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中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0271-02

一、特色旅游概述

什么是特色旅游？國內外眾多的學者都從各個角度來闡述特色旅游的內涵，但由于各位學者站的角度不同，從而出現了仁者見仁智者見智的現象，故現在對特色旅游的內涵以及定義沒有一個明確的論證，這就形成了任何一個區域都認為自身可以發展特色旅游，結果出現了“特色不特”的現象，因此，首先明確特色旅游的內涵。

通過對中國知網以及萬方數據的查詢，發現眾多文獻雖然對特色旅游的定義不同，但是在眾多的文獻中可以發現對特色旅游的認識具有一定的共性，以此，可以推斷出特色旅游至少包括如下內涵：第一，植根性或區域性。主要是立足地方歷史文化以及自然資源基礎之上，或依靠歷史文脈挖掘出來的文化習俗或歷史事件，或植根于地方歷史遺跡，或利用地方獨特的自然資源如氣候、土壤植被等。第二，特定性。特色旅游資源只是針對一定的市場需求，滿足部分游客的需要，針對特定的市場群體。第三，差異性。與游客的居住環境差異性越大的旅游資源越容易形成特色旅游，或與其他區域的旅游資源差異性越大越能成為特色旅游資源。第四，體驗性。部分旅游活動為了吸引更多的游客，在旅游項目涉及上突出了與游客的互動，強調游客的參與性，提高游客的積極性，增強游客的旅游體驗。第五，壟斷性。有些特色旅游資源具有較大的壟斷性，壟斷性越強的區域越能發展特色旅游。

通過以上論述，本文認為特色旅游就是依據地方歷史文脈以及自然環境等資源，挖掘或構造出的特定的旅游項目以及產品來針對特定的旅游市場發展起來的特色鮮明、獨特性較強的旅游形式。特色旅游不論內容和形式如何，都具有區別其他區域旅游業的特殊性，帶有自身獨特之處，這是特色旅游的魅力所在。特色旅游是區域發展旅游業的核心競爭力，具有不易被他人模仿的優勢，從而促使區域在其市場競爭中取得優勢，為區域旅游業的發展提供保障。

二、發展特色旅游產業的重要性

1.區域旅游業發展的動力。特色旅游資源不僅具有普通旅游資源的共性，更為重要的是特色旅游資源具有獨特性和差異性特點，如果一個區域的旅游資源沒有特色，那么這個區域的旅游業的發展是缺乏后勁。

2.打造區域品牌。特色旅游資源是區域對外宣傳吸引游客的一張名片，是區域建立旅游品牌的根基。因此，區域要依據地方歷史文脈和自然資源以及特定市場游客的居住環境的差異性，找到獨有的特色旅游資源，打造品牌促進區域經濟發展。

3.解決旅游產業的季節性問題。相對傳統的旅游產業的“旺季擁擠，淡季浪費”局面，特色旅游產業利用區域富有的特色能在一定程度上解決季節性問題。

4.保護區域傳統文化。特色旅游產業的發展不像傳統觀光旅游必須依靠良好的自然環境和悠久的歷史文化遺跡等資源，它可以挖掘本區域的獨有的傳統文化就可以發展，如蔚縣的剪紙、張北草原等。它既可以發展壯大旅游產業帶動區域經濟的發展，又可以解決區域中許多傳統文化被社區居民遺失的尷尬局面。

三、張家口特色旅游產業發展戰略

要想發展特色旅游產業，首先對本地資源進行全方面的調研，植根于歷史文脈之中，挖掘區域自然資源，利用比較優勢法則找出真正地富有特色的旅游資源，并進行包裝宣傳，制定以“特”取勝的新戰略。抓住游客們的心理需求，掌握游客對新奇、稀缺和特色明顯的旅游資源的熱衷。在旅游產品開發中要突出地方特色，挖掘歷史特色，利用自然特色，要使特色成為新開發旅游產品的優勢。因此，在制定特色旅游產業發展戰略時要深刻理解“特色”兩字，圍繞“特色”下功夫，形成以“特色”取勝的新戰略。通過對張家口走訪調研發現，張家口發展特色旅游產業的制約因素主要有如下幾點：制度環境約束明顯；人才缺乏，觀念落后；旅游景區效應；旅游市場競爭激烈化；利益者相關者機制沒有形成。

針對張家口的特征，提出如下發展戰略：

1.加強政府的宏觀調控作用。政府在地方發展特色旅游產業中具有重要的宏觀調控指導作用。首先，編制規劃。編制規劃是政府調控旅游業發展的重要職能。發展規劃是特色旅游產業發展的龍頭，指調控旅游資源的必要手段，是長遠發展的宏觀指導。張家口發展特色旅游產業，應以國際視野、國際標準為標桿，高標定位、高標規劃，編制高水平的、有利于旅游業可持續發展的規劃，指導張家口特色旅游產業的快速發展。編制規則首先要解決的是如何挖掘歷史底蘊，尋找富有地方特色的旅游資源。第二，資金支持。通過對張北、涿鹿等縣的實地調研，發現張家口在發展特色旅游產業中面臨的一個核心問題就是資金缺少，地方政府應積極爭取上級政府的財政支持，從生態環境治理、歷史文化保護等方面爭取最大限度的資金支持。第三，制定優惠政策。通過制定相關的優惠政策加大對外招商引資力度，吸引社會資本投入開發旅游資源，提升旅游資源的品位。實行邊投資、邊開發的投入產出模式，形成旅游養旅游良性循環的發展模式，同時也要積極為企業的發展提供良好的發展環境。第四，協調指導。旅游業是綜合性產業，調整其產業結構涉及的相關部門很多，因此，政府必須擔負起指導與協調的任務，促進旅游產業各部門的協調發展，更重要的是旅游主管部門要充分認識到旅游產業內部結構要素和旅游相關產業的關聯現狀，從宏觀的角度制定解決方案，保證特色旅游產業的持續、穩定和健康的發展。第五，加強監管。通過建立旅游企業集團或行業協會來增強行業自律和服務水平的提升。第六，引進人才與培養本地人才相結合。在發展特色旅游產業的過程中需要大量的高、中端人才，需要政府部門通過相關政策積極引入，同時也要加大對本地人才的培養，使引進與培養相結合，構造完整的人才體系。

2.挖掘地方文脈，樹立特色品牌。特色旅游的發展必須建立在地方文脈基礎之上，應深挖光挖地方文脈的歷史資源，使歷史文化融為旅游產品之中，形成以文化為吸引中心旅游產品為利潤中心的特色旅游產業。只有立足地方文脈才能挖掘出具有特色的旅游資源，才能使特色旅游資源成為區域新的經濟增長點，才能在市場競爭中獲得較大的份額。但在開發地方特色旅游資源的過程中應注意，不是所有的旅游資源都可以成為特色旅游資源，只有通過優勢比較才能真正找到具有濃郁的地方特色的旅游資源，只有這樣的特色資源才能獲得市場的認可。在挖掘出特色的旅游資源之后，要注入文化、休閑、娛樂、養生、回歸自然的內容，使得特色旅游資源能轉變為特色旅游產品，形成特色旅游產業并向高品位、高層次、多功能方向發展，使其呈現多元復合型的發展態勢，擴大影響力提高知名度，通過多層次多渠道的宣傳，樹立地方特色品牌，使其成為地方發展旅游業的一張響亮的知名品牌。立足地方文脈，找出區域差異，轉變觀念，將差異轉變為地方特色，增加特色旅游產業的文化內涵，提高張家口市特色旅游產業的壟斷性，延伸其旅游產業鏈條。

3.細分市場，找準特色，提高市場知名度。通過對張家口的實地調研發現來張家口旅游的游客98%的是北京和天津游客，因此，張家口在對外宣傳時要重點針對京津游客的消費偏好提出相關的口號，同時在發展特色旅游產業時，尋找旅游資源的差異性主要和京津旅游資源進行優勢比較，只要是與京津旅游資源具有較大的差異性，那么這個資源就可以轉變富有特色的旅游產品，如張北草原和崇禮滑雪。只要抓住占市場份額98%的京津市場，張家口的旅游產業就能持續快速地發展。因此，在開發旅游資源時要調研京津游客的認可度和消費需求，以及京津游客的生存環境，尋找他們心中最大的差異性資源，形成“相對比較”的特色旅游產品，擴大京津的旅游市場，提高區域旅游產業的綜合效益。

4.打造出富有特色的休閑行為旅游體驗目的地。隨著人們消費觀念的改變和工作時間的縮短，人們的閑暇時會越來越多，人們對于日益增長的精神文化需求、精神文明建設提出了更高的要求。這些都為休閑旅游的發展提供了廣闊的市場需求與發展基礎。休閑旅游是作為一種提高、擴展、維系生活質量的方式，是作為一種強身健體、陶冶情操和改善彼此關系的方式。休閑旅游以其對旅游者旅游感受的關注備受人們青睞，成為當前旅游業的新熱點。它一方面為人們提供放松身心、愉悅心靈的載體；另一方面可以促進旅游產業結構的調整，改善當地社區的生活環境，因此成為許多地區積極倡導的新興旅游形式。在傳統的觀光旅游中，游客們普遍追求的是在一次旅游過程中能“游”更多的景區，其行為特征表現為上車睡覺、下車照相的低層次旅游方式。而隨著社會經濟的發展，當代游客現在追求的是在旅游的過程中能得到身心休息自由放松、充實精神享受生活、親朋好友在一起的歡樂以及人與自然的融合所帶來的安寧和幸福體驗，其行為表現為放松自由的“慢”游方式。他們對旅游目的地與傳統游客相比具有較大的區別，他們尋求的是休閑個性化、差異化和多樣化的旅游產品以及人性化的服務。休閑旅游作為現代社會的產物，不僅對促進中國社會、經濟、文化的發展有著重要作用，也體現了中國人民的生活已從滿足現實的基本生活需要轉向對精神生活的向往，休閑旅游產業已是一種蘊含著巨大市場潛力的朝陽產業。

張家口市具有獨特的自然生態旅游資源，良好的空氣質量，多樣化的植被資源和歷史悠久的古建筑，這些都為其發展休閑旅游提供了良好的條件。因此，在發展特色旅游產業的中應抓住旅游市場的發展趨勢，利用自身優勢打造出富有特色的休閑行為的旅游體驗目的地，擴大張家口市的旅游市場，提高其品牌影響力，使其成為張家口經濟騰飛的動力。

參考文獻：

[1] 陳文君.廣州城市旅游品牌特色發展探討[J].黃山學院學報，2005，（10）.

[2] 孫向榮.突出地方特色，打造文化旅游品牌[J].區域經濟，2010，（2）.

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（一）資源型景區

資源型景區的提法并不常見，學術界在2001年提出這個詞，但對于什么是資源型景區并沒有回答。首次給出類似概念的是彭德成，在其著作《中國旅游景區治理模式》中對公共資源類景區進行了界定：以自然景觀和文物景觀等公共資源為依托的自然景觀類旅游景區和文物景觀類旅游景區。這個定義與“資源型景區”一詞的概念在大體上是基本吻合的，只是稍有差別。

在此之后，寇敏、馬波把國家擁有所有權的旅游景區，包括各級風景名勝區、森林公園、文物資源等稱為公共資源類景區。鄒統釬按景區的功能、目標與管理方式的不同，將旅游景區分為經濟開發型和資源保護型，經濟開發型包括主題公園和旅游度假區，資源保護型包括風景名勝區、森林公園、自然保護區和歷史文物保護單位。田世政（2006）根據所有制和管理目標不同把旅游景區分為公益性景區和商業性景區。公益性景區又稱公共資源型景區，是指那些依托自然景觀、文物古跡等社會公共資源，由政府部門或社會團體代表國家行使管理權的景區，其具有公共福利、科學研究、生態教育、文物保護和經營活動等多項功能。吳必虎將其界定為：以自然風景資源和歷史文化資源等原賦的公共旅游資源為核心吸引物，經過人類適當的開發并具備基本旅游設施的旅游景區。它具有資源的不可再生性、經營的資源壟斷性、資源保護與旅游發展并重等特點。

參考以上的定義和劃分，筆者認為資源型景區是指以自然景觀資源為依托的自然景區和以歷史文化、宗教文化為主要資源特色的文物類景區，景區并非是為旅游專門而建的，包括風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園、博物館和寺院等。而把專門為旅游而建的主題公園和旅游度假區等人造景點稱之為非資源型景區。

（二）旅游危機管理

顧名思義，旅游危機管理就是對旅游危機進行的控制和管理，指的是旅游企業和旅游管理部門對旅游危機事件進行的管理行為。旅游危機管理是一個非程序性決策的過程，是以通過研究危機、進行危機預警和危機救治達到恢復旅游者信心和旅游經營環境為目的的非程序性決策過程，最終目的是在偶然性中發現必然性，在危機中發現有利的因素，把握危機發生的規律，盡量減少危機所造成的損失和影響，推動旅游業健康穩定的發展。

二、資源型景區的特點

資源型景區具有以下特點：景區經營資源的壟斷性；景區資源的脆弱性和不可再生性；高價值性；資源保護和旅游發展的雙重性。

（一）景區經營資源的壟斷性

根據法律規定，我國的旅游資源絕大多數是屬于國家所有的，旅游資源分布在一定的地理環境或地域中，地理環境空間分布的差異性必然導致旅游資源空間分布的差異，即旅游資源具有明顯的地域性特征。這種地域性特征表現在資源的獨特性、差異性和不可移動性上，因此，旅游者想要領略它的風采，就必須前往旅游資源的所在地。這種特性就決定了景區經營的資源具有不可替代性和自然壟斷性。

（二）景區資源的脆弱性和不可再生性

在旅游資源開發利用過程中，存在著因利用不當而使旅游資源質量下降，甚至完全被破壞的問題。資源本身具有獨特性，如珍稀的動植物，歷史遺存、文物古跡等，他們一旦遭到損失或破壞，就將永遠的受損或消失。即使在受損后進行“恢復”也很難保持其完整性，甚至會導致原真性的喪失，因此，景區旅游資源具有脆弱性和不可再生性。因而對自然和文化遺產的事后彌補措施是于事無補的，事前的防護措施才是最有效的方法。

（三）高價值性

景區資源具有高價值性，這種價值是不能用數字來衡量的，很難說旅游景點值多少錢。資源價值隨人們的認識水平、審美需要、開發能力、宣傳促銷條件等因素的變化而變化。景區資源集生態、美學、科研、歷史、文藝、游賞以及經濟等多種價值于一體，這些價值經過復合與疊加就產生了巨大的吸引力，具有極強的旅游觀賞性。因此，景區資源具有的多重復合價值和強吸引力特征決定了景區資源潛在價值的不可估量性，使景區具有高價值性。

（四）資源保護和旅游發展的雙重性

旅游業有著“無煙產業”的美譽，旅游產業對旅游目的地的經濟和社會發展有著巨大的促進作用，因此各地爭相對旅游資源進行開發，但是旅游開發是一個人為的過程，是通過人的主觀能動性將旅游資源轉化為產品或項目的過程。旅游開發中一些不當的開發活動會對資源造成破壞，在經營管理過程中由于管理不善或旅游者自身素質的原因也會對資源造成破壞。因此，必須處理好開發和保護之間的關系，旅游開發是為了促進對旅游資源的利用，使其發揮出潛在的價值，但是開發和保護是一個問題的兩個方面，保護是為了更好的利用，而利用也有助于保護。因此，景區具有資源保護和旅游發展的雙重性。

三、資源型景區旅游危機管理的必要性

（一）旅游供給的綜合性和旅游消費的彈性決定了旅游業是個高風險行業，從客觀上要求景區重視危機管理

首先，從旅游供給來看，景區向旅游者提供的產品是一種總體性產品，是為滿足旅游者需要而提供的各種接待條件和服務的總和，涉及旅游目的地的食、住、行、游、購、娛等諸多方面的經營者，還涉及工藝品生產加工、交通和建筑業等行業，旅游業的這一極強關聯性決定了任何一個部門的波動，都會對旅游業造成影響。此外，在景區的經營管理過程中也蘊藏著危機，旅游業的敏感性主要表現在對外界環境的反應上，如戰爭、政策變化、供求關系的改變、文化背景和傳統觀念的變化都會使旅游景區產品的生產出現波動。從旅游消費來看，旅游消費屬于非基本需求消費，是旅游者基本需求得到滿足之后萌發的高層次需求，其消費的數量和質量受到眾多因素的制約和影響，因此消費的彈性系數較大。另外，旅游產品之間的替代性和旅游消費的季節波動性也決定了旅游消費具有較大的彈性。因此，旅游供給的綜合性和旅游消費的彈性決定了旅游景區對外界環境因素的敏感性，從客觀上要求其重視危機管理。

（二）旅游業對旅游目的地巨大的經濟拉動性促進旅游市場快速成長，弱化了旅游風險的認知，潛伏著各種危機

隨著改革開放和市場經濟的發展，旅游業以不斷增長的勢頭迅速發展，全國很多省份都把旅游業作為支柱產業或者主導產業。在經濟利益的驅使下，興起了一股旅游投資熱，出現了很多雷同的景觀。在人們的期盼中只有旅游業的積極樂觀和無風險的正面效應，忽視了繁榮背后隱藏的深層危機和矛盾：旅游產品的相似和雷同亟待產品結構的升級和服務質量的提高；旅游企業普遍存在的散、小、弱、差等問題導致的抗風險能力弱小。在經濟活動中，旅游業對市場有著高度的依賴性，這些急功近利、盲目決策和淡薄風險意識的行為勢必會造成危機的潛伏，如果不及時的發現和扼制，等到危機誘導因素累積到一定的程度時，必然會導致危機的爆發。

（三）資源型景區對旅游資源的高度依賴以及旅游資源的特性要求景區實施危機管理

旅游資源是旅游景區存在和發展的基礎，尤其是資源型景區，旅游資源的數量、豐度、分布和地域組合直接影響著旅游業的發展。在對資源進行開發的過程中，不當的開發會對旅游資源造成破壞；在經營管理中由于人為的原因、資源自身生命周期以及自然作用過程（如風化）等也會對資源造成破壞，資源的損害甚至是消亡對景區的發展是不利因素，因此資源本身的脆弱性、高價值性以及不可再生性特點決定了景區必須重視對資源安全的管理，即實施危機管理。

四、資源型景區旅游危機管理的重要性

旅游景區是旅游業的重要組成部分，是旅游產品的核心所在，是旅游業賴以生存和發展的基礎。目前在旅游景區中普遍存在著“重開發，輕管理”的問題，管理中又存在“重眼前，輕長遠”的現象，危機管理意識嚴重缺乏。2003年SARS危機中曝露出的旅游企業缺乏應變能力的問題，造成的損失之大，讓旅游行業有了“切膚之痛”，然而危機管理并沒有引起景區管理機構的高度重視，危機事件時有發生。景區實施危機管理，不但可以防范和減少危機事件的發生，而且可以提升景區的管理水平，對促進旅游業的健康、快速發展有著重要的意義。

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中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年3月9日

大興安嶺位于我國的最北邊陲，與俄羅斯隔江相望，總面積8.46萬平方公里。大興安嶺有森林730萬公頃，森林覆蓋率達71.1%，林中繁衍生息著400多種野生動物和1，000余種野生植物，被譽為我國“金雞冠上的綠色寶石”。

大興安嶺地區生態旅游資源非常豐富：呼中自然保護區、黑龍江源頭、中華北陲第一峰大白山、神州北極―漠河村、“中國北極點”―烏蘇里等旅游資源在我國具有很強的獨特性和壟斷性。大興安嶺的旅游資源具體表現為大森林、大冰雪、北極光、大界河等四個鮮明的特色，而這些鮮明的特色又都是生態旅游的最佳形式。

一、大興安嶺生態旅游現狀

全區共有自然、人文景觀6大類，24個基本類型，84個實體景點。其中，在全國具有壟斷性的旅游資源有五類，它們是：界江源、高寒冰雪、北極光（含極晝現象）、北極點（中國最北地理位置）、大白山（含呼中自然保護區森林特色景觀），這些特色鮮明的旅游資源都是開發森林生態旅游的最佳載體。在黑龍江省的75個國家級、省級森林公園中，大興安嶺地區占據了2/3，是國家級、省級森林公園數量較多的地區。

二、大興安嶺地區發展森林生態旅游業的優勢

1、區位優勢。林區西鄰俄羅斯、蒙古，東經東北三省與朝鮮、韓國和日本相望。由日本、韓國、朝鮮、俄羅斯遠東地區和中國東北、華北地區所構成的東北亞經濟圈，被認為是當今世界最富生機的經濟區域之一。

2、資源優勢。林區自然旅游資源優美，人文旅游資源壯麗，不但數量和類型豐富，而且相互融合，構成了層次感極強的旅游資源格局。這里有最北的寒溫帶原始森林，置身蒼松翠柏、鳥語花香之中，感受大自然的神奇與美好；這里曾是五個少數民族和魏、清兩個王朝的發祥地，嘎仙洞、胭脂溝、雅克薩古戰場、黃金古驛站等古文明遺址記錄著人類的歷史文明，鄂倫春、鄂溫克、達斡爾等少數民族至今仍保持著古樸的民俗風情；這里是中國東部最冷之地，有著得天獨厚的冰雪資源，是冰雪愛好者的旅游勝地。

3、市場優勢。林區具備開拓日、韓、俄三國國際旅游市場的地緣條件。隨著我國人民生活水平的不斷提高，旅游需求將不斷增長，尤其是民俗風情旅游、生態旅游、冰雪旅游、休閑度假旅游、出境旅游、特種體育旅游等專項旅游活動越來越受到人們的喜愛，林區豐富而獨特的旅游資源完全能夠迎合旅游者的喜好。

4、生態環境優勢。林區開發建設較晚，生態環境保存完好，沒有污染型工業，人口密度較低，植被覆蓋率高，每逢夏秋季節，草木蔥綠、鮮花遍野、藍天白云，形成了鮮明的生態環境優勢，為實現大興安嶺地區旅游業跨越式發展提供了良好的環境背景。

三、大興安嶺地區森林生態旅游可持續發展對策

1、走集約經營道路。林區的旅游開發還處于粗放式經營，許多分散的產品形不成規模，效益不盡理想。森林旅游產品也是各自為政，重復低水平建設，導致低效發展。只有走規模化發展，組建旅游集團，實行集約化經營才是最終發展道路。

2、加大資源宣傳力度。林區所處的獨特的地理位置，特有的自然條件，茂密的原始森林，豐富的野生動植物資源，皚皚的白雪，歷史悠久的少數民族文化以及嘎仙洞等歷史文化資源，這些都是有別于其他地區的特有的旅游產品，一定要充分地挖掘這些資源的旅游價值，以多種多樣的方式擴大宣傳范圍，使更多的國人和外國友人知道我區的旅游項目、景點和文化。

3、精品帶動產品結構優化。為改善目前林區旅游產品規模小、檔次低、留不住客人等狀況，需要大力培育龍頭旅游產品，以樹立林區旅游形象，提高旅游產出效率，促成旅游市場慣性，建立穩定的客源市場，帶動其他產品的開發、銷售。龍頭旅游產品不僅要規模大，而且要體現林區特色。要由點到線、再到面，串接或組合眾多景點及餐飲、購物、娛樂一條龍的產品，實施組合開發。不斷優化林區旅游產品的結構，改善旅游產品種類初級、單一的狀況，發展多類型、多層次的旅游產品。

4、增強基礎設施建設。交通、通訊、水電等基礎設施建設是制約林區旅游業快速發展的重要因素，要多方籌集資金，增加基礎性投入，優先解決旅游發展的瓶頸制約。景區建設是產品開發的重點，要采取多種方式，建立激勵機制，加大招商引資力度，引導社會資金投入景區開發。

主要參考文獻：

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中圖分類號：F5927文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0223-01

贛南地域廣闊，旅游資源豐富，充分利用贛南旅游資源，激發贛南地區的旅游業的發展潛力，使贛南旅游資源豐富這一優勢發揮出最大的效益，對發展贛南經濟的發展有著非常重要的意義。

一、整合贛南生態旅游資源，打造精品“五色旅游”

“紅色”即革命圣地旅游，“客色”即客家文化旅游，“綠色”即自然觀光旅游，“橙色”即臍橙田園旅游，“古色”即宋城文化旅游。根據市場消費的需求和贛南旅游資源的特點（如下表），采取結合、融合、整合、聯合的方式，將“五色旅游”資源優化配置，加強區域協作，以此形成五色旅游相得益彰。

二、加大體驗設計，打造本土特色產品和服務

加大對體驗型產品的開發設計，滿足旅游者對體驗需求的日益高漲，提升旅游產品的核心競爭力。“五色”旅游的綜合開發可以依照體驗產品開發設計的原則，打造獨特的、針對性強的旅游產品，來滿足消費者的需求。

三、優化旅游消費結構，提高旅游消費總量

首先，應使旅游產品多樣化，提升旅游產品吸引力，使得游客流連忘返，以提高旅游者在贛南的消費水平，從而增加旅游收入。其次，刺激游客購物消費。充分發揮贛南本土特色，發掘民間特色工藝，并有機地與現代科技相結合，打造獨特的、有收藏價值的工藝產品，提升旅游者的購買欲望。最后，加強對贛南旅游從業人員的職業素質培訓，優化人才結構體系，吸納管理、營銷、外語等專業的高級人才，提高服務水平和質量。

四、加大市場推廣力度，為贛南生態旅游開發提供市場保障

旅游景點是需要有知名度的，因此宣傳推廣尤為重要。先要進行準確定位，樹立贛南生態旅游新形象。從贛南旅游資源的特點來看，贛南紅、綠、古、客、橙色資源都十分豐富，特別是紅色旅游資源是具有壟斷性的資源，“紅色故都”在全國具有很高的知名度。還有贛州被譽為“世界橙鄉”，贛南臍橙品牌馳名全國。同時，贛南還有“江南宋城”“客家搖籃”的美譽。在準確定位主題形象的基礎上，利用各種營銷手段，加大宣傳推廣的力度，進一步拓展客源市場。

篇（5）

    產業背景

    文化旅游市場基礎山陽縣發展文化旅游產業,是市場所需,大勢所趨。產業的形成依賴于市場的需求,有什么需求就會出現什么行業,當市場需求發展到一定程度,相應的產業就會應運而生,而文化旅游產業的市場潛力可以說十分巨大。據國家有關部門披露,2000年以來,全國居民生活消費中用于文化和旅游的消費,平均每年以5個百分點的速度增長。世界旅游組織斷言,文化旅游必將成為人們生活的新時尚,而中國必將成為世界最大的旅游國,而山陽文化旅游資源獨具特色,具有一定的壟斷性。區位優勢明顯,距離西安較近,而與西安的旅游資源又有明顯的差異,因此,可以融入陜西文化旅游資源大省的行列,借助較為成熟的文化旅游市場,發展山陽文化旅游。此外,山陽縣作為商洛市的旅游副中心的定位,地處陜鄂交匯的區位,使它能吸引來自南北兩方的游客。同時,這里文化的包容性,地理環境的避難性,自然環境的舒適性,使得這里必是人們修養身心的一個良好選擇,恰恰符合現代人的需求。因此,這樣的文化背景,促使山陽文化旅游必然有很大的市場空間,山陽發展文化旅游產業,不是憑空設想,而是前景光明。文化旅游產業基礎山陽已經加大對天竺山、漫川古鎮等重點文化旅游區的建設推進。

    發展戰略

    山陽擁有開發旅游得天獨厚的自然地理背景和豐厚的歷史文化遺存,應在文化旅游強國的宏觀背景下,依托良好的市場背景,憑借已有的產業基礎,以旅游產業為載體傳播旅游文化,實現山陽產業轉型升級,轉變經濟發展方式,推進城鄉一體化發展。在山陽的旅游發展過程中,應圍繞“生態、文化”的旅游產業進行發展定位,整合區域內的文化資源,以南北交融、秦風楚俗、多種宗教共生文化、紅色文化、水道邊關的商貿文化等為核心載體和底色,助推文化旅游產業發展,在轉變經濟發展方式的同時,進一步使地方文化得到保護和傳承,走出一條“文化與山陽”共榮的路子。發揮山陽作為“北通秦晉,南聯吳楚”的文化資源優勢,以“秦風楚韻、南北共融、宗教共生”等文化為核心,突顯“和祥共生”的內涵,以文化促旅游,以旅游傳文化,將山陽建設成為最富“和祥共生”的文化體驗旅游目的地。要實現這一戰略目標,山陽縣文化旅游的發展必須進行以下5個方面戰略選擇。確定鮮明主題,實施品牌戰略鮮明主題和品牌是游客產生強烈印象與深刻體驗的有效手段。山陽發展文化旅游,必須在“特”字上做文章,應以豐富的歷史文化、宗教文化、紅色文化、軍事文化,特色的民俗文化等為主體資源,圍繞這些資源,找出他們的核心突破點,進行整合提升,加大深度開發,實施品牌戰略。加強區域合作,構建旅游網絡適應客源市場的不同需求,山陽縣應加強旅游產品為整合包裝,可以推出多條旅游精品文化旅游線路和多樣化的文化旅游產品,并力爭融入全省及全國旅游網。首先,形成以縣區為中心,向周邊輻射的一條精品文化旅游環線。縣域旅游環線,即“東環線+西環線”所組成的旅游環線,東環線為“銀武高速山陽至漫川段”;西環線為“漫川—蓮花池—南寬坪—板巖—色河—山陽”段公路線。其次,還可以在縣域內形成多條精品文化旅游線路。如紅色革命游、秦楚文化體驗游、宗教體驗游、鄉村體驗教育游、山陽特色文化游等,讓游客進入之后,可根據喜好有不同的選擇和體驗空間。最后,以公路等交通干線為紐帶,介入陜西毗鄰地區及全國文化旅游網。加強組團共進,實現區域全面良好發展態勢山陽縣要實現區域整合,加強組團共進,以核心的文化旅游中心和重點文化旅游區作為核心引爆點,率先進行突破,其他區域走特色化的發展路線,最終實現共同繁榮。

    以“漫川古鎮、天竺山、袁家溝、天蓬山寨”為核心突破點,突顯商貿文化、秦風楚韻文化、商貿文化、道教文化、民俗文化、紅色革命文化、軍事山寨文化等,以點帶面,核心突破,形成文化體驗類、觀光旅游類、休閑度假類、節慶旅游類系列產品,發展一個頗具品牌影響力的山陽文化旅游。走特色道路、發展差異性、壟斷性的文化旅游山陽縣要充分注重項目及產品的特色,使其具備差異性、市場性。山陽縣文化旅游資源的特色就是“秦風楚俗、南北共生、文化包容、和諧發展”,這恰恰是山陽文化旅游的突破點,因此,圍繞這些獨特文化開發出特色的產品,是一個必然戰略選擇。加強營銷,牢固樹立經營文化的思想理念山陽縣文化旅游目前尚且處于“養在深山人未知”的狀態,因此,利用各種傳播媒介和手段,加大對山陽文化旅游的營銷,是樹立山陽文化旅游形象的重要環節。只有努力營造良好的輿論環境,打破傳統觀念,真正把文化作為產業來認識、來發展,并通過有聲有色的營銷活動,才能吸引更多的海內外文化消費者,發揮“寓教于樂”和“寓宣于樂”功能作用,更好地實現文化旅游資源向文化旅游資本的轉變,達到開發經營效益的最大化和最優化,也才能真正把山陽縣文化旅游推向全國、推向世界。

篇（6）

蒙山大佛景區位于山西省太原市西南20公里處，是一個集高品位的人文旅游資源和自然旅游資源于一體的旅游勝地。景區融人文景觀于天地自然，具有極高的旅游資源品位。山中有佛，佛依山起，渾然一體；文物眾多，星羅密布，獨一無二，壟斷性強。歷史的積淀，歲月的雕琢，賦予了景區深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，使之成為展示中華文明和龍城文化的重要窗口。

一、景區旅游資源的特點

景區以開化寺、連理塔、鐵佛殿、塔林、蒙山大佛為主軸，串聯寺底大隊、觀音堂、滴水崖、蒙山曉月、凈池、森林氧吧、九龍槐等眾多山景、水景、林景，寺景，風景優美雅致，文化內涵豐富。主要的人文景觀有集中展現北齊至盛唐時期藝術造詣和宗教文化的蒙山大佛，反映早期佛教弘法盛況的開化寺，折射唐宋獨特建筑風格的連理塔，表現中國古代精湛鑄鐵工藝的鐵佛殿等，這些人文景觀是構成整個景區核心區域的精華和亮點。此外，應“古羅馬遺址保護理念”的倡導—— “廢墟也是一種美”，蒙山大佛景區內還有大量的文化遺址如北齊甘泉寺、北漢末代皇帝劉繼元的避暑行宮蒙山寨、閻錫山軍隊碉堡遺址、承襲中國傳統建筑手法的九窯十八洞、北宋千層舍利塔等，這些文化遺址是景區在培育精品景點和拳頭產品方面所不容忽視的旅游資源。

但是，由于眾多因素的制約和影響，目前這些優秀的旅游資源還沒有被完全地開發利用，并整合打造成高質量的旅游產品，為景區帶來可觀的經濟收益。究其原因在于旅游產品的開發層次較低，類型較為單一，不具備足夠的感染力、吸引力和震撼力。

二、景區旅游產品開發存在的主要問題

1、蒙山大佛景區目前還停留在依賴觀光旅游產品作為支撐的階段，其他成熟的旅游產品特別是旅游精品很少，可參與的旅游項目幾乎沒有。具體而言，來景區的游客仍然以走山路、看寺院、走馬觀花的觀光游覽和流于形式的禮佛朝拜為主要活動，停留時間僅能保持在兩小時左右，產品的吸引力明顯不足；新興的專項旅游產品如休閑游、度假游等沒有得到開發，高端市場和個性游客的消費需求得不到滿足。景區旅游產品的開發存在著縱向深度不夠、橫向跨度不大的缺陷。

2、蒙山大佛景區目前只開發出景區總面積的一小部分，還有大量優秀的旅游資源沒有被整合設計成旅游產品進入市場。具體而言，景區現在只開發了核心區域的幾處景點，另有蒙山寨、九窯十八洞等景點由企業籌資待建，其他景點如甘泉寺、桃花谷、千層塔、南山民居等由于資金短缺問題尚未提上開發日程；在已經開放的核心區域中，仍有部分景點需要繼續完善，如全國規模最大的高僧墓群——塔林現在只恢復了300多座中的幾十座，剩余塔基還需要繼續挖掘、恢復。因此，景區需要大力開發利用這些有價值的潛力旅游資源，完善景區的旅游產品體系。

三、景區旅游產品開發策略探討

1、打造獨具特色的旅游產品系列

根據旅游市場多樣化的需求不斷推陳出新，激活游客的“興奮點”和“消費欲”，非常重要。所以，推出不同系列的旅游產品，構建完善的旅游產品體系，是景區今后開發旅游產品的重點方向。

（1）提高觀光游覽類旅游產品的質量。通過打理寺前桃園、保育氧吧叢林、續植沿途楓樹，推出春賞桃花、夏步幽林、秋拾紅葉、冬觀飄雪系列時令觀光產品，為游客營造一個環境優美，適合游忙里偷閑、游覽放松的好去處。

（2）深挖禮佛朝拜類旅游產品的文化內涵。通過舉行賜福法會、佛事活動等途徑，推出晨鐘暮鼓、講經說法、傳戒受戒系列宗教文化產品，開展集視、聽、念、悟等全面感官體會為一體的旅游活動，吸引游客參與體驗。

（3）增加休閑度假類旅游產品。通過對舊民居、舊窯洞的改造和對修行村、度假村的建設，推出白天吃齋念佛、修養身心，晚上親近自然、欣賞蒙山月色的產品，讓游客在喧囂鬧市中體會隱士生活的寧靜和樂趣。

（4）開發文化娛樂類旅游項目。通過在景區進行山林、果林的培育和茶館、書吧的建設，推出花果園林采摘、山林野營露宿、清雅茶社品茗以及山間書屋品讀等特色文化娛樂類旅游產品。

（5）設計特色鮮明的節事旅游產品。借連理塔之名大打“愛情”牌，推出春（2月14日）、秋（七夕）兩季“情人節”主題旅游產品套餐；利用“佛誕日”、春節等節假日策劃舉行具有濃郁地方特色的廟會、社火等活動。

2、開發潛力遺址資源，推出高質量旅游產品

提高潛力旅游資源的利用率，增加旅游產品開發的空間，有助于景區更新旅游產品內容，提高旅游產品的多樣性和豐富性，提升其市場競爭力。

（1）投資恢復未被開發的遺址資源，打造新的旅游產品。通過確立正確的產品開發思路，以見于史籍的歷史典故和山西的民俗風情作為文化依據，遵循“修舊如舊”的原則，對景區內其他文化遺址進行修復。

（2）繼續完善核心區域內已開發的高品位的旅游景點。

總之，努力構建完善的旅游產品體系，提高景區旅游產品的質量，提升其在旅游市場上的競爭力，對景區的長遠發展至關重要。

參考文獻：

[1] 張慧霞,李中建.對山西紅色旅游開發的思考[J].經濟問題,2006,12:75-77.

篇（7）

關鍵詞：成本加成定價；遺產型景區；經濟規制

按照規制經濟學的理論，具有自然壟斷和容易產生市場失靈的產業需要進行政府規制，規制分為經濟規制和社會規制兩大方面。其中經濟規制的手段一般是通過對價格和進入機制的管控以實現規制目標，社會規制通常是對產品和服務質量及安全環保措施等標準進行規定。本文從遺產型景區的屬性入手，分析遺產型景區的經濟規制需求，確立規制目標，探討規制目標的有效實現途徑，即成本加成定價.

遺產型景區的特殊屬性遺產型景區是指以自然和文化遺產為吸引物的旅游區和旅游點。遺產型景區的特性與一般的自然壟斷性產業不同，一般的自然壟斷性產業具有規模經濟和網絡經濟等經濟技術特性，規模經濟和網絡經濟特性客觀上規定了產業的壟斷性，因此自然壟斷性產業需要政府規制，而遺產型景區本質上是具有國家公共事業屬性的產業.

從產權的角度看，遺產型景區應該毫無爭議屬于公有產權，并且是屬于全人類的共同遺產。同時因為遺產型景區所承載的大量的自然和文化遺產很多都是稀缺的脆弱性資源，價值上具有超經濟性，并且很多資源一旦破壞永久性不能修復，給人類造成無法挽回的損失。以上兩點規定了遺產型景區具有很強的公共事業屬性。因此純粹從社會效應考慮，遺產型景區最好的管理機制就是作為國家的公共事業進行統一管理，作為純公共產品提供給社會，把資源的保護作為唯一目標，在此前提下滿足人們的文化旅游需求.

把遺產型景區作為完全公共事業納入國家預算體系，按現在世界經濟的發展水平看，一般國家的財政難以支持這樣龐大的系統。即便是把遺產型景區更多的看成公共事業管理（國家公園的管理模式）的部分發達國家，也面臨很大的資金預算困難，比如美國和加拿大。所以，很多國家在把遺產型景區看作是公共產品的同時，也在一定限度內挖掘其經濟效能，以保證遺產型景區的再投入與可持續性發展.

事實上，遺產型景區因其稀缺性、文化性、自然生態性而具有很強的經濟價值.

隨著全球經濟和社會的發展，旅游已經成為人們生活不可或缺的組成部分，旅游產業也隨之迅速崛起，而景區是旅游產業鏈上最為重要的環節之一，遺產型景區在整個景區中占有較大比重，因此遺產型景區具有很強的經濟功能，與整個旅游產業是不可分割的.

顯然，我們既不能將遺產型景區完全按照純粹的公共物品供給模式運作，同時又不能過分依賴其產業經濟效能，而只能將其視為兼有一定公共事業屬性的特殊產業來管理。作為一個產業需要有效利用市場機制配置資源，提高配置效率；作為公共產業，需要通過政府手段保證公有資源避免市場濫用。因此采用類似于自然壟斷產業的思路來規制遺產型景區有一定理論上的協同性，同時因為遺產型景區屬性更復雜，其規制所要兼顧的問題要多于一般的自然壟斷性產業。或者說遺產型景區具有多于一般資源壟斷產業的規制需求.

遺產型景區的經濟規制需求遺產型景區的規制就是要做到兩點，一是保護遺產資源，二是實現市場配置資源的效率。具體涉及到自然壟斷性、負外部性、公共物品和信息偏在等方面的問題.

經濟原理表明，壟斷會導致資源配置的無效率。遺產型景區的區位和資源的差異性限制了競爭，因為資源獨特的遺產型景區產品幾乎無替代品。另外，由于單個遺產型景區空間上的不可分割性和經營項目的難以分離性，決定了同一遺產型景區難以分拆形成面對面的競爭，或者說遺產型景區具有較強的規模經濟和范圍經濟，以上兩方面都規定了遺產型景區的自然壟斷屬性。按照規制經濟學理論，自然壟斷性產業要求政府對經營者進行經濟規制.

旅游資源開發和經營中存在著大量的負外部性。如旅游目的地的過度開發不可避免造成人類共有的自然和文化遺產的破壞；在組織旅游活動中，因為游客超過景區的承載力對旅游目的地環境帶來的污染.

這些都是因景區的開發和經營導致的負外部性。市場在負外部性上是失靈的，必須依賴政府的規制.

遺產型景區產品存在公共物品屬性，準確地說是一種俱樂部產品，即具有非競爭性和排他性的一種產品。游客進入遺產型景區享受旅游消費，一般只是收取一定的準入費，進入景區后的消費不具有排他性。這樣容易使得經營者只側重開發其他的盈利性商業項目，可能會損害社會公共利益，因此也需要政府規制.

信息偏在也會導致市場失靈，即旅游地經營者和游客之間針對旅游地不具有對等信息，經營者對其產品信息掌握的相對較多。信息偏在會引發逆向選擇和道德風險的行為，比如出現劣等旅游產品驅逐優等產品的現象和機會主義行為的發生。信息偏在性也是政府進行經濟規制的理論依據。根據科斯定理，在不考慮交易成本的前提下，景區經營者能與消費者通過討價還價的方式最優配置資源。但現實社會中交易成本總是存在的，依靠經營管理者和消費者通過契約方式配置資源會因為交易成本的過大變為不可能。從這個角度看，政府對遺產型景區進行經濟規制就是為了節省交易費用，提高社會福利.

遺產型景區的經濟規制目標因為遺產型景區的自然壟斷屬性，遺產型景區通常的經濟主體只能是一家或者極少的幾家，有限的經營主體，有很大的積極性通過獨家或者串謀的形式利用壟斷地位制定較高的價格，掠奪消費者剩余，扭曲社會的分配效率，這就要求政府通過價格管控和營造可競爭機制等手段進行經濟規制。因此，分配效率是遺產型景區規制的目標之一.

作為不存在競爭或者競爭很弱的遺產型景區行業，政府還應該通過一定規制方法營造一種競爭機制激勵經營者優化生產要素的組合，提高管理水平和效率，促進技術創新和革新，充分發掘遺產型景區的規模經濟和范圍經濟。所以管理和經營效率是遺產型景區政府規制的目標之二.

遺產型景區的開發和經營具有投資額度大、投資回收期長等特點，尤其是對遺產型景區中的自然文化遺產生態和環境方面的保護需求越來越強烈，所以維護企業的發展潛力就成了遺產型景區經濟規制的目標之三.

除了分配效率、經營和管理效率及經營主體的發展潛力之外，由于遺產型景區經濟效益與遺產資源保護之間存在著一定程度的替代性，因此遺產資源的保護就成了規制的內在目標。本文把遺產型景區遺產資源保護問題作為經濟規制的內生變量進行實證分析。遺產資源保護也就成了遺產型景區經濟規制目標之四，這也是遺產型景區經濟規制中有別于一般資源壟斷性產業的重要特點.

成本加成定價模型分析價格規制是遺產型景區規制目標達成的有效途徑。經濟規制中價格策略一般包括邊際成本定價、價格帽和成本加成定價，各定價策略的效果不盡相同.

邊際成本定價在很多領域被認為是最有效率的定價方式之一。邊際成本加補貼（虧損的時候國家給予補貼）的定價方式會對景區的資源保護的提高有積極的一面，因為按照邊際成本定價，經營主體就不會削減對遺產型景區的資源保護方面的成本，也就是說不會產生遺產資源保護和盈利性項目之間的交叉補貼行為，從而使得景區的遺產資源保護成本得到保證。但對遺產型景區來說，邊際成本加補貼的定價方式會給國家財力帶來很大的壓力.

價格帽定價是一種能提供有效激勵機制的針對自然壟斷性產業而言的定價方法.

就遺產型景區的價格規制而言，價格帽規制模型難以實現經濟規制的第四個目標.

因為經營主體對利潤的追求會導致資源過多的配置到盈利性項目上，從而忽略對旅游資源和環境保護等方面的投資，也就是所說的交叉補貼現象。因為遺產型景區經營多為一次性收取門票費用，不單獨收取資源和環境保護方面的費用，資源和環境保護方面的成本費用都包含在了門票費用之中，同時環境保護方面的成本投入也有很強的彈性，投入的多少很大程度上取決于經營主體的積極性.

成本加成定價法是一種廣泛應用于自然壟斷性產業中的定價方法。成本加成的定價模型可能會產生A-J效應。A-J效應表明，在投資回報率的規制下，企業會產生一種盡可能擴大投資回報基數的刺激，這樣在規定的投資回報率下經營主體會得到更多的利潤。在成本加成的價格規制中還存在規制滯后效應問題，規制滯后效應是由于規制機構對被規制單位的投資回報率的周期調整所造成的。規制滯后效應可以達到類似價格帽規制模型對經營主體效率刺激的效果。對規制滯后效應控制在于調整投資回報率周期的時間長度和可預期性。控制投資回報率的時間長度能調整生產效率和社會分配效率之間的平衡，與對專利保護期限的規定類似；控制調整周期的可預期性能堅定經營主體的可信性，防止由于經營主體對調整周期的不確定性產生的消極行為.

綜上分析，成本加成定價模型比較有利于遺產型景區規制目標的全面實現。首先，成本加成規制能保證經營主體的發展潛力，因為一般而言，規制機構對被規制單位的投資回報率都是大于資本的成本.

第二，對投資回報率的調整可以控制社會分配效率的公正性。第三，規制的滯后效應可以促進經營主體管理和經營效率的提高。最關鍵的是，成本加成的價格規制模型不會降低遺產型景區經營者對旅游資源和環境保護的成本，成本加成價格模型是對遺產型景區資源和環境資源保護提高的一個很好的誘導手段，從而促成了遺產型景區經濟規制的四個目標均衡實現.

遺產型景區成本加成價格規制模型的效果很大程度上取決于模型中各項要素的準確確定，這些要素包括成本、投資資本基數、投資回報率和遺產型景區的游客數量。成本的確定首先要參照經營主體提供的成本信息，這些成本包括人員工資、稅收和折舊、各項管理費用和財務費用等，其次成本的信息必須把用于旅游經營管理成本、旅游資源和環境的維護成本分開，以考察被規制機構的成本結構，從而規避經營主體的交叉補貼行為.

另外，對經營主體提供的成本費用應該根據國家有關經濟技術指標、產業的勞動生產率和相關勞工的平均工資及國家的相關政策進行核實。對投資資本基數信息的要求也應該跟對成本信息的要求一樣，需要經營主體的總體成本信息、旅游經營管理投資、旅游資源和環境的維護投資的結構性投資明細信息，也必須對投資額度進行必要的核實。投資回報率是由規制機構獨立確定的，需要參照其他產業的平均投資回報率和經營主體經營的實際情況決定，經營主體的實際情況包括資源和環境維護情況，經營主體對管理和經營效率的改善以及技術創新的投入情況.

此外，確定一個規制周期的遺產型景區平均游客數量可根據歷史年度的平均數量乘以歷史平均增長率求得。需要指出的是確定各項技術指標是非常細致，同時又重要的工作，必須依靠規制機構長期的關注和經驗的積累.

篇（8）

1我國度假旅游的開發模式

(1)整體租賃經營模式。是指在一個旅游度假景區內，將景區的所有權與經營權分開，由政府統一規劃，授權一家企業較長時間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發，壟斷性建設、經營、管理該旅游度假區，并按約定比例由景區所有者和出資經營者共同分享經營收益。這是一種由政府出資源，企業出資金，政企共同受益的旅游度假區治理模式，是一種市場化經營公共度假旅游資源的模式，體現公共性資源、企業化經營、專業化管理、市場化發展的特點。

(2)股份制企業經營模式。是指旅游度假景區為了籌集開發建設資金，對景區經營企業實行股份制改造，并由政府委托股份制企業獨家經營旅游度假區，或者在景區經營企業的基礎上新組建一家股份制公司，政府授權其獨家經營景區資格的方式。這種模式構造了景區經營強大的市場融資能力，廣泛吸納了社會資本的注入，同時借助股份制企業的先進機制，依靠對旅游度假區的壟斷經營，以投入高額資本、創造優質旅游產品、追求高額投資回報為目標。

(3)上市公司經營模式。是指旅游度假景區經營企業經過股份制上市以后，受景區管理機構的委托，經營包括景區門票在內的一切旅游業務，成為景區內唯一負責旅游經營的機構，對旅游度假區實行壟斷性經營的方式。采用這種模式進行經營的旅游度假區，其所有權歸屬于景區管理機構，其經營權由景區管理機構委托給了上市公司；景區上市公司統一負責景區旅游資源的開發利用，而資源的保護工作由景區管理機構承擔。這一模式是典型的景區管理權與經營權、開發權與保護權“四權”完全分離的度假旅游景區經營模式。

(4)整合開發經營模式。是指對于依托公共文物資源的旅游度假區，在保證國家完全擁有文物資源所有權和有效保護的前提下，由政府統一安排，對文物旅游度假區的文物類公共性資產和非文物類經營性資產進行統一整合，按照政企分開、事企分開、所有權主體與經營權主體分離的原則，將文物景區的文物事業發展職能和旅游市場經營職能分開，事業部分統一歸文物部門，按照事業規律管理，企業部分組建經營開發實體，統一劃歸政府直屬國有獨資的旅游集團企業統一管理，科學開發，市場化經營。

(5)網絡復合治理模式。是指一個度假旅游景區設立擁有政府管理權限的景區管理機構，同時行使同級旅游行政管理部門的職權，對旅游度假區實施一體化(只有一個管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區的所有權與經營權都屬于作為政府的景區管理機構，但景區經營由景區管理機構的獨資企業采取部分直接經營，部分由與社會資本共同組建規范的股份公司經營的方式進行，景區的旅游業務開拓緊密依托旅游部門的市場網絡開展，在這個模式中，旅游度假區的經營權絕大部分控制在景區所有者——景區管理機構手中，少部分控制在合資公司中；景區旅游資源的保護權主要在景區管理機構手中，景區經營企業主要負責旅游資源開發，但同時在開發過程中有保護資源的絕對責任，是一個所有權與經營權、開發權與保護權部分分離的度假旅游景區治理模式。

2我國度假旅游開發存在的問題

長期以來，由于旅游景區體制復雜、政出多門的宏觀管理格局，加之普遍存在的區位制約、交通等基礎設施薄弱、資金投入不足和人才匱乏，使得國內度假旅游景區在經營發展中存在很多問題，主要表現在以下六個方面：

(1)多頭管理，多重目標。目前，我國度假旅游景區的宏觀管理格局是政出多門，體制混亂。現行的管理體制的主要問題是多重目標與企業經營之間的矛盾，而隨處可見的多重管理加劇了這種矛盾。

(2)秩序混亂，服務較差。度假旅游景區安全隱患較為嚴重，旅游者的權益得不到切實保證。這幾年發生的大的旅游安全事故，相當一部分就是因此引起的。急功近利，內部機制不合理，不科學，管理混亂。有的景區層層轉包，各行其是，秩序混亂。

(3)資源破壞，環境污染。我國度假旅游景區資源與環境保護的問題，表現在景區破壞性建設嚴重，自然景區城市化突出。有些素質不高的企業胡亂開發度假旅游資源，如酒店、別墅、停車場等，使景區建設庸俗化，對自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區出現資源退化，不僅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保護不力。景區的環境污染問題也很嚴重，由于生活垃圾處理不好，環保技術不過關，造成景區衛生不好，由此而引起污染問題普遍存在。

篇（9）

1我國度假旅游的開發模式

(1)整體租賃經營模式。是指在一個旅游度假景區內，將景區的所有權與經營權分開，由政府統一規劃，授權一家企業較長時間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發，壟斷性建設、經營、管理該旅游度假區，并按約定比例由景區所有者和出資經營者共同分享經營收益。這是一種由政府出資源，企業出資金，政企共同受益的旅游度假區治理模式，是一種市場化經營公共度假旅游資源的模式，體現公共性資源、企業化經營、專業化管理、市場化發展的特點。

(2)股份制企業經營模式。是指旅游度假景區為了籌集開發建設資金，對景區經營企業實行股份制改造，并由政府委托股份制企業獨家經營旅游度假區，或者在景區經營企業的基礎上新組建一家股份制公司，政府授權其獨家經營景區資格的方式。這種模式構造了景區經營強大的市場融資能力，廣泛吸納了社會資本的注入，同時借助股份制企業的先進機制，依靠對旅游度假區的壟斷經營，以投入高額資本、創造優質旅游產品、追求高額投資回報為目標。

(3)上市公司經營模式。是指旅游度假景區經營企業經過股份制上市以后，受景區管理機構的委托，經營包括景區門票在內的一切旅游業務，成為景區內唯一負責旅游經營的機構，對旅游度假區實行壟斷性經營的方式。采用這種模式進行經營的旅游度假區，其所有權歸屬于景區管理機構，其經營權由景區管理機構委托給了上市公司；景區上市公司統一負責景區旅游資源的開發利用，而資源的保護工作由景區管理機構承擔。這一模式是典型的景區管理權與經營權、開發權與保護權“四權”完全分離的度假旅游景區經營模式。

(4)整合開發經營模式。是指對于依托公共文物資源的旅游度假區，在保證國家完全擁有文物資源所有權和有效保護的前提下，由政府統一安排，對文物旅游度假區的文物類公共性資產和非文物類經營性資產進行統一整合，按照政企分開、事企分開、所有權主體與經營權主體分離的原則，將文物景區的文物事業發展職能和旅游市場經營職能分開，事業部分統一歸文物部門，按照事業規律管理，企業部分組建經營開發實體，統一劃歸政府直屬國有獨資的旅游集團企業統一管理，科學開發，市場化經營。

(5)網絡復合治理模式。是指一個度假旅游景區設立擁有政府管理權限的景區管理機構，同時行使同級旅游行政管理部門的職權，對旅游度假區實施一體化(只有一個管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區的所有權與經營權都屬于作為政府的景區管理機構，但景區經營由景區管理機構的獨資企業采取部分直接經營，部分由與社會資本共同組建規范的股份公司經營的方式進行，景區的旅游業務開拓緊密依托旅游部門的市場網絡開展，在這個模式中，旅游度假區的經營權絕大部分控制在景區所有者——景區管理機構手中，少部分控制在合資公司中；景區旅游資源的保護權主要在景區管理機構手中，景區經營企業主要負責旅游資源開發，但同時在開發過程中有保護資源的絕對責任，是一個所有權與經營權、開發權與保護權部分分離的度假旅游景區治理模式。

2我國度假旅游開發存在的問題

長期以來，由于旅游景區體制復雜、政出多門的宏觀管理格局，加之普遍存在的區位制約、交通等基礎設施薄弱、資金投入不足和人才匱乏，使得國內度假旅游景區在經營發展中存在很多問題，主要表現在以下六個方面：

(1)多頭管理，多重目標。目前，我國度假旅游景區的宏觀管理格局是政出多門，體制混亂。現行的管理體制的主要問題是多重目標與企業經營之間的矛盾，而隨處可見的多重管理加劇了這種矛盾。

(2)秩序混亂，服務較差。度假旅游景區安全隱患較為嚴重，旅游者的權益得不到切實保證。這幾年發生的大的旅游安全事故，相當一部分就是因此引起的。急功近利，內部機制不合理，不科學，管理混亂。有的景區層層轉包，各行其是，秩序混亂。

(3)資源破壞，環境污染。我國度假旅游景區資源與環境保護的問題，表現在景區破壞性建設嚴重，自然景區城市化突出。有些素質不高的企業胡亂開發度假旅游資源，如酒店、別墅、停車場等，使景區建設庸俗化，對自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區出現資源退化，不僅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保護不力。景區的環境污染問題也很嚴重，由于生活垃圾處理不好，環保技術不過關，造成景區衛生不好，由此而引起污染問題普遍存在。

篇（10）

1　我國度假旅游的開發模式

(1)整體租賃經營模式。是指在一個旅游度假景區內，將景區的所有權與經營權分開，由政府統一規劃，授權一家企業較長時間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發，壟斷性建設、經營、管理該旅游度假區，并按約定比例由景區所有者和出資經營者共同分享經營收益。這是一種由政府出資源，企業出資金，政企共同受益的旅游度假區治理模式，是一種市場化經營公共度假旅游資源的模式，體現公共性資源、企業化經營、專業化管理、市場化發展的特點。

(2)股份制企業經營模式。是指旅游度假景區為了籌集開發建設資金，對景區經營企業實行股份制改造，并由政府委托股份制企業獨家經營旅游度假區，或者在景區經營企業的基礎上新組建一家股份制公司，政府授權其獨家經營景區資格的方式。這種模式構造了景區經營強大的市場融資能力，廣泛吸納了社會資本的注入，同時借助股份制企業的先進機制，依靠對旅游度假區的壟斷經營，以投入高額資本、創造優質旅游產品、追求高額投資回報為目標。

(3)上市公司經營模式。是指旅游度假景區經營企業經過股份制上市以后，受景區管理機構的委托，經營包括景區門票在內的一切旅游業務，成為景區內唯一負責旅游經營的機構，對旅游度假區實行壟斷性經營的方式。采用這種模式進行經營的旅游度假區，其所有權歸屬于景區管理機構，其經營權由景區管理機構委托給了上市公司；景區上市公司統一負責景區旅游資源的開發利用，而資源的保護工作由景區管理機構承擔。這一模式是典型的景區管理權與經營權、開發權與保護權“四權”完全分離的度假旅游景區經營模式。

(4)整合開發經營模式。是指對于依托公共文物資源的旅游度假區，在保證國家完全擁有文物資源所有權和有效保護的前提下，由政府統一安排，對文物旅游度假區的文物類公共性資產和非文物類經營性資產進行統一整合，按照政企分開、事企分開、所有權主體與經營權主體分離的原則，將文物景區的文物事業發展職能和旅游市場經營職能分開，事業部分統一歸文物部門，按照事業規律管理，企業部分組建經營開發實體，統一劃歸政府直屬國有獨資的旅游集團企業統一管理，科學開發，市場化經營。

(5)網絡復合治理模式。是指一個度假旅游景區設立擁有政府管理權限的景區管理機構，同時行使同級旅游行政管理部門的職權，對旅游度假區實施一體化(只有一個管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區的所有權與經營權都屬于作為政府的景區管理機構，但景區經營由景區管理機構的獨資企業采取部分直接經營，部分由與社會資本共同組建規范的股份公司經營的方式進行，景區的旅游業務開拓緊密依托旅游部門的市場網絡開展，在這個模式中，旅游度假區的經營權絕大部分控制在景區所有者——景區管理機構手中，少部分控制在合資公司中；景區旅游資源的保護權主要在景區管理機構手中，景區經營企業主要負責旅游資源開發，但同時在開發過程中有保護資源的絕對責任，是一個所有權與經營權、開發權與保護權部分分離的度假旅游景區治理模式。

2　我國度假旅游開發存在的問題

長期以來，由于旅游景區體制復雜、政出多門的宏觀管理格局，加之普遍存在的區位制約、交通等基礎設施薄弱、資金投入不足和人才匱乏，使得國內度假旅游景區在經營發展中存在很多問題，主要表現在以下六個方面：

(1)多頭管理，多重目標。目前，我國度假旅游景區的宏觀管理格局是政出多門，體制混亂。現行的管理體制的主要問題是多重目標與企業經營之間的矛盾，而隨處可見的多重管理加劇了這種矛盾。

    (2)秩序混亂，服務較差。度假旅游景區安全隱患較為嚴重，旅游者的權益得不到切實保證。這幾年發生的大的旅游安全事故，相當一部分就是因此引起的。急功近利，內部機制不合理，不科學，管理混亂。有的景區層層轉包，各行其是，秩序混亂。

(3)資源破壞，環境污染。我國度假旅游景區資源與環境保護的問題，表現在景區破壞性建設嚴重，自然景區城市化突出。有些素質不高的企業胡亂開發度假旅游資源，如酒店、別墅、停車場等，使景區建設庸俗化，對自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區出現資源退化，不僅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保護不力。景區的環境污染問題也很嚴重，由于生活垃圾處理不好，環保技術不過關，造成景區衛生不好，由此而引起污染問題普遍存在。

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    1 我國度假旅游的開發模式

    (1)整體租賃經營模式。是指在一個旅游度假景區內,將景區的所有權與經營權分開,由政府統一規劃,授權一家企業較長時間地控制和,組織一方或多方,成片租賃開發,壟斷性建設、經營、管理該旅游度假區,并按約定比例由景區所有者和出資經營者共同分享經營收益。這是一種由政府出資源,企業出資金,政企共同受益的旅游度假區治理模式,是一種化經營度假旅游資源的模式,體現公共性資源、企業化經營、專業化管理、市場化發展的特點。

    (2)股份制企業經營模式。是指旅游度假景區為了籌集開發建設資金,對景區經營企業實行股份制改造,并由政府委托股份制企業獨家經營旅游度假區,或者在景區經營企業的基礎上新組建一家股份制公司,政府授權其獨家經營景區資格的方式。這種模式構造了景區經營強大的市場能力,廣泛吸納了資本的注入,同時借助股份制企業的先進機制,依靠對旅游度假區的壟斷經營,以投入高額資本、創造優質旅游產品、追求高額投資回報為目標。

    (3)經營模式。是指旅游度假景區經營企業經過股份制上市以后,受景區管理機構的委托,經營包括景區門票在內的一切旅游業務,成為景區內唯一負責旅游經營的機構,對旅游度假區實行壟斷性經營的方式。采用這種模式進行經營的旅游度假區,其所有權歸屬于景區管理機構,其經營權由景區管理機構委托給了上市公司;景區上市公司統一負責景區旅游資源的開發利用,而資源的保護工作由景區管理機構承擔。這一模式是典型的景區管理權與經營權、開發權與保護權“四權”完全分離的度假旅游景區經營模式。

    (4)整合開發經營模式。是指對于依托公共文物資源的旅游度假區,在保證國家完全擁有文物資源所有權和有效保護的前提下,由政府統一安排,對文物旅游度假區的文物類公共性資產和非文物類經營性資產進行統一整合,按照政企分開、事企分開、所有權主體與經營權主體分離的原則,將文物景區的文物事業發展職能和旅游市場經營職能分開,事業部分統一歸文物部門,按照事業規律管理,企業部分組建經營開發實體,統一劃歸政府直屬國有獨資的旅游集團企業統一管理,科學開發,市場化經營。

    (5)網絡復合治理模式。是指一個度假旅游景區設立擁有政府管理權限的景區管理機構,同時行使同級旅游管理部門的職權,對旅游度假區實施一體化(只有一個管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區的所有權與經營權都屬于作為政府的景區管理機構,但景區經營由景區管理機構的獨資企業采取部分直接經營,部分由與社會資本共同組建規范的股份公司經營的方式進行,景區的旅游業務開拓緊密依托旅游部門的市場網絡開展,在這個模式中,旅游度假區的經營權絕大部分控制在景區所有者——景區管理機構手中,少部分控制在合資公司中;景區旅游資源的保護權主要在景區管理機構手中,景區經營企業主要負責旅游資源開發,但同時在開發過程中有保護資源的絕對責任,是一個所有權與經營權、開發權與保護權部分分離的度假旅游景區治理模式。

    2 我國度假開發存在的問題

    長期以來,由于旅游景區體制復雜、政出多門的宏觀格局,加之普遍存在的區位制約、等基礎設施薄弱、資金投入不足和人才匱乏,使得國內度假旅游景區在經營發展中存在很多問題,主要表現在以下六個方面:

    (1)多頭管理,多重目標。目前,我國度假旅游景區的宏觀管理格局是政出多門,體制混亂。現行的的主要問題是多重目標與企業經營之間的矛盾,而隨處可見的多重管理加劇了這種矛盾。

    (2)秩序混亂,服務較差。度假旅游景區安全隱患較為嚴重,旅游者的權益得不到切實保證。這幾年發生的大的旅游安全事故,相當一部分就是因此引起的。急功近利,內部機制不合理,不科學,管理混亂。有的景區層層轉包,各行其是,秩序混亂。

    (3)資源破壞,污染。我國度假旅游景區資源與環境保護的問題,表現在景區破壞性建設嚴重,自然景區城市化突出。有些素質不高的企業胡亂開發度假旅游資源,如酒店、別墅、停車場等,使景區建設庸俗化,對自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區出現資源退化,不僅有客流量大造成的自然退化,更主要的是保護不力。景區的環境污染問題也很嚴重,由于生活垃圾處理不好,環保技術不過關,造成景區衛生不好,由此而引起污染問題普遍存在。