緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇夯實社會治理根基范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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黨建引領脫貧攻堅“實”。實施“廣場問政”和“脫貧問政”，始終把扶貧工作、脫貧攻堅擺在突出位置，完成生態移民、扶貧搬遷2550戶9873人，全面消除貧困鄉鎮，累計減少貧困人口43610人，貧困人口發生率從18.88%降至10.23%。

黨建引領生態文明建設“實”。堅持以綠色生態發展為理念，積極創建國家環境保護模范城市，大力實施“綠色都勻”三年行動計劃，新增營造林面積8.56萬畝，退耕還林工程面積4.5萬畝，治理荒漠化面積16.58平方公里，全市森林覆蓋率從55.37%提升到59%。先后榮獲全球綠色城市、中國十佳空氣質量城市稱中國宜居城鎮等s譽稱號。

黨建引領城鎮化建設“實”。按照做強城市、做大鄉鎮、做美農村的思路，加快推進全國新型城鎮化縣級市綜合試點建設，全市城鎮化率達57.99%，“雙百城市”建設踏出堅實步伐。

黨建引領改革創新“實”。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，政府職能持續轉變，開放型經濟持續發展，社會和基層活力持續增強，社會生產力持續解放和發展。

黨建引領區域發展“實”。全市地區生產總值從110.16億元提高到190.54億元，財政總收入從16.85億元提高到34.22億元，工業增加值從28.39億元提高到38.95億元，年均增速均達到15%以上，綜合實力實現新跨越。

黨建引領社會治理“實”。立體式綜合治理網絡初見雛形，法治都勻、平安都勻建設繼續推向前進，群眾安全感滿意度進入全省前列。

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上半年，我縣道路交通安全管理工作在上級黨委的正確領導下，以黨的十七大、十七屆四中全會為指導，繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，以“降事故、保安全、保暢通”為總目標，緊緊圍繞支隊四個“”的工作思路，進一步深化“三基”工程建設和“三項建設”，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，著力提升公安交管隊伍的整體素質和人民群眾滿意度，進一步提高道路交通的管控能力，穩步推動平安暢通縣區創建工作，使全縣道路交通事故四項指數穩中有降，各項指標低于市上下達指標，為促進我縣經濟又好又快發展創造了安全、暢通、有序的道路交通環境。

一、狠抓交警隊伍建設，民警整體素質和戰斗力進一步提升

1、突出政治建警，民警的思想教育工作常抓不懈。在思想政治工作上，大隊堅持“兩定一結合”的原則，即在年初制定思想政治教育工作計劃，定期組織民警學習。利用每周一例會集中學習時間進行行為規范、典型案例、警示教育和先進典型人物學習，結合交管工作實際，深入講解“為誰用權、為誰服務、為誰謀利、為誰執法”，進一步端正執法理念，轉變工作作風，在靈魂深處打牢“人民交警為人民”的思想根基。

2、加強領導班子建設，層層夯實了領導責任。按照“抓班子、帶隊伍”的工作要求，在年初交管會和各項專項整治及教育整頓會上，大隊長與主管領導、主管領導與室所隊負責人均層層簽定了目標管理責任書，并落實了政工干部的歸位工作，確定大隊（室所隊）長為本單位的第一責任人，教（指）導員為單位的直接責任人，進一步夯實班子成員的領導、管理、教育、示范職能，全面提升了隊伍的凝聚力和戰斗力。

4、從嚴治警，切實加強紀律作風建設。一方面深入開展作風建設教育整頓活動，加強對民警的紀律作風和廉潔自律專項教育。在年初的交管會上，大隊制定了《2012年黨風廉政建設及反腐敗工作實施意見》，對全年的黨風廉政建設工作進行了安排部署，隨后穿插開展了為期40天的紀律作風教育整頓工作，并于4月 30日在全隊民警中開展了以《廉政準則》為主要內容的法律知識考試考核，有力的推動了教育活動向縱深發展。另一方面以學習《公安機關人民警察紀律條令》為抓手，加強了民警的日常教育。為了保證《條令》學習效果，大隊制定切合實際的學習計劃，科學規劃學習的重點內容和章節，保證學習條令不漏人、不缺課，確保民警深刻領會、掌握條令的基本精神和條文內容。同時在周例會、月點評等會上逢會必講執法辦案廉潔自律要求，在歷次專項整頓安排中每次必提執勤執法紀律作風注意事項，在全隊民警中營造了一個廉潔自律教育常抓不懈的氛圍。其次是強化督促檢查，嚴抓責任追究。前半年，大隊領導帶領辦公室和法宣辦民警先后深入基層 16次，對各室所隊落實目標責任書，民警兌現保證書情況進行了檢查，最大限度地預防和減少民警違法違紀案件的發生。另外，我們還在全隊開展了“警車和涉案車輛違規問題專項治理”活動，大隊與各中隊層層簽定了責任書，駕駛員人人寫出了保證書，確保了專項治理工作扎實開展、穩步推進。

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三、加速基礎設施建設，展現邊遠山村新面貌。通過積極爭取，投資70萬元的移動通信已全面開通；開通無線數字電話，新增無線電話用戶80余戶；拉通有線電視近20余公里；政府宿辦樓、林場辦公樓已投入使用，衛生院門診樓主體已竣工，道班建設根基已開挖；農村基礎設施建設已完成便民橋6座，修復村組道路10余公里；土嶺子、雪花溝、老廟溝、后院子鄉村道路已爭取到資金投入15萬元。6公里自來水工程即將開工建設；目前又爭取基礎建設項目5個，投資10萬余元。

四、創新社會治安綜合治理工作新思路，保證了農村社會和諧穩定。進一步建立健全農村基層網絡，加強對農村“兩會一戶”集中培訓，上半年共培訓2期30人次。積極做好矛盾糾紛的排查，累計排查矛盾糾紛8起，調處率達100％。積極配合公安機關對參與組織人員、擾亂農村社會穩定的人員調查摸底，密切注視他們的行動，及時做好他們的說服教育工作。全鄉無治安刑事案件發生，為農村經濟的發展創造了良好的環境。

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以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，牢固樹立“安全發展”觀念，堅持安全旅游理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“基層基礎強化年”、“隱患排查治理深化年”活動為主線，以貫徹實施《安全生產法》為核心，以進一步夯實旅游安全生產基礎為抓手，認真抓好旅游行業安全防范基礎設施建設和規范化管理，健全安全監管、隱患排查整改和聯動檢查等工作機制，突出整治攻堅、求真務實，進一步深化各項安全專項整治和食品安全專項整治，健全處置各類突發事件的應急機制和消除隱患的監管機制，加大對旅游事故的責任追究，全力打造“平安旅游”的良好環境。

二、總的目標

堅決杜絕重特大責任事故，控制重大事故，努力減少一般事故，確保事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失等各項指標均控制在嘉興市旅游局及縣政府下達的控制指標以內。

三、主要工作措施

圍繞上述指導思想和工作目標，2009年重點要抓好以下幾項工作：

（一）突出安全責任制的落實，健全完善責任體系

強化安全工作的責任意識，把安全生產工作納入旅游經濟發展的總體布局，按照“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”和“一崗雙責”的原則，進一步完善、落實旅游安全責任制，深化細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法，加大責任制落實情況的檢查考評，推進旅游企業安全自我監管職責，完善與旅游企業簽訂責任書的內容，進一步明晰和落實負責人安全生產“第一責任人”八項責任，同時創新管理方式，提高管理水平。

（二）落實“基層基礎強化年”，夯實安全生產根基

落實“基層基礎強化年”活動，就是要通過在旅游行業開展“標準化”建設，提升旅游企業本質安全水平；通過抓好基層安全管理組織建設，提升基層安全監管人員素質；把堅持抓基層、打基礎、練內功，強基固本，提高生產經營單位安全管理素質作為全縣旅游行業安全生產工作的重點來抓，進一步夯實安全生產根基。

一是落實安全生產責任。進一步明晰不同企業、不同崗位的安全生產責任內容，將食品衛生安全工作作為單項考核簽訂責任書，列入年度安全工作重要內容，同時加大責任制落實情況的督查，努力形成責任到位，管理有序，獎懲分明的責任制體系。

二是抓好基層安全管理組織建設。開展基層安全管理規范化工作，完善和落實旅游企業安全生產檢查、隱患消除、目標考核、責任追究等一整套的安全管理制度，督促企業依法建立安全生產管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，確保安全生產工作有人抓、有人管、有保障。引導在全行業形成安全生產合作組機制，推動全縣旅游企業安全監管人員的互相交流和企業互查。

三是抓好安全生產培訓工作。通過教育、培訓等各種手段，全面提高旅游從業人員的自我防范意識和安全責任意識。另外繼續抓好旅游企業主要負責人及安全管理人員的以會代訓、互查培訓等培訓工作，使其能靈活掌握與經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

四是引導企業加大安全生產投入。進一步督促和引導企業落實安全投入保障制度，保證安全生產軟件和硬件設施的有效使用和正常投入。提倡科技興安，鼓勵和引導旅游企業加大安全生產資金投入，落實風險抵押金交納等和各項有利于安全生產工作的各項制度。

五是抓好突發事件應急機制建設。繼續完善各類應急預案及預警機制，指導、推動全縣旅游企業加強應急救援隊伍的管理、教育和訓練，年內計劃匯同消防等相關部門組織一次消防安全應急預案演練。各旅游企業也要進一步完善細化各類應急預案，加強各類應急預案的日常演練，增強實戰能力。

（三）開展“隱患排查治理深化年”活動，繼續深化事故隱患排查治理

在去年“事故隱患排查治理年”活動的基礎上，繼續在行業內深入開展安全隱患排查和治理工作，并積極配合安監、公安、消防和質監等部門開展各項專項整治，推進“除隱患、降事故、保平安”工作，進一步強化行業監管職責。

一是建立長效隱患排查治理制度。認真貫徹《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令），落實生產經營單位隱患排查治理主體責任，建立長效、規范的隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入旅游企業日常安全管理。

二是加大安全隱患整改力度。繼續推動治理責任、措施、資金和期限“四到位”，排查整治工作納入目標管理考核范圍。繼續在旅游從業人員中開展“我為安全生產找隱患”活動，提高企業自查自糾自覺性和安全生產自律性。加大《海鹽縣重、特大安全生產事故隱患排查、整改、監管暫行辦法》宣傳力度，通過加強部門合作，提高聯合執法、監管監察能力，抓好行業內重大安全隱患排查整治，確保旅游經濟的安全穩步推進。

（四）落實專項檢查，深化安全專項整治工作

1、做好假日旅游與“黃金周”安全專項監管工作，組織進行各重要節假日及旅游黃金周的旅游安全專項大檢查，加強安全報表報送制度和節日值班管理。重點做好對星級賓館飯店消防、旅行社交通、旅游景區（點）安全管理的檢查，嚴防事故發生。

2、強化對各項大型旅游活動或節慶活動的安全監管。根據職責對相關旅游企業進行建立安全方案、各項措施的落實、事故應急救援體系等內容的檢查，落實責任，防止意外事故的發生。

3、認真開展旅游交通安全專項整治。嚴格旅行社的旅游用車管理制度，檢查旅行社在租用社會車輛時，是否選擇信譽好的車隊，技術性能符合安全標準的車輛，挑選具備一定事故防范和處理事故能力，經過嚴格的交通安全法規培訓，責任心強、技術過硬的駕駛員。

4、認真開展旅游飲食業食品衛生專項整治工作。除做好日常食品衛生安全監管外，根據職責，重點落實各重要節假日、黃金周及大型旅游活動期間的食品衛生安全專項檢查，嚴格衛生要求，謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業的發生。

5、繼續深入開展人員密集場所消防安全的專項整治。以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線，根據嘉興市旅游局和省、市、縣政府有關要求，全力整治“三合一”企業，加大隱患排查和整治力度，減少事故發生。

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即是說賢能臣子要堅持遠大志向，上不負君主之信任，對君主忠心耿耿，下不負民眾之期待，對人民盡心盡力。簡單說來，要達到賢能臣子的標準，起碼要具有兩個條件: 一、對君主必須忠心赤膽，即志誠; 二，要有相當的處理政務的才能，即才足。可謂志誠與才足缺一不可。從某種意義上說，二程對管理者衡量標準與善治模式對管理者的需求是相通的。具體在法律思想方面，管理者的志誠無需贅述，二程對管理者的才足問題的深入探討，無不閃爍著善治因子。在國家善政模式下，二程認為必須由以明君為首的管理者進行制法、執法，才可以保證法的正常實施。對于制法者。程頤指出: 先觀雷電之象，法其明與威，以明其刑罰，敕其法令。

君主通過觀察雷電等自然現象，根據其特性( 明與威) 來制定法律。同時圣明之主，無不好聞直諫，博采芻蕘故視益明而聽益聰，紀綱正而天下治; 昏亂之主，無不惡聞過失，忽棄正言，故視益蔽而聽益塞，紀綱廢而天下亂; 治亂之因，未有不由是也。紀綱即法度，其正廢的關鍵在于統治者的能力，即所謂的圣君或昏君。如果統治者是圣君，善于納諫，博取群思，制定正確法律，才能使國家秩序良好。反之，國家由于法度荒廢而導致天下大亂。因此二程從唐以來法度荒廢的史實出發，認為只有管理者掌握治理國家的大綱和具體條目，才能做到提綱挈領，有條不紊，正如天下之治，如網之有綱，裘之有領，舉之而有條，委之而不紊也。其次對于執法者，二程認為執法的關鍵在于人才，善言治天下者，不患法度之不立，而患人材之不成。善修身者，不患器質之不美，而患師學之不明。人材不成，雖有良法美意，孰與行之? 師學不明，雖有受道之質，孰與成之?此處所強調的是人才在執法中的地位和作用，假若缺乏精于法律和善于執法的人才，法就不能確立落實，徒有善法罷了。另外二程尤其重視獄官的作用，程頤曾與他人有一段對話，其中人注擬差遣，欲就主簿者。問其故，則曰責輕于尉。某曰: 卻是尉責輕。尉只是捕盜，不能使民不為盜。簿佐令以治一邑，使民不為盜，簿之責也，豈得為輕?或問: 簿佐令者也，簿所欲為，令或不從，奈何?曰: 當以誠意動之。

今令與簿不和，只是爭私意。令是邑之長，若能以事父兄之道事之，過則歸己，善則惟恐不歸于令，積此誠意，豈有不動得人?問: 授司理，如何?曰: 甚善。若能充其職，可使一郡無冤民也。程頤明確指出地方管理層中縣令、主簿和尉三位一體的職責關系，即縣令總管地方事務，主簿輔佐縣令教化百姓，尉從事捕盜，維護一方治安，三位一體、職權分明的關系對于地方治理的良性循環是缺一不可的。而對于他人認為治獄之官無所作為的觀點，程頤指出如果獄官能充其職，可使一郡無冤民也，即說一郡之獄官能否勝任其職，關系到基層封建政權的穩固。雖然二程的法律思想建立在封建制度基礎上，但其圍繞著志誠與才足，對制法、執法人才的培養和選擇等方面是具有獨特見解的，對善治思想是有一定借鑒意義的。

二、德刑兼顧善治的最佳呈現

二程素以天理為標準來評判歷史發展和治理國家社會。與其天理學說相適應，二程認為先王之世，以道治天下; 后世只是以法把持天下。三代之治，順理者也。兩漢之下，皆把持天下者也。堯舜禹三代之治是后世歷代統治的典范，屬于道治。但后世破壞以道治國的準則，以法來把持天下。在二程的理學體系中，天理是道，天理治天下就是以道治天下，即崇尚道治，并以法治體現道治。對于法治與國家管理關系，盡管二程強調以天理治國，但不排斥法治，相反地高度重視嚴峻刑法對封建政權所起的鞏固作用。為了實現齊家治國，二程認為以法作為治理社會的準則。治其有家之始，能以法度為之防閑，則不至于悔矣，治家者，治乎眾人，茍不閑之以法度，則人情流放，不至于有悔，失長幼之序，亂男女之別，傷恩義，害倫理，無所不至，能以法度閑之于始，則無是矣。故悔之也。二程認為治家之始若以法為綱，就不會出現尊卑失序、天理淪喪等違背社會秩序的現象。從家到國，故為政之始，立法居先。

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中圖分類號：U492，6+4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2013）06-0206-01

引言

總書記在黨的十七大報告中指出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”建設社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。和諧社會是一個哲學命題，它不能停留在概念層面上，它是由許許多多看得見、實實在在感覺得到的社會現象構成的，是多方面工作成效的綜合反映。礦區是社會的細胞，是建設和諧社會的基礎，是一個具有多重功能的地域性社會生活的共同體，是我們看得見、摸得著的客觀實在。礦區和諧了，社會也就和諧了。因此，在構建和諧社會的過程中，礦區具有不可替代的基礎作用。

1、和諧礦區在和諧社會建設中起到了關鍵作用

1，1 和諧礦區是構建和諧社會的重要基石

礦區是社會的基本單元，是人們生活的基本空間。隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的逐步轉變，城市的人們也逐步從過去的“單位人”轉變成現在的“社會人”，單位的社會職能也開始向城市基層組織轉移。城市經濟和社會結構的變化，帶來了大量市場解決不了、政府又解決不好的問題，這些問題本質上都關系到居民的切身利益，迫切需要新的社會組織來承擔過去由單位行使的社會職能，以實現社會的協調、和諧。礦區作為人們生產和生活的“共同體”和重要活動場所，為社會人找到了相應的承接載體。社會人的許多需求，或者通過礦區的社會服務和自我管理得以滿足，或者通過礦區組織向政府反映得以滿足。正是從這個意義上講，我們認為，和諧礦區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。

1，2 和諧礦區是構建和諧社會的重要途徑

和諧社會的一個顯著特點是社會管理體制運轉有序。十六屆四中全會提出要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局”。在礦區這一層面，礦區作用發揮是否充分，對于城市管理具有十分重要的作用。特別是在經濟轉型、社會轉軌時期，城市的改革、發展、穩定都依托于礦區。解決社會問題、緩解社會矛盾，維護社會穩定，離不開礦區；建立健全市場經濟體制，優化投資環境，離不開礦區；加強城市規劃、建設、管理，提升城市功能，離不開礦區；加強精神文明建設，爭創全國文明城市，離不開礦區。政府各個部門只有依托礦區這個基礎平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節和控制。可以說，要構建一個充滿生機和活力、健康運行和秩序良好的社會，礦區是一條有效途徑。

1，3 和諧礦區是黨密切聯系群眾的重要紐帶

人心向背決定著社會的和諧程度。和諧社會應該是一個活而不亂、穩定有序的社會。要實現社會的和諧，就必須加強與群眾的溝通聯系，暢通礦情民意反映渠道，增強黨和政府對整個社會的凝聚力。在城市中，礦區是職工群眾生產、生活的基地，社會生活的大部分內容在礦區完成，礦區處在黨和政府了解民意的最前沿，是黨和政府與市民溝通的重要橋梁和紐帶。加強和諧礦區建設，就能夠充分尊重群眾在法律范圍內的表達自由，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實現社會的和諧穩定。

2、改進和諧礦區建設的對策思考

2，1 積極探索礦區精神文明建設長效管理機制，夯實和諧社會的文化根基

根據礦區的實際情況，積極推進礦區文化建設，促進礦區文化建設制度化。要按照從注重評比轉向注重考核、從靜態達標轉向動態達標、從形態文明轉向行為文明“三個轉向”的要求，擴大文明示范點范圍，實現由示范文明向全面文明轉變。在“三評選”評出亮點的基礎上，也要評出差的單位給予曝光。要突出整治工業廣場、工作場所和居住小區，徹底解決臟亂差死角和不能動態達標的問題，讓職工享受文明創建的成果。按照“十有”標準，強化職工品行習練，重點加強企業價值觀、職業道德、文明守則、企業規章、崗位工作標準的培訓。在安排生產計劃的同時要同步安排軍事化訓練計劃，各類培訓班都要有品行習練的項目，培育職工良好的品質和工作習慣。要通過開展形式多樣的文體活動來活躍和豐富職工的業余文化生活，從而奠定社會主義和諧礦區的文化根基。

2，2 抓好礦區穩定工作和民主法制建設，夯實和諧社會的政治基礎

民主政治建設是構建和諧社會的重要內容。按照人本思想，深化企業民主管理。凡涉及職工利益的重大改革，都要經過職代會討論通過，集中職工智慧，體現職工的意志和愿望。凡職工關心的熱點、焦點問題，只要不涉及商業秘密，都要進行公開，接受廣大職工的監督，經得起職工評議。工會要對企務公開等事項組織職工代表視察，促進民主管理制度的落實。建立健全職工民主議事、聽證制度，保證企業決策建立在科學和民意的基礎上。要做好矛盾凸顯時期的維穩工作。建立反映靈敏的信息網絡，妥善處理好礦鄉矛盾，防止矛盾集聚和激化。建立突發事件應急處置機制，確保能夠及時平息事態、解決問題。慎重決策涉及職工利益的問題，廣泛聽取職工的意見和建議，把好事辦實、實事辦好。廣泛開展形勢任務教育，讓職工理解和支持企業的重大決策。按照建設寬裕型小康礦區的要求，真心實意地幫助職工群眾排憂解難，特別是幫助困難職工脫貧解困，不斷提高職工生活質量。加強對職工的法制意識的教育，強化企業社會治安綜合治理，堅決打擊礦區黃賭毒黑，嚴防組織滲透，建設好平安礦區，為實現整個社會生活的民主化、法治化奠定堅實的基礎。

2，3 和諧礦區物質文明建設，夯實和諧社會的物質基礎

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關鍵詞 新時期 平安油田創建 關鍵環節

綜合治理工作以平安油田創建活動為抓手，任務明確，措施有力，有效維護了油田的平安穩定。群眾看綜治，首先看平安，實踐證明，綜合治理工作是構建平安坦途的有力保障。要通過平安創建，健全長效機制，維護油區、廠區的安全穩定，構建和諧企業。可以說平安創建已作為新時期推動綜合治理工作的一面重要的旗幟。

一、把握重點，嚴密措施，全力打造平安穩定的礦區環境

綜治保衛工作要緊緊圍繞公司“穩增長、調結構、強管理、保重點、惠民生”這一主線，找準工作的著力點，細化措施，發揮職能。

（一）新時期平安創建要把油區治安環境治理放在更加突出的位置來謀劃。要樹立重點意識，本著找重點、保重點、突出治理重點的思路，認真分析梳理本轄區的治安治理工作。找重點就是結合自身實際找準治安整治重點，保重點就是以保障油氣生產為重點，突出治理重點就是全力打擊治理重點的涉油犯罪。

（二）新時期平安創建要把群眾安全感作為衡量創建效果的主要標準來提升。嚴打是綜合治理工作的首要環節，是提升群眾安全感的重要途徑，也是平安油田創建工作能否取得成效的關鍵。要進一步完善和健全嚴打工作機制，有針對性地開展嚴打和專項整治行動，解決突出的治安問題。要通過各種方式，形成對犯罪分子的強大震懾，使居民群眾的安全感進一步得到有效提升。

（三）新時期平安創建要把立體化治安防控網絡作為重要基礎來建設。一是要加強基層組織建設。基層組織是我們全部工作和戰斗力的基礎，是維護礦區平安、化解社會矛盾的第一道關口。二是要加強隊伍建設。進一步明確職責，健全制度，充分發揮基層組織在綜合治理工作中的重要作用。三是要加強技防建設。在“三防”建設中，物防是基礎，技防是保障，但人防永遠是核心。要進一步規范監控設施的使用，完善相關管理制度，充分發揮人的主觀能動作用，做到人機高效結合，使公安和內保巡防力量與監控中心緊密銜接，即時響應，聯勤聯動。四是加強治安隱患的排查。要結合本區域實際，按照治安防控無盲區的原則，加大對突出治安問題和治安重點地區的排查力度，加快整改步伐，徹底清除治安隱患。

（四）新時期平安創建要把全面化解內部矛盾作為維護大局穩定的關鍵來把握。要進一步完善預警、矛盾糾紛調處排查、應急處置和責任追究等維護穩定工作機制，切實把預測工作做在防范之前、把預防工作做在調處之前、把調處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，夯實穩定基礎，全力預防和堅決遏制重大和個人極端事件地發生。

（五）新時期平安創建要把輿論宣傳作為激發工作熱情的重要手段來加強。“穩增長、調結構、強管理、保重點、惠民生”，是我們今年的工作主線。要緊緊圍繞這一主線，將平安油田創建納入宣傳內容，實現宣傳工作的全覆蓋。

二、加強領導，激發活力，把握好新時期平安創建工作中的幾個環節

（一）強化組織領導，錘煉過硬作風。加強組織領導，首先要轉變領導工作作風。作風的轉變，領導至關重要，領導帶了頭，再頑固的積弊也能扭轉，才能更好地釋放上行下效的正能量。其次，要從更高層次更高起點去研究、去謀劃本單位的平安創建工作。真正把平安創建打造成構建和諧礦區、促進油田發展的保障工程，維護廣大群眾根本利益的民心工程，提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程，確保領導責任的有效落實。

（二）抓好基層創建，打牢平安根基。平安創建工作，基層創建是基礎，是關鍵。要大力推動基層單位開展“平安小區”、“平安隊站”、“平安家庭”和“平安崗位”等形式多樣的創建活動，通過基層平安，構筑大局平安。要加大對基層創建工作的支持與管理，科學謀劃，統籌考慮，不斷優化保平安、促和諧的人力、物力和科技含量，保證平安創建工作有人抓、有實力抓。

（三）加強協調聯動，凝聚創建合力。平安創建是一個系統工程。要積極發揮黨委統攬的作用，組織動員各方力量獻計獻策，齊抓共管。

（四）加大查究力度，保障責任落實。要加強檢查督導，對創建工作不重視，推諉扯皮的現象，及時予以糾正，對屢屢發生問題不及時整改的單位和領導要按照相關規定給予處罰。做到優中選優，典型引路，推動公司平安創建工作再上新水平。

篇（8）

目前全球經濟缺乏投資動力，在私人投資熱情不強的情況下，基礎設施的投資尤為重要，而亞洲發展中國家基礎設施投資需求巨大。根據亞行的預測，2010年至2020年，亞洲各經濟體內部基礎設施投資需要超過8萬億美元，每年需要投資7300億美元，而亞行每年僅有約110億美元的新貸款。因此，亞投行的建立無疑為本地區提供了一個新的資金來源，滿足亞洲地區基礎設施建設的資金需要。然而，在主要發達國家實行量化寬松，利率超低的情況下，亞洲并不缺少資金，缺少的是組織和集中這些資金投資于基礎設施建設的能力和機制。亞投行的建立將彌補現有世界金融體系在亞洲基礎設施建設投資上的缺口，提供專業便利的融資渠道，有效的解決亞洲投資建設的融資難問題，拉動投資需求，帶動亞洲及全球的經濟發展。

二、建立理念：包容開放

針對現有國際金融體系的缺陷，結合中國國情與國際經濟政治環境，中國政府審時度勢，本著包容，開放，團結，合作，發展的理念倡導建立亞投行這一多邊國際金融機構，同時也還提出了成立金磚銀行和上合組織開發銀行的倡議，共同推動發展中國家的基礎設施建設。亞投行作為一個嶄新的多邊金融機構，具備專業性，開放性的特點。國際化治理和國際化運作是亞投行堅持的原則，為此，它將充分借鑒世行和亞行等多邊開發金融機構的管理運營經驗，參考遵守國際相關要求和標準，與國際市場接軌，按國際慣例和規則辦事，自覺接受國際社會監督。此外，面對一些發達國家的質疑，中國聲明并非完全主導，無意將任何國家排除在外，歡迎各國加入亞投行共同合作。秉著包容開放的理念，我們希望通過各創始成員國的共同努力，亞投行可以成為一個專業，高效，開放的基礎設施融資平臺，重點支持亞洲區域基礎設施投資，成長為一個適應本地區發展需要并有利于促進亞洲及世界區域經濟合作發展的多邊金融機構。

三、建立意義：合作共贏的選擇

對我國而言，亞投行的建立是我國在新的歷史條件下，構建對外開放新格局，發展更高水平的外向型經濟進程中的重要一環。作為世界第二大經濟體，我國擁有豐富的資源，無限可能的發展潛力，巨大的基礎設施投資需求，因此，建立一個多邊開發金融機構滿足我國及周邊各國的基礎設施建設，不僅有利于加快與周邊互聯互通建設，推進“一帶一路”戰略建設，解決我國區域發展不平衡，重構區域開放格局，形成高水平，多層次的全方位開放新格局，更好的實施“走出去”戰略。同時，亞投行作為多邊金融機構的新面貌，有利于我國推動國際金融體系和金融治理機制改革，積極促進多邊金融機構的新發展，樹立國際形象，增強國際影響力，體現了中國作為負責任大國對促進區域和全球發展的責任擔當和重要貢獻。

對區域而言，亞投行的建立對于推動亞洲區域經濟一體化具有重要的意義。通過突破投資和融資渠道建設瓶頸，助力亞洲地區實現互聯互通，積極開展地區經濟合作。基礎設施建設已經成為拉動經濟增長的巨大動力，各個經濟體都需要在基礎設施建設上注入巨資，加快建設步伐，為落后地區夯實經濟增長的基礎。目前，亞洲許多發展中國家正處于工業化，城市化的進程中，巨大的基礎設施建設投資需求下蘊藏著巨大的基礎設施建設投資市場。亞投行作為政府間的地區多邊投資合作平臺，為亞洲的基礎設施建設提供專業便利的融資渠道，不僅能突破融資瓶頸問題，提高資金的利用率和活力，還能進一步刺激亞洲經濟其他方面的投資機會，促進經濟與社會的良性循環。

篇（9）

值得欣慰的是，進入上世紀80年代中期以來，我看到各級黨委、政府加大基礎設施建設扶貧力度，加強農田、水利、電力、公路、環境、居住、醫療、衛生、廣播電視、公共文化等基礎設施建設，改善生產生活條件，夯實發展根基。

基本農田水利是農民賴以生存的基礎。貴州從“八山一水一分田”的省情出發，大規模展開以坡改梯為主要內容的基本農田建設。1991―2007年，全省累計投入41.5億元，完成坡改梯1039.21萬畝，配套修建小水窖（池、塘）、引水排洪渠、田間便道、機耕道和鄉村公路。全省農村人均基本農田從0.26畝增加到0.43畝，其中，50個貧困縣人均從0.15畝增加到0.39畝。

2009年以后，貴州每年從財政資金中安排2000-3000萬元用于貧困地區水利建設，實施蓄水灌溉工程、“渴望工程”、煙水配套工程，重點覆蓋貧困縣、鄉。同時，重視大型骨干水利工程建設，總投資73.04億元的黔中水利樞紐工程，受益覆蓋六枝、織金、普定、關嶺、鎮寧、紫云等6個貧困縣和西秀、平壩、清鎮、長順、花溪、南明、云巖等7個非貧困縣（區），2010年開工建設，2015年下閘蓄水。

2011―2015年，全省國土整治累計投入363.32億元，治理水土流失面積2912.93平方公里，新增、改善、恢復灌溉農田面積270.48萬畝。

在“八七”扶貧攻堅階段，我在赫章、水城、望謨、羅甸等貧困縣農村，仍能看見農民居住的是茅草房、杈杈房。各級黨委、政府把改善農民居住條件列入扶貧重要議事日程，2009―2012年，重點改造五保戶、低保戶、困難戶、一般戶一級危房，實行整縣推進。2013―2016年，主要改造低保戶、困難戶、一般戶的二、三級危房。危改資金大部分由政府補貼，翻建、新建住房建筑面積原則上人均不超過20平方米，戶均40―60平方米。

2014年，我第六次去赫章縣海雀村采訪，1985年苗族、彝族農民居住的茅草房、杈杈房已不見蹤影，一棟棟青瓦白墻的黔西北民居掩映在青山綠水間，農家院壩全部硬化，村容村貌整潔，村子里充滿歡聲笑語。

“要得富，修公路”成為貴州扶貧工作的共識。全省縣、鄉、村公路實現“以通為主、先通后好”向講求標準、注重質量轉變。“十二五”期間，啟動通鄉油路與通村公路工程，實現縣縣通油路和鄉鄉通公路。2015年，實現縣縣通高速公路，貴州在中國西部地區率先邁進“高速時代”。

2006-2010年，在實現村村通電的基礎上，著力提高農村電網供電可靠性，加強維護和管理，鞏固提高供電質量和服務水平。

“十二五”期間，投入近200億元用于武陵山、烏蒙山、滇黔桂石漠化片區等集中連片貧困地區電網建設和改造升級，使貧困山區農村人與城里人一樣享受同網同價電。

篇（10）

重視傳統文化的滋養。中華民族傳統文化中包含著豐富的道德思想，重視傳統文化的滋養，是青年道德人格培育的寶貴資源。在多元文化并存的新時期，加強傳統文化的滋養，可以幫助青年群體牢固樹立社會主義核心價值觀，夯實青年道德人格的根基。在社會領域功利思想的影響下，部分青年過分看重個人利益而忽視社會發展與國運興衰，缺少“天下興亡匹夫有責”的歷史擔當。加強民族傳統文化的培育，能夠有效填補青年道德人格的文化空白。通過對傳統道德文化的培養，可以使青年將個人目標與國家目標統一起來，對于自身的道德人格提出更高要求。同時，要注重培養青年嚴于律己的自律精神。嚴于律己，寬以待人，這是中華民族綿延千古的厚重美德，是青年道德人格培養不可或缺的組成內容。曾子的“三省吾身”，孔子的“見賢思齊焉，見不賢而內自省也”“躬自厚而薄責于人”等醒世箴言，都充分體現了我國傳統道德文化所推崇的高尚品質。加強青年的自律教育，是提升青年道德人格的重要條件。自律作為主體基于內在需要的自我約束行為，可以確保青年擁有獨立、穩定的道德人格。

加強學校道德人格教育的創新。相比于社會教育與家庭教育而言，學校教育具有系統性、穩定性與專業性的優勢，是青年道德人格培育的中心環節。抓住青年道德人格的可塑期，創新學校的道德人格教育，能夠有力把握青年道德人格教育的主動權。要積極開展主題健康、形式新穎的思想政治理論課教學活動，進一步深化思想政治理論課的教學改革，改進教學的方式方法，提高青年道德人格培養的科學性。要加大實踐環節的課程配置，將道德人格課堂教學與社會實踐統一起來。鼓勵更多的青年學生參與志愿者活動，通過幫扶弱勢群體、參與環保宣傳等多種途徑，使青年在社會生活中感受真實的道德情感，了解社會發展對于自身道德人格的要求。要運用校園文化開展道德人格培育，有效矯正青年道德人格中的錯誤部分，抑制不良風氣在校園內的蔓延。要加強校園網絡新媒體平臺建設，吸納掌握先進網絡新媒體技術的青年教師參與到青年道德人格的培育中來，通過新媒體平臺與學生進行深入交流。將社會道德熱點和現象、學生日常生活中的道德事跡制成宣傳材料，加上“編者的話”在校園網刊登。要建立校園或年級、班級的官方微信、微博以及QQ群，教師帶領學生在這些平臺中對道德熱點進行討論，聽取學生的心聲，及時調整青年道德人格提升的準星。

篇（11）

社區安全防范工作是實現人身財產安全的重要保障。社區作為人們從事生產、生活特別是社會交往的重要平臺，是各種社會關系的匯聚點。社區的安全狀況無時無刻不對人們的心理造成正反兩方面的影響。因此，構建并完善社區安全防范體系，才能預防和遏制犯罪行為的發生，為人民群眾提供可靠的安全環境，從而帶動社會整體平安。

社區安全防范工作是公安機關打防結合的契合點。社區安全防范工作，既包括組織和發動群眾，有效預防和減少犯罪行為的發生，又包括及時捕捉信息、發現犯罪行為、實施有效打擊的主動防范。構建社區安全防范體系，有效融合了公安機關打擊與防范兩種職能，集中體現了社會綜合治理“打防結合、預防為主”的工作方針，有效地實現了防得扎實可靠、打得積極主動的工作目標。

社區安全防范工作是公安機關掌握主動權的最佳途徑。通過構建社區安全防范體系，有利于公安機關擺脫被動應付式的警務格局，把時間還給民警，把民警還給群眾，使民警有更多的時間和精力投入到社區治安和為群眾服務中去，從而促進公安工作步入良性循環的軌道。

整合安全防范資源是和諧社區建設的關鍵

隨著社區成員對社區認同感、歸屬感的增強，他們迫切要求解決社區安全問題。只有激活社區警力資源，整合社區警務要素，在此基礎上構建安全防范體系，才能最終達到“發案少、秩序好、人民滿意、保一方平安”的工作目標。要通過建立信息情報主導系統、人口信息掌控系統等，加強社區內各種社情、輿情等情報信息的收集和掌握。同時，加強對社區實有人口經常性調查，建立信息化管理系統，實現對人的科學的人性化管理。還要加強全天候的警民共同防范，以廣泛活躍于社區的巡防、聯防隊員和物業保安等作為警力輔助，以專業化防控帶動社會化防控。在此基礎上，通過對居民、工業、商業等類型的社區進行科學規劃，多渠道、多手段、多方式地搞好物防、技防建設，為和諧社區提供全方位的安全保障。

加強社區防范是執法為民的重要標志