，為編制概預算奠定基礎。

2.3 深化施工組織設計

在設計專業論證和優化設計方案的基礎上，工經專業人員應按照《鐵路工程施工組織設計指南》的要求和工程實際，深化施工組織設計，合理安排工期、配備資源以降低消耗。特別是臨時工程要統籌兼顧，既要滿足施工的需要，又要少占耕地，并注意對環境的保護，將對環境的影響降低到最低程度。

2.4 加強對概預算法規的學習與掌握

關于如何編制鐵路基本建設工程設計概預算，鐵道部了《鐵路基本建設工程設計概(預) 算編制辦法》(鐵建設［2006］113 號)、《鐵路基本建設工程投資預估算 估算 設計概預算費稅取值規定》(鐵建設［2008］11 號) 及與之配套的鐵路概預算定額等。工經專業人員在學習和掌握專業知識的同時，應加強對編制概預算法規的學習，熟練掌握條文內容，達到精通和靈活運用的程度，這也是對從業資格起碼的要求。

另外，工經專業人員在編制概預算工作中，應認真對待每一個數據、每一個計量單位，盡量避免低級錯誤的出現。同時建議鐵路行業定額編制單位，將定額單位量綱統一取定為“1”，或將“鐵路工程投資控制系統”軟件進行功能升級，自動完成工程數量與定額間的單位換算。

3 結束語

鐵路工程建設是國家大中型基本建設的重點領域，直接關系到國民經濟的發展計劃，其投資控制始終是關注的重點。那么，如何依據相關法規和定額編制建設項目的概預算，并在后續階段有效控制其投資，是值得分析與探討的問題。針對目前概預算編制存在的 5 個方面的主要問題，提出提高工經專業人員的業務素質、加強對概預算基礎資料的調查收集與分析、深化施工組織設計及加強對概預算法規的學習與掌握等相應措施。

參考文獻:

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