緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
五原縣紀(jì)委從實(shí)際出發(fā),就如何全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),積極探索出“三防六控”(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)防”;特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員、財(cái)務(wù)監(jiān)督員、紀(jì)委委員、村級(jí)紀(jì)檢員、村務(wù)監(jiān)督員“六員監(jiān)控”,即“3+6”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作運(yùn)行機(jī)制,在實(shí)際運(yùn)行中取得好的成效。
明確工作目標(biāo),形成齊抓共管的防控格局。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直(駐縣)單位、行政村三級(jí)紀(jì)檢組織的作用,圍繞教育、制度、監(jiān)督、懲治的工作職能,狠抓宣傳教育引導(dǎo)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、群眾利益維護(hù)、違紀(jì)違法懲戒、工作運(yùn)行保障,實(shí)行“三防六控”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作運(yùn)行機(jī)制,形成以縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為主體,以行政村為基礎(chǔ),以群眾監(jiān)督為依托的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)縣域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。逐步建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和長效機(jī)制,初步形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
完善工作方法,構(gòu)建科學(xué)合理的防控機(jī)制。一是形成廉政防控“三級(jí)防治”領(lǐng)導(dǎo)體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直(駐縣)單位、行政村三級(jí)協(xié)調(diào)完善、通力配合、全面防控的三級(jí)防治體系,形成全面統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。同時(shí),構(gòu)建廉政防控“六員監(jiān)控”工作機(jī)制。二是構(gòu)建廉政防控“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”格局。構(gòu)建宣傳教育網(wǎng):建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直(駐縣)單位、行政村三級(jí)黨風(fēng)廉政宣傳教育網(wǎng)絡(luò),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣直及駐縣單位)和村兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人作為教育的重點(diǎn)對象,深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育。構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng):初步形成縣政務(wù)中心,完善“一窗受理、規(guī)范審批”的辦理方式,充分發(fā)揮職能作用。構(gòu)建廉政監(jiān)督網(wǎng):進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直(駐縣)單位、行政村三級(jí)監(jiān)督力量,構(gòu)建立體化、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。發(fā)揮基層紀(jì)檢組織和“六員”的橋梁和紐帶作用,切實(shí)做到傳播廉政文化、宣傳廉政知識(shí)、開展廉政教育、反饋廉政動(dòng)態(tài)、監(jiān)督從政行為。構(gòu)建督查懲處網(wǎng):堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,堅(jiān)決懲處逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀(jì)律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的人和事。
強(qiáng)化工作要求,提供強(qiáng)有力的防控保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位高度重視“3+6”廉政防控機(jī)制工作,切實(shí)增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真組織實(shí)施,明確“三防六控”工作機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)及工作人員,在人力、財(cái)力、物力上給予積極支持,全面推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的深入開展。二是制定方案,落實(shí)工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定切實(shí)可行的工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,把“三防六控”工作機(jī)制與加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來,與深化政務(wù)事務(wù)公開、提高辦事效率結(jié)合起來,與深化廉政教育、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,通過組織推動(dòng)和細(xì)化工作措施,全面推行“三防六控”工作機(jī)制。三是加強(qiáng)宣傳,營造濃厚氛圍。加大宣傳力度,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳“三防六控”工作運(yùn)行機(jī)制。四是突出重點(diǎn),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出“三防六控”工作運(yùn)行機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容,加大對各級(jí)紀(jì)檢組織的培訓(xùn)力度,著力提高三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控組織和人員業(yè)務(wù)水平,保障“三防六控”工作機(jī)制的長效運(yùn)行。五是落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。建立健全考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)防控工作運(yùn)行情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底實(shí)績考核的重要內(nèi)容,日常監(jiān)控與綜合考評(píng)相結(jié)合,加大考評(píng)力度。對出現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作推諉扯皮、任務(wù)落實(shí)不到位的,按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定,嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
1、圍繞中心,服務(wù)大局,加對縣委、縣政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推動(dòng)群島新區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象發(fā)生,保證政令暢通,切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
2、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。以基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“進(jìn)村入企”大走訪等為抓手,開展“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實(shí)年”活動(dòng)。繼續(xù)深入治理征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的突出問題,加強(qiáng)對四項(xiàng)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,鞏固強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查工作成果。加強(qiáng)涉農(nóng)涉企負(fù)擔(dān)檢查,深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),完善醫(yī)藥采購機(jī)制。
3、嚴(yán)肅查處漁農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)查辦漁農(nóng)村基層干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、資產(chǎn)資源開發(fā)承包、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等過程中發(fā)生的案件,以及貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等案件。不斷拓展舉報(bào)渠道,繼續(xù)推行漁農(nóng)村基層干部進(jìn)村入戶下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪和包案制度,建立健全漁農(nóng)村矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制,要重點(diǎn)關(guān)注和解決容易引發(fā)漁農(nóng)村的問題。
二、深入開展“農(nóng)村基層廉潔工程”,不斷鞏固漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果
4、切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策、重要人事任免、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大突發(fā)事件處置及大額資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行程序化、規(guī)范化管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部向監(jiān)管服務(wù)對象公開述職述廉和民主評(píng)議活動(dòng)。
5、加強(qiáng)漁農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。注重在實(shí)踐中不斷健全和完善“三資”管理各項(xiàng)制度,加強(qiáng)“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的問題。規(guī)范漁農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、租賃和出讓的程序和運(yùn)作方法,凡符合招投標(biāo)額度的集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓以及物資采購、工程項(xiàng)目等均要按規(guī)定進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)招投標(biāo)中心。
6、鞏固和深化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)成果。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的指導(dǎo)和考核,落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員報(bào)酬。各村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要緊緊圍繞漁農(nóng)村村務(wù)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)、民生問題,每年至少實(shí)施1-2項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng),切實(shí)加強(qiáng)對村級(jí)民主決策、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、村務(wù)公開、村級(jí)集體“三資”管理方面的監(jiān)督。
7、深入開展“評(píng)星晉級(jí)”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。要以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)星級(jí)村和示范村創(chuàng)建為目標(biāo),科學(xué)提出年度創(chuàng)建計(jì)劃,落實(shí)星級(jí)村和示范村動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和有效獎(jiǎng)懲機(jī)制,激發(fā)黨員干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力,進(jìn)一步形成漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。
8、大力實(shí)施漁農(nóng)村“陽光工程”。建立健全基層黨務(wù)、村(社)務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)“三公開”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立對“三公開”情況定期檢查制度,進(jìn)一步規(guī)范“三公開”的內(nèi)容、程序和形式。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心建設(shè),不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)制度,規(guī)范工作流程。強(qiáng)化村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè),增加服務(wù)項(xiàng)目,加大對代辦員的教育培訓(xùn)力度,不斷完善“一站式”、“全程式服務(wù)”。加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”管理服務(wù)中心建設(shè),強(qiáng)化對會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常監(jiān)管,使之真正成為村級(jí)“三資”監(jiān)督管理的有效平臺(tái)。
三、扎實(shí)開展反腐倡廉教育,加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)
9、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳力度。組織開展《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》學(xué)習(xí),認(rèn)真查找和解決農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題,加強(qiáng)對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為,確保把《規(guī)定》落到實(shí)處。加強(qiáng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo)和處置,充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。
10、進(jìn)一步深化廉政文化“六進(jìn)”工作。積極開展廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,深入實(shí)施廉政文化精品工程,推動(dòng)廉政文化建設(shè)新。
11、繼續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作重心從風(fēng)險(xiǎn)排查轉(zhuǎn)到長效機(jī)制建設(shè)上來,緊緊抓住腐敗易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制和動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步提高防控工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,充分發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制在預(yù)防腐敗方面的重要作用。
12、狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍新情況,加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以“進(jìn)村入企”為重點(diǎn),進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層工作。鼓勵(lì)干部創(chuàng)造性地開展工作,切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,切實(shí)防止和解決精神懈怠、庸懶散慢、敷衍塞責(zé)等不良傾向。
13、認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),精簡會(huì)議和文件。大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。深化公務(wù)用車專項(xiàng)治理,糾正處理違規(guī)車輛,減少公務(wù)用車總量和運(yùn)行費(fèi)用。
四、加強(qiáng)組織保障
漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是當(dāng)前基層懲防體系建設(shè)的重點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,推動(dòng)工作深入開展。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指導(dǎo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針,以思想教育為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和管理,真正做到用制度管權(quán)、管人、管事,把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處。
二、工作目標(biāo)
按照突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,以強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)為主線,以規(guī)范健全完善依法、及時(shí)、公平、公正的辦事程序、規(guī)章制度為重點(diǎn),逐步建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制。
三、實(shí)施范圍
廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作重點(diǎn)在掌控審批權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)、公共資源調(diào)配和使用權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展。首先在區(qū)委組織部、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局和高家鎮(zhèn)、經(jīng)二路街道進(jìn)行試點(diǎn),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全區(qū)推廣。
四、主要內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、系統(tǒng)、部門的實(shí)際,突出干部選拔和任用、資金撥付和調(diào)配、項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)方面,認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過規(guī)范程序、完善制度、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理。
廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn),結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際,界定廉政風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足,實(shí)現(xiàn)預(yù)防、監(jiān)控的目標(biāo)。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是根據(jù)確定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置和劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的原則、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別以及腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn),結(jié)合本部門、本單位的具體工作任務(wù)及其工作崗位,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),界定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,找準(zhǔn)每項(xiàng)工作及其具體工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作方案。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范就是各部門、各單位根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的相關(guān)防范管理工作方案,建立和完善相關(guān)制度,加強(qiáng)管理和監(jiān)控,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為,防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立渭濱區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行發(fā)文)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組具體負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范工作的組織實(shí)施。
六、方法步驟
注重環(huán)節(jié),查找風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合本單位工作業(yè)務(wù)實(shí)際和特點(diǎn),細(xì)化工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照突出重點(diǎn),廣泛參與的要求,對照崗位職責(zé)、工作流程及相關(guān)管理制度,以崗位、科室、單位為排查對象,以工作流程的排查為重點(diǎn),以查找制度的缺陷為突破口,采取自上而下,上下結(jié)合的辦法,通過“自己查、相互找、部門議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)”等形式,從制度機(jī)制、崗位職責(zé)兩個(gè)方面,仔細(xì)查找本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、各個(gè)業(yè)務(wù)科室、具體工作崗位在領(lǐng)導(dǎo)決策、干部任用、資金使用、財(cái)物審批、項(xiàng)目審批等各個(gè)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、發(fā)生的具體環(huán)節(jié)和崗位,統(tǒng)一梳理,并在單位征求意見的基礎(chǔ)上,填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作崗位風(fēng)險(xiǎn)分析查找表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作單位風(fēng)險(xiǎn)分析查找表》,并進(jìn)行公示,接受監(jiān)督,確保每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不被遺漏。
評(píng)估等級(jí),預(yù)警監(jiān)管。對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),各單位要確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)行預(yù)警管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按高、較高、有風(fēng)險(xiǎn)三種情況,分別定為一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后,要按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定責(zé)任主體和監(jiān)督主體,明確監(jiān)管責(zé)任。確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,各黨(工)委、黨組為責(zé)任主體,各紀(jì)(工)委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體;確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任主體,各紀(jì)(工)委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體;確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,科室負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體,各紀(jì)(工)委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體。做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗,責(zé)任落到崗。
凡涉及人事方面人員招錄、建設(shè)項(xiàng)目三十萬以上、政策性補(bǔ)助五千元以上的審批、實(shí)施事項(xiàng),必須確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn),研究審批時(shí)應(yīng)邀請區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局參加。
對確定的一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn),在工作開始時(shí),分別由各責(zé)任主體對具體承辦人進(jìn)行警示提醒談話,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任主體、監(jiān)督主體確定后,填寫《渭濱區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作分級(jí)管理登記表》,并以書面形式下發(fā)全體干部職工,便于干部職工了解情況,參與監(jiān)督。
完善措施,有效預(yù)防。針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),各單位要對已有的規(guī)章制度,按照程序是否嚴(yán)密、合理,制度是否可行有效,是否符合公開、公正、民主、合法的原則,修訂風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則和預(yù)防措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防控機(jī)制。對查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn),由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,并由所在科室進(jìn)行審查。對股室、單位風(fēng)險(xiǎn),由單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的有效運(yùn)行機(jī)制。
各風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任主體在認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí),要通過定期開展工作交流會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式積極主動(dòng)接受監(jiān)督。各監(jiān)督主體要積極主動(dòng)跟蹤監(jiān)督,確保各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問題。對發(fā)現(xiàn)黨員干部和工作人員在工作崗位上出現(xiàn)的不規(guī)范行為,各責(zé)任主體或監(jiān)督主體要及時(shí)實(shí)施警示訓(xùn)誡談話,及時(shí)糾正偏差。對發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤或違紀(jì)行為,要按管理權(quán)限及時(shí)研究,逐級(jí)報(bào)告,并由有關(guān)部門視情況作出相應(yīng)處理,確保預(yù)防監(jiān)督到位。
七、工作要求
1、高度重視,切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措,是對公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段,也是今年全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,把此項(xiàng)工作作為建設(shè)反腐倡廉的長效機(jī)制來抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,制定適合自身特點(diǎn)的工作方案,認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理的各項(xiàng)工作。
2、注重時(shí)效,加強(qiáng)考核。各試點(diǎn)單位要在八月底前完成本單位、部門風(fēng)險(xiǎn)查找、等級(jí)評(píng)估、制度完善等工作,并將組織機(jī)構(gòu)、工作方案、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作分級(jí)管理登記表、防范制度措施等資料報(bào)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,九月份全面進(jìn)入實(shí)施監(jiān)管工作。
二、實(shí)施服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)
在服務(wù)創(chuàng)新方面,圍繞人口計(jì)生工作三個(gè)難點(diǎn)實(shí)施突破。一是突破流動(dòng)人口服務(wù)管理難點(diǎn)。以流動(dòng)人口綜合管理“網(wǎng)格化”,優(yōu)質(zhì)服務(wù)“均等化”為抓手,健全完善流動(dòng)人口“信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育齊抓共管、綜合治理。落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化流動(dòng)人口免費(fèi)定點(diǎn)服務(wù),確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康基本公共服務(wù)均等化。二是突破計(jì)生辦證難點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于方便群眾辦證、簡化辦事程序的要求,廣泛開展辦證難專項(xiàng)治理,切實(shí)解決在辦理人口計(jì)生各項(xiàng)證件中存在的問題,方便群眾辦事、服務(wù)群眾需求。三是突破人口信息化建設(shè)難點(diǎn)。圍繞“資源共享、深化應(yīng)用”思路,進(jìn)一步推進(jìn)與公安、民政等部門間日常人口數(shù)據(jù)交換共享操作流程規(guī)范和細(xì)節(jié)完善。加快流動(dòng)人口服務(wù)管理、世代服務(wù)數(shù)字站、藥具信息管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)村居信息服務(wù)終端應(yīng)用全覆蓋。
三、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范
對個(gè)人要求查找在思想道德方面和履職盡責(zé)方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,認(rèn)真填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范表。對處室要求對照職責(zé)和行政權(quán)力的執(zhí)行情況,查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對單位圍繞責(zé)權(quán)利和人財(cái)物,重點(diǎn)查找在體制、機(jī)制、制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)而引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對個(gè)人、處室、單位三個(gè)層面排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定廉政風(fēng)險(xiǎn)一覽表和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作流程圖。通過一覽表,將委機(jī)關(guān)所有的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公開化、陽光化;通過流程圖,規(guī)范工作流程,將排查出的所有廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都用規(guī)范的工作流程加以防范。形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,找準(zhǔn)在業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn),克服黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象,把廉政制度和措施融入到人口計(jì)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程及各個(gè)環(huán)節(jié),提高人口計(jì)生部門的行政效能。
四、完善電子監(jiān)察機(jī)制
一、__區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐
近年來,在__市紀(jì)委和__區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,__區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實(shí)踐,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強(qiáng)組織建設(shè),推動(dòng)政策落實(shí)。__區(qū)注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè),暢通政策落實(shí)組織渠道,全區(qū)112個(gè)村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組,設(shè)紀(jì)檢委員112名,規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《__區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實(shí)用手冊等方式,利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地,及時(shí)傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查,僅去年就組織檢查組10個(gè),開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個(gè)方面的專項(xiàng)檢查,查處土地違法案4件,確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實(shí)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際開展多種形式廉政宣傳教育,如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的考核授牌活動(dòng)、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等,營造良好廉政氛圍,基層干部自律意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作,將腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、防控流程向社會(huì)公示,廣泛接受群眾的監(jiān)督,基層干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強(qiáng)監(jiān)督制約,規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來,全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗,涉及金額1986萬無,增收節(jié)支298萬無,退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元,減少不合理開支93萬元,查處違反“三資”管理的鄉(xiāng)村干部3人,對5名干部進(jìn)行了誡勉談話,農(nóng)村“三資”管理進(jìn)一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部“勤廉雙十佳”活動(dòng),重點(diǎn)推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)“三公開”,落實(shí)了點(diǎn)題公開、公開工作評(píng)議制、公開工作責(zé)任追究制,村(居)民主管理逐步深化。
四是加強(qiáng)體系建設(shè),提升便民服務(wù)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè),9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按“九有”標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心,村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站,納入便民服務(wù)事項(xiàng)30多個(gè),去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項(xiàng)7.3萬多件,受理群眾咨詢2.2萬余人次,調(diào)解各種矛盾糾紛近770件,發(fā)揮了積極作用。
通過我們近幾年來堅(jiān)持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了明顯的成效。同時(shí),也發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中有些問題亟需解決。比如,村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢,強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)等方面損害群眾利益的問題還仍然存在,少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生,等等。這些問題必須切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個(gè)方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個(gè)方面入手,實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機(jī)制,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放,制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項(xiàng)目建設(shè),制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機(jī)制。必須結(jié)合上級(jí)要求抓細(xì),健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流等工作機(jī)制,為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實(shí)開展監(jiān)督檢查,科學(xué)謀劃,做到日常督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,以強(qiáng)有力的監(jiān)督,切實(shí)解決有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位、效果不明顯的問題。
團(tuán)隊(duì)組建
【工作團(tuán)隊(duì)】市院根據(jù)預(yù)防志愿者來源的不同、工作重點(diǎn)的不同,組建了專業(yè)工作團(tuán)、社區(qū)工作團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)工作團(tuán)等三個(gè)層面的預(yù)防志愿者團(tuán)隊(duì)。各基層院也結(jié)合地域特點(diǎn),分別組建了涉農(nóng)工作團(tuán)、老干部工作團(tuán)、大學(xué)生村官工作團(tuán)、廉內(nèi)助工作團(tuán)和律師工作團(tuán)等20個(gè)各具特色的志愿者工作團(tuán)隊(duì)。
【工作制度】市院先后出臺(tái)了《關(guān)于建立預(yù)防職務(wù)犯罪志愿者工作團(tuán)的意見》、《預(yù)防志愿者服務(wù)工作指導(dǎo)意見》、《預(yù)防志愿者工作團(tuán)管理辦法》、《預(yù)防志愿者服務(wù)工作實(shí)施方案》等制度規(guī)定,明確了預(yù)防志愿者服務(wù)工作的目標(biāo)原則、職能定位、方法措施。同時(shí),建立了聯(lián)席會(huì)議、信息互通、教育培訓(xùn)和分類指導(dǎo)等四項(xiàng)保障制度,確保預(yù)防志愿者服務(wù)工作規(guī)范有序開展。
【各方支持】在活動(dòng)啟動(dòng)之初,主動(dòng)向市委、紀(jì)委、宣傳部等主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作思路和計(jì)劃,得到了肯定和支持。同時(shí),依托預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)、檢察群眾工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室和門戶網(wǎng)站、檢察微博、檢察論壇等平臺(tái),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
與民眾互動(dòng)
【大型廣場活動(dòng)】泰州檢察機(jī)關(guān)先后組織12次廣場活動(dòng)宣傳、推廣預(yù)防志愿者工作,在客流量大的人民公園廣場、火車站廣場、萬達(dá)廣場等21塊戶外大屏幕滾動(dòng)播出預(yù)防志愿服務(wù)活動(dòng)情況以及廉政公益短片等內(nèi)容。
【“鳳城茶館”欄目】加強(qiáng)與電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的聯(lián)系溝通,與泰州電視臺(tái)“鳳城茶館”欄目聯(lián)合錄制了一期節(jié)目,專題介紹宣傳預(yù)防志愿者工作。江蘇法制報(bào)、泰州日報(bào)在頭版頭條報(bào)道了泰州開展預(yù)防志愿者服務(wù)工作的情況。
【預(yù)防志愿者手冊】編印3000本《預(yù)防志愿者手冊》,在舉報(bào)宣傳周、鄉(xiāng)村集市、廣場宣傳、社區(qū)活動(dòng)等百姓聚集的地方面對面地發(fā)放給廣大人民群眾。興化市院專門配備“志愿者預(yù)防直通車”,開到社區(qū)、村委會(huì)大院、田間地頭,近距離地和老百姓交流,宣傳法律知識(shí),提供法律服務(wù)。
【宣講】組織全市預(yù)防志愿者開展以“深入反腐敗,大家來預(yù)防”為主題的演講和征文比賽,并從中選擇30名優(yōu)秀選手組成“鳳城清風(fēng)”預(yù)防志愿者宣講團(tuán)。具有專業(yè)知識(shí)背景的宣講團(tuán)成員,深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校,開展了形式多樣、主題突出的預(yù)防宣講,彰顯了與檢察人員宣講不一樣的效果,受到廣泛好評(píng)。各基層院也結(jié)合本地實(shí)際,成立了“杏林”、“板橋竹風(fēng)”等七個(gè)預(yù)防志愿者宣講團(tuán),開展宣講37場次,接受預(yù)防教育5000多人次。
【反腐倡廉圖片巡展】制作32塊典型案例和優(yōu)秀廉政公益廣告展板,到廣電、工商、環(huán)保、供電等20余家重點(diǎn)單位,以及10多個(gè)社區(qū)開展反腐倡廉圖片巡展。邀請高校8名學(xué)生預(yù)防志愿者擔(dān)任講解員,并對志愿者講解員進(jìn)行了為期一周的專門培訓(xùn)。巡展期間,志愿者講解員對每一場講解都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),力爭講出最佳水平。
【廉政短劇】來自基層的社區(qū)預(yù)防志愿者編排各種形式的廉政短劇,通過“百姓大舞臺(tái)”、“夏日納涼晚會(huì)”等活動(dòng),把法治精神、廉政文化傳播到千家萬戶。海陵區(qū)院組織大學(xué)生預(yù)防志愿者編排的廉政短劇,在高校“學(xué)生藝術(shù)節(jié)”期間演出。興化市院針對農(nóng)業(yè)人口多的特點(diǎn),組織預(yù)防志愿者先后深入七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行廉政短劇演出。
專項(xiàng)工作
【參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控】30名預(yù)防志愿者和檢察人員聯(lián)合組成10個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控小組,深入住建、稅務(wù)、財(cái)政、水利、銀行等13個(gè)行業(yè)100余家單位,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2000多個(gè)。與市紀(jì)委聯(lián)合編制了《泰州市重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控操作規(guī)程》,提升了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的制度化和規(guī)范化水平。
【成立預(yù)防專家咨詢小組】針對重大工程建設(shè)專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn),組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、住建、財(cái)稅等多個(gè)行業(yè)的20名預(yù)防志愿者,組成“預(yù)防志愿者專家咨詢小組”,參與重大工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防,幫助查找工程項(xiàng)目中可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié),為專項(xiàng)預(yù)防提供智力支持。
【開設(shè)“鳳城清風(fēng)”論壇】在泰州市政府門戶網(wǎng)站“望海樓”論壇,建立了開放式的檢察機(jī)關(guān)和廣大網(wǎng)民互動(dòng)的“鳳城清風(fēng)”論壇,組建了由30多名網(wǎng)民志愿者參加的網(wǎng)絡(luò)工作團(tuán)隊(duì)。截至8月份,網(wǎng)民在論壇發(fā)帖700余件,跟帖5000余次,點(diǎn)擊量達(dá)到8萬余人(次)。網(wǎng)民志愿者在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、傳遞法治理念、宣傳制度規(guī)定等方面發(fā)揮了積極作用。特別是在應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情方面,網(wǎng)民志愿者第一時(shí)間開展網(wǎng)上評(píng)論,積極主動(dòng)正面地引導(dǎo)網(wǎng)上輿情,協(xié)助檢察機(jī)關(guān)及時(shí)、客觀、透明地公開涉檢輿情針對的熱點(diǎn)內(nèi)容,效果明顯。自論壇開通以來,網(wǎng)民預(yù)防志愿者對檢察工作,特別是對預(yù)防工作提出了許多好的意見和建議,共收到建言獻(xiàn)策類帖文205件,我們有兩名專職網(wǎng)管員負(fù)責(zé)與網(wǎng)友的及時(shí)互動(dòng)交流,許多建議都得到了采納。另外,在“投訴舉報(bào)”欄目中,截至8月份,共收到投訴舉報(bào)類貼文265件,其中網(wǎng)民志愿者舉報(bào)職務(wù)犯罪案件線索17件,均已移送偵查部門處理。網(wǎng)民志愿者舉報(bào)一村干部貪污農(nóng)村低保人員救濟(jì)金的案件,檢察機(jī)關(guān)已立案偵查,其他案件線索也正在查辦過程中。
志愿者工作:泰州vs山東
按照“中心提升、沿江發(fā)展、東擴(kuò)西延、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路,進(jìn)一步拉開框架、拓展規(guī)模、完善配套、優(yōu)化環(huán)境,新一輪城市建設(shè)熱潮全面啟動(dòng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃日益完善。城市規(guī)劃方面,完成城市總體規(guī)劃修編綱要成果編制,完成市綠道網(wǎng)規(guī)劃及山后片區(qū)控制性規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面,完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和62個(gè)村莊規(guī)劃,完成《南溪灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等7個(gè)片區(qū)(工業(yè)集中區(qū))控制性詳細(xì)規(guī)劃等一系列規(guī)劃的編制和報(bào)批工作,基本形成較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系,科學(xué)引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度,委托廈門大學(xué)閩臺(tái)建筑文化研究所編制完成了《村落保護(hù)規(guī)劃》,同時(shí)啟動(dòng)了申報(bào)國家級(jí)歷史文化名村工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。2014年中心城區(qū)共實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目40個(gè),計(jì)劃總投資83億,年度計(jì)劃投資26億元,全年完成投資28.70億元,完成年度計(jì)劃的110.38%。省道S208復(fù)線、大道、大橋、等城市道路快速推進(jìn);污水配套、東部十萬噸凈水工程、公交新站等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施;新一中、新第一醫(yī)院、青少年校外體育活動(dòng)中心等社會(huì)公用項(xiàng)目進(jìn)展順利。牽頭實(shí)施“城市建設(shè)戰(zhàn)役”項(xiàng)目54個(gè),年度計(jì)劃投資32.99億元,完成投資58.10億元,完成年度計(jì)劃的176.10%。牽頭實(shí)施“城市綜合體建設(shè)”競賽,競賽項(xiàng)目建發(fā)城市綜合體,年度計(jì)劃投資2.2億元,完成投資6.66億元,完成年度計(jì)劃的302.56%;牽頭實(shí)施“點(diǎn)線面”綜合整治競賽,共實(shí)施競賽項(xiàng)目5個(gè),年度計(jì)劃投資1.23億元,完成投資1.41億元,完成年度計(jì)劃114.60%。
行業(yè)管理力度提升。加強(qiáng)建筑市場管理,強(qiáng)化在建工程質(zhì)量安全管理,共對127個(gè)在建工地進(jìn)行質(zhì)量安全檢查,發(fā)出整改通知書324份、停工整改通知書1274份,全面停工整改16個(gè),對在建項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等責(zé)任人記分處理71人次,記分值1305分;對安全隱患限期進(jìn)行了整改,徹底消除安全隱患。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值127.81億元,上繳我市建筑業(yè)稅2.67億元。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展,2014年全市共實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目45個(gè),年度計(jì)劃投資23億元,全年完成投資28.60億元,完成銷售面積46.77萬�,完成銷售額32.96億元,創(chuàng)稅4.14億元。
二、嚴(yán)格管理,全面強(qiáng)化機(jī)關(guān)能力建設(shè)
2014年,我局將創(chuàng)建“人民滿意單位”活動(dòng)與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合,以提高人民群眾滿意度為目的,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提升服務(wù)水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
一是提升行政審批授權(quán)力度。進(jìn)一步深化行政審批流程改革,提高行政效率,任命市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審核審批科長,進(jìn)一步授權(quán)審核審批科長,代表本單位對相關(guān)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審批。進(jìn)一步梳理建設(shè)系統(tǒng)行政審批事項(xiàng),全局進(jìn)駐中心窗口行政許可項(xiàng)目5項(xiàng)、非行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)、公共服務(wù)項(xiàng)目12項(xiàng)。
二是全面提速行政審批服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省、及市“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng)精神,積極強(qiáng)化“馬上就辦”意識(shí),深入踐行“馬上就辦”承諾,全面加強(qiáng)窗口服務(wù)職能,嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”等機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度,按照程序規(guī)范、環(huán)節(jié)簡化、實(shí)現(xiàn)合理、效率提高、服務(wù)到位、群眾滿意的要求,打造審批服務(wù)“零障礙”。全局共對7個(gè)部門的24項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行簡化,平均縮短辦事時(shí)限65%,其中村建站建設(shè)用地規(guī)劃許可證(行政劃撥)由法定30個(gè)工作日縮短為4個(gè)工作日天,縮短率86.60%,建設(shè)工程規(guī)劃許可證由法定30個(gè)工作日縮短5個(gè)工作日,縮短率83.30%;規(guī)劃科建設(shè)用地規(guī)劃許可證由法定20個(gè)工作日縮短為4個(gè)工作日,縮短率80%。
三是認(rèn)真開展建設(shè)系統(tǒng)矛盾糾紛排查工作。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)的職能特點(diǎn),我局主動(dòng)把握好維護(hù)穩(wěn)定工作,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,主動(dòng)解決與本單位相關(guān)工作中有可能引發(fā)社會(huì)治安不穩(wěn)定因素的各種問題,堅(jiān)持排查、調(diào)處在前,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)的傾向性、苗頭性問題,千方百計(jì)把影響穩(wěn)定的苗頭和不安定因素解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。一年來,我局共收到群眾和市委、人大、紀(jì)委、市政府以及各有關(guān)部門的督辦件共85件,已辦結(jié)80件,5件正在辦理中。
四是全面開展政務(wù)黨務(wù)公開。繼續(xù)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于做好政務(wù)黨務(wù)信息公開工作的方案》,成立黨務(wù)政務(wù)公開工作監(jiān)督小組,充分利用大樓門廳建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)黨務(wù)信息公開指南滾動(dòng)視頻,主動(dòng)公開全系統(tǒng)行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、公共服務(wù)職能以及與人民群眾生活關(guān)系密切的信息內(nèi)容,讓群眾及時(shí)了解建設(shè)系統(tǒng)辦事事項(xiàng),做到辦事、服務(wù)公開透明。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年來我局共公開信息12批次累計(jì)576項(xiàng)。
一、突出“三個(gè)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)
(一)抓好準(zhǔn)備環(huán)節(jié),為專項(xiàng)行動(dòng)深入開展奠定組織基礎(chǔ)。為了確保“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展,我局一是成立了“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由黨委書記、局長張文彬同志擔(dān)任,副組長由5位副局長擔(dān)任,成員由各科室科長、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室,主任由黨委副書記、副局長姚宇兼任,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和分工;二是明確了責(zé)任。局黨委書記、局長張文彬負(fù)責(zé)全局的專項(xiàng)整治工作,各位副局長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主要負(fù)責(zé)分管科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、自查自糾和整改落實(shí)工作;三是制定下發(fā)了實(shí)施方案。我局結(jié)合工作實(shí)際,制定下發(fā)了《鳳城市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,方案做到了“四個(gè)”明確,即明確了專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)、明確了專項(xiàng)行動(dòng)的方法步驟,明確了專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間要求,明確了各科室、事業(yè)單位及每名同志的主要工作。
二是抓好動(dòng)員環(huán)節(jié),為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展奠定思想基礎(chǔ)。一是召開會(huì)局動(dòng)員大會(huì)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,我們召開了全局干部職工專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),局黨委書記、局長張文彬同志作了動(dòng)員講話,要求全局同志充分認(rèn)識(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義,要以實(shí)際行動(dòng)積極主動(dòng)地參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來;二是聘請專家講課。我們聘請了鳳城市檢察院副院長給全局干部職工上了一堂“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課”,進(jìn)一步提高了大家開展專項(xiàng)行動(dòng)的思想認(rèn)識(shí);三是電子顯示屏滾動(dòng)宣傳。我們利用局電子顯示屏對全局專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)進(jìn)行滾動(dòng)播出,使全局同志了解和掌握上級(jí)對專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求,熟悉每個(gè)階段自己要完成的工作任務(wù)。
三是抓好排查環(huán)節(jié),為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展奠定工作基礎(chǔ)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容上,我們根據(jù)廉潔從政準(zhǔn)則和部五條禁令的內(nèi)容,突出了國土資源行政審核(審批)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國土資源執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、土地整理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目審批等重點(diǎn)內(nèi)容;在排查方法上,我們主要采取個(gè)人查、科室查、局審查的方法,從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境五個(gè)方面,全面查找潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)源。共查找52個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分析了原因,明確了責(zé)任主體,制定了防控措施。
二、抓好“三個(gè)”結(jié)合
一是把專項(xiàng)行動(dòng)與行政權(quán)力運(yùn)行清理相結(jié)合。我們把做好行政權(quán)力運(yùn)行清理工作作為“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。從8月份開始,對所有行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、重大事項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置、人事任免等所有權(quán)力進(jìn)行了全面清理,摸清了行政權(quán)力底數(shù),編制了行政職權(quán)目錄清單,繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖20份。流程圖對每個(gè)工作環(huán)節(jié)所需提供材料、具體由哪個(gè)股室辦理、如何辦理、什么時(shí)間辦結(jié)等都做出明確規(guī)定,真正使每位工作人員行使行政權(quán)力有固定“路線”和“規(guī)矩”,做到心中有數(shù),有據(jù)可依,也使每位來辦事者對行政權(quán)力運(yùn)行一目了然,做到放心而來,滿意而去,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行程序的優(yōu)化。為專項(xiàng)行動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾做好了充分準(zhǔn)備工作。
二是把專項(xiàng)行動(dòng)與作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合。年初以來,我們根據(jù)遼寧省國土資源廳“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的要求,重點(diǎn)在解決干部隊(duì)伍思想不夠解放、精神不夠振奮、信心不夠堅(jiān)定、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)烈、創(chuàng)業(yè)干勁不夠高漲等問題上下功夫。向全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))、相關(guān)部門、服務(wù)對象發(fā)放征求意見函150余份,召開座談會(huì)5
次,走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線4次,共收到意見和建議10條。全局干部結(jié)合日常工作開展了“查思想、查工作、查紀(jì)律、查服務(wù)”的四查活動(dòng),研究制定了整改措施。通過活動(dòng)的開展,轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),激發(fā)了工作熱情,創(chuàng)新了管理辦法,提高了工作效率,人民群眾滿意度有了提高。三是把專項(xiàng)行動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合。在專項(xiàng)行動(dòng)中,我們注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用,開展了“比激情、比實(shí)干、比貢獻(xiàn)”活動(dòng),成立了黨員義工小組。全局黨員深入到社區(qū)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了義工活動(dòng),局黨委班子深入到遼寧首鋼硼鐵有限責(zé)任公司和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研,宣傳國土資源管理的相關(guān)法律法規(guī),幫助解決企業(yè)所面臨的實(shí)際問題。我們還通過召開民主評(píng)議會(huì)、下基層、企業(yè)調(diào)研等形式廣泛地征求意見。組織黨員做出崗位廉潔從政承諾,并在適當(dāng)范圍公開承諾內(nèi)容,接受社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督。
三、達(dá)到了“三個(gè)”提高
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的作用。實(shí)施“干部修身計(jì)劃”,以“修學(xué)、修心、修禮、修德、修廉”為主題,加強(qiáng)干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和廉潔自律教育,提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)、理論水平和創(chuàng)新工作能力,強(qiáng)化科技為民理念、公仆意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾,主動(dòng)聯(lián)系紅會(huì)聯(lián)系村烏斯河鎮(zhèn)賈托村困難戶10戶。于2014年11月、12月入村入戶廣泛征求意見、了解困難群眾生產(chǎn)、生活情況并慰問部分困難家庭,將黨委、政府的關(guān)心和關(guān)懷傳達(dá)到基層群眾心中。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及系列配套制度。規(guī)范日常工作,我會(huì)實(shí)行擺座牌、去向報(bào)告制度,嚴(yán)格遵守考勤、請銷假、值班等一系列制度,并與年終考核掛鉤。工作時(shí)間不準(zhǔn)從事與工作無關(guān)的事務(wù)。我會(huì)干部職工工作日不經(jīng)批準(zhǔn)一律不得外出,外出期間必須保證通訊工具暢通,值班期間必須堅(jiān)守崗位,會(huì)議期間一律關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,保持辦公場所衛(wèi)生整潔。我會(huì)厲行勤儉節(jié)約,壓縮文件、簡報(bào)、宣傳資料、會(huì)議及其他日常辦公經(jīng)費(fèi)開支,減少紙質(zhì)公文數(shù)量,控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模。壓縮公務(wù)接待開支,同城不接待,控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待,不搞公款相互宴請,公務(wù)接待禁止飲酒,工作日禁止午間飲酒。實(shí)行出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、檢查審批制度。嚴(yán)格車輛管理,實(shí)行公務(wù)派車審批制度,嚴(yán)禁私自駕車、出車,嚴(yán)禁公車私用,壓縮車輛費(fèi)用開支。倡導(dǎo)干部職工踐行文明高尚的生活作風(fēng),節(jié)約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水,不搞鋪張浪費(fèi),反對婚喪嫁娶大操大辦。提高工作效能。推行轉(zhuǎn)變作風(fēng)、工作職責(zé)、辦理實(shí)事、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等公開承諾制度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
三、落實(shí)便民服務(wù)措施,著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。我會(huì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解困難家庭情況。在建好“五本臺(tái)賬”的同時(shí),針對2014年困難群眾求助申請,班子帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,部分入戶調(diào)查了解申請者家庭情況,經(jīng)紅會(huì)辦公會(huì)討論并請示,決定對確實(shí)困難的35戶家庭給予一定救助,已于12月16日、17日完成此項(xiàng)工作。使困難群眾能更好地歡度元旦、春節(jié)。公開服務(wù)內(nèi)容,將服務(wù)范圍、工作流程辦理時(shí)限、責(zé)任人、監(jiān)督電話等信息,在政府網(wǎng)站和單位公示欄中公示。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,全會(huì)工作人員遇到群眾申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)即為首問責(zé)任人,需向群眾解答有關(guān)的辦理規(guī)定,并協(xié)助做好接洽業(yè)務(wù)承辦人、工作程序一次性告知等。
四、加強(qiáng)廉潔自律。加強(qiáng)道德教育,帶頭遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,注重個(gè)人品德修養(yǎng),不出入高消費(fèi)娛樂場所,不追求低級(jí)庸俗生活情趣,不組織參與賭博活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效,自覺抵制各種不正之風(fēng)。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管理,從源頭上有針對性地制定和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警防控措施,不斷提高反腐倡廉規(guī)范化、制度化水平。
通過制定各項(xiàng)制度,我會(huì)干部職工都能對照各項(xiàng)規(guī)定,做到嚴(yán)格要求自己,從根本上杜絕了各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生,下一步,我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求,營造積極向上、公平正義、廉潔高效的機(jī)關(guān)環(huán)境,為各項(xiàng)工作的順利開展提供了良好的氛圍。
堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展為工作中心,抓重點(diǎn)、強(qiáng)措施,扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)、管理、服務(wù)工作,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目提速、管理提效、服務(wù)提質(zhì)。
(一)狠抓交通路網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè),全面加快構(gòu)建區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,交通必先行。兩年多來圍繞構(gòu)建xx現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,主動(dòng)聯(lián)系市局,積極跑部上省,努力爭取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持,主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目涉及的地方政府和有關(guān)部門,落實(shí)業(yè)主主體責(zé)任,在確保質(zhì)量和安全的前提下加快進(jìn)度,力爭早啟動(dòng)、早竣工、早見效,交通建設(shè)已形成規(guī)劃籌備一批、啟動(dòng)建設(shè)一批、加快建成一批的良性互動(dòng)推動(dòng)態(tài)勢。兩年來共向上級(jí)爭取投資項(xiàng)目x個(gè),爭取上級(jí)投資資金總計(jì)達(dá)x億元,改造及新增省縣道水泥路面里程x公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)道水泥路面里程x公里。至目前,全區(qū)公路總里程x公里,公路密度為x公里/百平方公里,是全省平均水平的167%,高于全市平均水平。提前實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo),被xx市評(píng)為村村通水泥路建設(shè)先進(jìn)單位。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。緊緊抓住特區(qū)擴(kuò)圍的契機(jī),站在更高起點(diǎn)、從更寬視野謀劃繪制全區(qū)交通新藍(lán)圖,提出全區(qū)“七橫八縱”的公路網(wǎng)絡(luò),并主動(dòng)融入到全市“二縱三環(huán)九射”中去。配合做好潮汕二環(huán)建設(shè)規(guī)劃列入市、省的公路路網(wǎng)規(guī)劃,積極推進(jìn)五條縣道聯(lián)結(jié)線升級(jí)省道路網(wǎng),編制完善《xx市xx區(qū)交通建設(shè)及運(yùn)輸發(fā)展xx規(guī)劃》、《客貨運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》、《綜合運(yùn)輸體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等交通規(guī)劃,以規(guī)劃引領(lǐng)高起點(diǎn)打造未來全區(qū)中長期綜合交通運(yùn)輸體系。二是力促一批工程項(xiàng)目投建竣工。積極配合和支持項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府開展工程建設(shè),加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,金樟路、蓮鴻路、金獅路、董窖路、蓮花山路、隆南路、生水路等建設(shè)工程順利推進(jìn),取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一批工程建設(shè)項(xiàng)目順利竣工,澄江線一期改造工作完成通車,x橋、x橋等五座危橋改造任務(wù)全面完成。三是千方百計(jì)促進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目落地動(dòng)工。x路改造工程已完成項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作,近期可啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí),抓緊儲(chǔ)備一批建設(shè)項(xiàng)目,梅潭大橋已完成工可并正在積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助,蓮上—溪南連接線、鳳東大橋、華東大橋三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建議書,一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目將相繼啟動(dòng)。
(二)狠抓運(yùn)輸市場整治,逐步規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)管理。交通運(yùn)輸部門具有多項(xiàng)行政執(zhí)法職能,其依法行政程度如何,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信,關(guān)系到交通部門在社會(huì)上的聲譽(yù)。本人作為局長,深知依法行政的重要性,二年來致力加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作,促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范、有序,連年被評(píng)為全省春運(yùn)工作先進(jìn)單位,去年被評(píng)為全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀單位。一是大力整治交通運(yùn)輸市場秩序。在全市各區(qū)(縣)率先啟動(dòng)交通綜合行政執(zhí)法局的運(yùn)作,堅(jiān)持行政執(zhí)法和行業(yè)管理相結(jié)合、同步加強(qiáng)、同步提高的原則,通過實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理,推行執(zhí)法績效考核,加大聯(lián)合執(zhí)法力度等措施,大力整治交通運(yùn)輸市場秩序。特別是去年結(jié)合深入開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)和交通運(yùn)輸市場欺行霸市行為,共查處非法營運(yùn)車輛x輛,其他各類違章行為x宗,道路運(yùn)輸市場逐步規(guī)范。二是強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)出租車行業(yè)管理,督促企業(yè)履行主體責(zé)任,健全企業(yè)和駕駛員準(zhǔn)入機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)兼并重組;落實(shí)各客運(yùn)站全面啟用信息化監(jiān)管系統(tǒng),所有省際、市際班車全面實(shí)行進(jìn)站刷卡;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,成立區(qū)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì),規(guī)范交通運(yùn)輸全行業(yè)管理;切實(shí)做好春運(yùn)、“十一”黃金周等重要節(jié)日運(yùn)力保障,確保節(jié)日期間運(yùn)輸安全、有序。三是強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深入開展行業(yè)安全生產(chǎn)“百日防護(hù)期”工作,重點(diǎn)組織對長途客車、旅游包車安全排查,加強(qiáng)渡口渡船和水上運(yùn)輸安全檢查,開展危橋安全隱患專項(xiàng)整治,強(qiáng)化建筑工程施工安全監(jiān)管,積極協(xié)調(diào)參與x高速公路高架橋下xx境內(nèi)違章搭建物的清拆管理工作,兩年來交通運(yùn)輸領(lǐng)域無發(fā)生安全事故。四是努力構(gòu)建客貨運(yùn)輸體系。歷時(shí)XX年之久的xx客運(yùn)中心于去年升級(jí)國家客運(yùn)樞紐并破冰啟動(dòng)建設(shè),現(xiàn)已完成征地、招投標(biāo)等前期工作進(jìn)入設(shè)計(jì)階段;x客運(yùn)站升級(jí)改造完成,較好地改善xx東部片區(qū)群眾的出行條件。xx貨運(yùn)配載中心被列入國家貨運(yùn)樞紐,擴(kuò)建工程已順利完成并投入試運(yùn)營,有效地服務(wù)xx產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與此同時(shí),積極推動(dòng)物流城的規(guī)劃建設(shè),盡快形成跨省區(qū)客貨運(yùn)輸體系,努力提高客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。
(三)狠抓民生服務(wù)提升,讓發(fā)展成果便民利民。交通運(yùn)輸聯(lián)系千家萬戶,服務(wù)市民百姓。我們立足為民、便民、利民的服務(wù)宗旨,強(qiáng)化民生服務(wù)工作,全面提升交通服務(wù)能力,力促在更大范圍、更高層次、更好水平服務(wù)改善民生。一是提升公共交通服務(wù)水平。不斷健全完善公共交通服務(wù)體系,在提高安全、便捷、舒適上下真功夫,在提供個(gè)性化、高品質(zhì)的服務(wù)上下實(shí)功夫。兩年來共投放50輛全新公交車投入線路運(yùn)營,新開通6條公交專線,籌集資金近百萬元組建公交車智能交通監(jiān)控平臺(tái),安裝公交車“鮀城通”手機(jī)刷卡和ic卡刷卡機(jī),逐步完善學(xué)校、商場、大型住宅區(qū)等點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。目前,全區(qū)擁有公交車x輛,通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及xx市中心市區(qū)的公交線路x條,上落站點(diǎn)x個(gè),總營運(yùn)里程x公里,年客運(yùn)量超x萬人次。二是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化建設(shè)。完成全區(qū)x個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭和x個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和改造任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化,在全市率先實(shí)現(xiàn)“村村通車、村村有亭、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建站”三個(gè)100%的目標(biāo),得到省廳考評(píng)組的充分肯定,為百姓提供更好更優(yōu)的乘車服務(wù)環(huán)境。三是加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)和管理。兩年來投入安保資金共261.1萬元完善地方公路標(biāo)志、標(biāo)線、警示樁等安全保護(hù)設(shè)施,及時(shí)做好公路路政路權(quán)的維護(hù)工作,進(jìn)一步保障行車安全和路人方便。同時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào),重新啟動(dòng)治超工作,共查處超限超載行為x宗,有效保護(hù)公路橋梁安全設(shè)施完好,提升安全暢通水平,去年被評(píng)為全省公路養(yǎng)護(hù)管理工作先進(jìn)單位。
二、注重廉政建設(shè),落實(shí)“一崗雙責(zé)”有新舉措
在抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),始終把加強(qiáng)行風(fēng)、政風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)擺在一切工作的突出位置,在行政管理、行政許可、行業(yè)管理、行政執(zhí)法和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,建立健全懲防體系,著力打造“陽光交通”。二年多來,全系統(tǒng)沒發(fā)生任何違紀(jì)違法現(xiàn)象,去年被評(píng)為xx市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。
一是強(qiáng)化教育增意識(shí)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主線,以“五治”、“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”等活動(dòng)為載體,先后組織“加強(qiáng)思想道德建設(shè),保持黨的純潔性”主題教育、廉政教育專題輔導(dǎo)講座、集中觀看廉政教育警示片、學(xué)習(xí)《反腐倡廉教育讀本》等系列活動(dòng),狠抓紀(jì)律教育,筑牢拒腐防變的思想防線。開展多種形式的交通運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力。通過各種形式和內(nèi)容的學(xué)習(xí)、教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí),努力確保隊(duì)伍純潔。
二是注重防控建機(jī)制。注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,聯(lián)系行業(yè)實(shí)際,開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動(dòng),層層排查交通部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)x個(gè),制訂防范措施x項(xiàng),修編《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》,逐步建立以崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管機(jī)制為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。明確落實(shí)責(zé)任,把黨風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí),建立健全“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,切實(shí)落實(shí)交通部門黨風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與督促責(zé)任。堅(jiān)持以章范人,去年修訂機(jī)關(guān)規(guī)章制度x多項(xiàng)并匯編成冊,健全完善廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等機(jī)制,定期不定期地開展督查,對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)開展提醒談話,指出問題,督促整改,真正做到“早防范,早發(fā)現(xiàn),早糾正”。
三是抓好班子轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹民主集中制,堅(jiān)持黨委、班子議事規(guī)則和決策程序,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定,充分發(fā)揚(yáng)民主。在重大問題上敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),主動(dòng)搞好班子團(tuán)結(jié),既充分發(fā)揮班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又保證各股、局、室分工協(xié)作,合力推進(jìn)工作。堅(jiān)持選賢任能,嚴(yán)格按照干部選拔任用條例,配強(qiáng)配齊基層領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng),大力培育干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入開展“雙聯(lián)雙融”工作,努力為基層辦好事實(shí)事,解決實(shí)際困難,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。兩年來累計(jì)爭取建設(shè)資金640.86萬元,支持83個(gè)村居道路建設(shè);籌集資金11萬元幫扶困難戶19戶,被評(píng)為全區(qū)“十佳幫扶典型”單位。
三、注重自身建設(shè),個(gè)人黨性修養(yǎng)有新提升
在工作和生活中,本人注重錘煉黨性,加強(qiáng)政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德建設(shè),自覺修身養(yǎng)德。
一是強(qiáng)化黨性錘煉,提高品德素養(yǎng)。堅(jiān)持帶頭參加理論中心組學(xué)習(xí)、“”等活動(dòng),自覺學(xué)習(xí)黨的十和上級(jí)重要會(huì)議精神,牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,堅(jiān)定理想信念和政治立場,增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的決策部署,自覺服從和服務(wù)于全區(qū)的工作大局和中心工作。
二是嚴(yán)于律己,率先垂范。帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,凡是涉及到關(guān)系全局發(fā)展、組織人事、工程招投標(biāo)、較大開支等重大問題,從不搞獨(dú)斷專行,堅(jiān)持集體研究,集體決策。堅(jiān)持原則,不徇私情,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員禁止利用職權(quán)謀取私利。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定,提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,反對鋪張浪費(fèi)。在日常工作中,本人堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,敢于負(fù)責(zé),立足工作實(shí)際,不斷解放思想,深入調(diào)查研究,穩(wěn)妥推進(jìn)交通體制改革,維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定;積極指導(dǎo)汽運(yùn)總公司發(fā)展生產(chǎn)、深化改革,不斷提高企業(yè)職工特別是公交司機(jī)的福利待遇。
三是以身作則,修身養(yǎng)德。在生活中力戒浮躁,保持好的心態(tài),友善待人,謙虛謹(jǐn)慎,不斷加強(qiáng)品行修養(yǎng),提升思想境界。追求健康的生活方式,倡導(dǎo)良好社會(huì)公德、家庭美德,帶頭發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,熱心社會(huì)公益事業(yè),積極參與“慈善一日捐”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等社會(huì)公益活動(dòng)。
抓班子示范作用。促隊(duì)伍凝聚力增強(qiáng)。按照“行勝于言”的院訓(xùn),班子成員嚴(yán)于律己、以身作則、率先垂范,在突發(fā)事件處置、職務(wù)犯罪案件查處、疑難復(fù)雜案件處理、棘手案件解決上,頂壓力、排阻力,敢于擔(dān)當(dāng),勇于進(jìn)取,以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)全院干警,增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力。
抓常態(tài)化管理,促工作落實(shí)到位。根據(jù)“執(zhí)行重在到位。關(guān)鍵在于落實(shí)”的工作方針,全院著力完善目標(biāo)考評(píng)機(jī)制,采取年初有計(jì)劃、一月一總結(jié)、一季一講評(píng)、半年一表彰的制度,鍥而不舍抓落實(shí),形成了崇尚榮譽(yù)、創(chuàng)優(yōu)爭先、緊張有序的良好工作氛圍。
抓教育培訓(xùn),促干警素質(zhì)提高。該院結(jié)合創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng),對全體干警堅(jiān)持正面教育,堅(jiān)持文化育檢,堅(jiān)持崗位練兵,把教育活動(dòng)的“大道理”、“大主題”與“小節(jié)目”、“小活動(dòng)”有機(jī)結(jié)合起來,教育培訓(xùn)效果顯著提升。
抓黨風(fēng)廉政建設(shè),促廉潔公正執(zhí)法。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,嚴(yán)把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上“廉政險(xiǎn)”。建立的偵查信息查詢系統(tǒng)、警示教育基地等項(xiàng)目,均由院黨組一名班子成員全程負(fù)責(zé),由檢察長與基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人進(jìn)行廉政談話,簽訂責(zé)任書,并將招標(biāo)、施工到結(jié)算的全部情況向檢方干警公示,接受監(jiān)督,所建工程最終沒有出現(xiàn)任何腐敗問題和投訴反映。
抓暖心工程,促干警積極性提高。2010年以來,該院加大投入,科學(xué)規(guī)劃,改善辦公環(huán)境,全面提升了基礎(chǔ)設(shè)施品位和檢務(wù)保障能力。在解決干警職級(jí)待遇、中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗工作中,該院班子成員更是堅(jiān)持公正廉明的處事方式,全院干警為之信服,工作熱情空前高漲。
服務(wù)大局,念好“三宇經(jīng)”
一是在“融”字上下工夫,自覺把檢察工作重心納入黨委政府總體部署,找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn),綜合運(yùn)用檢察職能,從打擊到服務(wù),從監(jiān)督到教育,從業(yè)務(wù)到隊(duì)伍,在服務(wù)大局中不斷提升執(zhí)法水平。3年來,該院共立案查處職務(wù)犯罪案件86案110人,所有到法院的案件都作了有罪判決。查辦大要案率、實(shí)刑判決率得到明顯提升,反貪查案工作連續(xù)兩年位居全市第一,全省第十二:反瀆工作連續(xù)3年位居全市第一,2012年位居全省第一;綜合查辦職務(wù)犯罪工作位居全省第一,受到省檢察院隆重表彰。