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篇（1）

為發揮教育在社會治理中的基礎性、先導性和全局性作用，房山區教委構建一個覆蓋所有人群、多元化終身教育體系，把成人教育納入其中，提出成人教育工作新思路：明確一條主線――為經濟建設和社會發展服務；搭建一個平臺――社會各類學習者學習的平臺；構建一個網絡――覆蓋城鄉、方便學習的成教網絡；抓實六大板塊工作――學歷教育、社會培訓、社區教育、基層成人學校業務指導、學習型組織創建業務指導、社會化考試服務；并對成人教育管理體制進行了大膽改革。

首先，深化區成教中心內部改革。把區成教中心調整為區政府直屬全額撥款事業單位，確立其全區成人教育業務指導中心、學習型組織創建工作指導中心，由區教委1名領導分管并兼任其中心主任。其次，加強鄉鎮成人學校建設。在全區23個鄉鎮（街道），各成立1所具有獨立法人資格的鄉鎮成人學校，校長由各鄉鎮教育助理擔任，辦公經費由區財政核撥，專項培訓經費由鄉鎮撥付，教職工由區教委改革分流出來的教師補充，學校由并校時騰空的教室進行整合利用，從而徹底解決了鄉鎮成人學校的法人資格、編制和校舍的問題。在鄉鎮成人學校指導下，全區每個村（社區）都建立了1所村級成人學校（市民學校），校長由村委會（居委會）主任兼任。從而構建了以區成教中心為龍頭，以23所鄉鎮（街道）成人學校為骨干，以583所村級成人學校（社區市民學校）為基礎的三級成人教育網絡。

在其基礎上，房山區進一步整合各類學習培訓資源，為學習者提供更加方便、靈活、個性化的學習服務。第一，依托區成教中心，整合區直機關工委、區文明辦、區財政局、區婦聯、區殘聯等多個部門，在區成教中心建立培訓基地，開展大量行業、部門專項培訓。第二，依托鄉鎮成人學校，大力開展學歷教育、自主培訓、輔培訓工作，狠抓學習型組織建設。第三，依托村級成人學校（社區市民學校），積極推廣農業實用技術，培養新型職業農民。

以成人教育為紐帶，房山區形成了一個黨政統籌協調，部門齊抓共管，區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級管理，企業和社會組織廣泛參與的終身學習服務體系，全區的人力、物力、財力、權力、注意力，依靠這個體系下沉到基層一線，為破解基層治理難題奠定了基礎。 創新成教形式，豐富成教手段

房山區創新成教形式，改革成教內容，讓群眾實現自我教育、自我管理、自我服務，在凝聚人心、提高素質、構建和諧、促進發展中推動基層社會走向善治。

第一，改變過去封閉式、灌輸式的成教形式，突出貼近、互動、實踐特色。成教內容由學習者自主選定，因人設班、按需培訓。在街道社區，主要圍繞居民關注的熱點焦點問題開展學習培訓。比如，拱辰街道北關東路社區市民學校每月固定開展健康知識、法律法規、大眾創業等培訓。在鄉鎮，重點圍繞與農民生產生活息息相關的內容開設應用性課程。比如，史家營鄉社區成人職業學校根據當地群眾生產生活需要，進行鄉村旅游、種養殖技術、手工藝制作等方面的知識培訓。第二，建立各類教育資源互聯互通機制。在成人學校內設立中小學社會實踐基地，為中小學生參與社會實踐創設便利條件；在中職學校和成人學校之間，建立師資、設備、課程、培訓項目等教育資源共享機制；面向城鄉社區，開放幼小中職成等各級各類學校的舞蹈教室、圖書室、體育場等，使校內教育資源為社區居民服務。第三，推動精神文明建設由“虛”向“實”轉化。區文明辦與區成教中心牽頭，將全區成人教育、市民文明學校教育、道德大講堂三方面資源進行整合，成立了房山區市民文明學校總校和道德大講堂指導中心，構建起“資源統籌、三位一體”新型市民文明教育體系。第四，以文化的力量把群眾組織發動起來。比如，閻村鎮本著以文“化”人的理念，利用鄉鎮成人學校，整合全鎮各類教育、文化資源，建立種植實訓基地、閻村學習網、中國農民合唱培訓基地、梓萌書社四大學習平臺，為建設經濟大鎮、城市新鎮、文化名鎮凝聚了最廣泛的人心和力量。

通過以上措施，房山區成人教育滿足了社會成員在人生各個階段的教育、學習需求，既提高存量勞動力知識和技能、增加其就業創業機會，又能持續豐富群眾的精神文化生活，提升新型市民的道德素質和文明程度，進而使他們在學習和活動中獲得幸福感、成就感和歸屬感，讓社會和諧穩定。 實現四個結合，凸顯四大亮點

房山發展成人教育，注重思想引領，立足本地實際，經過十多年堅持不懈的努力，構建了一套完整的工作體系， 實現了四個結合：一是成教工作與提升群眾素質結合，使基層群眾在自我教育、自我管理中提高就業技能和文明素質。二是成教工作與發展地方經濟結合，為房山加快調整產業結構、促進經濟轉型、建設首都高端產業新區和現代生態休閑新城提供了人才支撐。三是成教工作與深化教育改革結合，使成人教育在體制機制、管理路徑等各個方面取得了突破性進展，在構建終身教育體系和終身學習服務體系上邁出了堅實步伐。四是成教工作與推進基層善治結合，讓成人教育成為創新基層社會治理的動力源泉。

房山成人教育發展還凸顯了四大亮點：第一，成教工作向基層群眾延伸。從城區街道社區到鄉鎮農村，一個立體式、全覆蓋的成教網絡，成為基層群眾提高自我、融入社會的民心工程。第二，成教理念向機關社會滲透。成教倡導的終身教育、終身學習理念，得到了機關和社會積極響應，社會上各類學習培訓資源得以整合盤活，使學習型社會建設有了堅實基礎。第三，成教方法向實踐一線拓展。成教側重因人設班、按需培訓，凸顯貼近性、實踐性，助推經濟建設和社會發展。第四，成教探索向縱深方向發展。擺脫了傳統意義上的成人教育，在破解城鄉二元結構、解決基層治理難題等方面發揮了巨大作用。

篇（2）

一、20*年工作回顧

過去的一年，在市委市政府的堅強領導和省社的有力指導下，全市供銷社系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞服務“三農”和助農增收兩大主題，克服各種困難和挑戰，真抓實干，狠抓落實，各項工作取得了新進展。全系統商品總購進27.01億元，增長19%;總銷售27.58億元，增長18%；實現利潤941萬元，增長6%。在全省供銷社年度綜合業績考核中，榮獲一等獎。全市有兩個基層社和三個縣級社分別受到全國供銷總社和省社表彰。武功縣武功鎮供銷社、旬邑縣張洪供銷社被評為全國供銷合作社系統文明服務示范單位；三原縣供銷社被評為全省縣級供銷社綜合改革試點先進單位，涇陽縣供銷社被評為全省縣級供銷社農民專業合作社建設先進單位，興平市供銷社被評為全省縣級供銷社農產品經銷先進單位。

----積極引領合作經濟組織發展

加強對合作經濟組織規范化建設。按照“機構健全、制度完善、服務規范”的要求，重點抓了彬縣果友等13個專業協會和長武彭北養豬等30個專業合作社規范建設。積極實施全國供銷總社“千社千品富民工程”，新建專業合作社11個，上報總社示范專業合作社10個，推薦優質農產品3個。全市累計發展專業社236個，涌現出了涇陽學明蔬菜專業社等一批帶動力強、群眾歡迎的示范專業社。

----有效促進農民增收

一是立足我市農業主導產業和產品，加強對特色優勢農產品的包裝。市社半年工作會暨農產品包裝工作現場會，總結推廣淳化縣供銷社“抓包裝、提檔次、抓注冊、重推介”經驗，提出了明確任務要求，推動了工作。二是大力培訓農產品經紀人。全市共舉辦培訓班10期，已有1247人拿到了由國家勞動和社會保障部頒發的資格證書，他們持證上崗，誠實守信，成為推動農產品流通的主力軍。三是成功承辦了咸陽市首屆農產品展銷會。按照“展示特色品牌，搭建產銷平臺，推動合作交流，促進產品營銷”的理念，全面展示我市農業發展的成果，提高咸陽農產品知名度，為搞活農產品市場，擴大農產品銷售，增加農民收入發揮了重要作用。

----扎實推進縣級供銷社綜合改革

按照省社安排和要求，穩步抓好省市三個綜合改革試點縣涇陽、三原、彬縣縣級供銷社的試點工作。從抓班子、建隊伍、轉職能入手，通過開門辦社、開放辦社，有力推動了縣聯社機制體制改革。加強對基層社的改造和建設，重點抓好了秦都區北郊供銷社等8個重點基層社的改造與建設，使供銷社形象和為農服務功能明顯提升。

----認真抓好農業生產資料組織供應

全系統各農資企業早計劃、早安排，與生產廠家聯系，采取多種形式，抓好化肥組織供應。全年供應化肥74.9萬噸，農藥2421噸，農地膜1256噸，中小農機具23萬件，滿足了農業生產的需要。抓好省政府34800噸補貼化肥的組織供應，確保國家支農惠農政策的落實。發揮供銷社農資經營的骨干優勢，實行農資連鎖經營，發展農資配送龍頭企業和連鎖便利店，誠信經營，保證質量，穩價促銷，優質服務，有力地支援了農業生產。

----努力加快新農村現代流通網絡體系建設

經過認真總結和調研，制定了《關于加快新農村現代流通網絡工程建設的實施意見》并報市政府。采取開門辦社、招商引資、、直銷等方式，建立市縣兩級配送中心30個，累計發展新網工程網點2679個。通過企業自籌、社會投資、產權置換等多種融資渠道，加強了連鎖配送企業實力和配送業務發展。

----切實搞好思想作風建設和黨風廉政建設

一是通過“抓學習、轉作風、提效能、保穩定、促發展”主題教育活動，加強了全系統思想作風建設，增強了凝聚力和戰斗力。在市縣供銷社班子和干部中，形成了認真實踐科學發展觀，一心一意謀發展、抓工作的良好氛圍。二是強化了目標考核。制定了年度目標責任制考核辦法，層層分解目標任務，實行跟蹤檢查和重點督查，確保任務完成。三是積極參與抗震救災活動，做好抗震救災物資組織供應，廣大干部職工慷慨解囊，共捐款9.6萬元。積極參與農村扶貧開發和救災援建工作，服從和服務于縣域經濟發展大局，為全市新農村建設做出了重要貢獻。

20*年，我們完成和超額完成了省市下達的目標任務，受到省社表彰和市委市政府肯定。這得益于黨和國家的支農惠農政策，得益于市委市政府的正確領導和省社的有力指導，得益于各縣市區黨委、政府的重視支持和各有關部門的大力配合，更是全市供銷社系統廣大干部職工，尤其是在座各位艱苦創業、辛勤工作的結果。在此，我代表市社黨組，對一年來關心、支持供銷社工作的各級領導和全市供銷系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們更應清醒認識到存在的不足。主要表現為：一是經濟發展基礎薄弱，體制機制滯后，破解制約發展難題的措施不力；二是“新網工程”龍頭企業少，網點建設檔次不高，連鎖配送率低，“新網工程”工作進展總體還比較滯后，成效還不夠顯著；三是對發展專業合作經濟組織認識還不到位，發展不夠規范，帶動輻射作用不強；四是縣區間工作進展不平衡。個別縣社受遺留問題的困擾，工作不能進入狀態；五是一些領導思想不夠解放，改革創新意識不強等，這些需要我們今后認真研究和解決。

二、2009年主要工作

2009年是我國經濟發展最為困難的一年。國際金融危機逐漸蔓延并向深層次擴散，將對我國經濟發展帶來一定沖擊。壓力產生動力，危機誕生機遇。黨的十七屆三中全會做出的重大決策，為進一步做好“三農”工作，推動供銷合作社發展帶來了新機遇。

2009年全市供銷社工作總的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設大局，搶抓發展機遇，創新工作思路。以“保增長、調結構、提效益、促和諧”為主線，以改革改制為動力，以構建“新網工程”、發展合作經濟組織為重點，按照“做好原有網點改造、做名咸陽農產品會展、做強農資批發、做大農產品包裝推銷”的工作要求，不斷培育發展后勁，增強服務實力，加快我市供銷合作社發展，為農村經濟繁榮做出新貢獻。

今年要重點抓好以下幾項工作：

（一）堅持科學發展，創新工作思路。

加快供銷合作社發展，必須堅持科學發展觀，不斷解放思想，創新思路。堅持以新觀念謀發展、以新思路促發展。

1、發揮優勢抓機遇。去年以來，中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的一系列政策措施，為加快供銷合作社發展帶來了新機遇。為進一步搞活流通、擴大消費，中央決定加快健全農村流通網絡，增加農村物流服務體系發展專項資金規模。可以說，我國農村市場正進入消費環境加快改善、需求結構快速升級的黃金時期，廣大農民的消費潛力正在逐步釋放。供銷社在農村市場占有發展先機，具備突出優勢，我們要充分利用好這次國家啟動農村市場、擴大消費需求的難得機遇，為我市供銷社發展注入強勁動力。

2、突出主題抓發展。近年來，我市供銷社雖然有很大發展，但仍存在著實力不強、功能弱化、人員老化等問題，嚴重制約著供銷社發展和為農服務工作開展。各縣市區一定要按照科學發展觀要求，突出發展主題，創新發展理念，抓住發展重點，破解發展難題，加快發展步伐。要從供銷社現實和比較優勢出發，堅持“開放辦社”、“項目強社”、“人才興社”、“實干強社”的發展理念，認真思考和謀劃發展思路和戰略，努力把供銷社辦成農村經濟發展的帶動力量、農村現代流通的主導力量、農業社會化服務的骨干力量。

3、圍繞大局搞服務。供銷社是農民的合作經濟組織。供銷社的宗旨就是服務“三農”。去年我們圍繞服務三農，突出抓好農產品包裝、農資供應、農民專業合作社建設、農產品經紀人培訓等工作，受到各級黨委政府的重視和各有關部門的支持，使供銷社地位和影響力有所提高。各縣市區在安排部署工作時，一定要圍繞為農服務大局，圍繞縣域經濟發展特點和新農村建設重點，樹立“有為才有位”的思想，認真做好服務“三農”工作，絕不能怨天憂人，因等、靠、要而貽誤事業。

4、促進聯合強實力。供銷社是一個特殊而龐大的系統，長期以來，由于合作發展、聯合發展的意識有所淡薄，出現了合作社不合作，聯合社不聯合的現象，導致系統發展緩慢。在農村發生深刻變化，市場競爭日趨激烈的今天，供銷社必須適應形勢，整合系統資源，實現聯合發展。同時統一開放市場的形成、國家宏觀政策的調整，也迫使我們要將系統優勢企業聯合起來組建集團，才能做大做強。各縣市區一定要把加強聯合放在關系供銷社企業生死存亡的高度，多形式、全方位推進合作聯合。

（二）實施“新網工程”，改善農村市場環境。

最近，市政府辦公室批轉了市供銷社《關于加快新農村現代流通網絡工程建設的實施意見》。我們要搶抓政策機遇，按照“投資主體多元化，改造形式多樣化，經營方式連鎖化，服務功能綜合化”原則，全力打造全市“農業生產資料、日用消費品、農副產品、再生資源和煙花爆竹”五大農村現代流通服務網絡。

1、構筑農資經營服務網絡。要以骨干農資經營企業為龍頭，做強農資批發、配送工作，整合網絡資源，開展連鎖經營。總體思路是：市縣兩級都要選擇1-2戶信譽好、有實力、運作規范的企業作為農資經營龍頭企業，在每個鄉鎮篩選建立2-3個經營網點，構成市縣鄉三級農資經營網絡。縣級龍頭企業的篩選，先由企業提出申請，縣市區推薦，市供銷社考察審定，鄉鎮經營網點由縣市區供銷社會同縣級龍頭企業篩選。被確定的龍頭企業享受政府在農資經營方面的各項優惠政策，如貸款貼息、價格補貼、項目申請等。龍頭企業和鄉鎮網點都要統一制作標識，做到統一服務承諾，統一經營守則，統一配送流程。要加強農資經營服務體系建設，充分發揮制、連鎖制、配送制等新型流通服務功能，杜絕假冒偽劣農資流入市場，防止哄抬價格、短斤少兩、以次充好等坑農害農問題。積極推行農資商品“雙保一賠、終身負責制”（即保退換、保賠償，售后質量終身負責）的公開承諾，展示供銷社人守法經營、誠實守信、優質服務的優良傳統和商業道德風范。

2、搞活農產品流通。一是要圍繞我市主導產業和特色產業，整合、興辦一批農產品生產、加工、包裝、銷售龍頭企業、專業合作社和農民專業協會，并與市場對接，形成“龍頭企業＋專業合作社＋協會＋農戶”的產業化經營格局。各龍頭企業和專業合作社要按照安全、優質、無公害的要求進行標準化生產、科學化深加工、精細化包裝，使農產品質量得到大幅度提升，提高農產品附加值，增加農民收入。要引導農民按照市場要求調整和優化產業結構，發展高產、優質、高效農業，實行訂單生產。二是要狠抓農產品市場準入工作，實施名牌戰略，各縣市區每年要有3-5個品種完成商標注冊和安全認證，努力形成品牌，提升農產品品質、附加值和市場競爭力。到2012年，全市70﹪以上的農產品通過市場安全體系認證。三是要搞好農產品推介。各縣市區要設立農產品展示窗口，把地方特色農產品作為旅游紀念和招待饋贈的指定產品。認真辦好一年一屆的全市農產品展銷會，積極組織參加各地農產品推介會，辦好農產品流通信息網，提高市場知名度，搞好農產品營銷。四是要強化農產品包裝。按照“創立一個品牌，建好一個體系，帶動一個產業”的思路。重點圍繞果品、蔬菜、畜產品以及特色名優小吃和手工藝品等，繼續強化對我市特色農產品和優勢農產品的包裝，提升檔次。重視樹立品牌，通過包裝注冊形成一批屬于供銷社乃至咸陽的名牌產品和知名產品。

3、優化日用消費品經營網絡。按照“小超市，大連鎖”要求，鞏固完善提高現有網點，著力培育日用消費品龍頭企業，建設日用消費品配送中心。各縣市區要以縣域內有規模的超市為骨干，以鄉鎮日用消費品連鎖經營店為依托，組建日用消費品連鎖經營網絡。

4、整合再生資源回收網絡。要充分發揮供銷社再生資源回收利用的優勢，整合資源，大力發展鄉鎮和社區廢品回收站，重構城鄉結合的經營網絡。要充分發揮再生資源行業協會的作用，積極引導個體回收戶入會，逐步形成以鄉鎮和社區服務為重點的回收體系。

5、構筑煙花爆竹經營網絡。要加大煙花爆竹經營管理，努力構建供銷社煙花爆竹安全經營體系。以咸陽民樂煙花爆竹公司為龍頭，各縣市區煙花爆竹配送中心和連鎖經營網點為基礎，開展煙花爆竹連鎖經營。加強職業技能培訓，提高安全生產經營管理能力和水平，確保煙花爆竹安全經營。

（三）發展合作經濟組織，搭建為農服務平臺。

引導好農民專業合作經濟組織發展，是供銷社服務“三農”、助農增收的重要工作。要以發展農民專業合作社為重點，按照“有規范章程，有良好運行機制，有健全管理制度，有合理分配方法，有好的風險保障”的“五有”原則組建和規范。

一是依法規范一批。對全市尚未依法登記的120多個專業合作社，選擇基礎條件好、運營正常、輻射和帶動能力較強的專業合作社，加快依法注冊登記，規范完善，使全系統登記注冊專業合作社達到60%以上。

二是加快發展一批。依托我市果品、蔬菜、禽畜等優勢產業和手織布、刺繡、工藝品等特色產業，利用供銷社資產、信息、經營、人才等資源優勢，引導有資金、技術和經營優勢的龍頭企業、專業大戶和農民經紀人等，領辦參辦聯辦專業合作社。每個縣市區年內至少新辦2-3個規范專業合作社。

三是努力提升一批。加大對示范專業合作社培育和扶持力度。通過政策引導、項目支持、重點幫扶等措施，實現組織民辦化、運作規范化、生產標準化，提升帶動能力。繼續做好省社專業合作社專項扶持資金爭取工作和市級財政專項政策扶持。

四是著力培訓一批。加強對專業合作社負責人和農民經紀人的培訓，提高他們的知識水平和業務能力，并積極創造對外交流合作的機會和平臺，使他們開闊視野，加強合作。

五是對接融合一批。要有序推進專業合作社與龍頭企業的對接，使其成為有規模、有實力、有帶動作用的合作經濟組織。有條件的專業社可以建立自己的農產品加工龍頭企業，也可以用資產、股金參股龍頭企業。要把專業合作社發展融入新網工程，使其成為“新網工程”實施雙向流通的觸角，成為“綠色農產品進城，放心消費品下鄉”的重要載體。

六是重視支持協會發展。指導協會加強管理，組織開展各類活動。已成立的各類協會要強化服務功能，積極主動為會員提供政策咨詢、技術推廣、信息溝通、市場開拓等服務。要加強行業自律，推進誠信建設，維護好會員和行業的合法權益。

（四）加強改革改制，增強發展活力。

改革改制是供銷社加快發展、富民強社的推動力，沒有改革創新，企業不會有活力，發展就沒有動力。

1、積極推進縣級社綜合改革。繼續抓好涇陽、三原、彬縣三個省市綜合改革試點縣的試點工作，總結經驗，帶動全市。一要加強指導。堅持開門辦社、開放辦社，樹立大合作，大發展的理念，充分挖掘系統潛力和優勢。二要加強監管。切實行使好社有資產出資人職能，防止社有資產流失，規范企業和各類合作經濟組織行為。三要搞好服務。幫助社屬企業和基層社化解自身難以克服的矛盾和困難。通過改革，使試點縣社真正做到指導有力、協調有方、監督到位、服務到企，成為統領系統改革發展的核心。

2、加快基層社改造。著力推進基層社的分類改造，繼續堅持改造與新建并舉，積極探索基層社建設的新路子。要實行開放辦社，采取股份制、股份合作制、租賃開發等多種形式，力爭三年內再完成基層社改造100個。要通過發展現代流通模式，把連鎖經營作為基層社經營創新和體制創新的突破口，引導承包經營門店向連鎖超市發展，改造和提升鄉鎮商品流通水平，恢復和發展供銷社在新農村建設中的骨干作用。要通過發展連鎖經營，整合基層社資源，構建新型基層經營網絡，增強基層社活力。

3、穩妥推進社有企業改革。對已改制的企業，要完善法人治理結構，明晰產權關系，履行好出資人責任，加大監管力度。對尚未改制的企業，要加強輿論宣傳和政策引導，成熟一個改制一個。未改制和改制不到位的企業，要確保社有資產安全，對有資產和市場條件的企業，供銷社要盡量控股，確保對社有資產和行業經營的控制力。

（五）實施項目帶動，培育發展后勁。

壯大供銷社實力，必須立足供銷社實際，緊抓政策機遇和發展機遇，努力培育發展后勁。要把項目建設作為供銷社富民興社、壯大實力的重要戰略，牢固樹立抓發展必須抓項目的理念。

一要加快籌劃。目前全系統存在著對項目重視不夠，籌劃不力，項目偏少，大項目更少的現象，失去了許多機遇。各縣市區要高度重視項目建設，認真篩選一批符合產業要求，貼近供銷社實際的項目，納入國家政策扶持的范圍。

二要積極爭取。各縣市區要盡快研究確定一批能夠爭取到政策支持的重大項目，加強與有關部門銜接。對已上報的重點項目，要爭取立項，對已立項的要爭取專項資金早日和足額到位。在建和將要開工的項目要克服一切困難，加快進度，早日投產見效。

三要突出重點。一是“新網工程”項目，主要是爭取全國供銷總社貸款貼息和以獎代補資金項目。二是國債項目，主要是爭取發改委商貿流通領域的國債資金。三是政府有關農民培訓和農副產品產加銷方面的資金支持。

四要加快培育龍頭企業。面對市場更加開放和競爭更加激烈的現實，加快系統聯合發展的步伐，通過行政手段和經濟聯合，把系統內優良資產、優秀人才、優勢業務整合起來，上大項目，辦大企業，搞大聯合。著力打造上下聯動、主業突出、規模經營、帶動力強的龍頭企業，使供銷社實力得到增強。

（六）強化工作措施，促進任務落實。

一是爭取黨政支持。各縣市區供銷社要積極主動向黨委政府匯報工作，各縣市區黨委政府要重視供銷社工作，將供銷社工作納入縣域經濟發展總盤子。特別在新網工程建設、農民專業合作社發展、農產品包裝、農產品經紀人培訓、項目建設等為農服務重點工作上予以政策和資金支持。要加強與有關部門的溝通協調，為供銷社發展創造良好環境。

二是加強班子建設。事業成敗，關鍵在人。要加強各級供銷社領導班子思想作風建設，提高領導班子的綜合素質和工作能力。切實解決干部隊伍在思想觀念、服務意識、工作作風、廉潔從政、維護穩定等方面存在的突出問題。要開展多種形式的教育培訓，努力為供銷社發展造就新型人才。

篇（3）

（二）領導重視，全面部署。區委區政府部署加快建設一流法治城區工作后，依法治區辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區委五屆二次黨代會上，區委把貫徹落實“加快一流法治城區建設”列為今年重點工作，提出勇當“四個全面”尖兵的工作目標。3月初，區委區政府召開依法治區工作部署會，區委書記、區長及區幾套班子悉數出席，對今年工作做了全面部署和動員，把依法治區工作納入“四個全面”統籌推進，旗幟鮮明地表明區委建設一流法治城區的堅強決心，有效調動各級各部門參與依法治區工作的積極性。前段時間，依法治區辦對全區各單位推進情況進行了調研，在此基礎上細化了工作方案，制定了工作推進措施，并進一步梳理工作思路，明確工作任務。今年工作思路是：一個中心、兩個保障、三個結合。一個中心是：推進落實“1＋6”文件。兩個保障是：加強依法治理體制機制建設和努力推進中國法治創新服務基地建設。三個結合：一是探索法治建設與政治建設結合。抓領導這個“關鍵少數”學法尊法守法護法，提升行政首長法治思維和運用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設與基層社會建設結合。重點推進法治框架下多方協同化解基層社會矛盾工作，夯實社會穩定基礎，助推基層治理。三是探索法治建設與經濟建設結合。選擇有條件的創新平臺，通過開展知識產權保護、維護市場秩序、健全企業信用體系、引進和培育高端法律服務業等工作，助推“高端引領、創新驅動”。

（三）突出重點，創新機制。根據區委“1+6”文件要求，依法治區辦協調各牽頭部門，結合實際，相互協作，推出了系列工作機制，確保工作落實到位。一是營造氛圍。今年4月份區依法治區辦與區政協辦、區法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設協商議政會，38個有關單位和一批政協委員參加議政會；8月18日，區依法治區辦又專門主持召開了__區《全面深化改革，著力推進__法治城區建設的建議》區政協1號提案推進會，對法治城區建設的幾項重點工作作出了部署。7月份，區依法治區辦聯合區人大法工委、區教育局舉辦了人大代表視察法治進校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設的氛圍。二是凝聚合力。區委區政府的領導是依法治區工作的根本保證。依法治區辦緊緊依靠區委區政府，積極爭取領導支持，把區委區政府的領導貫徹到全面推進依法治區工作各方面和全過程。同時，依法治區辦分別到八個街道調研，與文件中六個牽頭單位對接，開年即召開司法所長及依法治區工作會議，經常性地到各部門到街道溝通協調，最大限度地凝聚共識，形成合力。三是細化責任。實行項目化管理，制定《一流法治城區建設重點工作任務分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務分解表》及其實施意見，按季度細化牽頭單位和協辦單位工作任務，每月了解工作動態，及時跟進協調具體問題。四是加強督導。區委區政府督查室、區依法治區辦密切配合，組成聯合督查小組，制定《__區加快建設一流法治城區重點工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區辦經常主動向區委區政府督查室匯報工作推進情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區調研在法治框架下矛盾化解工作，為這項工作指明方向、注入動力。五是落實考核。3月10日，區委區政府專門召開了考核會議，研究決定把依法治理工作納入對領導干部和各級領導班子的年度考核依法治區辦于6月25日制定出了56項考核指標的《__區依法治區工作評估標準》及實施細則，已印發全區18個黨群部門實施，為開展工作提供了強有力的抓手。六是培育亮點。依法治區辦將聯合相關部門和街道創新工作，挖掘亮點，加大

宣傳，盡快形成工作成效。重點培育區人力資源局打造以企業責任主體的勞資糾紛源頭穩控體系工作、團區委創新青少年社區矯正機制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數碼城籌建法律服務平臺工作、推廣橫崗街道調解司法確認工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經取得初步成效，并召開全區現場會。（四）多點開花，取得成效。區依法治區辦強力推進法治框架下化解基層矛盾框架省級試點工作，構建三級調解網絡、整合三大調解體系、推廣調解司法確認制度、完善涉法涉訴法律援助機制等，工作經驗在全市交流推廣。區法制辦進一步完善權責清單，截至2015年7月底，共清理政府規范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區人大在__街道__社區人大代表聯絡站掛牌建立全市首個立法聯系點，及時反饋基層立法意見建議，發揮橋梁和紐帶的作用。區紀委在全市范圍內率先開通效能監察系統，下發了《關于在全區建立健全防治庸懶散奢等不良風氣常態化制度的實施方案》，形成糾治“”的高壓態勢。區委宣傳部、區人大、區政協的法治建設專項課題調研工作也已鋪開，部分調研課題已結題，涉及依法治區工作的建議和提案正順利推進之中。區委政法委牽頭各部門扎實推進司法體制改革，區公安專項改革、法警制度改革取得初步成效。區法院在全市法院系統率先啟動執行權運行機制改革。區檢察院充分發揮檢委會職能，實行專職委員列席不捕案件討論！機制、取保候審案件備案審查通報機制和檢委會委員督察案件機制。__公安分局進一步完善了“一中心三制度”，提高了執法辦案質量，首創了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊。區司法局扎實做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調解“111”、“333”工程順利進行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設。__街道積極服務華為等企業發展，精心構建多方協同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進社區、學校、企業、機關等法律“四進”工作順利開展，公民法治素養提升工作成效顯著。南灣街道繼續建設聯創科技園法治宣傳示范點，推出了“社區法治學堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會效益。

下一步，我們緊緊圍繞區委的中心工作，認真結合我區實際，重點做好以下幾項工作：

一是重點推進“1+6”文件各項工作落實。

該項工作已于20__年底正式啟動，我科將協調督導按法治框架解決基層矛盾、工作機制改革等239項工作的落實。

二是全面貫徹落實我區按法治框架解決基層矛盾的各項工作，探索依法化解矛盾糾紛長效機制，為推進法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。

篇（4）

（一）堅持破難攻堅，改善提升轄區人居環境。一是全力抓好__小區成片危舊房屋征收改造。這是當前街道壓倒一切的頭等大事。在區委、區政府的堅強領導下，舉全街道之力，舉街道之智，以決戰決勝的信心和勇氣打贏這場攻堅戰，確保實現80%簽約率的目標，努力形成可操作、可復制的成片危舊房屋改造工作經驗。更加強化細節落地，完善一戶一檔，繼續深入排摸分析社會關系，按照機關、事業單位、國企等類型逐一分類、建檔、研究，切實找準難點和關鍵，制定工作推進的具體方案。更加強化資源整合，加強與__煙廠、7815工廠、萬里學院、公交公司、機關單位等各類組織的工作聯動，恰當運用區存量房和二手房資源。更加注重氛圍營造，通過播放政策宣傳片、召開多層次的座談會、張貼危舊房改造的案例、編發短信、懸掛橫幅等各種方式，全方位營造危舊房征收工作氛圍。更加注重方法創新，針對居民復雜心態，加強對居民的思想疏導，深化對困難群眾的慰問和服務，注重矛盾化解機制和預案的完善，真正激發居民參與熱情。二是扎實做好“三改一拆”、“五水共治”、“一路三區塊”創建等專項行動。鍥而不舍打好“三改一拆”攻堅戰，保障曙光中學擴建完成拆違9000平米、保障銀億東岸配套綠化建設完成拆違1.6萬平米，確保違法建筑應拆盡拆。持之以恒抓好“五水共治”工作，切實履行好“河長”職責，全面推進剩余排污口清理和轄區低洼易澇區域改造工作。全面開展“一路三區塊”天倫綜合示范商圈的創建工作，牽頭成立天倫商圈綜合理事會，整合公安、交警、城管、市場監管、轄區企業協會、物業、第三方代表等各方資源，堅持“自主經營、民主管理、自我服務”，擴大社會群體參與城市管理的深度和廣度，努力打造成美化、序化、潔化的高標桿示范區塊。同時，積極配合做好驚駕名庭小區防盜窗“凸改平”工作。三是著力抓好物業管理、老小區品質提升、房屋管理等重點工作。全面開展次新小區物業提檔升級和探索試點物業服務酬金制模式，力爭打造1-2個物業費收繳率超過90%、物業矛盾糾紛下降50%、居民對物業管理的滿意率達到90%的新型示范小區。實施老小區“亮、潔、序、安”系統工程，逐步開展樓道鋼窗更新、防盜窗安裝、監控系統改造、樓道粉刷、綠化補種、河道護欄修復、私拉電線整規等工作，系統提升老小區形象品味。特別是__社區這次有幸被確定為區級品質提升小區，住建委將出資200萬元左右，圍繞整體綠地改造、主要通道安裝道閘以及添設晾衣架和休閑石凳等基礎設施，進行全面提檔升級。接下來，街道、社區將以__創建宜居示范小區為契機，整合資源、統籌規劃，“軟硬結合”兩方面著手，打造老小區整治的新模板。同時，加強房屋使用安全管理，進一步完善動態巡查和預警機制，建好房屋安全基礎數據庫，配套推行巡查處置聯動機制。

（二）立足趕超晉位，推動經濟平穩較快發展。一是依托“項目化”管理抓招商。開展“全員招商競賽”活動，實現市外資金過2億。聚焦轄區內一批重大項目，努力實現樓宇去化面積5萬平方。與伯樂合投、行業協會等專業機構合作，積極做好赴外專題招商，為武漢__周等招商推薦活動做好項目儲備。加強麗水商會的麗商易購總部項目的培育扶持工作，加快與廣西商會合作共建，引導會員企業入駐江東。借助__會等招商平臺，全力推動__旅投、__證券、北京建工環保等一批在談在辦重大項目的跟蹤落地。二是依托“指標量化”抓效益。加大對人力資源、建筑業、文化產業、專業服務業等優勢產業的引培力度，確保街道稅收保持8%以上的穩定增幅。聯合職能部門開展“稅源穩控”專項行動，重點抓好__創意廣場的效益提升工作，力爭樓宇的單位產出達到3.5元/天、納稅效率突

破70%。引薦專業團隊做好相關在建、建成樓宇的商業規劃和整體招商策劃工作，推動東岸國際力爭完成80%銷售總量。謀劃轄區“月光經濟”業態版圖，做好__創意廣場、驚駕路餐飲一條街等商業載體的升級提升，積極挖掘汽車銷售等限上企業的社零潛力，力爭限上社零總量比今年上一個臺階、實現4個億。加快發展總部經濟，力爭新增10家總部企業。三是依托“專業化”平臺抓服務。進一步落實領導班子和中層干部結對聯系重點企業，健全捆綁式服務機制。建立__企業家微信群、__企業服務公眾賬號等線上服務平臺，定期組織開展融資、人力資源、業務培訓等各式服務活動，提升服務的針對性和有效性。打造金融服務團隊，借力專業機構力量，重點做好杰艾等企業的上市籌備工作。 （三）持續改善民生，提升居民群眾幸福指數。一是著眼于提升服務滿意度抓分類優化。在高端社區人群服務上，整合常青藤社區現在資源，通過凝聚社會組織力量、引入專業管理團隊，形成“政府搭臺、群眾參與、企業管理”的模式、打造集文化娛樂、學習發展、醫療保健、生活服務為一體的“學院式-都市鄰里坊”。在為老服務上， 搭建“暖心餐飲”服務平臺，依托明南社區居家養老服務中心，引進三替家政服務公司專業機構，以服務外包形式為老年人提供餐飲服務。在青少年群體服務上，在__社區建立區級計生青春健康教育基地，為青少年提供集科普、健身、娛樂、宣教為一體的學習活動空間。在助殘服務上，以市區殘疾人體育協會落戶__為契機，開展以康復為主的陽光健樂沙龍，積極打造殘疾人工作品牌。二是著眼于提升社區歸屬感抓品牌打造。針對各社區在發展基礎、人文環境、社會資源方面的差異性，著重從資源整合、內涵拓展、精品建設等方面入手為社區提供分類指導，鞏固提升“楊美君工作室”、“微型就業超市”，培育“開放式治理”等4-5個精品社區自治品牌。注重激發社會組織活力，全面推行社區社會組織星級管理制度，加大對“聶艷群文工作室”等特色組織扶持力度，培育打造“鄰里拍拍屋”、“社區家務認領”、“星情特殊兒童康復訓練”等社會組織品牌，促進社會組織從“伙計”走向“伙伴”，提高服務居民群眾的效率和質量。三是著眼于提升工作凝聚力抓隊伍建設。大力推行社區“領頭雁”工程，深入踐行“俞復玲365社區服務工作法”，充分發揮示范引領作用。實施社區后備干部培養儲備“春苗計劃”，建立班子成員、社區書記、老社工和老黨員與后備干部結對的“四聯一幫帶”體系，幫助他們在急難險重任務一線歷練成才。深入實施社工素質能力提升計劃，通過舉行社區書記研討班、開展社工素質拓展訓練、舉辦“__社工風采大賽”等形式，提升綜合素養和精神面貌。

篇（5）

要大視野布局，形成“優”的城鎮格局

要前瞻性考慮，制定“高”的標準體系

要全方位提升，構建“強”的承載功能

要多層次塑造，展示“特”的城市風貌

要科學化管理，營造“好”的人居環境

“嚴”字當頭，要把作風建設作為永恒課題

“學”字為先，要把勤奮學習作為成事之基

“干”字為重，要把干事創業作為人生追求

“廉”字為榮，要把清正為官作為最高操守

“賢”字為尺，要把公道用人作為重要職責

“實”字為要，要把取得實效作為衡量標準

突出一個“效”字，精益求精、務實高效開展“兩學一做”學習教育

突出一個“好”字，聚精會神、穩妥有序做好市縣鄉集中換屆工作

突出一個“公”字，持之以恒、有力有效提高選人用人公信度

突出一個“嚴”字，自覺擔當、積極主動履行從嚴管理干部職責

突出一個“實”字，凝心聚力、深耕細作種好基層黨建“責任田”

突出一個“活”字，開拓創新、多措并舉激發人才隊伍創新創造創業活力

用好壓艙寶、爭當好干部，要始終堅持堅定正確的政治方向，在政治上突出一個“強”字

用好壓艙寶、爭當好干部，要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，在工作上突出一個“實”字

用好壓艙寶、爭當好干部，要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，在為民上突出一個“真”字

用好壓艙寶、爭當好干部，要始終堅持自力更生、艱苦奮斗的創業精神，在作風上突出一個“硬”字

2.“再”字句式

三大主題工作要發力再發力

供給側結構性改革要攻堅再攻堅

堅持發展為民要聚焦再聚焦

黨的建設要加強再加強

在嚴格落實“兩個責任”上再發力

在黨員干部守紀律講規矩上再發力

在堅決懲治腐敗上再發力

在解決“”問題反彈回潮上再發力

要在增強自覺上再下功夫

要在持續用力上再下功夫

在堅持問題導向上再下功夫

要在用好正反典型上再下功夫

要在根本保障相互促進上再下功夫

要在加強督導上再下功夫

3.“新”字句式

著力構筑現代產業高地，增創轉型與創新的新優勢

大力發展新經濟，培育轉型與創新的新動能

深入推進供給側結構性改革，形成轉型與創新的新機制

拓展對內對外開放空間，激發轉型與創新的新活力

培育新動能

構筑新高地

激發新活力

共建新生活

彰顯新形象

在壯大工業經濟總量上要有新舉措

在擴大有效投入上要有新突破

在推進城鎮化上要有新成效

在深化改革創新上要有新思路

在增進民生幸福上要有新提升

4.“著力”句式

著力提升城鄉發展品質，打造更具魅力的宜居家園

著力推動文化大發展大繁榮，打造和諧溫馨的人文家園

著力加強生態文明建設，打造環境優美的綠色家園

著力加強社會建設，打造人民滿意的幸福家園

要著力營造“不敢”的良好氛圍

要著力優化“不能”的制度環境

要著力筑牢“不想”的思想根基

5.“之”字句式

從嚴加強思想政治建設，鑄就理想信念之魂

從嚴加強干部隊伍建設，激發干事創業之志

從嚴加強基層組織建設，弘揚為民務實之風

從嚴加強黨風廉政建設，恪守清正廉潔之本

堅定理想信念的高線，筑牢忠誠這個從政之魂

堅守紀律規矩的底線，夯實干凈這個立身之本

堅持干事創業的標線，強化擔當這個成事之要

加快實現科學發展新跨越，必須立爭先進位之志、鼓攻堅克難之勁

加快實現科學發展新跨越，必須行富民強市之舉、務項目推進之實

加快實現科學發展新跨越，必須謀改革創新之策、走全面開放之路

加快實現科學發展新跨越，必須懷親民愛民之心、盡為民惠民之責

加快實現科學發展新跨越，必須興求真務實之風、求狠抓落實之效

加快實現科學發展新跨越，必須匯四面八方之智、聚團結和諧之力

6.“以”字句式

以更加自覺的態度，堅持黨的領導，保證人大工作正確方向

以更加積極的作為，服務發展大局，保證人大工作務實高效

以更加有效的方式，密切聯系群眾，保證人大工作貼近民心

以更加有力的舉措，加強自身建設，保證人大工作充滿活力

7.“不”字句式

加快實現科學發展新跨越，必須堅持解放思想不停步

加快實現科學發展新跨越,必須堅持爭先進位不松勁

加快實現科學發展新跨越,必須堅持改革創新不懈怠

加快實現科學發展新跨越,必須堅持攻堅克難不退縮

加快實現科學發展新跨越,必須堅持以民為本不偏離

加快實現科學發展新跨越,必須堅持團結干事不爭論

認清形勢，思想上不留盲區

聚焦問題，整治上不留死角

夯實基礎，工作上不留尾巴

壓實責任，落實上不留余

8.“以...為...”句式

以人民利益為基點，全力為群眾造福

以民主公開為路徑，堅持向群眾問計

以源頭治理為重點，有效化解社會矛盾

以重心下沉為導向，努力加強基層工作

以協同協力為原則，形成齊抓共管格局

以無縫覆蓋為要求，不斷完善綜治防控體系

以項目建設為主線，著力增強經濟即期動力

以招商引資為抓手，著力提升產業整體實力

以完善功能為重點，著力推進新型城鎮體系建設

以改革創新為動力，著力釋放經濟社會發展活力

以優化公共服務為目標，著力發展各項社會事業

以保障改善民生為根本，著力推進和諧社會建設

以轉型升級為關鍵，增添經濟持續健康發展新動能

以文明創建為統領，增添城鎮建設管理新動能

以問題和需求為導向，增添民生保障改善新動能

以四大工程為抓手，增添生態文明建設新動能

以減權去利為核心，增添市場主體發展新動能

以民主法治為基石，增添政府依法行政新動能

以預算管理為支撐，增添財政改革發展新動能

以農民增收為目標，因地制宜抓產業

以基礎建設為關鍵，改善面貌夯基礎

以公共服務為保障，均等發展保公平

以金融扶貧為支撐，拓寬渠道抓融資

以能力提升為根本，著眼需求抓培訓

以精準施策為前提，規范管理助脫貧

以示范帶動為抓手，以點帶面促發展

9.“抓”字句式

抓住項目建設這一支撐，確保投資快速回升

抓住運行調控這一重點，確保工業平穩增長

抓住擴張三產這一關鍵，確保現代服務業快速發展

抓住農業增效、農民增收這一目標，確保現代農業發展水平不斷提升

抓住群眾利益這一根本，確保民生工程順利推進

緊抓全年任務不放松，確保主要指標全面完成

緊抓項目建設不放松，確保全縣經濟穩定增長

緊抓資源開發不放松，確保產業結構不斷優化

緊抓城鎮化建設不放松，確保城鄉環境不斷優化

緊抓財源培育不放松，確保財政收入平穩增長

緊抓民生改善不放松，確保社會事業協調發展

10“突出”句式

突出項目建設，全力以赴趕進度

突出協調服務，提振工業強支撐

突出協調服務，提振工業強支撐

突出第三產業，全力以赴優結構

突出第三產業，全力以赴優結構

突出民生保障，全力以赴惠群眾

突出做大優勢產業集群，推動產業集群化發展

突出園區建設，推動工業園區化發展

突出科技創新，推動高新技術產業化發展

突出節能減排，推動產業“兩型”化發展

突出機制創新，深入推進供銷事業綜合改革，在完善機制、推動全面參公管理、成立供銷集團上狠下功夫

突出做大做強，深入推進項目建設，在加大項目建設力度、加大線上線下融合發展、繼續推進“新網工程”建設上狠下功夫

突出務農惠農，深入推進基層組織建設、服務模式創新，在強化基層社建設、強化農業社會化服務、積極開展惠民活動上狠下功夫

突出效應顯現，深入推進供銷社品牌建設，在推進“農資惠”平臺創建、暢通農產品銷售渠道、打造農展會品牌上狠下功夫

11.“堅持”句式

要冷靜分析，把準脈搏，堅持問題導向

要突出重點，分類施策，堅持精準發力

要穩定基礎，培育亮點，堅持科學謀劃

要改進作風，強化執行，堅持效率優先

要解放思想，改革開放，堅持創新創

12.“更”字句

更大決心建設全面小康

更快步伐推動產業集聚

更大力度發展開放型經濟

更高水平統籌城鄉發展

更大動作抓好改革創新

更加有效促進民生改善

重大項目推進要有更大的成果

產業轉型升級要有更大的進展

服務實體經濟要有更大的實效

中心城市建設要有更大的力度

開放型經濟發展要有更大的跨越

重點領域改革要有更大的突破

財稅體系建設要有更大的成效

生態文明建設要有更大的起色

民計民生保障要有更大的改善

社會治理水平要有更大的提升

在產業發展上要有新的更大突破

在載體建設上要有新的更大進展

在城鄉建設上要有新的更大變化

在改革創新上要有新的更大步伐

在改善民生上要有新的更大成效

13.“轉變”句式

轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級

轉變城鄉發展路徑，加快新型城鎮化進程

轉變社會管理方式，激發基層組織活力

轉變政府管理職能，提高科學管理水平

轉變民生服務機制，竭盡全力讓公眾滿意

轉變發展方式，增強產業集聚水平

轉變招商路徑，增添選商引資內涵

轉變思維模式，增進線上線下融合

轉變政府職能，增加市場主體活力

轉變投入機制，增長經濟發展后勁

14.“把”字句式

把優勢做強

把特色做特

把產業做大

把機制做活

把環境做優

把忠誠詮釋在行動上，切實做到政治堅定

把信任體現在盡責上，切實做到積極履職

把擔當展示在實干上，切實做到奮發有為

把黨性維系在團結上，切實做到和諧共事

把干凈彰顯在點滴上，切實做到清正廉潔

15.“圍繞”句式

緊緊圍繞“目標必成”增強定力，確保完成全年工作任務

緊緊圍繞項目招引這個“牛鼻子”，加快突破招商引資

緊緊圍繞真抓實干的要求，加大項目推進力度

緊緊圍繞轉型升級這個重點，全面推動穩增長、調結構

緊緊圍繞功能品質，扎實抓好城建新提升

緊緊圍繞共建共享，持續推進民生改善

緊緊圍繞全面從嚴治黨，不斷加強黨的建設

緊緊圍繞踐行“三嚴三實”要求，切實抓好干部隊伍建設

圍繞特色城鎮體系，講好“六個全市域”的故事

圍繞產、鎮、人，講好特色小（城）鎮培育的故事

圍繞中原水鄉，講好全域旅游的故事

圍繞生態福地，講好以人為本的故事

16.“這”字句式

堅持黨管人才這個根本

把牢市場導向這個關鍵

用好分類施策這個方法

17.“統籌”句式

統籌空間、規模、產業三大結構，提高新型城鎮化全局性

統籌規劃、建設、管理三大環節，提高新型城鎮化系統性

統籌改革、科技、文化三大動力，提高新型城鎮化持續性

統籌生產、生活、生態三大布局，提高新型城鎮化宜居性

統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動新型城鎮化的積極性

18.“工程”句式

實施戰略性新興產業攻堅工程

實施傳統產業振興工程

實施服務業加快發展工程

實施農業現代化推進工程

實施創新驅動和品牌質量提升工程

實施園區轉型升級工程

實施新型城鎮化建設工程

實施“雙創”及人才培育提升工程

19.“戰”字句式

穩增長，打好經濟下行阻擊戰

調結構，打好轉型升級持久戰

篇（6）

1、全面完成基層司法所的基礎設施建設任務。按照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃》的要求及年度計劃，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，科學規劃，合理排序，在今年完成5個所的建設任務的基礎上，進一步加大建設工作的指導、督促力度，爭取提前完成全區基層司法所的基礎設施建設任務。

2、扎實推進司法所規范化建設，為司法行政工作在基層的落實提供有力保障。以創建示范司法所為載體，加強特色司法所建設、服務型司法所建設，通過抓點帶面，切實提高司法所規范化建設的整體水平。同時積極爭取司法助理員專項編制，通過制定學習培訓、素質拓展、典型培養等工作制度和崗位目標責任制、績效考核等工作制度，不斷提升司法助理員隊伍綜合素質，充分發揮司法助理員的主觀能動性，以業務建設的強化推進司法所各項職能作用的發揮，促進司法所規范化建設再上新臺階。

3、切實做好安置幫教工作。進一步完善歸正人員報到登記、建檔立卡等各項制度，繼續建立和扶持一批過渡性安置基地。加強與各有關部門的協調與配合，實施分類管理、分階段教育，突出重點人員監管，在思想教育上給予傾斜，勤走訪、勤分析。對重新違法犯罪風險較高的人員要實施重點管控、重點教育、重點幫助、重點轉化。完善幫教組織建設，充實和發展幫教工作志愿者隊伍，確保每個幫教對象有相應的幫教小組、有完整的幫教檔案，杜絕因漏幫、漏管導致重新違法犯罪。

（二）抓重點、促全局。堅持重點工作重點抓，對普法宣傳、人民調解、社區矯正等重點工作，在精力、人力、物力上重點投入、重點抓，推動和促進其他各項工作的落實。

1、要深化“五五”普法工作，實現普法依法治理工作的制度化、規范化。一是及時調整普法依法治區領導小組成員，召開普法依法治區工作會議。充分發揮各單位各部門職能優勢，分工負責，齊抓共管，共同努力做好普法工作。并邀請區人大、政協對普法工作進行監督、檢查。二是以貼近百姓生活的涉法問題作為普法宣傳的切入點，在充分利用原有法制宣傳陣地的同時，構筑*法治網、村（居）民法治學校、“新*人”法制學校、法制專欄、普法廣場、法治短信等新平臺，充分發揮輿論的正面導向作用，營造人人關心、人人支持、人人參與普法工作的良好氛圍。三是組織好浙江法治宣傳月、“12·4”全國法制宣傳日等活動，突出法制宣傳重點，豐富法制宣傳內容，增加法制宣傳效果。同時加強法制宣傳教育隊伍建設，加大普法專職人員、聯絡員和信息員的業務培訓，努力提高他們的政治素質和業務水平。四是做好對已達標的“民主法治村（社區）鞏固提高工作，并加大對“民主法治村（社區）”創建工作的指導力度，落實浙江法制宣傳欄60%的達標任務，加強民主法治村創建臺帳的規范化建設，形成年初申報、年中指導、年末考核的良性循環體系，把“民主法治村”創建活動納入規范化、制度化軌道。并結合村級選舉換屆工作，對全區所有村兩委干部進行法制培訓

2、加強對人民調解工作的指導。圍繞社會主義新農村建設，充分發揮人民調解組織的職能優勢，加大矛盾糾紛排查調處力度，及時將矛盾糾紛控制在萌芽狀態，消化處理在基層。全面規范“職業調解員”的隊伍管理，通過完善健全工作、管理各項制度，進一步規范“職業調解員”隊伍。通過全面落實人民調解計件獎勵機制，進一步調動全區廣大人民調解員的工作積極性，切實起到人民調解在維護社會穩定中的“第一道防線”的作用。

3、全面開展社區矯正工作。開好社區矯正動員大會，做好各鎮（街道）組織機構的設立和志愿者隊伍的組建。進一步明確法院、檢察、公安等部門在社區矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。全面建立社區矯正對象信息檔案，加強建章立制工作，依法規范工作程序，落實各項監管措施，不斷提高社區矯正工作質量。對社區矯正工作人員和志愿者進行相關法律知識的學習培訓，提高整個社區矯正工作隊伍的政治業務素質，增強他們的責任感和使命感，保證對社區服刑人員的改造教育質量。

（三）抓服務、促規范。緊緊圍繞我區“十一五”規劃的啟動實施，圍繞建設社會主義新農村，積極開展法律服務工作，為全區經濟社會協調發展提供法律保障。

1、大力拓展和規范法律服務。重點抓好法律服務市場規范、法律服務人員執業規范、辦案辦證程序規范和管理行為規范建設。一是有效拓展法律服務領域。繼續組織律師參與每個月的區領導接待日，推動法律服務為經濟建設的各個領域提供高效服務。二是整合法律服務資源。合理調整律師所、基層法律服務所布局，向規模化發展。三是完善社會監督機制。聘請法律服務行風監督員，并通過機關網站將法律服務機構和法律服務人員的基本信息對外公示，廣泛接受社會監督。

2、加大對基層法律服務所的指導，加強對基層法律工作者的培訓，調動基層法律工作者的主動性、積極性和創造性，利用基層法律服務面向基層、貼近群眾的優勢，把服務于基層、滿足群眾法律需求、維護穩定、促進經濟發展放在首要位置。整頓法律服務市場秩序，拓展服務領域，把基層服務重點轉移到協助當地黨委、政府，解決以訴訟和解答咨詢等方式化解群訪、纏訪等問題上來。

3、全面提升法律援助工作水平，確保法律援助“民心工程”落到實處。進一步完善法律援助網絡，加強“12348”法律援助窗口建設，落實辦公場所“沿街落地”工作。進一步延伸法律援助工作網絡，加強鎮（街道）法律援助工作站規范化建設，推動在村居、社區建立法律援助聯系點，完善區、鎮（街道）、村（居）的三級網絡，滿足更多群眾對法律的需求。加強法律援助隊伍建設，努力提高法律援助服務質量和人員素質，保證辦案質量。積極擴大法律援助覆蓋面，科學調配區內法律服務資源，加大法律援助案件尤其是民事案件辦理力度，讓更多的困難群眾獲得法律援助，盡快實現“應援盡援”的目標。

篇（7）

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強基層司法所建設的意見》（浙委辦〔20*〕79號）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于加強我市基層司法所建設的意見》（市委辦〔20*〕5號）文件精神，結合我區實際，經過各方努力，出臺了區委辦公室、區政府辦公室《關于進一步加強基層司法所建設的意見》（拱委辦〔20*〕122號）文件，注重建立健全組織機構，加強司法所基礎設施、業務能力和隊伍建設，發揮司法所職能作用。

（一）加強司法所基礎設施建設。從4月份，開展了為期二個月的全區司法所建設調研活動，全面深入了解當前我區司法所的基礎設施建設、業務建設、組織建設、隊伍建設，為司法所各項指標達到省發改委“十一五”規劃要求打下堅實基礎。同時6月份撥出專項經費30萬元為全區司法所統一配備電腦、打印機、DV攝像機、錄音筆等基礎設施，增強了司法所規范化建設標準和工作活力。及時向區領導匯報上級關于司法所建設的指示精神，與有關單位積極協調貫徹落實上級精神的具體方案和措施，經過各方努力，出臺了區委辦公室區政府辦公室《關于進一步加強基層司法所建設的意見》的文件。

（二）加強司法所業務能力建設。注重司法所工作人員的教育培訓，通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式，加強司法所人員業務培訓。針對司法所工作數據統計、信息報道、人民調解協議書制作的規范運作，引導和教育司法所工作人員掌握相關業務知識和技能，不斷增強解決實際問題的能力和水平。結合市司法局《關于配合處理突出問題及化解群體性不穩定因素的通知》（杭司〔20*〕74號文件），充分發揮司法所工作職能和工作優勢，組織鎮、街道司法所工作人員進行專題培訓，學習“奧運”安全知識以及省、市人民調解工作會議的精神，提升司法所工作人員在重大節日會議期間尤其是奧運期間化解矛盾糾紛的能力。

（三）加強對司法所的組織領導。為進一步發揮基層司法所的職能優勢，落實工作目標，考核工作業績，區局根據《杭州市區、縣（市）司法局20*年度工作目標考評實施意見》的要求，結合實際，制定相關文件，針對基礎工作、重點工作制定指標，采取聽取匯報、查看臺帳、實地檢查等方式進行考核，查漏補缺的同時，著力解決司法所面臨的實際問題和困難，積極為司法所創造良好的環境和條件。按照市司法局《關于統一辦理司法所工作人員工作證的通知》（杭司辦[20*]8號）的要求，核實工作人員信息，統一拍照，辦理工作證件，規范全區司法所隊伍管理，促進更好的履行工作職責。一年來，全區司法所協助基層政府處理社會矛盾糾紛共293起，成功290起，為基層政府提出司法建議25條，被采納21條，協助制定規范性文件7條，開展矛盾糾紛大排查103次，參與嚴打整治及專項治理活動3303人次，沒有因調處不當而引發激化事件和非正常死亡事件。

二、重實效，不斷推進人民調解工作新發展

認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》（浙委辦〔20*〕106號）和省司法廳《關于印發<浙江省司法行政工作服務保障民生五年行動計劃>（20*-2012）的通知》（浙司〔20*〕74號）文件精神，發展“楓橋經驗”，以化解矛盾糾紛為主線，以加強人民調解工作能力建設為重點，健全人民調解組織機構建設，進一步筑牢維護穩定的“第一道防線”。涌現了一大批敢于負責，勇于實踐的先進集體和個人，小河街道、湖墅街道倉基社區獲得杭州市先進調委會稱號，何堅新等五位同志獲得杭州市先進人民調解員的稱號，沃建孟等三位同志獲得杭州市指導人民調解先進個人的榮譽，

（一）進一步加強矛盾糾紛排調。一是堅持排查與調處相結合。20*年，全區排查矛盾糾紛2417起，成功調處2394起，成功率為99％。同時排查調處重大疑難糾紛和社會不安定因素共123起，成功86起，成功率70％，防止群體性上訪6起271人次，防止群眾性械斗3起61人次。二是注重常規與重點相結合。在堅持每季一次的矛盾糾紛排查調處工作和人民調解“四季保平安”活動，同時做到常規排查與重點排查相結合，針對奧運圣火杭州傳遞以及8月份在北京召開的奧運會，開展矛盾糾紛專項排查工作，向全區鎮、街道司法所下發了《關于做好奧運會‘圣火’傳遞（杭州段）和奧運會期間矛盾糾紛排查調處工作維護基層穩定的通知》（拱司〔20*〕8號），明確重點排查事項和重點穩控對象，規定工作步驟和落實相關責任。

（二）進一步做好人民調解組織建設。一是結合市司法局《關于進一步做好人民調解組織建設的通知》，積極抓好200人以上企業的人民調解組織建設，截止到20*年底，全區200人以上企業建立調委會達到80%以上，列全市首位。二是積極拓展外來人口調委會建設。今年在原有5家流動人口調委會基礎上，結合鎮（街道）轄區內工作實際和工作特點，因地制宜新增設立了小河街道流動人口調解委員會。截止到目前，全區已建人民調解組織276個，從街道（鎮）到社區（村），從企（事）業到院校，逐步形成了一個縱向到底，橫向到邊，覆蓋全區的人民調解組織網絡。

（三）進一步提高隊伍素質。人民調解員隊伍的素質是人民調解工作質量、效果以及人民調解工作發展的決定性因素。一是按照“明確分工，按級培訓”的原則，全區各級調委會通過各種形式逐級開展業務培訓。6月份小河街道舉辦調解干部業務培訓班，組織轄區內企事業單位及社區調委會負責人近40人學習《勞動合同法》相關知識。7月份，局長朱凌、副局長張榮全及基層科，司法所工作人員赴上海楊浦區、浦東新區考察人民調解以及社區矯正心理矯正工作室。11月11日至13日，開展為期三天的全區人民調解和社區矯正工作培訓班，全區十個鎮街道和86個村社區調委會工作人員以及企業事業單位調委會110人參加培訓。二是依托人民調解法院工作室，建立人民調解員培訓長效工作機制，下發《關于印發各鎮（街道）人民調解員到法院培訓實習計劃的通知》（拱司〔20*〕2號）文件，安排學習內容，規定時間表。作為全省首創的基層人民調解指導刊物——《人民調解指導》，為基層276個調委會和1500多名調解員提供了互相交流、信息共享的平臺，架起了法院、司法行政聯系和指導人民調解的橋梁和紐帶，為我區人民調解的宣傳活動提供了窗口和載體。

三、謀發展，不斷拓展人民調解新領域

結合省司法廳辦公室《關于實施“人民調解質量工程”的意見》（浙司辦〔20*〕49號）文件精神，時值“楓橋經驗”四十五周年，抓住機遇，在當前人民調解工作蓬勃發展時期，積極拓展調整工作領域，完善調解工作機制，鞏固和完善人民調解工作取得的成績。

（一）人民調解與民事審判良性互動工作模式影響力不斷擴大。截止到年底，人民調解工作室共調處各類糾紛共416起，成功161起，共涉及標的3409萬元。今年以來分別接待了來自寧波象山、衢州、海寧、臨海、桐鄉、山東等地方的二十余家司法行政部門和法院的調研學習活動，并與江蘇、烏魯木齊等地區的司法行政部門進行電話和網上交流。同時，注重經驗總結和實證研究，形成調研文章《人民調解與民事立案審判良性互動的實踐與探索》，刊登于《人民調解》、《東方法苑》、《杭州法學》、《杭州綜治通訊》、《社會矛盾多元化解決機制理論與實踐》等多種刊物，并入選杭州市改革開放三十周年主題論壇優秀獎，被省廳認定為“對人民調解改革發展起到了推動作用的成功經驗和做法”，授予“突出成績”獎，贏得了省內外司法行政同行的一致好評。今年5月，這一做法入選“20*杭州市生活品質十大現象之一”。《拱墅區人民調解實證調查與思考》獲得杭州市司法行政系統20*年度優秀調研成果一等獎以及區開放式調研優秀文章一等獎。

（二）流動人口調委會不斷深化。加強流動人口調委會的業務指導工作，積極對外宣傳流動人口調委會的功能和優勢，不斷擴大外來人口調委會的影響力和覆蓋范圍。截至到11月，上塘街道皋亭、瓜山、蔡馬、七古登社區和祥符鎮新文村、小河街道等6個流動人員人民調解委員會和10個流動人員調解工作窗口，在當地外來人員聚集地產生一定影響力和公信力。

（三）積極探索上訪化解機制。人民調解積極參與社會綜合治理工作，探索上訪化解機制。如康橋鎮做好“五個到位”處理上訪糾紛及，做到“思想認識到位、責任落實到位、矛盾排查到位、防控措施到位、上下互動到位”。再如拱宸橋街道采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作方法，加強重點人員的盯防穩控工作。以上做法在實際處理涉及城市拆遷、舊城改造以及環境污染等糾紛引發的上訪事件中作用明顯。

四、抓落實，“雙正”工作進展順利

20*年在認真貫徹落實杭州市社區矯正暨歸正人員幫教安置工作委員會《關于印發＜20*年杭州市社區矯正和歸正人員幫教安置工作要點＞的通知》（杭矯委[20*]1號）文件精神，結合實際，落實各項工作措施，充分運用三級組織網絡，及時掌握雙正人員的思想生活工作動態，加強排查工作，防止脫管、漏管以及重新犯罪。同時，創新工作載體，增強幫教工作的有效性。

（一）落實各項工作措施。我區各級幫教安置和社區矯正組織對回歸的刑釋解教人員以及矯正對象的幫教矯正工作采用“四個定”的工作方法，即定幫教矯正小組和人員，對幫教矯正對象定措施、定方法、定制度，使幫教矯正對象不失控、不脫管、不重新違法犯罪。同時，不定期找幫教矯正對象進行座談，及時了解其本人思想，查看表現情況，并幫他們解決一些實際困難，做到及時幫其心，扶其志，正其人。截至11月30日，我區共有歸正人員475人，其中刑滿釋放人員422人，當年回歸112人；解除勞教人員53人，當年回歸17人。安置歸正人員445人，安置率93.7%。現有在冊社區矯正對象201人，其中緩刑133人，假釋30人，暫予監外執行6人，剝奪政治權利32人，當年接收社區矯正對象102名，期滿解矯80名，遷出13名，當年沒有矯正對象再犯新罪。

（二）開展定向監測調查。我們通過召開座談會、查閱檔案、走訪調查的方式,對2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪情況進行了定向監測調查。通過調查核實，做到應查盡查、應詳盡詳，被查的人員的各項內容和資料完整，保證了檢測調查的結果比較真實和完整。

篇（8）

今年是“六五”普法的啟動之年，年初在認真總結全縣“五五”普法工作的基礎上，制定了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（征求意見稿）》，并先后組織召開了多層次的征求意見座談會，修訂完善后以上報縣委、縣政府。協調縣人大常委會在全市率先出臺了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。圍繞“六五”普法，組織開展了“三八”婦女維權周、法制宣傳進社區和“農民工學法用法暨爭當文明守法新市民宣傳咨詢”等活動。為進一步做大做強法治文化工作，上半年還全力籌備好法治文化主題公園建設，開辦《法治時空》欄目，成立“縣法制宣傳藝術團”等各項準備工作，以形式創新不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面和普及率。

二、基層工作活力在典型培育中不斷激發。

堅持建設與管理并重的工作原則，不斷提高司法所工作的制度化、規范化運作水平。突出一個“重點”。在縣局被評為“全國司法所建設先進單位”的基礎上，對照省優秀司法所標準，細化創建內容，全面加強省級優秀司法所創建力度。今年來，班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所軟、硬件建設均有了一定的提升，跨入先進所行列，為爭創省級優秀司法所奠定了基礎。培植一批“亮點”。以點帶面，創新發展，推進司法行政各項工作在基層得到全面落實，是抓好基層司法行政工作的有效手段，為此，在全縣基層實施“211”標桿工程，并初步顯現出效應。把握一個“節點”。年初，縣局與各司法所簽訂了《目標責任書》，就法制宣傳、社區矯正、人民調解等重點工作做了具體部署，七月初，縣局組織人員就有關工作進行了考評，從考核情況看，大多數單位能夠序時推進。

三、社會矛盾糾紛在多措并舉中有效化解。

繼續堅持“預防為主、調解為先、民生為重”的工作理念，著力做好大調解工作，充分發揮了大調解工作在維護社會穩定中的作用。上半年來，全縣共排查矛盾糾紛2622件，成功化解2620件，成功率達99%。不斷探索調解組織形式。按照“六化”要求，切實加強全縣縣、鎮兩級調處中心建設；為進一步鞏固和完善村（社區）人民調解組織，籌備對全縣村級調委會進行換屆；為進一步拓展調解陣地，創新調解方式，在全縣設立了“海頭鎮調委會錢鶴飛調解工作室”、“金山鎮調委會韋財余調解工作室”兩家個人調解工作室；不斷完善互動銜接機制。進一步深化大調解協作機制，實現人民調解、行政調解、司法調解協調配合，進一步提高調解成功率；進一步健立完善醫患糾紛調解機制，與勞動、衛生等成員單位相互配合，積極探索相互銜接的新機制。不斷開展排查化解專項活動。堅持定期排查矛盾糾紛制度，做到定期排查，隨時疏導，每月排查一次，每季分析一次，把問題發現在最早，把問題控制在最小，把矛盾解決在萌芽狀態，為社會穩定做出了積極貢獻。

四、社區服刑人員在規范管理中監管有效。

今年來，緊緊圍繞“執法活動更規范、工作銜接更嚴密、矯正效果更突出、工作平臺更穩固、隊伍保障更有力”的工作目標，不斷提高了社區矯正制度化、規范化、法制化管理水平；不斷完善縣社區矯正中心規范化建設；不斷發揮“社區矯正移動管理平臺”的作用，切實加強社區矯正日常監管教育力度，減少脫漏管、重新犯罪現象；不斷規范司法所的日常監管和檔案管理。切實加強刑釋解教工作，建立“專項排查”督導制度，落實“兩項排查”工作責任，會同有關部門研究落實安置幫教的具體優惠政策措施，進一步推動安置幫教就業、創業的市場化。今年來，全縣共接收社區服刑人員212人，解教270人，現有在冊社區服刑人員732人；共接收刑釋解教回歸人員431人，全部落實幫教措施，無重新犯罪。

五、法律服務工作在服務發展中擔當先鋒。

在開展深化“雙促雙助”實踐活動的基礎上，扎實開展“服務沿海當先鋒”等專項活動，努力為全縣經濟社會發展提供優質高效的法律服務。引導律師為政府當好法律參謀，積極參與接待工作；引導公證為重大項目建設做好服務，加強信息化建設；引導基層法律服務工作者把服務“三農”作為工作重點，努力在為新農村建設上作出新貢獻；引導法律援助積極維護弱勢群體合法權益，成立縣“農民工維權服務中心”，為農民工維權開辟了便捷高效的綠色通道。引導司法鑒定不斷加強業務建設，提高采信率。今年來，各項法律服務指標均完成半年目標任務。到目前為止，四個律師事務所共各類案件1022件，擔任法律顧問181家；辦理各類公證2452件；20個法律服務所共各類案件1300家，訴訟案件1130件、非訴訟案件1080件；辦理法律援助案件528件，“12348”法律服務專線接待來電、來訪962人次；辦理司法鑒定案件211件，采信率達95%以上。

六、隊伍整體形象在主題活動中得到展示。

今年以來，在全系統先后開展了“爭創群眾滿意的窗口服務單位”和“堅定信念、發揚傳統、執法為民”等主題活動，切實加強機關軟環境建設，不斷提高窗口單位服務水平，全縣司法行政系統黨風、政風得到了進一步優化，精神面貌得到了進一步提升，對外影響力有了進一步擴大。積極創建“學習型”機關，在局機關創新開展了“司法行政大講堂”，到目前為止已開展了七課，講堂內容涉及到司法行政工作的各個方面，進一步拓寬了局機關全體人員的政治理論和業務水平，為爭當排頭兵奠定了堅實的基礎。進一步規范各項規章制度，提升制度的執行力。年初，與各基層單位（科室）簽訂目標責任書，明確工作任務；出臺《目標管理考核辦法》，嚴格工作考核制度；修訂《縣司法局工作規則》，嚴格辦事程序。

雖然在上半年我們取得了一定成績，但我們也清醒地看到了的工作中還存在一些問題和不足，主要表現為：一是隊伍整體素質有待于進一步加強，司法行政隊伍中還存在著創新意識不強，工作紀律作風不硬等現象；二是爭先創優工作開展不平衡，少數單位勁頭不足，創新意識還有待于進一步加強；三是對外宣傳工作與整體工作開展還不相適應、不相對稱。在今后的工作中我們要正視這些問題和不足，采取有效措施切實加以解決，摒棄弊端，發揚優點，上下一心，繼續保持昂揚向上的斗志，鼓足奮發有為的干勁，以科學發展、率先發展的新業績更好地服務于“建設美好新”，在全力爭當新一輪全省司法行政系統排頭兵征程中有所作為、有所建樹。

今年全縣司法行政各項工作成績的取得，無不凝聚著大家的智慧和汗水，面對新的形勢和新的任務，在下半年著力抓好以下六項重點工作，以實際行動爭當新一輪司法行政系統排頭兵：

一、不斷創新法制宣傳形式，全力提升社會法治化水平。

切實貫徹“六五”普法規劃，協調召開全縣“五五”總結表彰暨“六五”普法動員會議，全面啟動“六五”普法，并指導督促各鎮、各部門做好全鎮、本部門的“六五”普法規劃的制定出臺；組建全縣“六五”普法宣講團，并組織開展法制教育宣講活動；培育深化“六五”普法典型，引導和推動全縣“六五”普法深入開展；繼續推進法治文化主題公園建設，力爭打造一批在全市乃至全省有特色、有影響的法治文化陣地；積極與電臺協商合作，力爭8月前開播《法治時空》欄目，與縣電視臺合作，開辦《法制在線》欄目，拓寬法治文化傳播渠道和傳播平臺；通過聯合人社局開展公務員法律知識考試、組織開展全縣“12.4”法制宣傳日咨詢宣傳活動、開展法治文藝演出等形式，著力做好公務員、農民工、青少年等重點對象的法制宣傳教育；繼續在開展民主法治村創建活動，申報和命名表彰一批民主法治示范村，不斷推進基層民主法治建設進程。

二、不斷夯實基層基礎建設，全力打造一線實戰平臺。

司法所是縣局的派出機構，是司法行政工作在基層的延伸和最前沿，基層工作做好了，全縣司法行政工作就有了根基。下半年，各司法所要認真落實司法所規范化建設“回頭看”活動，對照省級優秀司法所創建標準和要求，認真抓好創建工作；縣局將進一步強化對爭創省級優司法所的組織領導和指導監督，使司法所的崗位職責進一步明確，基礎建設進一步加強，各類管理制度進一步規范，力爭年底班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所通過省優秀司法所驗收；縣局相關科室和各所要進一步做好典型標桿工程的樹立、培植，提升典型層次，發揮其應有的示范引領作用，帶動基層司法行政工作的全面發展；基層司法行政工作人員要珍惜崗位，干一行愛一行精一行，要正確處理好與黨委、與縣局的關系，處理好司法行政工作和服務當地黨委中心工作的關系，要處理好司法所和法律服務所的關系，推進基層司法行政工作健康開展。

三、不斷強化以調促和能力，全力維護社會和諧穩定。

人民調解工作是司法行政參與社會管理創新的重點工作之一，采取多種形式進一步加大《人民調解法》的宣傳和貫徹力度，是司法行政部門義不容辭的職責。要進一步貫徹調解優先原則，完善“三調”銜接配合機制，將調解組織向企事業單位、“兩新組織”等行業性、專業性領域延伸，完善醫患、勞資、征地拆遷、交通事故等專業調解機制，并充分發揮其作用。深入開展“規范化社會矛盾糾紛調處服務中心”創建活動，加強縣、鎮兩級調處服務中心建設，全面做好村級人民調解委員會換屆工作，鞏固村級調解組織；做好海頭和金山兩個個人調解室的扶持工作，在業務上加強指導，不斷做大做強，有條件的鎮也要探索建立個人調解室，努力構建多層次、全方位的調解網絡。推行網格化排查模式，完善分級預警報告制度，形成科學化防范、常態化排查、法治化調解、信息化運作的能動調解機制，不斷提升調解工作效能，確保矛盾糾紛化解在早，化解在小。在全縣開展爭當“調解能手”活動，通過活動培植、宣傳一批調解高手。

四、不斷提升服務大局水平，全力助推經濟轉型升級。

深化“雙促雙助”、“服務沿海當先鋒”等法律服務專項活動是圍繞中心、服務大局的生動實踐。各法律服務單位要切實為全縣經濟轉型升級提供優質高效的法律服務：一要不斷完善服務政府依法決策機制，充分發揮政府法律顧問團的作用，為政府科學決策、依法行政及沿海開發戰略的實施提供及時有效的法律建議和意見；二要繼續推進公證體制改革，不斷拓展新證源，全面提升公證服務能力，在更大范圍、更高層次上為各類市場主體提供服務；三要努力擴大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，切實維護弱勢群體的合法權益；四要積極探索和實踐適應新形勢的基層法律服務方式，找準服務“三農”的切入點，提高基層法律服務的質量和水平；五要通過完善司法鑒定質量監督檢查和控制體系，提高采信率，增強司法鑒定服務訴訟和群眾需求水平。此外，要突出抓好法律服務的規范執業和集中整頓工作，凈化法律服務市場，完備投訴、查處機制，加大對違法違紀法律服務人員處罰力度，確保法律服務行業健康發展。

五、不斷加強特殊群體管控，全力抑制重新違法犯罪。

社區矯正工作承擔著刑罰的職能，是一項嚴肅的刑事執法活動，要按照矯正工作的相關規定，在規范化管理上下功夫，在矯正教育上做文章，切實防止脫管漏管和重新犯罪現象發生是社區矯正工作的目的所在。在充分發揮社區矯正管理教育服務中心作用的基礎上，一是要進一步強化社區矯正銜接管控機制，豐富拓展教育矯正方法和內容，探索建立需求、效果評估體系，全面提高參與社會管理水平和實效；二是要進一步健全和完善石橋、厲莊陽光技能培訓基地運行機制，積極推進技能培訓與勞動實踐于一體的社區矯正陽光基地建設，重點抓好特殊人群的心理干預和就業技能培訓，推進勞務輸出嘗試，幫助其順利融入社會；三是要進一步督查指導基層社區矯正“規范化建設推進年”活動進展情況，保證工作程序、工作方法、工作平臺、機構隊伍、檔案管理等規范化水平；四是要進一步加強社區矯正專職工作者業務培訓力度，擴充社區矯正志愿者類型，加大社區矯正社會宣傳力度，努力讓社區矯正工作始終走在全省乃至全國的前列。

篇（9）

一、加強基礎設施建設，綜合服務能力又有新提升

近年來，市醫院對門診樓，病房樓進行改擴建，完成門診樓接層及庭院擴建 400O，住院處病房改建20000 O， 新安裝電梯兩部。2014年利用專項資金興建的兒童醫院樓已經竣工并且通過驗收投入使用。市醫院嚴格執行工程建設招標規定，嚴把專項經費使用關，單獨設立賬戶。加強審批程序管理，加強質量監管，把兒童醫院建成陽光工程、放心工程。此外，市醫院還對供應室進行了改造，購入全自動清洗機等設備，使流程合理，設施完備，保證消毒供應質量和安全。把原辦公區和騰退的辦公用房改造成醫療用房，最大限度改善病人的就醫條件。在軟件和硬件設施上共投入110余萬元，新增健康體檢軟件，投入使用后將提高體檢的自動化程度和質量，還引進五分類全自動血球儀、血液透析機和血濾機等醫療儀器設備。

二、完善人才管理辦法，培養引進人才又有新亮點

伊春市第一醫院按照“創名院、建名科、樹名醫”思路和“院有重點、科有特色、人有專長”的方針，大力實施“人才五大工程”即：育苗工程、晚霞工程、拔尖工程、知識更新工程、名醫打造工程。出臺了《伊春市第一醫院人才引進與管理暫行辦法》，制定優惠政策，吸引八方人才。深入實施高校攬才計劃，擴大人才招錄規模，每年參加兩次全省四所醫學院校招聘會，加入龍江醫藥招聘聯盟網并與中國醫療人才網合作，廣開引進人才渠道。僅2014年就招聘全日制統招本科生20人，充實到臨床醫療、醫技科室，緩解了臨床醫生不足的局面；聘用護士32人，夯實了護理隊伍；選送4名優秀應屆本科畢業生到哈醫大一院進行為期三年的住院醫師規范化培訓；選送1名優秀中青年專家到哈醫大二院進行為期二年的掛職鍛煉；全年先后派送75人次外出培訓和進修學習，通過多種舉措，構建三級階梯人才隊伍。開展院內學術講座30次，承辦省級醫學繼續教育項目4項，市級繼續教育項目2項，共培訓6000余人次。加強對外學術交流，邀請國家、省級醫療專家來我院會診、教學、手術，鞏固了與哈醫大一院、二院協作關系。開展新項目、新技術，拓寬服務領域。成功開展心臟射頻消融術、頸椎后縱韌帶鈣化前路間盤摘除椎體次切植骨內固定術等兩項新技術均填補市空白；與“H型高血壓的比較效果研究”項目組合作，開展H型高血壓研究，被首批確認為協作單位，成為全省三家協作醫院之一。

三、積極創建三級醫院，科學管理水平又有新提高

為進一步加強醫院的管理，2014年6月，召開了題為“統一思想、合力攻堅、全力爭創三級醫院”動員大會，全面啟動三級醫院創建工作。成立了領導小組，設立創建三級醫院辦公室，學習貫徹醫院等級評審實施方案，對照評審標準及實施細則逐項分解、落實任務、責任到人。各科室按統一安排進行自查，針對存在問題認真查找原因、研究對策、及時整改。在全院落實患者安全目標，運用PDCA方法持續改進。我們牢牢把握“以評促建、以評促改、評建并舉、重在內涵”的方針，通過創建帶動醫院提高效率、提高質量、提高管理水平，促進醫院整體實力的提升。

醫院一改過去的投資理念，在投資方向上，從投資醫院發展建設改向擴大分配，提高醫務人員收入水平。改善職工群眾的福利待遇，讓大家分享醫院發展成果。學習和借鑒北京朝陽醫院的績效方案，結合醫院實際，出臺新的績效方案，方案中嚴格控制績效薪酬總量，向臨床一線科室和高風險崗位傾斜。以非藥品收入為基礎制定預算并作為薪酬分配總額，避免藥品收入、檢查收入與績效薪酬掛鉤，方案符合政策法規的各項要求，試運行四個月，收到預期效果。

四、強化質量管理，保證醫療安全又有新舉措

以創建“平安醫院”，“三級醫院”為活動載體，加強醫療質量管理，以貫徹落實醫療核心制度為重點，用核心制度規范醫療行為。對全院中層干部進行國際患者安全目標的培訓，全面落實正確識別患者，改進有效溝通，高危藥品管理等六項患者安全目標，確保醫療安全。在護理工作別注意細節問題，對易發生安全隱患的環節，予以標志警示，避免差錯發生。實行病歷全程質量監控評價與反饋制度，由專人負責實施電子病歷網絡監控，對運行病歷書寫的時效性、規范性、內涵質量等進行質量控制，對檢查中存在的缺陷及時通過電子病歷系統醫生工作站向責任醫師和科主任反饋，加強病歷環節質量控制。制定病歷超時鎖定制度，規定病歷完成的時間限制，超過時限電子病歷系統會自動鎖定，有效加強病歷的實效性管理。定期行政查房，對醫院的環境進行整理、整頓、清掃、清潔，發現問題現場解決，確保實效。各職能科室以持續改進醫療質量，保證安全為重點，每月進行質量控制檢查，分析質量，總結經驗，查找不足，提出整改意見，跟蹤問效，有效提高醫療、護理質量，開展優質護理的病房覆蓋面達80%。

五、加強行風建設，改善醫患關系又有新突破

進一步建立完善了行風監督體系，聘請14名行風監督員，面（下轉28頁）（上接24頁）向社會公開監督電話，門診和住院處分別設立意見箱。對門診、住院病人發放征求意見表，對出院病人進行電話回訪，回訪率100%。在門診大廳電子顯示屏和觸摸屏上及時將有關醫療信息及收費價格向社會公開，自覺接受病人及社會的監督。增強了醫療服務工作透明度。加強院務公開工作，以多種形式向院內職工公開院務信息，自覺接受群眾監督。讓患者和群眾充分地享受醫療知情權和監督權，開展醫患雙方簽署不收不送“紅包”協議書，建立投訴舉報機制，形成高壓態勢，有效遏制了收受“紅包”現象。認真開展便民惠民服務，成立了護理服務支持中心，建立了“微導診”服務系統。開通了三無患者救治的綠色通道，確保三無人員都能得到及時救治。

統計局國家調查隊就社區居民和就醫患者對伊春市第一醫院的滿意度進行了社會調查，第三方滿意度調查顯示多項結果與上年度相比均有提高，其中住院患者綜合滿意度達90.4%，較上年度有較大提高。

六、延伸服務半徑，對口支援又有新作為

重新修訂《伊春市第一醫院突發公共衛生事件工作預案》，相關人員參加省應急辦主辦的應急管理培訓。開展針對性演練，提升應對突發事件的能力，充分發揮120急救中心作用。加強與基層醫療機構的聯系，先后到美溪、金山屯、西林、烏馬河等基層醫院，采取專題講座、疑難病例查房和答疑三種形式進行學術交流，接待對口支援醫院人員來院參觀學習、進修深造。圓滿完成對口支援工作。

七、突出公益性，彰顯社會責任又有新貢獻

篇（10）

房山區在學校督導工作中做到了對幼、小、中、職、成、民辦等各類教育的全面覆蓋，將全面督導與專項督導、集中督導與隨機督導相結合，實施了一年一輪的全面評價。目前的督導工作分為8個系列，包括公辦和民辦教育共180多個單位。在評價方向上，我們秉承以下原則：一是堅持教育行政決策、學校執行和教育督導三位一體的工作理念，統一發展方向，匯聚發展合力；二是堅持圍繞區域教育中心工作和年度重點，突出質量核心，強化各類教育貫通發展；三是堅持落實立德樹人的根本任務，促進社會主義核心價值觀教育的深度踐行；四是堅持全面深化教育領域綜合改革，推進教育的創新發展；五是堅持緊扣教育發展的方向，聚焦新課程方案的落實、學科教學實踐活動的落位和中高考改革的教學實踐；六是堅持突出課堂質量核心，全面提高課堂教學效率；七是堅持督導隊伍組成和評價方式的創新，以信息化手段提高社會評價效率。

在評價實施中，我們嚴格遵循“兩聽、三訪、四看、五查”的工作規程，即兩聽――聽匯報、聽課；三訪――訪談校長、訪談教師、訪談學生；四看――看檔案材料、看學校管理、看文化建設、看特色亮點；五查――查校園安全、查食品衛生、查開齊開足、查學生體質、查課外活動。落實了兩評價兩反饋，即評課堂教學、評全面管理，進行現場口頭反饋和年度書面反饋。在2015年的評價過程中，累計聽課450多節，組織教師訪談近200人次，學生訪談200多人次，收集對學校發展的意見建議平均每校12條左右，比較全面地獲取了學校發展的基礎材料，為學校發展提供了診斷資料和工作方向。

抓住評價重點，實施有效引領

在學校督導工作中，我們始終堅持遵循教育發展規律，緊扣督導工作的年度重點，深化教育改革的實踐探索，對各類教育的內涵發展起到了重要的監督指導作用。

1.立足科學引領，診斷學校辦學理念與管理思想

在學校發展的理念層面，由督學結合評價指標進行科學分析，通過師生座談走訪、校園的行為觀察和業務科室的數據統計，對學校確立的思想理念在科學性、知曉率和教育性三個方面進行研判并提出建議。

在督導中，指導學校堅持辦學理念與辦學實踐相統一，構建起理念統領下的辦學目標、發展思路、管理模式、文化架構、課程體系相統一的辦學實踐體系。通過督導，學校的發展思路和實踐體系日益完整、清晰，以思想引領學校發展的效果日益彰顯。引導學校確立正確的管理思想，堅持以管理激發人的創造性，聚焦人的全面發展。通過督導，以有效管理為目標，以人為本的管理理念得以深度貫徹。

2.突出全面育人，考察學校資源開發與整合

在學校辦學過程中，構建系統、豐富的課程資源體系和濃郁的文化氛圍是學生全面成長的重要保障，也是實現全面育人的重要內容。在督導過程中，責任督學堅持緊緊圍繞這兩個領域，從多個維度對學校工作進行考察和評價指導。

強調文化育人功能，評估文化體系構建。幾年來，我們將學校文化建設納入督導評價指標體系，實施了全面的考查評估。評價重點放在學校文化與辦學目標的一致性、文化構建在多領域推進的系統性、文化建設與課程構建的一貫性、文化環境中學生參與的有效性上。通過兩年的督導工作，各校在文化建設中逐步實現了思想文化、管理文化、行為文化、課程文化、環境文化的有機統一，文化環境的育人功能、文化氛圍的滲透功能、文化氣息的同化功能逐步顯現。

圍繞學生核心素養，考察課程資源建設。學校三級課程體系的構建與實施是學生提升素養的重要依托，課程的設置與構建必須圍繞學生核心素養和學校的培養目標。督學抓住這個關鍵，重點考察學校在培養目標和核心素養指導下課程的設置和實施情況。將學生綜合素養的提升作為教育督導的年度工作重點，督促各校將三級課程體系的構建和新課程方案的實施有機結合起來，使學生在知識技能、科學素養、創新能力、特長培養等多方面獲得發展。通過嚴格的考察與指導，各類學校的三級課程體系建設進一步豐富，學生體質和藝術素質整體提高。

突出教育創新，推進改革落位

督導評價要突出教育改革方向，服務教育發展大局。同時，要確立改革意識，鼓勵教育創新。

緊扣教育考試改革，監督新課程實施。在評價過程中，監督各校以教育綜合改革為指針，圍繞中高考改革全面落實新課程方案，增加學生選課、長短課時搭配，實現課程實施的規范性與靈活性的統一。多渠道挖掘校內外資源，與學科教學需求有機整合，開展學科教學實踐活動。在督導中，邊檢查指導邊介紹典型學校的成功經驗，為學校提供借鑒。借督導之力，實現了新課程方案實施和學科教學實踐的有序推進。

關注課堂教學質量，聚焦發展主渠道。責任督學在課堂教學督導中將重點放在提升質量、推進學校課堂教學改革理論和實踐模式探索的持續深化上。組織責任督學中的業務骨干深入各校課堂聽課、評課，同一線教師深入交流，從新課程理念、課堂模式、教學設計思路等多維度挖掘制約學校發展的根本因素，為教師提供有益指導。同時，宣傳全區課改典型，提供有益的借鑒經驗，以點帶面推動發展。通過督導，以聯盟制、一體化、手拉手為基本模式，城鄉間、校際間多種形式的教師培訓幫帶、教學改革研討與實踐得以順利開展，以課題為引領的課堂教學模式改革、課堂觀察活動得以深入推進。

著力引導教育創新，激活發展動力。我們將教育創新作為單獨項目，放在督導評價指標體系之外獨立考查加分，引導各類教育創新發展。在評價中，責任督學從創新項目的科學性、創新內容與學校培養目標和學生素養提升的一致性、創新實踐對全面提升質量和教學效益的有效性等方面對學校的教育創新進行評價指導。同時，不斷發掘創新典型，通過總結交流等形式進行宣傳。通過積極引導，全區涌現出了一批教育創新項目和特色學校，教育創新在多層面、多角度逐步彰顯。

堅持全局推動，運用督導結果

多年來，房山區的學校督導工作在教育發展中較好地發揮了指導性和全局性作用，推動了各類教育的協調持續發展。目前，全區基礎教育突出核心素養，探索一體化模式和貫通發展，在保教質量、學生素質、課程體系、教學改革、文化建設等多方面實現了全面推進，各學段教學質量穩步提升。職業教育進一步拓寬領域、打造優勢專業，推動特色發展，辦學效益逐年提高。鄉鎮成人職業教育圍繞“1286”工作任務，創新發展，服務于市民文化需求、經濟社會發展、產業結構調整和學習化社會建設，有效促進了基層社會治理。

與此同時，我們發揮督導評價結果的激勵和導向作用，堅持立足教育發展全局，實施評價表彰。真正實現了以實施素質教育為基本方向，評價過程得到了學校的高度重視，評價結果得到了系統的廣泛認可。督導評價的方向正確、體系科學、過程嚴密、結果客觀，保障了結論具有較高的可信度，并且在教育系統得到廣泛使用。兩委一室每年度組織全系統的綜合評價表彰，并將評價結果與學校績效工資掛鉤，作為確定各學校年終績效檔次的依據；同時，評價結果作為教委、教工委評選教育系統先進單位、人民滿意標兵學校、優秀黨支部、文明單位的重要指標，作為對基層單位黨政正職考核的重要參考。

緊抓發展機遇，深化督導職能

目前，教育發展正處在全面深化改革的重要時期，在推進教育管辦評分離的大背景下，為更好地發揮教育督導的作用，我們將重點推進以下幾個方面的工作。

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主要經濟指標態勢良好。1-5月份，街道實現規上工業總產值18.77億元，同比增長7.54%；實現財政總收入3.84億元，同比增長5.79%；固定資產投資13.94億元，其中工業投資完成7814萬元；限額以上社會消費品零售總額14.18億元，同比增長7.97%；外貿出口總額1.94億美元。重點項目進展順利。今年街道共有重點項目9個。截止目前，恒一廣場已于5月正式營業；明州文化廣場地面一層施工中，預計6月底完成裙樓部分施工（三層）；__牛奶集團總部商務綜合大樓內外粉刷已完成，預計7月下旬完成所有外墻涂料；__養老項目部分主體結構結頂，預計6月底8幢主體結構全部結頂；姚江灣房產項目1#—2地塊6幢主樓墻體砌筑已全部完成，預計年底6幢主樓全部完工，1#-1地塊力爭下半年正式開工建設；凱德房產項目外墻涂料及市政工程施工中，預計年底一期具備交付條件，二期具備驗收條件；創新電器增容調綠擴建項目完成施工圖審圖，預計6月底完成面積復核；摩多巴克斯項目一期全部完工，二期增容調綠部分完成立項；路虎捷豹汽車4s店項目正抓緊對接，爭取盡早開工。企業效益穩步提升。大健康產業發展方面，目前街道已有健康制造產業和食品相關企業23家，今年1-5月實現產值9.45億元，同比增長10.8%，占規上工業總產值的18.11%，其中健康制造業產值約占29.71%，健康食品產值約占25.46 %；都市工業發展方面，街道今年新增硫華聚合物和匯眾汽車2家區三十強企業，區三十強企業總數達到5家，牛奶集團、今新集團、科諾鋁業、匯眾汽車、硫華聚合物產值占規上企業產值的40.36%，利潤總占規上企業總利潤的64.68%；同時賽嘉電器、開利控股、正力藥品、藍野醫療和摩多巴克斯5家區“小巨人”企業運行平穩，產量保持了較快增長，特別是摩多巴克斯今年以來延續了高位增長態勢，利潤持續走高，1-5月實現利潤862萬元，同比增長584.12%。

（二）城鄉環境全面提升

“兩路兩側”重點推進。上半年街道集中開展“兩路兩側”重點區域攻堅整治行動，成立了4個攻堅工作小組以及4個綜合保障小組，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作戰方式，截至5月底已整改完成（計劃內+計劃外）292個點位，完成比例達到74%，累計拆除各類違建14萬余平方米，清理垃圾3400余噸，外立面粉刷3.3萬平方米。“三改一拆”進展順利。 1-5月份，已完成拆違面積30萬余平方米，超額完成年度目標，完成舊廠區改造面積近20萬平方米。其中，北外環沿線綜合環境整治4萬平方米，兩路兩側及重點地塊清理整治等拆違4.42萬平方米，其余各項拆違有序推進；10個社區目前已完成5個無違建社區，13個村目前已完成5個無違建村。“五水共治”持續進行。在防洪排澇建設方面，順利完成街河治水工程，__河堤防加高工程已于4月進場施工，__、周陳排澇圩區工程已基本完成施工設計圖紙，__排澇圩區工程建設將結合__村生活污水處理工程同步開展施工；在河道水質提升方面，__舊宅河整治工程、__西河水環境治理工程均陸續開始施工，宅前張河水質提升工程與安山河水質及景觀提升工程也已進入施工招標階段；在農村生活污水治理方面，完成西洪、朱界村生活污水處理工程；在河道保潔清障方面，對慈江河、__中心河、河灘浦河等17條區級河道、骨干河道的河障進行了清理，清理長度達41公里，清理沉船6艘、漁籠348個、毛柱樁1100余根。農業設施用房整治深入開展。按照區政府“全面清理、綜合整治、先拆后建、長效規范”的總要求，從三月起開始全面開展農業設施用房整治工作，在做好整治工作方案、測繪、調查摸底基礎上，多次召開村書記、村長農房整治推進會，并于五月底完成階段性整治任務。截至五月底，拆除面積約18000平方米，涉及戶數130戶。“低小散”及“十小行業”專項整治成效顯著。“低小散”第一批專項整治目標包括12家擬整治提升企業和12家擬淘汰、勸離企業，目前已整治提升及淘汰“低小散”13家，對承租的“低小散”企業不再續簽，并協助產權自有的“低小散”企業做好轉型；為形成城鄉環境綜合提升高壓態勢，街道對從__東路至__中路路口的近400米__路兩側“十小行業”集中區域開展排摸，共排摸128家，屬于“十小行業”的為96家，發現存在問題的有32家，并針對證照過期等問題，聯合市場監督管理所已全部完成整改規范。

（三）城市建管齊頭并進

征地拆遷拓空間。今年以來街道共完成征地408畝，其中生活垃圾分類轉運配套道路地塊已提前完成征地協議簽約，簽約面積0.6164公頃；市委黨校相關項目也完成正式征地并交地，共計0.772公頃；北環高架兩側綠化正政策預處理已全部完成，簽約面積289.251畝；__高速出口整治完成政策處理并交地，簽約面積29.304畝。同時，根據“五水共治”需要，姚江堤防工程征地已接近掃尾階段，82戶住宅與4戶非住宅已全部完成簽約補償。城市建設夯基礎。

規劃二路、八路（二期）、規劃七路等孫家地塊的配套道路建設已完成工程招標，年底前完工；__垃圾中轉站項目，目前已完成招標前準備，今年爭取完成土建工作；11號地塊公園已完成土地報批和方案確認招標前預算編制，爭取今年基本完工；__城區景觀燈項目確保年底定稿并完成招標。另外，幾個小型項目進展順利，__西路雨污水管道改造工程3月開工，截至5月底完成投資284.4萬元，完成總計劃的46.6%；寧靜小區排水設施改造已開工，預計8月完工；街道交易中心1-5月共有11個項目進場交易，成交額合計844.7萬元。城市管理提品質。加強對__中路、__路、__東路、城中村等重點區域違法違規行為的日常巡查，截至目前，共勸阻跨門占道經營105起，警告、勸離無證攤販210起，處罰3起；針對寧沁路兩側占道經營、違章停車和流動攤販等問題，與公安、交警、市場監管等部門組成聯合執法組，在沿線社區和物業配合下，重點對占道經營、違章停車、亂設攤等問題進行集中整治，目前查處占道經營、垃圾亂堆放等一般程序20起，結案20起。開展渣土集中整治活動，采取“白+黑”24小時動態管理、機動巡查和定點設卡等方式，查處涉及渣土車輛車容不潔、無證清運、滴漏灑等違章行為8起；結合數字城管的納入，建立市政設施快速維修反應機制。（四）民生福祉全面改善

住房保障方面，完成孫家麗園55套尾房抽簽及尾房結算交付工作；做好舊宅徐拆遷安置房（鴻盛家園）1581套房屋交付使用前期工作；切實關注民生，今年上半年新增15戶廉租住房政策保障對象，共發放補貼金額247192萬余元；做好房屋安全動態檢測工作，恩美福利院333平方米危房已順利解危，__市新村37-45號危房已完成解危工作方案。社會保障方面，累計發放低保、高齡補貼及臨時救助等各類保障金約100萬元；登記74家企業300多個需求崗位，登記求職835人，為169人成功介紹工作。辦理失業登記258本，受理靈活就業業務538筆，靈活就業登記證131本，舉辦招聘會3場，進場企業222家，達成意向1709人，提供崗位共計6800余個；根據統一部署，開展公共巨災保險理賠管理系統村（社區）住戶測繪工作，于4月—5月進村（社區）入戶測繪、進行數據信息采集工作，為公共巨災保險理賠管理系統的完善奠定基礎。科教文衛方面，街道開展了“百日攻堅”農村環境集中整治行動，并在市級考核驗收中取得了優異的成績；積極開展打擊非法行醫專項整治行動，開展手足口病防控、脊髓灰質炎疫苗查漏補種等公共衛生重點工作，在市、區抽查中目標兒童接種率均達到100%。街道轄區13所幼兒園都達到等級園標準，__市片無證幼兒園寶樂幼兒園已啟動改造，計劃在8月份完成改造，達到辦園標準。以街道老年大學分校為中心，構建了“1+5”老年教育網絡。

（五）社會管理成效提升

基層組織建設管理方面，進一步培育發展和規范管理社區社會組織，做好各社區106個社會組織的備案工作和公益創投項目的申報工作，__、__之家已申請注冊。平安建設和維穩保障方面，對不穩定因素和重點人員和事項分門別類進行登記造冊，落實責任人，根據不同情況對其采取關注、幫教、管控、跟蹤等措施。共受理事項327件，成功處置集體上訪15批260余人次，共成功勸返進京8人次；嚴密排摸江北區戶籍的“__功”人員3名（其中1名系__戶籍），1名本戶籍“全能神”人員，5名外來戶籍“__功”人員和本戶籍的46名“呼喊派”人員。安全生產方面，截止5月底共組織簽訂《安全生產目標管理責任書》和《消防安全責任書》1450份；聘請安全顧問對轄區 “中小微”企業進行不少于600家次的安生生產檢查及安全指導服務；完成檢查（復查）250多家次，共查找隱患700多項，隱患整改率達到92.6%；目前街道轄區已有581家重點生產單位納入__市安全生產網企業隱患排查治理平臺監管范疇，截止5月份，各企業發現和整改隱患3200多項，隱患整改完成率為100%。

（六）黨群工作亮點紛呈

組織與干部隊伍建設進一步強化。啟動“兩學一做”學習教育。借助互聯網平臺推送學習內容、編印應知應會學習資料、開展一句話談感悟等活動，引導促進黨員抓好自學。同時依托街道本級、村（社區）開放式創意組織生活基地，采取紅展播、主題黨課宣講等形式，開展全體黨員集中輪訓，并開展“五百黨課進基層”，將“兩學一做”學習落實到每一個黨員。推行黨員干部環境衛生包片聯戶制度。通過“黨員聯戶”、“認崗定責”、“創新載體”，建立農村環境集中整治機關干部、村級干部、黨員群眾三級聯動機制，有力推動街道重點工作，促進農村環境整治提升。黨風廉政建設進一步深化。緊緊圍繞中心工作，將環境整治、“兩路兩側”集中攻堅行動、“五水共治”等重點工作以及

領導督辦件和媒體曝光件的處置情況作為監督檢查的重點，主動推動干部履職，減少不作為、亂作為、慢作為行為發生。在日常防控方面，依托街道公眾微信號等平臺，開展兩個條例主題“學習季”。深挖“家風家訓”，積極開展挖掘和運用，結合安山村新農村建設整體提升工作，打造廉政家訓走廊。同時注重結合 “身邊人”的典型案例教育，強化警示作用。把握和運用好執紀監督的“四種形態”，上半年共立案調查2件，給予兩名黨員一年處分和嚴重警告處分，開展提醒談話5人次。宣傳文化統戰工作全面提升。持續推進文明創建工作，把“潔點靚面”作為突破口，目前已經做好__菜場整治的整體方案，并逐步落實；推進“民星宣講團”工作以及參加江北區“十三五話擔當”微型黨課比賽；上半年在省市區級媒體網絡錄用稿件近70篇；對微信平臺“__”進行改版升級并密切結合中心工作，1-5月份共微信63篇，“江北區__街道”官方微博共推送微博113篇；新增“兩路兩側”、 “生態建設”、“國衛迎檢”、“農村環境整治百日攻堅”等噴繪廣告20多處，面積達1500余平方米，制作相關橫幅200余條；1-5月份，處置各類網絡輿情投訴40余起，推進負面輿情轉化4起；繼續打造“__印象”系列文化活動，廣泛開展基層群眾文化活動；加強對宗教活動場所的規范管理，堅決制止小廟小庵回潮現象。（一）加快發展都市經濟

繼續培育都市工業。繼續實施都市工業“智能領航”。啟動__工業a區、b區升級改造，通過擴容減綠等措施，鼓勵低效工業廠房通過置換流轉向研發設計型、營銷總部型用房轉變，加強低產地改造和閑置資源盤活，逐步引進新興產業、淘汰落后產能。鼓勵有條件的企業通過技術轉讓、合作入股、共同開發等形式，加強對產業重大關鍵技術的引進和合作。實施科技領航和科技企業梯隊培育計劃，爭取新增科技型中小企業40家以上。努力推進三大平臺建設：（1）與____集團合作，利用和興紡織公司約2萬平方的閑置辦公房和廠房，引進相關文化產業，打造“__天地”文化產業孵化器。（2）與福達刀片產業園合作，租用一幢2.3萬平方廠房，擬引進落戶__餐飲總部，開展餐飲文化、商業模式的研發。（3）正式啟動打造時尚產業街區。依托__西路現有__時尚服飾、立信休閑旅游產品等，設計打造出一條集服裝設計、影視文化、休閑旅游等為一體的時尚產業街區，體現都市工業新亮點。加快發展現代服務業及電商產業。依托現有的高端汽車4s店，做強做大__名車一條街；提升樓宇管理水平，完善樓宇信息平臺，開展樓宇“二次招商”，提高樓宇有效產出。積極鼓勵中小企業通過自建平臺或利用第三方平臺開啟電商之路，鼓勵開利刀片、賽嘉電器、立信旅游等制造企業大力發展電商產業；完善__對電子商務的鼓勵獎勵政策，重點支持轄區內現有電商企業做大做強，全力培育牛奶集團澳洲電子商務園和浙東輕紡城大宗商品交易平臺有較高實際產出。強化招商引資，推進重點項目。積極謀劃__、寶云莊地塊招商儲備工作，啟動中心小學南側和__花園北側住宅地塊招商和出讓工作，同時做好轄區閑置資源的排摸和統計，做好包裝和推介工作，發揮社會中介力量共同招商；在產業招商上，要把好招引關，引進科技含量高、附加值高的產業項目，重點關注生命健康產業的引進；在重點項目方面，確保__市牛奶集團總部商務綜合大樓和明州文化創意廣場12月底完成主體結構結頂并啟動招商。路虎捷豹和__項目12月底前完工。完成福達刀片產業園招商。摩多巴克斯年產25萬套汽車管件生產線項目6月底試生產。迪卡儂體育產業項目6月份前營業。

（二）強勢推進環境整治。

“兩路兩側”及“三改一拆”方面，集中力量推進鋼管租賃企業的搬遷或轉產，做好鋼管租賃企業的清退工作，同步做好江北大道兩側企業涉及消防違建的拆除工作，確保“兩路兩側”整治任務按時完成；進一步明確部門職責、強化溝通協調，完善涉及“三改一拆”的各部門聯動保障機制，確保“三改”及“拆違”全年目標任務完成，推動無違建村、社區創建落到實處。五水共治方面，繼續實施__河堤防加高工程、__舊宅河整治工程、__西河水環境治理工程建設，同時開工建設__周陳排澇圩區工程、__排澇圩區工程、后張村農村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程，加快工程進度。農田管理房整治方面，對不符合規定的農田管理用房實行全面整治，同時完成各村農田管理用房登記備案工作，爭取全面完成各村合規農田管理用房外立面整改工作。農村環境整治方面，做好村級環境衛生市場化保潔，目前已完成前期調研，下一步將根據實際情況推進市場化保潔工作；進一步與區市場監管局進行協調，計劃在區級部門牽頭下完成橫山村（邢長平）廢舊電子回收點的取締；每月例行巡查督查，確保有記錄、有臺賬、有照片，需問題整改及時下發通知書，保留原始記錄，每月保持2次頻率。美麗鄉村方面，開展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水處理終端周邊景觀綠化工作，美化村莊環境；按計劃開展“桂花季主題集市活動”及立冬“活力下午茶”活動，擴大__鄉村旅游知名度及影響面；加強鞍山村對外推介力度，招引客商投資鄉村旅游文化產業，同時鼓勵村民共同參與旅游事業發展，成立鄉村旅游協會

（三）全面提升城市品質

征地拆遷方面，全面開展鴻盛家園安置小區抽簽安置結算工作；繼續做好__河堤防加高工程、__舊宅河整治等項目征地工作；適時啟動新的征拆工作，主要有甬金高速連接線北延、云飛路二期、繞城高速連接線南延、__東側地塊等；通過調用社會各方資源、法律手段及輿論引導等方式，力爭在__二期舊村改造項目的拆遷遺留問題上有新突破。城市建設方面，繼續按照目標推進工程項目進度。規劃二、八路，規劃七路計劃六月中下旬開工， 11月份完成施工；11號公園計劃16年底基本完成土建施工；__垃圾中轉站計劃6月中下旬開工，年底完成土建施工；__西路因街道打造文化創意街區要求，工作內容有很大改變，工期會相應后延，計劃年底完工；__路、__路景觀提升工程目前已開始立項工作，計劃年底開工并完成部分路段改造；洪盛家園社區裝修7月份完工交付；其他項目按既定計劃推進。城市管理方面，繼續做好城市管理日常工作，重點做好垃圾中轉戰移交管理和人員合同中止工作，確保平穩過渡。切實關注__南區市容秩序輔助管理服務外包后的實際成效和規范管理。

（四）鞏固加強社會保障

住房保障方面，做好鴻盛家園交付安

置工作；做好__市新村房屋解危及居民安置、后續矛盾處理工作；繼續做好轄區內小區防汛、排澇設施設備完善及公房維修維護工作。社會保障方面，加強社會救助窗口建設，實行“一門受理，協同辦理”工作制度；加強低保的動態管理，確保應保盡保；加大救濟力度，減少群眾因病致貧、因病返貧現象的發生；不斷完善應急處置預案，提高災害處置能力；完成街道轄區內戶籍老人養老服務需求調研工作，關注區域性居家養老中心“欣和苑”運營進展，監督__福利院的運營管理，開展省二十九個老人節和敬老月系列活動；積極推進殘聯、慈善助學、助醫、助困各項工作。科教文衛方面，在改造寶樂幼兒園達標的基礎上，做好無證幼兒園的取締工作，盡力使__區域內無無證幼兒園；做好樂筑良品配套幼兒園籌建工作，2017年開園，使江北工業區幼兒入園問題得以解決；完成“雙證制”成人高中、農村預備勞動力、掃盲等培訓；在上半年啟動老年教育的基礎上，通過完善教育設施，規范教育管理，努力擴大辦學規模，增強老年教育的吸引力；啟動運動小鎮建設，通過規劃建設，逐步達到運動小鎮標準。（五）創新提升社會治理