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國際分工是產生國際貿易的基本原因，國際貿易又進一步加深國際分工，解釋貿易的理論都是以闡釋分工為基礎的，貿易理論的發展主要可分為兩個階段：一是比較利益理論。李嘉圖認為，各國應致力于生產其相對具有較高勞動生產率的產品，并以之出口換取其相對具有較低勞動生產率的產品；赫克歇爾—俄林模型則表明，商品價格差異是貿易的基礎，要素價格差異是產品價格差異的根源，各國應出口密集地使用本國豐富的生產要素所生產的商品，并以之出口換取密集地使用本國所稀缺的生產要素所生產的產品。二是新貿易理論。以克魯格曼、赫爾普曼等人為代表的國際經濟學家認為，國與國之間的差異是國際貿易產生的動因之一，但該理論僅解釋了要素稟賦具有差異國家之間的產業間貿易，而現實中有相當一部分貿易是發生在經濟特征相似國家之間的貿易，新貿易理論從兩個方面分析了其產生的原因，其一是著眼于規模經濟與產品差異化，以邊際成本遞減作為生產分工與集中的理由，其二是用不完全競爭及其市場細分策略來解釋這類貿易與國際分工，說明規模收益只要超過運輸成本，生產應有集中化的趨勢，并且市場規模越大、“學習曲線”效應越明顯的行業，成本就會越低，以此為基礎的生產分工與選址，不再決定于比較優勢與要素稟賦，而是歷史因素與政府政策等因素作用的結果。

從以上理論出發，分析經濟一體化在貿易流向與產業組織結構兩方面對分工的影響，可以發現具有以下幾方面明顯的效應：第一，市場規模效應。一體化以后，國與國之間的貿易壁壘降低，因而無論從市場范圍還是消費者效應來說，都有效地擴大了市場的規模，相似要素可以更密集地使用，按照一國都趨向于出口在本國市場上占有較大份額產品的原理（克魯格曼、赫爾普曼，1985），一體化區域將具有增加對區外出口的傾向。第二，市場競爭效應。貿易壁壘降低將導致區內市場競爭激化，減少寡頭壟斷，降低區內市場細分的程度，可以強制地帶來經濟效率的調整。第三，規模經濟與專業化分工的效應。市場規模擴大以后，企業可以通過做大規模降低成本，一些廠商能夠從事更多的工廠專業化分工，減少每個工廠生產的產品種類，降低服務成本，增強出口與區域內進口替代的能力。以上三方面都將增加一體化區域的區位優勢，增加一體化區域內部分國家的競爭優勢，引起區內投資格局的調整與區外對區內投資的增加。

從貿易對分工的影響來看，傳統貿易理論與新貿易理論的分析有三個共同點：一是產品都是由一國國內的企業生產的；二是貿易保護的對象都是一國的產業、產品及其生產的企業；三是要素在地區間不流動。但如果以跨國公司的跨國一體化經營為分析背景，以上三點結論就需要重新推敲，國內有學者將跨國公司內中間產品的貿易、對外直接投資以及在此基礎上的貿易與投資的融合概括為貿易投資一體化現象（張二震、馬野青，2002），得出了許多有價值的見解。我們認為，分析貿易投資一體化對國際分工的影響，可以以要素的跨國流動與各國同類要素的異質性為基礎，當跨國公司實行跨國一體化經營時，跨國公司的管理、技術以及品牌都可以成為投入的要素，地區經濟一體化降低了貿易壁壘，有利于要素與中間產品的國際流動，從而推動跨國公司對外直接投資，依據各國的要素差異進行不同的價值增值環節的選點布局，一國科技型、管理型以及高素質勞動力較多，將有利于價值增值環節大的生產投資與研發機構的建立，低素質低技術的勞動力較多，將有利于一般加工型生產環節的建立。貿易投資一體化使產品乃至產業失去了國家的界限，在中國生產的產品不能再說是由中國制造的，但國際分工仍存在，不過分工不以產品、產業為標志，而以國家之間的要素差異為標志，以要素創造的價值增幅為標志。以這種分工為基礎的貿易，結果不是要素價格的均等化，而是其差距的擴大，如跨國公司專門將技術研究與開發中心、價值增幅大的生產環節放在本國，而把生產的組裝等勞動密集型工序放在中國，或僅建立適應中國市場的技術應用中心，中國將專門成為成熟技術的生產加工基地，長期下去中國的知識型管理型人才收入與發達國家的差距將越來越大，造成人才培養的困難與人才的流失，進而掉入要素低水平成長的貿易陷阱。

對一體化國家而言，區域經濟一體化擴大了區域內的市場，降低了區域內同類生產要素流動的障礙，增加了同類生產要素尤其是知識型管理型人才的聚集，這都將增加區內的區位優勢，提高以貿易投資一體化為基礎的國際分工層次。但對于發達國家與發展中國家而言，跨國公司的生產選址將非常重要，使價值增值幅度大的生產環節落址于本國，通過對知識型人才的需求來實現本國有競爭力要素的持續增長，將成為各國貿易保護的新目的。吸引跨國公司的直接投資不僅要有量，而且還要有質。

研究區域經濟一體化的投資效應，國際經濟學界大體可分為兩個階段，20世紀80年代以前，分析總是以一體化對新貿易格局的影響作為基礎，20世紀80年代中葉以后，隨著新貿易理論的創立，市場結構、產業組織的理論被植入國際貿易的分析，因而投資效應的分析就以產業組織的行為分析作為基礎，貿易投資一體化基礎上的貿易與投資行為主要還是以寡占反映戰略為主，在方法上仍屬產業組織的行為分析，下面我們以這兩個階段為界分而述之。

二、從國際貿易的角度進行的分析

區域經濟一體化帶來的跨地區跨集團的直接投資以及跨國公司的戰略聯盟策略，從根本上來說將成為打破地區封鎖抑制排他性的重要力量，特別是當國際直接投資的動機從以降低成本為目標的要素尋找型向市場開拓型轉變后，國際貿易的作用將是長期的基礎性的。從貿易的角度分析一體化對投資的影響，出發點是一體化對資源配置的經濟效率與福利的影響，理論基礎基于比較利益之上的專業分工，以及在此基礎上建立的部門間或產業間的區域內部貿易的增長，市場規模以及規模經濟都成為一體化收益的主要來源，經濟特征相似的國家都可以在專業化分工中收益，從與一體化之外的國家貿易條件的改變中獲益。分析一體化對貿易的影響，主要采用一般均衡的分析方法，考慮關稅、配額和其他貿易障礙降低后對相對價格的影響以及價格對貿易商行為的影響。由于影響相對價格的行為因素很多，如政策、收入等，因而不聯系具體產業與產品是很難下具體結論的，但總體的分析可以提供基本的分析方法與思路。

美國經濟學家J·瓦伊納于1950年提出了“貿易創造”與“貿易轉移”這兩個基本概念，用以反映貿易對一體化的反應，金德爾伯格(Kindleberger,1966)在此基礎上提出了“投資轉移”與“投資創造”，用以反映外部跨國公司的直接投資對區域一體化貿易流向的反應，由此奠定了這一領域的基本分析框架。

金德爾伯格認為，發達國家跨國公司經營戰略表明，一體化組織的貿易流向對國際直接投資的流向和流量產生影響，形成投資創造效應與投資轉移效應。投資創造是由貿易轉移引起的，一般而言，關稅水平越高的國家，一體化后貿易轉移效應越大，該國將從成員國進口成本更高的產品，消費者獲得價格相對較低的產品，但國家失去部分甚至全部關稅收入。如中日組成關稅同盟或自由貿易區，中國可能以從日本進口汽車來代替從世界其他地區的進口，但別國廠商自不會坐以待斃，中國廠商也不能面對新格局而束手無策，由此形成的區外非成員國對一體化區域內的直接投資和區域內成員國之間的直接投資的增加即為投資創造，區外的跨國公司在一體化內部建立“避稅工廠”(Tariff-exemptfactory)，并向一體化市場供貨，以維護其原來以出口方式占領的市場份額，同時，由于區域內貿易自由化使市場擴大與需求增加，為廠商帶來了新的市場機會，一體化內外的跨國公司互相競爭以追求潛在的規模經濟效益，也會增加在區域內的直接投資。

投資轉移是由貿易創造引起的擴大了的外國直接投資，貿易創造的產生主要受以下幾個因素的影響：成員國的數量，數量越大，表明市場越大；平均關稅水平的降低程度，平均關稅水平越是降低，同盟越可能趨向貿易創造；成員國經濟的競爭程度，受保護的同類企業的單位生產成本差異越大，貿易創造效應越大。貿易創造的產生來源于規模經濟與專業分工，為從一體化經濟中獲取規模經濟和專業分工的收益，需要進行生產的重組，由此引起區域內直接投資布局的調整與資源的重新配置以及區外外國直接投資的增加，產生投資轉移。

投資創造與投資轉移根源于一體化的規模效應與市場統一效應，相對于區外國家而言，一體化內部的總收益無疑是提高的，尤其是考慮到發展中國家對發展工業的偏好，其收益更具有長期意義，但對一體化內不同的國家而言，其收益是不對等的，模型分析表明(PeterRobson,1998)，一體化區域內產業在國與國之間轉移是必然的，甚至存在產業全部向一國偏轉的可能，因而認真研究一體化成員國之間的相互優勢及產業分工趨向，制定適當的補償機制就成為一體化的重要制度內容。

三、從產業組織的角度進行的分析

由于生產全球化的發展以及跨國公司為適應區域經濟一體化而進行的跨國投資戰略調整，建立在地理意義上的貿易創造和貿易轉移概念的界限已變得模糊起來，因而以地理概念為基礎的金德爾伯格的二分法就難以反映外國直接投資之間的全部復雜問題，隨著新貿易理論的興起，以產業組織理論為基礎，以占領市場為導向的寡占反映戰略就成為解釋直接投資的重要原因。

這種方法著眼于一體化從哪些方面影響跨國公司對外直接投資的決策，其分析一般以鄧寧的國際生產折衷理論為依據，該理論認為，跨國公司的對外直接投資取決于以下三個要素的組合：第一，所有權優勢。跨國公司的對外直接投資應具有某種壟斷優勢，以抵消在陌生環境中經營所需增加的額外成本，一般業主的無形資產與規模經濟都可能體現特定的所有權優勢，其內容主要包括研究與開發能力、管理能力、獲取信息能力、營銷技巧、特殊的組織結構以及進入中間產品和最終產品市場的便利條件等。第二，內部化優勢。制度學派認為企業作為一種科層組織，與外部市場相比具有減少交易成本的優越性，根據鄧寧的分析，國際市場的失效主要有兩類，一是結構性失效，如貿易壁壘的存在與無形資產的溢出效應影響外部市場的形成和發育；二是交易性失效，如交易渠道不暢及國際市場經營風險過高都將提高交易的機會成本，交易成本提高促使跨國公司對外直接投資，將外部市場內部化。第三，區位優勢。區位優勢來自東道國特定的自然和人文環境，如自然資源的稟賦、社會文化、法律、政治和制度環境，以及政府通過立法或行政政策所提供的優越條件等，這些因素不是跨國公司特有的，但跨國公司可以不斷適應它，利用它。

將以上三個方面結合起來可以合理清楚地解釋國際生產的組織形式，所有權優勢決定了“誰”來生產，內部化優勢決定了“怎樣”生產，區位優勢決定了“在哪里”生產。而一體化從規模性、結構性與交易性三個方面增強了區域內國家在以上三個方面的優勢。貿易壁壘的降低尤其是專用性資產、中間產品及要素流動壁壘的降低，提高了跨國公司內部化的能力，一體化后的區域市場是一個多民族、多國家的市場，具有文化、政策等多方面的差異性與復雜性，為區域內的跨國公司提供了國際經營的學習機會與條件，使一部分區位優勢轉化為所有權優勢(MiraWilkins,1991)，一體化最為突出的還在于它凸顯了區域市場的區位優勢，拓寬了市場的范圍，加大了經濟的總體規模，提高了經濟的抗震性，能使經濟周期的波幅減少，周期拉長，降低了國際貿易中的許多不確定性，對于一體化的小國來說，生產的種類可以減少，規模可以加大，生產的某種地理分工變得更自然，一體化產生的規模經濟尤其有利于那些在大工廠中應用的重要生產要素，如某些類型的技術和管理人員，這也成為跨國公司對區內投資的重要原因。

將直接投資的增長與企業的戰略對策結合的分析認為主要有四種形式的戰略投資對策(Yannoponlos,1990):(1)防御性進口替資，也叫“橋頭堡投資”或“跳越關稅”的投資，是外部企業對一體化貿易轉移效應的一種對策，反映了一個企業為維持在一體化經濟中的市場份額從以貿易為基礎的戰略向以投資為基礎的戰略的轉變；(2)進攻性進口替資，亦稱出口導向投資，它以一體化對競爭效率、收入水平、增長和創新的影響為依據，投資的動機在于利用地區一體化所造成的市場擴大和需求增大的勢頭，是企業搶占市場進一步擴大在該地區的市場份額的一種戰略投資；(3)重組投資，又叫合理化投資，即生產經營的布局按一體化后更自然的區位優勢重新組織所進行的投資，因為貿易壁壘消除以后，各成員國的比較優勢成為資源重新配置的主要依據，生產活動將向成本較低的地區集中；(4)寡占反映投資，指當地企業面對外部跨國公司直接投資進入該地區，為保持自身的競爭力和市場份額，也必須通過做大規模進行回應，從而刺激其通過直接投資來鞏固和擴大自己的市場份額。

從產業組織的角度分析一體化對直接投資的效應，最主要在于強調它對工業效率的影響，這可能是比資源配置效應更為重要的一種收益來源，因為從貿易的角度所作的分析是在完全競爭的框架內展開的，而從產業組織的角度所作的分析強調的是以不完全競爭為框架，分析一體化對廠商競爭行為的影響。鑒于一體化后兼并與收購將成為主要的投資方式，因而如何規范本國企業與跨國公司的競爭與壟斷行為，就成為新的更重要的課題。

四、啟示與結論

對于一個國家而言，參與經濟一體化必將有得有失，但一般總是得大于失，這是雙贏、多贏的博弈，而非零和博弈，國際直接投資的流向從一個方面反映了一體化分工的格局趨向，也是利益分配的重要導向，一國要從一體化中獲得有益的分工，就要從比較優勢、競爭優勢以及競爭性要素的持續增長等幾個方面來引導國際直接投資的方向，從以上貿易與產業組織兩方面對國際直接投資的影響分析來看，我們認為中國參與經濟一體化主要應處理好以下三方面的關系：

1.處理好與發展中國家的關系。依照傳統貿易理論，中國是簡單勞動力要素的供給極其豐富的國家，幾乎可以說具有無限供給彈性，因而一體化后，制造業等勞動密集型的工業將有向中國集中的趨向，依照新貿易理論，生產也有向平均成本低的國家集中的趨向。但中國是一個大國，中國向別國開放市場也具有誘人的利益，當中國與東盟擬建立自由貿易區時，日本不無妒忌地宣稱，為了享受中國對東盟出口的零關稅，日本企業可能進一步向中國投資，為了同樣的理由，日本可能將已或擬向東盟的投資轉向中國（馮昭奎，2002），其實，中國與東盟都大可不必為此而擔心，制造業作為勞動密集型產業向中國轉移的趨勢是存在的，但制造業的產品豐富多彩，千差萬別，只要一體化內的商品比要素多，要素價格就有均等化的趨向（赫爾普曼、克魯格曼，1985），如果其生產全向一國集中，則比較優勢的天平將向另一面傾倒，況且生產同樣的商品對要素的組合方式仍有差異，可以起到平衡各國生產要素供給的作用，東盟即使生產的種類減少了，但貿易壁壘的降低使中國遼闊無邊的市場向他們優惠開放，從美加墨自由貿易區的運轉來看，自由貿易的協定尤其有利于小國，因為他們的增長與繁榮有了更多的空間(ShyamalenduSarkar,2001)。對東盟而言，中國是競爭者，也是有利的合作伙伴，其合作的空間將主要在制造業、電子、通訊等產業內部的分工與貿易，由于這些產業的發展取決于最初的生產與更大的市場份額，因此實證分析這些產業在中國—東盟自由貿易區內的分工布局將對資源的配置起導向作用。

2.處理好國內產業結構的調整與外國跨國公司的關系。以產業組織理論為基礎的分析表明，一體化后的市場將成為有實力的跨國公司角逐的場所，其第一階段的投資將是對資源重新配置、生產合理化布局的反映，第二階段的投資則是實現企業的快速增長和加強對市場的控制，而兼并和收購當地企業便成為其迅速占領市場的最有效的手段。面臨外國跨國公司的競爭，我們在不同的產業市場結構中應有不同的應對之策，具體而言，在規模經濟較顯著的行業，如汽車、化工、金融、民用飛機等部門，在收入需求彈性較大的部門，如電子通訊、計算機、藥品等部門，其產品的技術含量較高，企業兼并的國際化傾向也明顯，因而應鼓勵國內企業實現并購，形成產業組織的集中化，以大企業與跨國公司合作，而在規模經濟不明顯、生產處于成熟階段、生產技術已標準化、需求收入彈性較小的部門，如紡織、服裝等，應以鼓勵競爭為主，制定較嚴格的反壟斷管制，這種按產業結構的差異制定壟斷管制的雙重標準是許多國家和地區包括歐盟都采用的方法。

3.處理好具有核心競爭力要素的培養與跨國公司一體化經營的關系。在跨國公司全球一體化經營的戰略下，中國既要發揮簡單勞動力豐富低廉的比較優勢與跨國公司的優勢資源相結合，也要發揮中國優秀人才的競爭優勢與跨國公司的優勢資源相結合，既要有生產加工中心，也要有技術中心。在貿易投資一體化的背景下，要保護本國有競爭力的要素在本國有就業機會，有獲取高工資的機會，要力爭讓跨國公司的價值增值幅度大的生產環節，具有核心創造力的研發活動在中國展開，如法國在藥品生產行業就規定在當地建立研究與開發機構是外國投資進入法國市場的先決條件。無論是國內企業還是國外跨國公司，只要能對中國關鍵的核心生產要素付高額報酬，都應受到鼓勵，這是從根本上獲取關鍵產業的自我發展能力，關鍵要素與技術的持續供給能力，這樣，中國經濟才能具有“獨立于一體化經濟中的能力”。

【參考文獻】

[1]赫爾普曼，克魯格曼.市場結構與對外貿易.上海三聯書店，1985.

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[9]Yannopoulos.G."ForeignDirectInvestmentAndEuropeanIntegration".Jounal

OfCommonMarketStudies,Vol.28.1990.

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一、長三角地區經濟一體化概述

（一）基本理論和必要性

1.長三角經濟一體化內涵

總體來看，長江三角洲地區是我國經濟發展綜合水平最高的區域之一。首先，長三角地區匯聚了我國眾多經濟發展領先的地區。其次，長三角的GDP占到了我國GDP總量的百分之二十。以近百分之一的土地，養活著接近總人口的百分之六，其經濟實力和生產水平，可見一斑。

2.長三角區域經濟一體化的必然性

在市場經濟環境下，我國的國際化進程逐步加快。自中國加入WTO以后，國際上的制造業開始迅速的向我國拓展。特別是我國的長三角區域，是制造業進入最早也是最密集的地區。外商的不斷涌入，也促進了該區域經濟一體化進程的加速。在我國面臨經濟轉型期的背景下，企業的市場化路線愈發明顯，企業和政府之間建立起新的協作關系。在此期間，長三角區域的產業模式進一步發生轉變，很多民營企業開始集中到上海尋求更大的發展平臺。隨著經濟一體化的深入，原來長三角之間的競爭關系慢慢的轉變為合作關系。企業在政府部門的引導下，取得了長足的發展。

（二）長三角經濟一體化現狀探究

在整體的發展進程中，長江三角洲地區的經濟發展一直都處于我國經濟發展的龍頭地位，為我國經濟的整體發展，做出了較大的貢獻。隨著該區域經濟的迅猛發展，地區的綜合實力也在不斷深化。

共同建設和共同發展的理念，促進了長三角地區發展的雙贏，為各種產業的發展提供了良好的氛圍。自改革開放以來，長三角地區的經濟就一直處于高速的發展之中，產業升級和轉型突飛猛進，造福了這一區域的民眾。

1.產業結構趨同，經濟效益不高

在長三角的16個城市中，有12個城市主打的產品是電子產品，以汽車為主的有11個城市，石油行業占較大比重的有8個城市。高科技企業幾乎遍布了長三角的每個城市。與此同時，長三角區域還存在產業發展上沒有進行統一的部署、各種產品或者生產鏈條重復較為嚴重的現象，對長三角的經濟發展產生了不利的影響。

2.基礎設施重復建設

在經濟高度發展的背景下，各地方政府單純追求GDP的高速增長，各個地方之間的有形或者無形競爭變的日益激烈。這樣，之前政府已經規劃好的路線和方針就需要進行重復的改造。例如，長三角地區港口建設的爭端，使得政府不得不對這個地方進行重復建設，這樣就造成了巨大的資源浪費，這對于國家的或者長三角地區的發展均非常的不利。

長三角的問題不但體現在產業結構趨同和基礎設施重復建設這兩個方面，它們只是在建設過程中比較突出的問題。從另外一個方面上來說，我們可以清楚的看到這是政府配套設施安排不完善導致的。隨著問題的深化，解決問題的手段自然就會出現，國家也在不斷制定相關的政策來支持和規范這一地區的一體化進程，以推動這一地區的發展。

二、長三角地區經濟一體化建設中金融支持的現狀分析

長三角經濟一體化為長三角地區各大經濟體提供了前所未有的生產條件，經過幾年的發展，各個產業取得了輝煌的成就。然而，經濟的不斷發展，首先需要面對的是金融問題。在對長三角地區進行經濟一體化建設時，需要加大金融對長三角地區的支持力度。讓合作雙方都達到一種雙贏的狀態，在長三角經濟一體化中，需要將得到的資源進行最為合理的配置，只有這樣，長三角地區的經濟才能夠穩步發展，并不斷地登上新的臺階。

（一）長三角地區經濟一體化中金融支持的現狀

長三角區域的金融支持一直都走在全國的前列，在信貸市場上，銀行貸出去的款項中，有65%流向長三角地區。隨著長三角地區經濟的不斷發展，其需要的資金需求量就會越來越強大。在資本市場上，近年來，股市瞬間走向了整個長三角地區，12年從境內外證券市場籌資543億元（其中貨幣資金340億元、實物資產103億元），長三角地區的融資量在不斷的擴大。與此同時，長三角地區開始出現一系列相配套的中介服務機構，將其產品衍射到長三角以外的區域。這樣，就吸引到更多的投資者涌向長三角地區進行綜合性的投資。

目前許多國家已經在我們國家設立相關的金融機構，很多比較大機構的總部都設立在上海等中心大城市里，銀行業獲得了更大的發展空間，為證券機構和各種基金公司提供了一定金融保障，同時也為長三角地區進行融資提供了一定的路徑，融資的選擇面就顯得更加的廣泛。

（二）長三角地區經濟一體化中金融支持存在的問題

1.銀行信貸力度不足

銀行信貸對于長三角地區的發展起到極為關鍵的作用。中小型企業一直都是長三角經濟力度發展的支柱，但是由于金融市場復雜多變，長三角地區中小型企業日益增長的資金要求很難得到滿足。目前，銀行的信貸主要流向規模大的企業和城市以及行業。同時，中小型企業所具有的貸款金額零散、數量小、次數多等特點，使得銀行對中小企業的貸款收取的利息比較高，并且其進行貸款之后承擔的風險比較大，這樣，大大的降低了中小企業向銀行和各種信貸服務機構貸款的欲望。

2.資本市場融資難

隨著中小企業板的開動，在長三角地區，直接融資的比重在逐年的增大，股市也處于不穩定的狀態下發展。由于證券市場門檻高，中小企業很難通過公司的債券進行融資活動，在社會上能夠籌集到的資金顯得非常的有限。資本市場中，還存在缺乏多方面、多領域融資的困難，這樣不但加大了其市場融資的風險，并且讓中小企業在市場中進行融資顯得更加的難以實現。

3.區域內資金流動受限

由于在行政上區域上受到一定的分割，資源想要進行調配所受到的限制很大，導致金融資本割裂，這樣的嚴重后果就是金融價值無法充分的體現出來，使得上海具有大量的閑置資金，而江浙地區出現了資金不足現象。

4.區域和行業金融發展不平衡

區域之間的經濟在不斷的改變，各個區域之間的經濟發展開始變得越來越不平衡。金融經濟開始變得一體化，在金融發展較早的地方，由于其具有比較強的地域性，早起就開始發展經濟，顯得比較成熟，因此，經濟發展比較好。由于長三角地區各區域發展存在明顯的差異，因此，在行業金融方面，各地區之間的發展顯得非常的不平衡。

三、長三角地區經濟一體化建設的金融支持對策

經濟一體化進程關系到長三角地區的長遠發展，是促進該區域一體化建設的重要經濟保障。各個區域之間進行友好的合作，就需要對這項工作進行不斷的深化和探索，建立起一個具國際化路線明顯的市場機制，同時，政府和金融機構在對長三角地區經濟進行扶持的時候，需要加大對其金融支持。

（一）促進多方面、多領域的區域協調

1.保持金融體系的相對獨立性

如果想讓長三角金融服務機構變得更加的完善，使其能夠保持其獨立性，那么在進行區域的行政劃分時，各個地方均應當做出一定的讓步。這樣才能夠讓長三角地區的金融體系不受到其他因素的影響，以能夠在經濟的大潮流中保持相對的獨立性。

2.提升長三角區域的金融競爭力

經濟一體化進程逐漸深入，想要根據這一潮流進行進一步的發展，必須要在各個方面進行控制和監督管理。要想提升長三角區域的金融競爭力，首先需要做到把各個企業之間的發展戰略提出來，將企業中的落后成分進行淘汰，選擇最新穎的手段進行生產和經營活動。這樣，這一地區的金融競爭力就會不斷的增強。

（二）依托創新金融，實現跨區域資金合作

1.建立長三角金融共同市場

區域經濟一體化的主要目的就是為了能夠形成一個統一的市場，特別是形成占據核心地位的金融市場，這樣便可以將得到的資源都進行最合理的配置。在這種區域經濟一體化的市場中，可以有效的對有實力和有發展前景的產業和企業進行有效的支持。同時，還要注重對新型的經濟以及一些高新技術產業的投入力度，從而提高資金的利用效率和產業的效益，在支持一些大型、有前途企業參與更廣闊競爭的同時，還有效避免了以往傳統做法中資金的浪費和投資的低效。

2.增強金融機構與企業跨區域呼應

一個有效的金融機構要能夠對企業的經濟需求、企業的融資提供有效的支持。對長三角金融機構而言，更是要滿足一些涉及國際的經濟活動。這種更高的要求，使得這種金融機構與企業之間的跨區域呼應成為必然，從而建立有效的跨區域合作，實現資金的區域間流動，以便于適應快速的區域經濟和國際經濟的交匯。

（三）實現區域內外的經濟需求

由于其地理位置的優越性，長江三角洲地區的外匯貿易極其發達，資金的國際流通范圍大、數量廣，因而，實現有效的外匯管理以及外匯跨區域合作，對于長江三角洲的國際貿易有著重要作用。這就要求在今后的經濟發展中，進一步建立規范、有效的外匯管理制度，實現經濟發展，滿足長江三角洲區域對外經濟的發展需求。

伴隨著我國市場經濟的不斷發展和改革的深入，長江三角洲區域的發展優勢將會更加的明顯，同時，在保稅區的發展轉型期，其拓展優勢已成為必然，然而在現存的管理制度中，尤其是對外匯的管理，與長江三角洲的整體發展狀況以及形式不相符合，對長三角地區的發展，起著消極的作用。

針對這些問題，如果繼續固守原有的管理方法和制度，那么，勢必會對長江三角洲的長遠發展產生不利的影響。因此，在今后的管理工作中，要對長江三角洲的外匯管理進行制度上的創新，方法上的摸索，積極主動的與整體區域的發展趨勢和發展需要相吻合，以此，為長江三角洲現在的飛速發展以及將來的進一步發展，提供更好的服務。

1.整合現有外匯管理政策

所謂整合外匯管理政策，是指要在適應長江三角洲經濟發展的前提下，將原本不一致的外匯管理進行統一一致的管理，這樣，有利于在長江三角洲所實施的一系列的政策的一致性和配套性，也可以在將來的管理中體現規范化管理，提高整體的管理效益，促進長江三角洲的進一步發展和外匯貿易。

2.保證保稅區內企業正常經營購匯

要改變傳統的做法，進一步減少限制，促進融資權力的平等，這樣一來，有助于企業積極參與到市場競爭中去，獲取更多的利益，也有助于銀行對于貸款金額的快速回收，從而，實現彼此間的互助雙贏。

參考文獻：

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[2]蘇永樂，陳鵬.城市圈發展對區域經濟一體化影響的實證分析――以長三角城市圈為例[J].西安財經學院學報，2013，6（3）：65-69.

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一、延龍圖地區經濟一體化的可能性

（一）延龍圖地區經濟一體化的含義

延龍圖是位于吉林省東部的延吉市、龍井市和圖們市的簡稱，延龍圖地區經濟一體化概念的實質主要有四點，一是打破舊的行政區劃界線，構筑延龍圖經濟、社會一體化發展的平臺；二是通過體制、機制的創新，整合三個城市的經濟、社會資源，在體制、機制上形成三個城市一體化發展的內在機制；三是運用經濟紐帶和市場化的方式，形成三個城市經濟社會發展互相依存、互相促進的格局；四是通過綜合發展和區劃調整，最終形成一個功能完善、規模較大、實力增強、形象優美的吉林省東部中心城市。

（二）可能性分析

（1）理論分析

民族地區經濟包括國家和地方政府，各民族群體等經濟主體的利益，它們各有其利益目標和利益準則。它們之間在利益方面有時一致，有時則不一致，因而對如何發展少數民族聚集地區經濟所保持的態度就不可能完全一致，具體表現在以下三個方面：一是國家與少數民族聚集地區之間在經濟發展中所追求的目標與所采取的策略往往是不完全相同的。國家為求得一定時期全國經濟的總體發展，必須對全國范圍內各區域的經濟發展實行有差異的發展政策，使一部分區域成為全國經濟發展的重點，而另一部分區域則處于次要地位。二是少數民族聚集地區與其他各個區域由于均是相對獨立的利益主體，它們之間在經濟發展中所產生的各種關系和聯系是以平等互利為基本原則的，但在處理區際經濟關系時，都是以增大本區域的經濟利益為準則的。于是與其他地區之間的競爭就不可避免，從而導致經濟矛盾，只有當他們之間的利益趨于一致時，才可能出現聯合、合作等。三是在少數民族聚集地區經濟發展中還存在著“發展與環境”的矛盾。發展少數民族地區經濟需求開發，利用自然資源，改造自然環境，同時，又必須注意保護人類居住環境，維護生態平衡。所以，在發展少數民族地區經濟時，要使經濟結構、發展規模、發展速度等與少數民族地區自然資源狀況，環境容量等相適應，應盡量減少對環境的破壞。

區域的中心城市在經濟區域的形成與發展過程別是在帶動區域經濟過程中發揮著核心作用。在現代經濟條件下中心城市以工業化為主要內容，但也有些區域的中心城市以商業、金融、旅游或行政管理等為主要內容。中心城市不只是不同等級區域的經濟中心，往往也是不同等級的行政中心，它多與周圍地域有著行政隸屬關系，其經濟規模和發展水平明顯高于周圍地域。因而，可以充分利用行政杠桿和經濟杠桿的作用，發揮中心城市的擴散與輻射效應，有利于改善投資環境，有力地帶動該區域經濟的發展。

（2）實際情況分析

首先從區位上看，三市地緣優勢非常突出，經濟一體化格局易于形成。三市總面積5073平方公里，總人口80.5萬人，分別占全州的12%和36%。歷史上曾屬于一個縣市的轄區，是縣市之間最短的距離之一，鐵路、高速公路可以形成三市的一小時經濟圈，這種得天獨厚的區位優勢為三市經濟一體化發展創造了不可多得的機遇和條件。

其次從經濟發展上看，三市經濟一體化互補性強和輻射作用大，不僅可以實現共贏，而且易于形成新的增長點，進而帶動其他縣市快速發展。據統計，三市經濟總量占全州的48%。三市區域內，延吉經濟開發區初具規模，圖們市開發區也在快步發展；延吉卷煙廠、石峴紙業、娃哈哈等知名企業和名牌產品都在這些開發區落戶，延吉市、圖們市城市經濟發展格局已經形成。龍井市地域遼闊，不僅適于第一產業的快速發展，而且可以彌補其他兩市地域窄的弊端，為他們快速發展提供潛在空間。

再次，三市區域內延吉國際空港、京圖、圖長直達特快，高速公路網絡穿越三市，圖們、龍井兩市的陸路口岸與朝鮮隔江相望。所有這些都為南聯北拓，東進西出創造了良好條件，客觀上形成了以延吉為中心的物流中心、金融中心和信息中心的格局，因此，三市經濟一體化必將成為延邊經濟發展的引擎，在全州形成中心城市的輻射和帶動作用。

構建州域中心城市是促進地區經濟發展的必然選擇。經濟一體化推動了經濟、管理、金融和服務業的國際化進程，使作為主要國際商務中心載體的城市，成為世界經濟中區域或全球的接點。一個區域內形成具備從當前中國城市競爭力的現狀看，多數大城市同時又是競爭力最強的城市，對于中國經濟的發展起著關鍵的帶動作用。譬如，在上海的輻射帶動下，以上海為龍頭的長三角地區，以其占全國1%的國土面積創造了占全國19%的GDP和15%的地方財政收入。目前，吉林省也已建立并逐步發展了以長春、吉林為核心的“長吉一體化”增長極，圍繞著汽車和石化產業發展成為相對集聚的經濟核心區。然而，在吉林省東部的城鎮組團中，由于地理位置、產業發展方向、經濟聯系程度等方面的因素，延邊地區的八個縣市普遍規模小、經濟實力不強，相互間經濟聯系微弱，競爭大于協作。在地處相對孤立的區位位置、屬于經濟欠發達地區的延邊，構建州域中心城市，培育經濟發展的新興增長極，帶動周邊城市經濟社會的發展顯得尤為重要。

二、延吉市成為州域中心城市的主要制約因素

（一）行政區劃限制了城市規模的擴大。延吉市是州府所在地，是州唯一的中等城市，但由于城市規模小，難以起到全州經濟社會發展的龍頭作用。一是由于城市規模偏小，難以形成規模經濟效益和集聚效益，城市各項事業的發展受到制約。城市規模不能超過當地土地、水資源等自然力的承載能力。延吉市域面積1350平方公里，但城區坐落在延吉盆地內，東、南、北三面環山，西部開闊，中部平坦。現建城區面積32.8平方公里，城區實際居住人口42萬，城區人口密度達12805人/平方公里。二是由于受到地形地貌、機場空管、行政區劃限制，城市發展空間交叉進行，商務成本居高不下，納稅人的壓力和負擔加重。三是由于雙重管理，資源浪費嚴重。同城并置的州、市兩級政府造成了州、市兩級財政負責開支的醫院、文藝團體、廣播電視、人防等龐大的兩級行政事業隊伍，造成了財力與人力的重復投資和浪費。

（二）經濟實力不強，難以發揮中心城市的輻射帶動作用。改革開放以來，延吉市的經濟建設、城市建設和社會各項事業都有了長足的發展，已成為全州政治、經濟、文化中心和人流、物流的集散地。但延吉市仍屬于經濟欠發達城市，經濟總量小，運行不高，后勁嚴重不足。延吉市的城鎮化率已達到88.6%，但產業發展水平不高，城市基礎設施建設欠賬多，社會保障體系不完善，就業壓力大。顯然，城鎮化指標高于城鎮化質量，而且高于城鎮實際的經濟發展水平，難以發揮中心城市的輻射帶動作用。

三、對策建議

發展區域經濟的本質在于統籌區內和區際經濟協調發展，既要通過區內經濟的快速發展，提高區內經濟的凝聚力和輻射力，又要加強區際經濟合作，形成多方互動、優勢互補的局面。為避免三市間的產業結構趨同，加強彼此間的協調配合和聯動發展。應做到：一是加強協作分工，推進經濟的一體化。在延龍圖同城規劃中，充分考慮圖們在延龍圖三點一面格局中所具有的鮮明特點，進一步突出“四個中心”對發展區域經濟重要地位，充分統籌和利用區域內的各項資源，按照專業化分工的原則，集聚相關產業，推進產業發展的一體化，促進“四個中心”的建設。二是加強統一規劃，推進基礎設施建設的一體化。圍繞區域經濟一體化的目標，規劃和實施延龍圖中的基礎設施。重點要完善三市間的交通網絡建設，進一步發揮好圖們交通資源的比較優勢，促進人流、物流的快速流動，建議提升龍圖公路的等級和擬建的圖們至延吉小河龍公路的等級，取消現有的公路收費站，并逐步把連接三市間的公路變成城市道路，真正把三市連為一體，打造具有實際意義的半小時經濟圈。抓好項目建設，抓緊落實事關三市發展的重點項目和關聯項目，建議超前謀劃三市5－10年的大項目，促進三市經濟的可持續發展。圖們將繼續抓好宏潤精密儀器920萬片鏡片項目和興鞍軋鋼等重點項目，盡快使其達產達效，并積極爭取碧水電站、第二水源等大項目，年內力爭再抓出2至3個超億元的項目。三是加強統籌管理，推進各項待遇的一體化。建議在金融、電信、廣電、房地產、交通運輸、教育、戶籍等方面實行同城待遇，如電話費的區間收費等，促進三市間各類信息和資源的共享，進而實現延龍圖區域規劃和區域決策的科學化，避免重復建設和大而全、小而全現象的產生。

延邊是三國交界，也是能夠帶動東北和華北地區進行國際交流的一個非常重要的位置。隨著東北經濟合作、繁榮穩定、條件不斷成熟等這些因素不斷的增強，延邊的開發將會迎來一個新的機遇。延邊要利用“延龍圖三市經濟一體化”的機遇做好各方面的準備。

（作者單位：延邊大學經濟管理學院05級中國少數民族經濟）

參考文獻：

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在區域經濟一體化的影響下，地區經濟的發展按照地區經濟的總體目標來實現，重點發揮區域優勢。自上世紀90年代，地區經濟在區域經濟一體化的指導方針下得到迅速的發展。在實現區域經濟一體化的過程中，歐盟組織跨出成功的一步。也正因為在區域經濟一體化的實現中取得的成功，使得歐盟組織下的成員國成為無論從經濟還是國力上，都稱的上是強者。我國自與東盟建立貿易往來后，實現區域經濟一體化，在順應時代的經濟發展趨勢，發展區域經濟一體化模式，全面推動地區內的經濟協調發展。在迅速發展區域經濟一體化的前提下，對區域內影響城市土地價格的因素進行深入研究，對作用于城市土地價格的因素進行理論與實踐的完美結合，為土地市場的區域性統一的建立提供重要依據。

一、對區域經濟一體化的全面闡述

區域經濟一體化將成員國之間的類似人為的限制以及影響經濟活動進行的障礙進行消除，使各國的市場能緊密相聯，成為一個整體的經濟活動。

區域經濟一體化是世界經濟發展的必要趨勢，也是和經濟全球化相輔相承的存在。經濟全球化就是：在世界上的所有國家都將在這個全球范圍內的資源里相互參與，從而得到他們想要的資源，讓他們的優勢可以有效的發揮出來，實現發展國家經濟的目的。由于經濟全球化的參與者很多，實行的范圍也很廣，所以在利益的協調方面是個難題，實現經濟全球一體化難度很大。區域經濟一體化與之的不同的地方就在于在區域內的經濟差異小，對區域內參與經濟合作的組織協調容易，從而使其發展迅速。

在經濟全球化和區域經濟一體化的發展趨勢下，既存在對立，也有統一。區域經濟一體化作為經濟全球化的一個重要組成部分，在其內部表現了經濟自由增強，這一點讓世界經濟的自由與開放也得到了體現。區域經濟一體化在其發展范圍上存在了一定的局限性。所以說在經濟全球化的背景下，要增加區域經濟一體化的開放性，才能使區域一體化經濟促進經濟全球化的發展，并且也能促進自身的發展。

二、東盟區域經濟一體化對我國城市土地價格的影響因素分析

我國與東盟在通過貿易與投資的結合上，形成“引進來”到“走出去”的產業模式，全面提升了我國產業合力，實現了區域經濟一體化的可持續發展。目前我國與東盟成員國形成了在貿易結構不同的產業梯次轉移體系，這將更好地解決區域內各國間相互間競爭的問題。特別是我國不斷發揮國有中資公司資金雄厚以及企業對外聯絡廣泛的優勢，強化外資投資和外資承包工程，并且與東盟國家緊密聯合起來，推動我國土地資源開發，實現國家之間的資源共享。除此之外，也要通過不斷的引進外資，鼓勵我國企業資產重組，提升產業結構，這對實現區域經濟一體化具有重要意義。

（一）核心影響因素――我國城市處于東盟區域核心位置

核心影響因素在影響城市土地價格中，主要表現在城市的區位條件和區位環境兩個方面。一個城市的區位條件和區位環境是城市地租形成差異的物質基礎，也是影響城市土地價格的重要因素。我國是東亞大國，在東盟的地理區域位置中處于核心地位，這樣的區位條件與區位環境給我國城市土地的價格帶來了非常大的影響。隨著東盟區域經濟一體化的發展，在我國城市中，有距離市場活動中心較近的地塊，由于處在城市的經濟中心，對信息的獲得有便捷的途徑；又或者處在交通便利的優越條件下的地塊，節省了高額的運輸成本，對企業的效益有所幫助。在城市規模的大小、經濟和資本集中的程度，勞動關系等因素的制約下，以及東盟區域經濟一體化的影響下，使我國城市土地在區位條件和區位環境上發生了根本性的改變。因此，在東盟經濟一體化的背景下，我國城市土地價格的形成受到了城市土地區位條件和環境的重要影響。

（二）外部因素――東盟區域經濟一體化改變了我國城市的土地需求

對于影響城市土地價格的外部因素主要表現在對城市土地區位的條件和環境的改善、城市土地需求的改變等方面。而我國城市由于受到東盟區域經濟一體化發展的影響，在很大程度上改善了城市土地價格的條件與環境，以及土地需求等。如果對城市的區位條件進行改善，加強周圍的綜合配套設施或者增強產品的競爭力都將為土地的價格造成一定的影響。而東盟區域經濟一體化對我國城市土地價格的影響正是做到了這一點。與此同時，在城市中，房地產對開發投資的地塊因情況的不同，對地價的影響也表現的不同，尤其是我國加入東盟經濟組織以來，其對住宅地價的影響表現最大，對開發工業的地塊影響則很小。

三、結束語

在東盟區域經濟一體化的發展趨勢下，建立區域一體化的土地市場經濟是必經之路。城市土地價格在受其內部因素和外部因素的影響下、還受城市人口狀況的影響、政府的調控、消費者的消費能力和城市的開放度的影響。城市與城市之間的相互作用，對城市土地價格的影響主要來源于城市的內部因素，在實現土地區域一體化，對城市土地價格的調控具有一定意義。除此之外，對于工業用地市場進行完善，在體現區位條件和環境的基礎上，加強城市在工業用地中的市場化程度。

參考文獻：

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“城市化”一詞，最早出現在 1867年西班牙工程師 A. Serda的著作“城市化基本原理”中。20世紀70年代末，“城市化”概念開始被引入我國。城市化被認為是社會經濟發展的重要標志。它的主要內容有：城鎮人口增加，農村人口相對減少；城鎮數量增加，規模擴大，形態和分布發生變化；城市經濟關系和生活方式的普及和擴大。其中，“人口的轉移和人口的集中”只是城市化的表現形式或重要前提；而“經濟活動的集聚”則是城市化的主要內容；“社會經濟結構的轉變”才是城市化的實質與核心。目前，我國城市化進程雖然已進入了加速發展階段，但與經濟發展水平相比，一些后發展地區城市化水平嚴重滯后，己成為抑制這些地區經濟增長、制約社會發展的主要因素之一，也成為我國經濟體制改革的梗阻。選擇什么樣的城市化發展路徑能夠最大限度地發揮城市化的正面作用，促進后發展地區經濟轉型升級，成為我國城市化發展領域中的焦點問題。

城市化的理論和現實意義

某個區域內不同城市制度變遷方式和經濟發展模式雖然各具特色，但隨著經濟的發展和制度的變遷，區域范圍內的城市都出現了發展模式基本融合，都市連綿帶凸現的趨勢。形成了區域經濟一體化。其中，區域經濟一體化促進地區城市化，城市化又反過來影響地區融入區域經濟一體化。因此，城市化必然是后發展地區融入區域經濟一體化的重要手段。

（一）城市化有助于后發展地區跟上區域經濟步伐

城市化以其發揮核心城鎮聚集效益、規模效益和擴散效應的功能，推進地區產業集群化。而地區產業集群化，即空間集中和產業鏈集群，能有效降低企業生產和交易成本，同時降低能耗、減少排放，提高產業技術創新水平，推動地區發展循環經濟，獲得基礎設施利用經濟。這些為后發展地區經濟要素的優化配置提供了空間平臺，直接帶動了地區經濟的內涵式增長。最終成為推動后發展地區跟上區域經濟一體化步伐的強勁動力。

（二）城市化有助于后發展地區參與區域分工合作

從國際城市發展的歷程看，城市發展一般經過這樣一個過程：從一個孤立中心，到區域乃至全國中心，再到國家大都市區和融入大都市連綿區，形成區域城市集團。也就是說，城市化是在大中小城市和小城鎮協調發展的基礎上，充分發揮中心城市的帶動與輻射作用，發展出一批具有強大競爭力的大城市群或大都市圈，通過其強大的集聚功能和輻射功能有效帶動區域農村工業化和城鎮化發展，實現以城市群帶動城市化的跨越。地區加入區域城市集團帶動的城市化，能夠推動地區城市完善地理上的合理布局和職能分工、城市規模和人口規模的最優化以及成本與收益的均衡，對地區城市發揮自身優勢和潛力，盡快融入區域經濟一體化都有很大的幫助。

（三）城市化有助于后發展地區與區域經濟文化的融合

城市化過程是社會文明水平不斷提升的過程。城市化帶來的地區內城市崗位分工細；信息密度高，傳播快，為社會成員就業提供的機會多，選擇的空間大，實現個人價值的概率高，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的基礎。城市化帶來的地區內城市的教育資源配置好，城市文化娛樂、衛生體育、環保、社保等社會事業的發展相對完善，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的動力。城市化帶來的地區內城市的人口素質較高，社會組織化程度較高，法制和管理體制相對完善，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的根基。城市化有助于促進地區經濟文化與區域經濟文化的融合，有助于后發展地區真正融入區域經濟實現一體化發展。

后發展地區城市化現狀模式及其原因

改革開放以來，我國東南沿海地區城市化隨著新興工業化的發展步伐顯著加快。經過30多年的發展，這些地區已經實現了經濟的原始積累，市場空間特別是土地空間基本開發完備，它們不得不向著土地集約型的經濟活動轉型升級。這就促使當地產業向中西部和東北地區擴散，包括東南沿海經濟發達地區向后發展地區的產業轉移與擴散，如珠江三角洲向靠近北邊的清遠、東邊的惠州及西邊的陽江等地進行的產業轉移和擴散。但依靠產業轉移和擴散帶動起來的這些后發展地區仍存在著城市化水平落后于工業化和經濟發展水平的發展現狀，屬于滯后城市化發展模式。這嚴重阻礙著當地經濟、社會發展的持續健康發展。其中，后發展地區形成滯后城市化發展模式的原因有：

（一）經濟方面：工業化水平低

工業化和城市化相互關系的一般規律是：隨著區域工業化水平的提高，非農產業就業比重相應提高，非農產業就業人口向城市遷移并引起城市人口比重的提高。工業化進程誘導城市化進程；城市規模的擴大為工業發展提供良好的外部環境，吸引工業企業進一步集中，城市化反過來促進工業化進程。但是后發展地區工業化并沒有完全實現與城市化的互動。一是工業結構中資源性產業占主導。資源性產業對勞動力特別是高級人才資源的吸納能力非常有限。二是工業化程度低。一些地區工業增長仍然以粗放型為主，生產能力在低水平上擴張，成本高、效率低、產品質量差、競爭力弱，且布局分散，發展滯緩，市場開拓力不強，造成當地工業低水平發展。工業低水平發展對第三產業帶動能力有限，制約了市鎮人口比重的提高速度。三是工業園區建設落后。工業園區定位低，準入門檻低，園區缺乏規劃性，配套服務設施不健全或不到位，管理服務機制較差等，制約了地區規劃建設水平。這種三重制約最終導致后發展地區城市化進程滯后。

（二）發展方面：動力不足

城市是一個人口、產業、技術和服務高度聚集的空間區域，各種構成要素通過有效配置產生規模效應、聚集效應和乘數效應。中心城市的帶動作用，對促進地區城市化發展具有積極作用。但是一些地區忽視了中心城市發展帶動力和城市網絡的營造，造成地區城市化水平整體滯后現象。主要表現為：一是城市發展缺乏特色。一些地區在城市發展和建設過程中，比較重視“硬件”設施建設，卻輕視城市軟環境建設，如：文化建設。城市高樓林立、道路寬闊、通訊發達，現代化設施齊全，但城市整體風貌基本雷同，同質化比較嚴重，缺乏發展魅力。二是總體規劃不適當。有些城市在做總體規劃時不根據城市自身發展的需要，要么缺乏長遠目標、規劃陳舊落后，要么貪大求洋、規劃盲目超前。結果造成建設用地利用效率低下，耕地絕對數量減少。三是城市功能缺乏互補性。地區城市無論大小，五臟俱全。無法形成功能互補、各顯神通的城市網絡。這嚴重制約地區城市化發展。

（三）觀念方面：定位缺失

在計劃經濟時期，政府主導著城市化進程。由于受行政因素的影響，城市基本上各自為政，相互之間的經濟聯系比較薄弱。改革開放后，基于發展市場經濟的需要，相互間的經濟聯系密切了，但競爭通常超過了合作，各個城市仍然是孤立發展的，經濟腹地基本上局限于其行政轄區范圍內，諸侯經濟特征明顯。隨著經濟發展和經濟規模的擴大，東部地區很多城市經濟活動已經超出了其行政轄區。于是，從本世紀初開始，城市之間出現了協調發展的趨勢。尤其在長江三角洲、珠江三角洲和京津冀等都市密集區，一體化進程加快。例如，京津之間城際高速列車的開通，長江三角洲城市聯盟的建立，珠江三角洲城際公交網的發展等，都是在朝著一體化方向邁進。但一些地區管理者并沒有認識到良好的城市化發展必須定位于融入區域經濟一體化高度，反而限制了城市集群化發展的深度和廣度。

清遠市：后發展地區融入區域經濟一體化的城市化戰略

清遠市位于廣東省西北部，屬于環珠三角區域內最臨近珠三角的一個城市，是廣東省經濟后發展地區。1988年建市，2004年以來其城市綜合實力也從全省的后幾名發展成為廣東省工業十強市和全國地級市綜合增長競爭力排名第一的城市。但清遠市城市化水平嚴重滯后。到2010年，清遠市城市化率為47.5%，與全省的66.18%和全國的49.68%差距甚大。與發達國家的城鎮化水平相比，更是不可同日而語。西方國家當人均GDP達到3000美元的時候，城市化已達到70%。而2010年清遠市人均GDP已達4000美元。城市化發展嚴重滯后成為清遠市經濟社會發展的短板。根據木桶理論，木桶容量的多少取決于短板的長度。因此，未來清遠市要保持這種經濟增長勢頭，融入區域經濟一體化，就必須把短板補長。

（一） 城市化是清遠市發展的戰略選擇

1.清遠市面臨著城市化的難得機遇。清遠市未來五年乃至更長時間發展的最主要動力和抓手有兩個：一個是最大限度地承接珠三角的產業和人才轉移，再工業化；另一個是產業和人口向城鎮集聚，再城市化。因此，清遠要牢牢抓住這一良好時機，以城市化為主要手段，通過工業化與城市化的相互促進，推動地區城市化，實現地區經濟轉型升級和社會和諧發展。

2.城市化將為清遠市的發展提供了強大內生動力。城市化是一個系統的文明發展進程，加快城市化進程將為清遠的發展提供巨大的空間和難得的機會。當下，清遠的發展仍以外源性經濟為主，內源性經濟規模較小發展較慢。加快城市化可以擴大內需，大力發展內源性經濟，為清遠經濟社會發展提供強大的內生動力。據估算，每增加一個城市人口，可以帶動50萬元的投入。到2015年，清遠城市化率達52%。按照靜態計算，每年將增加14萬城鎮人口，相當于增加705億元的城市功能配套投入。以房地產為例，每個城鎮人口居住面積為30平方米，每年需增加420萬平方米。若按照每平方米2500元造價計算，每年僅新增人口就可拉動房地產產值達105億元。

3.城市化是“四化”發展戰略的載體和原動力。“推進四化進程，建設幸福清遠”是清遠市政府對“十二五”清遠經濟和社會發展定位的主題和核心，而城市化是“四化”的載體、原動力和發展方向。首先，城市化為工業園區化提供土地和人才支撐。城市化可以減少農村人口，緩解土地供給和發展工業需要用地的矛盾，為發展園區化工業提供土地支撐。城市化也為發展工業引進人才提供條件，有利于吸引人才到清遠定居創業。其次，城市化為農業產業化提供空間和消費市場。只有減少農民，農村才能打破小農經濟的格局，發展規模農業和效益農業，實現農業產業化。同時啟動和挖掘農村消費市場，擴大內需。再次，城市化是管理人性化的重要支撐和發展方向。城市是一個地方的政治、經濟和文化中心，是人類文明的高地。管理人性化體現以人為本的科學發展觀，也體現了幸福清遠的人本理念。只有最大限度地推進城市化才能最大限度地為清遠人民提供富裕文明的生活質量和環境，從根本上體現了人性化。

（二）清遠市推進城市化的基本路徑

1.教育的推動。教育是城市化的原動力。城市化最大的瓶頸和障礙是農民工市民化。城市化教育的功能是可以把農民培養成為具有高級專業知識或專業技術的人才，也就是可以把農民變成市民。清遠市已于2010年提前一年實現普及高中階段教育，高中階段在校生已達到18.33萬人（其中高中一年級7.35萬人），毛入學率達93.08%。同時，高等教育毛入學率達27.5%。可以說，單就教育這一項，每年就約有3.2萬（按每年級6.11萬人的52.5%計算）以上的農村人口變成城鎮居民。這些人結婚之后，按照1：1的比例把父母接到城里，每年就可以有6.4萬人在城鎮居住。為此，必須鞏固普及高中階段教育，要加快高等教育普及化進程，努力爭取到2015年高等教育毛入學率到36%（全省平均水平）以上。同時，改革以往的戶籍管理制度，放松農民工進城戶數限制。逐步實現進城農民工及子女享有與市民在職業穩定、教育等各個方面的同等待遇。使進城農民真正成為市民。

2.工業化的推動。工業化是城市化的直接動力，為城市化提供資金來源和物質基礎。首先，工業化是城市化的重要支撐。當前，工業是清遠市財政稅收的最重要來源。其次，就清遠市現階段來說，工業是人才集聚的最重要載體，是解決勞動力就業的最重要的產業。因此，在“十二五”期間，清遠市必須以發展為第一要務，必須再工業化。清遠市已處于工業化中期階段，已經有良好的產業基礎，能夠最便捷地承接珠三角的產業和人才轉移。可以借助“雙轉移”珠三角騰籠換鳥的歷史機遇，向珠三角借力、借腦、借勢，加快與珠三角的產業、人才、基礎設施的對接，加快與珠三角一體化的歷史進程。

3.城鎮特色化的推動。城鎮特色化是城市化的必由之路。城鎮特色化至少包括三個方面的內容。一是市區和小城鎮協調發展。必須遵循城市化發展客觀規律，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則。以中心城區為依托，以縣城和專業鎮為重點，逐步形成輻射作用的城鎮體系。特別要建設好中心市區，把市區建成華南休閑宜居名城、富有南國特色的湖城和生態之城。二是城鎮的產業特色化。每個城鎮必須有自己的產業特色和優勢，錯位發展，揚長避短，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游。三是城鎮的文化特色。文化是一個民族的根和靈魂，是一個民族的歷史記憶，是一個民族的凝聚力和向心力所在，是一個地區的軟實力和核心競爭力所在。在推進城鎮化過程中，要善于挖掘、保護人類物質和文化遺產。如：紅色文化、民俗文化、少數民族文化等。

4.現代服務業的推動。現代服務業發達是城市發達的重要標志。發達城市，如北上廣深，第三產業占GDP的比重很大，達到65%左右。清遠市在調整轉變產業結構上任務艱巨，同時第三產業面臨著巨大的發展空間和機遇，大有可為。一是這種發展生產業，促進服務業的轉型升級。現代服務業除了傳統的商業、服務業之外，還包括知識經濟、會展產業、文化創意產業、教育事業、信息產業、房地產業、城市基礎設施等。現代服務業可以吸納大量勞動力就業，同時也為國家創造大量稅收。二是大力推進城市基本公共服務均等化。城鄉經濟發展和社會管理上存在著二元結構，必須在政策和制度頂層設計上予以高度重視和解決。當前，必須致力推進城鄉公共服務均等化，加大工業反哺農業、城市反哺農村的力度和進程。這樣，經過一段時期的努力，建立覆蓋城鄉的教育、文化、衛生、社會保障、交通、通訊等的公共服務體系等。

5.城市規劃的推動。目前，廣東省廣州、深圳已進入后工業化階段；佛山、珠海、中山、東莞等城市也處于工業化后期階段。但是城市化水平與當地工業化水平不相適應，城市轉型嚴重滯后于產業轉型，造成當地綜合承載能力不強，產生發展瓶頸。對此，廣東省委、省政府提出要加強城市規劃與產業規劃的銜接，完善城市產業布局，推動城市成為經濟結構調整和產業轉型升級的重要載體。清遠市城市規劃應結合區域經濟發展的新要求和新傾向，從三個方面實現城市規劃與產業規劃相銜接，促進融入區域經濟一體化目標的實現。

首先，城市規劃要加強城市功能定位。按照廣東省主體功能區的規劃，清遠屬于重點發展地區。清遠要主動融入珠三角，就必須啟動區域經濟技術合作的新體制和機制。要通過本地區城市總體功能區規劃，明確各縣市區發展的定位和功能分工，如清遠市下屬的8個縣市區分別要重點發展哪些產業，限制發展哪些產業，促進資源要素的合理有序的流動和配置。同時，要定位于做好珠三角后花園的城市發展理念，建設好生態屏障，保護好青山綠水。

其次，城市規劃要注重工業園區規劃。珠三角企業到清遠投資是最直接、最有效的經濟、技術合作和經濟增長點。清遠已成功地引進珠三角企業進駐清遠，并形成規模和品牌效應，如深高速、碧桂園、建滔集團、約克空調、萬科地產、樵順地產等。清遠2010年GDP達到1112億元，但人均GDP和財政收入不到全省平均水平。今后，清遠仍需繼續加大招商引資力度，引進高科技產業，優化清遠的產業結構，提高產品的科技含量。在新的歷史起點上，清遠必須提高本地區工業園區規劃水平，將工業園區建設成為企業生產的舒適場所、員工生活的溫馨家園。因此，將工業園區作為另一個現代城市生活新興區來規劃是城市發展的必然，也是當地吸引外來企業到當地投資設廠，做大經濟堆頭的重要措施。

最后，城市規劃要提高基礎設施水平。基礎設施是清遠融入珠三角的紐帶、橋梁和必要條件。目前，已經產生廣佛同城化效應，清遠要主動融入珠三角，就必須先實現廣清佛同城化。廣清佛同城化，將進一步推動三地經濟、技術、文化的合作和交流。基礎設施融入珠三角后，清遠將成為珠三角點軸線中的北極。走西線，自清遠可以直通廣州、佛山、中山、珠海、澳門。走東線，可以直通廣州、東莞、深圳、香港。清遠市要充分利用廣佛同城化的機遇和效應，加快中心城區的建設，用建設大都市、大城市群的理念，在城市規劃、建設、管理等方面主動對接。

結論

改革開放30 多年來，珠三角抓住了全球化的歷史機遇，充分發揮勞動力成本優勢和改革開放先行先試的政策優勢，外資推動型和出口導向型經濟發展模式取得空前成功。隨著“中東、拉美、非洲等提供原材料東亞制造美歐消費”的新布雷頓森林體系以危機形式被瓦解，珠三角出口導向型發展戰略將不得不進行調整。根據國務院《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的要求，在新形勢下，珠三角要加快經濟發展，必須充分發揮自身優勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰為機遇。這是該地區轉變經濟發展方式的必然選擇，也是我國當前保持經濟增長的迫切要求和實現科學發展的戰略需要。而作為環珠三角和泛珠三角區域范圍內的城市，要在新時期下更好的參與到區域、國內甚至國際經濟合作和競爭，必須利用好毗鄰珠三角區位優勢，通過與珠三角地區經濟優勢互補、良性互動的區域經濟一體化來帶動自身經濟發展。清遠作為其中一員，又是廣東省經濟后發展地區，要融入區域經濟一體化，除積極轉變角色參加區域分工，更要通過加快地區城市化進程，全身心投入到區域經濟社會發展中去。這才是后發展地區趕上時展的步伐，實現經濟可持續健康發展的本質。

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篇（6）

一、引言

地區專業化水平，又稱地區間的工業結構差異程度，是指一個地區專業化生產其具有優勢的產品，專業化水平的高低實質上就是該地區產業分布的不均勻程度。產業集聚是當經濟發展到一定程度，由于不同區位的限制條件存在差異，導致同類或者關聯企業在選址的問題上出現了趨同，從而出現了產業地理布局上的集聚現象。在區域經濟發展的過程中，產業的空間集聚必然表現為地區專業化的強烈傾向，二者呈現出一種相互促進的關系。因此，經濟空間并不是一張勻質的平面，在經濟發展的過程中往往會伴隨著特定要素在空間上的集聚，從而導致專業化生產空間的出現。地方優勢產業的形成是專業化勞動分工本身的產物，同時，區域經濟一體化進程的加快，有利于促進地區分工水平的演進，從而進一步增強產業的地理集中程度，促進地方優勢產業的進一步發展壯大。

專業化分工、區域經濟一體化與地方產業集中度的關系可用圖1說明。

Ppp1.tif,*/6。19*2;%90%90,S（”圖1 貿易成本與地區產業集中率變化比較S）

圖1中，S表示地區產業集中率，C表示貿易成本。假設兩地區的資源稟賦狀況完全一樣，當貿易成本很高時，區域經濟一體化水平極低，以至于兩地區之間沒有發生貿易往來，各地區生產與消費處于自給自足狀態，這時兩地區產業集中率相同（S1=S2），地區分工水平也一樣。隨著貿易成本的降低，由于歷史的偶然因素使得某一地區的產業具有初步優勢，生產要素報酬率較高，從而會引發生產要素向該地區的流動，區域經濟一體化進程加快，前后向的產業關聯的循環累積機制會導致產業在該地區的進一步集聚，而另一地區的工業則逐漸衰弱，從而形成“中心――”的產業結構。當貿易成本進一步降低時，區域經濟一體化從中級水平向高級水平推進，由于地租成本與勞動力成本的上升，導致中心地區的一部分產業轉移出去，落后地區承接轉移過來的產業，開始實現經濟起飛并最終實現與發達地區有效的分工與合作。在兩個地區資源稟賦狀況完全相同的情況下，則有S1=S2，即兩地區產業集中率相等。如果兩個地區的資源稟賦狀況不同，兩地區將依據資源稟賦差異專門生產自己機會成本最低的產品，從而實現完全專業化的產業集聚，互相以有換無，取長補短，促進區域經濟協調發展，這時專業化分工水平最高。

二、我國地區分工水平的變化分析

我們以克魯格曼（2000）區域分工指數來衡量我國地區分工水平的變化，其計算公式為：

上式中，sj,k表示克魯格曼區域分工指數，j、k表示地區，i表示行業，aji、aki分別表示j、k地區i行業的經濟規模。如果j、k兩地區具有完全相同的產業結構，則sj,k=0，這時地區之間不存在專業化分工；當j、k兩地區產業結構完全不相同時，則sj,k=2，這時地區之間專業化分工水平極高，從而有0≤sj,k≤2。因此，指數值越高，地區間行業差異越大，彼此專業化分工水平越高；指數值越低，地區間產業同構性越大，彼此專業化分工水平越低。梁琦（2004）根據區域分工指數計算了1997年和2001年我國六大區域W(六大區域指的是華北、東北、華東、中南、西南、西北。W)間的分工差異，然而由于這六大區域面積廣袤，我們有必要利用既有的統計資料，作出更進一步的詳細研究，研究時段也有必要延長，從而對我國地區分工水平的變化作出更為細致與科學的考察。下面利用歷年《中國工業經濟統計年鑒》提供的統計資料，以工業總產值作為各產業經濟規模的衡量標準，計算了我國1988-2003年省際間的區域分工指數W(考慮到文章篇幅，1988-2003年我國省際間的區域分工指數詳表省略，有興趣的讀者可來函向本人索取。W)。在此基礎上，可得出表1－表4。

由此可以看出：

第一，隨著省際間距離的增加，其分工指數從整體上講也相應增加，在我國幾大經濟區域之間表現更為明顯。東、中、西三大地帶比較起來，歷年中部的平均分工指數最低，這是因為中部的地理位置基本上介于東、西部之間。從七大經濟區域來考察，華中的平均分工指數一直最低，這是因為華中地處我國中原地帶，與各個區域的距離相對較近，而華南、西北、東北的平均分工指數一直較高，這是因為，其內部各省位置相對較偏，與其它區域內部各省的距離相對較遠。

第二，我國各個地區的分工指數隨著改革開放的深入，經濟的進一步發展，基本上在逐漸增加。從省際上看，1988－1997年，我國各省的平均分工指數都不同程度地上升，期間只有河北、浙江與海南發生波動，1993-1997年，這三個省份出現下降，但下降幅度很小，基本上可以忽略不計。1999-2003年，除了北京小幅下降外，其它省份均上升。從東、中、西三大經濟地帶、七大區域劃分的角度看，均也出現上升。

第三，我國不同地區內部的分工指數差別較大。華中、華東的內部分工指數跟其它地區比較起來，一直較低，這是因為，其內部的產業結構較為相似。華東地區除了安徽、江西較為落后外，其它省份都是我國經濟發達的地區，工業高度集聚，跟西北、西南、華南、東北這些地區內部省份比較起來，華東內部省份之間工業結構彼此差別相對較小。華中三省經濟水平在我國處于中間地位，并且彼此資源稟賦極為相似，因此，內部分工指數在七大區域中一直是最低的。西北、華南、東北的內部分工指數相對較高，這是因為，我國西北地區面積廣袤，并且，彼此資源稟賦差別較大，由于20世紀末西部大開發戰略的實施，西部工業有所發展，一定程度上降低了西北內部分工指數。華南內部分工指數較高，主要歸因于其內部經濟結構差別較大，廣東、海南、廣西分別處于三個不同的經濟發展水平，工業結構極不相似。東北地區內部分工指數較高，既包含地理的因素，也包含經濟結構的因素，是二者的綜合。

三、我國區域間市場開放度分析

當區域經濟一體化進程加快發展時，區域間的貿易成本必然低；而當區域間的貿易成本高時，則區域經濟一體化進程受阻。因此，我們可以用區域間貿易成本反映區域經濟一體化發展的程度。一般認為，對區域間貿易成本的影響主要由交通、通訊基礎設施以及區域間市場開放度等因素構成。表、表6W（表數據來源：《中國統計年鑒（2004）》；表6數據來源：歷年《中國統計年鑒》。W）

及圖2、圖3說明，經過十幾年的發展，我國通訊能力大大提高，人們之間的信息交流越來越頻繁。我國交通基礎設施也大為改觀，特別是20世紀末以來，我國交通建設進入了加速發展時期，這在東部與中、西部都有明顯體現，一定程度上緩解了交通基礎設施行業對國民經濟發展的“瓶頸效應”。

公路里程變化趨勢SX）”SX（B圖3 1988-2003年我國東、中、西部鐵路營業里程變化趨勢SX）

對區域間市場開放度或地方保護主義的精確衡量很困難，甚至基本上不可能，但是一些學者還是在這方面作了有益的探索。Young（2000）對中國改革開放之后的地區保護主義影響進行了研究。他認為，中國各地區之間存在巨大的貿易壁壘，地區比較優勢沒有得到發揮，市場扭曲、地方保護趨于上升。與Young 的觀點相同，法國經濟學家Poncet（2002）認為，如果將中國省際間的貿易壁壘折算成隱含的關稅率來看，1987年和1997年的關說分別達到3%和46%，這一水平已達到當前歐盟內部各國之間的水平，并且，中國消費者購買各自所屬省份自制產品的數量是他省產品的21倍。但另一方面，一些學者認為中國近年來的省際貿易不是下降而是大大增加了。張軍（2001）認為Young 很有可能忽略了“行業間”貿易與“行業內”貿易的差別。同時，Naughton（1999）也通過中國各省的貿易輸入輸出表，揭示了改革以來中國的省際貿易，特別是“行業內”貿易的增長。謝守紅（2003）采用1990年和2000年的統計資料計算出中國大陸各省區的對外開放度（表7），認為1990年以來雖然各省區之間對外開放度存在巨大差異，但各省區對外開放度普遍有了明顯提高，這也間接表明了我國各省區保護程度在不斷降低。從農村勞動力生產要素這一流動狀況來看，我國農村勞動力流動的整體規模在逐年增加，1978-2003年2年間我國農村勞動力流動規模年均增長速度超過9%，顯然，這與中央政府打破城鄉分割體制，改革城鎮戶籍制度，破除地區封鎖，反對地方保護主義，廢除阻礙統一市場形成的各種規定有著重要關系。

綜合上述分析，本文認為，總體來講，我國市場一體化程度在向縱深發展，雖然在一些地方還存在非常嚴重的地方保護主義行為，但是地方保護主義政策在現實中的實施越來越困難，成本越來越高，無法抗拒經濟一體化的潮流。

總之，我國區域間的貿易成本在不斷降低，這不僅表現為運輸成本的降低，而且也表現為人們之間的信息交流技術越來越高，信息交流成本不斷降低，行政對經濟的干預程度越來越弱，經濟開放度越來越強，從而有利于我國區域經濟一體化進程的加快，迫使各個地區以不同形式、不同優勢不斷加入到這個進程中來，使我國經濟逐漸成為一個具有內在分工體系的發展整體，內部各個地區的專業化分工水平不斷提高。

四、我國地方優勢產業形成分析

區域經濟一體化進程的加快，將加速推進我國區域間貿易的增長，從而在各地區形成相對優勢產業。我們用區位商來衡量我國地區優勢產業的狀況。從理論上講，如果某產業的LQ（區位商值）>1，則該產業具有相對優勢，在實際操作當中，我們取LQ≥1.。對某地區優勢產業的衡量，我們不能僅僅看產值或資產規模的大小，而且還應考慮到就業規模大小，否則該產業便具有“飛地式”經濟的特征，對促進當地勞動者就業作用的貢獻有限，難以提高當地居民的福利水平，更別說促進當地第三產業的發展。我們利用2004年全國第一次經濟普查資料，得出了各地區的區位商值及其相對應的優勢產業W（遼寧數據缺省。同樣考慮到文章篇幅，作者略去了詳表。W），從而得出表8。

由此可以看出，東部地區的優勢產業主要表現為技術與資本密集型產業、勞動密集型產業以及一部分資源加工行業。中、西部地區的優勢產業主要是采礦業、一部分資源加工行業以及一部分輕工業行業，如食品、飲料制造業。因此，從相對優勢的角度出發，內地優勢產業的表現還是很明顯，從而各地區經濟有朝專業化分工格局發展的態勢，這也從區域分工指數得到了反映。我國區域分工指數整體上升，說明地區之間的分工水平在進一步加深，我國區域經濟一體化進程在加快，雖然地方保護主義、諸侯經濟現象在我國當今仍然很普遍，但是這不能從整體上阻擋我國區域經濟一體化進程的加快。

五、簡要結論

我國區域經濟發展存在著巨大的不平衡，大量的文獻分析證明了這一點。由此，我們必然提出的問題是，面對區域經濟發展存在巨大的落差，我國區域分工鏈條是否受到阻礙？本文利用大量的統計數據，對我國地區間分工水平、貿易成本以及地方優勢產業的形成進行了詳細探討，以期解決這一問題，彌補國內在這方面研究的不足。通過詳盡的實證分析，我們認為，改革開放以來，特別是20世紀90年代初市場化改革以來，我國區域經濟一體化進程趨于加快，雖然在一些地方仍然存在非常嚴重的行政壟斷、強制交易以及市場封鎖的地方保護主義行為，但總體來說，各省的貿易依存度不斷上升，同時，我國交通、通訊等基礎設施行業的快速發展，也大大推進了我國區域經濟一體化的進程，促進全國統一市場的形成。從區域經濟的角度看，統一市場的基本內容是打破行業壟斷和地區封鎖，促進商品和生產要素在全國市場自由流動，從而在更大程度和更大范圍內發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提升各地區的專業化分工水平，促進優勢產業的不斷發展壯大。但是，內地的相對優勢產業基本上還處在產業鏈的低端，對當地的自然資源依賴較大，如何促進發達地區的成熟產業向內地轉移，進一步實現區域經濟的協調發展，改變中國總體經濟嚴重不平衡發展的格局，則是有待于我們進一步研究的問題。"

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篇（7）

【摘要】港口是一個國家或地區有效參與國際經濟活動，發展開放型經濟的重要窗口。文章以地方政策的決策行為為研究對象，采用博弈論的研究方法，對長三角港口群之爭的現狀與原因進行剖析，研究顯示：在長三角港口群之爭中存在博弈納稅均衡，即作為理性的博弈參與方，無論對手采取何種策略，博弈主體的最優策略選擇均是進行港口建設。要探討建立長三角地區地方政府實現合作博弈的動力機制，必須從港口群制度設計入手，最終形成港口群聯合建設的經濟效益實現機制與分享機制。

關鍵詞 區域經濟一體化；地方政府；博弈關系；港口群制度

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.

1 前言

眾所周知，港口是一個國家或地區有效參與國際經濟活動，通過借助國際市場力量來提高自身綜合競爭力，進而推動國民經濟持續增長的重要窗口。由于港口與貿易、金融、人才、技術之間的相互依存關系，使得港口一直被看成是地區經濟的重要支撐點。長三角港口群是我國分布最為密集的優質港口群，上海、江蘇、浙江三個經濟強省相互交錯，區位優勢明顯，經濟輻射力大，有著廣闊的經濟腹地，吞吐量不僅在國內長期居于首位，在世界港口排名中也名列前茅（圖1為長三角港口群示意簡圖）。然而，由于港口內部的協調機制不健全，各個地方政府為獲取港口利益的最大化，均采取符合自身經濟發展格局的港口振興規劃，從而導致長三角港口群建設缺乏明確定位，重復建設嚴重，港口間無序競爭激烈化，長三角港口群的經濟“集聚—擴散”效應受到明顯的抑制。因此，研究長三角地區地方政府的博弈行為，探討長三角港口群的協調發展機制具有重要的理論價值和實踐意義。

2 基于博弈理論的長三角地方政府港口之爭

為簡化模型分析，文章選取2個博弈主體來建立長三角地方政府港口之爭博弈矩陣，通過對博弈主體的策略選擇來分析長三角地方政府港口之爭的原因。

在進行長三角地方政府港口之爭博弈分析前，我們先設定博弈的假設條件。

假設Ⅰ：該博弈模型存在兩個博弈參與人，分別為長三角地區的地方政府A與B；地方政府A和B都追求轄區經濟效應最大化，促進當地經濟發展是其根本的決策目標。

假設Ⅱ：若A和B均采取單一的擴大港口規模的競爭策略，造成港口建設重復化，最終陷入惡性競爭，各得-4單位效益；若A和 B只有一方進行港口建設，那么建設港口的地方政府得18單位效益，而另外一方因為技術、資本、人才等經濟資源會被對方建立的港口優勢所吸引過去，會造成-8單位效益。

根據假設Ⅰ和假設Ⅱ，我們可以形成長三角地方政府港口之爭博弈模型支付矩陣（參見表1）。從博弈支付矩陣中可以看出，由于博弈主體通過建設港口，從而可以更好的發展外向型經濟，從而實現經濟的集聚與擴散，最終實現地方經濟的健康、快速、可持續性發展。即使重復建設港口會形成負的經濟效益，但其帶來的經濟集聚效益仍將吸引地方政府進行港口建設。因此，該博弈存在納稅均衡，均衡策略為（建設港口；建設港口），即對參與方地方政府而言，無論博弈對手是何種策略，其最優策略選擇是進行港口建設。事實上，長三角作為新時期中國對外開放的前沿陣地，地方政府建設港口基地有利于充分利用國內和國外兩個市場、兩種資源，從而實現經濟要素的地區性集聚，最終能有力的拉動區域經濟的可持續發展。

3基于制度經濟學視角探討長三角地區聯合建設港口群的合作機制

毫無疑義，要形成優勢互補、合理分工、科學定位的長三角港口群建設機制，關鍵是要實現港口建設的兩大條件：①港口群聯合建設合作收益大于港口群獨自建設競爭收益；②港口群聯合建設合作成本大于港口群獨自建設競爭成本。事實上，這兩大條件可以分為長三角地區地方政府聯合建設港口群的經濟效益實現機制與分享機制。

3.1 長三角地區地方政府聯合建設港口群的經濟效益實現機制

長期以來，長三角地區各地方政府的經濟聯系非常緊密，各區域經濟體的關系是“一損俱損，一榮俱榮”，事實上長三角港口群中各港口的關系也是如此。長三角港口群中的各個港口應清晰國家和地區的港口發展戰略，即國家要建成以上海為中心、蘇浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內其他港口合理分工、緊密協作的國際航運樞紐港群。在這個宏偉的規劃中，各港口的發展目標和原則應該是如何實現發展共贏和區域整體利益最大化。

在此前提下，各港口的建設不應該只顧其吞吐量，要加強各港口規劃、建設和管理的協調化，各取所長，實現資源的優化配置。例如，浙江的北侖港應利用其自身優勢專注于建設大型專業碼頭；上海的洋山港則借助其區位和航運優勢，集中建設成為大型的集裝箱碼頭；江蘇的南京港口則用充分利用陸路運輸優勢發展集裝箱和大宗散貨運輸碼頭。通過整合長三角的港口資源，形成分工合作、優勢互補、競爭有序的港口格局，增強港口綜合競爭力，形成規模化、集約化、快捷高效、結構優化的現代化港口集疏運體系，爭取提升長三角地區港口群的經濟效益。

3.2 長三角地區地方政府聯合建設港口群的經濟效益分享機制

誠然，長三角地區港口群的經濟效益實現機制是長三角各地方政府聯合建設港口群的前提和基礎，但是缺乏合理的港口群經濟效益分享機制，那么港口群的協調建設依然難以實現。其實，分配“港口群經濟蛋糕”比做大“港口群經濟蛋糕”更復雜、更艱巨、更多變。因此，建立長三角地區地方政府聯合建設港口群的經濟效益分享機制顯得尤為重要。

第一，加強各港口的交通基礎設施。通過優化區域內的交通線，增強區域間的經濟聯系，也為港口群的形成奠定基礎，如“半小時經濟圈”、“五小時經濟圈”就是一個有益的嘗試（圖2為長三角區域經濟圈簡圖）。第二，港口群功能分配要具有銜接性。以上海洋山港為例，其應著力發展高端航運業，力促國際性航運指數的，并在金融航運領域、國際航運仲裁中發揮應有的作用，從而為其他港口在國際仲裁中獲取有利的談判地位。第三，各港口的建設利益要有相關性。這里所說的相關性，主要是促進相關港口企業可嘗試相互參股，抑或者兼并及資產重組，最終將相關利益聯合在一起，從而避免無序競爭和惡性競爭。

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篇（8）

據了解，三大運營商此次醞釀的新策相當于將京津冀地區的三張本省（市）移動電話網合并成一張，惠及的是歸屬地為上述地區的移動電話用戶，但是通話業務一旦超出上述地區，漫游費和長途費是不減免的，而且新策還不涉及固定電話和移動數據業務。

關于“取消國內漫游費”的討論由來已久，工信部信息通信發展司司長聞庫在7月初召開的新聞會上對此表示，工信部正在研究探索取消漫游費的可行性，而且目前三大運營商部分3G、4G通話資費已基本實現長、市、漫一體化，未來這一比例將會越來越高。

三大運營商低調落實

按照主管部門的工作要求，8月1日是取消京津冀手機長途漫游費的執行起始日，雖然截至目前，三大運營商都沒有通過官方渠道相關消息，但已有部分運營商實際上取消了京津冀地區的手機長途漫游費。

中國移動10086客服代表表示，中國移動已在京津冀地區實行了上述新策，歸屬地為上述地區的用戶撥打本地區任意手機號碼均按市話費收取，但是如果主叫或被叫地區超出京津冀地區則執行原費率。

中國電信10000客服代表表示，中國電信目前還沒有正式實施上述政策，具體實施日期等待公司統一部署。

中國聯通10010客服代表表示，中國聯通目前并沒有全面實施上述政策，待有具體政策落實后會第一時間公布，請密切關注。

值得注意的是，此次新策還僅限于取消京津冀地區的移動電話長途漫游通話費，固定電話長途費和手機流量漫游費用依然要收取。

據工信部最新的數據顯示，截至6月底，京津冀共有移動電話用戶1.17億戶，約占總數的9%。而按照當前執行的通信標準費率來看，部分2G和3G預付費用戶國內漫游主叫0.6元/分鐘，被叫0.4元/分鐘；本地主叫0.15元/分鐘-0.25元/分鐘不等，被叫基本免費。因此，德瑞咨詢首席顧問宋永軍推算，此次調整可以給京津冀三地客戶帶來50億-60億元的信息福利，但是僅中國移動一家損失就在25億-30億元之間。

“經過多年的資費下降，漫游費已經成為運營商重要的利潤來源，此次調整對運營商的影響很大。”宋永軍告訴《通信產業報》（網）記者。

取消漫游費需要時間

“取消漫游費”的呼聲一直很高，而且由來已久，頗引人關注，而且無論是主管部門，還是三大運營商，都在不同場合表示正在積極推動取消漫游費的工作，但是也有業界人士認為這項工作頗為繁瑣，需要時間。

“取消長途漫游費既需要通過技術手段實現，也需要循序漸進地推進，避免對運營商沖擊過大。”宋永軍表示，“技術方面主要是運營商業務平臺、計費系統、跨省、跨運營商結算的考慮。同時三家運營商均是上市公司，需要考慮很多因素地影響，這就要求循序漸進式的推進。”

據了解，此次取消京津冀移動電話長途漫游費的政策依據是2014年提出的京津冀協同發展國家戰略，推進三地“通信一體化”，是推進京津冀一體化的題中之義，而取消手機長途漫游費，又是推進三地“通信一體化”的一項重要內容。

其實取消漫游費的問題全球皆有之。前不久，歐盟通過最終版電信法，將從2017年6月15日起取消歐盟28個成員國之間的手機漫游費。但是這個法案從最初談判到最終開始施行，經過了四年多的時間，不可謂不漫長，況且其中還包括了大量的限制條款。

根據新達成的協議，在所謂“合理使用政策”規定下，運營商可以禁止濫用漫游，比如，禁止居住在某國的人去其他入網費較低的國家注冊使用手機。

其實，歐盟從2007年起就不停下調漫游費，迄今已降低了80%-90%。歐洲電信網絡運營商協會預計，到2020年，取消漫游費可能導致移動運營商的現金流最多減少70億歐元（約合474億元人民幣）。可見，不論是在中國，還是在歐盟，漫游費都是運營商比較重要的收入來源之一，想取消并非易事，需要運營商發掘其他收入來源，以抵消這部分收入損失，而這一過程同樣需要時間。

地方分公司會合并嗎？

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中國和東盟都是吸引FDI的熱門地區,他們間的經濟發展水平、區域優勢有相似之處,因此存在一定的競爭關系。本文將著重分析CAFTA造成的區域內FDI變化情況。

一、FDI在CAFTA投資狀況概述

1.自由貿易區外對區內的投資

從FDI對中國和東盟投資情況來看,2000年以后兩大經濟體的FDI流入量均有較大程度的增長。東盟自走出亞洲金融危機陰影后,FDI總量顯著回升，2000年～2004年平均增長率達24.62%，2005年達到381億美元,超過了金融危機前的水平。與東盟相比,中國在吸引FDI方面明顯更具優勢。目前,中國吸收FDI的勢頭良好,2006年為694億美元,累計實際利用達6209億美元,并且穩步增長。

2.中國、東盟間的相互投資

東盟從20世紀80年代起開始對中國進行直接投資。據商務部統計，截至2004年9月,東盟國家在中國投資項目23684項,占外資項目總量的4.76%,實際利用金額348.38億美元,占總額的6.33%。東盟秘書處估計CAFTA的建立將使東盟對中國的投資達到每年50億美元的水平。

中國對東盟的投資起步較晚，規模也很小，但是發展前景看好。CAFTA投資的自由化、便利化都是吸引中國向東盟投資的因素。隨著中國“走出去”戰略的實施,截止2005年底中國在東盟投資累計達10.8億美元，并且還將保持穩步增長的趨勢。

二、CAFTA對FDI產生的效應

1.靜態角度的效應

（1)FDI創造效應

區外對區內。一方面，CAFTA成立以后, 根據《框架協議》區內的成員國之間會實現低關稅,同時對區域以外的國家采用較高的關稅。區外的企業在本區域的貿易因關稅稅率的差異而喪失優勢,只有通過對自由貿易區進行直接投資,繞過貿易壁壘,才能在區內市場站穩腳跟；另一方面,中國―東盟一體化后形成一個統一的大市場,區域以外的FDI看到一個如此大的市場必定會涌入本區域；再次，CAFTA成立后,成員國之間非關稅貿易壁壘如許可證、海關程序、原產地規則等將實現標準的統一,防止了因區域內成員對外的稅率差異而使區外國家“搭便車”的行為。面對非關稅壁壘相對增加,外資企業也將增加對區內的投資。

區內對區內。CAFTA成立以后,市場規模的擴大導致了需求的增加,從而使區內各國企業投資加大。此外, 阻礙生產要素自由流動的因素會逐漸被自由貿易區協議消除，資本、熟練的勞動力等生產要素自由流動得到加強,從而促進了區內成員之間的相互投資。預計當CAFTA建立以后,東盟向中國的投資會增加48%，中國對東盟的投資將會增加55% 。

（2)FDI轉移效應

一方面，由于自由貿易區的成立后,所有權優勢和區位優勢都得到提升,區外市場擴大型和垂直一體化型的FDI都會增加,FDI從世界其他潛在東道國轉移過來的, 從而產生區外對區內的投資轉移效應。另一方面，一體化后區內的投資布局將發生變化，即一成員吸引FDI的增加導致另一成員吸引FDI的減少,這就產生區內對區內的投資轉移。一些東盟成員國擔心CAFTA成立后,FDI會流向中國,但是大部分學者（張帆、李皖南等）的實證分析研究證明,雖然雙方在吸引FDI上存在競爭關系，而且一體化后FDI一定程度上會轉向中國，但總體來說中國與東盟吸引FDI是互補的關系。

2.動態角度的效應

（1)政策預期效應

《中國與東盟全面經濟合作框架協議》是以制度性的國際公約作為保證,具有一定的法律效力。該協議涉及投資方面的內容,例如通過談判逐步實現投資機制自由化,給區域內各跨國投資提供便利,并提高投資規章和法規的透明度等，為投資者提供了一個很好的保障，增加了區外投資者的信心。此外, 1998年東盟各國已經達成一項協議成立東盟投資區,規定了區內的國家之間的相互投資可以在投資產業領域方面享受比區外投資更為優惠的待遇,如果這項協議可以延伸到CAFTA的話,相信對中國與東盟之間的相互投資有很大的促進作用。

（2)市場規模效應

市場規模效應是指大的市場可以使企業實現規模經濟,享受低成本的投入,高收益的回報,并且可以促進專業化分工生產。隨著CAFTA的建立,區內市場規模將更加龐大。市場的擴大使企業充分利用規模經濟帶來的好處,將會吸引更多的企業到自由貿易區來投資。中國市場在人口、市場、經濟規模等都超過東盟十國的總量,在吸引FDI方面更有優勢,自由貿易區建成后會使一部分的東盟投資轉移到中國,通過在中國設立企業,生產產品來供給整個區域,但正如前文的投資轉移分析所述,這并不會給東盟國家帶來威脅。

三、結語

綜合以上的分析,中國―東盟自由貿易區的建立將提高整個區域的所有權優勢和區位優勢,從而將促進FDI的流入。隨著自由貿易區建設的深入, 投資自由化、便利化措施的開展和投資環境的不斷改善, 來自區外以及區內國家相互之間的投資都將會有所提高。

參考文獻：

[1]張 宏 蔡彤娟:中國―東盟自由貿易區的投資效應分析.當代亞太,2007（2）

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一、長吉圖地區實施區域經濟一體化的優勢

（1）豐富的自然資源。長吉圖在近些年來大力倡導植樹造林，至今森林的覆蓋率已經達到了當地區域面積的一半以上，與此同時當地的生態環境也具有獨特的優勢。除此之外，長吉圖還具有豐富的礦產資源以及水資源。因此，豐富的自然資源為長吉圖地區實施區域經濟一體化提供了可靠的保證。（2）地理位置優勢。長吉圖獨特的地理位置為該地區實施區域經濟一體化打下了堅實的基礎。地理位置優越，與俄羅斯以及朝鮮等地國毗鄰，這便增強了長吉圖地區區域經濟一體化發展的巨大活力。（3）良好的基礎設施。隨著我國改革開放的不斷深入實施，當地政府已經建設了大量了基礎設施，對方便當地的民眾生活以及發展當地經濟提供了很好的發展平臺。長吉圖地區在擁有了基礎設施的巨大優勢之外，可以引進大量的企業到當地來發展。（4）較好的產業基礎。近些年來，長吉圖地區為了發展自身的經濟，已經將當地的產業結構擴展到多元化的發展模式，實施工業與農業相互結合的發展道路。與此同時，當地政府還將強了研究機構等方面的建設力度，這對該地區區域經濟一體化的實施都具有非常大的推動作用。

二、長吉圖地區實施區域經濟一體化的劣勢

（1）經濟外向度相對較低。由于長吉圖地區處于內陸，這對該地區經濟的發展起到了一定的阻礙作用。東部沿海一些地區經濟發達主要就是因為這些地區具有眾多的港口，可以與多個地區進行大量的貿易往來，而長吉圖地區由于受到地理位置的限制，與外界合作的機會與沿海地區相比而言相對要少很多。（2）區域內的經濟發展不平衡。雖然長吉圖的經濟得到了一定的發展，這只是從整體上而言的。如果對當地的經濟發展進行認真的分析，我們可以清楚的發現當地的一些地區經濟發展比較快，而一些地區經濟則相對比較的落后。因此，經濟發展的不平衡也是長吉圖地區區域經濟一體化實施當中所遇到的一個非常大的難題。

三、長吉圖區域經濟一體化的發展機遇

正是因為長吉圖地區區域經濟一體化在發展的過程當中具有眾多的機遇，才增強了當地政府部門實施區域經濟一體化的信心。（1）國家政策的大力支持。經濟要想得到充分快速的發展與國家政策制定與實施的好壞有著非常大的聯系。長吉圖地區正是抓住了國家的發展政策，才逐漸的將區域經濟一體化發展的戰略思想納入了當地經濟發展的過程當中。比如，大力實施西部大開發以及振興東北老工業基地等一系列政策，對長吉圖區域經濟一體化的實施指明了前進的方向。（2）廣闊的國外市場。由于長吉圖地區與多個國家毗鄰，因此長吉圖地區逐漸的加強了與國外的合作力度。隨著國外經濟的發展以及全球經濟一體化的實施，使得長吉圖地區與國外的合作更加的密切。總之，長吉圖地區要想更好的實現區域經濟一體化的發展戰略，必須充分的利用好廣闊的國外市場。

四、長吉圖地區區域經濟一體化的挑戰

有機遇就會有挑戰，長吉圖地區在實施區域經濟一體化的過程當中，除了具有眾多的優勢之外，還面臨著巨大的挑戰。長吉圖地區所面臨的挑戰主要體現在以下兩個方面：第一，當地傳統文化對長吉圖地區區域經濟一體化發展所提出的挑戰；第二，當地政治的不穩定因素為長吉圖地區區域經濟一體化實施所帶來的挑戰。

綜上所述，本文主要運用SWOT的分析方法，對長吉圖地區區域經濟一體化在實施過程當中所具有的優勢、劣勢、機遇以及挑戰等幾個方面進行了較為詳盡的分析闡述。長吉圖地區要想更好的實現區域經濟一體化的發展目標，那么就必須在發展的過程當中正確清楚的認識與了解上述四個方面的內容。

參 考 文 獻

[1]周瑞娜，南穎，李銀河.長吉圖區域經濟一體化的SWOT分析[J].延邊大學農學學報.2010（3）

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區域經濟一體化之所以能促進地區生產力發展和經濟持續增長，其原因是：

1區域經濟一體化能夠消除地區內各國之間的各種壁壘，簡化貿易層交程序，加速貨物自由流通，并有利于促使資源跨國界的流動，以便進行更加有效的配置。

2區域經濟一體化能夠擴大市場規模和空間，使各成員國有更大的可能獲得發揮規模經濟和比較優勢的效果，促進生產效率的提高。

3區域經濟一體化能激化地區內企業加強經營管理，利用新的管理手段和科技成果，提高勞動生產率，降低生產成本，加強其產品的國際競爭力。

4區域經濟一體化能促成各成員國研發與生產的結合，相互貿易與投資的擴大，進而產生各成員國封閉鎖國所不能得到的效果。