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篇（1）

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)活動能否順利進(jìn)行，企業(yè)擁有較高質(zhì)量的固定資產(chǎn)，將會極大的提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和盈利能力，相反的，如果企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在許多問題，會對企業(yè)的固定資產(chǎn)造成很大損失，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)能力并給公司帶來巨大的損失。因此在現(xiàn)今企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，仍然存在著諸多急需解決的問題。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)中的重要組成部分，在企業(yè)的生產(chǎn)要素中占有重要的地位。對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，本應(yīng)是企業(yè)管理的重中之重。但是在現(xiàn)今的很多企業(yè)中，在固定資產(chǎn)管理方面存在著以下幾個問題：

第一，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的形式性過于嚴(yán)重，企業(yè)對固定資產(chǎn)購置及處置的隨意性過大。購買固定資產(chǎn)預(yù)算的審批程序過于簡單，無法做到很好地保護(hù)企業(yè)的固定資產(chǎn)。

第二，對企業(yè)員工在固定資產(chǎn)方面的舞弊行為的處罰制度不夠明確，這往往也導(dǎo)致了保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)的力量不夠強大。一些企業(yè)的管理制度過于簡單化、程式化。沒有達(dá)到本應(yīng)達(dá)到的保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)的效果。

第三，固定資產(chǎn)的會計流程與財務(wù)管理存在問題。在月度核算、季度核算中經(jīng)常會出現(xiàn)財務(wù)和實物不相符合的情況，這些財務(wù)核算上的問題最終會給企業(yè)的固定資產(chǎn)帶來較大的損失。

第四，企業(yè)不重視對固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維修，或者用低水平的修理來替代保養(yǎng)。沒有良好的保養(yǎng)維修會對企業(yè)固定資產(chǎn)的工作能力帶來嚴(yán)重影響，這無形中也縮短了企業(yè)固定設(shè)備的使用壽命。

第五，企業(yè)沒有很好的完善對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點的制度。并且企業(yè)的內(nèi)控制度的建設(shè)不完備，沒有相關(guān)的部門和人員來對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的盤點。

二、強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的措施

針對在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問題，企業(yè)可以采取以下措施來強化企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平，從而做到有效的保護(hù)企業(yè)的固定資產(chǎn)：

第一，建立完善的固定資產(chǎn)定期盤點制度。企業(yè)要及時的對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，做到財務(wù)與實物相符，以防止因為企業(yè)財務(wù)上的失誤而給企業(yè)固定資產(chǎn)造成不必要的損失。與此同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)的管理過程中設(shè)立相關(guān)的盤點機構(gòu)，這個機構(gòu)的成員應(yīng)當(dāng)由企業(yè)中具有相關(guān)工作經(jīng)驗的員工組成。企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點時應(yīng)當(dāng)確定每次盤點的時間與日期。企業(yè)的財務(wù)部門在配合盤點部門進(jìn)行盤點時要做到財務(wù)與實物的兩清。

第二，加強對固定資產(chǎn)及時的保養(yǎng)與維護(hù)。企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。從而更好的確保對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修的效率。除此之外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，在進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上設(shè)置專門的場所對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對不同的固定資產(chǎn)實施不同的維修、檢修、保養(yǎng)。

第三，企業(yè)在固定資產(chǎn)的處置、報廢方面，應(yīng)當(dāng)建立合理的報廢制度，同時對這個制度進(jìn)行不斷的完善與革新。并且企業(yè)對于已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)也應(yīng)采取合理的措施來進(jìn)行處理，并對處理的預(yù)算與所得做好統(tǒng)計，做到最大程度上的變廢為寶。

第四，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所有的生產(chǎn)流程上都實行固定資產(chǎn)的管理制度。在當(dāng)今社會，流水線的生產(chǎn)方式是所有生產(chǎn)方式中的主流，因此當(dāng)流水線中某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，整個流水線的生產(chǎn)都將陷入停滯。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對流水線上的所有固定資產(chǎn)都要進(jìn)行合理的監(jiān)管。首先要制定在整個流水生產(chǎn)過程中都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的全過程管理制度。其次是要建立起固定資產(chǎn)的分級管理制度，從而能夠有效約束從上到下的整個企業(yè)。另外要實現(xiàn)企業(yè)管理的數(shù)據(jù)共享，以便達(dá)到固定資產(chǎn)信息的有效聯(lián)動，在規(guī)劃企業(yè)固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的設(shè)備和基礎(chǔ)的管理資料，建立高效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

第五，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)內(nèi)部的控制，對固定資產(chǎn)惡意損毀現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重完善自身的內(nèi)控制度，對可能給企業(yè)固定資產(chǎn)造成損失的情況做到防患于未然。

第六，對企業(yè)的固定資產(chǎn)實行合理的全局化管理。所謂全局化管理，是指企業(yè)對于下屬各部門所轄的所有固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)進(jìn)行有效管理。在了解企業(yè)各個部門所使用的固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對這些固定資產(chǎn)進(jìn)行更加細(xì)致的管理，對各部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)劑使用，從而避免了下屬部門因為不是本部門的固定資產(chǎn)就不愛惜使用的情況發(fā)生。使用這種全局化的固定資產(chǎn)管理措施，不僅使企業(yè)在購置新設(shè)備時可以獲得更多的預(yù)算，同時也可以提升下屬各部門固定資產(chǎn)的利用效率。從而減少企業(yè)在固定資產(chǎn)上不必要的損失，促進(jìn)企業(yè)盈利的提高，最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

三、結(jié)束語

本文通過對企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題進(jìn)行研究，并對存在的種種問題采取了合理的解決措施。并對這些能強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛龍平.企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代金融.2008，7（10）：49-51

篇（2）

中圖分類號 F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）10-0314-01

休閑漁業(yè)是將漁業(yè)、旅游等資源優(yōu)化配置、合理利用，使旅游觀光、特色餐飲、科普宣傳、強身健體與漁業(yè)有機結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑漁業(yè)不僅可以調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)資源的合理利用，而且還可以解決農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入[1-2]。寧國市利用湖泊、水庫、池塘發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑漁業(yè)，戶均利潤8萬元，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1 寧國市休閑漁業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

寧國市地處皖東南，東鄰蘇杭，西靠黃山，連接皖浙2省7個縣市，是安徽省重點山區(qū)縣（市）之一，素有“八山一水半分田，半分道路和莊園”之稱。近年來，該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們收入明顯提高，在滿足物質(zhì)消費的同時，健康消費的欲望日益增強，旅游消費成為多數(shù)居民的首選。

寧國因21世紀(jì)初港口灣水庫的建成，形成一個面積32.8 km2、庫容9.41億m3的人工湖，群山環(huán)抱湖水浩淼，被譽為“一級空氣一級水”，為長三角獨一無二的山水相融一體的峰嶺地貌，獨特的地理位置使之成為蘇、浙、滬主要城市的后花園，年接待各地游客數(shù)萬人，隨著景區(qū)開發(fā)的深入和交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，游客數(shù)量定會大大增加。

2 寧國市休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 湖泊休閑旅游特色鮮明

青龍湖面積32.8 km2，38個島嶼星羅棋布，上游有板橋原始森林自然保護(hù)區(qū)，是旅游、度假的理想去所。在游覽自然山水時品嘗青龍湖有機魚，也可自駕游艇拋竿野釣，讓人完全融入原生態(tài)的自然山水之中，留戀忘返。

2.2 水庫休閑旅游效益顯著

隨著退耕還林工作的開展，大量中小型水庫不再承擔(dān)農(nóng)田灌溉任務(wù)，結(jié)合果樹種植發(fā)展田園旅游項目，每逢周末，大量游客前來進(jìn)行采摘、垂釣，休閑度假。目前，開發(fā)利用的中小型水庫超過133.33 hm2，帶動漁家樂30多家。

2.3 池塘休閑漁業(yè)的發(fā)展迅速

近年來，隨著中央惠農(nóng)政策的不斷加大，進(jìn)行大規(guī)模池塘改造，池塘休閑漁業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。以養(yǎng)殖、垂釣、餐飲為一體的農(nóng)家樂養(yǎng)殖戶20余戶，產(chǎn)值數(shù)百萬元。

3 寧國市休閑漁業(yè)發(fā)展特點

3.1 拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

寧國市是典型的山區(qū)縣市，漁業(yè)水域有限，除了新建的港口灣水庫，很難發(fā)展規(guī)模化漁業(yè)養(yǎng)殖，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，許多農(nóng)戶利用大塘、小庫發(fā)展農(nóng)家樂休閑漁業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展第一、二、三產(chǎn)業(yè)。

3.2 增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造就業(yè)機會

寧國市現(xiàn)有家庭式休閑漁業(yè)農(nóng)家樂20余家，解決就業(yè)近百人，年人均收入超過4萬元，大大激發(fā)了漁民發(fā)展休閑漁業(yè)的熱情。

3.3 帶動旅游業(yè)發(fā)展

寧國市交通便利，蘇、浙、滬大量垂釣愛好者每逢周末、節(jié)假日結(jié)伴來此垂釣、旅游，直接帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

4 寧國市休閑漁業(yè)存在的問題

農(nóng)家樂多為家庭個人投資經(jīng)營管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，服務(wù)設(shè)施、質(zhì)量參差不齊。部分養(yǎng)殖、垂釣區(qū)安全設(shè)施簡陋甚至缺乏，休閑旅游安全防范措施有待加強。

5 發(fā)展對策

5.1 出臺優(yōu)惠政策，加強基礎(chǔ)建設(shè)

政府要制訂相關(guān)的法規(guī)政策，使休閑漁業(yè)規(guī)范化、法制化，以保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予優(yōu)惠政策或以獎代補，鼓勵經(jīng)營者按要求自行改造提高。同時，對外不斷吸引資金進(jìn)村入戶，調(diào)動農(nóng)戶開展新的休閑漁業(yè)旅游項目的積極性[3]。

5.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢，注重品牌建設(shè)

結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出特色產(chǎn)業(yè)，充分利用資源優(yōu)勢，共同開發(fā)市場[4]。此外，樹立品牌意識，打造好青龍湖優(yōu)質(zhì)有機魚，開發(fā)魚類精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展魚類旅游產(chǎn)品、冷凍鏈、物流等。

5.3 加強培訓(xùn)，強化監(jiān)督管理

完善規(guī)章制度，加強公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)范管理，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。休閑漁業(yè)涉及到漁業(yè)、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等多個部門。因此，要妥善處理好各部門的利益關(guān)系，確保各項工作的順利進(jìn)行，以及產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展[5]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 李盡梅，蘇樹敏.新疆休閑漁業(yè)發(fā)展的探討[J].中國水產(chǎn)，2008（10）：76-77.

[2] 羅筱福，張曉慧.對九江市發(fā)展休閑漁業(yè)的初步探討[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2010（4）：207-211，214.

篇（3）

在西方，自凡勃倫(Veblen，1899)以來，休閑一直被當(dāng)作一種重要的經(jīng)濟(jì)活動加以研究。在中國，把休閑產(chǎn)業(yè)作為一門學(xué)問研究則始于20世紀(jì)80年代初，當(dāng)時于光遠(yuǎn)先生最早提倡要對休閑進(jìn)行研究。現(xiàn)在，隨著休閑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，對休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計已經(jīng)開始成為我們所面臨的一項重要課題。目前部分發(fā)達(dá)國家如美國和英國已經(jīng)在著手建立各自的休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計框架，它們的統(tǒng)計年鑒中已有專門的休閑消費統(tǒng)計分類，英國更是從20世紀(jì)80年代末即開始每年出版《休閑統(tǒng)計年鑒》。我國也有學(xué)者已提出了要建立我國休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計學(xué)的設(shè)想。但是，要建立休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計學(xué)，并使所建立的休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系在統(tǒng)計實踐中具有可操作性，就必須對休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延進(jìn)行明確的界定，否則有關(guān)休閑消費、供給、產(chǎn)值、就業(yè)、投資、貿(mào)易等所有統(tǒng)計指標(biāo)的建立都是不可能的。因此，科學(xué)界定休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，已成為目前休閑產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域所遇到的一個最基本的、也是亟待解決的問題之一。

2當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對休閑產(chǎn)業(yè)的不同理解

休閑產(chǎn)業(yè)這一概念自提出以來，就引起了學(xué)者們越來越大的興趣，迄今為止學(xué)術(shù)界發(fā)表了對休閑產(chǎn)業(yè)許多不同的理解，如布朗和威爾(Brown&Veal，1988)認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)主要是指那些為滿足人們在閑暇時間里的消費而向他們提供物品、服務(wù)和設(shè)施的組織和個人的集合。杰弗瑞·戈比(2000)曾把休閑業(yè)定義為與旅游、療養(yǎng)、娛樂及游園等休閑行為有關(guān)的職業(yè)和團(tuán)體組織。

我國的許多學(xué)者也對休閑產(chǎn)業(yè)的定義及范圍的界定進(jìn)行了一些有益的探索。于光遠(yuǎn)先生(2004)曾認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們的休閑需要而組織起來的產(chǎn)業(yè)，它是休閑得以實現(xiàn)的條件。這一定義雖然具有較高的概括性，但這里存在的問題是：這里的“休閑需要”是指直接的休閑需要還是包括了間接的休閑需要?定義的模糊使得休閑產(chǎn)業(yè)的外延變得很不明確。實際上，于光遠(yuǎn)先生也并沒有給出休閑產(chǎn)業(yè)一個明確的外延。

馬惠娣是國內(nèi)較早研究休閑產(chǎn)業(yè)的學(xué)者，她認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質(zhì)的與精神的)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛統(tǒng)計學(xué)樂業(yè)、服務(wù)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，已成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)一般涉及到國家公園、博物館、體育(運動項目、設(shè)施、設(shè)備、維修等)、影視、交通、旅行社、導(dǎo)游、紀(jì)念品、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群。她還認(rèn)為：“休閑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的邊界十分模糊，相互之間都有交叉與滲透，界定不同，稱謂不同。如在我國，過去統(tǒng)稱第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)合組織稱服務(wù)業(yè)，在美國休閑產(chǎn)業(yè)被劃定一個范圍。目前，在全世界范圍內(nèi)都沒有統(tǒng)一的界定，只是大致相似。”_她這一關(guān)于休閑產(chǎn)業(yè)的概念目前為國內(nèi)學(xué)術(shù)界所廣泛接受，但很明顯，她指的其實只是休閑服務(wù)業(yè)，而對第一和第二產(chǎn)業(yè)中的那些休閑產(chǎn)業(yè)部門則沒有提及。而且，她將休閑產(chǎn)業(yè)等同于第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的說法，也是值得商榷的。

還有一部分學(xué)者也認(rèn)為休閑產(chǎn)業(yè)只存在于服務(wù)業(yè)中，他們甚至將教育產(chǎn)業(yè)、消費品零售業(yè)等一些不屬于休閑產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)也納入了休閑產(chǎn)業(yè)的范疇。如李再永(1999)認(rèn)為，所謂休閑產(chǎn)業(yè)是指當(dāng)人們的收入達(dá)到一定水平后，隨著生活質(zhì)量的提高和休閑時間的增加而興起的產(chǎn)業(yè)，它主要為人們的精神享受提供服務(wù)，以滿足人們的“美、感、游、創(chuàng)”等心理需求為主，主要包括旅游業(yè)、美容業(yè)、文化娛樂業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等。宋成立(2001)則認(rèn)為休閑產(chǎn)業(yè)是那些為人們的休閑活動提供直接服務(wù)的各種行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，它包括傳統(tǒng)的消費品零售業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、娛樂及旅游業(yè)、文化、體育、繼續(xù)教育等產(chǎn)業(yè)。這類定義將一些因消費者的休閑消費而引發(fā)對非休閑服務(wù)的需求也納入了休閑產(chǎn)業(yè)的范疇，明顯存在外延過大的問題。

3休閑產(chǎn)業(yè)界定中存在的主要問題及原因

在目前國內(nèi)外學(xué)者所提出的有關(guān)休閑產(chǎn)業(yè)的概念中，存在的一個共同缺陷就是：沒有對休閑產(chǎn)業(yè)的范圍作出一個較為嚴(yán)格的、合理的界定。因此，休閑產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)該包括哪些行業(yè)或部門?這～問題至今仍沒有得到很好的解決。出現(xiàn)對休閑產(chǎn)業(yè)的范圍無法達(dá)成共識的原因有四：

一是人們對休閑這一概念本身就是模糊的。什么是休閑?國內(nèi)外不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者對休閑的理解至今仍是莫衷一是。因為不同的人對休閑有不同的理解，而休閑產(chǎn)業(yè)概念又是建立在休閑概念基礎(chǔ)上的，如果哪些活動屬于休閑都不能明確，又如何對休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確界定?

二是按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分方式和統(tǒng)計方法，我們很難準(zhǔn)確劃定休閑產(chǎn)業(yè)的界限。正如美國學(xué)者所認(rèn)為的，很難對休閑產(chǎn)業(yè)的范圍有一個全面的統(tǒng)計，因為幾乎所有的產(chǎn)業(yè)，包括國防，都有一些與休閑相關(guān)的工作。加拿大休閑學(xué)會在其的休閑白皮書中也指出，休閑活動滲透在包括軍隊在內(nèi)的幾乎所有部門之中，很難確定其產(chǎn)業(yè)邊界。

三是大多數(shù)學(xué)者還沒有將休閑產(chǎn)業(yè)與休閑服務(wù)業(yè)區(qū)分開來，而將休閑產(chǎn)業(yè)等同于休閑服務(wù)業(yè)。因此在對休閑產(chǎn)業(yè)的范圍進(jìn)行界定時，只列出了那些提供休閑服務(wù)的行業(yè)或部門，其中主要是旅游業(yè)、體育業(yè)、文化娛樂業(yè)等，而沒有將那些為人們的休閑消費提供有形產(chǎn)品如休閑食品、休閑用品和休閑器械的行業(yè)或部門包括其中，但又覺得這樣處理不科學(xué)，因此在進(jìn)行具體界定時模棱兩可，陷入混亂。

四是對休閑服務(wù)業(yè)本身的范圍也把握不準(zhǔn)。有些學(xué)者雖然將休閑產(chǎn)業(yè)等同于休閑服務(wù)業(yè)，將休閑產(chǎn)業(yè)限定在一個比較狹窄的范圍內(nèi)進(jìn)行界定，但對于服務(wù)業(yè)中到底哪些行業(yè)或部門應(yīng)該歸入休閑產(chǎn)業(yè)，他們?nèi)允遣荒芎芎玫匕盐铡５湫偷娜缧蓍e用品零售服務(wù)，是零售服務(wù)還是休閑服務(wù)?這些棘手的問題，都有可能使我們陷入模糊。

4界定休閑產(chǎn)業(yè)的原則

4．1從“休閑”的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念出發(fā)的原則

從目前的情況來看，學(xué)術(shù)界之所以在休閑產(chǎn)業(yè)的范圍界定上還沒有取得一致意見，主要是緣于對“休閑”這一概念理解的多樣化。目前學(xué)術(shù)界對休閑的定義可謂是五花八門，既有來自哲學(xué)和社會學(xué)的定義，又有來自心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，而且即使是來自同一學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者，他們所定義的休閑也大多是互不相同的。而我們知道，同一概念，如果內(nèi)涵不同，那么外延也將不同。

那么，在界定休閑產(chǎn)業(yè)的范圍時應(yīng)該從哪一類“休閑”的定義出發(fā)?筆者認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇，首先應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義方法，從“休閑”的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念出發(fā)來對休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定義。而在經(jīng)濟(jì)學(xué)那里，“休閑”被定義為“消費者在閑暇時間里的活動”，它首先是一種消費活動，隱藏在這一活動背后的是消費者對休閑物品和休閑服務(wù)的消費需求。因此，從這一意義上來說，休閑產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)該被定義為國民經(jīng)濟(jì)中所有“生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的部門”。

4．2消費者直接使用的原則

既然休閑產(chǎn)業(yè)是指所有生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的行業(yè)，那么接下來的問題就是：哪些產(chǎn)品屬于休閑物品或休閑服務(wù)?在這里我們遇到了一個定義的難題，那就是：如果以消費者的直接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，則那些為大型游樂場所提供游樂設(shè)備的行業(yè)將被排除在休閑產(chǎn)業(yè)的范圍之外，因為這些游樂設(shè)施并不是消費者的直接休閑需要，它們只是游樂服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)休閑游樂服務(wù)的中間投入，游樂服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)的休閑游樂服務(wù)才是消費者的直接休閑需要。但根據(jù)常識，這些生產(chǎn)游樂設(shè)施的企業(yè)顯然應(yīng)該歸入休閑產(chǎn)業(yè)。因此，如果以消費者的直接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，則休閑產(chǎn)業(yè)的范圍將過窄。相反，如果以消費者的間接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，則因消費者的休閑引致需求而引發(fā)的所有產(chǎn)業(yè)活動也都將被納入到休閑產(chǎn)業(yè)的范圍，如那些為游樂設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供中間產(chǎn)品的行業(yè)如鋼鐵行業(yè)、塑料行業(yè)、電力行業(yè)等，都將屬于休閑產(chǎn)業(yè)，這樣無疑會導(dǎo)致休閑產(chǎn)業(yè)的范圍寬泛無邊。

因此，我們既不能以消費者的直接休閑需要也不能以消費者的間接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，而應(yīng)該遵從“消費者直接使用”的原則，即如果某產(chǎn)品是供“消費者在休閑時由消費者直接使用和消費”的，是“用于休閑的”，則這樣的產(chǎn)品就是休閑物品或休閑服務(wù)，生產(chǎn)這類產(chǎn)品的行業(yè)就屬于休閑產(chǎn)業(yè)。比如游樂場向游人提供的游樂服務(wù)是游客的直接休閑需要，而游樂場的游樂設(shè)施是游客的間接休閑需要，這些游樂設(shè)施雖然只是游樂場生產(chǎn)游樂服務(wù)的中間投入，但由于許多服務(wù)尤其是休閑類服務(wù)的生產(chǎn)具有生產(chǎn)的特殊性，即要求消費者利用服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行自我服務(wù)，因此這類游樂設(shè)施仍是供游客“直接使用”的，故生產(chǎn)這類游樂設(shè)施的企業(yè)仍應(yīng)被歸入休閑產(chǎn)業(yè)，而其他那些為生產(chǎn)休閑物品(用品)和休閑服務(wù)的企業(yè)提供中間產(chǎn)品的企業(yè)，由于它們所提供的中間產(chǎn)品不是供消費者在休閑時“直接使用”的，因此不能被納入到休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。所以，對休閑產(chǎn)業(yè)的界定應(yīng)遵循“消費者直接使用”的原則，而不是“直接需要”的原則。

4．3和市場相關(guān)的原則

人們的休閑活動多種多樣，有些要通過市場，有些不通過市場，那些不通過市場的休閑活動屬于自我休閑服務(wù)消費，消費者在進(jìn)行這類休閑服務(wù)消費時沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)活動發(fā)生，在GDP的計算中就沒有計入，因此雖然這類休閑活動在人們的生活中廣泛存在，但不能計入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。

根據(jù)以上分析，我們將休閑產(chǎn)業(yè)定義為：由消費者的休閑消費需求引發(fā)的、國民經(jīng)濟(jì)中那些生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的行業(yè)總稱，它廣泛存在于國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)之中。我們將存在于三大產(chǎn)業(yè)中的休閑產(chǎn)業(yè)部門分別稱為休閑第一產(chǎn)業(yè)、休閑第二產(chǎn)業(yè)和休閑第三產(chǎn)業(yè)，對稱簡稱為休閑農(nóng)業(yè)(廣義)、休閑工業(yè)和建筑業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)。在現(xiàn)代社會中，休閑服務(wù)業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)部門。

5休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)范圍界定

下面，筆者從上述休閑產(chǎn)業(yè)的定義出發(fā)，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)劃分法和2002年新頒布的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類法，對休閑產(chǎn)業(yè)所包括的行業(yè)范圍進(jìn)行界定，其中：

休閑第一產(chǎn)業(yè)。包括了第一產(chǎn)業(yè)中那些提供休閑物品的行業(yè)或部門，如農(nóng)業(yè)中的花卉和園藝作物種植業(yè)、林業(yè)中的觀光林營造業(yè)、畜牧業(yè)中的寵物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)中的觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)等，我們分別稱為休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)、休閑畜牧業(yè)和休閑漁業(yè)。

休閑第二產(chǎn)業(yè)。包括了第二產(chǎn)業(yè)中那些提供休閑物品和休閑場館的行業(yè)或部門，如休閑食品加工、休閑飲料制造、休閑用具和器(械)材制造、各類公園、游樂園、體育場館、城市休閑廣場等的建筑等，我們將其分為三類，即休閑食品(飲料)加工制造業(yè)、休閑用具(器械、器材)制造業(yè)和休閑建筑業(yè)。

休閑第三產(chǎn)業(yè)。又稱休閑服務(wù)業(yè)，包括了第三產(chǎn)業(yè)中那些為人們的休閑消費需要提供休閑服務(wù)的行業(yè)或部門，如公園提供的游覽服務(wù)、健身館提供的健身服務(wù)、美容院提供的美容服務(wù)、桑拿館提供的沐浴服務(wù)、博物館提供的展覽服務(wù)、電視臺和KTV等場所提供的文化娛樂服務(wù)等。我們大致可以根據(jù)這類休閑服務(wù)的屬性將休閑服務(wù)業(yè)劃分為旅游休閑業(yè)、健體和美容休閑業(yè)、文化和娛樂休閑業(yè)、餐飲休閑業(yè)以及其他休閑服務(wù)業(yè)共5類。

6其他幾個需進(jìn)一步澄清的問題

6．1休閑用品批發(fā)零售業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)嗎?

休閑用品批發(fā)零售業(yè)只是直接“銷售”而非直接“生產(chǎn)”休閑用品，它直接生產(chǎn)的是批發(fā)零售服務(wù)而不是休閑服務(wù)，這類批發(fā)零售服務(wù)并不是供“消費者在休閑時使用的”，因而不是休閑服務(wù)，不能納入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。同樣的情況還存在于休閑用品運輸、倉儲、郵遞、保險等行業(yè)中。可見，美國學(xué)者穆森將發(fā)送和銷售娛樂設(shè)備的行業(yè)，以及我國學(xué)者李再永和宋成立將零售業(yè)、教育業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等都納入休閑產(chǎn)業(yè)，是值得商榷的。

6．2休閑教育業(yè)為什么不能納入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍?

篇（4）

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是在一定地域內(nèi)，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)部門之間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部質(zhì)的聯(lián)系和量的比例，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是將農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重慶進(jìn)行選擇，優(yōu)化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行的效益。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)包括三大產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村服務(wù)業(yè)。從我國目前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況看，我們應(yīng)該將調(diào)整農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，相互促進(jìn)；通過農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決農(nóng)副產(chǎn)品加工的問題；通過農(nóng)村服務(wù)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展，解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題，只有這樣，才能帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決農(nóng)產(chǎn)品相對過身和農(nóng)民增收的問題。并充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一、調(diào)整當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性及其要求

（一）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性

隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，我國解決了長期困繞國人的吃飯問題，農(nóng)民收入也實現(xiàn)了相應(yīng)增長。但隨著我國整個經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品總量供大于求、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)而農(nóng)民增收緩慢等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾逐漸暴露出來，這些矛盾最基本的原因是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，只有通過調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能使問題等到根本解決。我國現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目的是要解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)

合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)資源，以保證最大限度地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益；合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠保證農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個生產(chǎn)部門和生產(chǎn)項目之間的物質(zhì)能量相互轉(zhuǎn)化，保持和改善生態(tài)平衡，合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，科學(xué)統(tǒng)籌，逐步推進(jìn)。

二、當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其調(diào)整途徑

（一）農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與不足

農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)包含兩個層次：一是農(nóng)村種植業(yè)內(nèi)部糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物、其他農(nóng)作物之間的比例關(guān)系；二是指農(nóng)村大農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)（種植業(yè)）、林、牧、漁之間的比例關(guān)系。

1、種植業(yè)存在的問題及其調(diào)整途徑

（1）種植業(yè)存在的問題。我國近年來糧食連年增產(chǎn)，但糧食生產(chǎn)生產(chǎn)方式科技含量低，無法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)作物具有經(jīng)濟(jì)價值高商品率，經(jīng)濟(jì)作物的種植對于增加農(nóng)民增收有重要的作用，但在我國目前經(jīng)濟(jì)作物占的比重小，經(jīng)濟(jì)作物的種植不明顯是我國種植業(yè)存在的一個硬傷。發(fā)展農(nóng)業(yè)要既優(yōu)且專，“優(yōu)”指的是發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，“專”指的是將地區(qū)特色農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但我國農(nóng)村種植業(yè)發(fā)展缺少地方特色，即使有特色農(nóng)業(yè)，也不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，難以形成地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）種植業(yè)的調(diào)整途徑。保障主要糧食產(chǎn)品的供給是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的前提，這樣才能保障國家糧食安全。在調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時，發(fā)展優(yōu)勢、適銷對路的經(jīng)濟(jì)作物是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，逐步使經(jīng)濟(jì)作物在糧食中的比重逐步上升；因地制宜，根據(jù)本地區(qū)資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展地區(qū)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)與主導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步形成地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這樣才能能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)存在的問題及其調(diào)整途徑

（1）林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)存在的問題。當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的三重問題：一是重伐輕植，不利于可持續(xù)發(fā)展，也不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)原則中資源合理利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求；二是生產(chǎn)規(guī)模化程度低，不能夠有效地形成產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致了產(chǎn)品缺乏市場競爭優(yōu)勢，不能夠塑造產(chǎn)業(yè)品牌；三是林業(yè)生產(chǎn)中的林業(yè)產(chǎn)品科技含量低，科技推廣程度不夠，零散的經(jīng)營不利于優(yōu)秀科技成果的轉(zhuǎn)化。

畜牧業(yè)存在的問題為：畜牧疫病較多是養(yǎng)殖業(yè)的重要風(fēng)險，多種疫病的頻繁發(fā)生使畜牧養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險大大增加，與此同時，個別養(yǎng)殖戶由于養(yǎng)殖或防疫技術(shù)不過關(guān)，欄內(nèi)畜牧大量死亡甚至空欄。在畜牧在飼養(yǎng)期間，飼料價格和出售價格等存在不少變數(shù)，這些因素的變動都會對經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，這使得生產(chǎn)經(jīng)營者不愿意發(fā)展畜牧業(yè)。

漁業(yè)存在的問題為：重捕輕養(yǎng)是漁業(yè)發(fā)展的首要問題，這不利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各種新型的魚類病害頻頻發(fā)生，給漁業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失，魚類病害已日益成為漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的瓶頸；另外，由于大量藥物、飼料的無序使用，致使水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平下降，漁業(yè)養(yǎng)殖投入品對環(huán)境造成一定的污染，制約了漁業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。

（2）林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的調(diào)整途徑。在林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)調(diào)整過程中，有三個基本的調(diào)整途徑：一是改變生產(chǎn)方式，改變重伐輕植、重捕輕養(yǎng)的生產(chǎn)方式；二是普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，提高生產(chǎn)過程中的科技含量，這是應(yīng)對植物疾病和動物疫情的根本措施；三是注重產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度低，這不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，也不利于應(yīng)對市場風(fēng)險，注重產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，發(fā)展農(nóng)業(yè)的必走之路。

（二）農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及其調(diào)整對策

1、農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)村工業(yè)。農(nóng)村工業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是存在比較嚴(yán)重的問題：一是農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很低，不能使農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢；二是農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)的重復(fù)率高，農(nóng)村特色工業(yè)少，不能充分發(fā)揮農(nóng)村工業(yè)的特色優(yōu)勢；三是農(nóng)村工業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)化鏈條短；四是我國城鄉(xiāng)市場分割的現(xiàn)實使得農(nóng)村工業(yè)并不能與城市工業(yè)進(jìn)行分工合作。

2、農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整對策

發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，最為有效的方法是立足于農(nóng)村實際，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以此可以加深農(nóng)業(yè)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，使農(nóng)產(chǎn)品快速增值；因地制宜，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)村工業(yè)，以“稀有獨特”取勝；調(diào)整農(nóng)村工業(yè)布局，防止農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場，加強與城市工業(yè)的分工與合作，以此促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的快速發(fā)展。

（三）農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及其調(diào)整對策

1、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，但我國農(nóng)村生產(chǎn)的過程中，主要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展而忽視了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展過程中，又緊緊重視農(nóng)村生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不重視農(nóng)產(chǎn)品市場信息的，不重視農(nóng)村金融、農(nóng)村法律等服務(wù)內(nèi)容。

2、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整對策

農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須發(fā)展農(nóng)村信息、金融、會計、咨詢、法律、旅游服務(wù)等行業(yè)，提高服務(wù)水平和技術(shù)含量，從長遠(yuǎn)看，信息、金融、會計、咨詢、法律等服務(wù)業(yè)對于保障農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)有極為重要的意義。另外，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)專門機構(gòu)是發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要途徑，這是優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量的必要選擇。

三、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是被實踐證明行之有效的，能夠與現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的新的經(jīng)營方式和運作機制，它能夠有效解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一系列問題，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的具大推動力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行。

（二）發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路

1、形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

由一大批承包農(nóng)戶組成小規(guī)模、大群體式的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。基地農(nóng)戶應(yīng)達(dá)到一定數(shù)量，并能達(dá)到一定批量的商品產(chǎn)量和商品產(chǎn)值。如果不能帶動一大批農(nóng)戶并生產(chǎn)一定批量的商品，表明生產(chǎn)基地還沒達(dá)到一定規(guī)模，就形不成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、做大做強龍頭企業(yè)

加大政策扶持力度，支持多樣化的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，結(jié)合實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，優(yōu)化龍頭企業(yè)布局。引導(dǎo)促進(jìn)龍頭企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)出一大批農(nóng)產(chǎn)品名牌，使其在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額，并在全國形成不同層次、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

3、完善利益聯(lián)結(jié)機制

在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。促進(jìn)龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)形式，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的新機制，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。

四、結(jié)束語

“農(nóng)民很苦，農(nóng)村很窮，農(nóng)業(yè)很危險”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。“三農(nóng)”問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，應(yīng)該加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，有效利用資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收，著力解決“三農(nóng)問題”，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅能夠加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量，也能使得農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速的發(fā)展。

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篇（5）

我省漁業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀造成的影響

對我省漁業(yè)管理質(zhì)量的影響數(shù)據(jù)失真的后果不僅僅是統(tǒng)計無效勞動或引起虛假宣傳等問題，還會虛假或片面反映發(fā)展成績，掩蓋矛盾，對政府決策進(jìn)行誤導(dǎo)，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)所固有的局限性可能導(dǎo)致漁業(yè)管理的失效。同樣，由于所注意和所獲得信息不同，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶和漁業(yè)行政主管部門技術(shù)人員之間往往產(chǎn)生分歧，從而影響了漁業(yè)管理的效果。對企業(yè)自身發(fā)展的影響對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中各競爭主體來說，大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲得也是很重要的。如果統(tǒng)計部門能利用它所處的特殊地位，及時收集、分析、整理漁業(yè)方面的數(shù)據(jù)，并及時把它們傳送到各用戶手中，就可以降低各主體因信息不完全而造成的低效率。因為他們可以利用這些信息及內(nèi)部系統(tǒng)化的統(tǒng)計工作反映其生產(chǎn)過程中的發(fā)展?fàn)顩r，并對企業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)地分析和預(yù)測，使自己在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

篇（6）

我市境內(nèi)江河縱橫，電站庫區(qū)、水庫、人工池塘、稻田等漁業(yè)資源極為豐富。各級黨委、政府把發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為一項富民強市（縣、區(qū)）的重要工作來抓。通過政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、典型示范、爭創(chuàng)名牌等行之有效的政策措施，調(diào)動了水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值穩(wěn)步增加。60年代前，漁業(yè)主要是靠江河捕撈，70年代有小規(guī)模發(fā)展，進(jìn)入80年代后全市水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)入了一個較快的發(fā)展期。截止年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)3.39萬噸，產(chǎn)值2.46億元；其中：水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量3.3萬噸，江河捕撈產(chǎn)量874噸。羅非魚養(yǎng)殖產(chǎn)量3.02萬噸，占水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的61.1%。年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量列全省第五位。我市羅非魚養(yǎng)殖占周邊市場的份額比較大，以昆明市場為例，平均每天發(fā)送羅非魚30噸左右，占昆明羅非魚銷售市場的90%強。

（二）漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖方式逐步轉(zhuǎn)變。“十一五”以來，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐漸由過去單一、獨戶經(jīng)營養(yǎng)殖模式向科學(xué)化、生態(tài)化、規(guī)模化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，高產(chǎn)、高效健康養(yǎng)殖技術(shù)不斷推廣應(yīng)用。縣利用良好的自然水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境，通過發(fā)展建立漁業(yè)專業(yè)合作社，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式，全縣有5個羅非魚養(yǎng)殖基地通過國家進(jìn)出口檢驗檢疫檢測，達(dá)到出口美國、日本、歐盟及東盟等國家要求的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，漁業(yè)發(fā)展朝著打造成為省的優(yōu)質(zhì)漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品輸出基地的目標(biāo)邁進(jìn)。縣隨著李仙江、泗南江、阿流域中型水電站陸續(xù)建成，充分利用電站庫區(qū)水域資源發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，由于水質(zhì)好，飼養(yǎng)方式科學(xué)，其養(yǎng)殖主品種羅非魚及其魚片加工具備出口的檢驗檢疫要求。2010年，縣計劃完成電站庫區(qū)網(wǎng)箱5000個，水產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到1萬噸，逐步使庫區(qū)“移民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾O民”。區(qū)南屏鎮(zhèn)曼連村三家村小組村民自愿組成了養(yǎng)魚合作社，以合作社為信息平臺，了解各類漁業(yè)生產(chǎn)、銷售、科技等信息，為小組的漁業(yè)發(fā)展提供了有力的生產(chǎn)保障。該組充分利用適中的地理位置，大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民生活質(zhì)量明顯提高。年底，該村民小組已有80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)魚，共有魚塘800畝，平均每畝產(chǎn)鮮魚一噸多，實現(xiàn)銷售收入640萬元，利潤120萬元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）龍頭企業(yè)的帶動作用開始顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)是促進(jìn)我市漁業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。隨著我市漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對龍頭企業(yè)的招商引資工作不斷增強。目前，具有一定實力和資金規(guī)模的羅平新海豐食品有限公司入駐建廠，計劃今年10月份建成投產(chǎn)。加工廠計劃總投資1.2億元，加工能力6萬噸/年，2010年計劃加工羅非魚1萬噸，生產(chǎn)羅非魚片3500噸，出口3000噸，出口創(chuàng)匯1500萬美元。達(dá)到設(shè)計產(chǎn)能后，年加工羅非魚6萬噸，出口2萬噸，出口創(chuàng)匯1億美元。

（四）漁政執(zhí)法不斷加強。目前全市有漁業(yè)行政執(zhí)法人員238人，其中：專職9人，兼職226人。全市實行禁漁期、禁漁區(qū)制度管理；按《漁業(yè)法》規(guī)定，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚漁業(yè)違法行為，切實保護(hù)水生生物資源；對漁業(yè)生產(chǎn)安全加強監(jiān)管，建立和完善漁業(yè)安全管理長效機制；積極開展水生生物增殖放流，年共增殖放流魚苗、魚種和成魚555.66萬尾，共投入資金47.9萬元，通過增殖放流，提高廣大群眾保護(hù)意識，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推行健康養(yǎng)殖，制定了《市無公害稻田養(yǎng)魚技術(shù)操作規(guī)范》、《市羅非魚無公害養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)范》下發(fā)各縣（區(qū)）乃至養(yǎng)殖場。目前縣、景東縣已獲農(nóng)業(yè)部第四批養(yǎng)殖示范場稱號。

二、發(fā)展?jié)O業(yè)的有利條件和存在的主要問題

（一）漁業(yè)發(fā)展的有利條件

1、發(fā)展?jié)O業(yè)是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的舉措。改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)綜合能力達(dá)到了新的水平，農(nóng)民生活顯著提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收緩慢的問題仍然存在。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)村改革，就是為了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)競爭力。發(fā)展?jié)O業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。目前，國家加大了對漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實行了漁機補貼，鮮活魚運輸綠色通道，免收過路通行費等惠民政策，發(fā)展?jié)O業(yè)政策機遇明顯。

2、發(fā)展?jié)O業(yè)具有得天獨厚的氣候和優(yōu)越的自然資源。市自然生態(tài)良好，屬南亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年平均氣溫15.3-20.2℃，壩區(qū)海拔在900-1400米之間，全市雨量充沛，年降雨量約1600毫米，年相對濕度79%，全市水域廣闊，大小江河縱橫交錯，分屬紅河、瀾滄江、怒江三大水系，一百多條支流穿境而過，市境內(nèi)長達(dá)346.5公里。據(jù)統(tǒng)計，全市有宜漁池壩塘67.88萬畝，水電站開發(fā)將形成的庫區(qū)水面面積有100多萬畝，適宜稻田養(yǎng)魚面積近80萬畝，具有發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢和潛力。優(yōu)越的光、熱、水及廣闊宜漁生產(chǎn)自然條件為發(fā)展?jié)O業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了得天獨厚的自然環(huán)境，也是最適宜羅非魚養(yǎng)殖的區(qū)域之一。

3、發(fā)展?jié)O業(yè)市場前景廣闊。水產(chǎn)品是人類食物構(gòu)成的一個重要組成部分。目前，我國處于由溫飽向小康社會過渡階段，居民食物消費的基本特征是由對糧食的直接需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^動物性食品的需求而對糧食的間接需求。并且隨著人民生活水平的不斷提高，人均動物性食品消費也呈上升的趨勢。在這些動物性食品中，水產(chǎn)品是高蛋白、低脂肪的優(yōu)質(zhì)食品。據(jù)營養(yǎng)專家分析，魚肉與牛肉、羊肉的蛋白質(zhì)含量基本相當(dāng)，比豬肉蛋白質(zhì)含量幾乎高一倍，魚肉與豬肉、羊肉、牛肉相比，其脂肪含量是微乎其微的。至今，動物蛋白仍是提高人類體質(zhì)、特別是發(fā)展人類智力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，年，我市肉類總產(chǎn)量12.63萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重還比較小，發(fā)展的空間廣闊。同時，我市優(yōu)勢水產(chǎn)品羅非魚銷售市場空間十分廣闊，除了如周邊昆明等市場，成都、重慶等市場對鮮魚的需求也十分旺盛。我市達(dá)到出口檢驗檢疫檢測要求的羅非魚魚片，在國外市場也深受歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

4、發(fā)展?jié)O業(yè)效益明顯。在調(diào)研中，我們認(rèn)為，漁業(yè)養(yǎng)殖與其他農(nóng)業(yè)種植業(yè)相比，具有明顯的比較效益。縣通達(dá)漁業(yè)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化羅非魚養(yǎng)殖基地，平均每畝可收入2.5萬元，純利潤5000-6000元/畝；縣庫區(qū)網(wǎng)箱集約化養(yǎng)魚，每個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱一年可養(yǎng)殖兩季，產(chǎn)量可達(dá)2噸以上，產(chǎn)值可達(dá)到2萬元左右。發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖是一個短平快、效益高的產(chǎn)業(yè)。

（二）漁業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、水產(chǎn)養(yǎng)殖水平不高，資源閑置浪費。長期以來，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)依靠養(yǎng)殖戶自主發(fā)展，政府對漁業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和投入不足，漁業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技含量不高，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘少，養(yǎng)殖水平不高，養(yǎng)殖效益發(fā)揮不明顯；全市現(xiàn)有宜漁池壩塘面積67.88萬畝，水庫面積9.1萬畝（不包括水電站庫區(qū)面積），目前僅分別開發(fā)利用3.87萬畝和7.36萬畝，資源閑置浪費的現(xiàn)象十分突出，池塘畝產(chǎn)平均不到1噸，水庫畝產(chǎn)不到100公斤，水產(chǎn)養(yǎng)殖水平不高。

2、缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)，規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平不高。總體上看，能夠輻射帶動全市水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工和銷售的龍頭企業(yè)還未形成，水產(chǎn)養(yǎng)殖小、散、弱的現(xiàn)象依然突出，漁業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重比較少，水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識、行業(yè)自律、市場開拓、品牌意識等沒有形成，規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平不高。

3、漁業(yè)發(fā)展機構(gòu)隊伍不健全，科技支撐不足。現(xiàn)行的全市漁業(yè)機構(gòu)，從市級到縣（區(qū)）實行的都是一套班子、幾快牌子，技術(shù)推廣人員除承擔(dān)漁業(yè)技術(shù)推廣，同時還承擔(dān)漁政監(jiān)督管理、漁業(yè)船舶管理和疫病檢疫等工作，政事不分，既不能專職執(zhí)法又增加漁業(yè)科技人員工作壓力，影響工作效率。同時對電站庫區(qū)沒有專職庫區(qū)漁業(yè)管理機構(gòu)；漁業(yè)科技體系不健全，苗種良種基地建設(shè)滯后，主養(yǎng)品種羅非魚苗種基本從廣東、海南引進(jìn)，養(yǎng)殖示范點缺乏，水產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用不足，對養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)不到位，農(nóng)村水產(chǎn)科普面還不夠廣。

4、水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)滯后，水產(chǎn)品質(zhì)量保障能力脆弱。每年雖開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，但沒有經(jīng)費投入和保障，水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，無檢疫監(jiān)測、防疫設(shè)備和設(shè)施，不能正常開展水生動物防疫檢疫和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。

三、加快漁業(yè)發(fā)展的建議

（一）把漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)培植成“十二五”期間的骨干產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間，我市水電站庫區(qū)、水庫、人工池塘、稻田等形成的水域水面已具備大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的條件，“十二五”期間將是漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展的關(guān)鍵時期。一是要認(rèn)真做好規(guī)劃，把漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)列入全市“十二五”規(guī)劃編制中的骨干產(chǎn)業(yè)加以重視和培植。初步預(yù)測，按現(xiàn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的平均產(chǎn)值計算，在“十二五”末期漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖可以形成超過二十億元產(chǎn)值的骨干產(chǎn)業(yè)；二是要加大對漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的扶持力度,市財政安排一定數(shù)額的專項資金進(jìn)行扶持，特別對水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶及購置活魚運輸車輛等交通工具的專業(yè)戶給予重點扶持；三是各部門相互配合協(xié)調(diào)，通力合作，認(rèn)真解決好推進(jìn)漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中遇到的各種困難，特別是解決好壩區(qū)人工池塘土地合理開發(fā)利用的問題，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的通知》（云政辦發(fā)〔〕25號）文件精神，農(nóng)民專業(yè)合作社從事漁業(yè)用地均視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，大力支持壩區(qū)人工池塘養(yǎng)殖快發(fā)展、大發(fā)展；四是要根據(jù)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的特點和實際，建議選擇羅非魚作為主養(yǎng)品種、優(yōu)勢品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖的羅非魚生產(chǎn)基地，帶動整個水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、上水平。

（二）扶持龍頭企業(yè)帶動漁業(yè)發(fā)展

龍頭企業(yè)是帶動漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展的重要載體和關(guān)鍵因素，要著力培植引進(jìn)具有較強競爭力、帶動力和加工型外向型漁業(yè)龍頭企業(yè)。一是要扶持好縣引進(jìn)的羅平新海豐食品有限公司，支持企業(yè)加快建廠步伐；二是要繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)有實力、有較高管理水平、開拓市場能力強的企業(yè)到我市投資發(fā)展?jié)O業(yè)；三是要進(jìn)一步開拓市場，支持漁業(yè)運輸銷售企業(yè)進(jìn)一步開拓國內(nèi)市場，在鞏固昆明市場的同時，不斷擴(kuò)大對成都、重慶等市場鮮魚及魚片的銷售。

（三）建立健全科技支撐體系

農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步承擔(dān)對漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的科技支撐和服務(wù)，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體系，切實發(fā)揮好市漁業(yè)科技單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)科技站所的科技服務(wù)作用，為漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展奠定保障。要大力實施水產(chǎn)良種工程，加強與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，創(chuàng)立引進(jìn)新的體制機制，共同開發(fā)良種選育繁育，不斷提高水產(chǎn)良種自給率和覆蓋率；要立足為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，著重在苗種繁育、疾病防控、質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖、漁藥飼料等方面加強攻關(guān)研究；要創(chuàng)新漁業(yè)技術(shù)推廣的有效形式和運行機制，積極培育涉漁企業(yè)、合作組織、科技示范戶等新的技術(shù)轉(zhuǎn)化主體，探索漁業(yè)科技服務(wù)體系向村級延伸的新模式，構(gòu)建漁業(yè)科技進(jìn)企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術(shù)入戶率；要加強對漁民的技能培訓(xùn)，抓好對示范戶、生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織等人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強其致富能力、創(chuàng)業(yè)能力和帶動能力。

（四）把電站庫區(qū)移民工作與庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合

篇（7）

[2] 北京市農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況2012年1—4季度[EB/OL]..

[4] 全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）[EB/OL]..

[5] 趙友森，趙安平，王川.北京市場蔬菜來源地分布的調(diào)查研究[J].中國食物與營養(yǎng)，2011，（8）：41-44.

[6] 金寨縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年） [EB/OL]..

篇（8）

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：生態(tài)建設(shè)視角下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的路徑探尋――以漳州為例

收錄日期：2014年9月11日

福建是黨的十以來國務(wù)院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)，也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點省，擁有海洋生態(tài)文明建設(shè)先行先試的有利條件。作為省內(nèi)擁有海洋資源優(yōu)勢并提出“十二五”期間要由海洋經(jīng)濟(jì)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強市跨越的漳州，在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時也不可忽視海洋生態(tài)建設(shè)問題。

一、漳州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

近幾年漳州市海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2012年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到997.7億元，增長21.2%，占全市GDP比重從2011年的19.8%提高到20.7%，初步形成臨港工業(yè)、海洋工程裝備制造、海洋生物科技、海洋漁業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主體的產(chǎn)業(yè)體系。但從生態(tài)建設(shè)視角來看，發(fā)展中仍存在不少問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，海洋生態(tài)環(huán)境失衡的壓力趨大。漳州正處于海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的初級階段，按照“十二五海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃”制定的發(fā)展目標(biāo)，未來海洋第二產(chǎn)業(yè)比重將占據(jù)主導(dǎo)，2013年占68%，2015年為77%，2020年為72%。其中，臨港工業(yè)發(fā)展將成為漳州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。但漳州當(dāng)前港口及海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱，投入相對不足，綜合集輸運網(wǎng)絡(luò)相對滯后，仍有陸源污染物未加處理直接排入海域；池塘養(yǎng)殖開發(fā)規(guī)模過大，含有大量的養(yǎng)殖廢水排海；大面積單一品種的淺海設(shè)施養(yǎng)殖，導(dǎo)致海水營養(yǎng)成分失衡，海洋生物群落組成改變，藻類衍生，嚴(yán)重影響了周圍海域海水質(zhì)量，這些都給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。陸源污染仍是海域污染的源頭。根據(jù)《2011年漳州市海洋環(huán)境狀況公報》，2011年漳州監(jiān)測的11個陸源入海排污口，其中6個存在超標(biāo)排放污染物現(xiàn)象，超標(biāo)污染物有總磷、糞大腸菌群、氨氮、五日生化需氧量、懸浮物和六價鉻。龍海市龍海橋市政排污口鄰近海域綜合環(huán)境質(zhì)量等級為差，其中水環(huán)境質(zhì)量為極差；常山開發(fā)區(qū)竹港排污口鄰近海域綜合環(huán)境質(zhì)量等級為極差。隨著海洋環(huán)境污染問題的突出，對海洋資源深度開發(fā)、綜合利用造成負(fù)面影響，臨港工業(yè)發(fā)展也會受到環(huán)境容量制約。今后海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾將日益突出。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)片段化特征明顯。漳州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還比較滯后，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，發(fā)展質(zhì)量還不夠高。目前，海洋經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本、資源和勞動要素的投入數(shù)量的增加來推動，資源依賴型產(chǎn)業(yè)占相當(dāng)大比重，海洋經(jīng)濟(jì)增長以資源和環(huán)境的損耗為代價，還沒有通過技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高來推動海洋經(jīng)濟(jì)增長，增長方式粗放。海洋三次產(chǎn)業(yè)中除了海洋漁業(yè)，大部分是利用海洋作為通道和載體的港口航運和臨海工業(yè)，對海洋資源深度開發(fā)的內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)很少，工業(yè)產(chǎn)品的總體檔次偏低，高附加值和高技術(shù)含量名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品較少，產(chǎn)品外向度不高，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)模，海底礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不足，代表價值鏈高端的港口物流、航運服務(wù)、海洋生物、海洋新能源等發(fā)展還比較滯后，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不突出。從2012年漳州市海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，三次海洋產(chǎn)業(yè)比例為16∶49∶35，第二產(chǎn)業(yè)比重偏小，競爭力強的海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)不多，海洋能源開發(fā)與海水淡化和綜合利用尚未形成規(guī)模與競爭力。漳州海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)鏈較短。在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策力度等方面，漳州與廈門、青島、寧波等海洋經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地市相比差距還較大。而基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)線性和片段價值創(chuàng)造的觀念和模式，漳州七個港區(qū)發(fā)展定位有雷同現(xiàn)象，幾個沿海縣區(qū)大都規(guī)劃發(fā)展水產(chǎn)品加工、海洋生物、船舶制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)較嚴(yán)重，缺乏從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來綜合考慮整個漳州海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)片段化。這種地方產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)加上行政分割往往會使得地區(qū)之間表現(xiàn)為競爭而非協(xié)作的狀態(tài)，不利于海洋資源的有效利用。

（三）各級政府海洋管理部門分權(quán)不明。我國現(xiàn)階段的國家-省-市-縣自上而下的四級海洋經(jīng)濟(jì)管理體制和以省級行政單元為主的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)管理制度，主要囿于行政區(qū)劃的影響。沿海各縣區(qū)海洋綜合管理機構(gòu)尚未健全，體制尚未理順，多頭設(shè)置海洋和漁業(yè)等管理體制，為統(tǒng)一管理帶來困難。目前，海上執(zhí)法部門，如海監(jiān)、漁政、環(huán)保、港監(jiān)、公安、邊防、海關(guān)等力量各自為政，力量分散，形不成合力，無法對海洋實施統(tǒng)一、有效的監(jiān)督和監(jiān)察。目前，海洋經(jīng)濟(jì)管理機制具有海洋綜合管理、海洋行業(yè)管理并存的特點，海洋資源產(chǎn)權(quán)管理和使用權(quán)劃分不清，資源開發(fā)利用中缺乏有效的協(xié)調(diào)管理機制，各行業(yè)各自為政、無序開發(fā)狀況仍然存在。海洋環(huán)境保護(hù)問題是單純的行業(yè)管理無法解決的，地方管理部門又容易受地方利益的驅(qū)使，對本區(qū)域的海洋管理行為、過度開采行為采取姑息包容的態(tài)度，不利于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（四）海洋生態(tài)建設(shè)亟須的財稅政策欠缺。當(dāng)前漳州海洋生態(tài)建設(shè)財稅政策欠缺嚴(yán)重制約了海洋生態(tài)建設(shè)發(fā)展。第一，財政投入嚴(yán)重不足。國際經(jīng)驗告訴我們，環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到1%～1.5%時，只能基本控制環(huán)境污染的加劇；當(dāng)環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到2%～3%時，才能改變環(huán)境狀況。而根據(jù)《漳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《漳州市十二五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間，漳州市計劃投入53.4億元用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，只占到“十二五”漳州確定的目標(biāo)GDP的0.7%左右，可見，環(huán)保投入嚴(yán)重不足，這將直接導(dǎo)致環(huán)保目標(biāo)難以實現(xiàn)；第二，稅收政策不完善。雖然有資源稅、車船使用稅和城建稅等稅種，為環(huán)境保護(hù)提供一定的資金來源，但其相關(guān)規(guī)定不具體，缺乏協(xié)調(diào)性，而且至今未開征環(huán)保稅，既限制了稅收對污染環(huán)境行為的調(diào)控力度，也難以形成穩(wěn)定的、專門治理生態(tài)環(huán)境的稅收收入來源；第三，現(xiàn)在實行的排污收費制度存在缺陷。一是收費標(biāo)準(zhǔn)過低，其收費數(shù)額大幅度低于治理成本；二是收費項目和收費對象不明確、不規(guī)范，根據(jù)《漳州市排污收費自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，收費規(guī)定主要只對廢水、廢氣、噪聲、危險廢物污染源進(jìn)行收費，而沒有對生活垃圾等收費；三是收費標(biāo)準(zhǔn)不合理，僅對排污超標(biāo)的污染物征收，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)或未達(dá)標(biāo)的不予征收；對同一排放口征收排污費的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項；對機動車、輪船、船舶等流動性污染源暫不征收排污費，這實質(zhì)上是對排污行為的縱容。

（五）海洋高等教育不足，生態(tài)意識難普及。漳州要建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強市，則亟須適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才、技術(shù)型人才和應(yīng)用型人才，要不斷提高海洋知識和技術(shù)創(chuàng)新水平，這就需要加強海洋高等教育。目前福建省只有國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院這些海洋專業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)校，漳州僅有的海事職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要是培養(yǎng)航海、海事人員，沒有開展海洋相關(guān)科研工作。海洋高等教育缺乏，海洋科技教育力量比較弱，知識和技術(shù)創(chuàng)新水平不高，吸引海洋各類高級專門人才和技能人才的環(huán)境欠佳。忽視海洋生態(tài)意識的普及，公眾普遍缺少對海洋生態(tài)的環(huán)保意識，不了解哪些行為和活動會對海洋生態(tài)造成影響，漳州民間的環(huán)保組織和人士很少，形不成海洋環(huán)保的影響力。

二、漳州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)路徑選擇

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照廈漳泉大都市區(qū)同城化第二次黨政聯(lián)席會議的部署，加緊聯(lián)合廈門、泉州共同開展《廈漳泉海岸帶綜合開發(fā)和保護(hù)專項規(guī)劃研究》，開展新一輪市、縣海洋功能區(qū)劃修編，加強漳州涉海規(guī)劃與全國、全省涉海規(guī)劃銜接，爭取更多布局進(jìn)入上級規(guī)劃，為大項目審批和落地奠定基礎(chǔ)。組織擬訂海洋環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃，擬訂并執(zhí)行污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度。

加強涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施步伐，推進(jìn)雙魚島、招銀港區(qū)和后石港區(qū)、古雷港區(qū)碼頭泊位群等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承接重大產(chǎn)業(yè)的承載功能；二是加快臨海綜合運輸體系建設(shè)。加快建設(shè)沿海大通道等集疏運體系，建成干支相連、江海互通、水陸一體、海空配套、公鐵銜接、分工協(xié)作的現(xiàn)代化交通綜合運輸體系；三是加緊海洋生態(tài)監(jiān)測和預(yù)報體系建設(shè)。加緊設(shè)立和完善市級海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報中心，推進(jìn)縣級海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，健全漳州海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。強化海洋環(huán)境監(jiān)測，在沿岸及近海增加監(jiān)測點位，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控面，開展實時監(jiān)測，加強對海洋赤潮、水域污染等海洋漁業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，嚴(yán)格對海洋工程、海岸工程進(jìn)行環(huán)境動態(tài)跟蹤監(jiān)測，建立海洋環(huán)境質(zhì)量公報、濱海旅游海域環(huán)境質(zhì)量信息公告制度，增加海洋管理部門工作的透明度，既可以使人們及時了解海洋生態(tài)狀況和變化趨勢，又可以起到監(jiān)督作用。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)活動更多的關(guān)注于投入產(chǎn)出的過程以及產(chǎn)業(yè)活動的物質(zhì)結(jié)果，產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張各自為政、難以協(xié)同，自然造成海洋資源利用效率低、社會成本高昂、增長方式粗放，亦難以形成有機的產(chǎn)業(yè)體系。為了擺脫路徑依賴、實現(xiàn)海洋資源的永續(xù)利用，應(yīng)致力于海洋產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)供應(yīng)鏈上各產(chǎn)業(yè)的功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與資源、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化更應(yīng)關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、產(chǎn)業(yè)之間共生性和產(chǎn)業(yè)增長糅性的提升。

漳州應(yīng)構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，以可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)體系代替片段的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以集群化形式代替零散的產(chǎn)業(yè)布局，以新的生產(chǎn)方式和新的技術(shù)延長產(chǎn)業(yè)鏈并銜接產(chǎn)業(yè)體系。可將濱海旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點發(fā)展目標(biāo)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。大力發(fā)展集垂釣、觀光、餐飲、娛樂于一體的休閑漁業(yè)，堅持保護(hù)環(huán)境與休閑漁業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)一致的原則，把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)捕撈等融入休閑漁業(yè)開發(fā)的全過程，開發(fā)建設(shè)具有海島特色的、濱海漁文化為依托的休閑漁業(yè)新產(chǎn)品。海洋船舶制造業(yè)應(yīng)以園區(qū)的形式布局，由于其產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的構(gòu)建與鋼鐵、機械、電氣、電子、輕工業(yè)、航運等數(shù)十種工業(yè)、行業(yè)有著非常密切的關(guān)系，通常以集群形式發(fā)展。臨港石化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，因此應(yīng)采用生態(tài)工業(yè)園區(qū)的模式。

（三）實施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的科學(xué)綜合管理。從傳統(tǒng)的、以部門為主線的海洋經(jīng)濟(jì)活動分割式管理向“以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海岸帶綜合管理”轉(zhuǎn)變。該管理方法強調(diào)的“綜合”是在海岸帶綜合管理（ICM）的部門間、政府間、空間（海陸統(tǒng)籌）、科學(xué)管理（或海岸帶資源管理涉及學(xué)科間知識和信息共享）、國際行動五個方面綜合的基礎(chǔ)上，又滲透了MEBM所含的可持續(xù)發(fā)展意義上的綜合，即生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)的綜合。

漳州要強化海洋綜合管理職能，完善有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作機制，改變多頭管理的局面。可考慮以廈漳泉同城化為契機，與廈門、泉州建立較高層次的跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機制，按照符合海洋生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律確定海洋環(huán)境保護(hù)各管理主體的分工。研究推廣流域聯(lián)防聯(lián)治的管理模式，建立健全跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理、建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)合審批、跨行政區(qū)域污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理及責(zé)任追究等制度。堅持陸海統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動，全面開展入海排污口檢查，依法查處陸源污染。

（四）加緊制度創(chuàng)新，實施支持海洋生態(tài)建設(shè)的財稅政策

1、設(shè)立海洋生態(tài)建設(shè)專項資金，設(shè)立市政府海洋環(huán)境管理財政專戶，加大對海洋生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)的投入力度。引導(dǎo)設(shè)立藍(lán)色產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強和完善環(huán)境稅收、生態(tài)補償、綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色保險等工作。在增值稅改革方面，實現(xiàn)生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)勢。在稅收優(yōu)惠方面，增強稅收優(yōu)惠政策鼓勵環(huán)保的針對性。

3、建議實行海洋排污權(quán)交易制度。排污權(quán)交易與排污收費相比更有利于降低治理污染的成本，使資源配置更有效率。

4、完善財政補貼制度。政府財政的環(huán)保補貼應(yīng)由以往的環(huán)境設(shè)施建設(shè)前期補貼轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施建成后的運營期補貼，即根據(jù)環(huán)境設(shè)施實際處理的污染物的數(shù)量和成效給予補貼，切實發(fā)揮環(huán)境設(shè)施建成后的環(huán)保功能，提高財政發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的補貼實效。

（五）加強海洋高等教育，增強海洋生態(tài)意識和觀念。繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海洋文化精華，發(fā)展具有新時代特征的現(xiàn)代海洋文化，轉(zhuǎn)變單純以開發(fā)、擴(kuò)張、追求商業(yè)利益為目標(biāo)的傳統(tǒng)海洋文化觀，樹立科學(xué)發(fā)展、謀求海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新的海洋文化觀。

1、加強海洋高等教育，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和儲備高級專業(yè)人才。密切與廈門高校和科研單位的合作，抓好國家海洋三所科技興海研發(fā)中心、廈門大學(xué)東山太古海洋中心、城洲島全國海島生態(tài)試驗基地的建設(shè)，加強漳臺在生物醫(yī)藥領(lǐng)域合作交流，重點發(fā)展海洋生物技術(shù)和海洋生物醫(yī)藥。

2、強化海洋與漁業(yè)文化宣傳，吸引社會公眾對海洋的關(guān)注和支持。繼續(xù)通過舉辦“世界海洋日”、“增殖放流”、“水生野生動物保護(hù)科普宣傳月”、“水產(chǎn)品美食節(jié)”等活動，借助“漁博會”、“6?18項目成果交易會”、“9?8投洽會”、“11?18農(nóng)博會、花博會”等展會平臺，宣傳海洋與漁業(yè)文化，凝聚社會公眾對發(fā)展海洋與漁業(yè)事業(yè)的共識。開展海洋與漁業(yè)文化進(jìn)校園活動，讓海洋走進(jìn)基礎(chǔ)教育，從兒童抓起，為海洋事業(yè)的未來打下基礎(chǔ)。提高和增強社會公眾的海洋意識和海洋觀念。

3、建立完善公眾參與機制，提高公眾投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和積極性。大力推動海洋保護(hù)區(qū)、海島特別保護(hù)區(qū)和海洋公園建設(shè)，創(chuàng)建“藍(lán)色郊野公園”。保護(hù)與利用協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與文化共榮，努力形成關(guān)心、珍惜、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，在全社會牢固樹立海洋生態(tài)文明理念。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]曹忠祥.我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與重點[N].經(jīng)濟(jì)日報，2013.7.14.

篇（9）

中圖分類號 F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0325-02

1 新時期河源市生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 良好的生態(tài)漁業(yè)資源環(huán)境為河源市生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展提供有利條件

目前，河源市有水域面積6.4萬hm2，可養(yǎng)魚面積4萬hm2，現(xiàn)有已利用面積僅0.68萬hm2，有三大江（東江、新豐江、韓江）、兩大庫（新豐江水庫、楓樹壩水庫），淡水資源十分豐富且未受工業(yè)污染，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的資源空間極大。全市為亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均溫度19.6～21.3 ℃，年平均降雨量1 694.0～1 936.2 mm，年日照時數(shù)1 638.3～1 967.8 h，無霜期296～336 d，臺風(fēng)在絕大部分地區(qū)沒有破壞力，極適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。河源市得天獨厚、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”漁業(yè)提供了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境條件，為增強河源市水產(chǎn)品市場競爭力提供了生態(tài)保障。優(yōu)越豐富的冷水資源和地?zé)豳Y源為發(fā)展該市生態(tài)特色漁業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。河源市冷水水溫常年保持在15～23 ℃，熱水方面，溫泉隨處可見，是有名的“溫泉之都”；特色的資源為河源市豐富的冷水性經(jīng)濟(jì)魚類和溫水性經(jīng)濟(jì)魚類提供了良好的生態(tài)環(huán)境場所，有利于加快該市生態(tài)特色漁業(yè)的發(fā)展步伐，促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

1.2 便利的地理區(qū)位優(yōu)勢從客觀上為河源市生態(tài)漁業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展搶得先機

河源市地處沿海與內(nèi)陸的結(jié)合部，毗鄰深圳、東莞、惠州等珠三角城市，是珠三角的“后花園”。特別是隨著“泛珠三角”區(qū)域合作的推進(jìn)，河源市南接穗深港，北連大內(nèi)陸，區(qū)位樞紐作用十分突出。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地帶，養(yǎng)殖水域普遍受到污染，養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)一步惡化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐勢必加快。因而，河源市承接珠三角轉(zhuǎn)移的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢和為穗深港等地提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的市場競爭力不言而喻，這就為該市生態(tài)漁業(yè)發(fā)展、水產(chǎn)品流通輸出提供了良好的機遇。

2 新時期河源市生態(tài)漁業(yè)取得的成效

近幾年，河源市漁業(yè)各級主管部門認(rèn)真思考、積極構(gòu)思生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，在該市漁業(yè)基礎(chǔ)差、底子弱、起點低的客觀實際情況下，通過招商引資、內(nèi)引外聯(lián)、政策和資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，逐步摸索出一條適合河源市生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗方法，使一批具有較強實力的生態(tài)漁業(yè)基地迅速崛起，成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。如新豐江、楓樹壩等水庫銀魚移植增殖基地、斑點叉尾鮰養(yǎng)殖基地、虹鱒魚養(yǎng)殖基地、甲魚養(yǎng)殖基地、光倒刺鲃養(yǎng)殖基地、四大家魚種苗繁育基地等。

積極引進(jìn)、推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐[1]。水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)正在逐步向特色養(yǎng)殖方面發(fā)展，現(xiàn)已基本形成了以四大家魚為主、本地品種為輔、結(jié)合特色品種養(yǎng)殖的特點，為生態(tài)漁業(yè)發(fā)展注足了后勁，為漁民增收拓寬了渠道。一方面根據(jù)各地的客觀實際和傳統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，對全市水產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，重新整合、配置資源，切實推行“一縣一品”、“一鎮(zhèn)一品”的生產(chǎn)格局；另一方面注重品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，在穩(wěn)定常規(guī)商品魚生產(chǎn)的同時，在品種選擇上向名優(yōu)特新方向發(fā)展。勝斑、鰻魚、光倒刺鲃、斑點叉尾鮰、加州鱸、羅氏沼蝦、淡水白鯧、甲魚、胡子鯰、湘云鯽、虹鱒魚、鱘魚、巴西鯛、中華絨毛蟹等一大批名優(yōu)特品種的養(yǎng)殖生產(chǎn)方興未艾，極大地豐富、優(yōu)化河源市水產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。

3 河源市生態(tài)漁業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

河源市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已取得一定成效，但是缺乏宏觀調(diào)控，市場駕馭能力差，漁業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化鏈條較短，社會化組織程度不高，漁業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，防范風(fēng)險和參與市場競爭等方面的能力有待提高。

3.2 結(jié)構(gòu)性矛盾突出

區(qū)域性布局和品種結(jié)構(gòu)不夠合理，漁業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化程度還較低[2]。全市生態(tài)漁業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱，上規(guī)模的漁業(yè)基地覆蓋面不大，龍頭效應(yīng)差，帶動能力不強，全市缺乏產(chǎn)供銷一條龍、加工貿(mào)一體化的漁業(yè)龍頭企業(yè)和聯(lián)結(jié)市場與養(yǎng)殖戶的中介組織、專業(yè)化合作組織，極大地制約了河源市生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程。

3.3 專業(yè)技術(shù)人才匱乏，技術(shù)力量儲備嚴(yán)重不足

目前，河源市水產(chǎn)科研機構(gòu)仍處于空白狀態(tài)，對漁業(yè)發(fā)展面臨的新品種、新技術(shù)、新形勢等方面的研究滯后，難以適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展的科技要求，嚴(yán)重制約了水產(chǎn)科技的推廣和漁業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高。

3.4 資金投入嚴(yán)重不足

河源市財政財力不足，相應(yīng)的投入和扶持漁業(yè)發(fā)展的資金極少，造成漁業(yè)發(fā)展速度緩慢，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不齊，配套服務(wù)水平低，原良種體系建設(shè)與漁業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

3.5 科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全

相當(dāng)部分基層科技網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水產(chǎn)站的撤并尤為凸現(xiàn)。對引進(jìn)的新品種由于缺乏科學(xué)中試階段，農(nóng)戶盲目引種，一旦失敗便會降低養(yǎng)殖積極性，影響了名特優(yōu)新品種推廣工作的開展，導(dǎo)致河源市生態(tài)漁業(yè)的科技含金量較低。

4 河源市生態(tài)漁業(yè)發(fā)展對策

4.1 加強政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新

政府漁業(yè)主管部門在指導(dǎo)上要跳出水產(chǎn)抓水產(chǎn)，由指導(dǎo)型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變。政府要真正把水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)作農(nóng)民脫貧致富的有效途徑來抓，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，更多扶持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，切實把河源市的生態(tài)漁業(yè)資源管理好開發(fā)利用好。

4.2 建立和健全適應(yīng)新時期漁業(yè)發(fā)展的水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)支撐體系

建立和健全六大體系：苗種生產(chǎn)體系、病害監(jiān)控防治體系、技術(shù)推廣體系、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、市場服務(wù)體系、漁業(yè)法制體系。主要包括建立和健全機構(gòu)，理順管理機制，保持隊伍穩(wěn)定，積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，強化技術(shù)服務(wù)。

4.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，逐步形成區(qū)域特色生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)

水產(chǎn)主管部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，本著區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的原則，培植和發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，形成特色養(yǎng)殖群體。

4.4 大力發(fā)展“兩新”漁業(yè)

一是引進(jìn)、推廣新品種，要引進(jìn)當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)亟需、增產(chǎn)潛力大、見效快、覆蓋面廣的優(yōu)良品種并予以推廣；二是引進(jìn)、開發(fā)養(yǎng)殖新技術(shù)，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的養(yǎng)殖方式，開展生態(tài)養(yǎng)殖及休閑、設(shè)施漁業(yè)、觀賞漁業(yè)開發(fā)等[3]。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化品種模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣名特優(yōu)新品種，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)知識培訓(xùn)，不斷提高水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平和科學(xué)養(yǎng)魚意識。

4.5 調(diào)整結(jié)構(gòu)，開拓市場，確保漁業(yè)質(zhì)量效益提高

在漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，注意一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合和種養(yǎng)配套。樹立“品牌”意識，不斷開拓市場，品種向新、奇、特、優(yōu)方向發(fā)展，搶占市場，確保漁業(yè)增效，漁農(nóng)增收。

4.6 創(chuàng)辦基地，辦點示范

集中技術(shù)力量，引進(jìn)人才，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建立苗種繁育基地和龍頭公司，開發(fā)生產(chǎn)種質(zhì)純正、無病無害、成活率高、生長速度快的優(yōu)質(zhì)種苗。通過承包水面、簽訂技術(shù)承包合同或自行創(chuàng)辦示范基地，不斷開展水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，言傳身教，從而達(dá)到典型引路的效果，實現(xiàn)群體致富[4-5]。

4.7 拓寬融資渠道，形成多元化生態(tài)漁業(yè)投資格局

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水產(chǎn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣必須堅持投資多元化、品種名優(yōu)化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品市場化、效益最大化的原則，積極爭取財政資金、扶貧資金及項目資金并發(fā)揮其導(dǎo)向作用，廣泛吸納社會游資、商業(yè)信貸及境外資本，也可通過興辦實體，擴(kuò)大經(jīng)營收入，增強“造血”功能，形成風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾的多元化漁業(yè)投資格局，從而促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)的快速、高效發(fā)展。

4.8 優(yōu)化環(huán)境，依法興漁，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展

一是營造良好的漁業(yè)環(huán)境。以《漁業(yè)法》《水生野生動物保護(hù)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策為準(zhǔn)繩，加強漁政隊伍建設(shè)，打擊漁業(yè)生產(chǎn)違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)流通秩序。二是充分利用漁業(yè)資源，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。利用當(dāng)?shù)貙嶋H優(yōu)勢，切實加強漁業(yè)資源的增殖與保護(hù)，從而建立起完整的“特色漁業(yè)”、“生態(tài)漁業(yè)”健康可持續(xù)發(fā)展的格局，全面推進(jìn)河源市生態(tài)漁業(yè)的調(diào)整、發(fā)展和壯大[6-8]。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 張云齡.山西漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].山西水利，2001（1）：19-20.

[3] 王文彬.山區(qū)漁業(yè)發(fā)展出路何在[J].漁業(yè)致富指南，2011（11）：15-16.

[4] 陳媛媛，封平安，周小愿.陜西漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（5）：43-48.

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篇（10）

河口區(qū)地處黃河入海口，海岸線長214.21公里，淺海海域面積2000平方公里，沿海灘涂荒堿地567平方公里，宜漁荒堿地面積147萬畝，沿海營養(yǎng)鹽含量豐富，初級生產(chǎn)力高，生物資源多樣，具有發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢和巨大潛力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

（一）依托資源優(yōu)勢，打造生態(tài)漁業(yè)基地

近年來，河口區(qū)緊緊圍繞現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，按照“展開東西兩翼，實現(xiàn)錯位發(fā)展”的思路，以項目建設(shè)為重點，結(jié)合東西部漁業(yè)發(fā)展特點，打造東西兩個增長極。自2013年開始規(guī)劃建設(shè)東營河口生態(tài)漁業(yè)區(qū)，該園區(qū)東起挑河、西至潮河、南起生態(tài)河濱海大道、北至-5米淺海等深線，面積100萬畝，分為淺海50萬畝、灘涂50萬畝兩大板塊。漁業(yè)區(qū)建設(shè)期限為5年，總投資65.6億元，分期建設(shè)，逐步實施。

（二）加大政策支持，建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，實施了以保安全、惠民生等為重點的漁業(yè)設(shè)施建設(shè)，夯實漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，漁區(qū)、漁村、漁民得到長足發(fā)展，漁港設(shè)施進(jìn)一步完善。黃河口國家級中心漁港及海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)順利，目前已投入資金1.2億元，所有基礎(chǔ)工程已全部完工，2012年7月開港通航；產(chǎn)業(yè)園建設(shè)按照“港園一體”的發(fā)展思路，正在實施漁港綜合開發(fā)和漁民村建設(shè)，努力打造海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐點。

（三）加大培植力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度進(jìn)一步提升

加大財政扶持力度，增加漁業(yè)科技投入，迅速培植龍頭企業(yè)，切實提供金融信貸扶持，項目扶持，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，目前，全區(qū)已有省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)6家，基本實現(xiàn)了公司加漁戶、產(chǎn)供銷、技工貿(mào)“一條龍”的產(chǎn)業(yè)化運作。建成漁業(yè)合作組織16個，社員達(dá)1500余人；漁業(yè)協(xié)會4個，會員150人。培育養(yǎng)殖示范戶200戶，增強了漁業(yè)活力。

（四）雙管齊下，水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管體系逐步完善

近年來，我區(qū)針對漁業(yè)生產(chǎn)實際，時刻擰緊“安全筏”，推行水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，落實“兩項登記、五項制度”；積極開展水產(chǎn)品整治及藥殘抽檢，近年來，共抽檢14批次、122種水產(chǎn)品及苗種，抽檢覆蓋率100%，抽檢合格率100%，開展?jié)O業(yè)病害測報、漁戶調(diào)查及池塘信息采集工作，連續(xù)5年實施衛(wèi)生狀況監(jiān)控及貝類劃型，從源頭保障了水產(chǎn)品安全。

（五）強化科技引領(lǐng)，促進(jìn)漁業(yè)上水平

近年來，積極發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，先后實施國家星火計劃《淺海灘涂貝類規(guī)模化養(yǎng)殖》、《渤海梭子蟹規(guī)模化繁育及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》等漁業(yè)科研項目23項，解決了一批重大的關(guān)鍵技術(shù)難題，與中科院海洋所聯(lián)合承擔(dān)的國家“863”計劃文蛤大規(guī)模人工育苗技術(shù)、硬殼蛤人工育苗技術(shù)研究項目取得階段性成果。目前，全區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)從業(yè)人員1.1萬人，其中漁業(yè)科技人員38人，高級工程師3人，工程師10人。

二、存在問題

（一）海洋漁業(yè)受市場影響大，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長面臨新的挑戰(zhàn)

以海參為例，近年來，海參品類逐漸向大眾消費品回歸，海參消費市場進(jìn)一步擴(kuò)大，但受近來市場及“三公消費”和福建、浙江等地海參養(yǎng)殖業(yè)膨脹的影響，海參市場受到嚴(yán)重沖擊，海參價格一直維持低位。目前，海參育苗、養(yǎng)殖成本價格不斷上漲，但海參苗種及成參價格持續(xù)走低，使養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本翻倍。據(jù)了解，春季鮮參價格在40-50元/斤，苗種價格60-70元/斤，市場處于低迷。

（二）海洋漁業(yè)發(fā)展起步晚，特色優(yōu)勢不明顯

海洋漁業(yè)發(fā)展起步晚，標(biāo)準(zhǔn)較低，質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)為“三多三少”：低質(zhì)貝類品種多，名優(yōu)特精品種少；粗放養(yǎng)殖面積多，工廠化養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖、多品種精養(yǎng)少；直接出售產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。這種對資源缺乏綜合利用和對產(chǎn)品低層次開發(fā)，導(dǎo)致了收入不高，效益低下。目前，我區(qū)養(yǎng)殖品種大約10余種，但名優(yōu)特精品種只有海參、大閘蟹、沙蠶、梭子蟹、對蝦等。

（三）新型漁業(yè)經(jīng)營主體薄弱，帶動作用不強

目前，新型漁業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展勢頭較快，在漁業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越明顯的作用，但是還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)力、配套服務(wù)缺位、政策扶持不夠、主體規(guī)模較小、組織管理松散。各種漁業(yè)養(yǎng)殖合作社發(fā)育不充分，內(nèi)部制度不健全、管理不規(guī)范，社會化服務(wù)程度較低，輻射帶動能力不強。家庭漁場剛剛起步，還無法適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的需要。

（四）海水污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化

近年來，近海海域污染源增加，海洋環(huán)境污染主要是通過入海口污染、水養(yǎng)殖污染等等。海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，海洋生物產(chǎn)卵育幼海域破壞嚴(yán)重。海洋生態(tài)體系失衡，生物棲息地面積大海幅萎縮，傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)資源匱乏，海水養(yǎng)殖品質(zhì)下降。同時，區(qū)內(nèi)有幾條排河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，尤其以潮河最為嚴(yán)重，造成一定程度的海水污染，需加大監(jiān)管力度。

（五）漁業(yè)科技支撐體系不健全，支撐力有待完善

河口區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較大，模式多樣，品種多而雜，但目前全區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)技術(shù)人員38人，漁業(yè)技術(shù)推廣人員9人，僅占漁業(yè)從業(yè)人員的1‰，水質(zhì)、病害檢測設(shè)備落后、技術(shù)力量薄弱，對數(shù)量多、知識層次不高、以家庭為主的養(yǎng)殖戶來說，養(yǎng)殖病害監(jiān)測和預(yù)防與防治工作仍是完全憑經(jīng)驗進(jìn)行，導(dǎo)致漁業(yè)病害的頻繁發(fā)生，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來很大的危害，養(yǎng)殖面積減少，養(yǎng)殖產(chǎn)量下降，部分池塘減產(chǎn)、絕產(chǎn)、閑置，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性，影響了全區(qū)漁業(yè)的健康發(fā)展。

三、發(fā)展建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

為有效開發(fā)近海資源，加快傳統(tǒng)漁業(yè)優(yōu)化升級，我區(qū)依靠特殊的海洋區(qū)位，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，漁業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了由單一養(yǎng)殖向綜合育養(yǎng)過渡，形成了梯次分明的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展淺海貝類、海參育養(yǎng)、立體養(yǎng)殖和溴鹽加工，逐步形成了漁鹽一體、高效生態(tài)、循環(huán)利用的發(fā)展格局，有力的帶動了海洋漁業(yè)向設(shè)施化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。西部，依托100萬畝生態(tài)漁業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展?jié)O鹽一體化和淺海增養(yǎng)殖，努力將其打造成為全國最大的海洋生態(tài)示范區(qū)；東部，以黃河口中心漁港和黃河口海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、海洋服務(wù)業(yè)、海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，逐步形成集漁業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、旅游功能于一體的海洋產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)展外向型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快實施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是加大漁業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。對現(xiàn)有品牌和龍頭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行重點扶持和保護(hù)，堅持“五指并攏，攥緊拳頭”的投入原則，集中人力、物力、財力，大力培植華春公司、通和公司等龍頭企業(yè)，促使其迅速膨脹規(guī)模，提高效益。二是抓好漁業(yè)基地、龍頭企業(yè)及其它配套設(shè)施建設(shè)。從規(guī)模、水平、外向型經(jīng)濟(jì)三方面入手，加快標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)體系建設(shè)，切實改善水產(chǎn)品品質(zhì)，加快培育漁業(yè)市場主體。三是加大品牌宣傳力度，提升產(chǎn)品品位，打造“黃河口”產(chǎn)地品牌。全力培植華春、振宇、通和等一批產(chǎn)品特色突出、信譽度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，促其擴(kuò)規(guī)發(fā)展，打造區(qū)域型龍頭企業(yè)，提升國內(nèi)外市場知名度。

（三）實施科技興漁戰(zhàn)略，加快漁業(yè)科技體系建設(shè)

一是人才培養(yǎng)體系建設(shè)。廣泛招攬科技人才，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑。依托大院大所的科技優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)人才及推廣新技術(shù)、新模式、新品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)。二是漁業(yè)科技培訓(xùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，努力提高漁民群眾的技術(shù)素質(zhì)。三是盡快建立一套完整的漁業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)支撐體系。加快建立和完善漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等四個體系建設(shè)，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）強化環(huán)境保護(hù)，涵養(yǎng)恢復(fù)海洋資源

篇（11）

  （一）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

  “十三五”以來，縣漁業(yè)主管部門深入貫徹落實國家漁業(yè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)利用，克服各種困難，務(wù)實開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，引進(jìn)鯰魚、螃蟹、匙吻鱘、鮰魚等名優(yōu)品種進(jìn)行試驗推廣，培育發(fā)展集垂釣、娛樂、餐飲于一體的休閑漁業(yè)。縱觀吳起漁業(yè)歷史，實現(xiàn)了我縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)從無到有，從少到多，從小到大的根本轉(zhuǎn)變，為我縣打造了一個全新的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)調(diào)查，目前全縣現(xiàn)有養(yǎng)魚水域面積約10000畝，開展養(yǎng)殖水面達(dá)9000畝以上。近年來，又成立了6家水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，2家水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，年投放大規(guī)格魚種5000公斤，魚苗300萬尾，預(yù)計年末水產(chǎn)品總產(chǎn)量可達(dá)到480噸。通過逐年發(fā)展，我縣漁業(yè)水域面積居全市之首，已成為漁業(yè)發(fā)展重點縣。2014年，我縣生產(chǎn)的鯉魚、鯽魚、鰱魚、草魚等四個品種已通過了農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，2016年我縣又被農(nóng)業(yè)部全國水產(chǎn)總站認(rèn)定為全國水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站。同時，對水域環(huán)境保護(hù)也有了進(jìn)一步認(rèn)識，創(chuàng)建了簡易化驗室，購置了便攜式水質(zhì)檢測設(shè)備，開展了養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)工作。我縣水生生物資源豐富，有充足的餌料生物和多品種的野生魚類及野生水鳥，使這些物種得以在我縣生存繁衍。通過各級黨政組織大力宣傳，提高了區(qū)域內(nèi)居民的環(huán)境優(yōu)化意識，為全縣生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

  （二）我縣發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    雖然漁業(yè)在大農(nóng)業(yè)中所占比例還不是很大，但從漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和發(fā)展前景來看，我縣發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)具有很多特色優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ阂皇撬Y源豐富，自然條件優(yōu)越，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖有得天獨厚的自然環(huán)境。我縣水土保持工作的主要手段之一就是大量建造淤地壩，這對發(fā)展?jié)O業(yè)創(chuàng)造了豐富的水資源優(yōu)勢，為在我縣發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的自然環(huán)境。2014年縣水產(chǎn)站引進(jìn)匙吻鱘、螃蟹等等名優(yōu)魚類在邊墻渠水庫試驗養(yǎng)殖成功，隨后在吳倉堡計岔水庫試驗鯰魚、鮰魚養(yǎng)殖，同樣獲得成功。目前淤地壩生態(tài)養(yǎng)殖模式在我縣大力推廣，大大降低了養(yǎng)殖成本，減少了外源性疫病感染的風(fēng)險，為進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式奠定了良好基礎(chǔ)。從發(fā)展前景看，隨著養(yǎng)殖技術(shù)逐步完善，發(fā)展集生產(chǎn)、觀光、餐飲、休閑避暑等為一體的鄉(xiāng)村“漁家樂”具有一定的發(fā)展空間。二是常規(guī)養(yǎng)魚水資源充足，養(yǎng)殖技術(shù)及經(jīng)營模式取得成功示范。我縣南部的洛河流域氣候溫和濕潤、植被良好、山清水秀、旅游資源豐富，特別適宜于多種淡水魚類生存繁衍，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖及休閑觀光漁業(yè)的自然環(huán)境條件和區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步向好，北部的周、長水庫雖然氣候干燥但養(yǎng)殖面積較大，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和集約化網(wǎng)箱養(yǎng)殖同樣潛力巨大，既可調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又可改善生態(tài)環(huán)境，同時能有效增加農(nóng)民收入。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，城市人口急劇增長，人們休閑養(yǎng)生意識不斷提高，縣城附近可建設(shè)垂釣魚塘，以滿足人們休閑娛樂需求，比如，金佛坪村、馬灣村已建成的垂釣魚塘效果顯著，收入可觀，極大地拓展了我縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和養(yǎng)殖收益。據(jù)四海養(yǎng)殖專業(yè)合作社代表程占雄介紹，如果加上休閑垂釣型漁家樂的經(jīng)營收益，自己經(jīng)營的水庫年純收益在10萬元以上，為我縣發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)做出了很好的示范。

  （三）對全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的認(rèn)識。

  根據(jù)對我縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ木C合評估，在“十三五”期間，發(fā)展以漁為依托的集魚類養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲娛樂、旅游度假為一體的新型“漁家樂”已成為一個富有生機和活力的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。因此，要站在充分發(fā)揮我縣獨特的水資源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢、保護(hù)退耕還林成果、創(chuàng)新發(fā)展特色漁業(yè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)旅游富縣戰(zhàn)略實施、優(yōu)化最佳宜居環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，站在“綠色創(chuàng)新、開放共享、安全健康”新品牌的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識我縣發(fā)展休閑漁業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作為新的經(jīng)濟(jì)增長點和創(chuàng)新突破口的戰(zhàn)略定位，搶抓機遇、科學(xué)布點、統(tǒng)籌規(guī)劃、強基固本、創(chuàng)新發(fā)展，把加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造各具特色的漁家樂、辟暑山莊、休閑垂釣與創(chuàng)新我縣新的觀光景點有機結(jié)合起來，放在與發(fā)展蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)同等重要的位置統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)。

  三、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

  1、宣傳、引導(dǎo)及推介力度不夠，對外窗口較少，漁業(yè)及漁家樂作為新興特色產(chǎn)業(yè)還沒有引起高度的重視和社會的廣泛關(guān)注。

  2、扶持政策和投資資金較少，支撐漁業(yè)發(fā)展的項目少，財政資金對漁業(yè)的傾斜力度不夠。經(jīng)營者對養(yǎng)魚及經(jīng)營漁家樂的基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯不足，致使養(yǎng)魚的效益沒有很好的發(fā)揮出來。

  3、對漁業(yè)養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的技能培訓(xùn)還未跟上，相關(guān)的技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才缺乏。

  4、資源利用率不高，前景好，潛力大，但開發(fā)力度不大，整體發(fā)展規(guī)劃滯后。

  四、對加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

  1、進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識加快發(fā)展生態(tài)休閑觀光漁業(yè)在我縣跨越式科學(xué)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略意義，明確發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展定位，把創(chuàng)新發(fā)展新興漁業(yè)納入特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點、加快發(fā)展。

  2、盡快制定科學(xué)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大引導(dǎo)及對外宣傳推介力度，著力打造“綠色創(chuàng)新、開放共享、安全健康”這一吳起新名片、新品牌。