緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇經濟社會的穩定發展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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榮市派出所現有警力40人，轄區常住人口3.7萬，面積2.9平方公里，有秋林、遠大、國貿、紅博、金街、人和等12個地上地下大型商城、商業街，從業商戶10余萬戶，流動人口日均60萬左右，屬于哈爾濱市的商業中心，治安形勢非常復雜。近三年來，我們在打擊、防范、服務和隊伍建設等方面全面發力，有力維護了轄區社會穩定和人民群眾的安居樂業，派出所規范化建設也取得了明顯的成效。2013年我所獲得黑龍江省公安廳評選的首屆全省“十佳派出所”榮譽稱號，2014年獲得全省五一勞動獎狀榮譽稱號。

一、立足轄區實際，嚴打各類犯罪。一是便衣巡控打擊現行犯罪。我們成立便衣巡控隊伍，每日在轄區繁華地段以及地下商業街等案件高發區域便衣巡控，嚴打拎包扒竊犯罪活動。三年來，拎包扒竊案件同比下降67%。二是視頻監控抓獲老賊慣竊。我們對每一起拎包扒竊報案，每一起手機丟失的案件，都及時調取視頻監控圖像，固定違法犯罪嫌疑人。通過圖像比對，認定了經常出沒我所轄區的60多個老賊慣竊。一旦發現這些人員出現在我所轄區，立即抓捕。目前，已經抓獲老賊慣竊17名，有力地維護了轄區治安穩定。三是信息研判破獲刑事案件。我們將信息研判作為攻克各類案件的法寶，每天都有專人對刑事報案進行線索梳理，確定偵破方向。三年來，我所共破獲各類刑事案件441起，刑事拘留犯罪嫌疑人579人，抓獲網上逃犯257人，這些成果大部分都是通過信息研判取得的。特別是，2013年12月，我所通過信息研判，抓獲了瘋狂作案、蒙面持刀單身女性的犯罪嫌疑人段人杰，破獲系列搶劫、案件近百起。

二、夯實防范基礎，嚴防轄區發案。一是組織開展群防群治。我們組織轄區鞋城、國貿、金街、紅博等商場和地下街的商戶，五戶一組、佩戴袖標，開展治安防范。同時，成立了由社區低保戶、單元組長組成的600余人的治安巡邏防護力量，協助管片民警開展巡邏防范，構建了群防群治的工作格局。二是打造特色治安崗亭。我們在轄區100個大院，設立了特色的治安崗亭，崗亭上面印有“平安家園”建設以及六類案件治安防范的相關知識，供小區居民瀏覽了解。同時，聘請退休人員，佩戴治安員袖標，平時進行巡邏看護，累了可以在崗亭休息，大院的防控水平明顯提高，極大壓縮了犯罪分子的活動空間。三是實現監控網絡全覆蓋。目前，轄區監控探頭總數已達6879個，而且室外新增探頭全部都是夜視紅外線高清探頭，轄區監控綜合覆蓋率達到100%，各類案件大幅下降。以遠大鞋城來說，2014年扒竊拎包案件僅發1起。四是安裝金屬安防宣傳板。我們自籌資金，制作了千余塊鋁合金材質社區居民防范提示牌，懸掛在轄區每一個單元門上，提示居民注意防騙、防盜、防火和自身安全。五是發放涉車案件防范卡。制作了10萬張“車內不是保險箱，貴重物品帶身上”的防范小卡片，由社區民警沿街路安插在私家車的風擋玻璃上，提示車主不要將貴重物品放在車內。2014年，轄區內的砸車盜竊車內財物案件同比下降了70%以上；盜竊機動車案件1起未發。六是制作防范電信詐騙宣傳板。將宣傳板安放在銀行業務窗口與自動提款機的顯著位置，提示群眾防范電信詐騙。2014年，轄區電信詐騙類案件發案同比下降200%。通過有效防范，三年來，我所轄區內的砸車玻璃盜竊、電信詐騙等九類可防性案件總體發案下降87%，其中入室盜竊案件僅發案7起，樓道搶劫案件僅發案4起。

三、做好群眾工作，提升服務水平。在密切警民關系上，我們給轄區全部11000余戶居民發放了“心連心服務卡”，把民警的電話、QQ號等聯系方式寫在上面，并要求居民將自己的聯系方式和意見建議反饋給我們，用這種方式來密切警民聯系。在窗口服務上，我們建立了微博服務平臺和QQ服務平臺，戶籍政策，接受業務咨詢，開展預約服務等工作。同時，我們還推出了戶籍窗口捎辦代辦服務、回復服務以及預約服務三種服務方式，為居民辦理落戶、變更、查檔、審批、二代身份證等業務。目前，我們正在請轄區群眾提工作意見和建議，完善服務措施，充實服務內容，進一步提升服務水平。在助企上，我們圍繞可能阻礙企業發展的不穩定因素，持續不斷地組織開展排查調解活動；及時發現和清理企業周邊的各類非法加工、收購站點，以及出租房屋和復雜場所，努力為企業創造宜商宜業的環境。在接處警工作上，我們全體民警堅決做到對群眾報案不冷、不硬、不橫、不推，不用官話，不用命令的口氣。案件能及時處置的，絕不讓群眾等候；無法及時處置的，必須和群眾進行溝通，取得諒解。近三年來，我們共接處警2.8萬余次，查處調解各類治安案件及糾紛隱患32850余起，沒有發生一次有理投訴和上訪案件，共收到當事人的感謝信297封，錦旗70余面，致謝電話百余次，先后有91名群眾登門致謝。

四、加強規范建設，激發隊伍活力。一是深入開展規范化建設。2012年以來，我所規范了派出所外觀形象、民警辦公環境、民警生活環境、接待服務環境以及社區警務室服務環境，使派出所整齊、劃一、規范、有序，讓民警在所內辦公生活感覺溫暖、舒適，也給轄區群眾提供了一個寬敞明亮的辦事環境。二是強化警務實戰化建設。我們特別注重民警體能訓練，經常組織接處警、矛盾糾紛現場化解、處置突發事件等演練，不斷提高民警的警務技能和處警能力。三是加強執法規范化建設。我們把執法場所建設、案件評判、監督回訪作為執法規范化的主要內容，進行全面強化。特別是組織民警對辦結的案卷進行評議，極大地提升了全所民警的辦案質量。四是加大對民警的人文關懷。所領導班子從食宿問題入手，解決了民警因為出警吃不上飯的問題。民警家里有事，無論是老人生病、子女升學，所領導都要上門慰問。特別是民警因工作受傷時，所領導會積極為民警維權。這些都讓民警深受感動，自覺地增強了對派出所的歸屬感，真正把派出所當成了自己的家，工作起來，干勁倍增。

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歷史經驗表明，農業發展關系國民經濟全局，忽視農業往往導致整個經濟出問題。在推進現代化的過程中，農業比重逐步下降是客觀規律，但農業的地位和作用絲毫沒有降低，反而更加重要。我們要始終牢記，我國有13億人口，保障糧食安全必須立足國內；全面建設小康社會的重點和難點在農村；解決好“三農”問題需要長期不懈的艱苦努力。

堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。城鄉統籌，城鄉協調發展，是實現經濟社會全面協調可持續發展的重要內容。農業、農村、農民為國民經濟發展提供廣闊市場、大量工業原料和豐富勞動力，是工業發展、城市繁榮、社會進步的強大支撐。農業基礎不穩，國民經濟不可能穩定；農村發展滯后，社會不可能全面進步；農民不富裕，全面小康不可能實現。在我國工業化、城鎮化、市場化、國際化加快推進的過程中，必須始終高度重視“三農”問題。我們要增強危機感，增強大局意識，更加重視和加強農業的基礎地位堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不動搖，堅持促進農業穩定發展、農民持續增收的任務絲毫不放松，堅持扎實推進新農村建設的工作力度絲毫不減弱。

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【關鍵詞】“互聯網+” 網絡技術 發展現狀 未來趨勢

近些年來，各類新型信息化技術不斷更新，包括云技術、大數據、物聯網等等在內的信息技術創新力度不斷加強，更新換代的頻率不斷加速，使得新興產業的崛起日新月異。從宏觀角度來看，市場經濟社會也由此實現了產業價值鏈體系的重組，加之信息技術同經濟社會融合深度的不斷強化，使我國社會各個行業領域的轉型升級速度不斷提升，跨界融合已成二十一世紀的新常態。在此之中，互聯網憑借著諸多優勢得以不斷擴大著覆蓋范圍，在社會眾多領域的廣泛應用又進一步助推著與經濟社會的整合，使互聯網得以從消費領域過渡到生產領域，從而更加直接地作用于傳統產業與服務業等行業的創新。“互聯網+”便是基于互聯網發展的更高層次的融合成果，要想進一步實現網絡技術的穩定發展，則需要立足于現狀并明晰未來趨勢以為“互聯網+”的網絡技術水平不斷更新提供持久動力。

1 面向“互聯網+”的網絡技術概述

“互聯網+”，從概念上看就是互聯網同社會各個領域融合所達到的一個新的層次，立足于互聯網的創新，加速推動著社會進步的步伐，借信息化優勢作用于各個領域技術的有效創新，從而輔助提升效率與組織的變革。因此，面向“互聯網+”的網絡技術就要以互聯網作為基礎平臺，在信息通信技術的作用下使各個傳統行業由此更新，整合互聯網金融、工業互聯網與電子商務等合力構建社會發展的新常態。由此可見，“互聯網+”已經成為了一個時代的烙印，核心即在于互聯網的應用，并以此形成一個全新的互聯互通的、具有最大價值的產業結構，為經濟社會的全速發展提供穩定的續航。

2 面向“互聯網+”的網絡技術發展現狀

當前，我國社會的現代化發展已經勢不可擋，包括大數據、云計算、物聯網等等技術在內的創新應用已經成為了大勢所趨。對此，我國政府對互聯網技術予以了高度重視，并于2015年7月針對“互聯網+”頒布了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，由此可見，“互聯網+”已經成為了我國發展戰略的重要組成部分，該指導意見頒布的目的亦在于為了能夠為互聯網的發展創設良好的空間，并引領互聯網從消費領域過渡到生產領域，以作用于促進產業的升級與發展，為各個行業領帶去更為強大的創新動力，從而有效構建我國經濟社會發展的全新動力。具體來看，“互聯網+”網絡技術的發展，已經被定位在協同制造、智慧能源、現代農業、惠普金融、電子商務、物流創新、服務益民、綠色生態、智能交通以及人工智能等等層面，更為可靠的在于，面向“互聯網+”的網絡技術也已由此而獲得了更多的保障，要求將更多創新驅動傾注在促進網絡技術的發展當中，并為此創設更為寬松的環境，以智能化建設與政策、組織的支持爭取網絡技術的進一步發展。另外，面向“互聯網+”的網絡技術發展，也已將短期目標定位在制造業的現代化水平提高到一個全新的層次，CPS（信息物理系統）也將成為新的智能化基礎設施，為國家的信息化發展奠定堅實的基礎，更為新一代信息技術產業體系技術的創新提供新的動力。由此可見，我國面向“互聯網+”的網絡技術發展現狀已趨于良好。

3 面向“互聯網+”的網絡技術未來趨勢

在新形勢下，面向“互聯網+”的網絡技術的未來擁有著無限良好的前景，但亦需要明確幾方面的重大挑戰。

（1）在“互聯網+”時代背景下，互聯網在各個行業領域中的深入普及致使業務類型的更新頻率不斷加快，網絡的荷載量不斷增大，可伸縮性能也就被提出了更高的要求。人機物的互聯已成大勢所趨，用戶規模的擴張與需求量的急劇增加必然將網絡推向超大規模化發展，因此有必要借數據化與智能化的進一步創新最大程度優化網絡資源，以此保證網絡服務質量的有效提升。

（2）現代社會各個行業領域對互聯網的依賴程度均在不斷提高，鑒于行業發展的特定需要，網絡技術的更新也將永無止境。尤為重要的一方面在于，很多特殊行業對于互聯網的要求較高，這樣的形勢也就對網絡技術提出了更高的要求，如此對于網絡技術的促進作用也就在于需要網絡具有超高性能。對此，有必要構建“泛在寬帶”的基礎設施，將網絡協議和傳輸機制進行必要創新，依據網絡用戶將傳輸路徑合理化，，為用戶提供有針對性的選擇。

（3）“互聯網+”時代最需要高度重視的一大問題即在于網絡安全問題，從互聯網發展至今的整個歷程能夠看出，計算機安全問題始終是網絡的“天敵”，在互聯網當中，網絡形態各異，明顯的多樣化特征不僅體現在此，更體現在互聯網的應用領域，簡單地講，不同領域的互聯網需要面臨不同類型的風險，唯有根據互聯網的差異化環境切實對行業知識領域進行創新，才能確保安全方式機制能夠最大程度保證用戶行為信息的安全。

4 總結

綜上所述，在社會現代化發展的新時期，在“互聯網+”的作用下，已經轉型進入到了一個全新的階段。在網絡技術的支撐作用下，我國社會的現代化進程不斷加速，“互聯網+”由此受到了國家的高度重視。既然面向“互聯網+”的網絡技術發展已成大勢所趨，則必須要明確面向“互聯網+”的網絡技術發展現狀與未來需要面臨的挑戰，以為網絡技術的穩定發展提供更加強大的支撐。

參考文獻

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[3]高沖.互聯網+時代下計算機網絡技術專業應用型轉型發展的探索研究[J].信息與電腦（理論版），2016（03）：247-248.

作者簡介

王金強（1974-），男，江西省安福縣人。碩士學位。現為江西應用工程職業學院副教授。研究方向為計算機應用。

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昨天上午，縣長代表縣人民政府在大會上作了《關于xxx縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的報告》。《報告》分三部分，圍繞繼續“保強爭優、統籌發展”的工作主題，回顧總結了我縣“十五”計劃執行情況和2005年政府所做的工作和取得的成績，明確了我縣“十一五”時期的奮斗目標和主要任務，安排布置了2006年縣政府的主要工作。

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在現代社會經濟的發展推動下，人力資源社會保 障工作越發凸顯了其重要性，做好這一方面的工作既 有利于帶動經濟社會的進步提高，也有利于改善民生 提高人民的生活質量。因而在現代化進程中不僅需要 深刻意識到這一工作的重要性，更是要確切地將這一 工作有效開展起來，促使其更好地為經濟社會發展提 供服務。本文旨在通過相關研究對其服務于經濟社會 發展的路徑進行探討，以期能為人力資源社會保障工 作產生借鑒意義。

1對人力資源進行開發配置，推動經濟持續發展

人力資源作為第一資源，是促使經濟獲得持續發 展的強大推動力。因而，人力資源的開發配置是一項 非常重要的工作，有利于充分發揮人本身具有的價 值。一個國家的經濟發展狀況很大程度上可以通過就 業來顯示，促使充分就業不僅是促進經濟發展的重要 手段，也是對人力資源進行有效開發和配置的一個內 容。中國是一個人口大國，人力資源非常豐富，而通過 人力資源社會保障工作的有效開展，對人力資源進行 合理開發和配置，有助于推動經濟持續發展，為經濟 社會的發展提供服務。因此，要使人社工作更好地服 務于經濟社會發展，就有必要大力開發、合理配置人 力資源，具體又可以從以下幾個方面來開展： 第一，在當前經濟結構不斷調整升級的背景下， 要積極順應發展趨勢對勞動力的技能結構自覺進行調 整，提高人力資源素質。這就需要在具體工作中重視 職業教育，對勞動者進行素質技能的提高訓練，將人 口優勢轉化為經濟發展動力。 第二，緊跟城鎮化的發展步伐，通過人力資源市場 作用的發揮，做到科學地、合理地對人力資源進行調 控。就當前發展形勢來講，合理調控人力資源重點在 于優化結構和激發活力，實現從第一產業到第二及第 三產業、從農村到城市的人力資源轉移，從而使人口 城鎮化的進程得以加快。 第三，各地具體開展人社工作時，也需要做到因地 制宜，根據不同地區的產業結構調整和經濟發展狀況 來完善相應的就業政策，并對就業問題及形勢予以持 續關注，這有利于促使各地區的就業與經濟發展形成 良性的互動。

2充分發揮職能優勢凝聚正能量，促使經濟社會 得以協調發展

政通人和，人和業興，足見人之于社會協調、之于 國家安穩的重要性。而人社工作也是與人密切相關的 工作，調配人力資源，管理人的事務，改善民生，為人 民的發展謀福利。因此，在開展人社工作的過程中，要 注重人的因素，切實提高社會管理的科學化水平，對 行政資源進行有效整合并不斷創新管理方式。這樣才 能充分發揮人社部門的職能優勢，不斷激發社會活力 并凝聚社會正能量，這有助于促使經濟社會得到協調 發展，具體工作又可以從以下幾個方面來開展。 第一，將統籌兼顧始終作為落實工作的基本方法。 人社部門在發揮其職能優勢的同時要積極做到統籌 多個方面，比如社會保障與城鄉就業、人才隊伍建設 與人力資源開發、收入分配制度改革與人事制度改革 等，通過科學方法的運用將這些方面進行統籌運作， 從而使社會各方面的利益關系得到協調、積極性得到 調動、創造性得以發揮，進而將人們干事創業的力量 凝聚起來，共同促進社會發展。 第二，要不斷對工作機制進行創新。創新是時 展的需求，社會各項事業各個部門都需要創新，工作機 制也一樣。落實國家相關會議的精神與要求，在人社工 作方面深化改革，對工作機制積極進行創新，對相關領 域的發展以及具體人社工作的落實具有積極意義。 第三，也要適時轉變職能以適應現代社會的發展 需求。經濟社會處于不斷發展中，人社部門也需要適 應時代的發展需求，適時進行職能的轉變。一方面需 要對存在的不良作風進行整改，以便于為群眾提供更 好的服務；另一方面，也需要對人社工作的內容、方式 以及各項環節等進行適當調整，這有利于使人社工作 的開展更加符合經濟社會發展需求，并為促進經濟社 會的協調發展而凝聚正能量 ［1］ 。

3保障和改善民生，為百姓提供優質的公共服務

在經濟社會的發展過程中，民生始終是一個關鍵 的問題，提高人民的生活水平是國家建設的重要內容 也是發展經濟的重要目的。人社工作是保障并改善民 生的一個重要領域，因此深化落實人社工作，為百姓 提供優質的公共服務是促進經濟社會發展的一種方 式。就當前我國開展的民生保障和完善工作來看，各 個地區在取得不同進展的同時，也暴露出存在的各種 問題。所以人社工作要將保障和改善民生作為基本出 發點，并依據具體情況不斷對公共服務進行改進，抓 住就業及社會保障等根本的民生問題，切實做到以人 為本，為促進人民生活水平提高而不懈努力。 第一，就業是當前相對嚴峻的一個民生問題，保 障民生需要從就業問題著手。在有效推進人社工作開 展時要將就業問題放在重要位置，相關部門要將積極 就業政策落實到位，拓寬群眾就業渠道，穩定就業形 勢，并在此基礎上著力于使就業質量得到提高，只有 滿足了廣大人民群眾的就業需求才能使人社工作得到 推進和深化。 第二，完善社會保障體系，真正做到將城鄉居民 囊括在內的全方位覆蓋。在擴大社會保障體系覆蓋范 圍的同時，還需要依照可持續的方針，增強社會保障 體系的流動適應性和公平性。多做城鄉居民的思想工 作，鼓勵參保續保，并確保社會各項保險制度之間的 有效銜接，從而使社會保障水平得到提升，為人民群 眾提供優質社會保障服務。 第三，也要順應時展需求，建立相應的便民服 務網站。現代社會的發展要求人力資源社會保障工作 更加公開透明，這就需要對基層的公共服務平臺進行 有效建設，建立起相應的便民服務網站，這樣一來既 可以增強人社工作的公開透明度，也為人民群眾提供 了更加便利的服務。

4維護社會的公平正義，促進社會和諧發展

社會的和諧發展需要公平正義，這也是促進社會 穩定的一個重要保障。而人社工作的開展既是對公平 正義的體現，也是對公平正義的有效維護，因而通過 堅持開展公平公正的人社管理工作，有助于維護經濟 社會的穩定發展，這就需要在具體開展的人社工作中 切實行動起來維護社會的公平正義。 第一，在人社工作開展過程中堅持做到依法行政。 這就要求相關部門一定要嚴格按照規定來行使職權， 對不正之風進行嚴格追查和打擊。尤其是在勞動者的 合法權益問題上，一定要對勞動保障的監察執法力度 予以提升，對損害勞動人民合法權益的不法行為堅決 予以制止和打擊。 第二，人社工作的開展要注意維護社會公平。人社 工作不僅范圍比較廣，又確切涉及到人民群眾的切身 利益，因此在推進相關工作的過程中務必要考慮到社 會不同群體的利益訴求以及承受能力，從而使出臺的 政策更加公平公正，保證每個群眾都能享受到國家發 展的成果。 第三，規范權力的運行，并推進政務的公開。在人 社工作的開展過程中將相應的規章制度進行完善，有 利于保障權力運行的規范性，從而達到保障社會公平 正義和提高工作效率的效果。此外，推行政務公開，有 利于加強人民群眾的監督，讓群眾放心，也讓人社工 作的開展更加順暢和積極 ［2］ 。

5結束語

綜上所述，在當前發展形勢下，人力資源社會保障 工作從不同層面為經濟社會的發展做出了貢獻。相關 部門要在看到人社工作這種重要性的同時，也要堅持 開拓創新，不斷進行探究，在不斷完善和改進中將人力資源社會保障工作落到實處，以便于充分發揮其對 經濟社會發展的服務作用。

參考文獻：

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（一）降低經濟增長的水平

金融抑制在很大程度上降低了經濟增長的水平，從而使社會經濟資源得不到合理的配置。曾經有經濟學家認為如果想要實現合理化的經濟增長就必須使投資和儲蓄在我國的儲蓄經濟比重中相等。但是對于發展中國家而言，相關的金融抑制政策很難實現國家最佳的儲蓄水平，這就導致缺乏充足的儲蓄資本來轉化成為投資資本。自然國家也就無法達到最適合的經濟發展狀態，這種情況下就是金融抑制限制了國家的經濟增長，從而使得其經濟增長停滯不前或者是非常緩慢。

（二）加大經濟分化差距

金融抑制還加大了國家的經濟分化差距，這對經濟社會的穩定發展也非常不利。不難發現發展中國家一般情況下都會對自己國家貨幣的價值高估，從而對匯率水平起到了限制作用。而諸如這樣的經濟措施往往會使得自己國家的貨幣升值，這就會造成其出口國外的產品缺乏國際競爭力，這在很大程度上限制了自己國家產品的出口。這主要是由于政府為了刺激出口在制定貿易政策的時候是以金融抑制手段為主要依據的。從農民的手中以非常低的價格買到農副產品，在出口這些產品的過程中補貼給出口商。這樣的融資方式為富人們創造了更大的經濟利益，但使貧困農民卻更加雪上加霜。很明顯這是不符合市場經濟公平原則的，自然也就無法實現社會公平，從而不能保證我國經濟社會的公平。

（三）對融資方式的發展具有限制性

上至國家，下至企業或個人其內部資源都是有限的，無法適應發展的實際需求，為了滿足發展需求相關企業或個人尋求外部資源。這就使得很多人都開始積極追求外源融資方式，在自身發展的過程中非常重要的一個環節就是掌握外源融資渠道，從而對資金來源具有主動權。但是在現行的社會經濟下，進入抑制政策還發揮著一定的作用，一些中小企業是沒有外源融資權利的，只有當地政府非常重視的大型企業才具有外源融資的權利。由此可見，外源融資這樣的融資方式在很大程度上對很多企業的融資起到了阻礙作用，進而對產業鏈的發展也起到限制作用，最終限制了企業的長久穩定發展。

（四）降低資本市場的運行效率

金融抑制政策還會降低資本市場的運行效率，從而導致資本市場的運行失靈。這主要是由于整體的需求明顯下降，從而導致勞務和商品需求也逐漸減少。從某種程度而言，這種需求的降低主要是因為自我限制而造成的。不僅如此，與勞務和商品的總供給相比，其總需求也相對減少，這就導致只能是停止價格上升或降低價格。久而久之，商品需求與供給之間的關系就會失去真實性，從而使得價格也不能將其擴大供給、減少需求的作用真正的發揮出來。

二、金融抑制與經濟結構的具體表現

（一）在資源配置中價格具有基礎作用

基于目前市場經濟的大環境，在資源配置中價格具有基礎性的作用。然而如果太過于實施金融抑制政策是無法對價格進行有效調控的，從而充分的發揮價格所具有的重要影響和作用。如果這樣的配置方式長期得不到改變，就會造成市場不能正確的發揮其價格和資金的功能，從而產生融資成本，甚至無法將其資金價值充分的反應出來。基于此，粗放型經濟生產方式必然會在很長一段時間內都占據市場，從而無法有效升級和調整經濟結構。

（二）中小微企業能夠推動經濟社會的發展

現階段，中小微企業在市場經濟發展過程中是其經濟增長的重要力量。而前提條件是中小微企業必須運用靈活的融資方式并保持健康持久的發展。而如果長期實施金融抑制政策就會影響中小微企業的融資方式，從而限制其融資方式。事實上，中小微企業為了連接產業鏈可以在市場經濟下運用各式各樣的融資方式，最終使企業可以實現健康持續的發展。在經濟結構轉型的過程中，中小微企業發揮著非常重要的作用，一旦企業不能健康持續的發展，就會對經濟結構的升級和轉型帶來極大的影響。

（三）以銀行?櫓韉嫉慕鶉諤逯?

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我國自82年計劃生育確認為國策以來，有效地控制了人口總量，提高了人口質量，從而為國民經濟長期穩定發展提供了保障。然而隨著經濟社會的深入發展，人口老齡化等人口問題已成為影響發展的一個重要因素。如何以期繼續長期穩定地促進經濟增長，是擺在我們面前的現實而又必須解決的問題。

一、計劃生育的實行，促進了經濟發展

人口問題一直以來都是我國關系國計民生的大問題。自計劃生育確認為國策以來，取得了積極有效的成果，主要表現在為國民經濟長久穩定的發展解除了后顧之憂。

（一）人口過快增長勢頭得到有效控制，有力地促進了經濟發展

經過30多年的不懈努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，實現了人口再生產類型由“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。據統計，2011年末我國總人口13.47億，如果維持20世紀70年代初的生育水平，我國現有人口將超過17億。我國實行計劃生育是一個充分醞釀、慎重決策和不斷豐富完善的過程，它經歷了從開啟計劃生育事業、確立計劃生育基本國策、穩定低生育水平到統籌解決人口問題的發展道路。

（二）人類發展指數迅速上升，人民生活狀況明顯改善

三十多年來，我國在人類發展方面取得了長足的進步，人類發展指數處于歷史最高水平。人口發展在經濟社會發展中有著基礎性的地位，人口過快增長勢頭得到有效控制，對我國經濟社會發展有著重要貢獻。

二、有效控制人口增長，提高人口素質、人口數量、質量等問題仍然是我國經濟社會發展面臨的主要問題。

眾所周知，人是生產者，又是消費者。人類社會的一切經濟活動，無不與人口緊密聯系在一起。因此，人口問題一直以來都是關系到我國經濟發展的大問題。在人口過度增長對經濟發展的阻礙方面，全球基本上已經形成共識。當前，隨著我國工業化城鎮化推進和人均收入水平的提高，經濟社會結構正在加快調整，人口結構也會相應發生變化。我國人口發展形勢總體是好的，與三十多年前相比，人口過快增長的問題已經得到緩和，但是我國人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情沒有改變，人口數量、素質、結構、分布等方面的問題日益凸顯并相互交織，呈現前所未有的復雜局面。

三、采取有效措施，促進人口增長和經濟增長的良性循環

新時期我國人口計生工作仍要堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路。因此如何經濟有效地確保人口適度增長，促進國民經濟長期穩定的發展是我國今后一個重要的課題。所以我國應當繼續在宏觀調控上繼續扶持并發展勞動密集型行業的發展，刺激消費需求。在此基礎上，還應該在以下幾個方面采取有效措施，確保人口與經濟發展的良性互動。

（一）實現人口均衡發展，加大教育產業投入力度，努力提高國民素質。

實現人口長期均衡發展，注重利益導向、服務關懷、同時要更加注重宣傳倡導，進一步健全農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育“少生快富”工程、計劃生育家庭特別扶助等制度。要嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠行為。同時探索人口計生政策與相關社會經濟政策的有效銜接，使計劃生育家庭優先分享改革發展成果，形成有利于人口長期均衡發展的社會政策環境。實現人口長期均衡發展，人口計生系統還要和相關部門密切合作，不斷拓展服務領域，從面向育齡群眾的計劃生育生殖健康服務逐漸向全人群和生命的全過程轉變，如積極開展嬰幼兒早期教育、青少年性與生殖健康教育、老年人服務關懷等工作，不斷完善以群眾需求為導向的公共服務，堅決取消各種名目繁多的學校收費，減輕家庭負擔，擴大受教育人口的范圍，同時加強成人高等教育。

（二）解決人口老齡化問題

篇（8）

一、關于審計環境因素的分析

1.所謂的審計環境就是通過對影響審計工作的一系列的因素的總結，它的內部構成因素是比較復雜的，涉及到一系列的內外因素，包括其外部環境、內部環境，比如其政治因素、文化因素、經濟因素及其法律因素等，我們通過對其環境因素的分析，促進其審計外在環境及其審計內在環境環節的深化，滿足實際審計工作的穩定發展。

政治因素是審計環境一個重要環節 ，它是指國家應用于社會生活的一系列的相關政策法規，比如政府各個審計部門都是國家上層建筑建設的重要組成環節，審計工作的穩定發展，離不開對其政治環境的深化應用，促進其內部各個環節的有效協調，促進其審計環境的健全。所謂的經濟因素是國家在某一社會歷史發展階段的，對社會經濟發展水平及其運作機制的分析，比如社會整體運作的宏觀環境，企業的經營運作模式等，其社會經濟的發展，離不開對其審計工作的深化。

2.文化因素也是審計環境的一個重要環節，它是一種影響實際審計工作的各種文化環節的統稱，比如思想意識觀念、社會風俗習慣、價值取向及其文化傳統等。在實際生活中，文化因素與人們的日常生活密切相關，它不僅是一個國家民族的精神特質，也是一種微觀經濟管理的意識形態的體現。所謂的審計客觀環境指的是審計單位內部的經濟運作環節，比如其管理體制、內部的控制制度及其相關審計環節，這與社會的發展是密切相關的。

所謂的審計主體環境指的是在審計系統中各個審計人員所處的環境，比如其審計人員的工作環境及其審計人員的自身素質情況。審計工作的開展，離不開對審計人員的自身綜合能力的應用，這是確保審計工作穩定運行的基本條件，影響這審計環節的質量效率。所謂的控制環境就是通過對政策環節、管理環節等的應用，滿足其實際工作的目的，該控制環節是其他控制環節的穩定運行的前提，它對審計人員的自身工作理念意識有著重要的影響，通過對其特定政策的深化應用，滿足實際審計工作的需要。

所謂的人際環境就是審計單位內部各個人員之間的融洽程度，審計系統的健全，離不開對人際環境的有效應用，以促進其工作氛圍的融洽，促進其審計人員的綜合素質的提升，確保其內部人際關系的實現，確保其審計工作的穩定發展。

二、審計環境之下的審計工作的開展

1.審計環境的發展衍生了審計目標，審計目標的制定受到諸多因素的控制，比如經濟社會的需求因素，其審計環節的運作情況。審計能力情況對于經濟社會的審計工作是有巨大影響的，審計能力影響了審計工作的穩定運行。它是一個重要的審計環節，為了促進其審計系統的健全，我們要進行其審計能力的提升，確保其審計目標的不斷深化。

審計環境的變化，影響著審計需求、供給的情況，隨著市場經濟體制id健全，其各種類型的公司體制產生，比如其股份有限公司等，確保其企業的經營權及其所有權的有效分離，確保企業的內部經營管理環節的優化，確保其公司的內部審計工作的穩定運行。為了滿足實際審計工作的需要，相關政府部門要進行其相關審計法律法規的健全，確保其公司的財務報告系統的健全，確保其審計環節的優化，確保其審計系統的健全，促進其審計獨立性的實現，確保其審計環境的穩定開展，為了滿足實際審計工作的需要，我們也要進行審計實踐工作的深化，實現對其審計環境的有效深化，確保其審計獨立性的提升。

2.市場經濟的發展，其經濟業務活動程序也越來越麻煩，為此我們要進行其單位內部控制環節的優化，以滿足審計工作的需要。在實際運作過程中，違規違法的行為越來越隱蔽，犯罪的手段越來越高明，如果公司治理機制和法律法規不完善，就會加大審計風險。

三、審計環境的優化方案

為了促進審計工作的穩定運行，我們要進行其審計模式的深化，確保其審計工作的獨立性的實現，確保其審計管理體系的健全，促進其內部系統的有效協調，確保其審計管理體制的健全，滿足我國的審計模式的深化需要。促進其立法型的審計模式的深化，在實際工作過程中，要進行其審計院環節的優化，確保其審計主體獨立性的實現。更新審計理念，科學定位審計目標，理念是行動的指南，審計理念決定了審計行為。因此，要不斷解放思想，進行審計理念的創新，樹立科學的審計理念，準確定位審計目標，將審計的事前防范、事中控制和事后監督有機結合起來。

為了滿足實際工作的需要，我們也要進行審計法律建設環節的深化，確保其審計技術模式的深化，確保其審計質量水平的提升，確保其審計隊伍綜合素質的提升，認真推進審計結果的運用和整改，強化審計工作效果。

四、結語

為了促進審計工作系統的健全， 我們要進行其審計環境的優化，確保該系統的內部各個環節的有效協調，確保其審計工作的穩定發展。

參考文獻：

[1]劉明輝.高級審計研究[M].大連：東北財經大學出版社，2009.

篇（9）

改革開放以來，隨著國家經濟社會的快速發展，黨和政府提出了“辦好人民滿意的教育”新要求。黨的十七大從“優先發展教育，建設人力資源強國”的高度強調了要“辦好人民滿意的教育”；《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，也將“辦好人民滿意的教育”列為指導思想；黨的十進一步提出，要“努力辦好人民滿意的教育”“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”。辦人民滿意的教育是國家教育部門和高等學校努力的方向，是廣大教育工作者的行動指南。馬克思在《資本論》中提出“教育同生產勞動相結合是提高社會生產的一種方法”“教育同生產勞動相結合是改造現代社會的最強有力的手段”。“來自人民，植根人民，服務人民”，不僅是我們黨永遠立于不敗之地的根本，也是高等教育不竭生命力的源泉。辦好人民滿意的教育，正是新的時代背景下黨為人民服務宗旨在教育領域的具體體現。空談誤國，實干興邦。因此，高校在人才培養、知識創新、科學研究、文化傳承的同時，要積極對接地方經濟發展需求，不斷深化高校社會服務職能。本文結合學習貫徹黨的十精神，就創新我省高校社會服務職能作簡要探賾。

一、當前現狀

高等教育經歷了一個從最初單一的教學功能發展到科學研究功能，再發展到社會服務功能的歷史過程，高等學校服務經濟社會發展已成為當代大學發展的一個基本規律。

（一）高校服務社會的現狀

近幾年來，高校積極對接地方政治、經濟、文化、教育、科技等領域的發展，直接參與社會生產。比如，積極開展地方人才再教育服務；在培養各類人才上，加強與地方政府和企事業單位的合作；借助校內研發平臺，為地方發展參謀獻計等。總體呈現出以下特點：

1.高校社會服務過于狹隘。盡管高校對服務地方社會的認識有了新的提高，把服務地方經濟社會發展作為學校的辦學理念，但仍存在不少問題。國家宏觀政策方面，法律法規不完善，辦學自落實不到位，高校評估標準存在缺陷；地方政府方面，對地方高校投入不足，對地方高校智力支持的利用不夠重視，缺乏為地方高校牽線搭橋的主動意識；地方企業方面，企業的功利思想作祟，企業吸納科技成果的能力不足；高校自身方面，社會服務觀念存在偏差，社會服務的高層次人才和智力資源稀缺，直接為社會發展服務的科研成果偏少，社會服務平臺種類較少，社會服務管理運行機制不夠完善，社會服務營銷工作存在不足。

2.高校“智本”錯位地方發展。“智本”難引難留一直困擾后發地區經濟社會發展。近年來，江西的改革和開發開放不斷得以深化，全面推進，但在促進中部地區崛起、鄱陽湖生態經濟區建設和贛南原中央蘇區振興發展三大國家戰略實施中，又受制于亟需大量的政治、經濟、管理和文化人才的困擾。江西作為后發地區之一，必須堅持“培育人”“用好人”，不僅要依靠本土高校培育人，更要發揮本土高校人才、智力的優勢，發揮高等教育推動地方經濟社會發展的效應。只有認同“魅力江西”、熱愛“魅力江西”、扎根“魅力江西”的人才，才能更忠誠于江西的地方發展。

3.高校發展亟需實踐平臺。當前，大學與社會的聯系越來越廣泛、越來越密切，與區域經濟社會的發展已經融為一體。現代大學已經超越了象牙塔，逐步從社會的邊緣走向社會的中心，成為整個社會中最具活力、最能代表時代前進方向的一部分。因此，高校自身發展需與社會實踐緊密連接。高校師生要結合已有的科學理論，借助現成的經驗技術，積極開展科學實驗、社會實習、經濟服務和生產實踐活動。從而通過運用知識于實際的過程，進行知識的再創造，并最終轉化為人的能力、智慧和創新的精神與氣質。

（二）江西高校的當前概況

近代以來，江西高等教育發育遲緩，與周邊地區的差距很大。改革開放以來，特別是進入新世紀后，隨著江西經濟社會的快速發展，高等教育也取得了重大進步。根據《江西省2012年教育統計》顯示，全省有實施普通高等教育的單位88所，學士學位單位33個，碩士培養單位16個，博士培養單位9個，在校大學生851119人，有教職工71620人，高等學校每十萬人口平均在校生數2295人，列全國13位。這些進步為我省高等教育的進一步發展和服務地方經濟社會發展奠定了堅實的基礎。在高校分布方面：南昌市54所、上饒市3所、九江市7所、萍鄉市3所、新余市5所、鷹潭市1所、贛州市8所、宜春市3所、景德鎮市5所、吉安市1所、撫州市4所。其中，61%的高校分布在南昌，約80%的高校分布在南昌、贛州、九江3個設區市，只有20%的高校分駐在其他8個設區市。在學科布局方面：綜合性大學32所，理工院校30所，農林院校4所，醫藥院校5所，師范院校5所，財經院校7所，政法院校2所，藝術院校3所，成人高校5所。綜合性大學占36%，理工科類院校占45%，傳統的師范院校只有6%。全省高校學科類結構較為合理，緊密聯系經濟社會發展的理工科及財經院校比重較大，為進一步開發全省高校服務社會職能奠定了良好基礎。在全省高校中，包括11所省、部共建高校在內，沒有一所中央直屬的高校，全部為省或市（廳）管的“地方軍”。作為地方高校，其扎根地方、對接地方、服務地方的使命顯得更為緊迫。

二、主要對策

教育作為一個社會現象，存在于一定的社會時空中。一個方面，教育必須受一定社會的經濟、政治、文化所制約；另一個方面，教育也要為一定社會的經濟、政治、文化的發展服務。區域經濟在發展并形成自身經濟特色時，需要高等教育與之配合、為之服務，形成一個與區域經濟發展相適應的高等教育系統。因此，政府、社會和高校要高度重視、積極互動，共同構建地方高校服務經濟社會發展的有效機制。現從宏觀、中觀到微觀三個尺度對我省高校服務地方經濟社會建設的對策予以梳理，并提出相應的對策。

（一）宏觀層面：開拓高校服務社會的空間

1.完善法律法規。地方政府和主管部門要在國家法律法規的基礎上，結合本地實際，制定完善本地區高校社會服務的制度框架。比如，建立健全與知識產權保護相關的法律法規，在財稅政策上的優惠，在高校科技成果的轉化、孵化方面的保護。讓高校服務社會有“安全感”，用法律和制度為高校服務社會保駕護航。

2.健全地方政策。政策是重要的導向，為高校服務社會提供具體的支撐。《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出要增強高等學校社會服務能力。為此，政府需要將“產學研用互動”“高等學校社會服務狀況監測評價機制”等措施政策化；要將“科教興贛、人才強省”的政府戰略目標項目化；要將“高等教育貢獻率”“人民群眾滿意率”的評價反饋具體化。

3.保障辦學經費。充足的經費是辦好教育的基礎。地方政府要確保對高校的經費投入能夠足額按時落實到位，保證地方高校的穩定發展，保障其社會服務活動的順利進行。不同地區可以結合本地實際，建立以財政撥款為主，多渠道籌措資金的投資體制，拓寬籌集地方高校辦學經費的來源。

4.營造社會導向。要加大宣傳，營造支持、鼓勵高校服務社會，表彰、獎勵高校服務社會的良好環境。要正面引導，促進政府鼓勵高校服務社會、企業積極對接高校服務、高校自覺拓展社會服務良好局面的形成，從而為形成高校服務地方經濟社會發展營造正面導向。

（二）中觀層面：搭建高校服務社會的平臺

1.政府示范“用才”。高校是駐地的“智庫”，地方政府應充分利用地方高校的智力支持。如地方政府聘請高校的有關專家學者作為政府顧問，在有關社會經濟發展的一些重大決策上聽取專家學者的意見和建議；吸引高校參與地方經濟、科技、文化發展的調研、論證、決策等，為地方政府提供咨詢和決策支持，為高校服務地方社會搭建示范平臺和高端平臺。

2.統籌協調“育才”。要結合江西地方政治、經濟、文化和社會發展的需要，進一步優化學科布局、學科組織和學科團隊建設，用學科凝聚人才；建立省內多元化、多層次的“共建”，促進全省政-企-校的互動。比如，建立本科與高職（高專）的共建、省直廳局（委）與高校的共建、大型企事業單位與高校的共建、地方縣（市、區）與高校的共建。通過“共建”實現各類人才的互動、流通，在融合中培養人才。

3.面向社會“示才”。要積極建立高校與社會的橫向聯系，通過政府主管部門、高校或民間平臺，借助網絡等新技術，建立各類人才庫、科技庫，將全省高校的人才、科研成果、技術專利等與地方人才需求、科技和信息等需求對接起來，在高校和社會之間搭建信息平臺。

4.激活企業“引才”。地方高校可以借助現代傳媒，向地方社會廣泛宣傳。通過參與地方政府服務、發展與地方企業的合作關系、挖掘校友的社會關系資源，“推銷”自身的服務；政府要開發社會需求，發揮“守夜人”的作用，加強高校與社會的聯系。比如，引導企業與高校的資源共享，促進創新基地的建設，推動科研成果和發明專利的孵化。

（三）微觀層面：夯實高校服務社會的基礎

1.提升社會服務的意識。高校要加強宣傳教育，引導各類人才勇于“接地氣”，摒棄“空談”“清議”“自視清高”“畏難恐懼”“事不關己”等錯誤和消極的觀念，樹立敢于服務社會、善于服務社會的正確思想，主動投身地方經濟社會的建設，在實踐中不斷促進研究（學習），在研究（學習）中提升實踐本領。

2.健全激勵服務的措施。高校應根據實際設立專門的社會服務管理機構，制定社會服務的政策導向，評價和肯定為社會服務的人員；通過職稱評比、津貼分配等，激發產生更多直接為社會發展服務的科研成果和發明創造；設立相應的創新團隊、研發機構平臺，努力成為地方政府和社會經濟發展的智囊團，為社會提供各種服務；有前瞻性地傾斜，大力培養緊密對接地方社會服務的高層次人才和專門人才；為人文社會科學的社會服務創造條件，從而形成一系列激勵高校服務社會的有效措施。

3.調整社會服務的支撐。主管部門要擴大地方高校專業自主設置權，支持高校根據地方社會需求，自覺調整學科專業結構，使學校的學科專業設置方向對接當地的社會經濟發展，使高校服務社會發展“有的放矢”，增強服務的針對性，確保培養的師生在地方“留得住”“用得了”“干得好”，從而為高校服務地方社會提供持續有力的支撐。

三、當下啟示

近年來，我省以“科教興贛、人才強省”為戰略，以提高“高等教育貢獻率”“人民群眾滿意率”作為階段性目標，全省高等教育毛入學率邁入30%，人民群眾教育滿意度進一步提高。教育是民族振興和社會進步的基石，它啟示我們要進一步按照黨的十提出的“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”，不斷夯實我省高校服務地方經濟社會發展的職能。

1.堅持頂層設計：加強對全省高校服務社會工作的統籌規劃。要從對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度，把高校服務社會統一到辦人民滿意教育的事業中，統一到富裕和諧秀美江西的建設中，使我省的高等教育真正成為適應經濟社會發展的教育，順應人民群眾期盼的教育，支撐江西崛起新跨越的教育。

2.堅持高位推進：加強對全省高校服務社會工作的組織領導。目前，多個兄弟省市先后成立了省級產學研領導小組、產學研辦公室、產學研網上合作對接平臺、產學研合作網、產學研合作促進會、產學研合作與創新服務平臺等，我省政府和高校應直面差距，勇擔使命，奮起提升，進一步加強對高校服務社會工作的統籌協調，促進全省高校服務社會工作的快速發展。

3.堅持品牌推動：加強對全省高校服務社會示范項目的培育。要在“江西省產學研合作示范基地”等前期基礎上，精心培育一批高校服務社會的示范項目，發揮“品牌”的效應，既培育一批在全國有影響力、有競爭力的精品項目，又帶動全省高校的服務社會工作。

4.堅持分類發展：加強對全省高校服務社會不同特點的保護。要尊重綜合性和行業性、基礎型和創新型、研究型和教學型、本科類和高職類等不同種類高校在服務地方過程中的特色和創新。同時，要正確處理好服務幅度、服務層次和服務重點之間的關系；要正確處理好人才培養、科學研究和服務社會之間的關系；前瞻社會發展，及時優化專業學科建設，提高高校服務社會的成效。

參考文獻：

[1]劉浩源.地方高校服務社會研究[D].南昌大學，2009：27.

[2]范倩.地方高校社會服務職能研究[D].山東經濟學院，2011：25-31，36-37.

[3]王亞杰.共建互動共贏――特色型大學與區域經濟社會發展的互動機制初探[J].北京教育（高教），2009（2）：21.

篇（10）

一、提高認識，切實增強做好防汛工作的責任感和使命感

防汛工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展的大局。近年來，在街道黨工委的領導和各社區、各單位的積極努力下，我街道的整體防災體系進一步完善，抗洪減災能力有了顯著提高。但是，隨著全球氣候變暖等因素的影響，極端天氣事件頻頻發生，給人民生命財產安全和經濟社會持續發展帶來嚴重威脅。同時，我街道的防汛工作仍然存在許多不容忽視的薄弱環節：防汛工程體系不能完全適應全街道經濟社會的發展要求，防汛預案、物資、隊伍等防汛非工程體系不能完全適應搶險救災的實際需要，防汛預警預報體系和應急反應處置能力尚不能完全適應頻繁發生的突發極端天氣事件。對此，各社區、各單位務必引起高度重視，以對黨、對人民高度負責的態度，緊緊圍繞“保障三個安全、促進人水和諧”的治水目標，按照“以防為主、常備不懈”的防汛指導方針，扎扎實實落實好各項防汛措施，確保工程安全、人民群眾生命財產安全，保障全街道經濟社會持續穩定發展。

二、加強領導，切實落實好防汛責任制

各社區、各單位要建立健全防汛抗旱指揮機構，進一步明確防汛抗旱職責，建立健全防汛應急反應機制，落實防汛責任制，特別是應對突發洪澇災害的預警職責，確保各行各業防汛安全。要認真落實防汛工作責任制，對每一處工程特別是中小型水庫、塘壩的責任人和專職看護人員要明確到位，確保汛期在崗，聯系暢通。各社區、各單位要層層簽訂防汛責任書，并及時將責任制落實情況予以公布，以加強檢查、督導。要針對各自的實際情況，切實做好層級防汛搶險知識培訓，使行政責任人掌握防汛組織指揮、搶險工作程序、防汛預案實施等內容。

三、強化措施，扎扎實實做好各項防汛工作

以人為本的執政理念和科學發展觀的提出，要求我們把確保人民生命財產安全放在防汛工作的首位。各級各部門要堅持“全面規劃、統籌兼顧、預防為主、防搶結合”的原則，制定措施，落實責任，確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口;超標準洪水有對策，最大限度地減輕洪澇災害損失，為經濟社會發展提供可靠的防洪安全保障。

（一）搞好水毀工程修復和工程建設，切實恢復提高工程防洪減災能力

要按照街道的統一部署，結合病險塘壩除險加固與河道治理以及農田水利基本建設，進一步加大投入力度，抓緊修復水毀工程，組織好度汛應急工程建設、病險塘壩除險加固和河道險工險段治理、病險涵閘的加固維修，切實加快工程建設進度，必須在主汛前完成工程建設任務。對跨汛施工的工程，要明確度汛施工方案和搶險預案，落實好搶險救災措施，確保安全。要抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進行認真排查，對阻水障礙，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期清除。對水庫泄洪、水庫開閘，有關單位要及時發出預警，通知有關方面做好準備，確保安全。

（二）進一步完善非工程措施

要緊密結合區域和工程防汛實際，統籌考慮各種因素，組織做好對各類防汛搶險預案的完善，重點落實好通信預警手段和下游群眾安全轉移方案，千方百計保證人民群眾生命財產安全；要對本地區、本部門、本行業的防汛準備工作進行再檢查、再準備，特別是對重點工程、重點部位和關鍵環節要逐一落實，發現問題，及時處理；各包工程責任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責任人簽字后上報街道防汛指揮部門備案；各級防汛指揮部門要加強監督，不定期抽查，防止檢查流于形式；要加強工程的安全監測和巡查，確保險情早發現、早報告、早處置；要切實加強河道采砂管理，堅決打擊亂采亂挖行為，確保河道工程行洪安全；要不斷完善洪水測報和信息網絡體系，提高預報精度和防汛現代化水平，保障信息傳遞通暢；要加強工程安全管理，強調依法調度，強化上下游閘壩間的組織協調，防止人為造成防洪壓力。

篇（11）

中圖分類號：F323.213文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-43-1

我國是農業大國，農業糧食作物產量高低將直接影響到農村經濟建設的發展，關系著國泰民安，而農田水利建設就是農業命脈，做好農田水利建設，農民糧食豐收就可以得到保障。而目前在我國農田水利建設中仍然存在重視長度不夠、資金投入不足等問題，所以解決目前所遇到的各種問題是每一名農田水利工作者面臨的重要問題。

1農田水利建設的重要意義

做好農田水利建設直接關系到社會的穩定發展，三農問題是長期制約我國改革和建設的最根本問題，國民經濟是否可以更快更好的發展，在某種程度上是取決于是否具有穩固的農業基礎，只有農業基礎穩定了，才能保證農產品的供給，順利開展城鎮化、工業化，只有加強農業基礎，發展農村市場，農民真正的富裕起來，才能確保社會的穩定發展。做好農田水利建設還關系到我國糧食的生產安全。目前在我國糧食生產中面臨著水資源短缺、人口壓力大、農業效益低和耕地面積減少等問題。主要表現為，水資源緊缺問題決定了農業用水是不存在大幅度增加的可能，要提高糧食產量，只有依靠灌溉水的水分生產率、利用率，目前農業對于灌溉技術、方法和保證率是要求很高的，過于依賴灌溉，而原有的條件和技術顯然無法滿足，所以，糧食的生產能力要想得到提高，就需要加強農田水利建設。

2農田水利建設的現狀2.1地方政府重視程度不夠

部分農田水利工程建成后，百姓為了田間生產，出現了大量的人為破壞情況，個別地區還出現重建輕管的現象，嚴重的甚至只管建設不管理，由于農業、土地、財政和水利等部門間并沒有實現統一規劃，造成政府損失大量資金，不得不重復建設。并且長期以來都只重視小型水利設施的建設數量，忽視質量的現象普遍存在，政府缺乏監管力度，有很對承包商在施工中偷工減料，其工程的質量無法保證。

2.2資金投入不足

國家將每年在水利工程建設中的投入資金，都投入在了大項目和大工程中，對于那些可以給農民很大幫助的小項目和小工程明顯投入不足，而政府部門和水利部門過多的考慮到自身的利益，所以將資金全部投入在那些收益明顯、見效快的工程項目中。例如將大部分資金用來建工廠或招商引資，隨著農業生產經營體制的轉變，對農村水利工程建設的投入也在逐漸的減少，導致農村農田水利建設逐漸走入低谷。另外，由于農村大量勞動力外出打工，造成農村水利投勞結構發生了變化，加大了水利工程的投勞難度，雖然就此問題實行了“一事一議”，但是收效不理想。

2.3農民興辦水利積極性低

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開了，尤其是中國也加入了WTO后，國外的農產品已經走進了中國市場，加上我國農民增收十分緩慢，農民對于種田的積極性在逐漸下降，造成建設農田水利工程的積極性也不高。

3加強農田水利建設的改進措施

3.1提高地方政府重視程度

目前，地方政府應針對農田水利設施建設，需轉變自身的職能，由從前的經濟型轉變為公共服務型政府。無論是政府部門還是水利部門都要對水利人員進行定期的培訓，并進行考核，豐富水利工作人員的相關知識和技術能力，讓水利工作人員掌握全面的新科技、新技術和新知識，提高其分析能力和處事能力，創建出更優質的農田水利工程。

3.2多渠道籌集資金

在社會主義市場經濟中，政府的財政力量是十分有限的，應依靠廣大人民群眾的力量，充分的調動起群眾的力量、主動性和積極性。政府部門應建設良好的激勵制度，通過有效的激勵制度，吸引更多的社會團體、企業和農民主動的參與到農田水利的建設中。將誰投資、誰建設、水受益的原則徹底落實，并制定相應的法律法規，確保農村集體將部分資金用在農田水利建設中，從而激發人們群眾投資投勞的積極性，正確的引導社會各界和農民共同主動的加入農田水利建設中，廣泛吸取社會資金投入辦水利，保證農田水利事業健康可持續發展。

3.3農田水利建設與農村經濟建設相結合