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“以、內蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區為重點，建成太陽能電站500萬千瓦以上。”

“在確保安全的基礎上高效發展核電。重點在東部沿海和中部部分地區發展核電。加快沿海省份核電發展，穩步推進中部省份核電建設，開工建設核電4000萬千瓦。”

――《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》描繪的未來5年我國新能源產業發展藍圖。

經濟轉型需要

國家統計局最新統計數據顯示，2010年全國能源消費總量為32.5億噸標準煤，比2009年增長5.9%。國家“十二五”規劃綱要提出，“十二五”時期，我國國內生產總值（GDP）年均增長7%。經濟發展對能源的需求進一步增強。

“發展新能源產業，不僅是發展戰略性新興產業的重要內容，同時也是轉變經濟發展方式，提高我國產業核心競爭力的根本途徑。”相關專家表示，我國經濟發展的一個顯著特點是長期過度依賴不可再生能源，能源消費結構明顯不合理。

2009年，我國的全部化石能源消費約占一次能源總消費量的90%。以煤炭、石油為主要燃料，導致對環境的污染，加上化石能源儲量有限，繼續依賴不可再生能源的發展方式已經難以為繼。

“大力發展新能源，是實現經濟發展方式轉變的戰略步驟。”全國工商聯新能源商會執行會長張征宇表示。

據了解，目前我國已建成10個規模較大的新能源基地，有近百座城市提出要把太陽能、風能作為當地的支柱產業發展。國家“十二五”規劃綱要提出，新能源產業將重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。

“我國經濟的平穩較快增長，使支撐經濟增長的能源需求越來越具有剛性。”張征宇表示，一方面能源需求增長加劇，另一方面傳統化石能源總量有限。國民經濟發展的能源需求不可避免地要尋求新的供給渠道，新能源正好適應了這一歷史需求。

據了解，“十一五”期間，我國新能源產業實現跳躍式發展，到2010年年底，新能源年利用總量達3億噸標準煤，占當年能源消費總量的9.6%，為降低排放做出了巨大貢獻。按照國家“十二五”規劃綱要要求，到“十二五”末，單位GDP能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%―10%，非化石能源占一次能源消費比重要提高到11.4%。新能源產業迎來巨大政策效應和經濟效應，因此新能源領域的產業革命代表著未來經濟轉型的方向。

規劃美好未來

國家“十二五”規劃綱要提出建設6個陸上和2個沿海及海上大型風電基地，新建裝機7000萬千瓦以上。專家認為，與近幾年的實際發展速度相比，這個目標并不高。

統計數據顯示，2000―2005年，我國風電裝機容量平均每年以20%的速度遞增。特別是2005年，我國頒布了《可再生能源法》，以立法的形式確定了可再生能源發展的方向，極大地推動了可再生能源的快速發展。2005年我國開始了百萬千瓦級風電規劃，2008年啟動了千萬千瓦級風電基地的規劃和建設工作。2008年，全國新增風電裝機容量630萬千瓦，排名全球第二，占全球新增裝機容量的22%；2009年，全國新增風電裝機1202萬千瓦，排名全球第一，占全球新增裝機容量的33%。至2009年，全國風電裝機容量由126萬千瓦增長到近2412萬千瓦，以每年翻一番的速度發展，遠高于世界風電平均發展速度。中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會和國際環保組織綠色和平2011年1月聯合的《中國風電發展報告2010》顯示，2005―2010年，國內風電裝機經歷了5年的翻倍增長。截至2010年年底，我國風力發電裝機容量達4183萬千瓦，超越美國成為全球第一風電大國。

在發展太陽能方面，國家“十二五”規劃綱要提出，以、內蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區為重點，建成500萬千瓦以上太陽能電站。

“對于我國太陽能資源來說，這個目標并不高。”專家表示，我國太陽能資源被分成4類地區：太陽能資源最豐富的地區、太陽能資源很豐富的地區、太陽能資源豐富的地區、太陽能資源一般的地區。最豐富的地區，比如、新疆南部、內蒙古等地區；第二類的比如華北地區，甚至我國的大部分地區；稍微差一些的，比如云南、四川、貴州。總的來講，太陽能資源在我國絕大部分地區都比較充裕，都可以安裝太陽能電池，只不過發電小時數有些區別。在我國，太陽能資源比水電和風電更加均勻，幾乎所有地方都可以安裝太陽能電池。

針對國家“十二五”規劃綱要提出的核電發展目標，中國核能行業協會理事長張華祝表示，“十二五”期間，就運行核電規模來說，我國將進入世界核電大國行列。今后5年，將會有30臺左右核電機組建成投產，我國核電總裝機容量將達到4000萬千瓦，核電年發電量將達到3200億千瓦時，核電占一次能源消費比重將達到2.2%。

近日，日本福島第一核電站因強烈地震導致的核泄漏事故引發人們對核電安全的擔憂。我國目前核電發展已駛入快車道，核電安全問題至關重要。此前舉行的國務院常務會議強調，要充分認識核安全的重要性和緊迫性，核電發展要把安全放在第一位。業內專家表示，國家“十二五”規劃綱要明確提出要在確保安全的基礎上高效發展核電，實際上已指明了我國核電發展的方向。

據了解，2010年我國建成兩臺新的核電機組，投入商業運營的核電機組增至13臺，總裝機容量達到1080萬千瓦，占世界核電總裝機容量3.75億千瓦的2.88%；2010年我國新開工建設10臺核電機組，在建核電機組達到28臺，總裝機容量為3097萬千瓦，占全球在建核電總規模的40%以上。

提升自主創新能力

雖然近年來我國在風能、太陽能、核能幾大新能源領域發展迅猛，多項指標已經跨入世界前列，但同時也衍生出一系列問題。比如，由于政策效應引發的風能與太陽能產業重復建設和分散經營，進而導致的相對產能過剩現象在全國已相當普遍，這不僅造成資源浪費，也直接影響了新能源產業的規模化進程與整體研發水平。

“與常規能源成熟的技術和龐大的市場規模相比，新能源的開發利用成本普遍偏高。”專家表示，如果燃煤發電成本為1，則小水電的發電成本為1.2，生物質（沼氣）發電為1.5，風力發電為2.3，光伏發電為4。高昂的成本是阻礙新能源市場化和商用化的直接原因。

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今年以來，遼源市以重點鄉鎮、重點企業為依托，規劃出四個功能區，即設備制造區、產品深加工區、技術培訓區、創新研發區，大力提升秸稈綜合利用水平。

設備制造區――立足現有企業。近年來，遼源市已經逐步成長一批秸稈設備制造企業，比較典型的有：生物質爐具生產企業有遼源市巨星鍋爐有限公司、遼源市光大生物質爐具制造有限公司；秸稈打包機生產企業有吉林省啟源生物質能源有限公司；秸稈膨化機械生產企業有遼源市牧興機械有限公司。遼源市將繼續貫徹落實《關于促進民營經濟大發展的意見》，政府相關部門加大力度，支持企業做大做強，著力打造秸稈裝備產業。引進外埠企業。發揮遼源市招商引資、服務發展的軟環境等優勢，積極引進技術成熟、工藝先進的收割機、粉碎機、烘干機、壓塊機等生產企業，落戶遼源市生物質產業園區，形成洼地效應，打造立足遼源、輻射東北的秸稈加工設備產業集群，既減少企業長途運輸費用，又避免了重復建廠帶來的資金浪費。根據本市及周邊地區秸稈加工設備需求，實行訂單生產。借助外部力量，助推產業發展。

產品深加工區――現場示范。根據秸稈的不同用途，建立秸稈綜合利用科技示范基地。實施秸稈用作肥料、飼料、食用菌基料、燃料和工業原料等不同用途的產業示范項目，通過現場示范、觀摩、交流、學習，充分發揮園區的示范帶動作用，提高農民科技水平和創業能力，成為農民接受新知識、新技術的培訓基地。打造平臺。把園區打造成“硬件+服務（軟件）”的平臺，為園區內企業提供廠房、機械、水、電、汽、物流、倉儲等硬件設施，同時提供金融、人力資源、信息網絡、營銷策劃等軟件服務，通過園區環境建設和政策優勢，吸引企業、民間資本等經營主體進駐，對從事秸稈粉碎、烘干、熱解氣化、壓塊成型等企業起到支撐作用，形成了完整的產業鏈。

技術培訓區――加大秸稈產業發展的人才培養。充分發揮遼源市職業技術教育基地的優勢，根據本市生物質能源利用情況，進行有針對性的培訓，培養生物質加工的實用型人才。

創新研發區――以龍山工業園為依托，借助相關企業技術力量，建立生物質產業省級重點實驗室，打造科技支撐的有效載體。與省內外科研院所建立長期合作關系，通過產學研相結合，積極引進、集成、運用、示范推廣先進技術，使之成為新技術的展示基地和科技成果轉化的孵化器。

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一、概述

1.員工培訓的目的。培訓是人力資本積累的基本途徑，培訓的目的，總體上講是為了企業的生存和發展，采用各種培訓方式不斷提高員工的素質，提高員工對職責變化的適應性，提高工作的效率和效果。如果培訓不著眼于每個員工的工作，不給企業帶來效率和效果，培訓就會成為額外的負擔；如果培訓不給員工帶來實際的好處，不能與薪酬、提升等人力資源職能相聯系，培訓也就徒有虛名。

2.員工培訓的功效。良好的培訓可以提高企業全體人員的素質和企業的素質，其功效在于：使員工不斷地更新自己的理念、知識和技能，適應新的工作領域和工作崗位，跟上企業前進的步伐；使員工做好現在的工作，革除不良的習慣和不正確的工作方法，提高工作品質，降低工作成本，增加工作效益；使員工為將來的工作做好準備，特別是高新技術企業，需要開發新技術，開拓新領域，通過培訓為企業的將來發展奠定人員素質基礎；使員工更加認同企業文化，增強團隊競爭力。

3.員工培訓的需求。首先研究企業戰略和目標，確定培訓方向，企業的培訓計劃應和企業的戰略、目標相吻合；其次研究工作職位的要求和任職者的能力水平，從兩者之間的差異發現培訓要解決的問題；再次研究培訓對象。誰需要接受培訓，誰需要接受什么樣的培訓，由此得到培訓對象的類別和數量；研究培訓的重點。這里要區分員工是屬于“不會做”，還是屬于“不愿做”。“不會做”屬于技術和方法問題，“不愿做”屬于心理問題，對兩類問題各采取不同的培訓內容和方式來解決。如果兩類問題都有，則進行全面培訓。

二、員工培訓的層次和側重點

1.技術人員的培訓。技術人員是指在企業中從事技術研究、開發、設計活動，通過專門的技術知識、方法、程序和設備解決相關領域技術問題的專業人員，其主要職責在于用技術知識解決技術問題。技術人員培訓的側重點在于提高其對技術發展趨勢的敏感度，更新其知識結構和能力結構，更新其使用先進技術手段的能力，并為在更大范圍內從事技術活動和晉升到高一層次的技術職位提供知識和能力基礎。

2.一般員工的培訓。一般員工是指從事具體作業活動、無下屬指揮的操作性工作人員，這些人員直接使用設備、工具，直接生產產品或提供服務，其主要職責在于提高效率、保證質量、降低成本，按時完成作業活動。一般員工還可分為兩類：一類是體力工人，以體力勞動和技術為主要工作方式；另一類是智力型員工，是知識含量較高的業務工作者或現代技術裝備的操作者，如會計員、繪圖工、計算機操縱工等。智力型員工經過培訓和發展，將會兼具操作工人和技術人員的雙重身份。對一般員工培訓的側重點在于提高其理解能力和實際操作能力，例如不斷提高其對業務流程、方法、圖紙、規則的理解能力和對新設備、新工藝、新材料的使用能力等，并為其在更大范圍內從事業務活動和晉升到高一級的技術等級提供知識和能力基礎。在對一般員工培訓過程中，應特別注意按照國家規定的技師和高級技師的基本要求、任職資格來培訓技術工人和智力型員工，使這些人成為操作技術上的資深骨干，起到示范和指導作用。

三、在職培訓

在職培訓主要是指在同類工作環境和同類工作崗位上的員工進行的培訓，主要目的是提高本職工作的效率和效果。在職培訓的功效：一是提高、充實和完善員工的工作技能，為員工的工作輪換、橫向調整和以后的晉升創造條件；二是減少工作中失誤、事故和災害的發生，降低由失誤造成的損失，保障員工安全；三是減少各種消耗和浪費，降低成本，提高效率；四是提高工作熱情和合作精神，建立良好的工作環境和工作氣氛。在職培訓的內容可以根據各領域、各崗位的具體要求進行，可按專業領域、崗位職責有計劃地開展培訓。在職培訓的途徑主要通過經常性的培訓和專門化的目標性培訓。具體方式可根據不同情況進行選擇。

四、培訓方式及其選擇

1.課堂講授。通過視聽技術，運用視覺和聽覺的感知方式，由教師在課堂上講授，傳播知識和技術，在講授中途和課后允許學員提問和交流。在企業內部的培訓中心和外部的大專院校經常采用這種傳統的方式進行培訓，這種方式有利于概念性知識的學習和灌輸。由于更多是單向信息傳遞，學員的反饋效果較差，難以適應成熟者的經驗理解式的學習。

2.網絡培訓。通過信息網絡技術，將培訓內容以字、音、像的方式傳遞給受訓者，這種方式可節省學員集中培圳而發生的各種費用，信息傳播面廣，使用方便，有利于知識性傳輸和分散學習。但需要計算機和網絡系統，投資較大，需要對培訓『效果有嚴格的監控和監測。

3.自學。按規定的目標和計劃，有一定學習能力和自覺性的學員自己讀書學習，進行自我培訓，這種方式適宜于知識性學習，有利于學員自主安排學習，比較靈活實用，但缺乏交流和互動的效果，缺乏群體監督，因而需要強大的堅持力。

4.群體討論。圍繞中心目標，通過學員的積極參與，以全通道的信息交流方式，研討所關心的問題。這種方式有利于培訓學員的分析問題、解決問題的能力和人際溝通能力，對培訓者的素質要求較高。經營案例分析就采用這種方式，效果很好。

5.角色扮演。學員在所設計的特定環境中扮演某種角色，在處理各種關系中得到親身體驗，并由其他學員對其扮演效果進行點評。這種方式信息傳遞多向化，反饋效果好，實踐性強，有利于培訓J學員的解決問題的能力和人際交往技能，其效果很大程度上取決于培訓者的設計和指導水平。

6.工作輪換。有意識使受訓者在不同的崗位上工作，取得不同的經驗，培訓其協作精神和全局觀念及全面的工作能力，這種方式有利于培訓綜合性的管理人員，但需要有良好的職前培訓，否則會降低新崗位的工作效率和干擾新領域的正常工作。

上述培訓方式各有利弊，企業可以根據不同的培訓目標、受訓者的職務特征、崗位可離度等因素進行選擇使用。

五、建立合理的培訓機制

1.培訓是企業的戰略性任務，需要整體協調。培訓是企業的責任，接受培訓是員工的權利，責任和權利統一的結果使企業更有效地生存和發展。員工培訓是個系統工程，需要企業各部門、各層次、各環節的協調和配合，才能使員工培訓有效地運轉起來。

2.管理培訓宜從上層到下層，以建立共識為主。管理培訓I若從下層開始，下層觀念革新，能力提高，容易造成兵強吏弱，整體管理效率難以明顯提高。管理培訓若從上層到下層，層層落實，上層理解了管理內涵，可為下層充分發揮作用創造更大 的空間，并指導下層更好地進行培訓活動，從而很快地見諸于行動。員工培訓除了革新知識、提高技能外，更重要的是注重灌輸企業理念、工作倫理和群體規范，以便建立共識，形成健康、有競爭力的企業文化。

3.在成本效益分析的基礎上進行員工培訓。實施員工培訓項目，需要投資，應該有投資效益。培訓應該結合企業發展的需要，選擇與工作相關，能提高效率、擴大效果、降低成本、增加利潤的項目，系統地進行培訓，不能漫無邊際、互不聯系、零打碎敲地進行培訓。員工培訓應該進行認真的成本效益分析，獲得扎扎實實的效果。

4.建立企業與員工共同成長的培訓機制。企業規劃美好的發展遠景，讓員工對未來充滿希望，甘愿留在企業與企業一起成長。員工培訓是個連續不斷的過程，在這個過程中，將員工的生涯管理和企業的連續不斷的培訓計劃聯系起來，使員工意識到培訓與自己的成長息息相關，從而提高培訓效果。在這個良性循環的培訓機制中，實現企業和員工的共同發展。

5.提高培訓的個人主動性。把員工考核作為員工培訓工作的核心內容，對職教工作實行全面考核，既考核施教單位和人員，又考核參加學習的員工，還考核學員所在部門甚至班組。培訓任務中與經濟責任制掛鉤，與生產任務一起納入考核指標，層層落實，嚴格考核，每年年底在編制第二年的員工培訓計劃時，根據各單位基數，將總任務的20％的指標同個產任務一起下達給各部門、班組，納入經濟責任制考核指標。半年檢查，年終考核。凡屬拒絕培訓或培訓I不合格者，學徒工要延期轉正定級直至合格。培訓I不合格的員工，不評先進，不提干。把員工教育同經濟責任制掛鉤，形成推進企業員工教育的動力。在企業內部實行資格證書制度，把培訓和任職上崗結合起來，可以解決企業員工教育長期存在的工學矛盾的問題、學用脫節的問題以及職工被動參加培訓、主動性不高等問題。

6.培訓考評及反饋，提高培訓實效。為檢驗培訓效果，督促培訓對象認真學習，所有的培訓必須進行考評，培訓計劃應該對考評方式(筆試、面試、操作)加以明確，以便在時間、人員、費用等方面做出全面安排。考評的成績有培訓學時計算和培訓過后一段時間中的工作能力提升兩種，后者是一種比較科學的方法。培訓評估的起點應是培訓和組織戰略目標之間的聯系，惟其如此，才能給管理者、受訓者、培訓者以持續的動力和壓力，從而發揮更大的用，否則，則易使人認為培訓受重視不夠或僅在搞形式主義。

7.以培訓促進企業發展。通過培訓，可以提高員工的工作績效，經過培訓的員工往往能掌握正確的工作方法，糾正錯誤或不良的工作方法，其直接效果必然是促進工作質量和勞動生產率的提高，與此同時，各種損耗可以得到有效的降低。此外，還能減少事故的發生。通過培訓，會增進員工對組織各項規章制度的了解，隨著員工對組織認同度的增加，他們會主動表現出該組織的成員行為，急組織所急，想組織所想。員工只有真正對組織產生強烈的認同感和歸屬意識后，其能力和潛能才能得到真正充分的發揮，進而表現為工作績效的提高。通過培訓可以使具有不同價值觀、信念，不同工作作風及習慣的人，和諧地統一在組織之內，可促進組織變革與發展，使組織更具有生命力和競爭力。

參考文獻

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[2]姜大源.職業教育學基本問題的思考(一)[J].職業技術教育(教科版)，2006(1)

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近年來畢節市委、市政府圍繞新能源汽車從基礎資源、核心部件到整車裝配的相關領域，引進了一批較高水平的創新團隊，搭建了一批創新平臺，集聚了一批創新能力較強的骨干企業，在畢節試驗區形成了以“燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動車”三種整車技術為“三縱”和“多能源動力總成系統、驅動電機、動力電池”三種關鍵技術為“三橫”的新能源汽車產業布局。基地內聚集了新能源汽車骨干企業31家，其中添鈺動力、力帆汽車、澳能空氣動力、云內動力、興國新能源、西凱新能源、匯豐車橋等企業都是由擁有大批自主知識產權、核心技術達到國際國內領先水平的高新技術企業和實力雄厚、在國內新能源汽車領域已經發展多年的集團公司投資建設；同時，基地內還有汽車零部件配套生產企業40多家，主要產品有傳動軸、方向機、前后橋、車燈、貨箱、液壓油箱、駕駛室、底盤構件、內飾等。預計到2015年，畢節市新能源汽車及配套企業將累計建成投產80個，汽車零部件本土化率達80%，可實現年產新能源汽車30萬輛的能力，工業生產總值達150億元以上。

11月26日，畢節市新能源汽車高新技術產業化基地被科技部認定為國家高新技術產業化基地，這將對畢節試驗區調整產業結構、轉變經濟發展方式、發展戰略性新興產業起到重要的促進作用。

畢節新能源汽車高新技術產業化基地從省級基地到國家級基地的成長過程中，得到科技部、貴州省科技廳、貴州省經信委等相關部門的大力支持和幫助。在下步工作中，畢節將緊緊抓住“十二五”新能源汽車產業發展機遇，圍繞貴州省委、省政府提出的“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和“抓機遇、提速度、上臺階”的總要求，突出“科技帶動、技術升級”的理念，以企業自主創新為動力，以產品關鍵技術突破為重點，逐步建立完整的新能源汽車產業體系，著力推進知識、技術、人才、資金、政策等要素的聚集，充分發揮國家高新技術產業化基地的輻射和帶動作用，力爭在較短時間內將基地打造成為西南地區規模最大、實力最強的新能源汽車高新技術產業基地，并努力培育以新能源汽車為主導產業的國家高新技術產業開發區。（來源：貴州省科技廳）

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一、產業調整振興是穩定當前經濟形勢的基礎

為應對國際金融危機對我國經濟的影響，根據國務院部署，國家發展改革委等部門陸續制訂了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業、電子信息以及物流業十個重點產業調整和振興規劃。這些規劃對于穩定我國當前經濟發展形勢，促進經濟平穩較快增長、增強發展后勁意義重大。

首先，十大產業調整振興規劃的出臺有利于穩定當前經濟發展形勢。鋼鐵、汽車、機械裝備、石化、造船、有色金屬等行業是上一輪經濟增長的核心驅動力，而在其產業結構調整沒有完成之前，新的經濟增長驅動又沒有出現的背景下，原有的經濟驅動力不能被弱化。通過十大產業調整振興規劃對上述產業在國民經濟發展過程中的驅動作用進行強化，將有利于實現國民經濟發展的平穩過渡。同時十大產業調整規劃的出臺還有利于拉動內需和提振信心。為減緩國外需求萎縮對中國經濟的影響，十大產業調整振興規劃幾乎都包含了刺激消費、拉動內需的內容。如上萬公里的高速客運鐵路建設，核電、常規電力、鋼鐵和煉油行業的建設項目將為裝備制造業帶來可觀的商機。而為擴大居民消費，我國出臺一系列稅費減免、補貼等措施。僅補貼農民購買家用電器和農用汽車等產品就可望拉動上萬億元產品的消費。在提振信心方面，以紡織業為例，前幾年的政策似乎給人以紡織業不受重視的印象，這甚至影響了金融部門對該行業的評判，加大了企業的資金壓力。 但隨著紡織產業振興規劃的出臺或許會讓行業“揚眉吐氣”，信心倍增，也有助于提高外界對該行業的認識。

其次，產業調整振興規劃有利于促進產業升級和結構調整。當前國民經濟發展過程中遇到的困難既有由于金融危機引起的國際環境不斷惡化的因素，同時也有由于我國工業發展方式粗放等深層次矛盾引發的原因。不少產業大多數產品處于國際產業分工體系的低端，大而不強是其共性問題，主要表現為：產能過剩矛盾突出、規模化和集中程度低、創新能力薄弱、企業管理需要加強。即使沒有國際金融危機，這種粗放型發展方式也是難以為繼的。為此，計劃實施的產業調整振興規劃中大都把產業升級和結構調整放在了重要的位置。如汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產業振興規劃著重提出了發揮大企業的龍頭作用加快行業重組。汽車業振興規劃細則明確提出，產銷規模占市場份額90％以上的汽車企業集團數量由目前的14家企業減少到10家以內。同時，為鼓勵自主創新，幫助企業解決自主創新能力弱、產業集中度低、產業競爭力不強、過分依賴外需、產品結構單一等問題，國家決定：除在今明兩年中央和地方財政集中1,000億元投入發放專項研發資金外，在融資方面也將給予傾斜。

最后，產業調整振興規劃有助于提高國民經濟整體發展素質。上述十個行業中，有的是國民經濟的支柱產業，有的是重要的戰略性產業，有的是重要的民生產業，在國民經濟中地位舉足輕重。其中九個產業工業增加值占全部工業增加值的比重接近80％，占GDP的比重達到1／3，規模以上企業上繳稅金約占我國稅收收入的40％，直接從業人員約占全國城鎮單位就業人數的30％。與此同時，在這些產業里，比如像汽車、裝備工業、石化產業、電子，大多都是體現著技術進步方向、技術含量比較高，需要自主創新能力、產業鏈也很長的產業。這些行業的健康發展實際上起到提高我國國民經濟整體發展素質的作用。過去我國的這些產業常處在世界分工底端的水平和地位上，通過這次的調整振興規劃，目的就是使這些行業能夠跳出加工廠的地位，擁有自主的發展能力，而且在國際市場有很高的競爭能力。通過提高產業發展素質進而提高國民經濟整體發展素質。

二、新興產業培育是推動未來經濟增長的保證

產業調整振興規劃對于穩定我國當前經濟發展形勢，促進經濟平穩較快增長、增強發展后勁意義重大。但是，要真正實現國民經濟的可持續發展，使得我國經濟在下一輪世界經濟發展周期中仍將保持快速發展趨勢，我們還應加快新興產業的培育工作。

新興產業是承擔新的社會生產分工職能的，具有一定規模和影響力的，代表著市場對經濟系統整體產出的新要求和產業結構轉換的新方向，同時也代表著新的科學技術產業化新水平的，正處于產業自身生命周期的形成階段的產業。新興產業是推動產業結構演進的新生力量。

在新興產業興起并成長為主導產業過程中，有的國家抓住產業更替的機遇后來居上，而有的國家卻因喪失機遇而衰落。在16、17世紀，荷蘭在造船、金融及貿易等領域遠比英國具有優勢，但是由于滿足已有地位，由于金融擴張造成實體產業的空殼化，荷蘭對當時屬于新技術的棉紡機技術毫無興趣。當時處于落后地位的英國卻全力投入這一新技術領域，并憑借在這一新技術所導致的新興產業棉紡業中的突破而登上了全球霸主的地位，第一次被稱為“世界工廠”。再如美國在克林頓執政期間就先后出臺了“先進技術計劃”、“制造技術推廣計劃”、“平板顯示器計劃”、“信息高速公路”等一系列扶持新興產業發展產業政策，最終促成了美國經濟又一個繁榮的歷史時期――新經濟時代的出現。

可以說，縱觀世界各國和地區的經濟發展歷程，及時選擇和培育新的經濟增長點，進行新舊產業之間的更新換代是所有國家和地區經濟發展中的必然選擇。只有適時地進行產業結構的優化和調整，不斷維持較高的產業高度，才能使經濟保持持續的增長態勢。在當前經濟發展形勢下，對于中國這個世界上最大的發展中國家來說，能否在新興產業更替過程中抓住機遇，并由新興產業迅速成長推動產業結構升級，是實現跨越式發展的一個關鍵。

從增長潛力、帶動性、科技進步和可持續發展等方面分析，結合世界經濟發展趨勢，我們認為，當前我國新興產業培育工作應圍繞新能源產業進行開展。

隨著全球石化能源的日近枯竭及近年來國際能源價格的不斷上漲，溫室氣體排放引起的氣候問題日益嚴重，世界各國都把未來能源戰略瞄準了新能源。新能源是指相對于煤炭、石油等傳統常規能源而言，通過新技術和新材料開發利用的能源，具體指太陽能、風能、生

物質能、氫能、海洋能、地熱能等。與傳統能源相比，新能源具有環保、安全、清潔等優點。當前，發展新能源產業已經成為世界能源產業發展一個重要趨勢，許多發達國家和一些發展中國家已經開始將新能源由補充能源上升為替代能源，并出臺了鼓勵新能源及其產業發展的法律、政策和具體措施。

根據世界經濟論壇2008年天津達沃斯論壇上的《全球增長面臨風險》報告，2007年全球清潔能源產業的投資總額達到1,400億美元，而2002年這一數字僅為330億美元。聯合國環境規劃署的報告也顯示：2007年，世界各國對清潔能源領域的投資總額比2006年增加60％，超過1,480億美元，預計2012年將達到4,500億美元，2020年將超過6,000億美元。新當選美國總統奧巴馬計劃，在10年內停止依賴中東的石油供應，投資1,500億美元發展可再生能源，以及協助美國車廠制造節能汽車。

對清潔能源投資的不斷增加，充分顯示出各國對能源安全的關注，也顯示出各國發展可持續經濟和解決全球氣候變暖和節能減排的具體舉措。而美國次貸危機風暴引發的全球金融“海嘯”導致全球投資機構重新定位資金流方向，各國把以往用于投資金融的資金抽出來投資實體高科技產業，而素有朝陽產業之稱的新能源產業無疑成為其首選的對象，預計在未來陸續將有數千億美元的資金投資到該領域。這些舉措無疑都為國內外新能源產業發展注入了新的活力，讓人們有理由相信這個產業必將在看得見的未來能夠獲得前所未有的大跨越。

對于我國來說，發展新能源產業還具有另外的意義。那就是，發展新能源還是充分利用我國資源優勢，培養新的經濟增長點的需要。我國擁有發展新能源的豐富資源和巨大的消費市場，比較優勢十分明顯。而且新能源產業作為一個發展潛力巨大的大產業，涉及材料、電子、機械、電力等多個行業，產業鏈長，技術水平高，帶動力強，吸納就業潛力大。因此，大力發展新能源產業，在當前發展形勢下，尤其是在金融危機背景下，有利于培養新的經濟增長點，實現國民經濟更快更好的發展。

三、新興產業培育的對策與措施

要把新能源產業培育成為新的經濟增長點，在現階段，必須做好如下幾方面的工作。

篇（6）

一、產業調整振興是穩定當前經濟形勢的基礎

為應對國際金融危機對我國經濟的影響，根據國務院部署，國家發展改革委等部門陸續制訂了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業、電子信息以及物流業十個重點產業調整和振興規劃。這些規劃對于穩定我國當前經濟發展形勢，促進經濟平穩較快增長、增強發展后勁意義重大。

首先，十大產業調整振興規劃的出臺有利于穩定當前經濟發展形勢。鋼鐵、汽車、機械裝備、石化、造船、有色金屬等行業是上一輪經濟增長的核心驅動力，而在其產業結構調整沒有完成之前，新的經濟增長驅動又沒有出現的背景下，原有的經濟驅動力不能被弱化。通過十大產業調整振興規劃對上述產業在國民經濟發展過程中的驅動作用進行強化，將有利于實現國民經濟發展的平穩過渡。同時十大產業調整規劃的出臺還有利于拉動內需和提振信心。為減緩國外需求萎縮對中國經濟的影響，十大產業調整振興規劃幾乎都包含了刺激消費、拉動內需的內容。如上萬公里的高速客運鐵路建設，核電、常規電力、鋼鐵和煉油行業的建設項目將為裝備制造業帶來可觀的商機。而為擴大居民消費，我國出臺一系列稅費減免、補貼等措施。僅補貼農民購買家用電器和農用汽車等產品就可望拉動上萬億元產品的消費。在提振信心方面，以紡織業為例，前幾年的政策似乎給人以紡織業不受重視的印象，這甚至影響了金融部門對該行業的評判，加大了企業的資金壓力。但隨著紡織產業振興規劃的出臺或許會讓行業“揚眉吐氣”，信心倍增，也有助于提高外界對該行業的認識。

其次，產業調整振興規劃有利于促進產業升級和結構調整。當前國民經濟發展過程中遇到的困難既有由于金融危機引起的國際環境不斷惡化的因素，同時也有由于我國工業發展方式粗放等深層次矛盾引發的原因。不少產業大多數產品處于國際產業分工體系的低端，大而不強是其共性問題，主要表現為：產能過剩矛盾突出、規模化和集中程度低、創新能力薄弱、企業管理需要加強。即使沒有國際金融危機，這種粗放型發展方式也是難以為繼的。為此，計劃實施的產業調整振興規劃中大都把產業升級和結構調整放在了重要的位置。如汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產業振興規劃著重提出了發揮大企業的龍頭作用加快行業重組。汽車業振興規劃細則明確提出，產銷規模占市場份額90％以上的汽車企業集團數量由目前的14家企業減少到10家以內。同時，為鼓勵自主創新，幫助企業解決自主創新能力弱、產業集中度低、產業競爭力不強、過分依賴外需、產品結構單一等問題，國家決定：除在今明兩年中央和地方財政集中1,000億元投入發放專項研發資金外，在融資方面也將給予傾斜。

最后，產業調整振興規劃有助于提高國民經濟整體發展素質。上述十個行業中，有的是國民經濟的支柱產業，有的是重要的戰略性產業，有的是重要的民生產業，在國民經濟中地位舉足輕重。其中九個產業工業增加值占全部工業增加值的比重接近80％，占GDP的比重達到1／3，規模以上企業上繳稅金約占我國稅收收入的40％，直接從業人員約占全國城鎮單位就業人數的30％。與此同時，在這些產業里，比如像汽車、裝備工業、石化產業、電子，大多都是體現著技術進步方向、技術含量比較高，需要自主創新能力、產業鏈也很長的產業。這些行業的健康發展實際上起到提高我國國民經濟整體發展素質的作用。過去我國的這些產業常處在世界分工底端的水平和地位上，通過這次的調整振興規劃，目的就是使這些行業能夠跳出加工廠的地位，擁有自主的發展能力，而且在國際市場有很高的競爭能力。通過提高產業發展素質進而提高國民經濟整體發展素質。

二、新興產業培育是推動未來經濟增長的保證

產業調整振興規劃對于穩定我國當前經濟發展形勢，促進經濟平穩較快增長、增強發展后勁意義重大。但是，要真正實現國民經濟的可持續發展，使得我國經濟在下一輪世界經濟發展周期中仍將保持快速發展趨勢，我們還應加快新興產業的培育工作。

新興產業是承擔新的社會生產分工職能的，具有一定規模和影響力的，代表著市場對經濟系統整體產出的新要求和產業結構轉換的新方向，同時也代表著新的科學技術產業化新水平的，正處于產業自身生命周期的形成階段的產業。新興產業是推動產業結構演進的新生力量。

在新興產業興起并成長為主導產業過程中，有的國家抓住產業更替的機遇后來居上，而有的國家卻因喪失機遇而衰落。在16、17世紀，荷蘭在造船、金融及貿易等領域遠比英國具有優勢，但是由于滿足已有地位，由于金融擴張造成實體產業的空殼化，荷蘭對當時屬于新技術的棉紡機技術毫無興趣。當時處于落后地位的英國卻全力投入這一新技術領域，并憑借在這一新技術所導致的新興產業棉紡業中的突破而登上了全球霸主的地位，第一次被稱為“世界工廠”。再如美國在克林頓執政期間就先后出臺了“先進技術計劃”、“制造技術推廣計劃”、“平板顯示器計劃”、“信息高速公路”等一系列扶持新興產業發展產業政策，最終促成了美國經濟又一個繁榮的歷史時期——新經濟時代的出現。

可以說，縱觀世界各國和地區的經濟發展歷程，及時選擇和培育新的經濟增長點，進行新舊產業之間的更新換代是所有國家和地區經濟發展中的必然選擇。只有適時地進行產業結構的優化和調整，不斷維持較高的產業高度，才能使經濟保持持續的增長態勢。在當前經濟發展形勢下，對于中國這個世界上最大的發展中國家來說，能否在新興產業更替過程中抓住機遇，并由新興產業迅速成長推動產業結構升級，是實現跨越式發展的一個關鍵。

從增長潛力、帶動性、科技進步和可持續發展等方面分析，結合世界經濟發展趨勢，我們認為，當前我國新興產業培育工作應圍繞新能源產業進行開展。

隨著全球石化能源的日近枯竭及近年來國際能源價格的不斷上漲，溫室氣體排放引起的氣候問題日益嚴重，世界各國都把未來能源戰略瞄準了新能源。新能源是指相對于煤炭、石油等傳統常規能源而言，通過新技術和新材料開發利用的能源，具體指太陽能、風能、生物質能、氫能、海洋能、地熱能等。與傳統能源相比，新能源具有環保、安全、清潔等優點。當前，發展新能源產業已經成為世界能源產業發展一個重要趨勢，許多發達國家和一些發展中國家已經開始將新能源由補充能源上升為替代能源，并出臺了鼓勵新能源及其產業發展的法律、政策和具體措施。

根據世界經濟論壇2008年天津達沃斯論壇上的《全球增長面臨風險》報告，2007年全球清潔能源產業的投資總額達到1,400億美元，而2002年這一數字僅為330億美元。聯合國環境規劃署的報告也顯示：2007年，世界各國對清潔能源領域的投資總額比2006年增加60％，超過1,480億美元，預計2012年將達到4,500億美元，2020年將超過6,000億美元。新當選美國總統奧巴馬計劃，在10年內停止依賴中東的石油供應，投資1,500億美元發展可再生能源，以及協助美國車廠制造節能汽車。

對清潔能源投資的不斷增加，充分顯示出各國對能源安全的關注，也顯示出各國發展可持續經濟和解決全球氣候變暖和節能減排的具體舉措。而美國次貸危機風暴引發的全球金融“海嘯”導致全球投資機構重新定位資金流方向，各國把以往用于投資金融的資金抽出來投資實體高科技產業，而素有朝陽產業之稱的新能源產業無疑成為其首選的對象，預計在未來陸續將有數千億美元的資金投資到該領域。這些舉措無疑都為國內外新能源產業發展注入了新的活力，讓人們有理由相信這個產業必將在看得見的未來能夠獲得前所未有的大跨越。

對于我國來說，發展新能源產業還具有另外的意義。那就是，發展新能源還是充分利用我國資源優勢，培養新的經濟增長點的需要。我國擁有發展新能源的豐富資源和巨大的消費市場，比較優勢十分明顯。而且新能源產業作為一個發展潛力巨大的大產業，涉及材料、電子、機械、電力等多個行業，產業鏈長，技術水平高，帶動力強，吸納就業潛力大。因此，大力發展新能源產業，在當前發展形勢下，尤其是在金融危機背景下，有利于培養新的經濟增長點，實現國民經濟更快更好的發展。

三、新興產業培育的對策與措施

要把新能源產業培育成為新的經濟增長點，在現階段，必須做好如下幾方面的工作。

篇（7）

對新能源企業來說，要抓住這次新興能源發展的機遇，把握好行業發展趨勢和國家政策走勢是關鍵。

從新興能源產業發展層面看，未來10年，我國新能源產業將迎來發展黃金期。在風電領域，1.2億kW的新增裝機容量除了將拉動風電場建設、風電裝備制造業的發展外，還將拉動風電技術咨詢服務、風電運維服務等產業發展；對太陽能產業而言，國內光伏市場的啟動將拉動以太陽能電池制造為核心的整個光伏產業鏈的升級，包括原料多晶硅、新型太陽能電池組件、光伏配套系統的快速提升；在生物質能領域，生物質發電項目有望實現大規模建設，同時將帶動生物質發電裝備產業的發展。此外，智能電網產業和潔凈煤的開發利用也將進入大規模建設期。

新興能源產業的發展還將加快新興能源技術的轉化速度，市場的發展將培育大批新的參與者。這5萬億元投資將有可能帶動更多投資。如此來看，不管是新興能源裝備企業，還是新興能源發電項目投資運營企業，亦或是將進入新興能源領域的投資者，未來10年，都可能成為這5萬億元投資的受益者。

篇（8）

前言

儲能材料的應用是當前以及未來能源發展的重點，在新能源、智能電網、電動汽車三大新型產業中都應用了儲能材料。目前，我國的儲能技術發展相對落后，但是很多國家都將大規模儲能技術定位為支撐新能源發展的戰略性技術。在此背景下，國際上先進國家的儲能技術發展迅速。同時，伴隨著新能源發展迅速，對于儲能技術的應用，以及儲能產業的壯大具有較為現實的需求。

1 儲能材料產業發展趨勢

1.1 國際發展趨勢

在國際儲能產業發展中，將電池作為儲能載體。當前，市場上已經有的電池類型較多，如，鉛酸電池、鋰電子電池、鈉硫電池等。然而從商業角度上分析，儲能電池尚未實現商業化發展。在歐洲很多國家中，都開始認識到了發展儲能產業的重要性，在商業法規法案中將儲能技術的研發放在核心位置，并且實現了政府部門的經濟政策支持。在關于歐盟所定制的能源技術戰略規劃中，明確指出：對各種儲能技術以及未來儲能前景成本、成熟度進行評定。確立新能源存儲解決方案，借用評估使用儲能技術示范項目。在歐洲很多國家中為了提升儲能系統收益，實行財政補貼支持和峰谷電價電機制度。此外，如西班牙等國家采用政策干預，強行應用儲能技術，促進國家新能源產業穩定發展[1]。

1.2 國內發展趨勢

儲能技術以及儲能產業在國外的盛行，推動了我國新能源產業的研發與發展。但是由于我國研究儲能技術起步時間比較晚，與國際上很多先進國家相比，在儲能技術與儲能材料開發上還存在著一定的差距。而出現這樣的問題，一方面與儲能技術的復雜性有關系，在我國缺乏先進的儲能技術應用人才。另一方面，從儲能材料的成本投入上分析，儲能材料成本較高。從廣義上分析，我國儲能市場上還未建立起相關產業鏈。從國家政策層面進行分析，對于儲能方面的投入存在著巨大的不足。從短期的發展角度上分析下，儲能材料自身尚未有完美的答案。如從電網的調度和儲能方面進行分析，存在著較為嚴重的產能和儲能問題[2]。

近年來，中國對儲能產業的關注度逐漸提升。最為典型的就是智能電網規劃中的儲能技術應用。目前，各地陸續出臺了一些鼓勵儲能材料研發的政策。上海市提出鈉硫電池、聚焦鋰電池等儲能材料的研究。湖南省確立了2017年儲能產業發展目標，大力發展全釩液流電池等。這些地區所開展的儲能產業為國內儲能材料的研發帶來了良好的開端[3]。

2 我國儲能材料產業所面臨的問題

當前我國儲能材料產業發展環節中面臨著很多問題，如儲能產業鏈銜接上問題以及儲能產業發展上缺乏創新。

2.1 儲能產業鏈銜接不上

儲能材料的研發，需要才儲能產業發展環節中充分的發揮其優勢，實現產業上下游的緊密結合。但是在對四川省儲能材料發展分析當中發現，該省雖然能原材料上下游具有較強的基礎和優勢，但在產業的上下游發展中結合不密實，并且在產業集群效應上也存在著阻塞的情況。分析這樣情況產生的原因，大部分與政府部門支持有關系。在各地區發展儲能產業以及實現儲能材料研發環節中，政府部門需要發揮出指導作用，引導和組織能源材料上下游單位以及“產、學、研、用”單位之間的合作[4]。

2.2 儲能產業發展缺乏創新

儲能材料是新時期新能源產物，其在不同領域的應用能夠產生不同的效用。創新研發是儲能產業發展的核心，但是對我國各大省份的儲能產業進行研究，發現儲能產業發展中缺乏一定的創新。雖然政府部門在儲能產業發展環節中能夠發揮出相應支持作用，但是各類科技創新平臺未能發揮出作用。

3 推動我國儲能材料產業發展的對策

面對我國儲能材料發展現狀，提出推動我國儲能材料產業發展的對策。第一，明確儲能規劃，實現儲能與新能源同步發展；第二，制定投資回報、政策回報等激勵機制；第三，實現儲能材料研發的技術創新。

3.1 明確儲能規劃，實現儲能與新能源同步發展

儲能材料的研發并非是一種小型的產品生產，是一種能源的利用與規劃。實現儲能材料優化發展，需要在政府部門的指導下，明確儲能規劃，實現儲能與新能源的同步發展。在具體的措施中，將電網規劃與電源發展實現對接，并且促進儲能規劃與電網、電源發展方面的對接。在規劃新能源發電進程中，需要實現電網輸電的同步發展。該種電力能源發展過程中，為相應的儲能材料提供了發展協作空間，并且將人對于儲能材料的應用納入到整個能源規劃當中。基于這樣的儲能能源利用能效實現發、輸、儲的統一結合[5]。

3.2 制定投資回報、政策回報等激勵機制

實現儲能材料的研發，不僅需要政府部門的政策支持，還需要政府部門的經濟支持。而國家發展儲能產業所投入的資金并非是石沉大海，而是一種良性的經濟形式。未來是新能源以及儲能材料發展的重要階段，在我國儲能材料研發具備充足的資金情況下，儲能材料研發與應用，以及儲能產業的發展空間將會被拓寬。如，政府部門開始總結國際上先進國家以電力企業的儲能產業應用經驗，實行峰谷電價、儲能電價方式。該種儲能產業發展形式能夠為社會經濟發展帶來巨大經濟效益。同時在滿足儲能建設的背景下，儲能行業的發展環境需要被激勵，才能夠實現長效的儲能產業發展[6]。

3.3 實現儲能材料研發的技術創新

促進儲能材料研發的創新性發展，才能夠帶動儲能產業的發展。以儲能電池的研發為例，儲能電池的研發，應用新材料是關鍵。材料的創新性應用，才能夠促進儲能產業發展。其次，掌握高性能、低成本、自主知識產權的關鍵材料技術，正視我國儲能產業發展成本高的問題。此外，以能源的循環利用為主線，拓寬儲能材料應用的市場。

4 結束語

綜上所述，當前我國儲能材料產業發展環節中面臨著很多問題，如儲能產業鏈銜接上問題以及儲能產業發展上缺乏創新。面對我國儲能材料發展現狀，提出推游夜儲能材料產業發展的對策。第一，明確儲能規劃，實現儲能與新能源同步發展；第二，制定投資回報、政策回報等激勵機制；第三，實現儲能材料研發的技術創新。

參考文獻

[1]李素敏.結構-儲能型碳纖維/環氧樹脂基復合材料的制備及性能研究[D].江蘇大學，2015.

[2]陳杰.我國新能源儲能技術創新能力提升研究[D].中南大學，2013.

[3]周孝信，魯宗相，劉應梅，等.中國未來電網的發展模式和關鍵技術[J].中國電機工程學報，2014，29：4999-5008.

篇（9）

國際金融危機爆發雖然對全球汽車業的發展造成了影響，但也進一步刺激了新能源汽車的產業化進程。可以看出，從今年以來各國對于新能源汽車的重視程度明顯增強。我國促進新能源汽車發展的政策也是不斷出臺，在國家相關政策的積極推動下，我國新能源汽車的發展步伐逐漸加快。

今年初，汽車產業調整振興規劃原則通過，在提振車市信心的同時，也更加體現出國家對于節能及新能源汽車發展的支持。規劃提出，今后三年中央安排1 00億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

為加快落實汽車產業調整振興規劃，新能源汽車的補貼標準也緊隨其后出臺。2月5日，財政部公布了由該部和科技部出臺的《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。據了解，財政部、科技部計劃未來四年內，采取財政補貼的形式，支持北京、上海、重慶等13個試點城市在公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域推廣使用6J7輛以上節能與新能源汽車。據悉，此次補貼的主要對象則是代表未來汽車發展方向的混合動力、純電動和燃料電池汽車。除中央財政安排部分補助資金外，《暫行辦法》也要求，地方安排一定資金，對節能與新能源汽車購置、配套設施建設及維護保養等相關支出給予適當補助。

“國家對于發展新能源汽車的重視程度和支持力度，對企業有很大的激勵和引導作用。特別是在新能源技術的起步階段，國家的扶持是非常重要的。”趙福全說，吉利早已將企業使命調整為“造最安全、最環保、最節能的好車”，并將新能源汽車技術視為未來“利企”的重要基點之一。

3月20日，國內汽車業期盼的《汽車產業調整和振興規劃》全文。《規劃》對我國新能源汽車的發展提出了明確的方向：即電動汽車產銷形成規模。改造現有生產能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5％左右。主要乘用車生產企業應具有通過認證的新能源汽車產品。為了確保這一目標的最終實現，各企業需要對自身新能源汽車的戰略進行梳理與調整，《規劃》要求廣大汽車企業推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產業化。《汽車產業調整和振興規劃》把發展新能源汽車擺在了十分突出的位置。

一系列支持政策的出臺，極大地提高了汽車企業研發新能源汽車的積極性。一汽集團在提高新能源汽車產業化能力的同時積極與地方政府合作，以擴大新能源汽車的市場規模；上汽集團組建專門開發生產新能源汽車的子公司，并加大投資力度進行新能源汽車整車和零部件的開發；東風、長安、奇瑞、比亞迪等汽車企業也都在努力進行新能源汽車的研發。

此次《汽車產業調整和振興規劃》還明確將混合動力車、純電動車等作為新能源汽車的發展重點，而且提出了產業化發展目標。這一明確的信號，也被國內外各大汽車企業捕捉到，并做出了快速反應。在2009年的上海國際車展上，上汽、奇瑞、比亞迪、長城、華晨、吉利、海馬、眾泰等國內汽車企業，都展出了電動汽車的技術儲備。

我國新能源汽車的產業進程剛剛進入爬坡階段，此次《規劃》無疑為中國汽車產業描繪了一幅未來的技術路線圖。有業內人士認為，新能源汽車能否得到大發展也取決于廣大消費者對該產品的接受度。很重要一點就是要有一個安全、方便、可靠的使用環境，而這離不開國家相關政策的扶持。

與此同時，地方政府也在積極落實國家有關鼓勵新能源汽車發展的政策，推動新能源汽車的發展。北京市計劃用5億元啟動“綠標”公交車隊計劃，未來預計購買1000輛新能源汽車。上海明確表示，今后兩年將投入60億元資金用于油電混合動力汽車和純電動汽車的開發和制造，計劃于2010年實現混合動力汽車的量產規模。有汽車企業希望，各地政府如果能因地制宜地多出臺一些實際措施。例如以新能源汽車組建城市公交運營車隊和出租車車隊等，尤其是政府的采購車輛應盡可能采用新能源汽車，對于加速新能源汽車的技術成熟和產業化進程作用會更大。

新能源汽車要大規模推廣應用，離不開標準體系的支撐，有關部門已經在建立新能源汽車的標準體系。據了解，863計劃重大項目課題“節能與新能源汽車整車和關鍵部件標準相關關鍵技術研究”已取得階段性成果。該課題組2008年共制定《燃料電池電動汽車術語》、《電動車輛的電磁場輻射強度限值和測量方法》等相關國家標準及行業標準各8項，加之以前制定的多項混合動力汽車相關國家標準和行業標準，我國新能源汽車標準體系初步建立，這將對新能源汽車的產業化形成有力的支撐。

篇（10）

一、綜述

黑龍江省能源資源稟賦比較好，能源品種較為齊全，是能源生產大省，同時又是能源消費較大省份。與此同時，黑龍江省作為中國傳統產業大省，是煤炭、石油、天然氣等傳統能源資源的消耗大戶。2011年全國能源消費總量為292028萬噸標準煤（電熱當量計算法），黑龍江省能源消費總量為16418.79萬噸標準煤，占全國能源消費的5.7%。黑龍江省新能源以風電為主，黑龍江省截止2012年8月份風電裝機330萬千瓦，但由于電網接入、風電消納問題風電發展處于停滯狀態。

（一）黑龍江省傳統能源資源概述

煤炭：黑龍江省煤炭資源豐富，保有儲量224.5億噸，約占東北三省的73%，且煤質適于發電，其中褐煤儲量約100億噸。煤炭資源92%分布在東部的鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺河地區。

石油： 黑龍江省石油資源豐富，已累計探明石油地質儲量58.8億噸，還有近38億噸的剩余儲量。

天然氣：黑龍江省天然氣資源豐富，已探明天然氣可采儲量1627.5億立方米。

水電資源：黑龍江省江河湖泊眾多，有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河五大水系，現有湖泊、水庫6000余個，水面達80多萬公頃。全省水資源總量652.1億立方米，居東北之首，水能理論蘊藏量739.5萬千瓦，可開發的水能資源裝機容量603.2萬千瓦。

為優化能源結構，緩解能源對經濟發展的瓶頸作用，2010年黑龍江省制定出臺了新能源和可再生能源產業“十二五”發展規劃，預計到2015年，全省新能源年開發利用量相當于500萬噸標準煤，到2020年，相當于900萬噸標準煤，可顯著減少煤炭等化石能源消耗，節約能源資源，改善能源結構。但是目前，黑龍江省新能源開發利用不足。2011年，新能源在能源消費中的比重很小。

（二）研究意義

黑龍江省市能源供應大省，但隨著大慶油田、東部煤電基地的開發趨于成熟飽和，需要重新發展新的能源利用方式。本文首先對2009年黑龍江省能源流向進行分析，通過分析黑龍江省近20年能源生產、消費結構情況，探索和發現能源消費、生產及供需平衡中存在的問題，提出今后黑龍江區域能源發展建議和策略，尤其是新能源發展策略，對黑龍江省能源安全和經濟可持續發展具有重大意義；其次，分析了黑龍江省能源結構及能源利用效率，對于改善中國能源結構與利用水平有著現實意義；最后，根據黑龍江省發展新能源產業發展的資源優勢及實踐，分析了黑龍江省新能源產業發展制約因素，并提出相應的對策，對今后黑龍江省優化產業結構實現可持續發展有著重要意義。

二、黑龍江能流圖

能源平衡表以矩陣形式的表格將各種能源供應、加工轉換、傳輸損失及終端消費的數據集中在一起，反映各種能源在報告期內的流向與平衡關系。但是，雖能源平衡表能提供充分的數據量，卻比較抽象，使讀者難以對各種形式的能源的供應、轉換、消費情況形成直接的印象。因此本文為克服能源平衡表比較抽象的不足，根據《中國能源統計年鑒2010》中2009年黑龍江省能源平衡表（實物量）為基準，以調整后的2009年黑龍江能源平衡表為基礎，繪制黑龍江省2009年能流圖。

為更好的展現黑龍江省的能源流向，從左到右以一次能源的供給、轉化到終端消費為主線，繪制黑龍江省2009年能流圖，如圖1所示。

三、發展黑龍江省可再生能源產業的對策

（一）加政策推動和強科學管理

第一，政府加大力度對可再生能源產業的科學規范和管理，成立專門機構對全省的可再生能源產業工作統一領導，避免工作的盲目性、重復性和分散性。

第二，在2010年制定的黑龍江省新能源產業規劃基礎上，再適時修訂和滾動落實。加快制定推廣利用可再生能源的行政法規可以運用行政手段，在林區和墾區強制每類行業依據自己的特點利用可再生能源。例如在林區加強生物質電站的原料管理，加快落實太陽能利用與建筑一體化；強制新開發的建筑物以及學校、賓館、醫院等單位使用太陽能熱水器等；實行政府采購和定購。在墾區加強用能管理。政府辦公大樓及公共施率先采用可再生能源技術。

（二）探索有黑龍江特色的多元化的可再生能源產業結構

由于當前能源約束問題及發展可再生能源產業的重大意義。黑龍江省必須構根據自己富油、少氣，并具有豐富風能資源的特點，創建多元化的可再生能源產業結構，促進全省經濟轉型并健康、可持續發展。目前，黑龍江省風能的開發利用方面發展較快，截止2012年底已有330萬千瓦并網發電。相關產業取得了一些令人矚目的成績，省內已初步形成風電產業鏈條。但生物質能和地熱能等還未得到大規模的開發利用，黑龍江資源豐富，必須看到這些可再生能源的廣闊發展前景。加大研發、引進新技術力度，盡快制定明確的戰略目標和步驟，努力挖掘出其巨大潛力，爭取盡早突破。推動可再生能源發展從外部約束向自愿發展的方向轉變，真正使可再生能源產業成為拉動黑龍江省經濟增長的新引擎。

（三）完善可再生能源產業鏈，發揮產業集群的優勢

當前，以哈電集團為龍頭的電站制造產業鏈條已初具規模。黑龍江省推出了資源換產業政策，上海電氣和華儀電氣、華銳風電已投資建廠。但是可再生能源產業的發展是一個涉及多方面的動態過程，技術更新換代很快，其核心是建立完備的可再生能源產業體系和產業機制，形成包括技術研發、生產制造、市場推廣、售后服務等若干環節的一條完整的產業鏈。為達到做大做強產業，必須大力打造產業鏈集群。產業鏈是維系產業集群生存與發展的動力，黑龍江省可以依托省內豐富的風能資源，進一步完善產業鏈，形成區域內或區域間的配套企業集群。要鼓勵國有大中型企業擔當產業集群的領頭羊，在一些核心項目重大項目上帶好頭，起好步。政府示范項目要成功運營并不斷做大，國有企業則要擔負起占領市場、展示可再生能源利用成果，拉動產業升級，帶動產業發展的責任。通過政府政策完善，稅收優惠，通過政府資金助力、大量培育和開發可再生能源市場，保障可再生能源產業鏈順暢，發揮可再生能源產業集群的優勢。

四、黑龍江風電發展戰略選擇

（一）進一步加強風電電源、電網統一規劃

根據能源發展總體規劃，結合區域資源情況，綜合考慮各地市電網消納風電能力、負荷特性、電網及其他電源規劃，制定統一的風電規劃。風電規劃階段，堅持電網規劃與風電發展規劃相結合原則，高度重視配套電網規劃和論證，保證風電送出和消納；堅持集中開發與分布式發展相結合，在開發建設大型風電基地同時，積極建設中小型風電項目接入配電網就地消納；積極開展電網調峰和風電消納能力研究，通過建設荒溝抽水蓄能、燃氣發電等調峰、調頻電源，改善區域電源結構，促進風電與其他電源的協調發展，滿足風電發電大規模并網運行的需要。黑龍江省規劃十二五末發展720萬千瓦風電，為達成此目標應盡快落實較大風電項目的前期工作和核準、建設。向國家能源局協調落實風電基地跨省區輸電規劃方案及調頻調峰電源配套方案，與風電基地同步建設。

（二）進一步加強和優化風力發電調度工作

黑龍江省電網網架薄弱，尤其東部地區負荷小送電半徑長，風電接入難度大。在考慮市場消納能力和確保電網安全運行的前提下，科學安排風電資源開發時序及建設進度，風電項目開發與電網工程同步規劃、同步核準、同步投產，充分考慮項目建設周期差異，保證風電項目與送出工程、輸變電項目的協調推進，避免投資浪費和棄風損失。加強風電項目核準管理，堅持先落實電網接入條件、完成接入系統評審、獲得接入電網意見函后再核準的管理程序。

科學合理安排電網運行方式，做好發電計劃安排，優先調度風電，協調電網之間的調度運行方案，力爭實現更長時間范圍內的開機方式優化，形成科學的開停機計劃、備用計劃，全面提升電力系統消納風電的能力。深入推進建立風電功率預測系統和風電場運行監控系統建設，提高風電調度運行的精細化水平。充分利用風電場十五分鐘、小時、日出力預測曲線，為電網調度部門科學精細化調度提供參考依據。加大跨省區調峰調度，挖掘系統調峰能力，加強火電機組運行管理，深入挖掘火電機組調峰潛力，實時測算火電調節空間，鼓勵火電參與深度調峰。

（三）重建市場機制，解決風電、傳統能源、用能矛盾

推進變革當前以發電計劃電量為基礎的電力運行管理模式，落實節能發電調度辦法，完善輔助服務補償機制，在省內或東北區域范圍內建立風電場對深度調峰火電企業的補償機制，根據負荷特性，鼓勵火電企業為風電低谷消納進行深度調峰，解決傳統計劃電量的剛性約束與風電發展的系統靈活性需求之間不可調和的矛盾以及電力系統內各類不同的發電資源之間的利益沖突。充分發揮市場在優化配置資源中的靈活作用，試點推進風火互補發電權交易。嚴格執行峰谷電價，在重點區域加大風電富集地區需求側管理力度，改善系統負荷特性；推進產業結構調整，發展和培育中西部地區負荷，促進風電就地消納。在東部雙鴨山、牡丹江地區積極開展冬季低谷期風電供熱、風電熱泵等擴大風電消納的示范項目，拓展當地風電的利用方式。利用智能電網技術，積極開展各類試驗示范。尤其在黑龍江省冬季用熱量大、煤田產量少地區建設風電供熱示范項目。

參考文獻：

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二是實踐操作不易。盡管這些年來，低碳發展的技術層出不窮。但是由于應用時間短、實踐缺乏檢驗，技術不成熟、成效不穩定為社會詬病。低碳技術的發展一方面必須經過實踐檢驗，另一方面需要不斷進行勇敢先行的試驗磨合。

三是整體效果不佳。目前我國低碳能源的利用，大多是以企業的技術或產品形式推動個案普及，靠企業的自覺自愿行為，效率低下，成果不顯著，缺乏產業聯動、整體推動，難以把產業做大做強，也難以實現國家對低碳產業、低碳能源等低碳事業寄予的殷切期望。迫切需要國家從宏觀層面更加清晰的全方位設計，產業層面更加細致的政策導向、行業層面技術及產品的標準設計，從而把低碳能源產業帶往一個更高的高度。