緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇常見垃圾處理方法范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

拖拉機(jī)運(yùn)行中出現(xiàn)供油不足，排出空氣更換柱塞、噴油嘴后仍不見效，那就是噴油器的噴油針頂桿內(nèi)小鋼球偏磨使噴油不能霧化所致。此時(shí)應(yīng)換一粒小鋼球，如沒有也可用自行車飛輪鋼球代替。

2、高壓油管磨損漏油

拖拉機(jī)高壓油管兩端的凸頭與噴油器、出油閥接連處出現(xiàn)磨損漏油現(xiàn)象，可從廢氣缸墊上剪下一圓形銅皮，中間扎一小孔磨滑，墊在凸坑之間便可解燃眉之急。

3、機(jī)油泵性能差的

為解決大修或檢修后的機(jī)車初次啟動(dòng)機(jī)油泵泵不上來油的問題，應(yīng)將機(jī)油濾清器或出油管卸掉，然后用注油器從機(jī)體出油孔注滿機(jī)油，即刻上好濾清器或通向機(jī)油指示器的機(jī)油管，啟動(dòng)后，機(jī)油就會(huì)泵上來。

4、水垢多引起發(fā)動(dòng)機(jī)溫度過高

發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻泵水垢多會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)溫度過高，加速零件磨損，降低功率，燒耗泵的機(jī)洫。最科學(xué)的土辦法是：挑選兩個(gè)大絲瓜，除去皮和籽，清洗凈后放入水箱內(nèi)，定期更換便可除水垢。水箱水不宜經(jīng)常換，換勤了會(huì)增加水垢的形成。

5、方向盤震抖、前輪擺頭

出現(xiàn)方向盤震抖和前輪搖頭現(xiàn)象，主要是前輪定位不當(dāng)，主銷后傾角過小所致。在沒有儀器檢測(cè)的情況下，應(yīng)試著在鋼板彈簧與前軸支座平面后端加塞楔形鐵片，使前軸后轉(zhuǎn)，再加大主銷后傾角，試運(yùn)行后即可恢復(fù)正常。

6、液壓制動(dòng)機(jī)車制動(dòng)失效

要認(rèn)真檢查制動(dòng)總泵和分泵，是否按時(shí)更換剎車油。徹底排除制動(dòng)管路的空氣，并要查看剎車踏板是否符合科學(xué)高度。氣壓制動(dòng)的機(jī)車要檢查調(diào)整最大制動(dòng)工作氣壓，檢查制動(dòng)皮碗及軟管是否發(fā)生異常變化。

7、變速后自由跳檔

拖拉機(jī)運(yùn)行中，變速后出現(xiàn)自由跳檔現(xiàn)象，主要是拔叉軸槽磨損、拔叉彈簧變?nèi)酢⑦B桿接頭部分間隙過大所致。此時(shí)應(yīng)采用修復(fù)定位槽、更換拔叉彈簧、縮小連桿接頭間隙，掛檔到位后便可確保正常變速。

8、液壓油管疲勞折損

液壓油管由于油壓變化頻繁和油溫高，致使管壁張弛頻繁，極易出現(xiàn)疲勞折損釀成事故。為有效延長(zhǎng)液壓油管的使用壽命，最好是用細(xì)鐵絲燒成彈簧放入油管內(nèi)作支撐。

9、柴油機(jī)燒機(jī)油冒藍(lán)煙

柴油機(jī)燒機(jī)油冒藍(lán)煙，除了檢查缸套活塞組是否磨損、活塞環(huán)彈力是否減弱、油底殼機(jī)油是否添加過量、空氣濾清器油面是否過高等原因后仍未解決問題，應(yīng)注意檢查氣門桿與氣門導(dǎo)管的配合間隙是否過大這一潛在的病因。

二、農(nóng)用拖拉機(jī)維修時(shí)注意事項(xiàng)

1、不可安裝氣缸墊時(shí)涂黃油

有的農(nóng)機(jī)手在安裝氣缸墊時(shí)習(xí)慣涂黃油，認(rèn)為這樣可增加氣缸的密封性，熟不知如此做法恰恰適得其反。因?yàn)辄S油遇高溫后部分流失、缸墊、缸蓋與機(jī)體平面之間產(chǎn)生縫隙，高溫高壓燃?xì)庖讖拇颂帥_擊，毀壞缸墊，造成漏氣。此外，黃油長(zhǎng)時(shí)間處在高溫狀態(tài)下會(huì)產(chǎn)生積炭，造成缸墊過早老化變質(zhì)。

2、不可將螺釘和螺栓使勁擰緊

拖拉機(jī)傳動(dòng)箱、氣缸蓋、輪轂、連桿和前橋等重要部位的螺釘或螺栓，其使用工具和擰緊力矩在說明書中有專門規(guī)定，如人為擰緊會(huì)造成螺釘和螺栓折斷，或螺紋滑絲或撥扣而引起故障。普通螺釘或螺栓，其擰緊力矩一般可按4倍于螺紋直徑的擰緊力矩來擰緊。

3、不可剎車油，齒輪油用機(jī)油替代

有的農(nóng)機(jī)手以機(jī)油代替剎車油、齒輪油的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，釀成的各種事故屢見不鮮。要知道，剎車油是機(jī)車液力制動(dòng)系統(tǒng)傳遞壓力的介質(zhì)，主要成份為蓖麻油和醇類，其溶解性好且不易沉淀、無腐蝕，與橡膠體接觸，橡膠體的膨脹率小。而機(jī)油則不具有這些優(yōu)良特征特性，若用機(jī)油代替，則易產(chǎn)生沉淀，并使制動(dòng)系統(tǒng)橡膠件產(chǎn)生膨脹，容易造成制動(dòng)失靈。機(jī)油與齒輪油相比，粘度低，抗壓抗磨性和耐負(fù)荷能力也較弱。若用機(jī)油代替齒輪油，則傳動(dòng)齒輪不易掛帶油膜、效果變差，會(huì)造成傳動(dòng)齒輪早期磨損，從而導(dǎo)致各部件性能的有效發(fā)揮，其危害程度無法估量。

4、不可將油門置于最大供油位置

有的農(nóng)機(jī)手啟動(dòng)機(jī)車時(shí)，習(xí)慣于將油門置于最大供油位置，這樣造成噴入氣缸里燃油過多，混合氣過濃，很難啟動(dòng)著。油門科學(xué)定位是：當(dāng)氣溫在15℃以上時(shí)，略高于怠速。氣溫在15℃以下時(shí)，開始應(yīng)空轉(zhuǎn)曲軸數(shù)圈，感到輕松時(shí)，再用小油門啟動(dòng)方可。此外，切忌轟油門，以免因轉(zhuǎn)速忽高忽低，燃油與空氣混合不均，使氣缸等零件產(chǎn)生積炭，或造成連桿彎曲、曲軸斷裂等意外故障。

5、不可更換油不清洗油道

有的農(nóng)機(jī)手缺乏維修常識(shí)或懶惰，在更換油時(shí)不清洗油道，自己為自己埋下安全隱患。要知道，油經(jīng)過使用后，油中機(jī)械雜質(zhì)殘留很多，即使放盡油，而油底殼及油路中仍存有雜質(zhì)。尤其是新的或大修后的機(jī)車，試運(yùn)轉(zhuǎn)之后雜質(zhì)更多，倘若不清洗干凈就急于投入使用，很容易引起燒瓦、抱軸等意外事故。

篇（2）

[20] GAUTAM S P，BUNDELA P posting of municipal solid waste of jabalpur City [J]. Global Journal of Environmental Research，2010，4（1）：43～46.

[21] 韋保仁，王俊.蘇州城市生活垃圾處置方法的生命周期評(píng)價(jià)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2009，19（2）：93～97.

[22] 李雯婧，孫娜，張令戈.大連市生活垃圾處理的生命周期評(píng)價(jià)[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2009，17（6）：55～57.

篇（3）

1 前言

近年來，隨著人民生活水平的提高及人口數(shù)量的不斷增多，城市居民的生活水平也日益提高，導(dǎo)致垃圾的產(chǎn)量也急劇增加，垃圾問題已經(jīng)成為阻礙城市發(fā)展的嚴(yán)重問題。城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾及渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。城市生活垃圾對(duì)空氣、地下水等方面的污染日趨嚴(yán)重，不僅破壞了城市生態(tài)環(huán)境，而且危害了民群眾的身體健康，已經(jīng)成為社會(huì)的一大“公害”。

2 小城市生活垃圾合理處置探討

（1）生活垃圾處理處置現(xiàn)狀。目前，我國(guó)生活垃圾治理水平還比較低，雖然近十多年來我國(guó)陸續(xù)興建了一批垃圾正理設(shè)施，生活垃圾處理率由0.9%提高至43.7%，城市生活垃圾的處理處置問題得到了一定程度的解決，但我國(guó)城市垃圾無害化處理還處在摸索階段，剛剛起步。無害化處理設(shè)施都集中在大城市，小城市生活垃圾處理處置矛盾還非常突出。由于缺少無害少垃圾處理設(shè)施，小城市生活垃圾只能是以自然堆積、填坑、簡(jiǎn)易填埋、投入江河湖海、露天焚燒等處理方式簡(jiǎn)易處理。

（2）生活垃圾組成。生活垃圾的組成十分復(fù)雜，隨著人民生活水平的提高，城市生活垃圾的組成也越來越復(fù)雜，并且大城市與小城市的生活垃圾組成有所不同，這是受城市燃料結(jié)構(gòu)和城市消費(fèi)水平等因素的影響。

（3）小城市生活垃圾合理處置方法選擇。城市生活垃圾的處理處置有露天堆放、填埋、堆肥、焚燒、蚯蚓分解、熱解等常見方法。但是，城市生活垃圾的處理處置最終要達(dá)到減量化、無害化、資源化、規(guī)模化、安全化目標(biāo)，所以，城市生活垃圾的處理處置方式主要還是以填埋、焚燒和堆肥為主。

填埋。填埋是消納城市生活垃圾的最有效也是其他各種生活垃圾處理處置的最終方式，如焚燒殘?jiān)⒍逊适Ａ系奶幚淼取３鞘猩罾盥穹椒ǖ奶幚淼膬?yōu)點(diǎn)是運(yùn)行管理簡(jiǎn)單，建設(shè)投資少，運(yùn)行費(fèi)用低；可接受各種類型（除有毒、有害垃圾）的固體垃圾。垃圾填埋處理場(chǎng)底部，側(cè)壁要設(shè)置防滲層，要設(shè)置污水匯集后提出設(shè)施及污水處理廠，沼氣要引出進(jìn)行處理，可以送入城市煤氣管道中，或就地引出加以利用，如發(fā)電供熱。但填埋的最大缺點(diǎn)是不能減容化。填埋占用土地，土地是寶貴的不可再生的資源，我國(guó)人均占有土地不到世界平均水平的三分之一，城市特別是大城市周圍土地更顯珍貴，更是無法大量征地用于填埋。

填埋的另一缺點(diǎn)是垃圾在填埋過程中仍會(huì)暴露在空氣中，無法完全達(dá)到隔絕，造成蒼蠅和蚊蟲滋生，疾病傳染仍不能杜絕，所以不得不大量噴灑藥物滅蟲，造成對(duì)環(huán)境的二次污染和成本上升。

焚燒。焚燒有二種，一種是單純焚燒處理垃圾廠，另一種是焚燒發(fā)電廠。發(fā)達(dá)國(guó)家多采用此法。日本有1899座焚燒垃圾廠或焚燒垃圾發(fā)電廠，處理的垃圾占總量的90%，是世界上曾一度視為占上風(fēng)的處理垃圾方法。焚燒垃圾優(yōu)點(diǎn)是減量化和資源化效果十分明顯。垃圾中的可燃成分在焚燒爐內(nèi)與空氣中的氧進(jìn)行劇烈的化學(xué)反應(yīng)，放出熱量，得到的固定殘?jiān)可伲⑶倚再|(zhì)穩(wěn)定，垃圾焚燒處理可使生活垃圾體積減少95%，重量減輕75%，僅將灰渣與其他的不可燃物作填埋處理，可以減少垃圾填埋量、節(jié)省土地資源。焚燒法的缺點(diǎn)一是消耗巨資，處理垃圾量卻很少。二是嚴(yán)重浪費(fèi)垃圾內(nèi)含資源。一方面因?yàn)榉贌龝r(shí)必須混加助燃燃料，浪費(fèi)能源；另一方面，把垃圾內(nèi)的高值資源統(tǒng)統(tǒng)燒掉，也是個(gè)極大的浪費(fèi)，況且焚燒后的殘?jiān)瓒翁幚恚泊嬖诤蠡肌?/p>

堆肥。堆肥化是利用自然界廣泛存在的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物，有控制地促進(jìn)固體廢物中可生物降解的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生物化學(xué)過程。堆肥的優(yōu)點(diǎn)是在堆肥過程中的高溫發(fā)酵可以基本上使垃圾中的治病菌、寄生蟲卵被殺死，消除了有害病菌的傳播，這樣，城市生活垃圾堆肥處理把垃圾變成有機(jī)肥料，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了資源回收，達(dá)到了資源化的要求，還促進(jìn)了自然界物質(zhì)良性循環(huán)。但是堆肥對(duì)垃圾的成分要求比較高，由于垃圾的成分復(fù)雜，必須對(duì)垃圾成分進(jìn)行控制，否則堆肥的質(zhì)量難以保證，而且堆肥后用于農(nóng)田施肥，還會(huì)破壞土壤的生態(tài)環(huán)境，不僅不能變廢為寶，還會(huì)繼續(xù)污染環(huán)境。

3 小城市生活垃圾合理處置五化原則

（1）減量化原則。首先是要實(shí)現(xiàn)固體廢物排放的源頭控制方法，旨在源頭減少投入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)流量，堅(jiān)持生產(chǎn)和資源節(jié)約并重，實(shí)現(xiàn)資源和污染物排放源的消減。在生產(chǎn)領(lǐng)域，減量化原則常表現(xiàn)為生產(chǎn)過中的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約資源及節(jié)約土地，所生產(chǎn)產(chǎn)品體積小型化和輕量化，并要求產(chǎn)品包裝追求簡(jiǎn)單樸實(shí)而不是豪華。消費(fèi)領(lǐng)域，倡導(dǎo)適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，反對(duì)使用一次性用品，要把排放量降低到最小程度。

（2）無害化原則。無害化是指生活垃圾經(jīng)過處理從而不損害人體健康、不污染環(huán)境，最后合理地還原于自然環(huán)境。在固體廢物再無害化過程中，需要采用物理的、化學(xué)的、生物的方法進(jìn)行處理。

（3）資源化原則。資源化是指回收利用垃圾中的有用資源進(jìn)行綜合利用，變廢為寶。要進(jìn)一步完善垃圾資源回收利用體系，積極開展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)，做好垃圾就地處理和資源化利用工作，不斷完善垃圾分類減量相關(guān)政策措施，努力形成全社會(huì)共同參與的良好局面。

（4）規(guī)模化原則。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，把遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，積極建設(shè)、改造、升級(jí)各類設(shè)施，解決垃圾處理結(jié)構(gòu)不合理、消納能力不足等問題。

篇（4）

黑色垃圾桶代表不可回收垃圾，不可回收垃圾指可回收垃圾之外的垃圾，常見的有在自然條件下易分解的垃圾，如果皮、菜葉、剩菜剩飯、花草樹枝樹葉等。此外，有害的，有污染的，不能進(jìn)行二次分解再造的都屬于不可回收垃圾。

垃圾是失去使用價(jià)值、無法利用的廢棄物品，是物質(zhì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。是不被需要或無用的固體、流體物質(zhì)。在人口密集的大城市，垃圾處理是一個(gè)令人頭痛的問題。常見的做法是收集后送往堆填區(qū)進(jìn)行填埋處理，或是用焚化爐焚化。但兩者均會(huì)制造環(huán)境保護(hù)的問題，而終止過度消費(fèi)可進(jìn)一步減輕堆填區(qū)飽和程度。堆填區(qū)中的垃圾處理不但會(huì)污染地下水和發(fā)出臭味，而且很多城市可供堆填的面積已越來越少。焚化則無可避免會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，危害生物體。多數(shù)的城市都在研究減少垃圾產(chǎn)生的方法，和鼓勵(lì)資源回收。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（5）

1.農(nóng)村垃圾的類型以及特征體現(xiàn)分析

1.1農(nóng)村垃圾的主要類型分析

從農(nóng)村垃圾的類型層面來看，有多種類型，主要就是危險(xiǎn)廢棄物垃圾以及產(chǎn)業(yè)廢棄物垃圾和生活垃圾幾種類型。其中在危險(xiǎn)廢棄物垃圾類型方面，主要就是在農(nóng)村的生產(chǎn)生活過程中，廢礦物油以及含汞鎘的電池等有害的物質(zhì)垃圾[1]。這些垃圾對(duì)土壤以及水等都存在著很大的污染威脅，并對(duì)人們的生命健康帶來安全威脅。對(duì)這類垃圾的處理就要能得以充分重視，需要采用科學(xué)化的方式來加以處理。

再者，農(nóng)村垃圾中的生活垃圾類型是比較常見的，也是最為重要的處理類型。在這一類型的垃圾主要是來自日常生活中的，像塑料制品以及飲食食材等應(yīng)用產(chǎn)生的垃圾，在垃圾的主要成分上就涵蓋著廢紙以及煤渣等。這些生活垃圾產(chǎn)生的量也是最大的，所以對(duì)這類生活垃圾的處理就顯得比較關(guān)鍵。

另外，農(nóng)村垃圾中的產(chǎn)業(yè)廢棄物垃圾也是比較重要的垃圾類型。在這一垃圾類型方面主要就是在畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，最為主要的就是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾。這些垃圾的有機(jī)物成分相對(duì)比較高，對(duì)這些垃圾的處理如果不及時(shí)，就比較容易污染附近的水源，并且也會(huì)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶來很大影響。這幾種類型的垃圾也是比較主要的，在進(jìn)行處理過程中，就要能針對(duì)性的加以應(yīng)對(duì)。

1.2農(nóng)村垃圾的主要特征體現(xiàn)分析

從農(nóng)村垃圾的特征來看，也表現(xiàn)的比較明顯。在垃圾產(chǎn)生的量大方面是比較重要的。由于當(dāng)前的農(nóng)村生活質(zhì)量以及生產(chǎn)能力的提升，在垃圾的產(chǎn)生量也是愈來愈大，每年都會(huì)有所上升，對(duì)垃圾的有效處理就比較迫切。再有就是農(nóng)村的垃圾產(chǎn)生源相對(duì)比較分散，在不同的農(nóng)村地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量也會(huì)有著很大的差別[2]。同時(shí)也會(huì)受到交通因素的影響，使得垃圾的運(yùn)輸就有著很大的困難。

另外，農(nóng)村垃圾在成分上也比較復(fù)雜，從農(nóng)村垃圾的類型就能夠看出，由于在消費(fèi)群體的不同，以及生產(chǎn)廠家的不同，造成的垃圾也有著不同的成分，這就對(duì)垃圾的分類處理帶來了很大的麻煩。最后就是農(nóng)村垃圾在季節(jié)性因素的影響層面也比較突出，以及人們對(duì)垃圾的危害性還沒有充分的認(rèn)識(shí)等。這些特征的體現(xiàn)，也能看出農(nóng)村垃圾處理的困難性。

2.農(nóng)村垃圾的處理現(xiàn)狀和優(yōu)化處理模式策略

2.1農(nóng)村垃圾的危害分析

農(nóng)村垃圾的存在有著多方面的危害，主要體現(xiàn)在對(duì)土地的侵占以及對(duì)土壤的污染。由于農(nóng)村的垃圾種類多樣，有的垃圾是有著有害物質(zhì)的，這樣不僅會(huì)侵占土地，還會(huì)對(duì)土壤帶來很大的危害。會(huì)由于土壤的毒害化對(duì)植物的生長(zhǎng)帶來影響，以及對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)也會(huì)帶來影響[3]。農(nóng)村垃圾對(duì)人們的居住環(huán)境也會(huì)帶來影響，主要就是影響人們的衛(wèi)生以及造成病菌的繁殖等，增加了疾病傳播的危害。再有就是對(duì)大氣環(huán)境的污染等。

2.2農(nóng)村垃圾的處理現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀來看，在諸多方面還存在著問題有待解決。這些問題主要體現(xiàn)在，人們對(duì)垃圾處理的意識(shí)沒有提高，尤其是對(duì)于留守居民的文化水平相對(duì)來說比較低，在環(huán)境保護(hù)的意識(shí)上就不是很充分。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，一些村鎮(zhèn)政府為能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)水平得以有效提升，對(duì)環(huán)境方面就沒有得到充分重視。在對(duì)農(nóng)村的生活垃圾處理過程中也沒有得到充分重視，從整體上來看，垃圾的處理效率水平相對(duì)比較低。

再者，農(nóng)村在垃圾處理過程中，對(duì)垃圾的收集以及運(yùn)輸有著很大的成本。主要就是農(nóng)村的居民在居住上相對(duì)比較分散，這就使得垃圾的收集和處理就會(huì)在成本上比較大，在垃圾桶以及垃圾的收集房的數(shù)量上也要比城市的高出很多。在勞動(dòng)成本上也有著很大的增加，尤其在對(duì)垃圾的運(yùn)輸成本方面就會(huì)不斷提高。由于村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)限制，在對(duì)垃圾的處理上就會(huì)存在著很大的困難。

另外，農(nóng)村垃圾的處理過程中，沒有和當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相符合，對(duì)垃圾的處理壓力也相對(duì)比較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，在進(jìn)行垃圾的處理過程中，對(duì)此也要能得以充分重視。但從實(shí)際的發(fā)展情況來看，在垃圾處理中還沒有和這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相契合[4]。這些方面的問題，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境優(yōu)化就帶來了很大而對(duì)阻礙。

2.3農(nóng)村垃圾的優(yōu)化處理模式策略探究

第一，對(duì)農(nóng)村垃圾的處理模式優(yōu)化，政府方面要能得以充分重視。村鎮(zhèn)政府要對(duì)農(nóng)村的垃圾處理工作得以充分重視，從具體的措施實(shí)施來看，就要能將 縣、鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人得以明確化。還要能結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行建立縣鄉(xiāng)有關(guān)單位分區(qū)包干或聯(lián)村制度。創(chuàng)新方法抓效率提升。建立三個(gè)機(jī)制，破解三個(gè)難題，探尋垃圾處理新模式。在全縣沒有專門垃圾處理站、缺少垃圾填埋場(chǎng)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)又相當(dāng)緊缺的情況下，我縣因地制宜，大膽創(chuàng)新，“建立三個(gè)機(jī)制，破解三個(gè)難題”，走出一條適合城鄉(xiāng)垃圾處理的新模式。

第二，垃圾處理過程中要能從實(shí)際出發(fā)，積極的探討分類化機(jī)制，破解垃圾清運(yùn)難題。針對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的壓力大、清運(yùn)難問題，可通過對(duì)“源頭減量、分類收集、變廢為寶”的垃圾分類化處理方法加以科學(xué)有效的應(yīng)用，將垃圾進(jìn)行分類處理，對(duì)于能夠循環(huán)利用的垃圾要能加以有效的應(yīng)用。對(duì)于不能利用的或者是有害的垃圾，就要能夠?qū)⒎贌隣t的機(jī)制建設(shè)加以重視，以及對(duì)；垃圾填埋的難題加以解決，這樣才能有利于垃圾的有效處理。大大提高了垃圾處理效率

第三，對(duì)農(nóng)村垃圾的處理模式應(yīng)用，要能注重宣傳工作得以有效落實(shí)，將群眾主體的作用能得以有效發(fā)揮。農(nóng)民廣泛參與是實(shí)施農(nóng)村清潔工程的基礎(chǔ)。總結(jié)推廣一些地方采取的“衛(wèi)生文明戶”、“清潔家庭”評(píng)比等做法，開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行好家庭“三包”責(zé)任制，評(píng)比結(jié)果及時(shí)在村內(nèi)宣傳欄進(jìn)行公示，讓人民群眾在“比賽”中增強(qiáng)清潔意識(shí)，自覺搞好房前屋后衛(wèi)生[5]。努力通過全民發(fā)動(dòng)，全民參與，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾從“要我清潔”向“我要清潔”轉(zhuǎn)變。

篇（6）

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2013）01-0068-02

1 引言

貴州山地居多，由于處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害和泥石流災(zāi)害，因此，農(nóng)村村寨大多散布于山腰之上或山間平壩中較高的區(qū)域。村寨生活垃圾至今無統(tǒng)一規(guī)范的處理方法，往往就近拋灑于房前屋后，任由日曬雨淋，一定程度上對(duì)下游田地和水源造成了污染。在和諧新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，積極探索對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行環(huán)保處理的有效策略，意義重大。

2 貴州農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

2.1 村民普遍無環(huán)保意識(shí)

經(jīng)過大量走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)村居民大多沒有環(huán)保意識(shí)，并不知道生活垃圾會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。在村里彎彎曲曲的小道邊，隨處可見村民們傾倒的大堆小堆的垃圾，包括火灰、紙屑、廢舊塑料、廢棄泡沫等，還有很多廚房垃圾。如果他們的房屋前面剛好是一個(gè)土坎或土坡，而且其下是林地的話，林中一定布滿生活垃圾。在當(dāng)?shù)鼐用窨磥恚罾鴣G在土地上，時(shí)間長(zhǎng)了也就會(huì)變成土。許多人還片面地認(rèn)為，垃圾丟在土里，可以變成土壤肥料。正是這種意識(shí)的存在，使他們很自然地將垃圾亂丟亂倒于房前屋后。

2.2 家庭及村寨均無固定的垃圾處理場(chǎng)所

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多村民房前屋后僻靜的角落都可能成為垃圾堆放場(chǎng)所，并無特定的位置專用于垃圾處理，更沒有城市里常見的垃圾箱之類的物件。整個(gè)村寨也沒有固定的垃圾處理場(chǎng)所。如果村寨比較大，各家各戶的垃圾相互連接，寨子有多大，垃圾場(chǎng)就有多大。

2.3 村民普遍沒有垃圾分類意識(shí)

生活垃圾包含許多種類，簡(jiǎn)單可分為有機(jī)物與無機(jī)物。對(duì)于有機(jī)物，時(shí)日一長(zhǎng)，自然會(huì)在土地中分解；對(duì)于無機(jī)物，拋置于土地中，就只會(huì)對(duì)土地造成一定程度的污染。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民們普遍沒有這種分類意識(shí)，無論有機(jī)物還是無機(jī)物，他們都作為垃圾一起丟到某個(gè)角落或其他冷僻處。

2.4 火炭灰導(dǎo)致村寨附近土地含堿量偏高

筆者對(duì)村寨周圍的田土進(jìn)行了抽樣化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這些田土堿含量都偏高，大一點(diǎn)的村寨旁的土地甚至已有堿化傾向，已影響到部分農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)。何以村寨周圍田土堿含量偏高，這要?dú)w功于各家各戶排出的火炭灰。貴州農(nóng)村至今仍主要依靠煤炭或木材燃燒獲得熱量以加工食物或取暖，因此每天都會(huì)產(chǎn)生大量火炭灰。每天早晨或晚上，村民們都會(huì)將火炭灰抬出家門，倒在房前屋后的田土邊沿，有的甚至直接倒在土中央。時(shí)日一長(zhǎng)，田土酸堿平衡自然遭到破壞。

2.5 由垃圾引發(fā)疾病的風(fēng)險(xiǎn)高

由于垃圾亂堆亂放，村民得疾病的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增高。走在村寨中各家各戶房前屋后的道路上，隨地可見大堆小堆的垃圾，時(shí)時(shí)可聞到垃圾堆的腐臭味，處處可見群蠅亂舞。一些小孩沒有大人照料，就直接在垃圾堆中玩耍嬉戲。正因?yàn)槿绱耍迕駛儠r(shí)時(shí)處于被感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)之中。農(nóng)村家庭一旦有人染上大病，往往使整個(gè)家庭返貧。

以上這些現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村環(huán)境都造成一定程度的破壞，而且也影響到村寨容貌，進(jìn)而影響和諧新農(nóng)村的建設(shè)，因此急需采取合適的措施予以解決。

3 農(nóng)村生活垃圾環(huán)保處理策略

3.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提升村民環(huán)保意識(shí)

當(dāng)前貴州農(nóng)村垃圾處理亂象主要原因在于村寨居民普遍缺乏環(huán)保意識(shí)，因此，要改變農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀，應(yīng)從廣大農(nóng)民思想抓起。政府環(huán)保職能部門應(yīng)當(dāng)印制環(huán)保宣傳手冊(cè)向村民派發(fā)，手冊(cè)內(nèi)容一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和村民生活實(shí)際，讓廣大農(nóng)民通過手冊(cè)深入了解生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，對(duì)他們未來生活造成的負(fù)面影響。光憑手冊(cè)宣傳效果不一定理想，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在某些特定的節(jié)日組織特定的活動(dòng)進(jìn)行生動(dòng)有趣的宣傳，比如通過生動(dòng)活潑的文藝表演告訴村民環(huán)保的重要性，不失為一種有效的宣傳手段。如地方老百姓喜歡的“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝形式，大可用于宣傳環(huán)保，把環(huán)保知識(shí)和垃圾處理的一些方法，編制到“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝唱詞中，讓老百姓在娛樂中受到浸潤(rùn)影響，進(jìn)而建立起環(huán)保意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)衛(wèi)生教育，改善村民衛(wèi)生習(xí)慣

垃圾亂丟亂扔，源于村民不良的衛(wèi)生習(xí)慣。有關(guān)部門有必要通過一定的手段對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育，讓他們意識(shí)到講究衛(wèi)生的重要性。衛(wèi)生教育可以和環(huán)保宣傳一起進(jìn)行，兩方面的內(nèi)容本來就不矛盾，放在一起組織活動(dòng)更方便，可以實(shí)現(xiàn)一舉兩得之效。通過衛(wèi)生教育，最終要讓村民意識(shí)到垃圾規(guī)范處理的重要性。在衛(wèi)生教育上，可以結(jié)合學(xué)校教育，推行“小手拉大手”的活動(dòng)，讓中小學(xué)生影響家長(zhǎng)。一般而言，中小學(xué)生在學(xué)校中接受教育，很容易接受有關(guān)衛(wèi)生教育知識(shí)，也很樂意影響父母，推行“小手拉大手”活動(dòng)，讓他們回到家后，告訴父母有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)，并以他們的行動(dòng)在家中帶頭改變衛(wèi)生習(xí)慣，這往往能取得良好的效果。

3.3 建立垃圾管理隊(duì)伍

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)一級(jí)政府應(yīng)牽頭組織各村成立垃圾管理隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)各村寨垃圾處理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，各村寨可設(shè)一名或多名垃圾管理員，在村寨中適當(dāng)?shù)牡胤街付ɡ刑幚睃c(diǎn)，督促各戶村民將垃圾清運(yùn)到此。在條件成熟時(shí)，也可以采用向村民少量收取垃圾處理費(fèi)的方式，設(shè)置垃圾處理基金，請(qǐng)專人負(fù)責(zé)村寨垃圾清運(yùn)處理。此外，還可以發(fā)動(dòng)中小學(xué)生義務(wù)參與各村衛(wèi)生監(jiān)督，擴(kuò)大和加深垃圾管理范圍與力度。

3.4 建立垃圾科學(xué)收集處理制度

鄉(xiāng)一級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定村寨垃圾環(huán)保管理制度。制度要考慮可行性，其中應(yīng)注意規(guī)范垃圾處理的流程。可在各村寨指定的地方修建垃圾處理站，村民每天將垃圾集中于處理站，再由村級(jí)行政機(jī)構(gòu)派專人專車來清運(yùn)或作無害化處理。制度中對(duì)清運(yùn)和無害化處理的操作規(guī)范也應(yīng)有明確的說明。

3.5 加大垃圾處理設(shè)施的建設(shè)力度

科學(xué)規(guī)范地處理垃圾，當(dāng)然就需要一定量的垃圾處理設(shè)施，比如各村寨都應(yīng)當(dāng)有固定的垃圾處理站，站內(nèi)也應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施。這些設(shè)施當(dāng)然不能由村民來投資，而應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政統(tǒng)一劃撥資金予以解決。切不可為處理垃圾而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.6 建立環(huán)保衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度

在條件成熟時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定環(huán)保衛(wèi)生獎(jiǎng)懲措施，對(duì)嚴(yán)格按規(guī)范處理生活垃圾，積極保護(hù)生活環(huán)境的村民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不講衛(wèi)生，亂丟亂堆垃圾致環(huán)境污染的村民，應(yīng)適當(dāng)予以處罰。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)可高一些，但懲的標(biāo)準(zhǔn)不宜太高，一定要充分考慮村民的承受力，要注意到處罰只是手段，而非目標(biāo)。通過獎(jiǎng)懲措施，最終要調(diào)動(dòng)所有村民對(duì)垃圾進(jìn)行環(huán)保處理的積極性。

3.7 加強(qiáng)垃圾分類常識(shí)普及

村民生活垃圾在倒出時(shí)最好能作分類，以確保垃圾能被充分地作無害化處理，而且也有利于某些垃圾的再利用。為此，需要對(duì)村民進(jìn)行垃圾分類常識(shí)的教育，讓他們充分了解垃圾分類的重要性和分類的具體操作辦法。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

指甲屬于生活垃圾。生活垃圾指人們?cè)谌粘Ｉ钪谢蛘邽槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。主要包括居民生活垃圾、集市貿(mào)易與商業(yè)垃圾、公共場(chǎng)所垃圾、街道清掃垃圾及企事業(yè)單位垃圾等。

垃圾是失去使用價(jià)值、無法利用的廢棄物品，是物質(zhì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。是不被需要或無用的固體、流體物質(zhì)。在人口密集的大城市，垃圾處理是一個(gè)令人頭痛的問題。常見的做法是收集后送往堆填區(qū)進(jìn)行填埋處理，或是用焚化爐焚化。但兩者均會(huì)制造環(huán)境保護(hù)的問題，而終止過度消費(fèi)可進(jìn)一步減輕堆填區(qū)飽和程度。堆填區(qū)中的垃圾處理不但會(huì)污染地下水和發(fā)出臭味，而且很多城市可供堆填的面積已越來越少。焚化則無可避免會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，危害生物體。多數(shù)的城市都在研究減少垃圾產(chǎn)生的方法，和鼓勵(lì)資源回收。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（8）

洋垃圾是來自國(guó)外的固體垃圾，洋垃圾多為國(guó)外的固態(tài)廢物，這些在境外是不符合流通需求的，屬于境外的廢物，境外無法流通，這些廢物有舊衣物、有害物質(zhì)超標(biāo)的電子產(chǎn)品等物質(zhì)，通常的洋垃圾在國(guó)內(nèi)是禁止入境的。

垃圾是失去使用價(jià)值、無法利用的廢棄物品，是物質(zhì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。是不被需要或無用的固體、流體物質(zhì)。在人口密集的大城市，垃圾處理是一個(gè)令人頭痛的問題。常見的做法是收集后送往堆填區(qū)進(jìn)行填埋處理，或是用焚化爐焚化。但兩者均會(huì)制造環(huán)境保護(hù)的問題，而終止過度消費(fèi)可進(jìn)一步減輕堆填區(qū)飽和程度。堆填區(qū)中的垃圾處理不但會(huì)污染地下水和發(fā)出臭味，而且很多城市可供堆填的面積已越來越少。焚化則無可避免會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，危害生物體。多數(shù)的城市都在研究減少垃圾產(chǎn)生的方法，和鼓勵(lì)資源回收。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（9）

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2017）03-23 -02

新修訂的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用① 。村民們的生活習(xí)慣越來越趨于城市化，垃圾自然而然的也趨于復(fù)雜化，除了原來的農(nóng)作物垃圾和基本的易于處理的生活垃圾外，含有有毒成份且容易造成空氣和水土污染的電子垃圾也越來越多。再加上農(nóng)村居民對(duì)于不當(dāng)處理電子垃圾產(chǎn)生的污染缺乏了解，因此如何解決農(nóng)村垃圾變成了一個(gè)棘手的問題。又因?yàn)檗r(nóng)村聚居地相對(duì)分散，政府的管理難度加大，因此農(nóng)村垃圾問題長(zhǎng)期疏于管理。問題日益凸顯，各地政府、各界學(xué)者針對(duì)該問題也都做出了不少的研究和對(duì)策，但是效果不夠理想，該問題依然沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決。問題的重點(diǎn)就在于沒有做到在源頭上就對(duì)這些垃圾實(shí)行分類運(yùn)收。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村人均日生活垃圾量為0.86kg，全國(guó)農(nóng)村每年僅生活垃圾的排放量就已逼近3億噸，約為城市生活垃圾的70%-80%；且每年正以10%的速度持續(xù)、快速增長(zhǎng) 。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人們的生活方式也發(fā)生了很大的變化：以前東西壞了都拿去修，現(xiàn)在各種產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率越來越高，東西還沒有用壞，就要趕潮流換新的，更別說會(huì)拿去修了。這樣的生活方式直接導(dǎo)致農(nóng)村垃圾量的猛增。日益增長(zhǎng)的農(nóng)村垃圾量與垃圾處理能力欠缺之間的矛盾成為農(nóng)村垃圾問題的主要矛盾。

一、中國(guó)農(nóng)村垃圾處理所面臨的主要問題

（一）農(nóng)村生活垃圾處理缺乏資金投入

2014年，農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)投入170億元，而城市生活垃圾建設(shè)固定資產(chǎn)投資495億元，幾乎是農(nóng)村的3倍② 。而且農(nóng)村垃圾處理經(jīng)濟(jì)來源單一，依賴于政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本和村民垃圾處理收費(fèi)難以推行。

（二）缺乏專門處理農(nóng)村垃圾的成熟技術(shù)

農(nóng)村垃圾雖然是日趨城鎮(zhèn)化，但是和城市垃圾還是有本質(zhì)區(qū)別，再加上城市和農(nóng)村的情況不同，如果完全照搬城市垃圾處理方式，很可能會(huì)造成資源浪費(fèi)和處理不當(dāng)?shù)葐栴}。然而農(nóng)村魍車姆偕蘸吞盥竦壤圾處理方法已經(jīng)不能解決全部的農(nóng)村垃圾了。

（三）農(nóng)村聚居地分散，缺乏專業(yè)的環(huán)衛(wèi)工作人員

農(nóng)村基層垃圾處理人員和機(jī)械數(shù)量不足，尤其是東、西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件和人員結(jié)構(gòu)的原因，環(huán)衛(wèi)工作人員較少，年齡結(jié)構(gòu)偏大。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作人員缺乏專門的指導(dǎo)準(zhǔn)則和崗前培訓(xùn)，影響農(nóng)村垃圾處理工作管理質(zhì)量。

二、上海崇明生活垃圾處理現(xiàn)狀

崇明島地處長(zhǎng)江口，是中國(guó)的第三大島，被譽(yù)為“長(zhǎng)江門戶、東海瀛洲”。 全島地勢(shì)平坦，土地肥沃，林木茂盛，物產(chǎn)富饒，是有名的魚米之鄉(xiāng)③ 。全島共13個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)，常住人口70多萬，平均日產(chǎn)生垃圾量800多噸。崇明縣政府因地制宜，創(chuàng)建了一套以農(nóng)戶收集垃圾為基礎(chǔ)，垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)收為輔助，垃圾綜合處置場(chǎng)處理為主體的垃圾處理模式。在此基礎(chǔ)上更是引進(jìn)了專門的濕垃圾處理設(shè)備，實(shí)施干、濕垃圾分類投放，運(yùn)收，處理。經(jīng)過實(shí)行，崇明島的垃圾問題得到了有效緩解。

（一）崇明縣農(nóng)村生活垃圾處理模式

按照全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建的工作要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾干濕分類，進(jìn)一步提高濕垃圾分類減少及資源化利用率，崇明縣有關(guān)部門按照就近就地，集中處理的原則，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了一批濕垃圾處理點(diǎn)。

以元六村的一處濕垃圾處理點(diǎn)為例，該處理點(diǎn)遠(yuǎn)離村民聚居區(qū)域，占地面積約20平方米，內(nèi)置專業(yè)處理設(shè)備。據(jù)介紹，工作人員將收集來的濕垃圾處理后，放入發(fā)酵池，加工制成有機(jī)肥料，用于附近村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，濕垃圾處理點(diǎn)將實(shí)行專項(xiàng)收集―專項(xiàng)運(yùn)輸―專項(xiàng)處置模式，濕垃圾處理點(diǎn)的設(shè)立，降低了處置垃圾的運(yùn)輸成本，同時(shí)也有效控制了垃圾運(yùn)輸過程中對(duì)環(huán)境造成的二次污染。

（二）實(shí)施高效的農(nóng)村垃圾處理模式后的變化―崇明豐樂村為例

1.垃圾明顯減少

根據(jù)“分類減量，無害處理”的垃圾投放原則，村民們?cè)谠搭^上就可以對(duì)生活垃圾進(jìn)行有效地分類，把可以直接循環(huán)利用的垃圾收集起來以一定的比例來換取有用的生活用品。這樣既節(jié)約了資源又減少了平時(shí)的垃圾投放量。該村的垃圾量比以往減少將近一半。

2.環(huán)境壓力大大減輕

餐廚垃圾經(jīng)無害化處理后，變廢為寶，成了有機(jī)肥被回收利用。“濕垃圾”在收集途中減少了對(duì)路面環(huán)境的污染，也減少了垃圾的總體體積，節(jié)約了垃圾填埋的空間，減輕環(huán)境壓力。

3.村民積極參與

在對(duì)垃圾分類投放和回收的操作過程中，村民們都積極地參與，這樣政策的實(shí)施，使村民們切實(shí)感受到了對(duì)垃圾進(jìn)行分類的好處，因此也更加熱衷于對(duì)垃圾分類這樣的工作。該政策不僅改善了人們的居住環(huán)境，更是改變了人們的思想觀念，使人人都參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作中。

所以我們?cè)诔缑鳟?dāng)?shù)卦械睦\(yùn)收模式上提出改進(jìn)：源頭減量――分類收集――合理處置。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化

由于人們生活習(xí)慣的改變，農(nóng)村垃圾的數(shù)量在迅速增長(zhǎng)，但是專門針對(duì)農(nóng)村垃圾的處理方法卻還沒有跟上垃圾數(shù)量增長(zhǎng)的速度。 因此在還沒有研究出有效的農(nóng)村生活垃圾處理方法之前，從源頭上減少垃圾數(shù)量才是現(xiàn)在最為恰當(dāng)?shù)目尚兄摺?/p>

（二）推行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化

對(duì)垃圾進(jìn)行有效的分類運(yùn)收是解決農(nóng)村垃圾問題的關(guān)鍵步驟。只有先從源頭上對(duì)垃圾進(jìn)行分類，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)可回收垃圾的循環(huán)利用。這和從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化是相輔相成的：對(duì)可回收垃圾進(jìn)行循環(huán)利用，不僅減少垃圾數(shù)量也使垃圾資源化，節(jié)約自然資源的同時(shí)還可以保護(hù)環(huán)境。也只有先對(duì)垃圾進(jìn)行分類，才能更有效地針對(duì)不同的垃圾進(jìn)行合理的處理。

1.可回收垃圾

可回收垃圾自然是指可以直接回收循環(huán)使用的廢品。都說垃圾是放錯(cuò)位置的資源。從宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度來看，所有物質(zhì)所蘊(yùn)含的能量是守恒的，這些能量只是從一種物質(zhì)形式轉(zhuǎn)換成另一種物質(zhì)形式，但不可避免的是在轉(zhuǎn)換過程中會(huì)有能量的損耗。我們所能做的就是充分利用一切放錯(cuò)位置的資源，從更大程度上實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)使用。

2.廚余垃圾

廚余垃圾雖然不屬于可回收垃圾，卻是利用率最高的一種垃圾。廚余垃圾所含有的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)比較多，除含大量的有機(jī)物外，還富含氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素。因此廚余垃圾有很高的利用價(jià)值，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理，可以將其轉(zhuǎn)化為肥料供農(nóng)作物生長(zhǎng)使用。此步驟正是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物能量的“循環(huán)利用”。

3.其他垃圾

其他垃圾主要就是指建筑垃圾。在農(nóng)村，農(nóng)戶自己蓋新房子或是翻新舊房子都是近幾年來很常見的現(xiàn)象了，這無疑會(huì)產(chǎn)生不少的建筑垃圾。雖然農(nóng)村的建筑垃圾數(shù)量在不斷地增加，但是和城市偌大的建筑工程所產(chǎn)生的垃圾數(shù)量相比只是寥寥。因此農(nóng)村并沒有專門針對(duì)這種垃圾的運(yùn)收、處理政策。

（三）垃圾正確處理，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化

1.可回收垃圾

對(duì)于可回收垃圾，應(yīng)該充分利用我們已經(jīng)掌握的處理技術(shù)，對(duì)這些垃圾進(jìn)行合理的處理從而變廢為寶。回收廢紙經(jīng)過加工處理成為造紙的原材料，從而可以節(jié)約木材，減少對(duì)樹木的砍伐速度，減少對(duì)環(huán)境的污染。回收塑料瓶、玻璃瓶、易拉罐等轉(zhuǎn)換為原材料；將廢鋼鐵重新冶煉進(jìn)行循環(huán)使用，從而節(jié)約原材料，保護(hù)環(huán)境。

2.廚余垃圾

廚余垃圾雖然是加工循環(huán)利用率最高的一種，并不意味著這就是處理起來最簡(jiǎn)單的垃圾。廚余垃圾如果沒有被正確的處理掉也會(huì)引起很大的社會(huì)危害。在很多地區(qū)，村民讓家里養(yǎng)的家禽、牲口直接以沒有經(jīng)過任何處理的廚余垃圾為食。這使得很多有害物質(zhì)在這些動(dòng)物體內(nèi)儲(chǔ)存，當(dāng)人們長(zhǎng)期食用后，會(huì)引起很多疾病。因此一定要對(duì)廚余垃圾進(jìn)行嚴(yán)格有效的處理。

3.建筑垃圾

建筑垃圾經(jīng)過恰當(dāng)?shù)奶幚砗蠛芏喽伎梢员蛔鳛樵牧现匦率褂茫?jié)約資源。但是很多地方都將建筑垃圾隨意丟棄、堆放，或者是隨著其他垃圾一起被填埋處理。這樣做，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還占用了大量的耕地，實(shí)在是太過可惜。

只有對(duì)垃圾進(jìn)行正確的分類，才能做到有針對(duì)性地對(duì)各種垃圾進(jìn)行最合適的處理。三個(gè)處理步驟緊密相關(guān)，相輔相成。所以我們?cè)诔缑鳟?dāng)?shù)卦械睦\(yùn)收模式上提出改進(jìn)：源頭減量――分類收集――合理處置。對(duì)該模式加以普及和推廣將為廣大農(nóng)村解決垃圾處理問題提供幫助，深層次地解決農(nóng)村垃圾處理難題，為建設(shè)美麗新農(nóng)村出一份力。垃圾的分類收集能夠提高村民的環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民每一個(gè)人參與到環(huán)保當(dāng)中來，形成主人翁意識(shí)。

我們還應(yīng)該要從自己做起，將保護(hù)環(huán)境和垃圾分類的理念帶給更多人。希望通過我們不懈的努力，能蚴凳翟詰靨岣吒多人的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類意識(shí)，從而更快更好地實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭鳳嬌.農(nóng)村生活垃圾分類處理模式研究[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，35（3）.

[2]曹艷樂，楊潔，朱陽光，王楨楨.生活垃圾分類管理模式的效益評(píng)估研究進(jìn)展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（34）.

作者簡(jiǎn)介：

李萍，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院；

篇（10）

Abstract：The treatment of municipal solid waste is an important affairs of government public services, but the original management model has not fulfilled the demand by the rapid increase of solid waste. So the government ought to change it’s duty on municipal solid waste, transfer from the treatment to the management, focus on supervision and deliver the detail business to private department to improve the efficiency.

Key words：municipal solid waste，city management

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

垃圾產(chǎn)生與處置的現(xiàn)狀

垃圾圍城已經(jīng)是無法回避的現(xiàn)實(shí)

生活垃圾是人類生產(chǎn)生活的必然產(chǎn)物，人類社會(huì)形成和發(fā)展始終伴隨著垃圾問題。早期由于人口總量少、分布分散，資源消耗低，環(huán)境容量大，生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題并未得以顯現(xiàn)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人口大量向城市集中，人口急劇增加、資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等情況日益嚴(yán)重。在此背景下，生活垃圾的產(chǎn)生越來越集中，總量日益增加，成分也變的非常復(fù)雜，已明顯阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并威脅人類生存。

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，目前，我國(guó)城市垃圾的年產(chǎn)量近1.5億噸，與此同時(shí)，我國(guó)的垃圾處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，垃圾處理率僅為57.3%，真正達(dá)到處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源化利用的比例則更低。中國(guó)約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。盡管各地政府和相關(guān)部門采取一定措施解決垃圾問題，有些也取得了一定成效，但受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的制約，至今未能有較大的突破。

垃圾處理的技術(shù)手段還不能滿足需求

生活垃圾的處理方式遵循減量化、資源化、無害化原則，目前國(guó)內(nèi)外普遍采用的技術(shù)方法主要有：衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒處理等方式。

衛(wèi)生填埋法：在選定場(chǎng)地建造符合規(guī)范的填埋場(chǎng)，將城市生活垃圾分層分區(qū)填埋、壓實(shí)、覆土，導(dǎo)出并處理填埋體中的滲濾液和填埋氣體，達(dá)到使用年限后進(jìn)行生態(tài)封場(chǎng)。該法技術(shù)難度低，投資相對(duì)較少，但存在占地大，使用年限較短，選址征地困難等缺陷[2]。

堆肥法是建設(shè)堆肥廠來處理生活垃圾。垃圾經(jīng)分選后，送入堆肥廠，加入微生物使之降解，也可以在其中加入人畜糞便而獲得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合肥料。該法能合理回收資源，但垃圾減量性差，垃圾中無用成份的最終去處是填埋場(chǎng)，纖塑成份要么填埋，要么另行處置。

焚燒法是建立焚燒廠來處理生活垃圾，垃圾減量效果好，但焚燒過程中產(chǎn)生 “二噁英（DIOXINS）”，造成二次污染，煙氣治理投資較大[3]。

各種處理方法的特點(diǎn)列表1。

表1 生活垃圾處理方法比較表

遍覽現(xiàn)有的各種垃圾處理技術(shù)，暫時(shí)還找不到一種較為完善的處理方法，無論哪種方案都存在其顯著的缺點(diǎn)，而且這些缺點(diǎn)隨著社會(huì)的發(fā)展會(huì)變得越來越難以接受。可見，應(yīng)對(duì)垃圾的問題，僅僅通過技術(shù)手段不能奏效，需要從比技術(shù)更高的層面上去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

從垃圾處理向垃圾管理的轉(zhuǎn)變

垃圾處理是關(guān)系到公共安全的產(chǎn)業(yè)，屬于公共服務(wù)的范疇，應(yīng)該由政府來負(fù)責(zé)。如何提高公共物品和公共服務(wù)供給的水平和績(jī)效，是世界各國(guó)公共管理理論與實(shí)踐的恒久命題，大量的研究已經(jīng)闡明，對(duì)于此類公共服務(wù)，引入私人資本參與能夠較好的解決其供給問題[4]。

有了政府的監(jiān)督、財(cái)政保障，才有可能杜絕垃圾處理行業(yè)的黑洞。世界可持續(xù)發(fā)展會(huì)議大力倡導(dǎo)PPP“Public-Private-Partnerships”，即“公私伙伴關(guān)系”）模式。指出要最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必須建立和加強(qiáng)政府部門與私營(yíng)部門之間的合作伙伴關(guān)系并有效利用市場(chǎng)機(jī)制。國(guó)內(nèi)有學(xué)者指出“PPP模式是廣大發(fā)展中國(guó)家解決城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供給問題的最可行辦法”。《私人部門參與城市垃圾管理指導(dǎo)手冊(cè)》（安德朗.科德編）闡明了私人部門參與城市垃圾處理服務(wù)的詳細(xì)操作流程。克里斯蒂娜.克塞德斯對(duì)不同類別的城市基礎(chǔ)設(shè)施的排他性程度、外部性程度、競(jìng)爭(zhēng)性程度等方面進(jìn)行了比較研究，認(rèn)為城市生活垃圾處理在消費(fèi)上具有一定的排他性，在供給上也并非不具有競(jìng)爭(zhēng)性，尤其在垃圾運(yùn)輸和資源回收等方面。因此可以充分引入私人資本，在政府主導(dǎo)下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而為社會(huì)提供充足的公共服務(wù)產(chǎn)品。日本學(xué)者所著的《在發(fā)展中國(guó)家的城市固體廢棄物流分析研究》中，以九個(gè)固體廢棄物管理的研究開發(fā)計(jì)劃作為研究平臺(tái)，作者認(rèn)為在垃圾費(fèi)用收繳率低的國(guó)家制定與未來相適應(yīng)的生活垃圾管理計(jì)劃，對(duì)于居民垃圾自我處置率和垃圾回收率是非常重要的。臺(tái)灣環(huán)境污染管理局因近年來實(shí)施的重要政策措施，其垃圾丟棄率大幅降低，并建立了一個(gè)公共的回收網(wǎng)絡(luò)。

可見，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、社會(huì)習(xí)俗各異的國(guó)家和地區(qū)，均存在以PPP模式處理生活垃圾的可行性，關(guān)鍵在于政府如何引導(dǎo)私人部門進(jìn)入，以及制定什么的政策來保持供應(yīng)者的可持續(xù)性。

20世紀(jì)90年代以來，各國(guó)政府對(duì)于固體廢棄物的管路思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽p少產(chǎn)生-循環(huán)利用-末端處理”的方式上。新的垃圾管理思路嚴(yán)格規(guī)定了垃圾處理的原則:在生產(chǎn)消費(fèi)中盡可能減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量；對(duì)不可避免產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)以無害化方式最大程度地循環(huán)利用；對(duì)于無法回收利用的垃圾采用合理的、與環(huán)境相容的處置方式。為了實(shí)現(xiàn)這一管理思路，發(fā)達(dá)國(guó)家政府投入大量資金用于公民的環(huán)保教育，這對(duì)于城市固體廢棄物管理有積極作用：一方面，加強(qiáng)公民的環(huán)保教育，使人們認(rèn)識(shí)到廢棄物處理與自己息息相關(guān)；另一方面，政府通過賦予利用廢棄物生產(chǎn)的新產(chǎn)品以特殊的標(biāo)志和榮譽(yù)，使這些產(chǎn)品具有特殊內(nèi)涵，鼓勵(lì)人們使用，使全體居民自覺參加到城市廢棄物循環(huán)系統(tǒng)中。

中國(guó)垃圾處理行業(yè)起步晚，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)垃圾量正以10%的年增速向人們的生活圈不斷逼近，我國(guó)主要的垃圾處理方式填埋約占70%以上；高溫堆肥約占20%；焚燒處理比較小，約占2%。

目前，我國(guó)政府在垃圾管理方面主要有三個(gè)著眼點(diǎn)，一是通過推行“凈菜進(jìn)城”、簡(jiǎn)化商品包裝、餐廚垃圾單獨(dú)處理等措施，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化，二是通過宣傳垃圾分類收集和處置，推進(jìn)垃圾的資源化，提供重復(fù)利用率，三是通過建設(shè)或改造符合規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)等終端處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的穩(wěn)定化和無害化。

在國(guó)家層面，環(huán)保部對(duì)全國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國(guó)家建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)管工作；建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市垃圾管理，主要職責(zé)包括制定規(guī)劃、相關(guān)政策、法規(guī)、條例、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。具體的管理工作由建設(shè)部城市建設(shè)司市容環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)。城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生局（處）負(fù)責(zé)生活垃圾的清掃、收集、淸運(yùn)和處置工作。

到地方對(duì)于城市垃圾的管理主要通過各城市的環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行。即環(huán)衛(wèi)部門既要執(zhí)行監(jiān)管職能，又要具體組織垃圾的清運(yùn)及最終處置。

可見，從國(guó)家一級(jí)看政府承擔(dān)的主要是垃圾管理職能，通過制定政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方式為垃圾管理和處理提供指導(dǎo)意見，而到了地方一級(jí)，則同時(shí)承擔(dān)了管理和處理兩種職能，環(huán)衛(wèi)部門既負(fù)責(zé)監(jiān)督市容市貌，同時(shí)負(fù)責(zé)組織清掃隊(duì)伍、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等，屬于“政企不分”，不能很好的發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能。清掃隊(duì)伍屬于政府直接管理，難以考核其效能，也無法引入競(jìng)爭(zhēng)，降低了公共資金的利用效率。因此地方各級(jí)政府環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)盡快完成從垃圾處理到垃圾管理的轉(zhuǎn)變，從細(xì)致而微的具體事務(wù)中抽身出來，站在更宏觀和大局的層面負(fù)責(zé)垃圾管理事務(wù)。

通過理念轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)垃圾管理與處理的協(xié)調(diào)

目前垃圾處理仍然是一件高投入低產(chǎn)出的事情，通常難以滿足私人資本長(zhǎng)期發(fā)展的需要，更不可能產(chǎn)生高額的利潤(rùn)，因此一般情況下私人部門對(duì)于垃圾處理缺乏興趣，而政府雖然可以依靠公共財(cái)政的支付能力應(yīng)對(duì)垃圾處理所需要的大量費(fèi)用，但是正如前文已經(jīng)述及的，這并不是一種高效率的運(yùn)作方式。因此近年來各級(jí)政府普遍通過財(cái)政補(bǔ)貼的形式與私人部門合作，通過一定的轉(zhuǎn)移支付分擔(dān)私人部門的運(yùn)行成本，從而改善私人部門的收支狀況，提高其財(cái)務(wù)生存能力。這樣的方式對(duì)于財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的地方政府已經(jīng)被證明是切實(shí)可行的方法，能夠很好的厘清管理者——政府與執(zhí)行者——承包商的權(quán)利及義務(wù)，通過政府的監(jiān)管督促承包商提高效率、降低成本，提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品，從而讓政府部門從繁雜的具體事務(wù)中抽身出來，更好的履行公共管理與服務(wù)的職能。

但是這種方式對(duì)于政府財(cái)政支付能力有較高的要求，如果當(dāng)?shù)卣疀]有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力補(bǔ)貼私人部門，就很難找到愿意參與垃圾處理的承包商與之合作。目前對(duì)于這一困局尚無很好的方案可以破解，通常的思路仍是先行提高地方財(cái)政實(shí)力，重復(fù)“先污染后治理”的路子，以消耗環(huán)境容量的方式換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再通過取得的經(jīng)濟(jì)收益來修復(fù)環(huán)境損害。

面對(duì)這樣的困局在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其實(shí)已經(jīng)有較為成熟的模式，地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足時(shí)，往往通過特許經(jīng)營(yíng)的方式出讓一部分未來的權(quán)益，以此換取私人部門的投入帶動(dòng)，特別是在開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)更是經(jīng)常采用此種模式。以BOT的模式建設(shè)自來水廠、污水處理廠、熱力島等基礎(chǔ)設(shè)施，再通過優(yōu)惠政策吸引龍頭企業(yè)進(jìn)入，依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)逐漸做大。

對(duì)于城市垃圾處理，也可以借鑒采用這種模式，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，垃圾不是廢物而是資源，關(guān)鍵是將其納入一個(gè)成熟的系統(tǒng)中，成為產(chǎn)業(yè)鏈條上的一環(huán)。從目前的現(xiàn)狀來看，阻礙垃圾處理進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的原因有以下幾方面：一是技術(shù)制約，現(xiàn)在還沒有足夠經(jīng)濟(jì)有效的方法實(shí)現(xiàn)垃圾的最終處置；二是觀念制約，未能深刻認(rèn)識(shí)垃圾中蘊(yùn)含的價(jià)值，仍然將其看待為無價(jià)值的廢棄物；三是政策制約，對(duì)于利用垃圾實(shí)現(xiàn)循環(huán)再生產(chǎn)的企業(yè)，國(guó)家政策扶植力度不夠，降低了它們的競(jìng)爭(zhēng)力。要破解以上制約，政府只要牢牢把握作為管理者的角度發(fā)力，就能取得較好的效果。

首先是技術(shù)制約。技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力總是來自于生產(chǎn)和生活的需要，目前在垃圾處理方面沒有很好的技術(shù)并非沒有需求，而是與其他產(chǎn)業(yè)分離，形成了技術(shù)發(fā)展和遷移的壁壘，一旦通過政府的管理，如鼓勵(lì)實(shí)行垃圾分類、鼓勵(lì)對(duì)垃圾綜合利用技術(shù)的研究，則能夠逐步打破這樣的壁壘，形成技術(shù)和投資的洼地，自然會(huì)有更多的資本和知本向這個(gè)領(lǐng)域匯集，從而大大加快相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)上下游及邊緣技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，比如促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出更容易回收的塑料。

第二是觀念約束。政府的強(qiáng)項(xiàng)就是管理，而宣傳教育天然就是一種管理手段，因此通過強(qiáng)化宣傳教育以改變觀念對(duì)于政府而言是輕車熟路的工作。隨著現(xiàn)在群眾的生活水平提高，人們對(duì)于物質(zhì)產(chǎn)品的要求也越來越高，更加追求自然、原生，往往希望產(chǎn)品的原料是直接采自環(huán)境，認(rèn)為這樣的產(chǎn)品品質(zhì)更高，對(duì)于使用再生原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，總覺得不清潔，不放心。事實(shí)上這都是認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，隨著人口的增加，資源日益枯竭，人類對(duì)各種廢棄物加工再利用將成為必然的趨勢(shì)。原生的資源成本越來越高，大量使用直接來自自然界的原料不但成本走高，而且采集過程中可能會(huì)造成明顯的環(huán)境污染，并不是真正清潔的生產(chǎn)方式。而現(xiàn)在技術(shù)的不斷進(jìn)步已經(jīng)能夠保證使用再生原料的產(chǎn)品在品質(zhì)和安全上與原生材料沒有顯著差別，比如再生紙、再生塑料，都大量的進(jìn)入了人們的生活。政府完全可以通過教育和宣傳的手段，讓人們更好的接納再生原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，從而間接的帶動(dòng)上游企業(yè)的生產(chǎn)熱情，反過來又可以促進(jìn)人們做好垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

第三是政策制約。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于垃圾分類、再生資源利用等都出臺(tái)了一定的鼓勵(lì)政策，但是這些政策大都較為模糊，沒有足夠的力度，在實(shí)施細(xì)節(jié)上也不夠完善。例如政府可以出臺(tái)政策當(dāng)原料中的再生資源比例高于某一指標(biāo)時(shí)，能夠享受一定的補(bǔ)貼或優(yōu)惠，而當(dāng)這個(gè)比例低于某一指標(biāo)時(shí)，則需要繳納額外的資源使用費(fèi)。用收取的資源費(fèi)反補(bǔ)再生資源利用企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。又如現(xiàn)在各種包裝材料占據(jù)了生活垃圾的很大部分，國(guó)家可以制定政策，規(guī)定包裝材料應(yīng)優(yōu)先使用再生資源，而且盡量避免使用多種不同材質(zhì)的制作包裝材料，如現(xiàn)在常見的白酒包裝，外層為紙盒或鐵盒，中間還有一層塑料盒，內(nèi)里有襯有絨布，這樣的當(dāng)回收這個(gè)包裝盒時(shí)，需要根據(jù)材質(zhì)分成三個(gè)類別，無疑加大了垃圾分類的難度，如果全部改用紙，則只不需要進(jìn)行復(fù)雜的分類處置。

綜上，由垃圾處理向垃圾管理轉(zhuǎn)變，能夠發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)避免過多的糾纏于技術(shù)細(xì)節(jié)中，通過引導(dǎo)私人部門的投資和參與，大大提高管理的效能，可以預(yù)見，這必將是一種政府管理部門應(yīng)對(duì)垃圾問題的新思維。

參考文獻(xiàn)：

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篇（11）

1.目前農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級(jí)衛(wèi)生村)采用簡(jiǎn)易垃圾填埋外，大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點(diǎn)是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

2.目前農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

.3近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進(jìn)的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

4.農(nóng)村生活垃圾、糞便處置嚴(yán)重滯后。

雖然我國(guó)各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照國(guó)家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。

二、垃圾污染環(huán)境的危害

1.對(duì)土壤環(huán)境的影響。若農(nóng)村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，阻礙植物根系的生長(zhǎng)和發(fā)育，“白色”垃圾在土壤中長(zhǎng)期存留，不易降解，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。

2.造成水資源的嚴(yán)重破壞。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點(diǎn)，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對(duì)洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對(duì)廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時(shí)或不當(dāng)，成為嚴(yán)重的生活廢水。目前，我國(guó)農(nóng)村飲用水還存在著氟砷超標(biāo)、鐵錳超標(biāo)、苦咸等問題。

3.存在傳播疾病的危險(xiǎn)隱患。

農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場(chǎng)地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當(dāng)復(fù)雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運(yùn)輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場(chǎng)地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低估的威脅。

三、解決建議

一是要搞好宣傳教育，通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹立文明生活意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境的促進(jìn)者；

二是要加強(qiáng)管理，建立固定的垃圾處理場(chǎng)所，使農(nóng)民能夠定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，還要安排專人定時(shí)清運(yùn)，提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率、處理率；

三是要加大監(jiān)督處罰力度，制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，形成環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)部門要經(jīng)常檢查，對(duì)于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農(nóng)戶進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。

四是建議政府設(shè)立專項(xiàng)資金分期分批地投入到農(nóng)村，逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的問題，解決村屯垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過程中的人力、設(shè)備設(shè)施所需費(fèi)用，盡早結(jié)束農(nóng)村垃圾無人管理的歷史。

五是應(yīng)認(rèn)真貫徹我國(guó)現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定：“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，有地方性法規(guī)規(guī)定”，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應(yīng)遵照“垃圾誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)垃圾收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過程制定相應(yīng)的措施。

六是狠抓運(yùn)行機(jī)制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰投資，誰受益”的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，實(shí)行開放式的市場(chǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)民間投資介入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行；另一方面，也要體現(xiàn)“誰污染，誰治理”的原則。政府要出臺(tái)相關(guān)政策，逐步在各地實(shí)行生活，生產(chǎn)垃圾收費(fèi)制度，明確垃圾收費(fèi)相關(guān)事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時(shí)，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。

四、2014年先進(jìn)典型

福建省政府加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治

福建省政府下達(dá)《農(nóng)村環(huán)境連片整治責(zé)任書》，明確要求列入部、省確定的2014～2014年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，要切實(shí)解決危害群眾健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

2014年5月，福建省政府與財(cái)政部、環(huán)保部簽署了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)工作部省協(xié)議，將閩江、九龍江、敖江流域列為2014-2014年整治的示范區(qū)域，目前此項(xiàng)工作已正式啟動(dòng)。

省政府要求，各地要明確工作責(zé)任，確保配套資金到位，突出抓好“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”示范工程。責(zé)任書明確要求，示范區(qū)域農(nóng)村環(huán)境連片整治應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放，整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上，生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。示范項(xiàng)目所在市、縣要成立專門工作機(jī)構(gòu)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，并配備專門工作人員，建立農(nóng)村環(huán)保工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。同時(shí)，示范工程完成情況將作為下一年度農(nóng)村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。

對(duì)示范工程未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施、未完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)或資金落實(shí)不到位、資金使用違規(guī)違紀(jì)的，將采取追繳上年度中央和省級(jí)財(cái)政已下達(dá)資金、核減或停止下達(dá)本年中央及省級(jí)財(cái)政資金。

五、城市垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，從全國(guó)總體來看，垃圾無害化處理設(shè)施還有很大缺口。去年全國(guó)600多個(gè)城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬噸，農(nóng)村的生活垃圾約1.5億噸。全國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設(shè)垃圾。中國(guó)的垃圾總量基本上是世界上數(shù)一數(shù)二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬噸左右。

一面是堆積如山、即將被塞滿的垃圾填埋場(chǎng)，另一面則是居民的持續(xù)反對(duì)和抗議垃圾焚燒的“困局”，讓中國(guó)城市在垃圾處理問題上所面臨的環(huán)保技術(shù)和公共行政事務(wù)處理“雙重壓力”再次凸顯無遺。

近年來，隨著環(huán)保建設(shè)引起重視，各地都在大力推進(jìn)垃圾處理、污水處理等設(shè)施建設(shè)，一個(gè)令人憂慮的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)：因垃圾處理廠選址問題引發(fā)的矛盾沖突此起彼伏，不僅影響了垃圾處理廠的建設(shè)速度，更潛藏諸多社會(huì)不穩(wěn)定因素。

另外，目前各類垃圾處理技術(shù)層出不窮，良莠不齊，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，打著各類旗號(hào)和示范項(xiàng)目的很多，但建成后運(yùn)行不了或是造成嚴(yán)重污染的也比較常見。可供選擇的成熟穩(wěn)定的垃圾處理技術(shù)只有填埋和焚燒，而現(xiàn)在城市用地十分緊張，大型填埋場(chǎng)選址更是難上加難，垃圾焚燒又因污染問題遭到市民特別是一些專家的嚴(yán)重質(zhì)疑而無法取得環(huán)保支持。

國(guó)家建設(shè)部門主張推行垃圾焚燒的方式，并在其規(guī)劃中提出在“十一五”期間，東部發(fā)達(dá)省份的垃圾焚燒量應(yīng)達(dá)到30%以上。國(guó)家環(huán)保部門對(duì)垃圾焚燒也持支持意見。但社會(huì)上一些環(huán)保專家和環(huán)保人士卻對(duì)此并不認(rèn)同，他們認(rèn)為垃圾焚燒實(shí)際上是二次污染，會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體。

目前一些土地資源相對(duì)比較緊缺的發(fā)達(dá)國(guó)家，一般都采用垃圾焚燒的方式，如日本、韓國(guó)、丹麥等。

六、解決問題的建議

城市垃圾處理亟待建立一套垃圾處理長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制來加以解決。為此，我們建議：

一是針對(duì)垃圾源頭管理問題，應(yīng)逐步建立基于處理設(shè)施的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)垃圾分類

二是制定垃圾處理中遠(yuǎn)期規(guī)劃，解決選址問題，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)于一個(gè)快速發(fā)展的城市來說，中遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)該是對(duì)未來城市功能布局的一個(gè)解決方案。對(duì)于規(guī)劃中的垃圾處理設(shè)施，不能輕易改變周邊的設(shè)施建設(shè)。

三是提高垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證垃圾處理企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。從理論上講，垃圾處理企業(yè)的主營(yíng)收入應(yīng)該是垃圾處理費(fèi)，而目前，各地的垃圾處理費(fèi)在20-30元/噸之間，普遍偏低。政府應(yīng)參照污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在科學(xué)測(cè)算的前提下，制定垃圾處理費(fèi)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，各地在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。