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水利水電工程概預算的編制工作涉及多方面內容，在進行概預算編制時，必須首先做好工程施工地的實地考察工作，結合工程量、工程施工周期、施工難度、施工技術等等內容，制定好工程項目的概預算，并在整個工程建設過程中，做好概預算的管理與追蹤工作，使其真正應用到工程項目的建設造價控制之中，加強對工程項目的投資控制，使概預算真正指導、管理、控制工程項目的投資造價，進而將項目的投資、建設風險最小化。

1.水利水電工程概預算編制

1.1編制依據

（1）工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況。

（2）現行水利水電工程概算定額。

（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規。

（4）水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。

（5）工程施工企業等級及執行的人工工資標準。

（6）水利水電工程材料供應情況及價格信息。

1.2編制步驟

（1）充分了解工程設計情況，熟悉設計圖紙，掌握工程中所涉及到的項目和內容，要多到工程施工現場了解，尤其必須對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。

（2）新增加評標方法，強調對商務要素的評審，使評標工作尤其是商務評審不再流于形式，讓積極響應招標文件的投標人的綜合實力得到體現，有利于投標人之間的良性競爭。

（3）引“資格后審”程序，有效地防止投標人的串標圍標活動。建議將發售招標文件的截止時間延至到開標前一天。

（4）編制臨建工程預算書，通過計算、衡量施工單位該建筑項目的工程量，估算出所需的臨時工棚數量、臨時倉庫等配套設施的數量，進行預算編制。

（5）編制施工預算，結合施工設計圖紙、當地施工所需材料價格、施工所需設備數量、預算價格、相關政府規定，編制施工預算。

（6）完善施工預算，預算管理人員應當熟悉合同內容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關內容、規章制度，調整施工預算，使得施工預算最優化。

2.做好水利水電工程概預算編制工作的注意事項

2.1做好基礎資料調查、整理工作

要編制完善的水利水電工程概預算，首先要對以往的工程建筑經驗分析、研究。一方面，施工單位應當收集、整理全面的施工過程中的各種資料內容，了解項目的施工工藝及施工方法，并保障其真實性、準確性。另一方面，負責計算工程預算定額的專業人員一般規定認真分析施工單位提交的各種以往施工資料，去偽存真，去粗存精，剔除不合理的資料，計算出較為準確的工程預算定額。并且，預算編制人員必須對工程的現場進行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運輸方式等的了解和分析，根據施工現場的布局來選擇材料構件和各種施工設備的存放點，并以此來進行二次搬運與運距的計算。

2.2合理制定對材料的預算價格

由于建筑材料的預算價格是和實際的工程建筑材料即市場價格以及包裝費用、運輸保險等等費用緊密結合在一起的，所以編制工作者應當認真對工程建筑材料加工的價格進行認真的調查，并且合理的對包裝的費用進行制定。也就是說，水利水電編制工作者在對文件進行預算的時候，一定要合理的對建筑材料預算價格進行預訂，根據實際運輸的等級和所使用的運輸工具以及運輸貨物的實際距離等等因素進行科學的計算。

2.3嚴格統計工程量

水利水電預算編制工作人員不僅要有專業的理論知識，同時還要能夠了解水工和機電以及地質方面的相關知識，為了確保概預算的準確性，必須嚴格統計、計算項目的實際工程量。比如：預算工作者在對施工項目的工程量時進行計算的時候還要加上相應的附加工程，這樣才能夠保證工程量更加的準確無誤，從而保證概預算文件編制有很好的質量。

2.4考慮海拔系數

由于水利水電工程是要考慮到工程所在的地方地理位置再對預算的文件進行編制的，是施工企業在不同的施工環境之下來獲取利潤的重要的依據，因此，概預算編制工作人員應當根據工程所在地方的海拔高度去選擇合適的海拔高程系數。

3.概預算在水利水電工程的應用分析

3.1從實際出發，合理確定定額水平

由于工程預算定額直接影響整個工程建設項目的盈利，工程預算定額必須體現公正和合理。不單要有先進性又要有合理性和可行性。因此，必須從實際出發，去制定合理的定額水平。倘若定額過于高，有可能會打擊施工單位的積極性，定額過于低，又會增加建設單位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通過實際調查研究，了解有效的施工辦法、施工方案、施工技術以及建筑材料，根據經濟和技術的最新發展情況，準確預測定額，制定符合當時水平的定額標準。概預算的編制工作者在開展定額工作的時候會有很大的工作量，任務也是非常繁重的，但是這項工作是非常重要的，預算工作人員一定要予以重視，不能忽視。比如：在水利水電工程項目當中對于投資估算是企業進行經濟比較以及建設投資估算非常重要的依據。所以，水利工作者們一定要在預算文件的工作中科學合理的去選取定額。

3.2提高管理水平，降低工程造價

工程預算定額是一把“雙刃劍”，既可以促進經濟的發展，也可以阻礙經濟的發展。關于工程造價管理由于材料上漲導致價格大幅上漲，應當從以下兩方面做法來控制管理工程造價：一方面，要盡快提高技術裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進的施工設備節約材料。另一方面，要加強管理，防止施工材料的假冒偽劣。同時，在材料的采購環節上要加大監督力度，真正做到質量、價格貨比三家，也可以通過網上采購、集團采購等方式獲得最優惠的采購價格。

3.3將預算工作全面化運用到工程造價控制中

概預算的編制、應用與管理具有全過程行政，在項目投入過程中，標前要參加答疑會，中標后參加圖紙會審會議，工程中要參加業主組織的設計交底和圖紙會審以了解設計意圖、施工工藝要求及材料來源，從中了解造價控制的重點，將主要的力量用在影響造價的關鍵因素上，并更好地開展預算工作。預算在工程造價控制應用中應當注意以主動的心態去配合施工人員和其他部門做好經營工作，快速跟進施工進度，從造價的角度做好工程項目概預算應當做的一個標準角色。

4.結語

綜上所述，水利水電工程項目的概預算工作不僅涉及到編制的問題，而且其在工程項目中的實際造價管理中的應用也尤為重要。工程概預算編制與應用工作直接和項目部現金掛鉤，換而言之，當工程概預算最優化的應用到工程造價控制中，這時就更有利于該工程建設項目盡早盈利，從而保證項目的順利進行與圓滿結束。因此，在工程建設實施過程中，要本著節約投資，降低造價的原則，引入競爭和激勵機制，利用有限的資源來更好的進行工程造價的概預算編制。 [科]

【參考文獻】

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Overview of water conservancy and hydropower construction projects in the budget analysis of frequently asked questions

Xu Jing

(Karamay City Construction Bureau standard fixed project cost management stationKaramayXinjiang834000)

【Abstract】This paper describes the water conservancy and hydropower project budget preparation and precautions, water conservancy and hydropower project of the budget process in dealing with common analysis of the problem; the preparation of its financial flows sheet and financing interest calculation method described in detail.

【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering;Budget estimate;Preparation

1. 概預算的編制依據和步驟

1.1編制依據。(1)工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況。 (2)現行水利水電工程概算定額。(3)上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規。(4)水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。(5)工程施工企業等級及執行的人工工資標準。 (6)水利水電工程材料供應情況及價格信息。

1.2編制步驟。(1)在編制概預算文件前首先要充分了解工程設計情況， 熟悉設計圖紙， 掌握工程中所涉及到的項目和內容。(2)新增加評標方法，強調對商務要素的評審，使評標工作尤其是商務評審不再流于形式，讓積極響應招標文件的投標人的綜合實力得到體現，有利于投標人之間的良性競爭。(3)引“資格后審”程序，有效地防止投標人的串標圍標活動。建議將發售招標文件的截止時間延至到開標前一天。

1.3適當修改綜合評估法。適當修改綜合評估法并增加其使用頻率。對于達到一定規模的工程(如建設部頒布的專業工程類別和等級表中“ 一級及以上”的工程)，一定造價的工程(如 l億元以上)，或技術復雜的、施工難度大的工程，允許招標人自主采用“綜合評估法”，改變目前使用此方法需要經市長辦公會議批準的做法。建議對2一A 、2一B的具體操作辦法予以適當修改，技術、商務、信譽的權重根據工程特點的不同而作相應的調整。視工程的特點和需要，增加投標人項目經理答辯的內容和權重(參見“修改后的技術標編制要求及評分細則”)，商務評分重點落實在對影響工程造價重要要素的評審。同時， 建議對要求投標人提供 的技術、商務標書的數量進行改革， 一般情況下，只要求投標人提供提供一份正本、二份副本。

1.4減少使用抽簽定標法。“抽簽定標法”由于無法體現投標人之間的實力競爭，而且定標會或同“ 跑馬會”，浪費大量的人力、物力等社會資源；再者，抽簽定標的工程下浮率是參照上年同類工程的下浮率確定的，下浮點數不夠合理科學，應盡量減少使用。編制人員還應到工程施工現場，對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。

2. 水利水電工程概預算編制應注意的事項

2.1定額。水利水電建筑、 安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業實行科學管理的必備條件， 是計劃、 生產、 估價、 結算等工作的尺度。 在工程建設中， 需要消耗大量財力、人力、 物力， 合理計劃和供應這些資源， 離不開相應的定額。按工程建設階段，定額可分為投資估算指標、 概算定額和概算指標、 預算定額和施工定額。按管理體制和執行范圍， 定額又可分為全國統一定額， 全國行業定額，地方定額和企業內部定額。

2.2材料預算價格。隨著社會主義經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，建筑材料價格隨市場需求情況波動較大， 它是組成工程概預算單價的重要組成部分，在工程建設投資中占有較大的比重。水利水電工程的材料預算價格 =( 材料市場價格 + 包裝費 +運雜費 +運輸保險費) ×( 1 +采購保管費率)材料市場價格因材料產源、供貨部門不同變動較大， 在編制概預算前應根據市場調查情況詳細分析， 不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性， 需對大量建筑物資進行不同方式和路徑的運輸。所以在計算運雜費時應根據貨物等級、運輸工具、 路面等級和運輸距離進行合理計算，防止為了增大投資額，人為地提高路面等級，加長運輸距離等現象的發生。

2.3取費。水利水電工程一般建設規模大、投資多，為了控制投資額， 對工程所需的各項費用都作了劃分。其建設項目費用可分為(1)建筑工程費； (2)機電設備及安裝工程費； (3)金屬結構設備及安裝工程費；(4)臨時工程費； (5)其他費用； (6)預備費( 包括基本預備費和價差預備費) ； (7)建設期還貸利息； (8)水庫淹沒處理補償費。其中前四項中建筑工程費和安裝工程費按其費用構成可分為：直接工程費、間接費、 計劃利潤、 稅金。 以上各費用在整個水利水電投資額中占有較大的比重， 編制概預算時應按照工程具體情況、 設計階段和深度、 施工企業等級合理劃分費用組成。

2.4工程量統計。工程量計算的正確與否，直接影響著概預算文件編制質量的好壞。故編制人員在掌握專業知識的同時，還應具備一定的水工、機電、地質、金屬結構等專業知識，對各專業所提供的工程量應和圖紙(設備清單) 進行核對，防止盲目照抄。

2.5勞力、三材、地材統計。勞力、三材、地材統計工作，在概預算編制工作中起著非常關鍵的作用。根據勞動量的大小，組織施工隊伍；根據材料量，考慮材料供應；根據地材量，籌備地材。它是施工組織、 合理調配勞力、安排施工進度、組織材料供應必不可少的基礎資料。

3. 水利水電工程概預算編制過程中常見問題的分析處理

3.1如何編制含在水利工程中其他行業的預算單價。某一項水利工程在編制初步設計概算、預算時， 建安工程費里一般都由土建、 機電設備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成， 編制概算或編制標底及投標報價時只編制土建部分的工程預算單價，安裝工程里只列入安裝工程費，設備原價則根據咨詢( 或當時的市場指導價)進行，如此會有比較大的出入。為此應按當地及國內各原材料的統一指導價，從而得出材料價差。對于不同于水利行業的房屋建筑、通信、電力、交通等部分， 可根據當時當地的市場價編列綜合單價( 如房建按1100元/m2、通信按8000元/Km、電力線路按80000元/kin)，其綜合單價里含設備、材料、工人工資、利潤、稅金等費用，在執行時不應重復計列。

3.2如何對待砂石料加工在不同承包商承包情況的取費問題。

3.2.1須重復取費隋況： 砂石料加工與混凝土澆筑不為同承包商時( 目前國內大體積混凝士澆筑與混凝土所需骨料的開采供應一般由兩個不同承包商分別承包) ，為使兩個施工單位準確結算各自費用。砂石料需計取單位各項費用。

3.2.2不重復取費情況：砂石料加工與建筑為同一承包商時( 如土石壩填筑及其他工程， 一般情況下，土石壩填筑其砂石料的開采、運輸上壩、填筑與碾壓均由一個承包商來施工完成)，砂石料加工就不能重復計算各項費用 。

3.2.3資金流量表的編制和融資利息計算( 略去價差預備費)對于工期比較長(3年以上) 的樞紐工程，引入資金流量計算符合水利工程招標的實際情況，增強了水利工程動態投資計算的準確性。而分年度投資表是根據工程進度，按各年完成工程投資計劃編排的，資金流量是在年度投資表基礎上，考慮預付款、保留金及其扣回、 償還等因素編制的資金安排。

4. 結束語

對于水利水電工程概預算的編制是個復雜的過程，必須遵循相關規范和定額標準，準確科學編 制出水利水電的概預算書，為投資決策、投資控制和造價控制打下良好的基礎。

參考文獻

［1］胡衛紅.水利工程概預算編制問題研究［J］.山西建筑，2008(01) .

［2］張建軍.淺析水利工程概預算編制［J］.中國科技信息，2009(03) .

［3］李春生，谷曉萍.水利工程概預算課程設計的教學研究［J］.中國科技信息，2006(23) .

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當今在社會發展的同時，使其水力資源的需求量在不斷的提高，同時水利水電工程的建設也越來越多。針對水利水電工程概預算來說，在工程建設過程中如果出現問題，將會直接的影響水利水電事業的發展，同時針對概預算工作來說，主要是確定水利水電工程的造價以及實施投資控制等方面具有著十分重要的作用，并且也是保證水利水電工程順利實施的一個基本條件。

一、關于水電水電概預算管理中的問題

1.由于編制的內容不完整

通過完整的對工程項目進行概預算管理，不僅包括施工圖紙以及定額等相關管理外，同時也需要采用數據表的方式來呈現出概預算。但是在現階段，不少的準備進行施工或者是正在進行施工的項目，其工程的概預算內部并不夠完整細致，依然是存在著比較多的問題。這樣不僅直接的影響到了概預算編制的順利開展，同時也將會導致工程在投資和施工過程中帶來直接的影響。針對工程的概預算進行編制的過程中，由于缺乏相應的審查以及管理方面的制度，對其存在的問題也很難發現，這樣也直接地導致了工程的概預算編制受到影響。

2.由于水利水電工程設計階段存在著漏項以及變更

由于工程的建設時間緊，一些建設單位對于設計提出了要求，但是設計對其項目的了解程度存在著不足，導致設計的工作不夠深入，導致出現漏項的問題。在此之外，建設單位主要是根據資金投入的大小以及工程的竣工時間作為出發點，進而有針對的提出設計的意見，同時也因為設計過程中嚴重地缺乏對其進行細致地調查，對于現場的勘察時間存在著不足，導致工程在進行建設的過程中經常會存在著變更，以及施工的工程量出現了增加，同時也使其工程的投資出現增加。

3.由于水利水電工程的管理存在著不規范

針對水利水電工程進行管理的時候，一些項目在進行實施的時候并沒有嚴格的根據管理程序來進行，甚至存在個別項目嚴重忽視概預算的審查，導致一些概預算并沒有起到相關的作用，使其工程的成本出現了增加。在此之外，在進行施工的時候，施工單位為了能夠追求利益的最大化，并沒有根據設計的要求來進行施工，擅自減少施工工序，這樣也導致概預算的工作以及審定帶來了一定的困難。

二、提高工程概預算管理的措施

1.必須要建立完善的相互制約以及協調機制針對水利水電工程的建設單位以及施工單位和設計單位必須要嚴格的根據國家規范的要求來進行施工以及概預算，同時針對各個單位以及部門來說，應該要建立起完善的相互制約以及相互協調的機制。

2.建設單位必須要對其概預算的工作進行編制管理

（1）嚴格地根據編制的流程來對其概預算工作進行編制，針對概預算編制的過程中，應該要由專業的技術人員來擔任工程的預算人員，進而和工程的設計人員以及財務人員進行相互的配合，從而使其嚴格的對資料進行整理收集，草擬制定編制的工作，同時也需要對工程的單價做出預算的審核以及對工程作出概預算的編制，從而使其能夠得到最終的概預算編制。（2）要全面地提高工程量的計算準確度，在對水利水電工程量進行計算的時候，必須要根據工程的實際情況作為出發點，進而也是要求預算人員能夠深入到施工現場，針對水利水電工程的流程以及周邊的情況作出深入的了解，使其能夠提高工程量的準確計算。（3）要提高材料的概預算編制水平，針對編制人員來說，應該要從施工的材料費用方面進行入手，使其能夠實際調查，對其市場的材料價格進行了解，之后再結合交通等情況進行分析，最終合理的確定出定額預算，同時也能夠保證材料的價格準確性。（4）要正確地選擇預算定額，在對定額選擇的時候，應該要做到和水利水電工程的投資渠道相互結合、和水利水電工程的設計階段相互一致以及和水利水電工程的設計條件相符合。在此之外，還需要求水利水電工程的概預算人員能夠具有著專業的知識，在日常工作當中不斷的對經驗進行吸收，使其全面地提高水利水電工程企業的經濟水平。

3.必須要提高設計過程中的概預算管理

（1）要做好設計勘察的工作，設計單位的基礎資料通常是來自于建設單位，所以應該要在勘察單位的基礎之上對其建設單位的需要進行了解，同時也需要結合建設的環境以及運輸條件和工藝等方面的實際情況，進而做到理想的設計深度，并且也需要不斷的對其設計方案進行優化，對其項目的中遠期規劃進行考慮，不僅滿足工程需要，同時也預留中遠期的發展目標。（2）要嚴格的執行設計的限額，針對可行性研究的批復或批復的可行性研究報告以及投資的范圍之內，設計單位應該要采用成熟的工藝以及技術，使其能夠將有限的資金發揮出最佳的效果，同時也能夠達到一個事半功倍的效果，根據工程的難易程度進行結合，使其能夠留有一定的預備金。（3）要對價值工程的理論進行應用，針對成本控制來說主要是一個全過程的內容，同時也是一個動態的控制，在價值工程中，主要是根據提高工程的價值作為中心。在能夠分清楚主要功能以及輔助功能的基礎上，不僅僅需要滿足工程的使用需要，同時也能夠對其施工工藝進行簡化。

4.關于水利水電工程施工中的概預算管理

（1）要嚴格地對建設程序進行執行，使其能夠規范項目的管理，水利水電工程從立項、設計一直到施工和竣工驗收，必須要嚴格的執行工程的建設程序，使其對工程的概預算進行合理的編制，對其施工招投標制度進行嚴格的遵守，在規定的范圍之內能夠對水利水電工程進行公開化的招投標，保證招投標的透明度得到提高。（2）要對建設單位所提出的變更行為進行規范化，在進行施工的過程中，建設單位要全面的提高設計的標準，或者是對內容進行增加，應該要在圖紙會審或者是設計交底當中提出，不可以在竣工進行驗收的過程中在提出項目內容的增加，或者是進行變更。在此之外，建設單位認定需要進行設計變更的時候，也需要根據設計變更或者是工程變更的程序來進行辦理。（3）要嚴格設計變更以及現場的簽證，要想能夠在根本上對其設計變更進行解決，首先，就需要合理的對設計周期進行安排，從而提高設計的質量，使其能夠建立起嚴格的設計變更以及現場簽證等制度。其次，便是涉及到超概算的設計變更以及簽證應該要先報批之后實施的制度。通常情況下，設計變更以及簽證除了經過設計單位和監理單位進行嚴格的控制之外，還可以推行和國際接軌的工程監督以及咨詢制度，通過實行咨詢的制度作為主體的社會化工程服務制度，全面地提高工程造價能夠實現全過程的管理。

三、結語

針對水利水電工程建設的過程中，普遍的存在著概預算超出估算以及預算等情況，其原因主要是對概預算進行編制過程中，其質量并不是很高以及審批僅僅只是走形式，所以，通過科學的編制好概預算的工作，對其概預算進行有效的管理，能夠更好地保證水利水電工程的建設質量得到提高，同時也能夠全面地避免出現經濟損失。

參考文獻

[1]鄒遠勤.水利水電工程投資管理與控制方法研究[D].河海大學，2007，12(24)：120-124

篇（4）

水利工程概、預算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作，是設計文件的重要組成部分，是決定工程結構設計的綜合文件，是基本建設管理工作中的依據，為了確保概、預算文件的編制質量，本人淺談一下在概、預算編制過程的體會：

1.了解工程概況。從事各階段概預算編制工作的人員要熟悉上一階段的設計文件和本階段的設計工作，從而了解工程規模、地形地質、主要建筑物的結構形式和技術數據，以及工程興建地點、海拔高程、對外交通條件、工程布置形式、施工組織設計、主要工程內容等等。這樣有助于造價員合理確定工程的規模和編制出有效工程造價文件。

2.必須采用國家規定編制原則及依據。工程造價人員必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法令、法規制度和規程，水利部頒布的水總[2002]116號文頒發的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、水建管[1999]523號文頒發的《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、水總[2005]389號文補充定額，以及當地政府和職能機構的補充規定和相關文件。

3.正確采用工程量?，F工程量雖然是由設計人員提供并根據《水利水電工程設計工程量計算規定》SL328-2005，但造價員也要熟悉設計圖紙要認真核對設計圖紙及有關表格，要復核工程量的計量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計量單位計算規則應與定額的計量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設計人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設計人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統一，但存在一定的換算關系，如土石方松實系數。其計量單位分別為自然方、松方和實方編制單價時，宜按設計提供的干密度、空隙率等有關資料進行換算。該系數能否正確運用將極大影響工程造價。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現行定額將模板制作、安拆定額單獨計列，不包含在砼澆筑定額中，設計人員提供工程量時容易漏掉此項，當設計圖紙上的工程細目數量不能滿足概、預算編制要求時，還需做必要的計算或補充，若有不明確或遺漏的部分應另行調查，以保證概、預算的準確和合理。

4.基礎單價的編制?；A單價是編制工程單價時計算人工費、材料費和機械使用費所必需的最基本的價格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎數據。很多造價員往往忽略基礎資料的重要性。要做好現場的調查工作，要了解當地材料（的價格、材料的來源、運輸的路徑、運距附近的情況、土石的來源棄土點的距離；施工用電是電網還是自備電源供電。除了運用電話、網上等快捷工具詢價外，有條件的話要深入實地調查材料來源、施工技術、工程所在地區有關規定及工程具體特點等編制人工預算單價、材料預算價格、施工用用風、水、電、風預算價格、施工機械臺班費、砂石料單價及混凝土料單價，作為計算建筑安裝工程單價的基本依據。在編制過程中，必須堅持事實求是的原則，按工程所在地編制的價格水平計算，認真、慎重地計算、確定基礎單價。

5.工程單價的編制。工程單價是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎，它直接影響工程總投資的準確程度。進行工程單價分析時，應與施工組織設計相結合。采用不同的施工工藝、施工機械，會計算出不同的單價，通過技術經濟的分析比較，以起到優化設計的作用，節約了投資。在工程單價分析套用定額時還應注意三個方面的問題；一是定額的專業專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設施。水工建筑物和水利水電設備安裝應采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應分別采用所屬主管部門頒發的定額。二是工程定額與費用定額配套使用。在計算各類永久性設施工程投資時，采用的工程定額應執行專業專用的原則外，其他費用定額也應遵照專業專用的原則，與工程定額相適應。三是吃透定額的有關規定。由于各系統之間的標準、習慣有差異，故使用定額前應先閱讀總說明和有關章節說明、工作內容、適用范圍。切忌按自己的習慣“想當然”。

6.工程定額的選用。使用現行定額時，必須熟悉定額的總說明、章節說明及定額表附注，如果設計的要求、工作內容及工程項目、完全與相應定額的工程項目符合，則可直接套用定額。如現行中沒有的工程項目，可編制補充定額。對于非水利水電專業工程，按照專業專用的原則，執行有關專業部頒發的相應定額，如果定額參數（建筑物尺寸、運距等）介于概算定額兩子目時，可用插入法調整定額，若采用了新技術、新方法使設計施工內容與定額工作內容不符，可做出補充定額（經有關部門批準后）套用。

7.獨立費用和預備費的編制。對整個建設項目來說，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價格以外，還需要按照國家規定計算出與工程建設有關而不宜列入建筑安裝工程價格的各項費用（稱為獨立費用）和必要的預備費用。下面說一下主要的一些獨立費的取費標準：工程管理費—農財發[2003]38號關于基本建設財務管理規定（財建（2002）394號文；工程勘測設計費—國家發改委、建設部計價格[2002]10號文關于《工程勘察設計收費管理規定》的通知；工程招標費—國家發展與改革委員會計價格[2002]1980號文《關于招標收費標準》的規定；工程監理費—國家發展改革委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》的通知（發改委價格[2007]670）號文；預備費包括基本預備費和價差預備費。計算方法：根據工程規模、施工年限和地質條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計的百分率計算。項目建議書階段基本預備費率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預備費率取10%～12%階段；初步設計階段為5%～8%。價差預備費主要為解決在工程項目建設過程中，因人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調整而增加的投資。因施工年限較短一般不計取此項。

8.工程單價的階段系數。水利水電工程造價包括投資估算、設計概算及施工圖預算。根據編制階段的設計深度，要乘以相應的階段系數?？尚行匝芯侩A段編制投資估算應采用投資估算指標；如采用概算定額要擴大10%的系數，即無估算指標又無概算定額時，當使用預算定額或補充定額時應乘以13%的擴大系數。設計概算是初步設計文件中重要組成部分。是建設項目全部費用的最高限額文件，編制此階段概算時采用概算定額；如采用預算定額一般采用的擴大系數為1.03。施工圖設計階段編制施工圖預算就采用預算定額。三階段系數要準確，否則會影響整個工程的投資的正確性。

由水利水電工程建設項目的特點決定了其概預算的編制方法與一般建筑工程的概預算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價人員要熟悉設計內容，了解建設條件，掌握基礎資料，正確引用規定的定額、取費標準和材料及設備價格，嚴格執行國家的方針、政策和有關制度，符合水利工程設計規范和施工技術規范，才能編制出高質量的概、預算文件。才能為建設項目決策提供科學依據。

參考文獻

[1] 水利工程設計概（估）算編制規定.黃河水利出版社

[2] 水利建筑工程概算定額.黃河水利出版社

[3] 水利建筑工程預算定額.黃河水利出版社

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中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

工程概預算是指通過編制各類價格文件對擬建工程的造價進行預先測算和確定的過程。根據概預算的編制階段、編制依據和編制目的等的不同，可分為設計概算、施工圖預算、施工預算等。設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計（或技術設計）圖及說明，概算定額（或概算指標）各項取費標準，設備、材料預算價格等資料編制和確定的建設項目從籌建到交付使用所需全部費用文件，概括起來講，就是根據設計要求對工程造價進行的概略計算。

一、水利工程概預算編制的重要性

1、提高樹立工程企業施工企業核心競爭力

水利工程概預算編制是水利工程進行投標和報價的重要參考文件，在投標過程中發揮著重要作用，因此水利工程概預算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對施工企業的技術水平和能力進行全面的綜合性分析，也要對由于施工技術水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進行分析，從而可以有效提高水利施工企業概預算編制的科學性，促進施工企業管理水平和核心競爭力的提高。

2、提高水利工程項目經濟效益和社會效益。水利工程項目管理主要包括了質量管理、成本管理、進度管理三大內容。如何在科學安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質量是我們工程項目管理的主要目標。在水利工程項目管理中，質量管理是為了確保工程質量規定的標準和要求。而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業項目管理水平的具體體現，在項目管理中占有了重要的地位。為了適應市場經濟條件下的競爭，提高企業的履行合同的能力，確保企業利潤最大化目標的實現。就必須加強水利工程概預算的編制工作，從而切實提高概預算的編制質量，減少費用與成本支出，提高利潤。

3、保證水利工程質量的重要舉措

水利工程概預算嚴格意義來說從財務和經濟的層面來保證水利工程質量的。概預算的編制的準確性和科學性對水利工程概預算成本的控制以及質量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質量管理、成本管理、進度管理三大內容。如何在科學安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質量是我們工程項目管理的主要目標。需要指出的是無論是質量管理、進度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項目從開始到結束、最后驗收的管理。

在水利工程項目管理中，質量管理是確保工程質量，達到規定的標準和要求而進行的。而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業項目管理水平的具體體現，在項目管理中占有了重要的地位。為了適應市場經濟條件下的競爭，提高企業的履行合同的能力，確保企業利潤最大化目標的實現。就必須加強水利工程概預算的編制工作，從而切實提高水利工程項目經濟效益和社會效益。

二、水利工程概預算編制

1、熟悉設計資料和圖紙

熟悉設計資料和設計圖紙是編制工程概預算的關鍵。因為設計圖紙和設計說明書上所表達的工程任務、工程規模、工程布置、工程規格，為編制該工程概預算提供并確定了工程量及定額項目。所選的內容不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的投資造價。

2、 確定工程項目，計算工程量

（1）工程項目的設置。工程項目的設置必須滿足《水利水電工程設計工程量計算規定》提出的基本要求，如土石方開挖工程，應按不同土壤、巖石類別分別列項；洞挖應將平洞、斜井、豎井分列；混凝土工程按不同標號分列。還必須與概算定額子目劃分相適應，如土石方填筑工程應按拋石、堆石料、過渡料、墊層料等分列，固結灌漿應按深孔（地質鉆機鉆孔）、淺孔（風鉆鉆孔）分列等。

（2）必須與采用的定額相一致。概預算的項目及工程量的計算應與定額節、目的設置，定額單位和定額的有關規定相一致。有的工程項目，其單位可以有幾種表示方式：如混凝土防滲墻可以用m2 （阻水面積），也可以用m（進尺）和m3（混凝土澆筑）。設計采用的工程量單位應與定額單位相一致，如不一致則應按定額的規定進行換算，使之一致。此外，工程量計算也要與定額的規定相適應，例如：巖基帷幕灌漿，如果定額中已將建筑物段的鉆孔、封孔工作量攤入基巖段的鉆孔灌漿中，則工程量只能計算巖基段鉆灌量。

3、正確選用定額，合理計算工程單價

（1）確定項目工程單價。水利工程概預算工程單價是以價格形式表示的完成單位工程量所耗用的全部費用，包括直接工程費、間接費、企業利潤和稅金等四部分內容。例如：在石方開挖工程單價的編制中，應首先確定建筑物各施工部位的巖石級別、開挖、運輸方法、采用的機械設備及運輸距離，根據這些參數，選定相應定額子目，根據基礎單價和有關費用標準，計算直接工程費、間接費、企業利潤和稅金，由此計算出石方開挖單價。所以在工程概預算中，能夠合理地計算每一項工程單價，是保證水利工程建安工程投資準確的基礎條件。

（2）合理取定材料價格。水利工程建筑安裝工程概預算編制中的直接費，包括人工費、材料費、施工機械使用費三項，是工程概預算編制中的主要組成部分，除取決于概預算編制定額所規定的人工、材料、施工機械臺班消耗標準外，還要取決于人工、材料、施工機械臺班的預算價格。由此可知，人工、材料、施工機械臺班預算價格的高低，將直接影響到工程概預算價格的大小。因此，科學而合理地計算確定人工、材料、施工機械臺班的預算價格因素，方能如實反映水利工程的概預算價格。

4、熟悉施工組織設計及現場情況

施工組織設計是施工組織設計專業人員根據工程特點及施工現場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同直接影響工程造價，如需要進行地下降水、基礎處理、機械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次搬運等都應在施工組織設計中確定下來，這些內容與概預算項目的選用和費用的計算都有密切關系。因此概預算人員應熟悉施工組織設計及現場情況，這對提高編制概預算質量是十分重要的。

5、 正確掌握定額內容及有關規定

概預算定額、單位估價表及有關文件規定是編制概預算的重要依據。隨著水利行業新技術、新要求、新方法的不斷出現和推廣使用，有關部門還常常對己頒布的定額進行補充和修改。因此概預算人員應學習和掌握所使用定額的內容及使用方法，弄清楚定額項目的劃分及各項目所包括的內容、適用范圍、計量單位、工程量計算規則以及允許調整換算項目的條件和方法等，以便在使用時能夠較快地查找并正確地應用。另外由于材料價格的調整，各地區也需要根據具體情況調整費用內容及取費標準，這些資料將直接體現在概預算文件中。因此，學習和掌握有關文件規定也是搞好工程概預算工作不可忽視的一個方面。

6、加強對概預算編制工作的校審

工程概預算書計算完畢后，首先自己應該進行自校，看一下工程量是否有錯誤或疏漏，套用的定額子目是否準確，工程量單位與定額是否一致，分部分項的劃分是否符合規定，有無漏項和重復計列情況，特別是注意計量單位的小數點位置，套用定額需調整的系數是否符合要求，數字的縱橫計算是否正確等。

工程概預算編制是一項繁瑣的工作，涉及到方方面面的方針政策，個人的知識能力有限，難免產生某些錯誤，所以，對編制的工程概預算的內容及計算情況應進行一次全面的校核和審查以便發現錯誤，及時糾正，從而提高工程概預算的準確性和編制質量。

總之，概預算專業人員在編制概預算時，應科學求實，深入調查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設計及施工條件，正確應用定額和現行規定，做到量足、價適、費準確，既要堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算，又要不少算不漏算。編制投資不足、施工中資金有缺口，就會影響工程進度和工程質量，從而影響投資效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 陳里雄.  水利工程的概預算及其編制[J]. 大眾科技. 2011(08)

[2] 吳秀娟,吳攀.  中小型水利工程概預算編制探討[J]. 湖南水利水電. 2011(01)

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【 abstract 】 water conservancy project budgetary, budget preparation is a very serious and meticulous work, is an important part of the design documents, is to the project structure design of the comprehensive document, is the basic construction management of the basis.

【 keywords 】 water conservancy projects; Project budget; Engineering investment

中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程概、預算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作，是設計文件的重要組成部分，是決定工程結構設計的綜合文件，是基本建設管理工作中的依據，為了確保概、預算文件的編制質量，本人淺談一下在概、預算編制過程中的幾點體會：

1．編制依據必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法規文件或規定，如水利部頒布的《水利工程設計概（估）預算編制規定》[1]及其配套定額（《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預算定額》）[2]、[3]（水總［2002］116號），當地政府和職能機構的補充規定和相關文件，如《新疆水利水電工程設計概（估）預算編制規定》[4] 及其配套補充定額《新疆水利水電工程補充預算定額》［5］。

2．熟悉設計圖紙，資料編制人員應熟悉設計資料、結構特點及設計意圖，認真核對設計圖紙及有關表格，如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。當設計圖紙上的工程細目數量不能滿足概、預算編制要求時，還需做必要的計算或補充，對設計文件上提出的施工方案有時需要補充和完善。

3．分析外業調查資料，外業調查工作是一項關系到概、預算文件質量的基礎工作，與水利工程外業勘察同時進行。凡對施工生產有影響的一切因素都必須調查，如建筑材料的來源、市場價或出廠價、運輸方式及運輸距離、運費標準、建設及施工場地征用費、工程區水、電供應條件及通訊條件，都應進行分析，若有不明確或遺漏的部分應另行調查，以保證概、預算的準確和合理。

4．重視對施工方案的分析，對于與設計階段相配套的施工組織設計文件應認真分析其可行性、合理性、經濟性，因為不同的施工方案所采用的施工方法將直接影響概、預算金額的高低和定額的查用。同一工程內容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和機械挖土方兩種，應根據工程設計的意圖和要求、并同工程實際相結合選擇最經濟的施工方法。施工方法確定以后選配與之相適應的施工機械，如：挖填方，既可以用鏟運機，又可以采用挖掘機配自卸汽車，這就需要考慮運距的遠近、經濟運距等因素，施工機械的選擇將直接影響施工費用。

5．正確采摘工程數量，在編制概、預算時應對各分項工程量按工程量計算原則進行計算。一是正確摘取設計圖表中的工程數量，并注意計量單位、計算規則，其計量單位和計算規則應與定額的計量單位和計算規則一致。如：公路基礎（主要工作內容有挖路槽、培路肩、基礎材料的鋪壓等），概預算中定額單位為1000m2，而設計圖表中往往給出的是m3，工程量計算時要換算成統一的面積單位。又如：人工鋼筋制作及安裝[X04031]，定額單位是1t［5］，而設計中給出的計量單位是kg，這都需要換算。諸如此類的問題很多，如：支座、錨具等。有些雖然工程量與定額單位相統一，但也存在一定的換算關系，如：路基土石方工程中，自然方與壓實方之間存在差值。在定額中挖方與土方運輸均是按自然方考慮，而填方則按壓實方考慮。在縱向調配和橫向利用時，一定要考慮系數換算。在土方運輸中，仍要考慮運輸損失方系數，該系數能否正確運用將極大影響土方工程造價。二是對設計文件中缺少或未列的工程量進行補充計算。一個項目，完整的概、預算造價除包括施工圖紙上的工程數量外，還應考慮與施工方案及施工組織措施相關的其他工程涉及的工程量，如：臨時電力、電訊線路、臨時便道、臨時占地，又如：路基土方工程中，清除場地后回填土石方體積，填前夯后增加的土石方體積，自然沉降引起的增加的土石方體積、以及為保證路基邊緣壓實度，加寬填筑所增土方等，這部分工程量既無圖紙，又無規范可查，只有造價人員根據地基及施工組織的詳細資料具體問題具體分析，按現場實際情況作具體計算。

6．定額的套用，如果設計的要求、工作內容及工程項目完全與相應定額的工程項目符合，則可直接套用定額。若采用了新技術、新方法使設計施工內容與定額工作內容不符，可做出補充定額（經有關部門批準后）套用［6］。有些情況還可以對定額進行某些抽換，使定額的使用更切合實際。如：使用預算定額時，設計混凝土、砂漿標號與定額中使用的不相同時， 可抽換水泥及砂漿。

7．費率的取值，對于新疆各地區不同的工程等別、不同的冬季施工氣溫區以及不同的工程類別其各項費率的取值不同。如其他直接費中的冬雨季施工增加費：冬三區的大中型、?。?）型工程按直接費的3%計取，?。?）型工程按直接費的0.3%計取；而冬四區的大中型、?。?）型工程按直接費的3.5%計取，小（2）型工程按直接費的0.35%計?。辉偃绗F場管理費堤防工程中的混凝土工程大中型按直接費的3%計取，?。?）型工程按直接費的2.3%計取等［4］。故在做投資時費率的選取上須細心認真。

8．注意表格之間的內在聯系，理清交叉關系，仔細閱讀章節說明及定額表下小注，概、預算表格是一個有機的整體，互相聯系，相互補充，切不可前后矛盾。章、節說明及定額表下小注均非常重要，它提醒您定額適用的范圍，編制注意的事項，以及工程量計算的原則等。

9．結語：設計概（估）預算編制中應熟悉設計內容，了解建設條件，掌握基礎資料，正確引用規定的定額、取費標準和材料及設備價格，嚴格執行國家和自治區的有關政策和法規，編制應符合水利工程設計規范和施工技術規范，認真研究市場價格，如實反映設計和編制深度及工程量，合理確定工程造價，才能編制出高質量的概、預算文件。

參考文獻

［1］水利工程設計概（估）算編制規定.黃河水利出版社；

［2］水利建筑工程概算定額.黃河水利出版社；

［3］水利建筑工程預算定額.黃河水利出版社；

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

近幾年隨著我國經濟的不斷發展，國家為了緩解能源緊張問題，同時為消除水害，加大了水利工程建設的開發利用，水利工程的建設力度不斷加大。作為水利工程經濟管理的重要組成部分，工程預算直接貫穿到水利工程的計劃和施工中。水利工程的概預算編制對水利工程的成本控制有著重要的意義。本文針對水利工程概預算編制的重要性進行分析，提出概預算在水利工程建設中的重要影響。

1 工程預算的含義

在工程決策階段對工程建設中編制的各類價格文件以及擬建工程的造價進行預先測算統稱為工程預算。工程預算的編制的依據和目的都要針對本工程項目而進行。工程預算由設計概算、施工預算、施工圖預算等組成。

( 1) 設計概算是設計文件的重點，設計者可以根據設計概算在投資評估的控制下對建設工程進行初步的設計或說明。在依據概算定額中每個項目的取費、設備租賃、材料預算等資料，并對工程建設在籌建到交付所需要的全部資金類工程文件進行總結。通常設計單位在完成建筑的設計、施工后會根據施工圖和設計說明結合現階段使用定額進行價格估算，并在其中加入地區的人工、材料、設備價格差價而形成的經濟型文件。

( 2) 施工預算是建筑企業以單位工程為對象編制的人工、材料、機械臺班耗用量及其費用總額，即單位工程計劃成本。施工預算是企業進行勞動調配，物資技術供應，反映企業個別勞動量與社會平均勞動量之間的差別，控制成本開支，進行成本分析和班組經濟核算的依據。

( 3) 施工圖預算。施工圖預算是施工圖設計完成后，工程開工前，以批準的施工圖為依據，根據消耗量定額，計費規則及人、機、材的預算價格編制的確定工程造價的經濟文件。 施工圖預算的編制的依據包括施工圖紙、施工組織設計文件、工程預算定額、價目表或單位估價表、人工工資標準、材料預算價格、施工機械臺班單價、預算工程手冊、工程承發包合同文件。施工圖預算的時效性很大，它是在工程實施階段整個成本控制的核心技術，施工圖預算也是對設計圖紙和建設單位總投資的檢驗。

2 預算與概算的區別

施工圖預算的制定主要依靠施工項目的設計圖紙，并結合國標標準定額和各地區的材料、設備費用進行編制的。它比較符合施工中實際發生的費用程，可以為投標報價提供最為準確的依據。為施工管理提供基礎數據從而達到指導施工的目的。而設計概算是概括性的設計文件，最要依靠常規的施工流程和設計規模、建筑設施進行的估算。它更多的融入了編制者的主觀因素，對整個工程進行科學、實際的分析。設計概算會按照傳統工程做法進行計算，同時是會增加許多常規內容。它主要能為固定資產的編制、貸款、審批等程序起到決策作用。

3 水利工程的特點

水利工程屬于一個系統工程，它不是作用于某一個點，而是通過放射的形式，影響很大一片區域。所以水利工程和普通的建筑工程相比有著如下的特點:

( 1) 工程較大: 水利工程的投資額度十分巨大，一般的水利工程的成本都超過億元，同時水利工程多為國家政府投資項目。水利工程多處于交通不便的偏遠山區，遠離后方基地，建筑材料的采購及運輸。機械設備進出場，成本費用高，價格波動大。

( 2) 工作條件復雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下進行施工和運行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流 、 截流 及水下作業。

( 3) 預算問題。另外水利工程的概預算與水利工程的設計文件同等重要。在設計被批準后，工程建設資金、施工組織的編制、施工方案的確定都要圍繞此來進行。并且也是實行建設項目投資包干、考核工程造價和驗核工程經濟合理性的重要依據。

4 水利工程概預算的編制

水利工程概預算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作，是設計文件的重要組成部分，是決定工程結構設計的綜合文件，是基本建設管理工程的依據。因此必須確保概預算文件的編制質量。

(1) 編制依據正確。必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法規文件或規定，如水利部頒布的《水利工程設計概( 估) 算編制規定》及其配套定額，以及當地政府和職能機構的補充規定和相關文件。

(2) 要充分研究設計圖紙和其中的說明，要將設計意圖爭取貫徹到工程量統計中，設計人員不僅要對工程的結構、規模進行分析。還要對設計圖紙中相應的表格進行研究，務必做到不遺項、不漏項。設計圖紙的工程項目要超出設計定額中施工項目時，要做特殊說明和補償計算，并針對實際發生的工程量進行費用的追加，要針對設計文件提出相應的補充說明。

(3) 概預算編制人員要依據設計圖紙準確計算出與設計圖紙相對應的工程量。在計算過程中，不但要把圖紙上的項目計算出來，還要計算出圖紙中未做說明但實際會發生的項目。因此，要求編制人員有較強的專業知識及豐富的現場施工經驗。

(4) 加強施工方案的分析。所謂施工方案，就是按照科學和經濟合理的原則，正確地確定興建工程項目的施工順序和施工方法，并選擇適合的施工機械，結合建設條件，對標段劃分(分段施工) 施工期限作出合乎實際的安排。對于與設計階段有配套的施工組織設計文件應認真分析其可行性、合理性、經濟性，因為施工方案將直接影響概預算金額和定額的套用。

(5)正確套用定額?，F行編制國家投資的大型水利工程概預算的定額有水總［2002］116 號文頒發的《水利建筑工程預算定額》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工臺班費定額》《水利工程設計概(估) 算編制規定》，水建管［1999］523號文頒發的《水利水電設備安裝工程預算定額》、《水利水電設備安裝工程概算定額》以及地方政府有關部門的相關規定。正確套用定額對于提高概預算編制質量是至關重要的。有些情況下還可以對定額進行某些抽換，使定額的使用更加符合實際。

(6)概預算的調整。水利水電建設項目具有工程規模大、工期長、涉及面廣、水文地質條件復雜、技術要求高、規模大的特點。因此，在工程建設中仍然會超出概預算控制投資，為獲得最佳工程效益需要調整概預算。影響調整的原因有：地質變化、各種自然災害、編制方法改革及國內政策性變化、貸款利率等。

5 結語

概預算的編制不經需要經驗豐富的編制人員，而且要注重在細節上的審核，要結合多種因素進行考慮。要應用以往工作中的經驗，加強對基礎資料的收集，為新工藝、新材料的應用做好鋪墊。同時要對設計內容，施工現場狀況、建設年限、是否涉及拆遷、是否貸款等情況的進行掌握，采用最為合理的定額、取費標準和材料設備價格，嚴格執行國家相應的規范和驗收標準，只有這樣才能保證所編制的概預算文件科學、合理。從而達到有效控制建設規模，防止預算超支和頻繁設計變更的發生。

參考文獻

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前言

在工程建設項目經濟管理的過程中，施工圖預算是一個非常重要的方面，對整個工程的施工計劃和施工工序都有不同程度的影響。尤其在近年來國內水利工程項目建設力度逐漸加大的情況下，一個科學合理的施工圖預算成果，在降低工程投入資金、提高工程建設項目的經濟效益方面起到非常重要的作用。

1 水利工程中施工圖預算發揮的作用

（1） 施工圖預算是造價控制的核心和關鍵。在水利工程項目建設中，使用科學合理的方法編制工程施工圖預算，可以極大地提升工程資金投入的效率和精確性。作為確定施工招標控制價前的最為關鍵的環節，施工圖預算成果的好壞將對中標價格產生直接影響，同時，作為結算的重要依據之一對工程的結算價格產生直接影響?？傊┕D預算作為整個工程項目從設計階段進入施工階段前的造價控制環節，對整個工程的造價控制起到決定性作用。

（2） 施工圖預算可以促進建設單位更好地進行施工管理。在編制施工圖預算時，設計單位首先要闡述設計理念和設計意圖，預算編制單位根據設計單位闡述的設計理念和意圖，按照施工圖紙編制預算。在施工圖預算編制的過程中，必然會對施工方案如何實現設計意圖進行方案比選和討論，以確定相對合理的施工方案，并以此作為施工圖預算編制的基礎。在方案比選和論證的過程中，建設單位作為牽頭單位全程參與，也加深了對設計圖紙的理解。而這些最終被采用的作為施工圖預算編制基礎的施工方案，可以有效的加強建設單位在項目施工階段對施工單位的管理和指導，綜合考量施工單位施工方法的合理性、經濟性，提升施工管理的質量和水平，為施工的順利推進打下堅實基礎。

（3）提高水利工程建設的施工效率。作為編制施工預算的重要參考，施工單位可借鑒施工圖預算成果的好的經驗，結合企業自身情況編制科學合理的施工預算，進而編制勞動力計劃和材料供應計劃，做好施工前的準備。這也在一定程度上避免了因施工方案不合理、施工組織計劃不周全而造成不必要的工期延誤，大大提升了施工單位的施工效率。

2 施工圖預算造價控制的方法

施工圖預算是水利工程建設投資中一個非常重要的工作，獲得批準的施工圖預算是工程項目建安工程費用投入資金的最高限額，一般不得輕易突破，因此也是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目建安工程費用投資的重要依據。下面對施工圖預算造價控制提出一些經驗和方法。

（1）吃透施工圖設計理念和設計意圖。施工圖紙是施工圖預算編制的最基本依據，因此，一個好的施工圖預算成果必須建立在充分理解施工圖設計理念和意圖的基礎之上。為此，建設單位必須牽頭組織施工圖預算編制單位和施工圖設計單位多進行交流和溝通。必要時可組織召開專題研討會、專家咨詢會等會議，形成多方面對面溝通的機制，加深研討深度，提高溝通效率。此外，施工圖預算編制單位還應親赴項目現場，了解現場狀況，結合現場實際情況和設計圖紙對合理確定施工圖預算所采用的施工方案。如此一來，施工圖預算編制單位可最大程度了解現場、吃透圖紙，極大地提高了預算編制成果的合理性和精確性。

（2）對主材進行市場詢價。水利項目，特別是一些涉及圍墾、吹填的大型水利項目，主材的價格直接影響工程造價。為此，施工圖預算編制單位應對主材價格做充分的市場調研，進行市場詢價。一是避免取價過高增加工程造價，二是避免取價過低造成施工單位成本壓力從而影響施工質量。市場詢價應結合項目特點以及工程所在地理位置，一是廣泛詢價，二是有針對性地詢價，力求施工圖預算編制所采用的材料價格與市場價格吻合。

（3）對本區域類似項目主要經濟指標進行調研。通過對本區域類似項目的主要經濟指標進行調研，與本項目施工圖預算編制成果的指標進行橫向對比，分析其中存在的差異，對于存在差異較大的指標進行進一步的深入研究和分析，及時發現可能存在的問題。這樣可大大提高預算編制成果的準確度，避免產生較大失誤和偏差。

（4）采用先進的施工圖預算編制方法。隨著科學技術的不斷發展，采用易達、易投、涌金、凱云等造價軟件進行預算編制已是非常普及。在互聯網信息化日益發展的今天，可利用信息化平臺、大數據平臺等交互平臺，進一步提升預算成果的精度和編制的速度。下一步，是否可借鑒目前房建工程中正在運用的BIM技術，搭建水利工程的信息交互平臺，實現參建各方的信息共享、數據共享及無縫對接，值得大家進一步深入探討和研究。

3某水利工程預算編制分析

珠海航空產業園白龍河尾圍填造地A標段圍填造地面積為132.2萬m2，吹填方量約680萬m3，新建圍堤1254m，臨時內圍堤2243m，分隔臨時內圍堰1351.9m。

3.1編制依據和計價辦法

3.1.1程編制依據：由中交第四航務工程勘察設計院有限公司設計的珠海航空產業園白龍河尾圍填造地工程施工圖紙A區標段（1版，2014年7月）、施工圖設計說明書、概算批復、《關于修編珠海航空產業園白龍河尾圍填造地工程預算的通知》、《關于珠海航空產業園白龍河尾圍填造地工程預算審核意見的函》（珠航園建發[2014]22號）、《珠海航空產業園白龍河尾圍填造地工程（A區標段）預算預審意見》及其它相關資料；

3.1.2 定額采用：套用2006年《廣東省水利水電建筑工程預算定額》、《廣東省水利水電設備安裝工程預算定額》，缺項部分詳其他說明第11、12條；

3.1.3材料價格：按2014年第6期《珠海工程造價信息》公布的當月材料價格中價執行，地材價格按照同期金海岸材料市場價計入，次要材料價格按《2014年廣東省水利水電工程定額次要材料預算指導價格》，《珠海工程造價信息》中沒有的材料價格則按照市場價計入，其中柴油價格按物價部門公布的6月份價格計算，9.05元/kg；

3.1.4計價規則：采用清單計價，執行國家《水利工程工程量清單計價規范》（GB50501-2007），有上下限費用標準的取費系數均按其低值考慮；其他臨時工程費建筑安裝工程投資的0.5%，安全生產、文明施工措施費按建筑安裝工程投資及其他臨時工程費之和的2%計算；

3.1.5水利人工價格：按工程所在地二類地區，執行《廣東省水利廳關于公布我省水利水電工程概預算部分定額調整的說明》人工預算單價調整的通知（粵水建管[2013]88號），人工預算單價為73元/工日。

3.1.6 稅金按《關于稅率調整的通知》（粵水建管函[2011]655號）相關規定進行調整，費率按3.48%計算；

3.1.7預留金按5%計入；

3.1.8 本項目計劃工期為24個月。

3.2編制結果、時間

本項目工程造價為364900530.10元（其中預留金17376215.72元）；編制時間為2014年9月。

4 結 語

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Abstract: water conservancy project budget is a list of cost management as well as an important basis for the design of hydraulic engineering. This paper analyzes and expatiates concrete according to the combination of water conservancy project budget list structure, function and the calculation program.

Keywords: water conservancy project budget list; application

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A文章編號：

水利工程概預算是根據不同階段工程的具體內容、在國家規定的規范和計價依據、定額及各種取費文件基礎原則上，預先對涉及工程的所有費用進行計算和確定每項工程的建筑工程的投資技術經濟文件，也稱為“工程概預算清單”，是水利工程進行投資規模、成本控制的重要依據。

1 水利工程概預算清單的組合形成以及作用

1.1水利工程概預算的項目費用的組合形成

水利工程概預算是設計概算和施工圖預算的總稱，概預算價格的形成，首先是確定劃分項目，將項目由大到小細致劃分，然后具體計算出每一個小項的工程量，從而確定每一個分項工程的價格，在由小到大累加起來，從而確定分部工程、單位工程、單項工程、建設項目的相應價格。

水利工程概算由工程部分、移民和環境部分兩部分組成（包括水庫移民征地補償、水土保持工程、環境保護工程）。工程部分項目劃分和概算編制按照水利部2002年頒發的水總[2002]116號文有關規定執行。移民和環境部分概算編制和劃分的各級項目執行《水利工程建設征地移民補償投資概（估）算編制規定》、《水利工程環境保護設計概（估）算編制規定》和《水土保持工程概（估）算編制規定》。獨立費用分建設管理費和生產準備費，建設管理費包括項目建設管理費、工程建設監理費和聯合試運轉費；生產準備費包括生產及管理單位提前進廠費、生產職工培訓費、管理用具購置費、工器具及生產家具購置費。另外還有，科研勘測設計費包括工程科學研究試驗費和工程勘測設計費；建設及施工場地征用費包括永久征地和臨時征地所發生的費用；還有其它包括定額編制管理費、工程質量監督費、工程保險費、其他稅費等等。

工程部分概算項目劃分為五部分。包括：建筑工程，機電設備及安裝工程，金屬結構設備及安裝工程，施工臨時工程，獨立費用。

《工程項目劃分》在對工程部分進行項目劃分規定時，第二、三級項目中僅列出了代表性子目，在編制概（預）算時，應根據工程的設計階段、設計工作深度和工程的具體情況進行增刪調整或再劃分。（如：已知護坡與底板工程量比為2：1,即護坡單價占66.67%，底板單價占33.33%。如案例采用在套用定額的時候進行綜合，單價計算表列式：[30042]×66.67% + [30044]×33.33%；定額中的“人工、材料、機械”均按此比例綜合或者分別計算[30042]及[30044]的工程單價后，再進行加權平均：護坡單價×66.67%+底板單價×33.33%，計算結果：171.38元/ m3。）

1.2工程概預算（清單）是水利工程造價的重要依據

水利工程概預算其典型作用是幫助工程進行前期設計概算，也是水利工程前期設計文件的組成部分。1978年4月《關于加強基本建設概預算、決算管理工作的幾項規定》明確指出：不論建設項目的大小，在審批初步設計或擴大初步設計的同時，必須附有設計概算。同時也是國家確定和控制基本建設投資額的依據。根據設計概算確定的投資數額，經主管部門批準后，就成為該項目的基本建設項目的最高限額。這一限額未經規定的程序批準，不得突破。

施工圖預算它是確定單位工程和單項工程預算造價的依據；它是簽發施工合同，實行預算包干，進行竣工結算的依據；它是建設銀行撥付工程價款的依據；它是施工企業加強經營管理，搞好經濟合算的基礎。

比如采用信息價計算材料預算價格，其計算公式為：信息價+運輸費，已知信息價包含 10km，則汽車運至渠道出口處只有20km；根據材料預算價格的概念，從供應點運至分倉庫或相當于分倉庫的堆放點所發生的費用，則應考慮渠道段的運費。渠道總長200米，按中心點考慮，采用人力膠輪車運輸距離為100米。則：塊石預算價格=40元/m3（信息價）+（30-10)km×1.0元/km. m3+（7元/ 50 m.m3+5×1元/10m.m3)=72元/m3。

2 水利工程概預算費用形成清單的計算程序分析

2.1水利工程費用的構成及設計程序

建設項目的費用是指工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用所需要的費用總和。水力工程建設項目費用包括構成部分、移民和環境部分兩部分。編制水利工程概預算，要針對每個工程的具體情況，在過程的不同設計階段，根據設計深度及掌握的資料，按照設計要求編制工程建設項目費用。認真劃分費用的組成是編制工程概預算的基礎和前提。水力發電工程的費用劃分與水利工程大致相同，不同點主要有：取消直接工程費中現場經費一項；臨時設施費中的小型臨時設施攤銷費劃入其他直接費中；大型臨時設施費在概算第一部分施工輔助工程中單列；將現場管理費劃入間接費中；將間接費中的施工企業進退場補貼劃出，在概算第五部分的“費用”單列；設備費中增列特大（重）件運輸增加費。

2.2水利水電工程費用的計算程序

編制水利水電工程費用時，第一、要熟悉了解工程概況，內容包括工程地理位置、自然條件、水文、氣象、地質條件、工程的總體布置、規模、設計標準、主要內容，施工和施工進度計劃等。在此基礎上制定編制水利工程費總體布置、施工導流、施工交通條件、主體工程施工方法用的工作計劃和工作大綱；第二、根據工作計劃和工作大綱，收集工程的各專業設計成果，包括報告、圖紙及其他設計資料，收集各種現場資料、文件資料、定額及其他與編制概預算有關的資料；第三、要根據水利水電工程項目劃分辦法，對工程進行詳細的項目劃分，確定工程量清單；第四、編制工程基礎單價，包括：人工預算單價，材料預算價格，電、水、風預算價格，砂、石料單價，施工機械臺時費；第五、根據項目劃分結果和基礎單價計算結果，編制建筑、安裝工程單價，計算設備費；第六、進行各部分工程概預算編制，匯總分部分項工程概預算，形成單位工程或單項工程概預算，匯總單位、單項工程概預算以及獨立費用，編制出總概預算。最后要按規定進行分級校審和裝訂成冊。

2.3建筑及安裝工程費用標準

建筑及安裝工程費由直接工程費、間接費、企業利潤和稅金四項組成。

直接工程費是指在建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動，他和分項、分部工程的規模、數量、建筑材料、施工工藝、施工條件等因數密切相關。直接工程費由直接費、其他直接費、現場經費三項組成。

直接費是指建筑安裝工程施工過程中直接消耗的有助于工程形成和構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。人工費指列入概預算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，包括基本工資、輔助工資和工資附加費。崗位工資是指按照職工所在崗位各項勞動要素測評結果確定的工資。材料費指用于建筑安裝工程項目上的消耗性材料、裝置性材料和周轉性材料攤銷費。施工機械使用費指消耗在建筑安裝工程項目上的機械磨損、維修、人工費和動力燃料費用等。

篇（10）

中圖分類號：F812 文章編號：1009-2374（2015）09-0194-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0853

我國社會經濟的迅猛發展帶來的不僅是人民生活水平的提高，各項建筑業正得到空前的發展。而作為我國建筑行業的重要基礎建設，水利工程的概預算及造價控制涉及到的不僅僅是工程自身的效益，更關系著整個國民經濟。編制概預算對于水利工程的建設與管理都有著非常重要的作用，我們應根據水利企業的具體情況，對工程的相關資料以及概預算定額進行仔細的規劃，對其造價進行有效的控制從而實現工程成本的控制。在保障效益的同時，促進經濟的發展。下文從水利工程進行概預算及造價控制的必要性入手，就當前我國水利工程概預算與造價控制還存在的問題進行分析，并提出合理的改進措施。

1 水利工程概預算編制及造價控制的意義

隨著我國社會經濟的飛速發展，現代生活中，我們對于水利工程的需求逐漸提高，作為為社會服務的基礎設施，水利工程的建設施工概預算與造價控制工作對于水利工程的順利進行有著非常重要的意義。因此，科學有效地控制與管理是保證企業經濟效益的基礎，更是提高企業綜合管理水平的重要措施。企業的管理理念必須以科學的概預算編制為主，指導水利工程的造價控制實施到位，通過科學的概預算管理來使造價得到有效控制，同時促進強企業提升自身綜合競爭力，進一步推動企業的發展。

1.1 能夠為造價控制起到指導作用

首先，科學的概預算工作必須以工程基本材料和綜合管理水平為基礎來編制，通過科學的計算、分析施工技術等來制定施工消耗定額?？茖W的消耗定額確定不僅能夠有效地指導工程消耗控制，更能有利于造價控制實施，如果消耗定額太大則工程造價就會增加，而過小的消耗定額則會增加定額變更的可能，從而失去其職能效應。因此，必須科學地制定概預算編制，才能對水利工程中的工作消耗、資金使用等起到指導性作用，才能推動降低工程綜合造價。

1.2 概預算對工程造價控制的意義

由上述可知，科學的概預算能夠促進水利工程造價的控制與管理實施，更能提高企業的經濟效益。不僅如此，科學的概預算對工程量的計算起到了有效的指導作用，包括對工程中所涉及到的人工、運輸、設備以及場地等方面的工作規劃，提高造價控制的實際效果。一方面，科學的概預算有利于施工企業針對水利工程的工程量與工程施工進度中的設備以及場地規劃，以減少因準備不足而造成的施工拖延，降低了因拖延導致的造價升高。另一方面，通過對項目所在地的人工成本、材料成本的分析與調查，制定出科學的材料價格，最終實現對造價的科學控制，保障企業的經濟效益。同時，合理的概預算還能促進施工企業的各項管理工作順利進行，降低工程各項消耗，提高造價控制的效果。

1.3 合理的概預算對企業財務成本的意義

除此之外，合理的概預算還是水利工程施工全階段資金使用的有效指導，是企業資金規劃與調整的數據來源，能夠有效提高工程的財務成本管理。所以，嚴格根據水利工程概預算，對工程各階段的資金需求做一個框架，使得企業能夠針對其實際情況進行良好的資金組織并進入施工。這樣一來，就能夠有效減少因施工過程中的資金管理不到位造成的成本增大，有效減少因資金劃撥延遲造成的工期延遲。另外，通過科學的概預算工作不僅能促企業施工的資本控制，還能有效保障工程的社會效益和經濟效益。

2 當前我國水利工程概預算造價控制存在的問題

2.1 概預算方式滯后

社會在不斷發展，建筑工程行業也在發生翻天覆地的變化，隨之很多技術和理念也在不斷更新，就目前來看，我國的概預算方法依然很落后。相對一些建筑工程和水利工程，新的時代悄然降臨，科技的發展讓新技術、新工藝改變現代水利工程的施工方式。新的施工設備和新型材料的出現使得建筑工程發生了劃時代的改變，這些因素影響著建筑工程的定額單價。我國當前的水利工程概預算方法落后，顯然不適應現如今的工程時代。以往我們在水利工程概預算的時候，使用的還是規范化的、老舊的定位單價標準，在當時，并沒有先進的概預算方法去挽救單價補差給企業帶來的損益。這樣的結果就是預算的結果不夠科學、不夠嚴謹，最重要的是不夠準確，而我們需要的恰好是準確的概預算結論來指導我們的工程，從而實現造價控制。

2.2 缺乏概預算造價控制的全局意識

近年來，改革開放為我國建筑業提供了不少的發展空間，在過去的幾十年里受益頗多，在與外界各國家的交流中，我們得以學習先進國家的相關工程方面的技術，包括工程管理、工程技術的改進。即使經過一定的發展，我們不得不承認水利工程不同于其他建筑技術那樣，現如今我國的水利工程與國外還有較大差距。水利工程的施工和布局非常的復雜，施工的管理和運作也涉及很多方面。越是復雜的項目，我們為之做的準備工作也越多，因此需要從全局方面考慮，從水利工程的決策到制定工程計劃，到施工管理，最后完工監測都需要納入概預算當中?，F在我國所處的環境狀況下，很多施工團隊和單位在進行水利工程概預算時依然是運用階段性的管理模式，水利工程的進行不能得到很好的銜接，整個水利工程的施工過程無法有序地展開和進行，因為各施工單位各自為政，導致水利工程中出現很多的危機。

2.3 缺乏科學、合理的工程管理

水利工程的工程規模十分龐大，并且是比較復雜的建筑工程之一，因此，水利工程的建設一般來說都有著很長的建筑工期和龐大的建筑規模，無疑，如此艱巨的工程將會給水利工程的概預算造價帶來多大的挑戰。工程工期長短會直接影響概預算造價的準確性，眾所周知，市場總是變化的，上一刻為水利工程概預算所做的市場調查也許下一刻就發生改變。無論是工程用料、人力資源、制造費用，都會隨著時間不斷改變，同時，巨大的建筑規模無法被一個企業或者施工單位獨攬，所以必然采取分包的方式進行作業。在招標過程中，為了中標，取得工程，惡意競價、暗箱操作等手段并不少見。這樣的情況也會對整個工程的造價造成影響，工程中會有意外的狀況發生，工期的長短又是一大因素?？傊?，水利工作在質量管理、成本管理、進度管理三個方面都會影響工程造價，對概預算的結果造成差異。

2.4 施工方案與計劃隨意性太大

在中國現階段的發展環境下，建筑行業中，施工單位或者說是企業往往可能會為了自己單方面的利益拒絕一份好的施工設計，而且對于施工方案的變更可以說是家常便飯。在工程進行中，遇到一些突況，施工團隊一般都是改變施工方案，也許解決了這個情況，卻也引發了另外的事件，不僅忽略了臨時變更方案設計會對整個水利工程的進行帶來何種影響，也沒有注意到原本我們提到的在水利工程概預算中所要遵循的科學、嚴謹、準確的原則，使得概預算的作用降低，對整個水利工程的進行帶來巨大隱患，增加工程負擔。

2.5 高估冒算現象嚴重

高估冒算是指建筑施工單位在工程進行中以各種理由和手段提高工程造價的情況。就我國發展階段下，現在所處的環境狀況，高估冒算實在是普遍存在于我們水利工程建設過程中，之所以會出現這樣現象的原因有兩點：（1）一些企業單位和施工方為了一己私利，違背社會道德，違背職業素養，從水利工程項目中牟取不義之財；（2）目前國內的奢靡之風甚重，不少建筑企業和施工單位在施工過程中過于鋪張浪費，大大提高了整個水利工程的造價，制造了不少面子工程，

受我們社會不良風氣的影響，很多施工單位在水利工程建設過程中過于鋪張浪費，添加一些華而不實、用處不大的設施和設備，增加了水利工程的造價，只為一些面子工程。不管怎么說，要嚴格控制工程造價，不能有高估冒算出現，有效利用資源做好水利工程的建設工作，加強法律和道德對施工單位的約束，防止高估

冒算。

3 加強水利工程概預算及造價控制的主要措施

3.1 完善的各個階段

眾所周知，水利工程本身涉及的項目較多、施工技術復雜，屬于綜合性比較高的工程。因此，其造價控制應貫穿于水利工程的施工全過程中，包括決策階段、設計階段以及施工階段和最后的竣工驗收階段的造價控制。對于項目決策階段的造價控制來說，應著重從擬建項目的技術和經濟兩個方面來進行綜合的評價。并在適當的方案基礎上，確定質量較高的投資估算，而合理的建設地點選擇、建設標準的選擇和投資估算審查工作的選擇，對其完整性、準確性進行評價。另外，對于涉及階段的造價控制管理，應著眼于優化設計和經濟效益，通過設計收費和工程設計成本的節約方式相結合，制定出最佳的方案。通過對涉及預算、設計招標引入競爭機制、實行限額設計等方法，有效地控制住水利工程的決策階段造價，為整個工程施工奠定扎實的基礎。

3.2 確保合理的工程量

工程量是決定水利工程概預算造價的重要因素，具體來說，水利工程的造價多少取決于工程的總工程量。要控制水利工程的概預算及造價，首先就應采取科學合理的方法和工藝來減少工程量。在實際的工程量控制過程中，需要注意兩個原則：（1）不能為了減少工程量而偷工減料；（2）嚴禁為了減少總工程量而增大工程風險系數。

具體可以從以下兩個方面來實現：（1）建立獎懲措施。通過建立獎懲措施，不斷鼓勵設計單位和施工單位，多采用先進的設計方式和工藝，以新型的結構類型、材料以及工藝，從而實現減少工程量的目的。同時，嚴格要求設計單位嚴格針對工程實際情況進行設計，要求施工單位嚴格按照設計進行施工。建立獎懲措施和績效考核措施，以激發兩者對于工程量減少的意識；（2）通過競爭方式。通過競爭機制，可以提高設計單位與施工單位降低工程量的決心和意識。從這一點來看，目前我國在這一方面做得還相對較好，主要通過招投標機制，就公平、公正、公開的原則來選擇合理的企業承包工程，這不僅有助于督促建筑企業提高自身的專業水平，更能起到節約成本、控制造價的目的。但事實上，在實際的施工過程中，仍舊存在著一些不足，因此我們必須加強對競爭方式的管理，防止出現惡意的競爭和相互打壓的現象。充分保證整個水利工程的工程質量，通過制定科學、合理的法律條文與規范，以督促建筑行業之間的良性競爭，促進積極發展，以科學地減少水利工程的工程量。

3.3 加強水利工程概預算及造價控制的動態管理

前面說到，因水利工程的工程量太大、工程的工期較長為了使水利工程的概預算工作能夠適應市場的波動。我們需要對市場動態進行充分的了解和調查，以增強相關企業對水利工程的動態管理。事實上，一些水利工程項目的造價，工程消耗的材料、人工機械費用等都是工程造價中的最大消耗。但伴隨著工程的進度開展，這些材料和人工機械費用會隨著市場的不斷變化而改變，因此整個工程的造價呈現出的是動態的。其最終的數據也是動態的，因市場的變化，總結費用的變化，我們必須制定一個合理工程概預算和造價控制的動態管理，來適應市場的變化，達到控制造價的目的。

4 結語

對于水利工程來說，科學的概預算實施是控制工程造價的重要因素，是推動企業提高其綜合管理水平、保證造價控制效果、確保企業經濟效益的基本。因此，現代水利工程施工必須要根據現代概預算的管理理念，構建動態的施工概預算管理體系，將造價控制貫穿在水利工程施工的全過程中，全面實現造價控制。

參考文獻

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[4] 何卉.關于水利工程項目設計階段造價控制的初探

[J].中國西部科技，2013，（1）.

篇（11）

中圖分類號：

G4

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）20-0143-02

城市軌道交通的發展帶動了城市軌道交通工程方面的人才的需求，而城市軌道項目具有施工復雜、造價高的特點，相對于這種情況，企業對具有一定的軌道工程概預算編制和分析能力的人員需求越來越大。許多院校都成立了城市軌道交通工程技術專業，開設了城市軌道交通工程造價的課程，為企業培養和輸送軌道交通工程的造價人才。

1 目前城市軌道交通概預算實訓情況

從1965年我國開始修建第一條地鐵至今，我國的軌道交通僅僅經歷了48年的發展歷程。軌道交通的造價控制落后于施工，為了加強城市軌道交通建設的宏觀調控，合理確定和有效控制造價，2007年，建設部標準定額司頒布了《城市軌道交通工程設計概預算編制辦法》，2008年，標準定額司研究所組織編制了《城市軌道交通工程預算定額》2009年1月1日起施行。由于計價定額有地域性，吉林省住房和城鄉建設廳結合我省實際，組織編制了《吉林省城市軌道交通工程預算定額》（JLJD-GD-2011），2011年1月1日起施行。我國城市軌道交通造價剛剛開始從竣工后決算發展到開工前預算。如何更好地控制軌道交通項目的造價，降低建設成本，成為很多城市軌道交通項目研究的課題。而從事軌道交通工程造價管理的人才缺口很大，所以培養軌道交通造價管理的人才成為各大院校的任務。

城市軌道交通工程概預算課程很多院校也是剛剛開設，隨著城市軌道交通工程的發展而逐漸成熟。吉林省求實建設軟件有限公司根據《吉林省城市軌道交通工程預算定額》（JLJD-GD-2011）開發了適合吉林省的軌道交通工程計價軟件模塊，求實公司是我校的校企合作單位，為我校提供了軌道交通工程造價軟件的學習版，我校軌道交通工程技術專業的學生已經使用。但為了保護知識產權，用求實公司提供的此軟件學習版編制的造價文件不能保存，教師教學和考核學生有很大難度。為了更好地教授軌道交通工程造價知識，為企業培養和輸送高素質的造價管理人才，本課題組成員開展“城市軌道交通工程仿真教學培訓系統開發”的研究，旨在通過此系統，彌補傳統教學的不足，應用此系統，學生應用造價軟件對模擬案例進行操作，教師能夠掌握學生學習進度和學習情況，實現按需施教，因材施教。

2 仿真教學培訓系統的目的及意義

基于工作過程的職業教育的教學模式，要求實現理實一體化，所以實訓已經成為高等職業教育的重要教學環節，對于培養學生的實際操作能力和解決實際問題的能力至關重要。以往的教學模式下，教學是靜態的，信息以從教師到學生單向流通為主，學生學習被動，實訓教學復雜，實現難度大。鑒于以往教學模式的局限性，本課題組提出應用先進的計算機信息處理技術，開發城市軌道交通工程造價仿真教學培訓系統。它可以彌補傳統教學的不足，改變聽課者的被動性，通過對話框的形式，實現人機交互，使信息雙向流通。本系統可以達到如下功能：（1）學生可以完成任意教學模塊的培訓、練習和考試；（2）考核過程中，系統能記錄和回放學生操作過程；（3）教師可以選擇任意模塊進行教學，并能調出學生考核記錄，進行評價；（4）組織技能大賽。同時可以將軌道交通工程造價軟件連接到系統中，使學生在本培訓系統中對軟件進行交互式學習、仿真訓練。本系統集教學、培訓、技能大賽為一體，不僅可以調高教學效果，也可增強社會服務能力。

3 仿真教學培訓系統的應用前景

城市軌道交通工程造價仿真教學培訓系統的開發，可以在以下方面得到很好應用：

（1）提高教學水平和教學效果。通過仿真訓練，使學生更好、更快、更扎實地掌握軌道交通工程造價知識。通過此系統，學生和教師能達到良好的互動，學生可以重復學習難點，教師可以更方便組織教學。

（2）可以作為成績考核和學生技能大賽系統。學院機房已安裝的學習版軌道交通工程計價軟件不能保存，對學生的實訓考核帶來很大困難。城市軌道交通工程造價仿真教學培訓系統可以記錄學生的操作過程和結果，教師可以通過回放，重現學生的操作過程，方便教師對學生的操作進行公正的評價。

4 仿真教學培訓系統的主要內容

4.1 建立軌道交通工程造價仿真案例

在課程模塊化教學研究基礎上，收集軌道交通工程造價實訓案例，應用求實造價軟件進行案例分析和計算。

4.2 開發城市軌道交通工程造價仿真教學培訓系統

系統有教師和學員兩個入口，教師可以控制管理本系統，學員完成教師設定的學習或考試任務。根據教學需要，將系統分為7個模塊：（1）學生管理；（2）理論課程；（3）計價軟件；（4）試題庫；（5）仿真訓練；（6）評價分析；（7）系統維護。整個系統在windows操作平臺下，通過菜單方式進行控制，可在人機對話狀態下，通過鼠標或鍵盤進行操作模擬訓練。

4.3 擬采用的研究方法和技術路線

（1）整合教學資源，在基于工作過程模塊化教學系統基礎上構建系統框架和內容，將軌道交通工程計價軟件連接到本系統中；

（2）選擇C#、VC、Delphi等編程語言，開發仿真教學培訓軟件，通過人機交互模式，實現教—學雙向交流；

（3）組織專家和學生對仿真教學培訓系統進行評價，分析評價結果，系統進行修改和完善，最后應用于教學過程。

5 結論

（1）仿真教學培訓系統的開發，建立了新的教學模式。充分利用計算機技術和教學資源，采用人機交互式界面，使信息雙向交流。

（2）拓展了模塊化教學。由于教學手段、教學條件的限制，基于工作過程的模塊化教學的實踐性和過程性受到制約。仿真教學培訓系統則可以把模塊化和動態性結合起來，使學生機動靈活的學習各個模塊。

參考文獻