緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇關于早期教育的問題范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
1.早期教育為各類教育打好了基礎
作為個體接受教育的發端,早期教育對整個教育事業尤其是基礎教育的發展具有重要的作用與影響。中國教育部和聯合國兒童基金會歷時五年的一項聯合研究證明,早期教育能讓兒童的小學教育有一個良好的開端,明顯提高他們小學、中學時的學習成績和智力,減少義務教育階段的學業失敗。聯合國教科文組織在《教育:財富蘊藏其中》的報告中明確指出,“受過幼兒教育的孩子與沒有受過這一教育的孩子相比,往往更能順利入學,過早輟學的可能性也少得多”;“早期教育的不足或缺乏這種教育,均可嚴重地影響終身教育的順利進行”。
2.早期教育能促進家庭幸福
眾多事實表明,孩子能否健康成長和發展是決定家庭生活是否和諧幸福的一個關鍵因素。一方面,獨生子女問題使得早期教育更顯迫切。中國有眾多獨生子女,他們是獨生子女,是父母唯一的希望,他們絕不能失敗,包括他們的教育都不能失敗。但這些獨生子女沒有兄弟姐妹,非常孤獨,加上高樓住宅里隔壁鄰居來往不方便,獨生子女從小缺少玩伴,這意味著他們缺乏交往的技巧。另一方面,中國年輕的父母大多數是上班族,沒有太多時間、精力承擔對幼童的早期教育與保育或學習早教知識。換言之,急劇的、大規模的城市化、工業化背景下的中國年輕家庭事實上難以勝任對孩子早期教育的責任,這部分工作勢必由社會來承擔,或為這些家庭提供幫助。早期教育機構通過承擔幼兒教育與保育,將幼兒父母尤其是婦女從家庭中解放出來,促進了母親就業,改善了婦女經濟、家庭和社會的地位,提高了家庭生活質量。
3.早期教育有助于社會公平
教育公平是社會公平的起點,而早期教育公平是教育公平的起點。早期教育具有顯著的補償作用與功能,對處境不利兒童的早期教育,能有效提高和促進這些兒童融入主流社會,降低因出生和成長環境的不利所帶來的影響,減少社會分層現象和社會貧困。美國長達三十年的“開端計劃”和“佩里早期教育項目”等追蹤研究均顯示,對家庭經濟貧困、父母文化水平低的社會處境不利兒童實施早期教育,能成功地打破消極的貧窮循環圈,使其因認知、語言、社會性等各方面能力發展得更好,而更有可能完成高中學業并獲得工作上的成功,能自立而不是依靠社會福利,更有可能組建家庭并對婚姻生活忠實,減少未成年父母人數、減少特殊教育開支、增加高校畢業率、增加就業率、減少犯罪率等情況。
二 早期教育的市場失靈問題需要政府干預
1.早期教育投入問題
目前,我國早期教育是完全市場化的,即由私人投資建設早教場所、購買相應設施和教學玩具、招聘員工,再通過向家長兜售其課程服務取得收入,其總收入扣除投資成本以及各種稅費后的差額,即投資利潤。為便于招生,早教機構一般選擇在人流集中的位置,因而場地租金較高,在激烈競爭下,其收費不可能太高,導致其利潤較低。總體來說,早教機構的場地租金、特許加盟費、教學玩具采購費、員工工資構成其成本的主要部分。早教機構員工素質要求較高,員工招聘困難、流動性高,管理難度較大。作為私人投資,早教行業門檻高、投入大、管理難、利潤低、投資回收期長,這讓很多有意進入的私人資本紛紛退卻。完全市場化的早期教育不利于吸引更多的資金投入到早期教育中來,進而不利于早期教育事業在全社會的普及和發展。從解決早期教育巨大資金需求的角度來看,需要政府分擔相當部分投入,還需要政府推出各種扶持政策吸引社會資本大量進入早期教育領域,以分擔財政壓力,并充分利用市場競爭機制促進早期教育事業發展。
2.早期教育公平問題
如上文所述,私人投資早期教育需要考慮進入門檻、成本與利潤、回收期限、管理難度等現實問題。出于成本考慮,私人早教機構的收費不可能以低于成本的價格向支付能力較低的家庭提供服務。私人資本既沒有這個能力,也沒有這個意愿這么做。進一步講,早期教育與服務的效用更多地體現為減少犯罪、減少貧困等社會效用,這部分成本完全由私人包括早教機構和家庭來承擔,這是不公平的,因而也是沒有動力的。因此,如果早期教育完全由市場提供,顯然弱勢人群的孩子將無法享受到應有的早期教育,這對其將來的發展是不利的,對社會的和諧與發展也是不利的,要解決這個負激勵問題,需要政府主動承擔起保障所有兒童能平等享有早期教育機會的財政責任,需要一些優惠政策吸引社會投資進入早教行業。
3.早期教育監管問題
教育領域的消費明顯帶有“不完全信息”的特征,家長對什么是早期教育、什么是優質的早期教育并不具備完整的信息,在選擇中往往處于劣勢地位,不利于他們做出理性的選擇,有可能被誤導甚至欺詐,這就是市場化的早期教育可能導致的負外部性。由于行業競爭或專業能力乃至職業倫理參差不齊等方面的原因,各個早教機構往往會對早期教育的主要內容、質量標準、價格標準、師資標準等各執一詞,一些實力較差的早教機構所推出的教育內容可能是缺乏核心理念引導的,甚至在實踐中為迎合家長而出現各種違背幼兒教育規律的思想和做法。同時,在信息不對稱情況下,面對早教機構的宣傳轟炸,作為消費者的家長也很難判斷早教機構及其課程服務的優劣、好壞,需要政府為其提供一些基本的幫助,需要政府管理風險和不確定性,需要政府制定早教市場的規則,這些幫助其實就是居于公正中立者的政府才能提供的公共物品,這是市場無法自發提供的。
三 早期教育納入政府職能范圍是國際大趨勢
1.加強基礎研究
美國的早期教育非常發達,但其發展也經歷一個過程,其中,政府以科研成果為發展早期教育制造積極的社會輿論是其重要的經驗。在美國傳統的教育理念中,認為家庭是對兒童進行教育的主要場所。因此,許多人并不認為早期教育機構比家庭教育更有利于學前兒童的發展,一些州對發展早期教育并不支持,在早期教育方面的資金投入也很少。為提高公眾對早期教育價值的認同程度,并通過公眾輿論促使州政府對發展早期教育的支持,美國聯邦政府積極投入資金,組織大學、專業組織的專家進行早期教育研究,并及時公布科研成果,取得公眾的信任和支持,進而推動州政府積極發展早期教育。
2.加大財政投入
世界各國都很重視對早期教育的研究和政府管理。美國、英國、韓國、墨西哥、印度等很多發達國家和發展中國家政府都把為家庭提供早期保健、保育和教育等方面的兒童早期發展服務作為國家優先發展的領域,投入大量資金實施了以兒童早期教育為主題的國家行動,并取得了巨大的社會效益和經濟效益。美國從1965年開始實施的《提前開始項目》到2005年的《入學準備法案》,撥款金額由9600萬美元上升到68.99億美元,40年間上升了70多倍,英國《確保開端計劃》財政預算金額從2001~2002年度的1.8億英鎊逐年增長,截至2007~2008年度已高達17.6億英鎊,增長了近10倍,印度面向社會處境不利兒童的《兒童綜合發展服務計劃》的投入在1992~1997年間就達到260億盧布,2002~2007年間更迅猛增至1168億盧布。各國充足的早期教育經費最大限度地保障了早期教育的穩步發展。
3.以立法為保障
為了促進早期教育的發展與進步,許多國家先后制訂了一系列早期教育法規和政策。美國聯邦政府先后通過了《兒童保育法》《提前開始法》《兒童保育與發展固定撥款法》《不讓一個孩子掉隊法》等多部法規保障學前教育的發展。澳大利亞早在1972年就頒發了《兒童保育法案》,葡萄牙于1997年制定了《學前教育法》,德國于1990年實施《兒童及青少年救助法》,2007年開始實施《聯邦父母津貼法案》。印度在2003年和2005年先后頒布《國家兒童》和《國家兒童行動計劃》,日本于2004年提出“幼小一貫教育學校”動議,2006年正式實行“幼小銜接推動班”制度,為未來推行“幼小一貫教育學校”計劃做準備;英國也出臺了很多項早期教育政策,如“確保開端”項目《每個孩子都重要》《兒童十年保育策略》《2006年兒童保育法》《早期奠基階段規劃》《兒童計劃》等。
參考文獻
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[2]教育部辦公廳.關于開展0~3歲嬰幼兒早期教育試點工作有關事項的通知基二廳函〔2012〕8號
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[4]王亞新.我國學前教育的政府職能分析[D].西北大學,2008
[5]熊文洲.陜西民辦學前教育政府規制研究[D].陜西師范大學,2012
二、0~3歲嬰幼兒早期教育的政策落實和實踐探索
近年來,在早期教育的相關政策下,全國各地都在認真貫徹落實國務院辦公廳的精神,積極開展形式多樣的嬰幼兒早期教育,這使0~3歲嬰幼兒的早期教育得到了一定程度的發展。上海等發達城市的研究和工作走在前列,為全國帶了一個好頭。2002年至2005年,上海市教育學會會長張民生聯合上海市教委、上海市高校、市婦聯、兒保所、各區政府主持建設了“國家級規劃課題”《0~3歲嬰幼兒早期關心與發展的研究》,這在國際上是一個新的研究領域,目的是在尊重生命自然成長的規律的前提下,合理地激發嬰幼兒的潛能,優化嬰幼兒健康成長的環境。在政策法規研究方面,他們研究了市、區0~3歲嬰幼兒早期關心和發展的管理體制、教養機構和社區服務網絡、專業教師培養和培訓,為制定相應的政策、法規提供調研報告和實踐依據,并提出“一級網絡,二級管理”的組織管理網絡,由政府牽頭,聯合婦聯、教育局、衛生局、民政局、計生委、地區辦等相關部門開展嬰幼兒早期關心與教育。國家其他各省市和地區也相繼出臺了相關的政策,而且,地方政府所制定的教育政策更加具體,為0~3歲嬰幼兒教育模式的實踐探索提供了指導。
(一)入托
嬰幼兒早期發展管理模式杭州蕭山區從2001年就開始成立課題組,為構建幼兒園、家庭、社區三結合教育模式而努力,探索出了幼兒園、家庭、社區三結合的早期教育模式。[1]同時,課題組還啟動了“托幼一體化”工程,使幼兒教育(原為3~6歲兒童)向低齡化(0~3歲嬰幼兒)延伸,并且將這種延伸轉變成各幼兒園的自覺行動。通過研究逐漸完善托幼行政管理、社區教育管理體制,使托兒所、幼兒園教育一體化。[1]綜合來說,蕭山區的教育模式在運行機制上呈現出內在性:總體上由教育部門主管,然后調動幼兒園、社區、家庭以及其他教育力量,滿足了各自的內在需要。
(二)散居
嬰幼兒早期發展管理模式0~3歲嬰幼兒大部分散居在家中,教育孩子的任務大都由其看護人完成。各地采用靈活多樣的形式,使3歲前嬰幼兒教育不再僅僅是公辦幼兒教育機構的專利,各部門乃至民辦機構也開始涉足,[2]大力發展早期幼兒教育事業。目前,開展散居嬰幼兒教育的機構類型主要是早期教育中心和社區早教指導站。早期教育中心面向社區0~3歲嬰幼兒及其看護人,承擔著嬰幼兒家庭教育指導、教養服務的職能。社區早教指導站由幼兒園利用雙休日(節假日)兼職從事2~3歲散居嬰幼兒教育,接待社區內0~3歲嬰幼兒來站游戲、交流,接待0~3歲嬰幼兒看護人來站咨詢等。同時,計生、婦聯、衛生、街道等部門以及一些生產、經營嬰幼兒生活需求品的企業都在利用各自的優勢不定期地開展0~3歲嬰幼兒早期教育活動。
三、存在的問題及原因經濟
發達地區在0~3歲嬰幼兒早期發展與教育工作方面均取得了一定的成績,這無疑會為其他省市的嬰幼兒早期教育管理模式與工作機制提供借鑒,但也存在一些問題,值得我們關注。
(一)早期教育資源有限,無法滿足現實需求
依托幼兒園和社區提供0~3歲嬰幼兒早期教育服務是發展趨勢,但從目前的實際情況來看,幼兒園收托0~3歲嬰幼兒的較少,大部分由民辦托兒所來負責;而社區又是一種非政府組織,加上我國的社區建設還不夠完善和規范,因此,社區的早教指導站有時也只是徒有虛名,根本無法滿足廣大社區居民對嬰幼兒早期教育的需求。
(二)對民辦早教機構的監管和指導嚴重缺失
為了滿足居民對嬰幼兒早期教育的需求,大量的民辦早教機構應運而生,但民辦的早教機構基本沒有明確的主管部門。目前,我們比較熟悉的早期教育機構品牌大都沒有冠上早教的名稱,而是以教育咨詢公司、教育培訓中心的名義出現。這類早教機構沒有明確的監督管理機構,使得早期教育缺乏辦學標準,師資力量參差不齊、監督考核無序等問題十分明顯。
四、積極推進早期教育事業發展的對策
(一)各級組織和家長要高度重視嬰幼兒早期教育
各級政府及相關部門應該關心和重視嬰幼兒早期教育,加強對0~3歲嬰幼兒早期教育工作的政策傾斜和宏觀指導。例如,在杭州蕭山區,0~3歲嬰幼兒教育由原來的婦聯管理轉為教育局管理后,教育局加大了管理力度,把“托幼一體化”工程列入幼教工作的重點之一。區政府還出臺了《蕭山區0~3歲早期教育實施方案》,全面啟動0歲教育工程,為實施“托幼一體化”教育管理提供了組織保證。各級組織對0~3歲早期教育的重視促進了家長及社會對嬰幼兒早期教育的高度重視。
(二)加強對早期教育的規范化管理
早期教育工作應該有規范化的管理,各級政府不僅要關心和重視早期教育,還應該推動和領導各部門分工合作,并進一步明確相關部門的職責分工,同時,還應明確早期教育的監管主體,確定準入門檻。為了加強規范化管理,還可以成立監督指導小組,每年根據早教機構及其管理部門的工作需要進行定期或不定期的隨訪、抽檢和督導。
一、充分認識開展0-3歲嬰幼兒早期教育的重要性和緊迫性
學前教育是國家確立的基本教育制度之一,是現代國民教育體系的重要組成部分,是學校教育和終身教育的奠基階段。0—3歲嬰幼兒早期教育是學前教育的重要環節,是整個教育的起點和開端。重視嬰幼兒的早期教育,積極發展學前教育,對促進嬰幼兒的后續學習和終身發展,提高國民整體素質具有十分重要的意義。近年來,我省認真貫徹落實國務院辦公廳《轉發教育部等部門關于幼兒教育改革與發展指導意見》([2003]13號)的精神,積極開展0—6歲托幼一體化的探索和實驗,0-3歲早期教育逐步展開,許多大中城市開展了形式多樣的早期教育,較好地滿足了嬰幼兒接受早期教育的需求,家長及看護人員的科學育兒水平有了一定提高。但是,總體上看,我省0-3歲嬰幼兒早期教育還處在起步階段,廣大農村和經濟薄弱地區的早期教育還沒有全面開展起來,從業人員的專業素養普遍較低。隨著我國優生優育國策的貫徹落實、人民生活質量的改善,人民群眾對早期教育重要性的認識日益加深,對早期教育的期待和要求越來越高,已不僅僅滿足于孩子有機會入幼兒園,更迫切地要求能接受優質的嬰幼兒早期教育,為孩子一生的發展奠定良好的素質基礎,讓每一個嬰幼兒接受良好的早期教育也已成為當前教育民生的突出問題。黨的*明確提出“重視學前教育”的新要求,國務院辦公廳和省政府辦公廳關于幼兒教育改革與發展的指導意見中也對開展嬰幼兒早期教育、提高0-6歲兒童家長和看護人員的科學育兒水平提出了具體要求。各地要從深入貫徹落實科學發展觀、建設新*、構建和諧社會的戰略高度,充分認識開展0—3歲嬰幼兒早期教育的重大意義,將其作為貫徹黨的*精神、改善和保障民生、大力發展學前教育、構建現代國民教育和終身教育體系的重要舉措,精心規劃部署、科學組織實施,加大推進力度,有計劃按步驟地開展0—3歲嬰幼兒早期教育工作,逐步普及0-6歲兒童家長和看護人員科學育兒的知識,為每一個兒童的后續學習和終身發展打下堅實基礎。
二、明確今后一個階段開展0--3歲嬰幼兒早期教育的總體要求
1、指導思想。以*理論和“*”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“政府主導、立足公益,專業引領、強化服務”的方針,積極開展形式多樣的早期教育,構建較為完善的工作機制和體制,努力為0—3歲嬰幼兒及其家長、看護人員提供有效的專業指導和服務,切實提高家長和看護人員科學育兒的水平,促進0—3歲嬰幼兒快樂健康成長。
2、發展目標。到“十一五”,全省基本建立起以農村鄉鎮和城市社區為依托、以優質園為骨干、靈活多樣的早期教育服務網絡,逐步形成政府主導、教育部門牽頭、多方協同的0-3歲嬰幼兒早期教育發展新格局。具體目標是:
到2012年,全省0—3歲嬰幼兒及其家長、看護人員接受早期教育指導率為:蘇南地區的城市達90%以上,農村達75%以上;蘇中地區的城市達80%以上,農村達65%以上;蘇北地區的城市達70%以上,農村達到50%以上(接受早期教育指導率是指0—3歲嬰幼兒及其家長和看護人員每年至少接受4次以上有質量的科學育兒指導)。
從事0—3歲嬰幼兒早期教育工作的人員都接受系統的專業培訓,逐步實行持證上崗,形成一支面向社區、指導家庭科學育兒的專兼職相結合的專業人員隊伍。
三、建立并形成0—3歲嬰幼兒早期教育的工作機制
各地應在市、縣政府的領導下,依托城市街道和農村鄉鎮政府,逐步建立由教育部門牽頭,衛生、婦聯、計生等部門各司其職,早教機構為主體,社會廣泛參與的早期教育工作網絡,推進0—3歲嬰幼兒早教工作又好又快發展。
要進一步強化各部門的責任,形成工作合力。教育部門是0—3歲嬰幼兒早期教育的主管部門,要認真貫徹落實黨和國家關于學前教育的方針、政策,切實把0—3歲嬰幼兒早期教育納入學前教育事業發展規劃并組織實施,研究制訂早期教育的重大政策措施,牽頭并組織各部門做好早期教育的相關工作;承擔對托兒所、親子園的登記注冊工作和早期教育的業務指導,向有關部門提出對托兒所、親子園收費標準的意見;培養和培訓托兒所、親子園的園(所)長、教師,建立園(所)長、教師考核和資格審定制度;建立學前教育督導和評估制度;做好0—3歲嬰幼兒及其家長接受早教指導的建檔工作。
衛生部門負責擬訂有關托兒所、親子園衛生保健標準和規章制度,監督和指導托兒所、親子園衛生保健業務工作,負責對0—3歲兒童家長進行兒童衛生保健、營養、生長發育等方面的指導,及時提供0—3歲嬰幼兒數等情況。
婦聯應在社區(農村地區在鎮、村)做好0—3嬰幼兒及其家長接受早教指導的組織發動工作,向家長積極宣傳科學育兒理念,保證轄區內所有0—3歲嬰幼兒及其家長和看護人員都能接受早教指導,提高家庭科學育兒水平。
各市、各縣(市、區)要建立早教指導機構,負責本地區0-3歲嬰幼兒早期教育推進工作,努力做到有固定場所、有專門人員,基本滿足0-3歲嬰幼兒和家長多樣化的學前教育服務需求,逐步形成上下聯動、協調一致、靈活有效的0—3歲嬰幼兒早教服務網絡。
各地要建立完善由教育部門牽頭,衛生、婦聯、計生等相關部門參與的0—3歲嬰幼兒早期教育工作聯席會議制度,定期召開會議,研究解決在推進0—3歲嬰幼兒早期教育工作中出現的問題和困難,及時推廣有益經驗,以保證0-3歲嬰幼兒早期教育工作不斷向縱深發展。
四、積極開展多種形式的0—3歲嬰幼兒早期教育
開展0—3歲嬰幼兒早期教育,要堅持科學指導、專業引領,規范操作、形式多樣。各地、各早教機構要遵循嬰幼兒成長規律,按照《*省0—3歲嬰幼兒教養方案(試行)》,科學有序地開展早期教育活動。要加強對早期教育的科學研究和專業指導,堅決防止超越嬰幼兒身心發展特點、違背教育規律的錯誤做法,切實推進我省早期教育的科學化、系統化和規范化發展。
各地要積極倡導和大力支持各類幼兒園開展靈活便捷、豐富多樣的早期教育工作。省和市優質幼兒園(含省示范性實驗幼兒園)要根據現有條件積極開設托班或親子園,在開展0—3歲嬰幼兒早期教育實驗、保證0—3嬰幼兒及其家長接受早期教養指導方面發揮示范和輻射作用。農村地區要以鄉鎮中心幼兒園為主陣地,通過請家長和嬰幼兒走進中心園、中心園教師送教到村等方式,保證轄區內0—3歲嬰幼兒能接受良好的早期教育。各級各類幼兒園要充分利用社區和本園資源,采用開辦托班、親子活動、專家咨詢、網上查詢、熱線電話、資料宣傳、送教上門、育兒沙龍等方式,積極開展形式多樣的0—3歲嬰幼兒早期教育活動,努力成為面向社區的科學育兒指導基地,不斷提高家長科學育兒水平,提升0—3歲嬰幼兒早期教育的工作質量。
要積極鼓勵社會團體和個人舉辦早期教育機構,充分發揮社會公益力量開辦親子園、托兒所等,滿足社會對早期教育多樣化的需求。
摘要:0~3歲嬰幼兒的發展和教育是現代教育體系的重要組成部分。近年來,全國各地教育部門及人口部門出臺了一系列相關政策,用以保障 0~3 歲嬰幼兒早期教育工作的實施。本研究對0~3歲嬰幼兒早期發展的管理模式進行梳理,從而為進一步推進0~3歲嬰幼兒早期發展和教育工作提供相關建議。
關鍵詞 :嬰幼兒;早期教育;管理模式;教育工作
中圖分類號:G610文獻標識碼:A文章編號:1671—1580(2014)12—0095—02
收稿日期:2014—06—28
作者簡介:喻小琴(1980— ),女,湖北鄂州人。常熟理工學院人文學院,講師,碩士,研究方向:兒童發展與教育。
一、0~3歲嬰幼兒早期教育的政策關注
重視嬰幼兒的早期發展,積極開展早期教育,對嬰幼兒的后續發展和提高國民素質具有十分重要的意義。
2003年,教育部等部委頒布的《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》明確提出要“全面提高0~6歲兒童家長及看護人員的科學育兒能力”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》指出要“重視0~3歲嬰幼兒教育”。這些都表明國家已將0~3歲嬰幼兒早期教育納入教育政策的主流,未來0~3歲嬰幼兒教育將獲得更加廣闊的發展空間。
在這一背景下,對0~3歲嬰幼兒早期教育管理模式進行研究和探討顯得極為迫切,并有助于了解各省市在落實政策過程中的實際情況,更關系到各地將如何具體建立、完善0~3歲嬰幼兒早期教育管理模式和工作機制,分析實踐中存在的困難,針對具體問題提出相關建議,以保證0~3歲嬰幼兒早期教育工作不斷地向縱深發展。
二、0~3歲嬰幼兒早期教育的政策落實和實踐探索
近年來,在早期教育的相關政策下,全國各地都在認真貫徹落實國務院辦公廳的精神,積極開展形式多樣的嬰幼兒早期教育,這使0~3歲嬰幼兒的早期教育得到了一定程度的發展。
上海等發達城市的研究和工作走在前列,為全國帶了一個好頭。2002年至2005年,上海市教育學會會長張民生聯合上海市教委、上海市高校、市婦聯、兒保所、各區政府主持建設了“國家級規劃課題”《0~3歲嬰幼兒早期關心與發展的研究》,這在國際上是一個新的研究領域,目的是在尊重生命自然成長的規律的前提下,合理地激發嬰幼兒的潛能,優化嬰幼兒健康成長的環境。在政策法規研究方面,他們研究了市、區0~3歲嬰幼兒早期關心和發展的管理體制、教養機構和社區服務網絡、專業教師培養和培訓,為制定相應的政策、法規提供調研報告和實踐依據,并提出“一級網絡,二級管理”的組織管理網絡,由政府牽頭,聯合婦聯、教育局、衛生局、民政局、計生委、地區辦等相關部門開展嬰幼兒早期關心與教育。
國家其他各省市和地區也相繼出臺了相關的政策,而且,地方政府所制定的教育政策更加具體,為0~3歲嬰幼兒教育模式的實踐探索提供了指導。
(一)入托嬰幼兒早期發展管理模式
杭州蕭山區從2001年就開始成立課題組,為構建幼兒園、家庭、社區三結合教育模式而努力,探索出了幼兒園、家庭、社區三結合的早期教育模式。[1]同時,課題組還啟動了“托幼一體化”工程,使幼兒教育(原為3~6歲兒童)向低齡化(0~3歲嬰幼兒)延伸,并且將這種延伸轉變成各幼兒園的自覺行動。通過研究逐漸完善托幼行政管理、社區教育管理體制,使托兒所、幼兒園教育一體化。[1]
綜合來說,蕭山區的教育模式在運行機制上呈現出內在性:總體上由教育部門主管,然后調動幼兒園、社區、家庭以及其他教育力量,滿足了各自的內在需要。
(二)散居嬰幼兒早期發展管理模式
0~3歲嬰幼兒大部分散居在家中,教育孩子的任務大都由其看護人完成。各地采用靈活多樣的形式,使3歲前嬰幼兒教育不再僅僅是公辦幼兒教育機構的專利,各部門乃至民辦機構也開始涉足,[2]大力發展早期幼兒教育事業。目前,開展散居嬰幼兒教育的機構類型主要是早期教育中心和社區早教指導站。
早期教育中心面向社區0~3歲嬰幼兒及其看護人,承擔著嬰幼兒家庭教育指導、教養服務的職能。
社區早教指導站由幼兒園利用雙休日(節假日)兼職從事2~3 歲散居嬰幼兒教育,接待社區內0~3歲嬰幼兒來站游戲、交流,接待0~3歲嬰幼兒看護人來站咨詢等。
同時,計生、婦聯、衛生、街道等部門以及一些生產、經營嬰幼兒生活需求品的企業都在利用各自的優勢不定期地開展0~3歲嬰幼兒早期教育活動。
三、存在的問題及原因
經濟發達地區在0~3歲嬰幼兒早期發展與教育工作方面均取得了一定的成績,這無疑會為其他省市的嬰幼兒早期教育管理模式與工作機制提供借鑒,但也存在一些問題,值得我們關注。
(一)早期教育資源有限,無法滿足現實需求
依托幼兒園和社區提供0~3歲嬰幼兒早期教育服務是發展趨勢,但從目前的實際情況來看,幼兒園收托0~3歲嬰幼兒的較少,大部分由民辦托兒所來負責;而社區又是一種非政府組織,加上我國的社區建設還不夠完善和規范,因此,社區的早教指導站有時也只是徒有虛名,根本無法滿足廣大社區居民對嬰幼兒早期教育的需求。
(二)對民辦早教機構的監管和指導嚴重缺失
為了滿足居民對嬰幼兒早期教育的需求,大量的民辦早教機構應運而生,但民辦的早教機構基本沒有明確的主管部門。目前,我們比較熟悉的早期教育機構品牌大都沒有冠上早教的名稱,而是以教育咨詢公司、教育培訓中心的名義出現。這類早教機構沒有明確的監督管理機構,使得早期教育缺乏辦學標準,師資力量參差不齊、監督考核無序等問題十分明顯。
四、積極推進早期教育事業發展的對策
(一)各級組織和家長要高度重視嬰幼兒早期教育
各級政府及相關部門應該關心和重視嬰幼兒早期教育,加強對0~3歲嬰幼兒早期教育工作的政策傾斜和宏觀指導。例如,在杭州蕭山區,0~3歲嬰幼兒教育由原來的婦聯管理轉為教育局管理后,教育局加大了管理力度,把“托幼一體化”工程列入幼教工作的重點之一。區政府還出臺了《蕭山區0~3歲早期教育實施方案》,全面啟動0歲教育工程,為實施“托幼一體化”教育管理提供了組織保證。各級組織對0~3歲早期教育的重視促進了家長及社會對嬰幼兒早期教育的高度重視。[1]
(二)加強對早期教育的規范化管理
早期教育工作應該有規范化的管理,各級政府不僅要關心和重視早期教育,還應該推動和領導各部門分工合作,并進一步明確相關部門的職責分工,同時,還應明確早期教育的監管主體,確定準入門檻。
為了加強規范化管理,還可以成立監督指導小組,每年根據早教機構及其管理部門的工作需要進行定期或不定期的隨訪、抽檢和督導。[3]
(三)鼓勵多種體制發展早期教育事業
目前,我國正處在加快社會建設和管理的重要時期,在公辦早期教育無法滿足0~3歲嬰幼兒早期教育需求的情況下,國家政策主張依靠社會力量來發展早期教育。
在鼓勵多種體制發展早期教育的同時,應該堅持以政府為主導,充分利用各種社會資源,歡迎、鼓勵社會組織更多地參與到早期教育當中,同時,也應該為其提供必要的工作條件和資源,加大指導支持和保障監督的力度,使其能更好地發揮早期教育這項社會服務功能,為家長和嬰兒提供切實、有效的指導和服務。
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參考文獻]
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中圖分類號:G4512文獻標識碼:A文章編號:1674-120X(2016)08-0121-02收稿日期:2016-02-01
2001年,國務院批準印發了《中國兒童發展綱要(2001―2010年)》,第一次明確提出要發展0―3歲嬰幼兒的早期教養。2010年5月,國務院審議并通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》,規劃綱要在學前教育發展任務中,明確要求“重視0―3歲嬰幼兒教育”,這就意味著國家正式將0―3歲嬰幼兒教育列入到了中長期教育改革和發展規劃之中。
2013年6月,鞍山市開始實行《鞍山市0―3歲早期教育機構審批管理辦法 (試行)》,該辦法對于早教機構師資的專業素養提出了明確要求。2014年7月,中國標準化研究院出臺了《早期教育服務規范》國家標準(征求意見稿),對早期教育機構的教學人員作出了明確規定。
然而,鞍山市目前的早教教師中多數教師不具備幼兒教育經驗及幼教基礎知識,即便原來是幼兒園教師,也缺乏對0―3歲兒童教育的理論知識、教育實踐經驗以及相關的專業技能,不能適應0―3歲兒童教育的特殊性;還有的早教人員經過十幾天的短期培訓就直接上崗,這種短期培訓既不系統也不規范,后續培訓幾乎為零。因此,總體來看,絕大多數從業教師在0―3歲嬰幼兒教育理論知識及教育實踐能力方面明顯不足,調查早教師資職后培訓現狀,并提出合理化的建議,有助于提升早教師資的專業化水平。
一、概念界定
本文中,將親子早期教育活動界定為在早教機構中,面向 0 歲至 6 歲嬰幼兒和家長等,以發展嬰幼兒認知、體能、情感、社會性等為目標,由具有相應資質的教師帶領嬰幼兒和家長,有計劃地組織實施的以游戲為主要形式的一系列教育活動與過程。早教師資指的是在早教機構中,以開發嬰幼兒潛能、提升家長教養水平為目標,有計劃地設計、組織、實施教育活動的教師。
由于親子活動是教師、家長和嬰幼兒多方參與的活動,教師擔負著“提升家長教養水平、促進嬰幼兒全面發展”的雙重任務。親子教育的對象和所承載的任務決定了其不同于幼兒園教育和托兒所教育,對師資也有特別的要求。首先,早教教師是親子教育活動的設計者、組織者,是家長和嬰幼兒的指導者,同時早教教師還是咨詢者,需要解答家長提出的關于孩子的教養問題。家長提出的這些問題涉及方方面面,無法通過一次活動預設出來,只有具備扎實的專業功底和豐富的教育經驗,方可應對家長的教養難題。
二、早教師資的專業素養構成
本文結合《鞍山市0―3歲早期教育機構審批管理辦法 (試行)》和中國標準化研究院出臺的《早期教育服務規范》國家標準(征求意見稿)兩個文件,提出早教師資的專業素養構成如下:
1專業知識與技能
掌握關于嬰幼兒生存、發展和保護的有關法律法規及政策規定,如:《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教育法》;掌握不同年齡嬰幼兒身心發展特點、規律和促進嬰幼兒發展的策略與方法,能根據嬰幼兒自身特點實施個性化教養工作;掌握安全應急處理預案,以及意外事故和危險情況下嬰幼兒安全防護與救助的基本方法;具備與家長有效溝通的能力和指導家長制訂教養方案的能力。
2綜合素質
教學人員應對早期教育服務具有正確理解與認識,認同早期教育服務教學人員的專業性和獨特性;具有較強的溝通交流能力和活動組織能力;具有較強的閱讀理解能力、語言與文字表達能力、信息采集與處理能力。
三、鞍山市早教師資職后培訓現狀
1政府部門對早教師資職后培訓引領不夠
目前,鞍山市的早教機構基本上是獨立辦學,各機構之間沒有溝通和交流,甚至為了保護所謂的知識產權,禁止同行相互觀摩,更談不上共同研討教學。而作為主管部門的教育局或區教委,并沒有像幼兒園的管理那樣,開展業務指導和活動評比,對于各個早教機構的引領很少。教育部門沒有開展早教機構教師的觀摩和評比活動,對于早教師資的業務指導任務更多由早教機構的總部承擔。比如紅黃藍親子園、金寶國際親子園等,這些早教機構的教師接受的是全國總部的業務指導。
2早教師資職后培訓形式以園本培訓為主
早教機構的培訓以園本培訓為主,大多數采用師徒傳幫帶這一傳統師資培訓形式。針對剛入職的年輕教師經驗少,對嬰幼兒和家長指導能力較差的現狀,機構給每位新入職的教師配備一位資深的老教師,年輕教師由聽課開始,逐步過渡到助課,由一個環節的助課過渡到整個活動的助課,進而發展為能夠獨立承擔課程的能手。
3早教師資職后培訓內容單一
通過與早教機構的任課教師訪談得知,他們的職后培訓內容大多數是親子活動課程的培訓,偏重技能,淡化理論。大部分早教機構對新教師的培訓內容是該機構親子活動的環節與培訓流程。由經驗豐富的教學主任進行培訓,將活動環節肢解,每位新教師學習之后進行活動展示,采用磨課的方式進行考核。培訓時間一般為一周到兩周。培訓之后,新教師對于如何組織親子活動有了大致了解,并能夠嘗試采用配課方式接觸家長和幼兒。
另外,很多學前教育專業的專科畢業生專業理論功底不夠扎實,在親子教育活動中來自家長方面的壓力很大,有位教師吐槽:最擔心家長在活動中提出這樣或那樣的問題。她認為自己缺乏觀察力,看不出嬰幼兒行為的特點,且分析不出行為背后的原因。當家長面對嬰幼兒家庭教養困惑,向自己直接求助時,很難做出正確的指導。即使有時能夠看出幼兒的行為問題,但是如何將問題進行歸納總結,將問題聚焦,用哪些理論能夠解釋這種行為,自己卻分析不出原因。
中國標準化研究院出臺的《早期教育服務規范》國家標準(征求意見稿)中也提出早教機構教師應具備與家長有效溝通的能力和指導家長制訂教養方案的能力,而很多早教機構的培訓中卻未涉及該項內容。
4教師參與培訓的熱情不高漲
新教師在經過培訓與配課之后,在剛剛能夠獨立承擔親子活動課程的一段時間內,工作熱情高漲,在面對家長提出的疑難問題而無法應對時,再培訓的需求比較強烈。然而,由于親子課程的流程一成不變,在入職一年之后,很多教師組織親子活動輕車熟路,對于應對家長的問題也有了經驗,工作熱情減弱,再培訓的需求不再強烈。在調查中,偶遇某親子園園內全腦培訓,需要參加培訓的教師一共8人,由于個人原因請假3人,另外5人中,有2人堅持完上午的培訓,下午找了理由退出培訓,僅剩3人,在下午的培訓中明顯心不在焉,不時拿出手機看時間。由此可見,教師參與培訓的熱情并不高漲。
四、鞍山市早教師資職后培訓的建議
1發揮政府部門的教育引領作用
早教機構應經過工商部門的審批后,接受教育部門的業務指導。各機構的辦學歷史淵源、優勢和特色各不相同,辦學經驗也不同,有互相借鑒和學習的地方。應由地方教育局或區教委牽頭,定期組織各早教機構之間互相評鑒、互相溝通和交流辦學經驗,觀摩骨干教師的優質活動。以觀摩與評比帶動全市早教師資隊伍的專業發展,也不失為早教師資職后培訓的有效形式。
2拓展培訓形式
目前,早教機構的培訓大多限于園本培訓,應拓展培訓形式。可以采用“請進來,送出去”的培訓方式;可以聘請醫院的兒科醫生、高校的學前教育專家等到機構進行專項培訓,雖然培訓地點仍在園內,但講座人員卻不限于園內的教職員工,從某種程度上吸取了外部新鮮的知識,開闊了視野。另外,可以將教師送到其他教育機構,比如高校課堂、可承擔師資培訓任務的早教機構進行學習和掛職鍛煉,一方面提升教師的理論水平,另一方面,可以豐富專業知識和技能,為一成不變的教學流程增添新的內容。
3豐富教師職后培訓的內容
早教師資的專業素養構成包括專業知識與技能和綜合素質兩部分。早教師資職后培訓的內容也應與教師的專業素養相對應,不應僅限于親子活動的設計與組織這一項內容。
早教機構可以將入職教師的職后培訓分層分步進行。首先,新入職教師的培訓從嬰幼兒生存、發展和保護的有關法律法規及政策規定入手,如學習《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規,讓新入職的教師對早期教育服務具有正確理解與認識,認同早期教育服務教學人員的專業性和獨特性。其次,學習有關不同年齡嬰幼兒身心發展特點、規律和促進嬰幼兒發展的策略與方法等內容,使教師具備根據嬰幼兒自身特點實施個性化教養工作、與家長有效溝通、指導家長制訂教養方案的工作能力。最后,宣傳有關安全應急處理知識,以及意外事故和危險情況下嬰幼兒安全防護與救助的基本方法。
4將培訓后的教學能力提升與薪水待遇相關聯
新教師成為能手之后,一旦教學方面游刃有余,便容易產生松懈心理。在能夠勝任目前的工作前提下,即使再培訓,教師的薪水待遇也不會發生變化。這一制度也在一定程度上影響了教師接受再培訓的熱情。因此,早教機構可以根據培訓后教學效果及可承擔的工作量來計算薪水,這樣教師參與再培訓的熱情會提高很多。
參考文獻:
全國教育服務標準化技術委員會秘書處關于對《早期教育服務規范》國家標準(征求意見稿)征求意見的函2014.
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持以人為本,以人的全面發展為中心,統籌解決人口問題,以提高人口素質為基本任務,科學系統地為群眾提供優生、優育、優教知識,不斷滿足人民群眾對早期教育的需求,進而促進群眾婚育觀念轉變,促進人口計生工作全面、協調、健康發展。
二、人口早期教育工作的主要內容
0-3歲是人生體格發育、心理發展和智力開發極為重要的時期,抓住這個時期進行早期教育,對人的一生全面發展具有關鍵性意義。早期教育可以從運動、精細動作、認知、語言和社會行為五個方面來開發其潛能。運動指從嬰幼兒的頭部控制、抵足爬行、走貓步等方面來培養兒童早期的行動能力;精細動作指從抓握東西、發現手和手指按摩三個方面訓練嬰兒對細小動作的掌握,讓嬰幼兒反復來做,以刺激其觸覺的靈敏性;認知主要指從視覺角度來鍛煉嬰兒的視覺能力;語言是從聽覺方面來訓練嬰幼兒的說話能力;社會行為是指針對嬰幼兒個性制定符合他自己的行動指南。
各社區(居委會)成立人口早期教育工作站,由計生服務人員具體負責,配備人口早教隨訪服務包。并配備1名有專業特長的技術人員為輔導員;有條件的社區(居委會)成立人口早期教育服務室,由計生管理員或計生中心(協會小組)長擔任。
3、建立人口早期教育基地。北區辦人口早期教育示范點,滿市東鴿幼兒園為人口早期教育基地,人口早教基地要建立親子教室、嬰幼兒活動室、圖書室、家長培訓學校等,要購置必要的嬰幼兒活動器材,確保早教活動開展之需。
(二)加強早教師資培訓,提高教師和輔導員的教育水平
積極開展人口早期教育培訓教材的開發和編寫工作,定期舉辦人口早期教育師資培訓班,使從事這項工作的教師和輔導員掌握嬰幼兒早期教育的基本知識、基本方法,提高入戶指導服務能力,并能很好地指導家長對自己的孩子進行科學的早期教育。縣早教指導中心重點培訓早教師資,做好教學科研和對街道的工作指導和督促;街道人口早教工作站主要做好社區(居委會)級早教輔導員、家長和志愿者的培訓。
(三)以科學理論為指導,全面開展人口早教服務
1、依托人口早教基地,面向嬰幼兒家長舉辦各種類型的早期教育培訓班。舉辦孕婦培訓班,培訓內容主要包括推算預產期、孕期保健、胎教、自數胎動、與胎兒交流等等;舉辦育兒培訓班,內容包括科學育兒、撫觸與交流、寶寶親子操等等。55%以上的0-3歲嬰幼兒及家庭看護人要接受過早期教育和培訓;2010年,接受早教培訓的達到65%以上。
2、各級人口早教基地通過親子互動課堂等形式,積極開展0-3歲嬰幼兒的智能開發和訓練工作。
3、認真開展嬰幼兒生長監測。要按照一歲以內的一年體檢4次(出生42天、三個月、六個月、九個月各一次)、一歲至兩歲以內一年體檢2次(每半年一次)、三歲以上每年體檢1次的標準,積極開展兒童生長發育情況監測。根據監測情況,有的放矢地給家長以育兒指導。
4、人口早教人員結合計劃生育宣傳、藥具服務、孕期和術后隨訪等工作,入戶對嬰幼兒的家長進行產后新生兒訪視、母乳喂養指導、生長發育檢測,并發放早期教育相關宣傳材料。相關宣傳品進家庭率要達到75%以上;2010年達到80%以上。
(四)做好各類人口早教檔案資料的保存和歸檔整理工作
要注意積累和保存開展人口早期教育工作過程中的各類檔案資料,如人口早期教育備課教案、家長調查問卷、活動照片等等,并予以科學歸檔。
四、人口早期教育工作的實施步驟
成立人口早教工作站、建立1個人口早教基地和3個社區人口早教服務室。同時,加強陣地建設,印制宣傳展板、宣傳品,營造濃厚的人口早教宣傳氛圍;開辟嬰幼兒活動室,購置活動器材,確保早教工作健康開展。臨江私立幼兒園為縣級人口早教基地,要充分利用豐富的教學資源,加強人口早教宣傳氛圍和服務陣地建設,積極開展0-3歲嬰幼兒潛能開發訓練和家長培訓工作,并注重做好人口早教檔案的歸檔整理工作。
五、人口早期教育工作的保障措施
(一)切實加強領導。各社區(居委會)高度重視,定期召開人口早教工作協調會,及時解決遇到的困難和問題,做到領導到位、責任到位、措施到位,確保人口早教工作的健康開展。
【中圖分類號】G610
《關于0~8歲兒童教育中的發展適宜性教育》(《Developmental Appropriate Practice in Early Childhood Promgrams Serving Children from Brith through Age 8》,以下簡稱DAP)對于從事幼兒教育的工作者來說已不是新鮮的名詞。它是美國公認的具有專業代表性的幼兒教育組織――全教協會(National Association for Education of Young Children,以下簡稱NAEYC)提出的一系列關于早期教育價值取向、實踐指南、教師專業發展的方案。以下就從三個方面對09版DAP的立場報告進行介紹,以期為我國幼兒教育的理論與實踐提供借鑒。
一、關于早期教育的指導原則
在面對美國復雜的社會背景以及應對早期學習標準的沖擊下,NAEYC重新審視了97版DAP,從兒童的年齡適宜性、個體適宜性、社會文化適宜性出發,提出了指導兒童發展與學習實踐的12條原則。新提出的這些原則除了繼續堅持建構主義導向,同時又進一步融合了維果斯基的社會建構理論、加德納的多元智能理論以及布朗芬布朗那的生物生態學思想。在某些原則上做了細微的調整:互動原則上,09版DAP不僅強調讓兒童擁有和諧的人際關系,感到心理安全,更強調成人或同齡人與兒童的互動交流;游戲性原則上,新版DAP認為除了要重視讓兒童在游戲中發展外,更不應忽視教師在兒童游戲中的指導作用;多渠道原則上,新版DAP對教師提出了更高的要求――擁有豐富的教育策略,并能根據實際情況靈活運用;經驗性原則上,09版DAP較之前版DAP由側重于什么樣的早期經驗影響兒童學習與發展轉向早期經驗如何影響兒童學習與發展。
二、關于發展適宜性教育的指南
為了使早期教育工作者能夠將上面提到的兒童發展與學習的原則和有效實踐的知識運用到他們的實踐中去,真正實現兒童的發展適宜性教育,NAEYC為早期教育工作者提供了五條重要指南,仍然從課程、成人與兒童的互動、家庭與教育機構的關系以及兒童發展評估幾個方面展開指導的。
1、創造一個關愛的“學習共同體”
由于早期教育環境有可能是兒童出家庭以外接觸的一個集體,兒童深受其影響的。為兒童創造一個良好的集體必將有助于其更好地發展。在DAP中,早教人員應為兒童的發展和學習創造了一個心理安全、情感融洽、認知豐富的“學習共同體”。這個共同體中的每一人都相互尊重、相互理解、相互照顧,兒童與成人、兒童與兒童、教師和家長之間關系和諧融洽,學習者的各個方面的需要都能得到有效的滿足。
2、教學以促進發展和學習
DAP要求早期教育工作者為兒童提供了一種兒童主導的和成人主導的經驗的平衡。在這種平衡中,教師事先了解清楚每一個孩子以及那些對他重要的人,為兒童準備可以有效實現全面課程的學習經驗,在兒童已有的經驗和理解的基礎上展開教學,培育關愛的“學習共同體”。新版DAP要求教師有豐富的教學策略與技能,能根據兒童的實際情況及時地提供支持。同時,該版DAP也更加強調教育要面向所有的兒童,教學所提供的課程、經驗是所有兒童都能夠掌握的。
3、設計課程以收到良好的效果
課程是根據一定的目標為兒童制定即將要掌握的知識、技能、能力的計劃。課程的設置要全面有效,各個階段課程的實施應具有一致性、連續性。教師應熟悉不同年齡段的兒童所應掌握的知識技能,根據兒童的興趣、水平、需要,發揮教學主動性,促進兒童在各個領域的發展。與前一版不同的是,09版DAP強調課程目標的實現,指出課程目標的表達要清晰準確,認為達成什么樣的目標以及怎樣達成目標是課程是否成功的關鍵。在早期標準運動轟轟烈烈展開的背景下,DAP開始由遵循個人本位論的價值取向,漸漸轉向與社會本位論融合,承認遵循社會本位論的早期學習標準,與其達成妥協,努力使過程與結果達到一種和諧與平衡。早期學習標準之結果導向標準與發展適宜性教育這一過程導向原則是可以相互補充的。
4、評估兒童的學習與發展
兒童的學習和發展的評估對于教師來說是必要的。教師可通過評價可以調控課程設計,診斷課程問題,從而更好地促進課程的發展。本版DAP仍然強調真實性評價,教師、兒童、家長都是評價的主體。評價隨著兒童的成長動態變化,根據不同的社會文化背景經驗,采用不同的方式對兒童的各個方面多次評估。
5、建立與家庭的互惠關系
早期教育的成功不僅需要教師的有效教學,也需要兒童的家長積極配合。09版DAP延續了97版的觀點,要求教育者應與兒童的家庭建立互惠的合作伙伴關系,建立經常性的雙邊交流,尊重兒童家庭的意見,分享兒童的成長信息,協商教育兒童的決策,共同解決兒童發展與學習中的困難與挑戰。
三、啟示:對我國學前教育的啟示
1、早期教育要關注弱勢群體,面向所有的兒童。
貧困兒童、殘疾兒童是社會中的弱勢群體。關于他們的有效教育常常是我們容易忽視的。目前,我國仍有一部分地區的兒童連小學都未能普及,更不用說學前教育。09版DAP帶給我們的啟示就是教育要面向所有的兒童,縮小各個群體的兒童的差距,推廣全納教育,促進所有兒童的學習與發展,真正做到教育公平。
2、早期教育亟待建設一支高素質的教師隊伍
隨著物質生活的極大豐富與2015年二胎政策的全面放開,如今0-3歲嬰幼兒早期教育越來越為人們所重視。鑒于我國城鄉經濟發展水平差異較大,因此以東部地區較發達的南京市與西部地區欠發達的綿陽市作為對象,調研了這兩個地區的早教發展情況,同時總結出了我國0-3歲嬰幼兒早期教育的一些問題,對這些問題進行探究,并對此提出一些解決策略。
一、我國0-3歲嬰幼兒早期教育概況
1.較發達地區――南京市
南京市衛計委家庭發展處(嬰幼兒發展處)數據顯示,南京市1年嬰幼兒新增人口數為18萬左右,全市存在約512家早教機構(其中190多家有備案)。據《南京市0-3歲嬰幼兒保育機構設置管理暫行辦法》第二條之規定,“0-3歲嬰幼兒保育機構”大致可分為“育兒園、親子園和看護點三種類型”。“育兒園是指為0-3歲嬰幼兒提供全日/半日制保育服務的機構;親子園是指為0-3歲嬰幼兒提供計時制保育服務的機構;看護點是指為0-3歲嬰幼兒提供看護服務的機構”。根據該處工作人員解釋,全日制育兒園相當于原來的托兒所,計時制親子園相當于市場上按課時計費的早教機構,而看護點則是主要承擔安全保障的機構。除以上三類外,市婦幼保健兒童發展中心也開辦一些早教或類早教的服務。
2.欠發達地區――綿陽市
據綿陽市婦聯調研數據,綿陽市目前有早教機構13家(有登記),大致分為五類:第一類是所謂的早教中心,即引進的國際品牌和國內自創品牌。這一類機構相當于南京上述規定之“親子園”,是早教市場的主力軍,認可度較高,也是亟待規范的市場主體;第二類是嬰幼兒園代托管,以早教全日制為核心,是另外一種家長主要選擇的方式;第三類是民間自助式,屬于喜歡教育的媽媽們自主籌辦的,結構設置自由,缺乏安全保障;第四類是政府的早教機構,該類項目由于建設過程中越來越向農村傾斜,因此“早教”的影子越來越淡,不符合家長心目中對“早教”的需求。最后一類是婦幼保健院的兒保科,同南京婦幼保健院一樣,提供一些類早教服務。
二、我國0-3歲嬰幼兒早期教育存在的問題
1.重養不重教的規范原則
據《南京市0-3歲嬰幼兒早期發展行動計劃》(寧政辦發【2014】65號)文件,其四點基本原則中第一點“以保為主,保教結合”,確立了對于早教行業主要規范對象在于是否“把嬰幼兒的健康、安全及科學養育放在首位”。《南京市0-3歲嬰幼兒保育機構設置管理暫行辦法》(寧政規字【2014】5號)第六條“舉辦者申請設立0-3歲嬰幼兒保育機構的條件”集中關注硬件設施、選址、衛生與安全防護設施等問題,對于機構教育性規定僅可見于“有一定數量玩具、圖書及活動游戲設施”“工作人員應具有相應資質”這些字眼。
2.行業準入問題
該問題主要體現在兩個方面:
第一,準入管理偏重形式審查,忽視實質審查。如南京市《市政府辦公廳關于推進南京市0-3歲嬰幼兒早期發展工作的意見》(寧政k發【2012】105號)規定“加強準入管理。制定《南京市0-3歲嬰幼兒早期發展機構登記注冊辦法(試行)》,加強早期發展機構的注冊管理”。規定顯示出目前對于早教機構的準入要求更多在于登記注冊等事項,而沒有針對早教機構的特點和人們對早教的需求,對早教機構教育能力做出相關的要求。
第二,低標準的準入要求下,行業守法情況依然較差。綿陽市婦聯在2015年做過關于該市早教機構市場調查,調查結果發現綿陽市注冊早教機構僅13家。南京市2012年出臺該工作意見,而在2016年調查中顯示的五百余家早教機構中,注冊機構仍不足200家。
3.師資認定問題
目前市場上狹義的早教機構,即南京所稱育兒園、親子園,綿陽所稱早教中心與嬰幼兒園代托管,所聘教師的要求不同,政府也沒有統一的資格標準。首先,各機構對于育嬰員(師)職業資格和教師職業資格要求不同,有的只要求一種,有的要求兩種,有的不作要求。其次,即使持有上述執業資格,也并不表明能達到相應的教學需求。0-3歲嬰幼兒早期教育具有很強的特殊性,僅持教師資格證顯然無法滿足家長預期,而育嬰師(員)資格也不一定能滿足家長需求,因為育嬰師職業資格要求較偏向家政服務,即“由具有嬰兒教養方面具有專業素質和能力的人員提供包括育兒在內的家政服務”。因此,僅持該證上崗諸如蒙氏教育、奧爾夫音樂課程等,不一定能起到預期效果。
4.監管責任劃分不明
以綿陽市為例,通過我們對教體局、工商局和婦聯的走訪,發現0-3歲嬰幼兒早期教育屬于無人管轄的真空地帶。南京作為發達地區雖成立了管理小組專管該年齡段教育,但其工作任務主要是負責了解早教機構發展狀況,對早教機構的發展進行一些幫扶,事實上沒有、也無力做到切實的監督與管理,而造成這種現象的根本原因在于上位法的缺失。
5.經費投入少
如南京市政府在2014年和2015年對該年齡段早期教育有2000萬財政專項經費,用以支持本地早教機構發展以及獎勵守法機構,但相較3-6歲的幼兒教育經費5億來說仍有相當大的差距。政府重視程度不夠造成的這一差距直接導致了兩階段兒童發展的不平衡,阻礙了整體教育的長遠發展。
三、我國0-3歲嬰幼兒早期教育問題的解決對策
1.重視早教機構的教育性,加強實質審查
父母對早教機構教育質量要求越來越高,曾經“以保為主,保教結合”的原則已經不再適用,早教機構的教育屬性必須被重視。因此,相應的市場準入要求與監督管理的重點也應當向這方面傾斜,市場準入審查不應仍停留在是否登記等這些形式審查層面,應該更多對課程設置、上課形式、課程具體內容等進行審查,保證早教機構確實能對孩子智力開發做出貢獻,以滿足家長讓孩子“贏在起跑線”的預期。
2.出臺相應的職業資格規定
對于早教從業資格問題,人力資源和社會保障部門應當出臺相關政策直接規定各類早教園教師應當持何證上崗。如全日制的育兒園由于包括餐飲服務等項目,從業者應當持教師資格證、育嬰師證、營養師證上崗,而非全日制的親子園則不用要求營養師證。對于各類特色課程的教學能力的認定,可以通過職后統一培訓等方式,由行業協會或其他機構發放培訓證明或結業證書予以認定。
3.明確各部門分工,建立健全監督檢查機制
國務院應出臺行政法規對各部門職責予以授權,以求從根本解決問題。國務院應將0-3歲嬰幼兒早期教育中的教學部分劃歸教育部管轄,直接由教育部下轄基礎二司(管理學前教育與特殊教育)負責。同時,應由教育部組織專家訂立對早教機構進行實質審查的內容和標準,包括課程設置、課程內容、上課形式等。地方教育部門同時承擔起相應責任,對轄區內早教機構的教育質量進行審查,責令不合格機構進行整改。
4.增加專項撥款,傾斜發展經濟發展較弱地區
二胎政策放開以后,各省的新生兒增長率均有增加,但各地早教行業發展狀況卻有較大差異。一方面,東部經濟發展較好地區早教行業發展狀況也較好,如南京市無論在早教機構數量還是在政府財政支持上都優于綿陽。另一方面,城市中心區域早教行業發展狀況較周邊地區好,如南京早教機構集中于中心城區,江寧、浦口區分布較少。因此,在早教需求和要求都在提高的情況下,政府首先應當適度加大撥款力度以適應新的形勢,其次應當對經濟發展較弱的區域進行重點扶持,以滿足區域需求。
家長是孩子出生以來第一任老師,家庭也是幼兒成長的第一環境,孩子的行為養成和思想建設也都與家庭有很大關系,家長對孩子的性格與行為的了解也較之于幼兒園更加深刻和仔細,所以完整的幼兒教育不是幼兒園或是家庭能夠單方面完成的,幼兒教育這項復雜的教育事業需要雙方都付出足夠的努力才能夠發揮教育的作用。學生家長與幼兒園的合作關系是幼兒教育的有力支持,家長的理解與參與,能夠有效幫助幼兒園幼兒教育水平的提高,所以為了幼兒教育更好的開展,家長與幼兒園的配合工作必不可少。
在幼兒教育階段,家長往往缺少專業的幼兒專業護理和教育知識,很容易忽視幼兒年齡等因素,比較常出現的現象例如過分溺愛,滿足孩子各項要求,或者是管教過于嚴格,限制了學生其他能力的培養。
第一點,家長與教育工作的合作關系表現的很不平等。主要表現在家長盲目認同教育工作者的教育工作,認為教師選擇的教學方法都是科學的合理的,也就產生了教師要求家長都不假思索的滿足。例如教師為孩子適合繪畫,家長絲毫沒有考慮自己的孩子是否喜歡,購買了全套的繪畫用具,完全忽略了自己在幼兒教育過程中的地位。也有家長過于偏執,認為教師采用何種教學方法都是不合理的,不加考慮的否定教師。
第二點,家長沒有完全了解自己在合作關系中的任務,盲目摘抄教育相關文章作為教育支持,沒有把教學資源是否滿足等因素考慮其中,使得家長與幼兒園的想法產生代溝。
第三點,教育責任不夠明確。在校時教師認為有些內容應當是家長在家教育過的,家長也認為這些內容是教師在幼兒園教過的,從而使得教學內容上產生了死角。
一、 做好家長與幼兒園的溝通工作
隨著社會進步,幼兒教育逐漸被人們重視起來,家長也逐漸把幼兒教育作為一項重要的工作重視起來,畢竟幼兒教育也關系到學生能力的發展和未來的發展。家長的自身認識和教育能力在不斷的提高,這就需要幼兒園和家長之間更加深入的溝通。教師和家長的溝通也成為幼兒教育的重點工作之一,教師要考慮到學生大多為獨生子女,家長對于孩子的期望等多種因素,首先要深刻了解家長對于幼兒教育的看法,因此將家長主要分為一下類型,針對不同的家長,溝通策略也應當有所改變:第一類,家長對于幼兒教育知識了解較少,所以在合作工作中往往處于被動的地位。這類的家長,教師最主要的就是熱情和主動,先讓家長建立起足夠的合作信任度。教師在溝通中要多讓家長參與到教育計劃的制定中去,多向家長說明孩子早期教育的重要性,不斷調動家長的參與積極性。第二類,完全沒有主見的家長,完全信任教師的教育工作,也就是說在合作關系中根本不考慮自己孩子的因素。這類家長對教師的期望過于迫切,以至與在幼兒早期教育中嚴重忽略自己的指導作用。面對這樣的家長,教師要表現的足夠謙遜,更多的讓家長處于教育重要地位,向家長說明了解孩子要放在第一位,教師會根據學生的實際情況開展教育,盡量平和家長的心態。第三類,過于偏執的家長,認為孩子什么都要學,不管學生的興趣和能力。面對這類家長,溝通要盡量糾正家長錯誤的觀點,在教學過程中盡可能發揮教師的專業能力。
二、 如何正確的與家長合作完成教育工作
1. 在積極溝通的基礎上,及時向家長反饋教學成果。溝通要體現實時性和動態性,不要等到事情發生了,造成了期望之外的結果時才與家長溝通,家長在面對突發問題時往往難以很快的接受,并參與到解決工作中來,所以實時動態的信息反饋,不僅能體現幼兒園教育工作開展的責任心,也讓家長實時關注孩子的表現,能夠在問題沒有發生前,結合家長在家庭中的教育杜絕掉。
2. 組織家長開展專業的幼兒早期教育講座。針對現在多數家長沒有專業的早期教育常識,在家庭教育工作的開展中容易出現失誤,也難以和幼兒園專業教育相銜接,組織專業的知識講座是很有必要的。鼓勵家長多來參與教育活動,幫助家長樹立正確的早期教育觀念,掌握專業的教育手段,提高家庭教育的水平。家長有了相對專業的教學知識,能夠結合教師在幼兒園內的教育內容,實現課堂與生活一體化的教育體系,學生的學習能力得到更多的鍛煉,教育成果也得到了相應的提高。
3. 家長也需要鼓勵。家長在幼兒早期教育工作中也相當于學生,不斷學習幼兒教育方法與理論,不斷在家庭教育中實踐,所以家長在于幼兒園的合作教育中,也需要及時的鼓勵。這種鼓勵不僅來自于教師,更要來自于學生。教師和家長的溝通和交流中,就家長的良好表現給予肯定,家長對教育工作有了信心,教育工作開展起來也更加有動力。學生對家長的鼓勵,是對家長教育最有力的肯定,家長更有信心去參與到教育工作中去,教育方法也得到很大程度的提升。通過多方的鼓勵和支持,家長關于早期教育的誤區逐漸消除,關于教育理念的錯誤理解也逐漸得到糾正,幼兒的早期教育工作將會越來越正規。
4. 及時開展幼兒園家長日。在家長日,家長可以深入到日常學生課堂,了解教師的教學手段和教學內容,觀察自己孩子的學習狀態,參觀學生的成績展,更加直觀和全面的看到孩子的有點所在,增進親子關系。通過家長之間的討論活動,讓家長與家長就教育問題交流起來,分享教育經驗,分享教育過程中獲得成就時的喜悅,家長之間相互鼓勵相互學習,從實際角度出發,鼓勵家長更多的參與到合作教育工作中去。
三、結語
總而言之,幼兒園和家長合作需要建立在充分交流的基礎上,所以溝通具有十分重要的作用。其次,合作關系的建立,教育任務的平等分配,幼兒教育理念的專業學習,教師與家長建立實時反饋關系,這些都是共同完成幼兒早期教育的工作重點。
參考文獻
[1]李生蘭.美國學前教育機構與家庭合作共育的形式及啟示(上)[J].幼兒教育.2009(21)
[2]路晨.學前自然主義課程研究[D].西南大學2009
一、統一思想認識,加強組織領導
開展人口早期教育工作是提高出生人口素質的根本措施,也是新時期人口計生和協會工作創新發展的客觀要求。區、鎮(街)、村(居)計生部門以及各相關部門一定要充分認識到新形勢下做好人口早期教育工作的重要性和必要性,要切實轉變工作思路,不斷增強抓好人口早期教育工作的自覺性和主動性。區、鎮(街)要成立早期教育工作領導機構,并制定具體人口早期教育工作方案,將人口早期教育工作擺上人口計生工作的重要議事日程,做到與人口計生工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲;要建立健全聯席會議制度,定期召集各早教領導小組成員單位共同研究解決實際工作中的困難和問題,不斷提升早教工作水平。
二、制定工作方案,抓好試點工作
為確保人口早教工作的開展,要抓緊起草制定《集美區人口早期教育工作實施意見》,明確指導思想、基本原則、工作目標、工作標準、工作內容和工作方式等。今年,要在全面調查摸底的基礎上,確立人口早期教育工作示范點。先在集美區實驗幼兒園建立早教指導中心并建立示范點,摸索人口早教工作經驗,然后再全區各鎮(街)普及。
三、整合各類資源,健全服務網絡
充分利用、依托、整合現成的公共資源和人口計生技術服務機構,逐步搭建區、鎮(街)、村(居)三級早教服務網絡,本著輻射家庭、家園一體(以家庭教養為主、以嬰幼兒服務機構為輔)的目標,加強服務網絡和基礎設施建設,逐步發揮早教服務機構的主渠道作用,為轄區內家庭提供嬰幼兒早期發展系列、全程、綜合服務。
四、依托載體宣傳,營造濃厚氛圍
充分依托“四個載體”,加大對人口早期教育工作的宣傳力度,引導廣大群眾樹立科學育兒理念,提高科學育兒技能。依托節日宣傳。利用元旦、春節、“六一”兒童節、“7.11”世界人口日、“9.25”《公開信》發表紀念日等傳統節假日和計生紀念日,舉辦廣場宣傳服務活動,廣泛宣傳生殖健康和科學育兒知識;依托媒體宣傳。充分利用新聞媒體、廣播電視臺、集美區基層計生網站等媒體開設早教專欄,全方位、多渠道地宣傳青春期性健康知識、新婚知識、優生優育優教知識等;依托陣地宣傳。利用人口文化園、生育文化園、婚育新風園等大力宣傳人口文化、婚育新風尚,在轄區營造濃厚的宣傳氛圍;依托宣傳品入戶宣傳。圍繞群眾的所需所好,區、鎮(街)、村(居)計生部門繼續制作含有避孕節育、優生優育優教、生殖保健、青少年健康等知識的計生宣傳品,印制早教和“三優”宣傳冊,結合計生工作人員和協會小組長的入戶隨訪工作,進村入戶廣為發放,將科學育兒理念傳播到每家每戶。
五、組織專業培訓,開展入戶訪視
中圖分類號:G620 文獻標識碼:A
Survey and Analysis of the Involvement of Fathers in Early Education in Suihua Region
Abstract In early childhood, parents play a different role, and their role can not be replaced. But in real life, the father involved in the child's early education is very small. This paper is to for Suihua father involved in early education to analyze, summarize the reasons for this situation, and the strategy for these reasons.
Key words Suihua region; early education; survey and analysis
家庭教育是孩子適應社會的重要形式,早期教育階段是兒童重要的成長階段。在此階段,家長、老師及同伴都會對孩子的成長產生深遠影響。①其中,父親對于孩子成長的影響是無法替代的。因此,本文對綏化地區父親參與早期教育情況展開調查,以期提出切實可行的解放策略。
1 問卷調查的基本情況
1.1 抽樣調查的方式及回收結果分析
這一次的調查主要分為幾下幾個步驟進行:
在2012年6月底選取250位父親作為預調查。根據預調查的結果分析修改調查問卷并定稿。
在2012年7月在綏化市北林區、肇東市、海倫市、蘭西縣、青岡縣、慶安縣六個市縣的9所幼兒園發放問卷調查700份,其中托兒所階段50份,幼兒園小班90份,幼兒園中班350份,幼兒園大班210份。
問卷調查是直接發給家長的,并且都是由孩子的父親來填寫,9月初回收到的問卷調查677份,回收率為96.7%,有效的問卷調查為648份,有效率為95.7%。
1.2 問卷調查分析
在問卷調查的內容中,有關兒童的基本情況設立了四道問題,分別是孩子的年級、孩子的性別、孩子的性格和孩子的身體狀況。問卷調查的結果顯示,性別男女各占一半,孩子的身體狀況大多良好。
在問卷調查中,有關父親的情況設立了十道問題,分別是父親的學歷、父親是否是獨生子女、父親的空閑時間、父親在孩子的教育中所扮演的角色、父親教育孩子的能力、父親在孩子心目中的榜樣程度、父親閱讀教子書籍的情況;從調查結果看出,出生不是獨生子女的占多數,父親的學歷主要集中在初中、中專等中等學歷,父親閱讀教子方面的書籍是很少的。
在問卷調查中,有關家庭中的其他成員的情況設立了六道題,分別是母親是否是獨生子女,母親的學歷,母親的文化水平,母親的空閑時間。母親為獨生子女的比例達到五成以上,母親的學歷和父親學歷的分布等級差不多,與父親相比,母親陪在孩子身邊的時間較多,大部分母親是支持父親參與孩子的早期教育的。
2 綏化地區父親參與早期教育存在的問題
孩子的發展是遵循一定的發展規律的,每一個階段都有每一個階段的任務和體驗,家長不能過多的干預,如果家長的人為操作過多,就會不利于孩子的發展。根據調查結果顯示,有63%以上的父親對于孩子的學習是從不插手的,同樣,這也不利于兒童的健康成長。通過調查問卷的分析,我們可以知道,有85%以上選擇這個選項的都是年級偏低的孩子的父親。造成這種現象的原因可能是家庭的壓力過大引起的。
根據調查資料可以看出,有78%以上的父親認為,他們是孩子的偶像;有56%以上的父親與孩子的關系非常冷淡,從調查后的一對一訪談中,我們可以知道,由于生計的壓力,父親沒有過多的時間和精力去照顧孩子,一心撲在自己的事業上,這是一種傳統的男主外女主內的模式。②通過對綏化地區父親參與早期教育的調查結果進行分析,總結主要存在以下問題:
2.1 缺乏正確的早期教育理論
在一個家庭中,撫養和教育孩子是一個非常重要的事情。但是傳統理論上教育和撫養孩子是母親的事情,即使提到父親,也很少與教養子女掛鉤。古語云:子不教、父之過。但是現在好像慢慢的被人遺忘了,現在取代的是父親為家庭的生計在外奔波,這樣母親就主要擔負起照顧孩子的責任。相比之下,父親對于孩子的教育就有所缺乏,隨著孩子年齡的增長,父親對于孩子的教育越來越上心,但是父親還是投入較少感情的一方。③
2.2 早期教育模式畸形化
在我國,越來越多的全職媽媽涌現出來,她們的主要工作是照顧家庭的生活起居,放棄了自己的生活,不外出工作。全職太太的隊伍在不斷地壯大,在這些家庭里,孩子的成長教育主要是由媽媽負責,這樣導致的后果是父親有理由對孩子的教育不管不顧。
2.3 外界的工作壓力迫使父親較少參與早期教育
隨著時代的進步,生活節奏的加快,要想在這個社會上有一定的地位是比以前更難了。生存壓力的增加,使得成年男子越來越重視提升自身的素質,這樣用在家庭、孩子身上的時間和精力也就越來越少了。④
3 綏化地區父親參與早期教育的影響因素
3.1 教育觀念影響父親參與早期教育
父親參與孩子的早期教育問題受很多因素的影響。調查中有34%的父親認為孩子以后要面臨很多學業上的壓力,這么早就讓他好好玩下,不要讓他學什么東西了;有27%的父親持放養觀念,樹大自然直,我自己就是那么長大的,現在不是也挺好的;另有32%的父親認為孩子本性純良,不用強加教育;人性本善,孩子繼承的是我們的優良基因,性格本身就很好,不用教育;只有剩下極少數的父親才參與早期教育。
3.2 家庭因素影響父親參與早期教育
幼兒和父親的感情不如和母親的感情,這主要是由于他們與孩子相處的時間比較少,缺乏科學的教子方法。調查中,有80%以上的父親對于孩子的關注不夠,根本沒有過多的經歷和時間進入孩子的世界。
3.3 傳統觀念影響父親參與早期教育
傳統觀念的影響,父親母親的分工明確,這樣就降低了父親的教子的欲望;由于社會教育的發展,男性在育兒能力上力不從心,所以他就會把這個責任轉嫁給母親,讓母親更好的教育孩子。根據調查結果分析,有70%以上的父親都認為孩子有他媽媽照顧就可以了。
4 綏化地區父親參與早期教育的解決對策
重建父親育兒教學模式。傳統的文化根據性別來分工,降低了父親參與早期教育的意愿。現實的社會工作結構和制度抑制了父親參與孩子的教育中,在家庭生活中扮演頂梁柱的角色。
孩子不同,性格也不一樣,智力水平也不可能相同,興趣愛好也存在一定的差異。如果面對任何一個孩子,家長的教學方式都不改變,那么這樣的早教不會得到理想的效果。決定家庭教育成敗的關鍵是孩子的學習態度和學習方法。
在我國,開展以父親為目標的親子輔導班是沒有的,更多的是將父親的職責和母親的職責混淆起來,長期的實踐告訴我們,這樣的課程教學不能滿足父親教子的知識渴望。針對這一現象,我們可以開展健全的有關父親的職責教育,為父親提供學習的機會,增強父親的教學能力。
在開展親子課程的時候,一定要考慮課程的吸引力。同時還要考慮一些客觀的因素,比如說開設課程的時間、地點以及活動的方式。從各個方面都要方便父親的參與,時刻能夠調動父親的積極性,提高父親的效率。
5 結束語
通過對綏化地區父親參與早期教育情況的調查分析可以看出,父親在孩子的早期教育中有著巨大的作用。父親正確處理工作和孩子的關系,對孩子今后的發展非常重要。我們要高度重視父親參與早期教育的問題,使越來越多的父親參與到孩子的早期教育中來。
注釋
① 王逸文.家庭教育[J].教育月刊,2005(3).