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我國經濟和社會的飛速發展，都對我們的工程造價咨詢業提出了更大的挑戰和更高的要求。好的一方面是日益發展的剛性需求為工程造價咨詢企業提供了良好的發展機遇，但同時也要看到我國工程造價咨詢行業在政府監管和自身管理上的不足，許多常見的問題都制約著工程造價咨詢業的健康發展。目前，如何深入發展我國的工程造價咨詢業，達到規范和優化建設市場的一個長期的主要課題。

1 我國工程造價咨詢業面臨的主要問題

1.1 法律法規制度的不健全。任何一種行業都必須有規定的執業范圍和道德法律責任。目前工程造價咨詢行業是以建設部的相關行政規范和文件來約束的，并沒有一套完整的法律法規體系。尤其是工程造價咨詢的法律定位沒有得到明確，工程造價咨詢的業務范圍未予具體，還有哪些工程應該強制執行工程造價咨詢等等，這些都是迫在眉睫需要解決的問題。

1.2 造價咨詢管理不完善。不得不承認，中國長期的計劃經濟對我們的造價咨詢行業有很大的影響，導致咨詢業的發展表現出一定的滯后性。很多地方的咨詢行業管理職能大多由當地政府承擔，行業的準入機制、自律機制都沒有系統地建立，同時在管理制度或相關規定上，也沒有定量的可操作性。一個重要的表現就在于一些造價咨詢企業未能及時地與部門脫鉤完成改制，而是形成另一種行政上的行業壟斷，這樣混亂的造價咨詢管理不能有效獨立和客觀公正地開展咨詢業務，很難兼顧公平，無法有效進行咨詢服務。

1.3 市場競爭調節不規范。由于工程造價管理部門引導效果不強和監督監管的不力，工程造價咨詢行業還未建立起統一的行業服務標準。而且由于現實的嚴峻性，使得工程造價咨詢企業未能把日常工作重點抓在提高服務質量上，只是一味地去圍繞承接業務、疏通關系做文章，嚴重阻礙了咨詢業的良性競爭發展。同時造價咨詢業同行之間通過壓價、詆毀、給回扣等變相競爭方式爭奪業務，也制約著行業的健康發展。

1.4 從業人員業務素質不齊。工程造價咨詢其實是一門技術性專業性很強的工作，從事工程造價咨詢工作需要的是集工程、經濟、管理等知識于一身的復合型人才。目前，我國從事這一行業的人員并沒有嚴格的知識體系限制，很多從業人員的知識面達不到要求，對工程造價咨詢行業的項目管理、造價控制、風險管理等相關方面也缺乏開拓探索的精神。

2 推動工程造價咨詢發展的對策

2.1 建立健全法律法規制度，完善工程造價咨詢業監督機制。首先，政府和國家要建立健全的造價咨詢法律法規體系，這是規范工程造價咨詢市場的必要前提條件。各省市自治區都保存著針對地方造價管理的區域性政策，有些已經滯后于市場發展，有些與現行法律相抵觸。所以，地方政府要對這些阻礙發展的地方性法規進行清理和整頓，真正落實對建筑市場的宏觀管理和依法調控。其次，國家要加強和完善法律的可操作性和具體性，以達到規范市場競爭，防止出現再次惡性競爭。制定合理的咨詢服務、咨詢控制和理賠等收費標準，解決地區行業的壟斷問題，完善行政監督約束，對違規的人員、企業要實行淘汰制度，為我國工程造價咨詢行業的發展提供必要的政策支持。與此同時，要利用政府公信力提升造價咨詢行業的社會地位和影響，積極培育造價咨詢行業市場環境，讓社會各界能夠真正感受到工程造價咨詢行業的社會價值。

2.2 營造公平、公正、平等的環境，建立規范工程造價咨詢行業市場。這是造價管理部門的職責所在，也是造價咨詢企業努力的目標。可以通過試點運行的方式，逐步統一工程造價咨詢活動的步驟、工作內容以及服務標準，要明確在咨詢服務中各自的權利義務和責任擔當，創設良好的咨詢業發展外部環境。其次要建立有效的準入制度。無論是何方神圣，只要想介入造價咨詢這個行業，都要通過一致的材料審核與備案手續，不走關系，不開后門，嚴格按照程序辦理，并進行有效的年檢年審，加強規范執業行為。此外，還要進一步對造價咨詢業進行引導，引導其加強相關的引導與服務，認真做好相關的部門協調工作。加強工程造價咨詢市場的開拓工作，促進工程造價咨詢企業之間的合作，進行優勢互補，避免惡性不良競爭的出現，促進工程造價咨詢業逐漸深入發展。

2.3 提高行業人才綜合素質，提升造價咨詢過程服務水平。造價咨詢企業要注重人才的培養與引入，加強從業人員的日常學習和在職教育，擴展工作人員知識結構，培養復合型人才。同時要大膽運用新的管理技術與方法，及時轉變觀念，積極創造新的業務點，使各個環節都得到有效的控制。工程造價咨詢企業要建立完善的信息管理體系。通過信息服務，完善各個階段具體的造價管理標準，及時了解市場變化，以提供高效優質的服務。工程造價咨詢提供的服務是專業的技術服務，這種技術服務的高低直接影響到服務的質量，間接影響到客戶的好評與企業的信譽。全行業需要建立一種珍視信譽和質量的良好執業氛圍，要注重關心質量問題，健全質量體系，形成全員參與的質量管理與發展模式。只有建立一個“以質量為基礎，用管理求發展”的良性循環，才能有效深入發展工程造價咨詢市場。

隨著我國建筑業和房地產業的發展，工程造價咨詢業必然也將面臨著多元化發展和激烈競爭的局面，在機遇與挑戰并存的時刻，如何在新的時代形勢下，克服造價咨詢行業的瓶頸與困難，不斷提升自己的咨詢服務質量，是每一個工程造價咨詢企業需要時常考慮的問題。

參考文獻：

[1] 姜， 劉雪芹. 對工程造價咨詢業發展的探討[J]. 建設科技，2009，(09)

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二、我國工程造價管理的發展趨勢及建議

第一、完善相關法律法規，健全監督體制隨著國家對于建筑市場的關注度不斷增加，建筑市場也在不斷完善。舊問題解決了，但是新的問題也會隨之而來。所以國家政府應盡快出臺關于工程造價管理的法律法規。在這項策略上，可以從兩個方面來解決。一方面修訂原有的法律法規，并針對工程造價管理工作中出現的新情況，制定有效的法律法規進行約束和管制，促進工程管理工作的正常進行；另一方面，建立一套完整的監督檢查體制，通過外力量的督促使建筑企業能夠嚴格遵照法律法規辦事，使建筑企業能夠在一個健康、向上的環境下茁壯成長。第二、轉變對工程造價管理的認識在時代的背景下，工程造價管理工作在整個建設工程中的地位越來越重要，隨著工程造價工作地位的提升，對于工程造價管理工作的認識也有了新的轉變。建設單位工程造價從原來的“重造價，輕管理”正逐步向“造價與管理并重”轉變；建設單位的工程造價方式也有了相應的變化，正與國外先進的造價管理理念接軌，逐漸做到從前期的立項估算、設計概算、竣工結算的工程造價全程的管理。第三、加大對工程造價管理人才的培養力度在工程造價管理人才的培養上，通過招聘的方式，為企業選拔出一批優秀的造價管理人才。或者是在企業內部選拔一批優秀員工，對他們進行培養和深造，提高他們的業務素質。另外，國家也要嚴格制定和提高工程造價管理工程師的資格考試認定標準，規范培養課程和培養的內容。通過這些高要求和高標準，培養出一批優秀的工程造價管理人才。第四、加強造價管理的信息化建設對于工程造價管理的信息化建設，應大力推廣計算機技術和網絡技術，使計算機和網絡成為工程造價管理的重要管理手段首先要建立一個龐大的工程造價信息數據庫，為工程造價管理工作提供一個數據分析的平臺；其次要開發研制相關的造價管理軟件，進行統一的管理，使得建設單位可以在軟件上輕松地查到目前已使用了多少成本，為后續的造價管理工作，提供規劃依據。第五、實現行業的商業化與社會化管理我國在2012年實行的《中華人民共和國招標管理條例》中有明確的條文規定：我國政府對于工程事務的管理只享有監督的權力，這就表明對于工程的造價管理工作，全社會都可以掌握這項工作。所以，工程建設單位可以就造價管理工作，面向社會公開招標，使一些具有工作資格的管理人員有用武之地，讓他們具有一種“使命感”，既做好了工程造價的管理工作，同時也優化了社會資源配置，可謂一舉兩得。第六、鼓勵工程造價咨詢市場的發展近幾年來，隨著工程建設的增多和造價工作越來越受到社會的認可和重視，第三方的工程造價咨詢公司開始興起。作為第三方，工程造價管理公司和工程建設單位不是隸屬關系，只是一種委托方和被委托方的關系，這在一定程度上讓工程造價管理工作可以更好的進行。工程造價公司憑借自身的優勢，可以為一些大公司，或者自身缺乏造價管理能力的中小公司提供造價咨詢和管理服務，一來可以保證工程造價的科學性與準確性，二來可以有力的降低企業在建設過程中耗費的成本。工程造價咨詢公司的興起，對于企業的工程造價管理有著積極的意義。隨著市場經濟的不斷發展，工程造價管理市場的未來一定會是繁榮昌盛的。

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1 工程造價的總體概括

改革開放以來，我國市場的經濟體制不斷的發展和完善，對工程造價的管理制度產生了重大的影響。對從事工程造價咨詢行業的工作人員來說既是一種挑戰也是一種機遇。只有不斷的充實自己并學習新的工程造價知識才能確保工程造價咨詢行業健康穩定的發展。工程造價一般是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。我們都知道如果投資者選定了一個項目就將對整個項目評估再進行決策，然后再進行設計招標、工程招標、直到竣工驗收。所有這一系列的開支的全部費用形成了固定資產和無形資產，所有這些開支構成了工程造價。我們知道工程造價不單單只和工程的內容有關，建設地區的經濟水平、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策都將影響著工程的工程造價。所謂的合理工程造價的確定就是在建設程序的各個階段，運用科學技術原理和方法的基礎上，在同一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、合同承包價、結算價、竣工決算價，使其符合政策和客觀規律。工程造價的控制就是在優化設計方案的基礎上，在建設項目的實施階段，對工程造價進行研究比較，采取一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍或核定的造價限額之內。我們在項目的施工階段，要隨時關注項目的發展進程，及時發現情況、處理情況、盡量縮小偏差。

2 國內工程造價咨詢的現狀與問題

工程造價咨詢行業主要是咨詢企業接受委托，對建設項目工程造價的確定與控制提供專業的服務。出具工程造價成果文件的活動。其內容主要有，建設項目可行性研究經濟評價、投資估算、項目后評價報告后的編制和審核；建設工程概、預、結算及竣工決算報告的編制與審核；建設工程實施階段工程招標標底、投標報價的編制和審核；工程量清單的編制和審核；施工合同價款的變更及索賠費用的計算等各項服務。我國現有的施工企業并不是都有專門的造價部門，尤其是一些小型公司更是不可能設計專門的造價部門。甚至有些單位更為省麻煩，直接就把標底計算和招標的工作全部委托給公司。這都體現了我國工程造價咨詢行業并不是很完善。在造價咨詢行業中也存在著許多的問題，

1，市場發育不完善，公平競爭機制不合理

現在市場的主要從事造價咨詢的企業大多是從原來的大型企事業單位“脫鉤改制”而形成的。這些企業靠著原來的在大型企事業的關系對某個地區的造價工程咨詢服務進行壟斷。而“、暗箱操作”的現象已不是新鮮的事了。這顯然對其他的工程造價咨詢企業是不公平的。導致整個行業不能公平競爭。這將很不利于造價咨詢行業的發展。還有由于造價咨詢行業的發展周期還比較短，有些基本的行業管理制度還不是很完善，在執業規范、業務監管辦法、收費標準上都有所欠缺。還有一些從業人員存在著執業道德不規范、風險意識薄弱、責任意識差等現象。

2，造價咨詢企業發展有所限制，整體實力較弱

目前，我國存在著4000多家的造價咨詢企業，而其中大型的造價咨詢企業的比例卻少之又少，大多數企業的服務品種都較單一，市場競爭力較差，整體實力比較弱。很多造價咨詢服務不是對整個項目的所有階段進行的。往往較多的是只對工程的一個階段進行造價咨詢服務。比如只是單單的服務整個項目的投資估算或工程（概）預算和標底或工程結算審核。沒有完整的對整個項目的進程來跟蹤服務。這樣就容易導致幾個造價咨詢企業沒有及時的進行溝通，相互不能共享信息資源，造成了建設單位資金的白白浪費、增加了投資成本。甚至出現了“概算超估算、預算超概算、結算超預算”的三超現象。嚴重造成了人力、物力、財力的極大浪費。

3，造價咨詢行業發展不均衡，從業人員的素質普遍偏低

工程造價咨詢是知識密集型的產業、對人才的競爭可謂是白熱化。對于從事造價咨詢行業的人員來說應該具備較強的工程技術基礎知識、并且對經濟、法律和管理方面都有一定的認知。而我國現有的從事造價咨詢行業的很多人員都存在著一定的缺陷，如：專業知識面較窄、專業人員不互相配合、甚至兼職和掛名現象嚴重。還有大多數人員在經濟、法律、管理的知識有所欠缺、水平有待提高。

3 我國造價咨詢行業發展的建議和措施

首先，成立綜合性的咨詢造價機構，提升整體業務水平。工程造價咨詢單位的從業人員應該充分熟悉國家在造價咨詢方面上的法律法規、政策要求、技術經濟指標。要多關注市場活動，了解國內外的市場動向。多方面引進人才，進一步提高企業整體業務水平，能夠獨立完成整個工程各個階段的造價咨詢服務。對一些小型的造價咨詢企業鼓勵從組、兼并、聯合來提升市場的整體競爭力，多方面進行溝通，共享信息資源。為客戶提供高效、物有所值的優質服務，爭取樹立自己的自身品牌，創建具有特性的造價咨詢品牌形象。

其次，對整個工程的咨詢服務提供全過程的造價管理，合理控制成本。應該為委托方爭取提供全過程的造價咨詢服務，在工程的決策階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段都確定合理的造價，具體做法可以用投資估算價來對設計方案進行選擇和確定。用概算造價控制技術設計，用修正概算造價控制施工圖設計和預算。在整個項目建設中力求最大的使用人力、物力、財力來獲取較好的投資效益和社會效益。全面提高工程造價咨詢的服務水平和服務質量。來適應國際造價咨詢的發展需要。

最后，加強造價咨詢從業人員的培訓，提高從業人員的業務水平。對現有的從業人員要加強組織培訓或進行再教育，并監督實施。并且要制定相應的人才考核機制和制度來選拔優秀的人才，并且多組織一些實踐考察活動，讓從業人員增強實踐能力。還有可以和高校聯盟，讓從業人員多學習一些經濟、管理、法律方面的知識，同時在道德建設和法律教育方面也是不容忽視的。在人員的整體素質上來達到一個進步和提高。

參考文獻

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工程造價管理是指在嚴格遵循工程造價運動的客觀規律與特點的基礎之上，運用技術原理、科學原理，同時再加上經濟和法律等管理手段的運用來解決工程建設活動中的工程造價確定與控制，在最大程度上保證建設活動中人力、物力、財力的合理利用，進而達到提高投資效益與經濟效益的全部業務行為和組織活動。但是隨著我國經濟的發展與經濟全球化的發展，在我國的跨國建筑企業與跨國建設項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作，傳統的工程造價管理已經跟不上現代工程建設的步伐了，因此我國的工程造價管理也必須要加快改革的步伐，應該以市場為導向，轉換工程造價管理模式，增強應變能力，進而提高建筑企業在競爭激烈的建筑市場上的競爭力。

一、我國工程造價管理現狀

1、工程造價管理體制落后

到目前為止，我國的工程造價管理工作基本上都是施工后才開始管理，過分的把工程造價管理工作重心放在工程建設的施工階段，并沒有重視建設工程項目決策階段的工程造價管理工作與設計階段的工程造價管理工作。同時也沒有建立比較嚴格工程造價管理體制，在建筑工程造價管理人員的培養上缺乏必要的投入，進而造成目前取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了建筑市場的需要。

2、工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟

隨著建筑市場的快速發展，但是建筑市場上的工程造價咨詢機構的建設還不是很完善，有的地方雖然已經建立了工程造價咨詢機構，但是工程造價咨詢機構實力都不是很強，技術力量比較弱，規模也比較小，同時還沒有根據時代的發展而進行自身的改革，進而無法完全發揮出工程造價咨詢的有效作用。

3、工程造價管理觀念落后，法律法規不健全

我國的工程造價管理產生的背景比較復雜，受我國計劃經濟模式的影響比較深，很多工程造價管理工作仍然停留在定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性狀態，在實際工作中經常出現建設工程項目估算、項目概算、項目預算與項目決算嚴重分離的現象，進而造成建筑市場上“三超”的現象比較嚴重。再則就是我國關于建設工程造價管理方面的法律法規還不是很完善，在實踐中經常會出現一些問題，在另外一個方面，我國雖然建立的工程造價管理的法律，但是沒有落實到實際的工作中，在工作中經常會出現一些議標、串標現象，或者在實際中刻意扭曲招標投標法，因而在很大程度上影響了工程造價的合理管理。

4、工程造價管理從業人員素質低下

目前我國工程造價管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業，那些正規高等院校工程造價管理專業畢業工作人員很少，同時一些高學歷的工程造價管理人員都是與工程造價相近的專業畢業，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態的工程造價管理。還有一些工程造價管理人員的素質比較低下，在實際工作中經常會出現“在崗無證，有證無崗”的現象，同時還存在不按照工程造價的相關制度進行合理的工程造價管理，這嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。

二、工程造價管理改革的必要性

隨著我國改革開放的不斷深入，我國也建立社會主義市場經濟體制，但是在這一過程中，工程造價管理方面遠遠落后于改革開放的形勢，未能實現實質性的突破，在工程建設管理中暴露出諸多問題，甚至阻礙了新的建設管理體制的發展。同時我國工程造價受計劃經濟體制的影響比較大，在建設工程的價格上也是計劃定價，強調統一性、綜合性、法定性，這在計劃經濟條件下曾起過積極的作用，但是隨著我國改革開放的不斷深入以及經濟體制的轉型，原有的建設工程造價管理辦法越來越不相適應，因此現代工程造價管理者必須要積極探索工程造價管理的新方向，在最大程度上找出一套比較適合現代社會發展的工程造價管理體制，在最大程度上提高建筑企業的競爭力。

三、我國工程造價管理發展的方向

1、轉變政府管理模式

到目前為止，我國的工程造價管理模式還是以政府為主體，但是對于不同建設工程項目的投資主體，政府的管理職能還不是很明確，無法做到根據不同的投資主體采取不同的工程造價管理。因此，我國必須要積極借鑒國外一些發達國家的工程造價管理方法，盡量轉變以政府為主體的工程造價管理模式，將政府直接管理轉化為間接調控，針對不同建設工程項目的投資主體采取不同的工程造價管理，而對于那些以政府為投資主體的建設項目，必須要建立與健全工程使用單位與建設單位相分離的制度，同時要進一步加快造價咨詢業的發展步伐，在最大程度上發揮咨詢機構的作用。

2、工程項目全過程造價管理

一般情況下，一個建設工程項目包括工程項目投資決策階段、工程項目設計階段、招標與投標階段、工程施工階段以及竣工階段，而每個階段又可以分為很多子過程，每個子過程又由不同的具體活動構成。因此在未來的工程造價管理中，對于建設工程的造價管理不能過分集中于工程建設的某一個環節，必須要從工程建設的每個子過程，每一個具體活動進行造價考慮，嚴格按照工程項目的過程以及活動的組成與分解的規律去實現建設項目的全過程的工程造價管理。

3、積極推選限額設計

在未來工程建設項目的設計階段的工程造價管理中必須要積極推選限額設計，就是嚴格按照工程項目可行性研究報告及工程項目投資估算控制初步設計，按照上面批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計，進而保證建設工程正常的使用功能的前提下嚴格按照分配的投資限額控制設計，在最大程度上避免不合理的變更，盡可能保證總投資限額不被突破。同時還應該建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算基礎之上，把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內。同時在工程造價管理中還應該改革設計費用計取辦法，可以采用節約資金激勵辦法，進而在最大程度上激發設計人員降低工程造價的主動性，從設計上降低工程造價。

4、工程造價管理信息化建設

長期以來，我國的工程造價信息化建設還處于比較落后的地步，沒有一套比較完善的工程造價信息系統，因而就無法掌握市場的實時信息，不能根據市場的實際變化情況及時做出反應并提供有關信息。并且隨著科學信息技術的發展，我們應努力做好工程造價管理信息化、網絡化方面的工作，加快全國建設工程造價信息網的建設，建立工程造價信息庫，進而能夠工程造價管理人員提供實時的市場信息，提高工程造價的準確性與合理性。

參考文獻

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[2] 韓銀強.關于我國工程造價管理發展的思考[J].商品與質量：學術觀察2012（1）

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1 制約我國工程造價咨詢企業可持續發展的因素分析

我國的工程造價咨詢企業得益于建設領域的進一步發展，特別是計價體制的深入改革，發展較為迅速。但工程造價咨詢企業的發展受諸多因素制約，只有處理好各個因素的影響，才能真正實現工程造價咨詢企業的可持續發展。

1.1 影響工程造價咨詢企業可持續發展的外部因素

1.1.1 政治法律因素在國家中任何企業的生存和發展都離不開國家法律的規范，企業的經營有法可依，才能使企業的經營和發展同國家的利益保持一致，才能獲得長久發展。目前，我國工程造價咨詢仍然缺乏系統一項完善的法律作為依據，工程造價管理部門頒發的工程造價咨詢企業管理辦法，只是在資質資格等方面做了嚴格的規定，并沒有咨詢企業從項目立項到竣工結算的法律約束和經營過程中的平等競爭的相關規定，這在一定程度上制約了工程造價咨詢企業的可持續發展。

1.1.2 經濟市場因素工程造價咨詢企業的可持續發展離不開經濟發展和市場的調節作用。國民經濟的進一步發展使我國建筑業也得到迅速發展，而建筑業的發展無疑又推動著工程造價咨詢企業的發展，只有經濟繁榮發展，工程造價的可持續發展才成為可能。在市場經濟體制下，工程造價咨詢企業競爭激烈，有些企業主為了在競爭中取勝不安基建程序辦事，利用買房市場的優勢地位，變相減少咨詢業務內容每降低收費標準，這些都破壞了公平的競爭性。

1.1.3 社會環境因素工程造價咨詢企業的可持續發展很大程度上取決于其賴以生存的社會環境，我國工程造價咨詢行業的參與主體主要包括委托人、咨詢人、施工單位、監理單位、政府工程造價管理部門等，各個參與主體的專業素養和業務素質參以及政府監督管理部門的監管等構成了工程造價咨詢企業發展的社會環境因素。目前，我國工程造價參與主體中存在的問題包括：委托人大多數專業素質不強，常干預造價咨詢業務，隨意簽證、提供資料不齊的情況時有發生；施工單位技術和服務方面存在缺陷，與此同時各個咨詢企業之間為了競爭互相詆毀；政府工程造價管理部門和監理單位監管不力等等都嚴重影響了我國工程造價咨詢企業的可持續發展。

1.2 影響工程造價咨詢企業可持續發展的企業內部因素

1.2.1 技術和服務因素工程造價咨詢企業在建設項目中是作為第三方提供咨詢服務，因此業務技術含量、服務內容的豐富度和質量好壞是影響企業可持續發展的主要因素。

目前，我國工程造價咨詢企業提供的服務大多是以編制工程標底或招標控制價、審查工程預結算為主，而諸如項目經濟評價、工程造價的全過程控制、索賠咨詢等存在市場需求的服務則介入不多，尚不能夠提供綜合性全過程的咨詢服務，大多數工程造價咨詢企業還不能夠對專業化程度高、技術復雜的建設工程提供造價管理咨詢服務。

1.2.2 人才因素任何企業的發展都離不開人的作用，一個企業只有具備好的人力資源才能獲得成功，因此人才因素是影響工程造價咨詢企業可持續發展的關鍵因素。按照國際慣例，以工程技術為基礎，兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才是工程造價咨詢企業的最優選。而我國工程造價咨詢企業的從業人員大體上都存在或大或小的問題，有的由于缺乏職業道德規范，風險意識淡薄，責任意識差；有些造價人員文化程度較低或者半路出家，并不具備專業基礎理論知識等等。而除了技術人才之外，企業的可持續發展還需要有經驗的職業經理人、優秀營銷人才、有能力的人力資源管理人才等。

1.2.3 資金投入因素工程造價咨詢企業的可持續發展需要充分的資金投入，比如員工培訓投入、研發投入、營銷推廣投入等。資金投入不足，特別是研發投入不足，將直接影響造價咨詢企業提供的服務產品，導致在巨大的市場需求面前無能為力。傳統的造價咨詢服務主要從事工程預結算的審計等業務，信息含量較少、技術較為單一，服務手段相對較為固定，對從業人員綜合能力要求不高。隨著中國加入WTO，計價模式深入改革并與國際接軌，出現了一些新概念、新規則，同時建筑業的進步也產生了許多新工藝、新材料，對員工的技術要求和咨詢企業的投入也相應提高。于此同時，企業也需要順應時代的進步和社會的需求，加大對技術人員的培訓投入。

1.2.4 公司體制結構因素工程造價咨詢企業的可持續發展要求一個科學合理的組織結構支撐，科學合理的組織架構可以為企業的發展提供科學的管理，保證企業健康有序發展。良好的公司體制可以合理控制成本、規范員工行為，統一員工個人和企業的目標，提高員工對企業的忠誠度，使企業在競爭中處于優勢地位，從而實現工程造價咨詢企業的可持續發展。

2 工程造價咨詢企業可持續發展對策

影響我國工程造價咨詢企業的因素很多，包括外部因素和內部因素，工程造價咨詢企業想要獲得長久發展要充分利用外部因素對企業發展有利的部分，規避外部因素對企業發展不利的部分，同時提高有利于企業發展的內部因素，改善不利于企業發展的外部因素。針對以上工程造價咨詢企業的內外部因素，為保證工程造價咨詢企業的可持續發展，我國工程造價咨詢企業可采取以下對策。

①在現有的法律基礎上嚴格規范企業的經營活動，是企業的經營范圍符合法律的標準。②在現行的市場經濟體制下，提高內部員工的競爭意識和競爭實力，避免惡性競爭。③提高企業業務人員和管理人員的識別能力和溝通技巧，避免其他參與主體的不規范行為對企業造成不良影響從而影響企業的可持續發展。④工程造價咨詢管理人員肩負著對工程造價進行全過程控制的重任，應針對市場需求和企業造價員貢獻有的技術能力盡快總結出一套完整的全過程工程造價確定控制與管理方法和員工需要加強的技術內容，加強對員工的培養和完善企業咨詢服務。⑤改善人才選拔制度和培訓制度，優化企業人才庫。國際化對我國工程造價咨詢企業員工的技術水平提出高更的要求，為了優化企業人才庫，公司應該改善人才選拔制度，例如對于技術人員的選拔，其筆試內容應有所改革創新，應更有利于選拔出具有真才實學、有實際操作能力的工程造價管理人才；對于項目前期的造價咨詢、設計優化、限額設計等內容是我國工程造價管理人員的弱項，應在以后繼續教育中加以側重。

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1 工程造價咨詢的概述

咨詢是指利用科學技術和管理人才，根據政府、企業以至個人的委托要求，提供解決有關決策、技術和管理等方面問題的優化方案的智力服務活動過程。而工程造價咨詢是指工程造價咨詢企業接受委托，對建設項目工程造價的確定與控制提供專業服務，出具工程造價成果文件的活動。工程造價咨詢服務的主要內容：建設項目可行性研究經濟評價、投資估算、項目后評價報告的編制和審核；建設工程概、預、結算及竣工結（決）算報告的編制和審核；建設工程實施階段工程招標標底、投標報價的編制和審核；工程量清單的編制和審核；施工合同價款的變更及索賠費用的計算；提供工程造價經濟糾紛的鑒定服務；提供建設工程項目全過程的造價監控與服務；提供工程造價信息服務等。工程造價咨詢服務可能是單項的，也可能是從建設前期到工程決算的全過程服務。工程造價咨詢是一個為社會委托方提供決策和智力服務的獨立行業。

工程造價咨詢業是經濟簽證類行業與工程咨詢業的交叉,也屬于只是密集的智力服務業范疇,它具有以下顯著特征:(1)獨立性;(2)科學性(客觀性);(3)公正性;(4)以知識和經驗為基礎;(5)綜合性和系統性(跨學科、跨行業).

2 工程造價咨詢機構現狀

從總體上看,我國能夠適應市場化、國際化的工程造價咨詢管理模式尚未完全形成;行業的指導和監控機制還不完善;國內各地區的造價咨詢市場發展極不平衡等.不僅如此，工程造價咨詢的運作機制與市場需求存在著不匹配現象;企業片面追求經濟效益,導致市場競爭日趨激烈;造價咨詢服務內容多為單一性,服務空間較狹窄,咨詢服務產品缺乏優化等。

2.1 法律法規不健全

在目前國內部分工程造價咨詢公司中造價咨詢業務僅為其附帶業務，存在內部管理不規范、專業人員隊伍不穩定、兼職掛名、風險意識淡薄、責任意識較差、嚴重降低收費標準等問題, 盡管國內出臺了相關法律、法規，但該類法律、法規尚不健全，其在實踐貫徹中存在很多問題，甚至“有法不依、執法不嚴”等現象仍存在。隨著《工程造價咨詢單位管理辦法》的出臺,今后對工程造價咨詢機構將納入管理法制化、行為規范化的軌道.

2.2 服務范圍狹窄、缺乏競爭力

伴隨著我國社會主義市場經濟體制和工程招標投標制度的不斷完善,如今的建筑市場已形成一個具有多元化的市場主體工程造價的計價活動也隨著工程建設的發展而向前后延伸和擴展,貫穿著工程建設全過程. 國內造價咨詢行業一般規模較小，大多處于發展的初級階段，普遍存在咨詢服務范圍窄、深度淺以及競爭力差等特點，因此，大部分工程造價咨詢機構由于自身體制的原因,服務內容受到很大的局限.許多工程造價咨詢機構只從事預算造價(標底)編制和結算審核業務,其他諸如可行性研究、項目經濟評估、工程造價過程管理等基本沒有開展，錯過了很多機會。

2.3 從業人員素質低

工程造價咨詢是一項涉及到工程建設、法律、經濟等多范疇而技術性很強的專業,因此,從事工程造價咨詢的執業人員應該是以工程造價專業為基礎,兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。然而，在越來越激烈的市場競爭中，由于該行業是新興行業，從業人員知識結構比較單一，往往是懂工程則不懂經濟，懂經濟則不懂專業技術，雖部分人員看似“一專多能”但在棘手問題前仍是束手無策；部分從業人員職業道德水平較差，往往在利益面前不能堅持原則，導致其服務質量大打折扣。種種現象表明，目前我國部分從業人員普遍缺少經濟、商務以及法律等專業知識而離復合型人才相差甚遠的局面也制約了造價咨詢服務領域的擴大、職業質量的提高以及企業的生存與發展。

3 我國工程造價咨詢業的發展和對策

面對國外同行的嚴峻挑戰和強大壓力，如果國內工程造價咨詢企業不改變目前的一些痼疾，奮起直追，將有可能因不適應競爭而被淘汰，或為了生存而最終淪落為外國咨詢機構的代辦或分支機構。

3.1 加強人員素質的培訓，提高市場競爭力

我國的工程造價領域之所以同國際同行相比缺乏強勁的競爭力,歸根結蒂是個專業人才問題.目前在我國的工程造價咨詢業中,具有較高層次的造價工程師所占比例不高,資信好、技術水平高、影響大的大型造價咨詢單位少,因此，加強人員素質的培訓，提高市場競爭力。要加強作為工程造價咨詢機構的從業人員的培養，首先在造價工程師考試中，應不斷提高資歷要求，加大考試難度，增加專業考試內容比重，量終形成較高的行業起點；其次，建設工程造價協會應有計劃、有步驟地組織造價工程師及相關執業人員進行專業培訓,工程造價咨詢單位也要注重在這方面的投資,只有這樣,才能培養出一批精通國際工程造價操作理論與業務,技術綜合能力強同有創新精神的人才。

另外，隨著注冊造價工程師的數量逐步增多,將來要求咨詢單位必須有一定數量的注冊造價工程師,逐步達到所有的專業技術人員都必須具有注冊工程師資格,使咨詢單位的服務質量得到提高.

3.2 加強企業法制管理，規范工程造價咨詢機構及從業人員的行為

隨著社會經濟的發展和市場經濟的規范,基本建設投資逐步增長,工程造價業務量也將大量增加,社會對工程造價咨詢單位的需求也將加強。在這種情況下，國家應進一步完善咨詢服務的政策和法規，明確咨詢服務的法律地位，并將咨詢服務作為從決策到實施的法定程序，同時應制定相應的服務評價標準體系及相應人員管理辦法和專業責任賠償方法等。只有加強對機構及人員的外部監管力度，充分發揮工程造價協會的作用，使之行為規范化、制度化，而國家建設行政管理部門也應加強管理，創造出一個透明的監管嚴厲的法制環境，以便于對從業人員及機構進行法律約束。

4 結束語

在我國，工程造價咨詢業正處于不斷發展和完善階段，已經形成一定的行業管理體制，建立起較為完備的工程造價咨詢企業和從業人員管理體系，已經現代化的造價咨詢企業制度。我國存在著很多的提升空間。工程造價咨詢業必須完善自身的體制,提高競爭力和拓寬業務范圍,才能處于不敗之地,做強做大。

參考文獻

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[2]尹貽林，中立銀．中國內地與香港工程造價管理比較[M]．天津：南開大學出版社，2002．6

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        1 我國工程造價管理工作的現狀

        我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。 

        1.1 工程造價缺乏競爭性 由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。 

        1.2 造價控制重施工輕設計 多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。 

        1.3 工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。 

        1.4 高素質的工程造價技術人才嚴重不足 目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。

        1.5 工程造價管理相關的法律、法規不健全 盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。

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1 工程造價管理控制中所存在的問題

1.1 不平衡的供求關系對定價的合理性產生影響

在傳統工程造價控制管理中，主要是政府來對其進行宏觀調控的，在固定資產方面，投資規模正在不斷被壓縮，但是參與工程建筑的施工隊伍是在不斷擴大的，這樣一來，建筑市場上的供求關系就失去了平衡，導致形成了更加激烈的市場競爭。在很多企業中，為了能夠得到施工任務，對市場規則肆意違背，對施工標準一味迎合，其中包括墊資施工以及壓縮施工等一些不合理要求，由于當前市場的競爭日益激烈，對施工企業來說，他們只能背水一戰，先保住眼前的利益，隨著時間的增長，企業內部缺乏進行自我創新改造的動力，所造成的結果就是市場秩序混亂，對工程造價管理控制的質量產生重要影響。

1.2 不公平競爭對市場經濟產生影響

由于受到市場環境影響，市場競爭越來越激烈，所造成的結果就是各個施工企業之間的競爭非常慘烈，沒有公平準則，一些國有大中型企業，他們曾經為國家發展做出過重要貢獻，但是由于市場經濟的發展，也有了對企業發展有嚴重阻礙的歷史問題。它們在與集體企業以及鄉鎮企業進行同時競爭的時候，表現出十分明顯的劣勢。

1.3 對業主行為缺乏規范機制

從目前建筑市場的實際情況來看，業主是完全在主導地位的，他的行為會直接影響到工程進度以及質量的造價，對建筑市場行為規范也會有十分嚴重的影響。在建筑市場中，有些業主沒有相應專業素質，在工程建筑管理中對有關管理制度完全忽略，對合同條款沒有嚴格履行，對工程任意壓縮，將工程總價壓低，而將工程的質量標準提高，在工程進行發包過程中，對“市場經濟”只是從片面來強調，將自己的意愿強行加到對方身上。但是在實際工程建設中，對這種行為沒有進行有效節制，所導致的結果就是市場中出現不正當的競爭。

2 對工程造價管理控制的改進發展措施

2.1 政府要加強宏觀調控，有關法律制度要完善

要對工程造價管理控制進行改進，必須要有法律來做其后盾。所以對工程造價必須不斷加強管理，對宏觀調控要加強力度，要使法制建設不斷完善，對執法要加大力度。在市場經濟的大環境之下，必須要以政府的宏觀調控為主，依法行政，利用法律手段來對建筑市場秩序進行維持。

2.2 對監督管理要加強執法

對于工程造價管理來說，其整個工程建筑過程中都有貫穿，所以也會涉及到很多的部門，在統一管理方面也就比較混亂。在實際管理控制過程中，各部門間要能夠做到相互協調，進行相互配合，共同管理。特別是在工程建設前期，在工程造價管理上都比較薄弱，管理意識比較缺乏，很難實現有效管理。

2.3 將市場約束機制建立起來，對業主行為進行規范

業主在整個工程建設過程中是始終貫穿的，所以對業主行為要加強規范，從而來對市場秩序運行類進行規范。在建筑市場中，不平衡的供求狀態是長期都存在的，所以對市場秩序必須加強管理，使約束機制更加完善，對業主行為進行規范。在現代工程造價的管理系統中，所實行的是項目法人負責制度，這種制度就是一種很好的約束機制。

2.4 市場管理要不斷完善

從目前建筑市場的發展趨勢來看，經濟發展以及市場形勢都在不斷發生變化。所以，在造價管理上，有關的規章制度也應該進行相應調整，從而使之能夠適應市場的發展需求。在造價管理中，定額管理是其基礎，對于定額編制，要使其能夠與目前各種承包方式的特點相適應，還要能夠使動態調整比較方便，所制定的規章制度，要能夠有較強的可操作性。對工程定額要加強管理，對工期壓縮要有一定限制，并且還要給予必要經濟補償，在工期定額管理中，如果有些與承包方式不相適應，要進行及時修編。

2.5 對人才隊伍加強建設

在工程造價管理控制中，人才建設是核心內容，只有將參與施工的人員素質提升，才能夠對行業發展有真正的促進作用，在提升管理水平方面，要從多個方面來對人才隊伍加強建設，主要包括業務、法律、政策及外語等方面，通過多種方式的綜合利用，對目前參與造價管理的人員進行培訓，將其資格提高，使之具有水電工程造價工程師的資格。在工程造價管理控制中，工程造價的合理確定以及有效控制是關鍵因素，要進行有效控制，合理確定是基礎，而有效控制是進行合理確定的保障，兩者要相輔相成，不能缺少任何一個方面。

3 結語

工程造價管理控制在工程建設中將會有越來越重要的地位及作用。在工程建筑發展的同時，也要對工程造價管理控制進行改進發展，使之能夠適應工程發展的需求。

[參考文獻]

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1.工程造價管理在國際上的發展

工程造價管理最初的出現可以追溯到13世紀，那時在英國出現了工程項目管理專業分工細化，這種項目專業管理細化需求誕生了工料測量師，這一從事工程項目造價的確定與控制的專門職業。19世紀初，以英國為首的發達資本主義國家開始嘗試著在工程建設中逐步推行招投標承包制，而招投標承包制要求處于主要地位的工料測算師在工程項目設計后和開工前進行工料的測算和評估，同時也根據設計出的圖紙計算出項目實物工程量，匯編后得到工程量清單。這就是工程預算誕生的標志。1868年，英國皇家批準下，成立了“皇家特許測量師協會”，作為最大分會之一的工料測量師分會，它的成立，是現代工程造價管理專業誕生的標志，同時也是工程造價管理的第一次飛躍的標志。

皇家特許測量師協會成立之初，工料測量師的主要工作只是在開工前預測項目所需要的投資額，而對于在設計階段項目所需的投資額還無法進行準確的測算。這種造價管理方式使得工程實際造價成本過高，投資額不足，從而不能按設計階段預定目標完成工程。為提高投資的效益和社會資源的有效配置，到了二十世紀的三四十年代，造價工作開始把投資決策階段和設計階段的成本控制工作考慮在造價管理范圍內，與此同時工作人員又把技術經濟綜合運用到造價管理中，于是工程造價管理逐漸開始向重視投資效益評估和重視工程項目經濟與財務分析等方向發展，“投資計劃和控制制度”就在英國、美國等主要發達國家應運而生了，這是工程造價管理的第二次飛躍標志。

二十世紀的七十年代到八十年代初，工程造價管理在理論、方法論與實踐等各個方面得到了全面發展。各國造價工程師協會先后都逐漸開始了自己的造價工程師執業資格的認證等一些列工作。這些工作都大大推動了工程造價管理的發展。

到了二十世紀八十年代末到九十年代初，世界各國對工程造價管理理論的研究進入了一個綜合階段。以英國的工程造價管理為主，提出了造價理論和方法論，隨后美國提出了全面造價管理，這一概念理論涉及到工程項目戰略資產管理和工程項目造價管理。美國造價師協會推動全面造價管理理論和方法I的發展，還在這一方面開展了許多的研究和探討，也在全面成本管理理論與方法的創立和發展上做出了巨大的努力。

2.工程造價在我國的發展

建國后，我國現代工程造價管理開始起步并得到了飛速發展。并伴隨著我國經濟建設的起步與發展，在全國引進蘇聯的造價管理理論的基礎上，全面開展了我國的工程造價管理工作。并先后頒布一系列的法律法規，如《關于編制工業與民用建設預算的若干規定》、《基本建設工程設計與預算文件審核批準暫行辦法》等等。這些法規文件的內容基本確定了概預算在工程建設中所處于的地位和所起的作用，另外，這些文件也明確規定了在工程建設項目的設計階段的不同的時間段內也必須編制各種概算或預算，這些文件還對工程建設預算制定的編制原則、概預算文件內容、編制方法和審批辦法等方面作出了規定的審批、管理等。從1958年到1967年，工程概預算定額管理逐漸被削弱，甚至最后遭到嚴重的破壞，最終造成了造價設計無概算、工程施工五預算、工程竣工無決算現象。

改革開放后，隨著不斷深入的經濟體制改革，造價管理開始步入快速發展階段。先是1977年重建了國家的工程造價管理機構，接著1983年成立了國家基本建設標準定額局，后來1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，隨后在1988年將國家基本建設標準定額局從國家計委劃歸到了國家建設部，成立了建設部標準定額司。在此階段，國家頒發了大量工程造價管理方面的法律法規，包括工程造價概預算定額、工程造價管理方法和工程項目財務與經濟評價方法、參數等一系列法律法規。自1990年成立了中國建設工程造價管理協會后，我國在工程造價管理論和方法的研究和實踐都加快了步伐。國內許多高校和學術科研機構開始逐漸介紹、引進國際上先進的工程造價管理理論方法和技術。

隨著市場經濟的發展，工程造價管理模式、理論和方法等也開始了全面變化。傳統的“量、價統一”的工程造價概預算定額管理模式已經無法適應社會主義市場經濟的要求。自二十世紀八十年代中期，我國工程造價管理領域涌現了許多優秀理論工作者和實踐工作者，他們先后提出了對工程項目進行全過程造價管理理論。至此，我國的工程建設期的造價管理也逐漸發展成熟，這意味著我國的工程造價管理水平同國際管理水平的差距在逐漸縮小。

3.工程造價管理的意義

工程造價管理從不同的角度看，所采用的方法和措施是不一樣的，工程造價管理有著不同的含義。結合特點，根據工程造價的含義就有兩種不同的解釋，這兩種含義準確涵蓋了工程造價管理工作的主要內容：

第一，從投資人和業主角度定義，工程造價管理是投資人或業主對建設項目投入資金的管理。就是指預期要指出，或是實際已經支出的為進行某工程建設所投入的全部固定資產，也就是我們常說的投資成本。在這個過程中所形成的固定資產和無形資產是有投資者在投資活動中所支出的全部費用形成的，這所有的費用開支就構成了工程造價。就是說從投資者這個角度出發，工程造價其實就是工程投資費用，從這一層含義上來說，建設項目工程造價其實就是建設項目的固定資產投資。對投資來說工程造價管理工作要從決策階段開始。

第二，這種含義是從承包商、供應商、勘察設計市場等項目的供給主體角度來說，從這種含義來說，工程造價指的是建設工程的承發包價格。中國建設工程造價管理學術委員會把這種含義的造價定義為：建成一項工程，預計或者實際使用在土地，材料和設備，技術、勞務及承發包市場等，交易中形成的建安工程造價與其它用于建設的價格。從這個角度定義的工程造價是工程項目作為其交易對象、通過招投標這一程序，最終由市場形成的價格。從這個意義上說，建設項目工程造價其實就是完成這一項建設工程所需花費的費用總和。它包括建筑安裝工程費、設備、施工器具購置費用和其它關聯費用等，其中絕大多數是以價格為基礎構成的。

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關鍵詞:

工程造價咨詢企業;問題;發展

工程造價咨詢企業作為我國近十余年以來逐步興起的一種新興行業，其存在對我國的經濟發展起到很大的推動作用。在建設項目前期總造價合理確定、過程中有效控制和管理，依法依規維護甲乙雙方的合法權益，確保國家利益不受損害等方面，造價咨詢公司起到了功不可沒的作用。我國建筑市場正逐步對外開放，大量外國優秀的工程咨詢企業陸續進入我國市場，其先進的管理、高效優質的服務給我國工程造價咨詢業帶來巨大挑戰。但面臨挑戰的同時也意味著機遇，我國造價咨詢公司應更多得吸收并發展強大，以適應國際市場日新月異的變化，全面提升其國際競爭力。以下為本人結合自身經歷，提出一些對我國造價咨詢企業存在的問題及以今后的發展方向的分析及建議。

1我國工程咨詢業現狀與問題分析

1．1業務范圍狹窄

我國的造價咨詢雖已發展數年，其水平與外國相比仍屬于剛剛起步，相比較外國工程造價咨詢企業，存在如下不足之處:(1)我國造價咨詢企業的服務階段覆蓋不全面。雖說我國早就引入了全壽命周期工程造價管理的理念，但是實則并未做到真正的全壽命覆蓋管理。比如在國內造價咨詢企業不參與項目建成后的運營維護及報廢或翻新期間的造價管理工作。而相比外國造價咨詢企業則是從決策階段開始到運營期滿為止介入到項目的全壽命周期管理;(2)我國造價咨詢企業的服務內容層次相對較低。主要服務范圍基本集中在招投標清單編制及分析、概預算編制及審核、結算審核、全過程造價控制等方面，且全過程造價控制的工作內容也主要是工程實施過程中量及價的審核，并不參與到設計比選、方案確定等重大決策工作，也不參與項目后評價、投資指標及數據的積累和。反之，外國咨詢公司的參與程度更深;(3)我國造價咨詢企業的業務領域相對較狹窄。外國造價咨詢企業除上述基本業務外，還開展工程爭議咨詢、工程的糾紛調節、工程保險損失估值服務、專業測量服務，而我國工程造價企業基本不提供上述服務。

1．2從業人員素質較低

造價咨詢企業與其他類型企業不同，屬于智力密集型的機構，并不需要很大的規模或場地，但其對人員的專業素質要求高于普通企業。因此從一定意義上講，人才決定了企業乃至整個造價咨詢行業的發展前景。當前我國造價咨詢行業現狀任然是從業人員數量較多、水平參差不齊。大部分從業人員都為未經歷過高等教育，因缺乏系統多元的培訓，出現業務素質不高、知識面狹隘、業務能力單一的問題。目前整個工程造價咨詢領域對這類即懂造價又懂管理和法律，并且有豐富經驗，良好職業道德的復合型人才非常稀缺。我國的造價專業人員通常都是走出學校后通過工作實踐一點點累積經驗培養成的，在單一的工作流程中只學會預算編制與結算審核等相關步驟，其能力與國際上通行的全過程造價管理對從業人員的要求相差甚遠。

1．3不規范執業

目前我國造價咨詢行業中存在著一系列不規范執業的情況。比如咨詢服務范圍缺乏嚴格管理，致使有些咨詢單位或從業人員為尋租刻意超越范圍咨詢。又如部分部分從業人員不嚴格遵守國家相關政策和規定，不合理提高或壓低工程造價。甚至有咨詢企業胡編亂審，與施工方串通，將造價審核過程變成走過場。再如部分從業人員工作時往往時效觀念較差。有的建設項目結算因某些原因拖延長達幾個月甚至幾年，遲遲不能結算定案，其阻礙可能來自多方，但工程咨詢企業要付起自己的責任，使隱性拖欠工程款的現象不要出現。

2發展對策

2．1加強行業自律建設

行業自律是一個行業自我規范、自我協調的行為機制，同時也是維護市場秩序、保持公平競爭、促進行業健康發展、維護行業利益的重要措施。要促成市場良性競爭，堅持國家的法律法規是必須的，其次加強行業自律建設也是必要的。協會有義務促進和引導制定行業公約，使造價咨詢企業積極加強行業自律，在造價咨詢的質量、收費、時間及其他服務等方面遵守行業公約，避免惡性競爭或低價競爭，引導行業良性發展。要積極開展教育培訓，針對造價咨詢企業在職業道德、執業行為上的建設，讓企業自身更好得實現自律。行業協會要協助政府部門加強日常管理的力度，要在全行業內形成維護行業信譽的良好氛圍，樹立良好的社會形象。在工程造價咨詢行業自律管理中行業協會將發揮越來越大的作用。

2．2提高從業人員素質、培養高層次精英人才

在發達國家，工程咨詢業的從業人員往往是工程領域的精英，屬于高智能、專業性復合型人才，其高薪報酬來自于所提供的專業服務產生的價值。發達國家工程咨詢從業人員的管理比較嚴格，咨詢企業都有完整的人員招聘、考核、激勵制度，能者晉升，不合格者將被淘汰。我國應推動高校在造價專業上的升級，設立本科及以上專業，開設教育與實踐相結合的高校工程造價專業課程，課程設置內容更加符合國際標準，未來造價工程師更符合社會需要。現有從業人員應具備相應資質，未取得資質的人員不應作為項目經理或主要負責人提供造價咨詢服務，投標文件上的人員名單須與實際操作人員一致。對已具備相應資質的人員，要有組織有計劃得積極開展繼續教育及培訓，拓展專業知識領域，及時掌握工程造價、法律法規、管理制度、發展趨勢，以及新材料、新技術和新工藝，成為一個真正的全過程造價控制專家。

2．3拓展業務

基于越來越激烈的國內和國際競爭，國內工程造價咨詢企業無疑應將咨詢業務范圍從服務階段、服務層次和服務領域等方面進行拓展，參考外國造價咨詢企業的成熟經驗，未來國內造價咨詢企業可以從以下方面拓展業務:(1)拓展工程造價咨詢高端業務。工程造價咨詢企業應以工程專業技術為基礎，提供造價管理類咨詢服務，造價咨詢企業應當深刻體會“工程造價咨詢業的工具與手段從算量計價的傳統業務過渡到以增值為目的的造價管理業務”理念，發揮造價咨詢企業在項目決策的關鍵作用，并根據工程造價咨詢產品創新戰略的實施，積極拓展工程造價咨詢高端業務;(2)拓展全壽命周期工程造價咨詢業務。經過多年累計增長的固定資產投資建設，我國城市樓宇的維護、維修保養和改擴建問題已逐漸顯現，且規模逐步壯大，誰先搶占先機必然會獲得巨大的競爭優勢。除項目建設期的工程造價咨詢業務外，將業務范圍拓展到項目全壽命期。工程造價咨詢企業除在建設期提供全過程造價咨詢服務外，可以利用自身在成本管理、工程技術、合同管理及財務管理等方面的豐富經驗在項目使用期提供設施管理服務，并進一步擴張建筑測量業務。

3結束語

中國加入世界貿易組織后，工程造價咨詢行業決定建設項目的靈魂，必然將面臨嚴峻的挑戰。國內造價咨詢企業必須加快發展，針對發展中遇到的問題要積極探索解決之道。通過以上具體措施的全面實施，一步一個腳印地規范和落實，必須使我國工程咨詢行業沿著制度化、規范化、國際化的可持續發展方向健康地發展。

參考文獻

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

我國改革開放二十多年來，我國各項事業發展迅猛，國民經濟更是保持快速增長的勢頭。在這個社會大背景下全社會的固定資產投資總量將會同步擴大，基礎設施建設也會使社會建設的一個重要組成，人民的居住條件將得到極大的改善。由于整個社會對土木建設量的加大，這就為工程造價管理及工程造價這個領域提供了很大的舞臺。

一、工程造價管理的發展

（一）計劃經濟體制模式

過去我國長期實行，計價模式是采取定額概預算制度的計劃經濟模式。帶有濃厚的計劃色彩，由法定計劃消耗這就是計劃經濟體制模式的特點。在這種模式之下人工價格是計劃的，材料價格是計劃的，機械臺班價格是計劃的，所有的調整均要經過計劃部門批準。這種模式一直沿襲到八十年代。隨著廣東及深圳首先放開材料價格，這種帶著濃厚計劃經濟色彩的計價模式與瞬息萬變的市場之間的矛盾也愈演愈烈，這充分表明了計劃經濟體制與我國新確立的社會主義市場經濟體制相矛盾。在這種新的形勢下工程造價管理部門相繼開放其他價格，對于費用定額也提出了新的原則即“分類競爭”。為了適應快速報價的要求，一些沿海省、市開始編制工程綜合單價也叫基價，這種綜合單價仍帶有計劃經濟體制色彩，雖然定額管理部門明確指出這種單價是指導性的而且各種價格是即時價格。但是由于這種定額它采用的價格是一種綜合單價，是從市場采集了各種工料的價格后制成直接費，然后以人工費為基準參照費用定額把各項間接費（包括利潤、稅金）分解到各分部分項工程合成為綜合單價。這不是通過市場競爭而成的，所以還是計劃的綜合單價。我們稱這種計價模式為“過渡時期計價模式”，相應的這種綜合單價即基價為過渡時期計價依據。

（二）過渡時期計價模式

在歷史的某一階段這種過渡時期計價模式是必需的。其一在固定資產投資領域，政府性投資或國有成分的投資雖還是占了絕大部分，投資主體已經多元化已經逐漸成形。出于對國有投資實施控制的考慮，工程造價管理機構的這種融合了計劃與市場兩種色彩的折衷方案迎合了政府中計劃部門的需要。其二是為了社會穩定，為了緩和國有企業三年解困大目標的壓力，地方政府不得不保護國有大中型施工企業。過渡時期的計價依據就是這種折衷方案。在編制標底時，通過評標時所謂上下不許越過某一限度，就使競爭壓力大大降低。因此，過渡時期的計價模式和計價依據在內陸省市肯定是會有一定的生存基礎和空間的。

（三）市場經濟的計價模式

隨著我國的改革開放，我國建立起了社會主義市場機制。隨著我國逐步加入WTO，這逐步迫使我國納入了全球經濟一體化軌道，而全球經濟的主體是市場經濟。由于這兩方面的要求，我國工程造價管理改革最終目標是建立市場經濟的計價模式。

二、工程造價管理在發展中的改革創新

(一)市場取向化的改革創新

因為我國宏觀經濟體制的改革是以市場為取向的，所以要求工程造價管理改革必然是以市場為取向。以市場為取向的工程造價管理改革并不反對定額中消耗標準部分，而是反對將價格固化在定額之中，形成定額單價。相反大多數業內人士和經濟學者非常贊賞我國工程建設領域中的定額體系，認為這是我國工程建設領域中的寶貴成本資料，可以為政府、業主控制投資、承包商控制施工成本提供重要依據。但是定額中有價，并且大多數招標工程實施標底評標制度，而標底是根據量價合一的定額編出來的，低于或高于標底一定程度即為廢標，這樣就變相地管制了工程價格，從而導致了一系列弊端的出現。因此，現在最緊迫地任務是使定額中量與價分離，使消耗量成為國家標準，使價成為市場信息。對定額要實行管量不管價的原則，對于消耗量，我們各級工程造價管理機構都要認真制訂統計樣本，認真取樣，認真編制，使我們的定額消耗標準真正符合我們的生產力發展水平，符合當今知識時代的要求，反映我國的實際施工技術水平和管理水平。所以市場為取向的工程造價管理改革實際上要實現計價模式的根本轉變。

（二）工程造價咨詢事業的蓬勃發展

很多業主并不具備工程造價管理的能力,業主在工程管理中,一般聘請專業人士或機構如造價師事務所,招標機構等。我國外商投資的項目中大多數都是這樣,他們一般從境外聘請造價咨詢機構。加入WTO后大量國外咨詢機構將涌入中國,勢必對我國造價咨詢機構構成挑戰。我國工程造價咨詢行業剛剛起步,有必要短時間內得到長足發展,以適應國際競爭的需要。

（三）工程造價管理人員水平的提高

長期以來我國技術與經濟相分離,使得多數從事概預算的人員不關心技術方面,技術人員又不關心經濟方面,使得投標單位在投標前的成本估算很難建立在快速、準確的基礎之上。因為有定額的存在,只要會用定額就可以了,制定定額有專門機構,所以平時不大注重工程造價計價資料的積累。

現在多數人員經過培訓不但會做概預算,而且參與項目前期工作,完全投入到項目的全過程、全面的造價管理中,使得為業主提供的服務的思想深入大腦,這便充分發揮造價人員在項目前期控制項目投資中應有的作用。我國實行造價工程師執業資格制度的時間很短,造價師的數量很有限，這對相關人員的實際操作就有有限了。但我國一直受計劃經濟做法的影響,多數人員還是可以熟悉現行國際工程、主要發達國家的做法。自從加入WTO后我國工程造價改革要與國際接軌,加上國外工程造價機構的大量涌入,我國的工程造價從業人員、工程造價咨詢行業在接受嚴峻的挑戰的同時也在不斷地提升著自身的水平。

三、結束語

近20年來，項目管理飛速發展，其影響力也與日俱增。項目管理已經被證明是一種高效率的管理方式。但在我國項目管理的應用還不是很廣泛，不論在理論方面還是在實踐方面都和國外存在一定的差距。這對我國的管理學教育界和項目管理從業人員提出了一個嚴峻的問題。我們必須努力提高項目管理水平，來迎接經濟全球化和即將入世給我國帶來的機遇和挑戰。

參考文獻