緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、三級籌資、嚴格監(jiān)管”的工作方針，建立健全城鄉(xiāng)一體化管理工作機制，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，充實完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬環(huán)境衛(wèi)生管理籌資渠道，全方位推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作健康發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心（愛衛(wèi)辦）為全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）市環(huán)衛(wèi)處：負責(zé)市建成區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，站長由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，每站配備專職2名衛(wèi)生管理人員，專門從事衛(wèi)生管理工作，工資待遇每人每月1000元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處推薦，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一聘用，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心共同管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供辦公場所，并將2007年配備的環(huán)衛(wèi)車輛交由環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站使用，專門用于督查環(huán)境衛(wèi)生工作。

（三）行政村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站。全市各行政村成立相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，每村配備1名專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員，每月每人由財政定額補助150元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各行政村推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站統(tǒng)一聘用，由村委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站共同管理。

（四）市直機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)愛衛(wèi)機構(gòu)。分別（）成立衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備1名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員。

三、保潔隊伍

（一）市區(qū)清掃保潔隊伍。市建成區(qū)按1名/7000平方米保潔面積的標準配備保潔員，由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一招聘管理。

（二）農(nóng)村清掃保潔員隊伍。按農(nóng)業(yè)人口1名/300人的標準配備農(nóng)村專職清掃保潔員。每人每月補助300元，農(nóng)村保潔人員由各行政村推薦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站審批，受村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站雙重管理。

（三）通道保潔員隊伍。全市轄區(qū)內(nèi)國、省道按每2公里補助300元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處聘用人員清掃保潔；縣道每3公里補助100元，由市交通局聘用人員清掃保潔；鄉(xiāng)道每3公里補助50元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路養(yǎng)護管理站聘用人員清掃保潔；村道由各行政村保潔員清掃保潔。

（四）市直機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)保潔員隊伍。按照清掃面積、工作量大小、標準要求具體核定清掃保潔人員，由機關(guān)單位、企事業(yè)單位和居民小區(qū)各自管理。

四、責(zé)任劃分

（一）市建成區(qū)：市建成區(qū)（東起瓦窯頭新村、西至王曲電廠，北起北華路以南、南至鐵路線以北）范圍以內(nèi)所有道路、街巷、游園、公園、廣場、水系、綠化帶、公共綠地、城內(nèi)9社區(qū)等區(qū)域的清掃保潔和垃圾清運全部由市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)。

（二）農(nóng)村：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，行政村負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作。

（三）道路：國省道路面、水溝由公路段負責(zé)，道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責(zé)；縣、鄉(xiāng)道路面、水溝、道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）保潔工作分別由交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)各自所管路段分別負責(zé)清掃保潔；所有道路兩側(cè)的建筑垃圾及亂堆亂放由道路所在行政村負責(zé)清運。

五、經(jīng)費保障

（一）籌措

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金采取市財政投入為主、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付為輔、社會籌集為補充的籌資方法。

1.市區(qū)、國省道、縣道和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費由市財政納入預(yù)算，并逐年提高。

2.各行政村每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專項經(jīng)費。

3.各村通過“四議兩公開”的辦法，多渠道籌集資金用于補充衛(wèi)生經(jīng)費。

4.單位、居民小區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)費由各單位、居民小區(qū)自行解決。

（二）管理

市財政部門要按月?lián)芨董h(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費。市建成區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一使用；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生補助經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站設(shè)立專戶，統(tǒng)一發(fā)放，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心負責(zé)監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用衛(wèi)生專項經(jīng)費，不得以任何理由拖延保潔員工資，財政、審計部門要定期進行財務(wù)專項審計。

（三）支出辦法

1.市財政補助費用用于市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員工資及各村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、保潔員、道路保潔員補助，每月發(fā)放一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所有環(huán)境管理經(jīng)費及衛(wèi)生隊伍補助由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一撥付。

2.農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付所提取經(jīng)費實行“村級使用，鄉(xiāng)級管理”，主要用于衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、清掃、清運工具的購置、垃圾清運填埋。

3.社會籌集部分，用于彌補各村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費不足。

六、監(jiān)督管理

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心根據(jù)出勤情況、平時抽查情況和每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處1/3行政村及通道的綜合檢查情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員進行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一個季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，要解聘該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生專職管理員。

篇（2）

考核對象為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬集鎮(zhèn)、村居，淮城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部村居，掛鉤幫扶農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的部門和單位。

二、考核內(nèi)容

（一）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細則（見附件1）

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)考核細則（見附件2）

（三）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格村居考核細則（見附件3）

（四）掛鉤幫扶部門和單位考核內(nèi)容（見附件4）

三、考核原則

堅持公平、公正、公開考核；堅持突出重點，分類考核；堅持以考核強化工作措施落實；堅持管理標準，逐步提升管理工作水平；堅持獎懲分明，嚴格責(zé)任追究，強化管理競爭機制。

四、考核組織

成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核小組，考核小組由區(qū)城管辦負責(zé)抽調(diào)有關(guān)人員組成。定期邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、老干部代表參與考核。

五、考核分值設(shè)定

實行百分制量化考核。

六、考核獎懲保證金

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理保證金制度。每年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責(zé)人分別向區(qū)政府繳納農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理保證金3000元。

七、考核獎懲辦法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村居

1、區(qū)考核組采取不間斷巡查（含隨機暗訪）方式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改督辦通知書，限期整改到位，并實行直接扣分，扣分分值納入責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村居當月考評計分。

2、區(qū)考核組每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)和村居進行一次考核評比，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次全面考核評比，分別評出合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格集鎮(zhèn)和合格村居。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)由區(qū)考核組直接考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過自評認為合格的村居，每月統(tǒng)一上報區(qū)考核組，區(qū)考核組每月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查，然后確定合格村。上月驗收合格的集鎮(zhèn)和村居，下月不再上報。

3、經(jīng)考核，集鎮(zhèn)、村居得分在85分（含85分）以上的為合格集鎮(zhèn)和合格村居，低于85分的為不合格集鎮(zhèn)、不合格村居。5、6、7三個月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理合格村，必須分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村居總數(shù)的60%、70%、80%的比例遞增，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集鎮(zhèn)和村居，以及國道、省道、縣（區(qū)）道路沿線兩側(cè)村居，5月份必須達到合格標準。未達到遞增比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、按月兌現(xiàn)獎懲。凡當月被評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，獎勵該鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管人每人200元；凡被評為合格村居的，按月兌現(xiàn)保潔費補助（區(qū)、鄉(xiāng)兩級補助部分）；凡當月沒有被評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，處罰該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管人每人100元；沒有被評為合格村的，區(qū)、鄉(xiāng)兩級不予補助保潔費；全年根據(jù)被評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的月數(shù)，乘以月均保證金額，在年度考核結(jié)束后返還保證金。

5、經(jīng)區(qū)考核組考核驗收合格的集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報命名。

6、每年區(qū)考核組對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次復(fù)檢，得分在85分以上（含85分），保留合格稱號，低于85分的取消合格稱號。集鎮(zhèn)合格稱號被取消的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責(zé)人不予獎勵，并扣除保證金各1500元；有一個村居被取消稱號的，扣除該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責(zé)人保證金各1000元，有兩個村的扣各元，有三個村以上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格稱號被取消的，扣除全額保證金。

7、對已經(jīng)命名的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)考核組采取定期或不定期進行明查暗訪，對出現(xiàn)問題未及時整改，或整改后出現(xiàn)反彈的，第一次分別扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責(zé)人保證金200元；第二次扣除500元；第三次扣除1000元；三次以上的，扣除所繳納保證金的全部余額并予以通報批評。

8、對當月巡查直接扣分或檢查扣分累計超過16分的集鎮(zhèn)和村居，已被命名的，第一次分別扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責(zé)人保證金300元，第二次扣除600元，第三次扣1200元，三次以上的，扣除所繳納保證金全部余額。對未命名的集鎮(zhèn)和村居出現(xiàn)上述情況的不得評為合格單位。

9、保證金被扣除后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責(zé)人及時補交。

10、當年被評為省級、市級、區(qū)級衛(wèi)生示范村的村居，區(qū)政府分別給予5000元、3000元、元獎勵，獎金主要用于村、組保潔人員工資補助。

11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按區(qū)政府規(guī)定的時間要求和標準，完成集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生突擊性整治任務(wù)，并確保通過驗收（驗收標準同考核細則）。在月考核中，被評為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責(zé)人主動向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況；次月仍未達標的，區(qū)政府予以提醒警告，并在區(qū)新聞媒體上通報，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向全區(qū)作出達標承諾，連續(xù)三月還未達標的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責(zé)人主動引咎辭職。

（二）區(qū)四套班子成員和掛鉤幫扶部門[見《區(qū)四套班子和區(qū)直部門掛鉤幫扶農(nóng)業(yè)農(nóng)村三項重點工作的通知附表》]

篇（3）

第三條 全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級管理網(wǎng)絡(luò)，縣城中心區(qū)主要街道、中心廣場保潔的管理工作由縣環(huán)衛(wèi)所負責(zé)，其余區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾淼脑瓌t?？h職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村(居)委會主任是環(huán)境衛(wèi)生第一責(zé)任人。環(huán)境衛(wèi)生工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實績考評的一項內(nèi)容。

第四條 縣建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理聯(lián)席會議制度，并定期召開

會議研究全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作。成員由縣政府辦、規(guī)劃建設(shè)局、財政局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、工商局、愛衛(wèi)辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名負責(zé)人組成，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，掛靠在縣規(guī)劃建設(shè)局，縣政府辦一名副主任作為聯(lián)席會議召集人，縣規(guī)劃建設(shè)局一名副局長具體負責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室具體負責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的組織和實施，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能單位落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，開展日常巡查和工作檢查，向相關(guān)部門提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生年終考評結(jié)果的意見建議，協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作有效開展。

第五條 全縣城鄉(xiāng)生活垃圾要達到統(tǒng)一收集、定點存放、定時清運、科學(xué)處理的要求。城區(qū)生活垃圾建立“戶集、社區(qū)居委會清掃和收集、縣中轉(zhuǎn)和處理”的模式，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）建立“戶集、村（居）清掃和收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)和處理”的模式。

第六條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的基本要求：

(一)確保轄區(qū)內(nèi)無可視垃圾，干凈衛(wèi)生，做到道路路面、草坪、綠化帶、路面兩側(cè)、群眾門前屋后、公共場所等無暴露垃圾、無污水污跡。

(二)確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境秩序整齊有序，美觀大方，做到道路兩側(cè)、走廊通巷、公共場所、群眾門前屋后無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺攤設(shè)點。

(三)確保轄區(qū)內(nèi)溪流、溝渠、水塘、道路兩側(cè)水溝無淤積、垃圾、雜物。

(四)確保城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)主次街道街景立面美觀，交通秩序良好，車輛停放整齊，“門前三包”責(zé)任制落實。

(五)按規(guī)定禁養(yǎng)或圈養(yǎng)家禽家畜。

第七條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要把宣傳和教育工作貫穿到環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的全過程，增強廣大群眾的文明衛(wèi)生意識，充分發(fā)揮群眾的主體作用，廣泛發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理。

第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)管理責(zé)任和要求

第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本意見制定實施方案，并報縣聯(lián)席會議辦公室備查。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，配置專兼職環(huán)衛(wèi)管理工作人員，成立一支環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查隊伍，具體負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)和村(居)日常的環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入鎮(zhèn)、村(居)干部年終考核的內(nèi)容，作為評先評優(yōu)和獎罰的依據(jù)。

第十一條 縣城中心區(qū)社區(qū)按國家建設(shè)部關(guān)于《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》的要求配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。城區(qū)其他社區(qū)要建立一支滿足日常保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、垃圾處理需要的環(huán)衛(wèi)隊伍，保潔人員實行鎮(zhèn)聘，社區(qū)居委會管理。

第十二條 其他村(居)要按人口的1-2‰配備一支滿足日常保潔需要的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，配備日常環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，配置滿足村莊垃圾收集需要的垃圾池或垃圾箱。

第十三條 城鄉(xiāng)保潔工作實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)的保潔責(zé)任制?？h城區(qū)主要街道、公共場所推行市場化運作管理模式，實行全日保潔制度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)文化街道、主要道路、公共場所實行10-12小時動態(tài)保潔制度，村(居)主要道路、公共場所實行8-10小時動態(tài)保潔制度。

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的各類制度,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片包村制度、工作崗位責(zé)任制度、鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生保潔責(zé)任制度、檢查評比通報制度、考評獎懲制度等。

第十五條 加強城鄉(xiāng)垃圾收集設(shè)施建設(shè)，城區(qū)主要街道兩側(cè)每50米左右設(shè)1個果皮箱，居民區(qū)每60-80戶按服務(wù)半徑50米設(shè)置1個垃圾箱。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)文化街道和公共場所按間距50-100米設(shè)1個垃圾桶(箱)，主、次道路按間距100-200米設(shè)1個垃圾桶(箱)，建設(shè)一定數(shù)量的垃圾屋。要求全縣城鄉(xiāng)居民、商店、農(nóng)戶垃圾袋裝化或自備垃圾收集容器，并定時定點投放。

第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集手推(拉)車、垃圾轉(zhuǎn)運車、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(燜燒爐)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)要滿足日常垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理需要。城區(qū)生活垃圾收集車配用電子喇叭提醒居民定時投放。

第十七條 各村(居)委會是轄區(qū)生活垃圾清掃、保潔、收集和村容村貌管理的責(zé)任主體，要有一套村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參與的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)村（居）日常環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立村(居)干部包片、包組、包段的衛(wèi)生責(zé)任制。

第十八條 村(居)要制定實施環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，建立主次村道和公共場所的保潔制度，群眾門前屋后的保潔制度，合理有效的衛(wèi)生保潔經(jīng)費籌措制度，保潔工人招聘、辭退、處罰和獎勵制度，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度。

第三章 部門管理責(zé)任和要求

第十九條 縣財政局負責(zé)為環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)提供必要的經(jīng)費支持，按要求管理和支付環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)專項經(jīng)費。

第二十條 縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)做好城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理，做好城區(qū)公共綠地的日常保潔和養(yǎng)護管理工作，及時修復(fù)城區(qū)損壞的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強對城區(qū)建筑垃圾和工業(yè)垃圾的管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理，做好城區(qū)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃和管理，指導(dǎo)城鄉(xiāng)做好垃圾處理費征收和垃圾收集、清運、處理工作。

第二十一條 縣行政執(zhí)法局負責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和督查工作，抓好城區(qū)街道“門前三包”責(zé)任制的落實，查處城區(qū)亂搭亂蓋、亂拉亂掛、亂擺攤設(shè)點、摩托車輛亂停亂放以及亂扔廢棄物、垃圾等行為。

第二十二條 縣衛(wèi)生局負責(zé)組織開展全民愛國衛(wèi)生運動，指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（居）活動，加強對餐飲業(yè)、經(jīng)營性公共服務(wù)場所、醫(yī)療垃圾等的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，開展衛(wèi)生健康教育促進活動，組織城鄉(xiāng)除“四害”統(tǒng)一行動。

第二十三條 縣教育局負責(zé)組織學(xué)校開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳和教育活動，普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)學(xué)生愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，動員廣大師生參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理。

第二十四條 縣廣電局通過廣播、電視加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作，加強正面宣傳和引導(dǎo)，動員全社會積極參與環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理，對嚴重損害、影響環(huán)境衛(wèi)生的行為給予曝光。

第二十五條 縣工商局負責(zé)審批城鄉(xiāng)戶外商業(yè)廣告，配合有關(guān)部門對各類市場、工商企業(yè)、沿街集市攤點的綜合環(huán)境衛(wèi)生管理，督促沿街商店“門前三包”責(zé)任制的落實。

第二十六條 縣公路分局負責(zé)城鄉(xiāng)所管轄公路路面的保潔工作，及時修復(fù)損壞的路面，搞好公路沿線的綠化和廣告管理工作。

第二十七條 縣交通局負責(zé)所管轄公路路面的保潔工作，抓好各汽車站的環(huán)境衛(wèi)生，加強對洗車店、機動車維修店的環(huán)境衛(wèi)生管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路的保潔和農(nóng)村道路的硬化工作。

第二十八條 縣環(huán)保局負責(zé)對城鄉(xiāng)污染防治的監(jiān)督和管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）做好污水的處理，加強城鄉(xiāng)環(huán)保的執(zhí)法工作。

第二十九條 縣水利局負責(zé)城區(qū)主河道的環(huán)境衛(wèi)生，及時清理城區(qū)人工湖水面的漂浮垃圾，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好溪流、河溝的保護和治理工作。

第三十條 縣公安局交警大隊負責(zé)加強城鄉(xiāng)交通秩序管理，依法查處違章停車、闖紅燈、違法行駛等行為。

第三十一條 縣旅游局負責(zé)城鄉(xiāng)A級景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點以及周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

第三十二條 縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)市場服務(wù)中心所屬城區(qū)各集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理，確保集貿(mào)市場及周邊秩序良好、整潔衛(wèi)生。

第三十三條 縣農(nóng)辦負責(zé)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，把環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)作為村容村貌整治的重要內(nèi)容，指導(dǎo)農(nóng)村做好凈化、綠化和美化工作。

第三十四條 縣民政局負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好城區(qū)流浪乞討人員的救助工作，落實流浪乞討人員救助管理措施。

第三十五條 縣環(huán)衛(wèi)所負責(zé)城區(qū)垃圾的清運和處理，做好城區(qū)主次干道的灑水和縣城中心區(qū)主要街道、中心廣場保潔的管理工作，按要求做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置和維護，及時收集城區(qū)果皮箱的垃圾。

第三十六條 其他機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及社會團體要結(jié)合各自職能做好環(huán)境衛(wèi)生工作，加強環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和教育，落實“門前三包”責(zé)任制，確保所在區(qū)域、辦公場所及周邊環(huán)境干凈衛(wèi)生、整齊美觀。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生資金投入

第三十七條 建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級環(huán)境衛(wèi)生投入和城鄉(xiāng)垃圾清掃、收集、運輸和處理收費機制。

第三十八條 縣財政每年安排一定的資金，用于配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾運送、處理的補助。

第三十九條 全縣城鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、交通營運工具、常住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第四十條 縣城中心區(qū)社區(qū)生活垃圾處理費委托縣自來水公司按月代征，先試點再推廣，未用自來水的居民戶由所在社區(qū)居委會征收。

第四十一條 城區(qū)內(nèi)的其他村（居）、工業(yè)園區(qū)管委會、市場服務(wù)中心、物業(yè)管委會按縣政府征收生活垃圾處理費管理實施辦法落實收費工作。

第四十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要將環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算計劃，每年安排一定的專項資金用于轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

第四十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省政府的要求，開征鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理費，征收標準可參照縣政府征收生活垃圾處理費管理實施辦法執(zhí)行。各村(居)按照“一事一議”的原則收取生活垃圾處理費，用于垃圾的清掃、收集和轉(zhuǎn)運。

第四十四條 任何單位和個人不得無故拒繳或拖欠城市生活垃圾處理費，對不按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，根據(jù)國家建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第38條的規(guī)定，對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

第四十五條 全縣機關(guān)、企事業(yè)單位和公職人員必須帶頭按標準準時繳納垃圾處理費，并積極做好宣傳發(fā)動工作，鼓勵社會捐資贊助生活垃圾處理費。

第五章 監(jiān)督檢查和考評

第四十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會議辦公室分別制定城區(qū)社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標準并組織實施。

第四十七條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會議辦公室堅持日常巡查城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生制度，檢查管理責(zé)任單位落實情況和工作開展情況，并通過《簡報》、電視或向相關(guān)單位通報巡查情況。

篇（4）

（主持人現(xiàn)場）觀眾朋友：一提起農(nóng)村，很多朋友會聯(lián)想到臟亂的環(huán)境，可您知道嗎？這種局面在我市不少村莊已有了徹底的改觀。我現(xiàn)在是在鎮(zhèn)的村，這個村在去年八月就實行了與城里一樣的衛(wèi)生管理模式。您看，這兒不僅道路清掃得干凈，而且收集的所有垃圾都要運往到市垃圾處理廠進行統(tǒng)一的規(guī)范化、無害化、標準化處理。

解說近年來，我市城市建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市面貌日新月異，先后獲得了國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市等榮譽稱號，市民們充分享受著城市民生工程建設(shè)帶來的可喜成果。然而與此同時，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，部分農(nóng)民群眾依然生活在臟、亂、差的環(huán)境中。如何改善這一現(xiàn)狀，更好的促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、促進我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作的和諧發(fā)展，這成了市城建局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子重點要解決的問題。

解說去年以來，市城鄉(xiāng)建設(shè)局的決策者們不失時機地抓住了我市開展新農(nóng)村建設(shè)這一大好發(fā)展機遇，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、全力打造城鄉(xiāng)大環(huán)衛(wèi)格局，有利促進了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的進一步發(fā)展。

（出片頭、題目）

打造大環(huán)衛(wèi)格局促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

解說針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生硬件建設(shè)基礎(chǔ)差的實際情況，市城建局除了從資金上加以扶持，為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送垃圾清運設(shè)施外，還著重從技術(shù)上給予他們強有力的支持。在這方面，有著四十多年城市衛(wèi)生管理經(jīng)驗的環(huán)境衛(wèi)生管理處義不容辭地承擔(dān)起了這個重要職責(zé)。市環(huán)衛(wèi)處在多年的環(huán)衛(wèi)工作中，始終堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營”的發(fā)展思路，不斷增強環(huán)境衛(wèi)生管理職能，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量，僅在，該處就出色地配合完成了“國家園林城市創(chuàng)建”等大型活動的檢查，并多次榮獲市三八紅旗集體、市衛(wèi)生先進單位等榮譽稱號。

解說為更好地做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，市城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處不斷創(chuàng)新機制，于下半年成立了有限公司，并針對中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和(來源：文秘站 ）農(nóng)村間基礎(chǔ)條件不一的實際情況，發(fā)揮人員專業(yè)技術(shù)強和配套設(shè)施健全的優(yōu)勢，以垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運為切入點，將有條件的城中村、城郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、物業(yè)小區(qū)以及農(nóng)村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理機制，從而實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)進村莊、環(huán)衛(wèi)進社區(qū)，有利的推進了新農(nóng)村建設(shè)。

（主持人）鎮(zhèn)村是從去年八月開始實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的，自市城建局環(huán)衛(wèi)處進村工作以來，該村的道路每天要定時清掃兩次、全天有人巡回保潔，垃圾清運的收集、運輸、處理也全部實行了密閉化作業(yè)，全村的環(huán)境變得干凈、衛(wèi)生，村民們切實感受到了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來的好處。

解說看到記者在本村采訪，剛從集市上趕集回來的村民鹿經(jīng)亮掩飾不住內(nèi)心的激動，停下車便打開了話匣子:

采訪：（村民）“真好，自從打掃衛(wèi)生的來了之后，我們村可干凈了，現(xiàn)在路連根草都沒有，我們從心眼里高興?！?/p>

采訪：（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

解說據(jù)了解，從去年七月份開始，，市城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處僅僅用了幾個月的時間就承擔(dān)起了我市馬店、李哥莊、營海等六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工作，讓這里的老百姓充分享受到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處。

采訪：市城建局環(huán)衛(wèi)處副主任

（出片頭、題目）

打造大環(huán)衛(wèi)格局促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

解說市城建局在擴展環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作水平的同時，一刻也沒有放松對城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)管力度。為進一步規(guī)范和加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作，市城建局于去年7月份抽調(diào)精干人員組織成立了環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室，以方便群眾對環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的問題進行監(jiān)督投訴。

采訪：(市城建局環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室主任)

“我們城建局環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室緊緊圍繞抓好環(huán)境衛(wèi)生督查這一主題，認真落實長效管理機制，工作中采取治標與治本相結(jié)合，全面推進與重點突破相結(jié)合的方法，橫向上，按照“全覆蓋、無空白、無死角”的目標，堅持環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)緊緊跟隨城市建設(shè)發(fā)展方向；縱向上，架起了同群眾直接溝通的橋梁，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的局面，為群眾提供了一個較好的居住環(huán)境，進一步提升全市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

解說督查辦按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，對城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行督查考核。他們每天派出專人對城區(qū)內(nèi)的道路、綠地、河道、無物業(yè)小區(qū)、村莊、市場等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，對垃圾收集、垃圾清運、垃圾處理等進行督查，對重點督查內(nèi)容進行拍照，并采用發(fā)郵件與打電話相結(jié)合的方式通知相關(guān)責(zé)任單位，從而縮短了告知時間，大大提高了整改效率。

解說據(jù)了解，自成立以來，督查辦共發(fā)現(xiàn)問題700余條，及時整改完成達100%。在督查的同時，他們還定期編制《環(huán)境衛(wèi)生督查專報》，接待辦理市長公開電話，處理市民投訴等。暢通的管理機制不僅方便了群眾參與城市管理，而且有效地推動了城市環(huán)境衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，從而也贏得了社會各界的廣泛認可。

采訪：群眾（居民）

采訪：（辦事處組織委員）

篇（5）

全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均成立了專門的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，行使環(huán)衛(wèi)管理和運行職能，機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和人員已全部到位，建立了各項管理制度，經(jīng)費得到了基本保障，其中城區(qū)百泉鎮(zhèn)、城關(guān)辦事處、胡橋辦事處、孟莊鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及薄壁鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)由城管局直接派駐，城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔經(jīng)費納入了鄉(xiāng)財政預(yù)算，清運處理費用已納入市（縣）財政給予了保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地成立了清掃保潔隊伍，結(jié)合本地實際，不同程度開展了道路清掃保潔及鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境道路、主要沿街道路的“門前三包”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌衛(wèi)生的管理工作，初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點亂擺放日常管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設(shè)置了一定數(shù)量的垃圾收集點（池），特別是城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)背街小巷垃圾點設(shè)置較為完善，管理較為規(guī)范；2009年，利用省配套資金為全市11個建制鎮(zhèn)配建了垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集運輸車輛，2010年又為9個建制鄉(xiāng)配發(fā)了后裝式垃圾壓縮車，專人負責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和維護，保證了設(shè)施整潔，為及時清運垃圾發(fā)揮了作用。

全市533個行政村都建立了清掃保潔制度，其中，334個村莊成了環(huán)衛(wèi)隊伍，特別是新建入住的新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村建立了固定的環(huán)衛(wèi)隊伍，運作完善；從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的工人工資得到了足額發(fā)放，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)衛(wèi)隊伍配發(fā)了工作服等勞保用品；全市農(nóng)村共設(shè)立了2913個垃圾臨時堆放點或垃圾池，達到了凡是有環(huán)衛(wèi)工人的村莊就有垃圾池的要求，初步實行了定點收集、定時清運，其中，孟莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)了日產(chǎn)日清；孟莊鎮(zhèn)曾獲全國生態(tài)文明村、省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽，孟莊鎮(zhèn)南李莊、高村曾獲得省文明村稱號。

1、環(huán)衛(wèi)投入有待提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟條件、重視程度、區(qū)域位置不同，對環(huán)衛(wèi)工作的人力、物力等投入大小不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作進展緩慢，管理效果參差不齊，整體上與級要求還有較大差距。

2、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)和垃圾收集設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊雖有環(huán)衛(wèi)隊伍和建立了垃圾收集設(shè)施，但有些設(shè)施設(shè)置不合理，還遠沒有達行業(yè)標準要求，還有相當一部分村莊沒有成立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，垃圾收集設(shè)施沒有建設(shè)到位，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量亟待改善。

篇（6）

全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均成立了專門的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，行使環(huán)衛(wèi)管理和運行職能，機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和人員已全部到位，建立了各項管理制度，經(jīng)費得到了基本保障，其中城區(qū)百泉鎮(zhèn)、城關(guān)辦事處、胡橋辦事處、xx鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)由城管局直接派駐，城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔經(jīng)費納入了鄉(xiāng)財政預(yù)算，清運處理費用已納入市（縣）財政給予了保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地成立了清掃保潔隊伍，結(jié)合本地實際，不同程度開展了道路清掃保潔及鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境道路、主要沿街道路的“門前三包”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌衛(wèi)生的管理工作，初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點亂擺放日常管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設(shè)置了一定數(shù)量的垃圾收集點（池），特別是城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)背街小巷垃圾點設(shè)置較為完善，管理較為規(guī)范；20xx年，利用省配套資金為全市xx個建制鎮(zhèn)配建了垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集運輸車輛，20xx年又為xx個建制鄉(xiāng)配發(fā)了后裝式垃圾壓縮車，專人負責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和維護，保證了設(shè)施整潔，為及時清運垃圾發(fā)揮了作用。

全市xx個行政村都建立了清掃保潔制度，其中，xx個村莊成了環(huán)衛(wèi)隊伍，特別是新建入住的新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村建立了固定的環(huán)衛(wèi)隊伍，運作完善；從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的工人工資得到了足額發(fā)放，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)衛(wèi)隊伍配發(fā)了工作服等勞保用品；全市農(nóng)村共設(shè)立了xxx個垃圾臨時堆放點或垃圾池，達到了凡是有環(huán)衛(wèi)工人的村莊就有垃圾池的要求，初步實行了定點收集、定時清運，其中，xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)了日產(chǎn)日清；xx鎮(zhèn)曾獲全國生態(tài)文明村、省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽，xx鎮(zhèn)南李莊、高村曾獲得省文明村稱號。

1、環(huán)衛(wèi)投入有待提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟條件、重視程度、區(qū)域位置不同，對環(huán)衛(wèi)工作的人力、物力等投入大小不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作進展緩慢，管理效果參差不齊，整體上與級要求還有較大差距。

2、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)和垃圾收集設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊雖有環(huán)衛(wèi)隊伍和建立了垃圾收集設(shè)施，但有些設(shè)施設(shè)置不合理，還遠沒有達行業(yè)標準要求，還有相當一部分村莊沒有成立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，垃圾收集設(shè)施沒有建設(shè)到位，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量亟待改善。

篇（7）

一、緊抓環(huán)衛(wèi)工作不放松

環(huán)境衛(wèi)生工作的常態(tài)化，是搞好市容工作的基礎(chǔ)。2019年，結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作契機，狠抓質(zhì)量，為提升城市形象提供有力的保障。

首先，樹立城市形象。從城市“牛皮癬”、“亂貼亂畫”、“亂堆亂放”等細小處著手，涂刷小廣告、整治外立面約26.8萬平方米；其次，整治垃圾亂傾倒。以垃圾治理為重點，清理主城區(qū)垃圾1250噸、城中村垃圾2400余噸、月平均清理生活垃圾34500余噸；再次，抓好道路揚塵治理。逐步將機掃代替人工，機掃面積全覆蓋，4至10月份加大灑水降塵頻次，11至次年3月份加大吸掃頻次，有效的降低了道路揚塵。

通過一系列的措施，真正做到了路面凈、路牙凈、雨水井口凈、垃圾載體凈、隔離帶凈。

二、狠抓市容工作創(chuàng)提升

市容環(huán)衛(wèi)工作，不僅僅是環(huán)境衛(wèi)生工作，還包含市容工作。兩者相輔相成，缺一不可。環(huán)境衛(wèi)生搞好，市容工作添磚加瓦；市容工作搞好，環(huán)衛(wèi)工作輕松提質(zhì)。和順縣考評辦堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，深入推進市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

首先，利用執(zhí)法宣傳車，在城區(qū)主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊，不定期的進行宣傳，發(fā)放《城市提檔升級和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城公告》600余份，不斷擴大“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳的影響力和覆蓋面。營造了全民參與、攜手共建的深厚氛圍。

其次，整治城市管理“頑疾"，維護整潔有序的市容環(huán)境。采取疏堵結(jié)合的辦法對流動經(jīng)營、占道經(jīng)營等違規(guī)違章行為進行規(guī)范治理。共清除貼紙貼花及亂懸亂掛1600余處，占道經(jīng)營及游商小販1200余處。加班加點清理露天燒烤50余處，拆除占用機動車停車位的地鎖60余處，取締禁停標志100余個，取締馬路市場30個，拆除私搭亂建20余處，目前店外經(jīng)營、門前擺放、游商游販等城市管理“頑疾”得到了有效治理。

再次，規(guī)范治理戶外廣告牌匾，打造靚麗街景。對不符合設(shè)置標準的樓頂廣告、戶外廣告和門楣牌匾進行取締。動用大型機具30臺次，人員50人次，共整治門楣牌匾1900余戶9500余平米，樓頂廣告拆除76處8000余平米，拆除大型立面廣告拆除大型立面廣告共計40余處900余平米，進一步提升了城市的整體形象。

三、大力實施農(nóng)村環(huán)境整治

2019年，大力開展農(nóng)村環(huán)境集中整治行動，組織清潔人員860余人，開展清掃保潔活動75次，清除生活、建筑及各種垃圾31828噸，殘垣斷壁492處，“四堆”2325處。同時，結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生縣城契機，深入實施“五潔凈六要六有”，對全縣范圍內(nèi)國、省道，縣、鄉(xiāng)道，城區(qū)主、次干道，各小區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途村莊、境內(nèi)流域等進行了綜合治理，形成了比較整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（一）集中整治“四堆”問題。對農(nóng)村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理，屬于農(nóng)民自有的，由農(nóng)戶自行清理；集體所有的，由村委會組織清理。柴堆、煤堆要進院；糞堆要全部清理到田間地頭；料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施，徹底解決“四堆”亂放現(xiàn)象；

（二）對河道兩側(cè)積存的垃圾，由水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合進行集中清理，建立長效管理機制，健全“河長制”，徹底解決水源“臟、亂、差”現(xiàn)象；

（三）對國道、省道、縣道和鄉(xiāng)村公路兩側(cè)垃圾，由公路段、交通局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合進行集中清理，并建立長效機制。

（四）開展村容村貌整飾，繼續(xù)實施“拆違治亂提質(zhì)”集中大整治行動，推行成片整治的模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點要對影響鄉(xiāng)村容貌的亂搭亂建、亂堆亂放、亂寫亂畫、亂貼亂掛等突出問題進行整治。同時，對殘垣斷壁進行修補或拆除，對墻體立面進行整修、粉刷、美化。

通過推進“城鄉(xiāng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評”工作，我縣城鄉(xiāng)市容環(huán)境有了明顯提升，但對市委、市政府的要求，還存在一定的差距。2020年，我們將繼續(xù)砥礪前行。

一是“督查”向縱深推進。堅持督查力度不減、信心不減，以不達目的誓不罷休的決心，抓住國道、省道、縣道和縣城重點區(qū)域，下大力氣攻堅克難，打好組合拳，啃下“硬骨頭”，徹底根除頑疾。

二是“考評”向一流邁進。堅持高標準、嚴要求，融入地域特色、文化元素、現(xiàn)念，強化考評標準，全面提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理水平，以新機制推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綠化、亮化、美化目標，切實提升城鄉(xiāng)品位。

城鄉(xiāng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評工作是一項長久、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠、責(zé)任重大。和順縣考評辦將在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的工作熱情，積極進取，搶抓機遇，扎實工作，進一步美化城鄉(xiāng)環(huán)境，規(guī)范城鄉(xiāng)秩序，全面推進全縣城鄉(xiāng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評工作長效化、精細化、制度化、規(guī)范化管理，為改善全縣人居環(huán)境，努力開創(chuàng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作新局面做出更大的貢獻！

篇（8）

中圖分類號： E238 文獻標識碼： A

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，我國農(nóng)村環(huán)境問題有嚴重惡化趨勢，我們必須對癥下藥，盡快采取各種有效措施來遏止這種不利局面的惡化。環(huán)境是人類賴以生存的環(huán)境，我們有責(zé)任、有義務(wù)來保護它。

一、治理農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境的緊迫性

1、 農(nóng)村生產(chǎn)方式的改變

農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)， 當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從以人力、施農(nóng)家肥為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C械化耕作、大規(guī)模使用化肥農(nóng)藥為主的現(xiàn)代生產(chǎn)模式時， 農(nóng)村的物質(zhì)循環(huán)方式被徹底改變了: 原來的作為農(nóng)業(yè)資料的糞便不再被使用， 成了垃圾; 農(nóng)業(yè)中大量使用地膜、化肥等化工產(chǎn)品， 用過之后破碎的地膜、化肥袋子等成為新的生產(chǎn)垃圾， 數(shù)量巨大。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外， 許多農(nóng)村發(fā)展了鄉(xiāng)村工業(yè)， 成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所排放的工業(yè)垃圾和工業(yè)污水一般不加處理， 成為農(nóng)村垃圾的重要組成部分。

2、農(nóng)村垃圾成分發(fā)生變化

生產(chǎn)生活方式改變在帶來農(nóng)村垃圾數(shù)量上升的同時， 也帶來垃圾內(nèi)容的改變。過去農(nóng)村主要消費自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或簡單的工業(yè)品， 所產(chǎn)生的垃圾是很少量的生活廢棄物、糞便等有機物， 垃圾中可循環(huán)的東西居多， 如人的食物性垃圾可用來喂雞喂豬、糞便可以用來堆肥， 沒有被使用的有機物垃圾可以通過自然分解、消化， 幾乎沒有污水， 所以農(nóng)村垃圾數(shù)量很少， 在自然循環(huán)狀態(tài)中沒有產(chǎn)生嚴重的衛(wèi)生問題。但現(xiàn)在的農(nóng)村生產(chǎn)生活更多使用了工業(yè)制成品， 垃圾內(nèi)容發(fā)生了改變， 最常見到的垃圾是各種塑料廢品、化肥包裝廢棄物等。這些垃圾不易腐爛、降解， 在缺乏有效處理方法時， 越積越多， 形成嚴重污染。污水則來自隨意排放的生活污水和工業(yè)廢水，水中富含化學(xué)制劑， 超越自然界的循環(huán)限度。

3、缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染

隨著現(xiàn)代化進程的加快， 農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中， 規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能跟上:環(huán)境規(guī)劃缺位或規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)——只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃， 忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系; 農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃， 使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路帶狀發(fā)展， 或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中， 造成嚴重的“臟、亂、差”成了很大危害。尤其值得注意的是， 在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)， 這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善， 其對人群健康的威脅在與日俱增。

二、加強平安縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的措施

為強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提高健康水平，加快農(nóng)村致富奔小康步伐，不斷向爭創(chuàng)青海省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標邁進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在相繼出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生考核細則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境公約》后，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，又制定出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。

該辦法分別從管理目標、管理范圍和管理標準三個方面進行統(tǒng)一規(guī)范，并采取縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村、村考核戶，重獎嚴罰的方式對環(huán)境衛(wèi)生進行日常管理。“縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，即縣考核組每月定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄村進行環(huán)境衛(wèi)生檢查，每季度按月得分情況進行綜合排名，考核結(jié)果通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。考核結(jié)果作為以獎代補的依據(jù)，年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將對環(huán)境衛(wèi)生考核平均分在85分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村分層次進行補助?！班l(xiāng)鎮(zhèn)考核村”，即鄉(xiāng)考核組每月定期對各村進行環(huán)境衛(wèi)生檢查，每季度按月得分情況進行綜合排名，考核結(jié)果通報到村?？己私Y(jié)果作為以獎代補的依據(jù)，年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將對環(huán)境衛(wèi)生考核平均分在85分以上的村分層次進行補助?！按蹇己藨簟?，即各村成立村考核小組，每季度對責(zé)任區(qū)至少進行一次考核，對農(nóng)戶“大評小獎”予以激勵。按清潔、較清潔和不清潔評定等次，評比結(jié)果每季度在全村進行公示，每季度獎勵一次，對清潔戶給予價值10元至20元的小額物資獎勵并掛牌。同時采取縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部分片包保責(zé)任制，在經(jīng)縣、鄉(xiāng)考核過程中不達標或曝光的，本著誰包保誰負責(zé)的原則，處以責(zé)任人100元罰款；三次不達標的戶，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村備案，此戶如需縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為其服務(wù)或給予幫助的，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均不予理睬，如是黨員或村民代表的，村黨支部對其進行談話，限期改正，如是低保戶的取消其低保戶資格。

該辦法的出臺，目的在于動員全體居民參與環(huán)境衛(wèi)生日常管理，逐步建立衛(wèi)生管護的長效機制，從而形成政府組織、村里實施、居民參與的管理格局。

總之， 農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作， 需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、資金的保障、社會各界的參與、科技的支撐. 只要從自我做起，從現(xiàn)在做起， 把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)當做實現(xiàn)全面小康的一個主要目標， 當做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項主要任務(wù)去真抓實干， 一個清潔的、文明的農(nóng)村在不久將來就會呈現(xiàn)在我們面前.

篇（9）

Abstract:In order to change peoples living conditions，enhances the city image，the environmental sanitation city and countryside integration in the national various big or mediasized cities like a raging fire development.The Rongcheng peoples government sizes up the situation，along the whole city development study practice science development east wind，is carrying out the city and countryside life trash integration to process the experiment site work positively.How does this article utilize the science development view on Rongcheng，analyzes the Rongcheng environmental sanitation management present situation thoroughly，in line with “the experiment site，boosts first” the principle，carries out the environmental sanitation city and countryside integration to process the experiment site work positively.In this foundation，proposed “the synthesis improvement，the villagers autonomous，the facility plan，act as circumstances permit，the government lead，the consummation mechanism，the marketability reform” manage the new pattern for the core environmental sanitation city and countryside integration.

Keywords:Environmental sanitation City and countryside integration management Countermeasure suggestion

1.榮成市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

1.1環(huán)衛(wèi)機構(gòu)體制現(xiàn)狀。榮成市總面積為1392平方公里，轄兩城區(qū)（崖頭、石島）、12個鎮(zhèn)、10個街道、853個行政村、97個居委會。市區(qū)崖頭、石島和各開發(fā)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，物業(yè)管理機構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府，居民委員會及村民委員會，按各自管轄范圍負責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。工商、公安、交通、衛(wèi)生、房管、環(huán)境保護等部門應(yīng)按各自的職責(zé)，積極協(xié)助搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其中崖頭中心城區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境衛(wèi)生管理處，歸口市建設(shè)局，僅負責(zé)中心城區(qū)市政界內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，市政界外的環(huán)境衛(wèi)生管理工作按照各自的管轄范圍分工負責(zé)。石島區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由石島環(huán)衛(wèi)處管理，石島環(huán)衛(wèi)處歸口石島管理區(qū)建設(shè)環(huán)保局管理。

1.2環(huán)衛(wèi)人員和清掃保潔現(xiàn)狀。崖頭現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約436人，占服務(wù)人口的0.34‰，其中在編職工33人，臨時聘用清掃工或其他人員共計403人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.3%，專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏，初中及以下人員378人，占86.6%。榮成建成區(qū)清掃保潔352萬平方米，主要以人工為主，有2輛清掃車，機動車主干道機械化清掃率25%。

石島現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約306人，占服務(wù)人口的031‰，其中在編職工22人，臨時聘用清掃工或其他人員共計284人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.2%，專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏，初中及以下人員人，占90%。石島市區(qū)的道路清掃保潔主要以人工為主，有1輛清掃車，機動車主干道機械化清掃率25%。

村鎮(zhèn)道路的清掃保潔形式不一，有的村鎮(zhèn)有專人打掃，有的沒有專人打掃，全部采用人工方式。

1.3生活垃圾收集運輸現(xiàn)狀。崖頭和石島的生活垃圾收運系統(tǒng)目前均實行混合收集、混合運輸。使用的收集運輸車輛主要有壓縮車，還有全封閉自卸車等。

目前榮成市垃圾收集運輸方式主要有以下兩種，方式二目前占80%。

方式一：

生活垃圾直接投放鐵垃圾方箱垃圾運輸車生活垃圾處理場

注：垃圾運輸車指密閉式運輸車等

方式二：

生活垃圾直接投放密閉塑料垃圾桶配套壓縮車生活垃圾處理場

生活垃圾收集后，直接運往生活垃圾處理場進行填埋，不經(jīng)過大型垃圾轉(zhuǎn)運站二次轉(zhuǎn)運。目前建成區(qū)內(nèi)共有35個城中村，其中委托環(huán)衛(wèi)有償清運的有16個，4個城中村自行清運，以上村莊的生活垃圾實現(xiàn)了無害化處理，15個城中村未實行有償清運，生活垃圾未實現(xiàn)無害化處理。石島管理區(qū)有6個居委會未納入生活垃圾一體化管理。企事業(yè)單位的生活垃圾部分由環(huán)衛(wèi)部門有償代運，部分未進入衛(wèi)生填埋場，傾倒在附近的低洼地，城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。

垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集為主，農(nóng)村生活垃圾的收運，近年來雖然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少數(shù)村鎮(zhèn)實行垃圾固定點收集方式。村鎮(zhèn)的垃圾運輸方式主要是拖拉機運輸，僅成山鎮(zhèn)配有一輛垃圾壓縮車。各鎮(zhèn)統(tǒng)一安排環(huán)衛(wèi)工人定期對垃圾進行收集，并將垃圾集中處理，送填埋場進行簡易填埋。各鎮(zhèn)由于缺乏長遠的統(tǒng)一規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；資金投入量不足；加之農(nóng)戶衛(wèi)生意識不強，仍將生活垃圾沿溝、渠隨處丟棄亂扔、亂倒。造成農(nóng)村生活垃圾污染多元化，收集、處理處于不能及時清運現(xiàn)狀。

1.4生活垃圾處理現(xiàn)狀。

1.4.1崖頭生活垃圾處理。目前崖頭的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾處理廠，規(guī)劃總占地32萬m2，總庫容為268.79 萬m3，規(guī)劃總投資為9023萬元，使用年限在30年以上。該工程分兩期進行建設(shè)，其中一期填埋區(qū)占地8.57萬m2，填埋容量為120萬m3，設(shè)計填埋能力為250噸/日，污水處理能力為120噸/日，可滿足市區(qū)15年生活垃圾的處理要求。

目前，崖頭的生活垃圾全部采用衛(wèi)生填埋，無害化處理率達100%，有效改善了城區(qū)環(huán)境，提高了城市整體生活質(zhì)量以及城市影響力和競爭力，對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到了重要推動作用。

1.4.2石島生活垃圾處理。石島目前使用的生活垃圾處理場地處石島牧云路南，煙墩至碼頭公路東，規(guī)劃占地面積為50畝，工程投資350萬元，現(xiàn)已使用面積40畝，填埋高度為6米，滲瀝液排放到污水處理站處理。場內(nèi)有達到一級排放標準的日處理量50立方米的污水處理站一座，共投資250萬元。

目前，石島的生活垃圾全部在該處理場進行處理，但由于該處理場已經(jīng)接近使用年限，因此需要建設(shè)新的生活垃圾處理場。目前新垃圾場正在建設(shè)過程中。

1.4.3各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理。各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理主要是簡易填埋，這些生活垃圾不經(jīng)處理，常年露天堆積，通過雨水徑流進入地表水和地下水，已經(jīng)對環(huán)境造成污染。

1.5糞便清運處理狀況。目前，榮成市區(qū)（包括石島）所有水沖式廁所實現(xiàn)了管道化排放，糞便進入城市生活污水處理廠同生活污水一起處理。無單獨的糞便處理廠。所有旱廁和農(nóng)村的糞便經(jīng)簡單處理后進入農(nóng)用。

1.6環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及機具現(xiàn)狀。全市共有公共廁所101座，其中二類公廁22 座，三類公廁63 座，移動公廁16座，部分對外承包，全部由專人管理。其中，崖頭城區(qū)61座，環(huán)衛(wèi)管理的公廁二類公廁免費開放，石島區(qū)11座，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29座，全部屬于三類公廁。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337個，其中崖頭3540個，石島區(qū)2100個，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共787個，有些村鎮(zhèn)根本沒有垃圾收集容器。全市環(huán)境衛(wèi)生專用機具共57部，其中市環(huán)衛(wèi)處23部，石島環(huán)衛(wèi)18部，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16部，運輸車輛基本是拖拉機。

2.榮成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的突出問題及分析

從榮成市的城市面貌的變化及近幾年環(huán)衛(wèi)工作取得的工作成績可以反映出，榮成市環(huán)境衛(wèi)生部門做了許多工作，取得了很大成績，但從榮成市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展情況看，對榮成市的環(huán)境衛(wèi)生有了更高的水準要求，現(xiàn)狀還沒有達到應(yīng)有的要求，不能滿足人民群眾日益提高的對城市環(huán)境質(zhì)量的要求。主要存在以下問題：

2.1政府主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮，管理體制尚未理順，基礎(chǔ)管理薄弱。一是多年來，在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策取向，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理范圍只是覆蓋在建成區(qū)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生未納入政府的公共服務(wù)體系中來，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。二是環(huán)境衛(wèi)生行政主管機構(gòu)分散，市級的環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理方面，宏觀管理能力較弱。三是城郊涉農(nóng)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)不健全，機構(gòu)出現(xiàn)斷層，且按屬地管理原則各自為政，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作執(zhí)行和推進十分困難。市級環(huán)衛(wèi)機構(gòu)與這些部門無上下關(guān)系，因此對執(zhí)行工作情況的監(jiān)督和落實就顯得非常有限，這種管理體制和運行機制與推動市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程完全不相適應(yīng)。

2.2垃圾收運處理體系不完善，沒有做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，缺少區(qū)域統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體，區(qū)域共享原則，榮成市的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)一體化。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生較差，沒有建立相應(yīng)的垃圾收運處理體系。各區(qū)、鎮(zhèn)之間“各行其是”，垃圾處理設(shè)施往往以各自行政區(qū)為單位進行規(guī)劃和建設(shè)，沒有考慮垃圾處理設(shè)施的區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，造成資源的浪費。

2.3規(guī)劃設(shè)計更新不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。一是公共廁所數(shù)量不足，遠低于國家標準規(guī)定的每平方公里不低于3座的要求。在城區(qū)存在找?guī)y的問題，現(xiàn)有公廁等級較低、衛(wèi)生設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件很差，基本沒有設(shè)置專為殘疾人和行動不便者使用的設(shè)備，不利于公廁作為公共衛(wèi)生設(shè)施功能的發(fā)揮。二是缺少正規(guī)的糞便處理廠，城鄉(xiāng)清淘的糞便直接排入城區(qū)管網(wǎng)或農(nóng)田，嚴重污染環(huán)境。三是生活垃圾處理水平較低，方式單一，難以達到垃圾處理的減量化、資源化和無害化要求。目前，崖頭和石島的生活垃圾處理主要方式為衛(wèi)生填埋，由于垃圾填埋場容量有限、處理方式單一，沒有進行垃圾處理的資源化，某些種類的垃圾（如餐廚垃圾）沒有合適的處理方式。從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，應(yīng)建設(shè)餐廚垃圾處理廠、垃圾焚燒處理廠等垃圾處理設(shè)施，拓寬垃圾處理渠道，使榮成市的垃圾處理真正達到減量化、資源化、無害化的要求。村鎮(zhèn)生活垃圾主要進行簡易填埋，已經(jīng)對環(huán)境造成一定的污染。四是鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，數(shù)量不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁數(shù)量嚴重不足，絕大多數(shù)廁所不達標，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廁所檔次偏低，無防蠅設(shè)施，蚊蠅密度大，異味大。且80%的廁所清掃、清掏不能及時到位。五是鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)裝備更新周期長，機械化作業(yè)程度低，多處于陳舊老化狀況，大部分使用的是農(nóng)用車、拖拉機，甚至人力車。部分車況較差，安全隱患大，由于未能密閉運輸，垃圾滲漏液沿路灑滴，車輛一過異味熏天。城鄉(xiāng)保潔發(fā)展不平衡，城市中心區(qū)和外圍區(qū)域保潔力度不同，道路機械化清掃率比較低。

2.4意識觀念落后，工作經(jīng)費決口較大。一是由于鎮(zhèn)村遠離市區(qū)，較多群眾對按照高標準、嚴要求建設(shè)和管理城市環(huán)境整體觀念認識上，還存在誤區(qū)，把環(huán)境管理看成可有可無或毫不關(guān)已的事情，不主動積極配合參與進行相關(guān)管理，或是認為反正基礎(chǔ)設(shè)施就這樣差，再怎么管理也趕不上市區(qū)水平，且后一種思想甚至突出存在于部分鎮(zhèn)村干部頭腦中，環(huán)境衛(wèi)生管理工作消極落后。同時由于村民長年形成的生活習(xí)慣，普遍對環(huán)境意識不高，使垃圾量劇增，導(dǎo)致鎮(zhèn)村內(nèi)私搭亂建，環(huán)境臟亂等形成惡性循環(huán)。二是隨著推動城鎮(zhèn)化進程因拆遷等原因，鎮(zhèn)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村的土地收益和集體經(jīng)濟實體逐步銳減，收入萎縮，沒有了原來擁有土地的優(yōu)勢，無力承擔(dān)公益事業(yè)的經(jīng)費支出。再者，收取垃圾處理費或清掃保潔費困難重重，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，其收費不涉及農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，致使環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費保障難以維系，鎮(zhèn)村均感經(jīng)濟壓力倍增。還有各鎮(zhèn)市容（環(huán)衛(wèi)）站（所）把有限資金用在了低水平日常維護上，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，嚴重挫傷了一線環(huán)衛(wèi)工人的積極性。

2.5投資渠道單一，科研和科技開發(fā)建設(shè)投入不足，宣傳力度薄弱。一是城市生活垃圾治理費用絕大部分來源于財政撥款和城市維護費，投資渠道單一，投入不足，歷史欠賬較多。雖已制定了相應(yīng)的垃圾處理收費方案，但保障措施缺乏，收集困難，從總體上說，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理還缺乏穩(wěn)定的資金來源。對于鎮(zhèn)村來說，地方財政投入更是微乎其微。二是隨著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展和先進垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏和科技力量薄弱的問題日益突出，環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍中工作人員老齡化程度高，固定工比例少，文化素質(zhì)低，也使環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低，遠遠滿足不了環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展的需求。三是宣傳力度薄弱，市民或村民對垃圾的危害程度認識不足。

3.目前榮成市環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的工作內(nèi)容

推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是一項系統(tǒng)工程，榮成市按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、市（區(qū)）處理”的要求，本著“先試點、后推開”的原則，確定全市農(nóng)村生活垃圾集中處理依托市區(qū)、石島、成山三大生活垃圾處理場要分階段實施。榮成建成區(qū)先期要在崖頭城區(qū)及周邊鎮(zhèn)、街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作試點，實施的范圍包括崖頭街道尚未納入市區(qū)孔家生活垃圾場集中處理的村莊，尋山街道、嶗山街道、城西街道、滕家鎮(zhèn)部分村莊，石島城區(qū)及周邊街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點工作，由石島管理區(qū)管委會負責(zé)組織實施。就目前而言，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運行機制為重點，主要工作內(nèi)容有：

3.1建設(shè)垃圾處理設(shè)施。市環(huán)衛(wèi)處、石島環(huán)衛(wèi)處及成山環(huán)衛(wèi)處，要各自按照各自的行政區(qū)劃，做好生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。市環(huán)衛(wèi)處應(yīng)做好孔家生活垃圾場的續(xù)建和投入使用工作，確保垃圾正常處理。石島環(huán)衛(wèi)處應(yīng)加快新建垃圾場的施工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化正常開展。成山環(huán)衛(wèi)應(yīng)對擬建垃圾場的場址進行選擇，完成環(huán)評及其他各項準備工作。同時為真正實現(xiàn)“垃圾處理無害化、減量化和資源化”的要求，建議走填埋與焚燒相結(jié)合之路，以減輕垃圾填埋場壓力。垃圾場的建設(shè)投資應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃，由當?shù)刎斦顿Y。

3.2建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站點。根據(jù)城市各功能區(qū)塊發(fā)展特點，規(guī)劃建設(shè)一批新的中轉(zhuǎn)站點，并加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，盡快啟動運行，完善垃圾中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)由市財政采取“以獎代補”的方式給予補助。目前石島管理區(qū)已完成了6座中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，崖頭周邊有尋山、嶗山、城西、滕家正在進行垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。

3.3配置中轉(zhuǎn)站壓縮、除臭等設(shè)備，購置大型垃圾轉(zhuǎn)運車輛。所需的資金應(yīng)有市財政一次性撥付。垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理和垃圾轉(zhuǎn)運、處理由市級環(huán)衛(wèi)處負責(zé)，費用由市財政投資。

3.4建設(shè)村級垃圾收集點，村級要配置收集容器和垃圾收運車輛。按照人口分布狀況，根據(jù)有關(guān)標準統(tǒng)一設(shè)計，每個行政村建設(shè)3座以上垃圾收集點，收集點的建設(shè)、垃圾容器、收運車輛的配置應(yīng)由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)投資。鎮(zhèn)（街道）和村莊向垃圾中轉(zhuǎn)站收集、運送生活垃圾所需的一切費用，由各鎮(zhèn)（街道）或村莊負責(zé)。

3.5各鎮(zhèn)（街道）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專業(yè)保潔清運隊伍。根據(jù)各行政村大小、人口規(guī)模以及經(jīng)濟實力，合理配備村級保潔員，建立工作運行機制和規(guī)章制度，確保垃圾清掃、清運的正常進行。

3.6各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)組織各村全面清理鎮(zhèn)村周邊、道路兩旁、河道庫塘、山野田間等區(qū)域積存的各種垃圾，開展環(huán)境綜合整治活動，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)的垃圾場。

4.加快推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程的幾點對策

4.1加大全民宣教力度，切實轉(zhuǎn)變思想觀念。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性作為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過報紙、電視、廣播等新聞媒介開設(shè)專欄的形式和渠道，分步驟、有針對性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，切實使城鄉(xiāng)居民增強文明和環(huán)境秩序意識，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的良好氛圍。

4.2結(jié)合環(huán)境整治創(chuàng)建，實現(xiàn)村民自治。為推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，營造一個良好的社會氛圍，要在全市范圍內(nèi)開展大環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動，徹底清除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角，樹立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理的“樣板”，使農(nóng)民們見到實效，為推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理奠定堅實的民意基礎(chǔ)。環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動要包括如下內(nèi)容：一是清理垃圾，改善環(huán)境的臟、亂、差。設(shè)置標準垃圾箱、落實保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效管理機制，全面進入管護狀態(tài)。二是清潔渠道，加強水環(huán)境治理和飲用水源保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂長效管護措施，同時發(fā)動群眾，以有獎舉報的方式，進行監(jiān)督。三是清潔生產(chǎn)，深入開展農(nóng)村工業(yè)污染防治。開展不法排污企業(yè)專項整治，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工、印染、造紙、電鍍等污染較重的企業(yè)進行集中整治。四是清潔村莊，狠抓“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）整治。要把整治“六亂”作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的首要任務(wù)。五是積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)定獎項，鼓勵開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位活動。同時在實施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理過程中，要充分發(fā)揮村民自治的作用，鎮(zhèn)（街道）各村或各居委會普遍召開村民大會，制訂《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》，專門安排監(jiān)督員每天監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生清理情況，約束村民遵守公約，保證環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的效果。還可以在中小學(xué)開展“環(huán)境衛(wèi)生小標兵”活動，動員中小學(xué)生宣講環(huán)境衛(wèi)生常識，幫助家長提高文明意識。為了使環(huán)境衛(wèi)生公約隨時起到警示作用，每一個村莊都要設(shè)置村務(wù)公開欄，對環(huán)境衛(wèi)生遵守情況進行張貼懸掛。

4.3科學(xué)制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，因地制宜減量處理。根據(jù)新編制的《榮成市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對不平衡的實際情意，逐步完善市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。一是把城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生一體化工作與農(nóng)村現(xiàn)實狀況結(jié)合起來實施，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、距離城區(qū)遠近，制訂出切實可行的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。有經(jīng)濟實力的，對基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員實行一步到位，實現(xiàn)生活垃圾收集、運輸、處置城鄉(xiāng)一體化；經(jīng)濟實力不足的，在現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，逐步推進。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，再逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是把城鄉(xiāng)生活垃圾一體化工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，在對城郊的國有土地進行開發(fā)前，必須合理規(guī)劃，優(yōu)先保證公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的經(jīng)費和用地，可按照人口的密集程度預(yù)先安排環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，落實環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。三是把城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生納入全市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，增加對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，市（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）兩級政府將環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，依據(jù)屬地建設(shè)需要劃定經(jīng)費。也可由市財政統(tǒng)一核撥市環(huán)境衛(wèi)生主管部門，通過財政轉(zhuǎn)移支付或以獎代撥等形式多給予經(jīng)費傾斜，保障必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。四是采取垃圾綜合處理技術(shù)路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施。垃圾填埋技術(shù)、垃圾焚燒技術(shù)和堆肥技術(shù)要合理搭配，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟。

4.4發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。首先，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，是推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的核心。按照中國的體制機制，采用政治性手段，來完成一項重大民生工程是非常必要的。推行環(huán)境衛(wèi)生一體化就要實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立公共財政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。其次，健全工作網(wǎng)絡(luò)是推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的保障。市、鎮(zhèn)兩級必須加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，專門負責(zé)該項工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內(nèi)容。最后，理順城鄉(xiāng)管理體制，是城鄉(xiāng)一體化的重要措施。要逐步實行市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)、市（區(qū)）集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)長效管理。要強化街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)，理順與市、區(qū)職能部門的關(guān)系，保證“以塊為主”功能的實現(xiàn)。城郊要穩(wěn)步推進撤村建居委會，通過建立試點村，推行農(nóng)村社區(qū)管理模式，條件成熟時再逐步擴大，并直接納入城市社區(qū)管理。

4.5構(gòu)建完善保障機制。一是構(gòu)建以公共財政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。為提高基層單位做好環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，構(gòu)建合理的投機保障機制是非常必要的。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費按照“誰受益、誰負責(zé)”的原則，實行“市（區(qū)）里補一點、鎮(zhèn)（街道）里貼一點、村（戶）和企事業(yè)單位出一點”的辦法籌集。各村委會負責(zé)垃圾的收集清運，收集、運送到垃圾中轉(zhuǎn)站的一切費用由村負責(zé)。各村生活垃圾收集容器和收運垃圾車輛購置配備由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)投資。各鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、配套車輛以及生活垃圾運到中轉(zhuǎn)站，費用由鎮(zhèn)負責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)由市財政采取“以獎代補”的方式給予補助。中轉(zhuǎn)站后的清運、處理等運行、維護經(jīng)費由市級財政保障。同時各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站工程設(shè)計、壓縮設(shè)備及其配套的市環(huán)衛(wèi)部門專用清運車輛購置由市財政負責(zé)。市財政每年安排一定的經(jīng)費用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經(jīng)驗收合格后，市、鎮(zhèn)實行以獎代補。由以公共財政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)的建立，將會大大調(diào)動農(nóng)村基層組織的積極性。二是構(gòu)建運行管理機制，保證各項工作順利開展。主要是加強鎮(zhèn)垃圾收集清運管理。各鎮(zhèn)要制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運保潔管理責(zé)任制，制定規(guī)范和標準以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報酬，不留空白。三是完善督查考核機制，實現(xiàn)長效管理。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。

4.6穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)市場化改革。既要順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險”為目標，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競爭機制，以鎮(zhèn)或村為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場，向社會公開招標，實施扁平化運作模式，以實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔可由專業(yè)物業(yè)保潔公司承擔(dān)，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，同時通過市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村委會三級監(jiān)督考核體系，根據(jù)考核結(jié)果對專業(yè)清潔公司實行獎罰，撥付承包費用。最后，積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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［3］榮成市人民政府關(guān)于公布市政界限的通知［Z］.榮成市人民政府，2004-7-26

［4］王樹春，李海洋.淺談城市市容環(huán)境衛(wèi)生體制改革［J］.科技經(jīng)濟市場，2007，(3)

［5］關(guān)于2009年推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點工作有關(guān)問題的會議紀要［Z］.榮成市人民政府，2009-3-27

［6］張國彥.學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀積極推動市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程［EB/OL］.cgjl.org/show.aspx?id=1711&cid=78，2009-3-2

［7］廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處.創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)管理制度推動市容環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化［J］.中國城市環(huán)境衛(wèi)生，2008(6)

篇（10）

以創(chuàng)建衛(wèi)生城市和新農(nóng)村建設(shè)為總體目標，以“潔凈、亮綠、清新、有序”為標準，以健全鞏固衛(wèi)生管理長效機制為重點，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效改善。

二、管理目標和要求

（一）主次街道、沿街小巷、風(fēng)景區(qū)，要有專人定時清掃，并全天候保潔。

（二）居民住戶、沿街門市、機關(guān)企事業(yè)單位、主次干道的垃圾，要做到日產(chǎn)日清，定時、定點清運。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街巷、單位庭院、河道、溝塘，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出入口無積存垃圾和垃圾。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)縣垃圾處理場建設(shè)總體規(guī)劃確定垃圾處理場，主要街道兩側(cè)要配備適量垃圾箱（窖），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成區(qū)超過1.5平方公里或人口超過1萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建一個簡易的垃圾中轉(zhuǎn)站。

（五）垃圾要按時送至指定的填埋場，要求處理及時、規(guī)范，達到無害化。

三、建立環(huán)境衛(wèi)生管理機制

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作。設(shè)所長1名、副所長1名，所長由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)人口多少、工作量大小設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊（每4000平方米配備1名清掃工）。其主要職能是：

（1）負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級環(huán)境衛(wèi)生管理工作；

（2）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生的管理工作；

（3）負責(zé)對村環(huán)境衛(wèi)生管理的指導(dǎo)、檢查、考核工作，幫助村級建立“環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約”；

（4）負責(zé)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道的清掃、保潔工作；

（5）負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管護工作；

（6）完成上級交辦的其他工作。

四、管理內(nèi)容

（一）在村鎮(zhèn)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，其建筑造型外墻裝飾等應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當保持外形完好、整潔。對具有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當保持原有的格局、風(fēng)貌和特色。

（三）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊內(nèi)禁止下列行為：

1、在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所、豬圈；

2、擅自對臨街建筑物進行改建、擴建；

3、在臨街的建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護欄；

4、在臨街的建筑物、構(gòu)筑物外吊掛有礙觀瞻的物品；

5、在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥或者在庭院內(nèi)堆放柴草超出圍墻高度；

6、擅自在主要街道和交通路口分發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品；

7、擅自占用道路擺攤設(shè)點、堆放物品、設(shè)置牌匾和從事維修等經(jīng)營活動；

8、在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮(zhèn)貌的地點停放各類車輛；

9、在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上涂寫、刻劃、張貼宣傳品；

10、隨意傾倒垃圾、污水；

11、占用道路曬谷；

12、其他有礙村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置圍擋設(shè)施和施工標志，進場道路應(yīng)簡易硬化，渣土、垃圾應(yīng)當及時清運；停工場地應(yīng)當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后應(yīng)當及時清理和平整場地。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要街道兩側(cè)不得設(shè)置廢品收購站點。其他地段設(shè)置廢品收購站點，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣相關(guān)單位批準。廢品收購單位、個人應(yīng)當加強場地管理，不得影響市容鎮(zhèn)貌，污染周圍環(huán)境。

（六）設(shè)置廣告、招牌、路標等設(shè)施，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣相關(guān)單位審批，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。對破損的設(shè)施，設(shè)置單位、個人應(yīng)當及時維修；對脫落、倒塌的設(shè)施，設(shè)置單位、個人應(yīng)當及時拆除；超過審批使用期限的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。

（七）集鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應(yīng)當設(shè)置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設(shè)施。不得任意占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變使用功能。確需拆除的，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，按照先建后拆或者價值補償?shù)脑瓌t，由搬遷單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)建設(shè)。

五、經(jīng)費保障及管理

（一）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支出。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)財力狀況和面積、人口、產(chǎn)生的垃圾量等，確定年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費總額，經(jīng)費來源于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)廣告收入及收取的經(jīng)營門店、攤點、居民衛(wèi)生費、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬單位衛(wèi)生費，具體參照縣城收費標準執(zhí)行，不足部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政補足。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政應(yīng)單獨設(shè)置環(huán)衛(wèi)經(jīng)費帳目，反映環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收支情況，加強財務(wù)管理。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生工作需要，按月?lián)芨董h(huán)衛(wèi)經(jīng)費。

六、督查與考核

（一）對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作的考核，由縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)，定期督查考核，考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標考核。

（二）對環(huán)衛(wèi)日常工作和管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照環(huán)衛(wèi)保潔的標準和要求，采取績效掛鉤的辦法，對環(huán)衛(wèi)的工作進行跟蹤督查，考核結(jié)果與經(jīng)費掛鉤。

七、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

篇（11）

明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，

結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱市容，是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、公共場所、臨街景

觀等容貌。

本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生，是指城市街道、廣場、公共場所、水域等環(huán)境的清掃；城市垃圾、糞便等生活廢棄物

的收集、清運、處置、綜合利用；城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。

第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理，按劃分責(zé)任區(qū)負責(zé)，并

實行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第五條市建設(shè)局負責(zé)城市規(guī)劃建成區(qū)范圍（根據(jù)城市的發(fā)展，每年由**市建設(shè)局劃定）內(nèi)的城市市容和環(huán)境

衛(wèi)生管理工作。公安、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、民政、街道辦事處等相關(guān)部門應(yīng)依法按職責(zé)分工各司其職，配

合市建設(shè)局實施本辦法。市建設(shè)局可委托有關(guān)組織對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理進行監(jiān)督、檢查。

第六條區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當通過廣播、電視、報刊等各種新聞媒介，加強城市市容和環(huán)境

衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳普及，中、小學(xué)校應(yīng)當安排適當?shù)某鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生教學(xué)內(nèi)容，增強公民市容和環(huán)境衛(wèi)生

意識，提高公共道德水平。

第七條任何單位和個人，都應(yīng)當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人

員履行公務(wù)。

任何單位和個人都有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有檢舉和控告破壞市容和

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為的權(quán)利。

第八條對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由市人民政府或市建設(shè)局給予表彰、獎勵。

第二章城市市容管理

第九條城市中的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。任何單位和個人都應(yīng)當保持其臨街

建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的完好、整潔，并適當清洗。

第十條城市主要街道的臨街建筑物陽臺和窗外不得堆放、吊掛影響市容的物品。

城市主要街道的臨街建筑物外和屋面不得堆放搭建各種臨時性建筑物、構(gòu)筑物影響市容市貌。

第十一條城市中設(shè)置的戶外廣告、霓虹燈、櫥窗、宣傳欄、標語派放、地名牌、建筑物標牌，應(yīng)當內(nèi)容健康、

外型美觀、用字規(guī)范。設(shè)置單位應(yīng)當加強管理，定期維修、清理，確保完好、整潔；損壞嚴重、影響市容的，由

市建設(shè)局責(zé)令其及時拆除。

大型戶外廣告的設(shè)置必須經(jīng)市建設(shè)局同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

城市雕塑、噴泉設(shè)施應(yīng)當保持整潔和完好。

第十二條城市中的道路、交通、給排水、電力、電訊、照明、供氣等公共設(shè)施，應(yīng)當按行業(yè)規(guī)范建設(shè)，保持完

好、整潔、美觀。

第十三條臨街樹木、綠籬、花臺、草坪等，應(yīng)當保持整潔、美觀。栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等

，作業(yè)者應(yīng)當及時清除。

嚴禁攀折花木，踐踏草坪。

第十四條嚴禁擅自占用城市道路和公共場地擺攤設(shè)點、堆放物料、亂搭亂建各種臨時建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置集

貿(mào)市場、停車場及曬場。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑

物或者其他設(shè)施的，必須征得市建設(shè)局同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條在城區(qū)道路行駛的機動車輛和非機動車輛應(yīng)當保持外行完好整潔，并遵守以下規(guī)定：

（一）不得向外拋撒廢棄物；

（二）運載廢土廢渣、生活垃圾、液體貨物以及其它散裝物體應(yīng)當裝載適量、牢固捆扎、封蓋嚴密，不得沿街撒

落、泄露；

（三）必須在停車場（位）或準許停放車輛的地點，依次停放；

（四）駛?cè)胧袇^(qū)內(nèi)的機動車輛，應(yīng)做到車容整潔。

第十六條城區(qū)內(nèi)的工程施工單位現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當堆放整齊，廢土廢渣應(yīng)當及時清運到市建設(shè)局指定的地方傾倒處理；

（二）臨街工地應(yīng)當設(shè)置裝飾圍墻、安全網(wǎng)和圍布遮擋；

（三）施工廢水、泥漿應(yīng)按規(guī)定處理，不得隨地排放，施工工地進出口應(yīng)當設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，不得污染街道

；

（四）工程竣工后應(yīng)當及時清理和平整場地，被損壞的城市設(shè)施、城市道路和綠化帶要及時恢復(fù)，臨時工棚、圍

墻應(yīng)當及時拆除；

（五）停工場地應(yīng)當及時進行整理覆蓋嚴密。

單位和家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當及時自行清運、處理，不得隨意傾倒。

第十七條經(jīng)批準，臨時占用或者挖掘城市道路的，施工產(chǎn)生的垃圾應(yīng)及時清運，竣工后對被損毀的市政設(shè)施、

街道路面和綠化帶等應(yīng)及時進行恢復(fù)。

第十八條禁止在城市建筑物、公用設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、公用設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市建設(shè)局批準，并保持完好、整潔，設(shè)置期滿

后必須清除。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

第十九條城市中的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

第二十條市人民政府投資建設(shè)的城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市建設(shè)局負責(zé)管理維護。

第二十一條市建設(shè)局應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，將公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局。

城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由建設(shè)單位按照規(guī)劃，同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時使用。

鼓勵單位和個人多渠道投資建設(shè)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，可以實行有償服務(wù)。

第二十二條公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后，市建設(shè)局應(yīng)當參加驗收，不合格的，不得交付使用。

第二十三條市建設(shè)局應(yīng)當根據(jù)城市居住人口密度、流動人口數(shù)量及公共場所的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，

按照規(guī)定的標準進行建設(shè)，配備專門人員負責(zé)和管理。

新建的公廁應(yīng)當與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十四條城市街道兩側(cè)、繁華地區(qū)及人流密集地區(qū)，應(yīng)當設(shè)置果屑箱和載在適宜地點設(shè)置垃圾容器。在城區(qū)

內(nèi)逐步實行垃圾分類、袋裝化管理。

第二十五條城市車輛清洗場（點）的設(shè)置，應(yīng)當符合城市規(guī)劃的要求，并具備專門的清洗場地和設(shè)施，經(jīng)市建

設(shè)局審批，市工商行政主管部門登記注冊后，方可從事車輛清洗業(yè)務(wù)。

城市車輛清洗場（點）洗車實行自愿、有償原則。洗車作業(yè)應(yīng)當文明、衛(wèi)生、有序，不得強行攔截車輛清洗。

第二十六條任何單位和個人不得擅自拆除、破壞、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單

位必須事前先提出拆遷方案，報經(jīng)市建設(shè)局批準后，按照先建后拆，有所改善的原則，建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第二十七條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當加強對設(shè)施的管理，保持其整潔、完好和正常使用。

第二十八條集貿(mào)市場和商品交易市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施按照市建設(shè)局的要求，由主辦單位負責(zé)配置、維修和管

理，并保持其整潔、完好和正常使用。

第四章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十九條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行誰管理、誰負責(zé)和分區(qū)域、分單位負責(zé)制：

（一）城區(qū)的主要街道（系指市政建設(shè)的硬化路面）由市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)；

（二）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責(zé)。本實行物業(yè)管理的居住區(qū)、街巷，由街道辦事處負責(zé)；

（三）集貿(mào)市場和商品交易市場由主辦單位負責(zé)；

（四）公共汽車站、停車場、影劇院、俱樂部、體育場、游樂場、廣場、公園和烈士陵園，以及綠化地帶等公共

場所，由管理使用單位負責(zé)；

（五）城市公共水域（系指青衣江、噴江、隴西河、周公河），由管理部門（水電部門）或使用單位負責(zé)；

（六）各種經(jīng)營門面、攤點、售貨亭及單位所轄區(qū)域和住戶，按“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責(zé)任

制,由單位、從業(yè)者和住戶負責(zé)，并由市城監(jiān)部門負責(zé)督促、檢查，做到門前無垃圾、無污物、無污水、陰陽溝

暢通；

（七）城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及結(jié)合部由各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)。尤其是南郊鄉(xiāng)、姚橋鎮(zhèn)、北郊鄉(xiāng)、多營鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部

的環(huán)境衛(wèi)生，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民組負責(zé)本轄區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的單位和個人按照市建設(shè)局規(guī)定的時

間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分,按照市愛國衛(wèi)生運動委員會劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域

確定；

（八）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位，按照市愛國衛(wèi)生運動委員會劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，負責(zé)其環(huán)境衛(wèi)生的清

掃保潔。

（九）凡不屬于以上（一）至（八）款范圍的區(qū)域，由市愛衛(wèi)會根據(jù)毗鄰關(guān)系，劃分責(zé)任區(qū)域，由責(zé)任單位（人

）負責(zé)其環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔。

第三十條市建設(shè)局對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理。

環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)逐步實行社會化服務(wù)，鼓勵單位和個人興辦城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理的企業(yè)。

第三十一條對城市生活廢棄物應(yīng)當及時收集、運輸，逐步推行無害化處理和綜合利用。

第三十二條任何單位和個人，都應(yīng)當依照市環(huán)境衛(wèi)生管理處規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。

嚴禁在沿江、沿河兩岸傾倒生活垃圾。

嚴禁在垃圾容器內(nèi)或沿街焚燒廢棄物。

第三十三條大力推廣使用天然氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),鼓勵和支持凈菜業(yè)的發(fā)展，減少城市垃圾。

第三十四條醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研單位、屠宰場、賓館、生物制品廠、石材加工廠和其他加工作業(yè)場地等產(chǎn)生的

廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄，污染環(huán)境。

第三十五條公民應(yīng)當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭和紙屑等廢棄物。

第三十六條城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜、敞放家禽；禁止養(yǎng)犬（警犬、軍犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外），對觀

賞犬從嚴管理，禁止帶觀賞犬進入街道及公共場所。

第五章城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)管理

第三十七條凡在**城區(qū)的一切機關(guān)、學(xué)校、科研、文教衛(wèi)生、部隊、企事業(yè)單位；商業(yè)、飲食部門；文化娛

樂場所、農(nóng)貿(mào)市場；個體（工商、生產(chǎn)、服務(wù)）戶；沿街臨時、固定攤點、售貨車棚（包括人力、機動車）等所

產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活廢棄物，一律實行有償清運和處置，并按規(guī)定收取服務(wù)費。

有能力自行清運的單位，必須到環(huán)衛(wèi)部門辦理清運傾倒手續(xù)，按指定運輸路線密閉運輸，傾倒在指定的地點，并

按規(guī)定繳納垃圾處理費。凡委托環(huán)衛(wèi)部門清運的單位或個人，應(yīng)與環(huán)衛(wèi)部門辦理委托手續(xù)，并按規(guī)定繳納委托服

務(wù)費。

第三十八條各類醫(yī)院、科研單位、屠宰場、制藥廠以及建筑工地等產(chǎn)生的有毒、有害、腐蝕性生產(chǎn)垃圾、廢棄

物，必須按環(huán)保、衛(wèi)生部門的要求及有關(guān)規(guī)定辦理，委托代運的按特種垃圾收取處置費。

第三十九條由業(yè)主或物業(yè)管理單位管理、收費的農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場及各類攤點，由業(yè)主或物業(yè)管理單位自

行清掃、自行清運,并向環(huán)衛(wèi)部門繳納垃圾處置費；凡委托環(huán)衛(wèi)部門清掃、代運的，由業(yè)主或物業(yè)管理單位按標

準向環(huán)衛(wèi)部門支付服務(wù)費用，并簽訂委托協(xié)議書。工商部門應(yīng)監(jiān)督業(yè)主或物業(yè)管理單位管好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,協(xié)助

環(huán)衛(wèi)部門收取垃圾處置費和服務(wù)費。

第四十條生產(chǎn)、經(jīng)營、建筑等單位及個人臨時占用城市街道、人行道，按《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，事先到

城市規(guī)劃管理部門辦理臨時規(guī)劃用地許可證，其占地范圍內(nèi)的清掃、垃圾代運按上述規(guī)定辦理。

第四十一條殘疾人、五保戶以及收入在城市最低生活保障線以下的家庭憑有關(guān)證明，免收城市清潔衛(wèi)生費。

第四十二條環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)嚴格按照**市物價局、**市財政局、**市建設(shè)局三家聯(lián)合簽發(fā)的雅市物（2002）

196號文件規(guī)定的收費標準進行收費，不得擅立收費項目和提高標準，并到物價部門申辦《收費許可證》，憑證

到財政部門購買行政事業(yè)性收費專用收據(jù)，依法收費，亮證收費，并實行收支兩條線管理。

第六章法律責(zé)任

第四十三條對違反本辦法的單位和個人,由**市建設(shè)局依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城

市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,視情節(jié)輕重予以處罰。

第四十四條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻擾其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰