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篇（1）

中圖分類號：F271.4 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161（2015）03-0050-05

DOI：10.13483/ki.kfyj.2015.03.011

并購是資本市場上迄今為止最具有效率的資本擴張方式，是企業多元化經營、實施國際化戰略和上市公司市值管理的基本手段，在宏觀經濟運行方面具有促進行業整合和產業升級、提高實體經濟運行效率的積極作用，也是資本市場優化資源配置的重要形式。但在我國轉型經濟的特定社會背景中，企業并購過程仍然存在著很多具有“中國特色”的問題，并購的市場化程度不高，政府干預的并購行為頻發，相關的法律和監管制度不到位等，導致并購市場的總體績效不夠理想，資源配置效率較低，而制度環境是其中至關重要的影響因素。與并購市場本身相比較，對于并購市場制度環境的理論研究和現實考察明顯不足，這已成為制約我國并購市場持續、健康發展的重要瓶頸。如何科學地定量評價我國并購市場的制度環境現狀并合理地加以改善是當務之急，而構建我國并購市場制度環境的評價指標體系則是這項系統性工程的基礎工作和關鍵環節。

一、并購市場制度環境的理論研究

（一）并購市場制度環境的概念界定

“制度環境”并不是一個傳統的經濟學概念。我們沒有在傳統經濟學理論中找到這種提法，“制度環境”一詞是21世紀以來我國學者在研究社會主義市場經濟運行過程中將制度經濟學中的“制度”概念與“市場環境”概念結合起來分析市場效率的一個全新概念。

新制度經濟學的代表學者Williamson（1983）認為制度包括兩種形式――企業組織和市場組織，本質是一種資源配置體系，強調企業等組織經營過程中必須考慮規范、傳統、產權和法律等環境性因素。社會學者North（1990）認為制度作為宏觀層次的社會環境，由政治、社會和法律基本規則組成，分為正式制度和非正式制度，是一個社會的運行規則。Scoot（1995）認為制度不僅僅局限于法律、法規、規則、規范、傳統和風俗，還應包括構成人類行為“意義框架”的道德系統、象征系統和認知模式等。他對制度的定義為：“制度是一種社會結構，具有高度的彈性，由規制因素、規范因素以及認知因素構成，影響社會活動和資源分配，穩定社會生活，為社會行為提供意義，包括規制性要素、規范性要素和認知性要素。”樊綱、王小魯（2003）認為制度環境是指我國從計劃經濟向市場經濟過渡的體制改革，不是簡單的一項規章制度的變化，而是一系列經濟、社會、法律乃至政治體制的變革。盧現祥、徐俊武（2004）認為制度環境是指一系列用來建立生產、交換與分配基礎的政治、社會和法律基礎規則，是一個地區正式制度和非正式制度對經濟產生影響的因素總和。夏立軍、方軼強（2005）認為制度環境是指公司所面臨的外部環境，通常包括政治、經濟、文化和法治環境。姜英兵、嚴婷（2012）認為制度環境不僅包括市場環境、法律環境、政治環境等一系列被制定出來的正式規則，還包括在各地區個人及組織日常交往與活動中形成的非正式社會規范。

現有文獻在“制度環境”的外延上仍有較大的差別和爭議，尚未得出一致結論，因此，本文試圖在借鑒制度環境傳統定義的基礎上，充分考慮并購市場作為宏觀市場的重要組成部分，發展時間較短，規范程度不高等現實狀況，將并購市場制度環境定義為由政府制定并引導的，能夠有效促進并購市場健康發展的一系列成文和不成文的政治、經濟、社會和法律規則的集合，是正式制度環境對并購市場產生影響的因素總和，具體包括政府并購監管因素、金融與稅收因素、信用與法律因素、市場化因素、中介服務因素和對外開放因素六個方面。這種定義放棄了傳統定義中的非正式制度環境因素，如道德觀念、文化水平等。

（二）制度環境評價指標體系的研究

目前關于制度環境評價的理論研究居多，實證研究相對較少，如樊綱、王小魯（2003）構建了中國各地區市場化進程的評價指標體系，具體包括政府與市場的關系、非國有經濟的發展、產品市場的發育程度、要素市場的發育程度、市場中介組織發育和法律制度環境五個方面。盧現祥、徐俊武（2004）從市場化程度、信用與法律體系、政府職能轉變、對外開放程度、地方文化及居民行為特點等五個方面構建了引進外資的制度環境評估指標體系。夏立軍、方軼強（2005）將產權保護、政府治理、法治水平、市場競爭、信用體系和契約文化作為評價制度環境的幾個方面。王常柏、于化龍、劉立霞（2006）構建了產業技術創新制度環境的評價指標體系，基本內容包括金融制度、信用與法律制度、財政與稅收制度、市場制度、教育制度、基礎設施六個方面。肖旭、李韜（2012）建立了生產者服務業的制度環境評價模型，該模型主要包括政府效率、市場制度、就業觀念、產權制度、對外開放程度和文化水平六個制度因素。姜英兵、嚴婷（2012）從地區市場化總水平、法律保護水平、政府干預程度以及社會資本等四個方面對制度環境進行評價。

綜上所述，眾多學者對制度環境的測度形成了許多評價指標體系，將這些指標體系總結如表1所示。

盡管國內外學者對于制度環境的評價指標體系持不同的觀點，但大多具有高度的趨同性，在制度環境的構成要素方面，主要集中于政治、經濟、社會和法律制度環境等方面；在制度環境的評價指標方面，具體包括政府并購監管因素、金融與稅收因素、信用與法律因素、市場化因素、中介服務因素和對外開放因素等，此外，現有文獻對制度環境的測度指標帶有較大的主觀性，局部、單因素評價居多，缺少專門針對我國并購市場制度環境狀況的全要素綜合評價，研究的系統性和深度不夠。鑒于此，本文在綜合現有研究成果的基礎上，系統分析了影響我國并購市場的制度環境因素，構建了一套較為完整的我國并購市場制度環境的評價指標體系，以期進一步完善并購市場制度環境的相關理論。

二、我國并購市場的制度環境因素分析

（一）政府并購監管因素

在市場經濟條件下，并購作為資源配置的重要手段，市場機制理應起基礎性作用，但市場也會存在失靈現象，“市場失靈是政府市場監管職能的邏輯起點，只要有市場失靈的存在，就要求有市場監管”。因此，政府應當主動承擔起監管職責，以彌補并購市場缺陷，積極引導并購行為，保護投資者利益，從而促進并購市場的健康、穩定發展。

（二）金融與稅收因素

1.金融因素

企業的并購活動通常伴隨著大額資本支出，資本市場則為企業在短期內獲得并購所需的巨額資本提供了有效的籌資渠道。通過資本市場，一方面，并購企業可以通過銀行借款或發行公司債券等方式獲得債務資本；另一方面，并購企業也可以通過增發股票或向原有股東配股等方式獲得權益資本；此外，并購企業還可以采用股份支付的手段，以企業自身的股票購買目標企業的股票，從而減少現金流出。

2.稅收因素

稅收因素不僅影響企業并購的動因，而且影響企業并購的過程，主要體現在稅收協同效應和稅收調控效應兩個方面。稅收協同效應是指通過并購行為使得并購雙方的總體稅收負擔減輕，從而產生稅收收益，具體包括三種情形：（1）利用不同企業所得稅率的差異實現稅收收益；（2）利用不同資產和收益稅率的差異降低稅收成本；（3）利用稅法中虧損遞延條款實現合理避稅。稅收調控效應是指企業并購的微觀行為對稅收調控的宏觀意圖具有的直接影響。并購稅收政策的變化將直接影響企業的并購對象、出資方式及融資方式，導致并購成本的變動；而企業并購行為所帶來的產業結構效應也將倒逼稅收政策的調整，以達到某種產業結構調整的目的。

（三）信用與法律因素

1.信用因素

市場經濟其實是信用經濟，講求等價交換，而等價交換的潛在假設是交易雙方都有誠信，企業并購作為一種特殊的商品交易方式，關系到企業的命運和經濟的發展，更應該按照市場規律辦事，講求誠信交易。并購發生前，潛在的并購企業和目標企業之間的信息不對稱可能導致逆向選擇問題；并購發生后，并購雙方的信用缺失可能導致道德風險問題，此外，企業經營者對所有者的信用缺失可能加劇委托問題，嚴重損害股東的利益。

2.法律因素

法律本身具有引導、規范、監督和管理的功能，因此，關于企業并購的法律也同樣具有這些功能，主要體現在以下四個方面：一是法律維護企業之間的公平競爭；二是法律保障并購雙方的合法權益；三是法律規范企業的并購行為；四是國家可以利用法律對企業并購進行監管。

（四）市場化因素

資本市場的一個重要功能是控制經濟運行與調節資源配置，企業并購的市場化因素通過資本市場的價格變動對企業做出社會評價，利用市場機制調節資源配置。宏觀層面主要表現為市場化因素促使資本市場的企業并購，從而將資本市場的資本在不同的生產部門之間調節，資本的流入與流出能夠實現社會資源總量的優化配置；微觀層面主要表現為資本通過企業并購的市場化因素在不同企業之間流入與流出，從而實現微觀資源的優化組合。

（五）中介服務因素

并購中介機構是指通過運用各種法律、金融、投資工具等手段連接并購企業與目標企業之間的專業服務機構，一般包括投資銀行、律師事務所、會計師事務所、財務顧問、資產評估機構等中介機構。并購中介機構具有專業化的技術和人才優勢，能夠為并購企業提供篩選目標企業、清理與評估現有資產、提出資產重組和剝離的方案、協助其進行債務置換等服務，從而有效降低并購交易成本，改善并購雙方信息不對稱的狀況。

（六）對外開放因素

跨國并購是資本在世界各國之間流動的一種具體形式，已成為當代國際經濟競爭的一種重要手段。一方面，跨國并購會對規模經濟產生直接影響，因為企業通過跨國并購可以實現資產規模的迅速擴張，并對資產結構進行調整和補充，從而達到規模經濟的要求，實現生產和經營成本最低化；另一方面，跨國并購會改變并購雙方國家的市場競爭結構，對于東道國而言，外來競爭會使東道國國內原有企業面臨更為激烈的競爭，從而推動國內工業的技術進步和產品質量；對于投資國而言，跨國并購會對投資國國內原有的競爭趨勢產生不可忽視的影響。

三、我國并購市場制度環境評價指標體系的構建

構建我國并購市場制度環境的評價指標體系，既要真實反映并購市場制度環境的基本內涵，又要充分考慮影響并購市場的多種制度環境因素，是對我國并購市場制度環境狀況進行定量分析與綜合評價的基礎。根據上述系統分析，基本確定了我國并購市場制度環境的評價指標體系主要包括6個一級指標和24個二級指標，如表2所示。

（一）基于政府并購監管因素的評價指標

1.地方財政金融監管支出額占地方財政支出總額的比重

該指標主要反映了地方政府對企業并購活動進行監管的財政投入力度，說明了地方政府的重視程度。

2.政府行政審批手續的繁簡程度

行政審批制度改革是轉變政府職能的重要一環，是政府減少對微觀經濟運行干預的關鍵。方便簡捷的行政審批過程不僅能有效減少企業主要管理者與政府工作人員打交道的時間和精力，也能在一定程度上杜絕政府工作人員利用職權謀取私利。因此，我們使用抽樣調查企業對“政府行政審批手續繁簡程度”的評價來反映政府對企業的干預程度。

3.并購監管部門占政府部門工作人員總數的比重

市場經濟要求“小政府、大市場”，政府各部門工作人員數所占的比重能夠在一定程度上反映其工作效率。因此，我們使用該指標來衡量政府并購監管部門的審批效率。

4.并購申請核準數占受理數的比重

該指標主要反映我國企業并購申請的受理及審批情況，體現政府并購審批部門的工作效率。

（二）基于金融與稅收因素的評價指標

1.企業從銀行貸款的難易程度

該指標是對正規金融部門服務情況的評價，用來度量企業在正規金融部門融資的難易程度，我們利用“中國分省企業經營環境指數報告”中_正規金融服務得分來替代表示這一指標。

2.企業從民間渠道籌資的難易程度

并購企業僅僅通過銀行貸款的方式往往難以滿足其進行并購交易巨額的資金需求，因此，還需要通過民間渠道進行籌資，以保證并購活動的順利進行。該指標主要反映企業從非正規金融部門，即民間渠道融資的難易程度，我們利用“中國分省企業經營環境指數報告”中民間融資服務得分來替代表示這一指標。

3.企業所得稅額占財政收入總額的比重

企業并購過程涉及的稅種主要是企業所得稅，因此，該指標不僅能夠反映企業所得稅對我國財政收入的貢獻程度，還能在一定程度上體現出企業并購后所得稅負擔的變化。

4.稅收政策對企業并購活動的支持力度

這是一個定性指標，直接反映相關的稅收優惠政策對企業并購活動的支持力度。

（三）基于信用與法律因素的評價指標

1.社會環境的信用狀況

社會信用是建立真正企業信用的前提條件，我們利用“中國分省企業經營環境指數報告”中誠信社會環境得分來替代表示這一指標。

2.資本市場的信用狀況

該指標直接關系著資本市場的持續健康發展，其信用評分越高，吸引的投資者就越多，資本市場的發展狀況越好，我們以資本市場誠信信息數的同比增長率來近似代表這一指標。

3.并購法律數的同比增長率

該指標用來反映我國對企業并購活動的法律保護力度，同時也間接反映出我國企業開展并購活動的普遍程度。

4.并購糾紛案件的結案數占收案數的比重

該指標直接反映我國并購法律的執行力度和執行效率，即并購雙方的合法權益是否受到有效的法律保護。

（四）基于市場化因素的評價指標

1.非國有經濟占工業銷售收入總額的比重

改革開放以來發生的一個最顯著的變化就是以市場為導向的非國有經濟取得了重大發展，使得市場調節在整個經濟中的比重迅速提高，保證經濟的持續高速增長。因此，我們采用“國有及國有控股工業企業主營業務收入/規模以上工業企業主營業務收入”指標來近似反映我國非國有經濟的發展程度。

2.非國有經濟占金融機構貸款總額的比重

目前非國有經濟在我國經濟總量中已經占據大半壁江山，但其取得的貸款還只占金融機構貸款總額的一小部分，而信貸資金分配結構與產出結構之間的偏離程度能夠大體說明其分配的市場化程度。因此，我們采用該指標來近似反映我國并購市場信貸資金分配的市場化程度。

3.非國有經濟占并購交易總量和并購交易總額的比重

兩者共同反映非國有經濟并購交易的活躍程度，指標值越大，說明我國并購市場的市場化程度越高。

（五）基于中介服務因素的評價指標

1.中介機構的市場服務狀況

該指標數據來自于企業調查問卷，主要反映整個市場中介機構的發育程度。

2.并購中介機構交易量和交易額的同比增長率

兩者共同反映我國并購市場中介機構的發育狀況，是衡量并購市場完善程度的重要指標。

3.財務顧問機構數的同比增長率

企業的并購交易離不開專業的并購中介機構，尤其是財務顧問，因此，該指標能夠直接反映出財務顧問對企業并購活動的影響。

（六）基于對外開放因素的評價指標

1.進出口總額占GDP的比重

該指標主要體現我國經濟發展的外貿依存度，直接反映其對外開放程度，通常情況下，外貿依存度越高，則經濟發展越活躍，思想越開放。

2.實際利用外資額與對外直接投資額之和占GDP的比重

實際利用外資水平和對外直接投資水平是衡量經濟對外開放水平的重要指標，因此，我們使用該指標來度量我國經濟的對外開放程度，指標值越大，經濟開放度就越高。

篇（2）

一、誠信是大學生的立人之本

誠實守信是我們每一個公民做人立世的根本道德。《周易》載：“君子進德修業。忠信，所以進德也；修辭立其誠，所以居業也。”孔子云：“人而無信，不知其可也。”在孔子看來，假若一個人沒有信用，就不能與他人進行正常交往，就在社會中失去了立足之地。他把“言必信，行必果”作為規范弟子言行的基本要求。“人而不能言，何以為人？言之所以為言者，信也。”也就是說，人們既然能夠言，也喜歡言，那就必須講究誠信。誠信是中華民族幾千年來始終崇尚的基本美德，也是市場經濟對大學生素質提出的實際要求。

1.誠信是形成健康人格的基本要素。健康人格是一個人綜合素質的重要組成部分。它包括和諧的人際關系，良好的社會適應能力，樂觀向上的生活態度，正確的自我意識，良好的人際關系等，“人無信不立”，這句警言說明了誠信在人格塑造中的重要作用。堅持以誠信待人處世，就能形成誠信人格，就會贏得人們的普遍信賴。只有堅守對別人的承諾，才能發展相互間的友誼，從而得到別人的關心幫助。反之，一個人隨意背信棄義，就會失去別人的信任，使自己人格扭曲。

2.誠信是良好人際交往的基礎。現代社會，人際交往已成為事業成功的重要資源。“心有誠意，口必有信語，身必有慎行。”只有誠信才會有持久良好的人際關系。一個人缺乏誠信，與他人之間交往就變的不可琢磨，不僅難以保持良好的人際關系，而且相互之間形成一種充滿懷疑、恐懼的氣氛。大學生若擁有了誠信，就會贏得更多的朋友、更多的合作者和更多的施展自己才華的機會，就會在市場經濟的海洋里，贏得更多的成功機遇。

3.誠信是做人的必備品質。誠信是一個人的品德修養的必備條件，是人之為人的本質體現。人的尊嚴、人格都是建立在誠信基礎上的。在市場經濟社會中，只有德才兼備的人才能立足社會，不誠信不守信的人沒有信譽，也無人格可言。大學生如果缺乏誠信，不講信譽，就違背了做人的基本道德標準，很難成就一番事業，也無法體現人生價值。

4.誠信是事業成功的重要保證。人作為社會存在，最基本形式就是人際關系，沒有誠信，個人在社會上將寸步難行，更談不上依賴社會實現自我價值了。

二、大學生誠信缺失的主要表現

誠信是對一個人最基本的道德要求，是每個人立足社會不可或缺的“無形資本”。作為祖國的希望和棟梁，大學生應當成為具有較高誠信品質的群體。可是，由于多年來應試教育和社會各種消極現象的影響，當前在大學生中存在著較為嚴重的誠信缺失現象。

1.作弊現象嚴重。如考試作弊、抄襲作業、偽造實驗數據等，這是大學生不誠實的最突出的表現。近年來，大學生作弊現象屢禁不止，作弊手段層出不窮，其結果嚴重影響了學校的校風、學風建設，影響了人才培養的質量。

2.說假話、偽造證件、篡改成績單及就業違約。如為了出游享受半價，更換學生證件上的照片，更改乘車區間；為達到入黨、評優等目的，對自己的成績肆意夸大，添枝加葉，編造事實，用虛假材料欺騙老師和同學；在就業問題上缺乏合同信用意識，誠信意識不強，沒有將求職和簽約與個人的信用品質聯系起來，“未就職先跳槽”的違約行為成為高校一道景觀。違約雖然會給畢業生自身帶來經濟損失，然而，在大學生中卻有相當一部分學生抱著投機心理，把用人單位當作跳板，一旦達到目的后，便立即撕毀合約。

3.拖欠學費、貸款不還。有的學生將用于交學費的錢挪作它用，大肆揮霍，卻以家庭貧困為由拖欠學費，既欺騙家長，又欺騙學校。有的學生享受國家助學貸款卻以種種借口拖欠不還，甚至采取隱瞞工作單位及聯系方式等手段逃避還貸，信用意識淡薄令人吃驚。

4.充當“”、賺取利益。在經濟利益的驅動下或為了所謂的“友誼”、“面子”,一些學生充當,替人考試、論文。“”已成為大學校園里的一種新興“職業”,個別學生甚至成了代考專業戶,嚴重影響了我國的考試認證秩序和相關證書的信用質量。

5.網絡道德缺乏。網絡在給大學生帶來豐富信息和知識的同時，也帶來了不少消極的影響和道德問題。大學生盜看他人的電子信件，虛假消息，瀏覽黃色網站，制造計算機病毒等時有發生，嚴重影響了正常的網絡秩序。

當代大學生誠信缺失不僅表現在以上方面，還表現在誠信觀念迷茫、戀愛動機不誠、手機惡意欠費、撒謊獻媚、寫假請假條等。大學生誠信危機已成為一個嚴肅話題。

三、大學生誠信缺失的原因分析

1.市場經濟的負面影響。市場經濟條件下的經濟準則使人們的價值觀念和道德評價機制功利化、庸俗化，并潛移默化的影響著人們的思想觀念、思維方式、行為方式、價值取向。誠信原則受到了極大的挑戰，社會信譽度下降。社會上的信用缺失造成的種種不良現象，必然會影響大學生的思想和行為。社會上享樂主義、拜金主義和極端個人主義的泛濫，對于世界觀、人生觀、價值觀都不成熟的大學生產生了極其有害的影響。這是導致大學生出現失信現象的重要原因。

2.信用管理體系不健全。我國目前資質評估行為尚未成型；信用評估體系尚不完善；企業、中介機構和個人的信用檔案，以及規范的信息傳遞和披露機制尚未建立；誠信監管體系尚不健全，不誠信行為的多重制約尚未形成。在現實中某些不守信者非但沒有受到懲罰還得到了一定的利益，而守信者卻得到另一種相反的結果。大學生處于思想不成熟時期，世界觀尚未最后形成，他們接受新事物比較快，同樣，接受負面影響也比較快，社會上一些誠信缺乏、道德滑坡等現象不可避免地會刺激和傳染給大學生。這無疑構成了大學生誠信滑坡的思想基礎。

3.學校育人機制不完善。誠信教育是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就，需要貫穿于人生發展歷程的全過程。縱觀我國的教育模式，中學階段由于片面地追求升學率，重智輕德，學生只要能考上大學就行了，學校對學生如何誠信做人缺乏起碼的引導。而在高等教育階段，一些高校教育管理模式嚴重滯后，教育方法單一，說教式、灌輸式、強壓式的教育方式針對性不強，又起不到應有的引導教育的作用。學校育人環境的不盡人意，也在不同程度上腐蝕著大學生的道德情操。

4.家庭教育存在偏差。家庭是社會的細胞，家長是孩子的第一任老師，對孩子的成長有著不可忽視的作用，對孩子的道德品質、個性、生活習慣和行為方式都有著重要的影響。家長在社會誠信體系中扮演的角色，以及在處理相關問題的態度，即家長的行為和觀念都會對孩子完整人格和良好誠信品質的形成產生極大影響。一部分家長弄虛作假、欺上瞞下、坑蒙拐騙，生活在這樣的家庭中的孩子耳濡目染，價值觀扭曲，誠信道德喪失。

四、重構大學生誠信的策略

1.更新道德教育觀念。近年來，高校思想政治教育面對市場經濟大潮的沖擊，顯得有些無力和滯后，傳統的思想政治教育中政治色彩過濃，說教空洞，忽視了對一些做人方面的最基本常識的引導和傳授，而來自社會乃至家庭中的一些現身說法也使一些理論說教顯得蒼白無力。不少大學生在步入社會后，都會給自己提出這樣的問題：為什么現實與過去書本上的宣傳會有那么大的反差？面對如此的教育現狀，尤其是現代市場經濟條件下，我們的道德教育應把以人為本的思想教育與道德教育有機結合起來，尊重個人，提升個體對社會成員的責任感。著重培養平等意識、自主人格責任能力等誠信社會所必備的基本素質。

2.構建大學生誠信評價體系。作為大學生在校期間表現的一個重要方面，要將誠信納入到對學生的評價體系中。建立大學生個人信用檔案，把大學生誠信表現用明確的評價指標和尺度進行科學的定位，通過一系列數據、事實、行為來衡量大學生的誠信度。誠信檔案可將大學生在校期間是否能完成學習的情況、同學交往中的信譽情況、圖書館借閱情況、考試守紀情況、借還款情況等等，均作為考查誠信的內容，記入其個人信用檔案。使誠實守信變成一種學生的自覺行為，使大學生個人信用檔案成為他們的社會通行證。

篇（3）

強調構建市場經濟法律體系過程中對行政程序法的重視，首先是因為它是市場經濟體制中一項基礎性法律制度，同時又恰恰是目前最欠完善的一項法律制度。現代法律程序就其通常意義看，包括選舉程序、立法程序、審判程序和行政程序。其中選舉和立法程序直接與國家的政治制度相關；審判程序則主要是規范司法權活動的“程序正義”問題的規則體系。隨著我國民主與法律建設的逐步推進，上述程序法律制度都不同程度地得到了完善，如我國權力機關代表的選舉規則及其議事規則均已頒布，行政訴訟制度業已確立，民事訴訟法通過修改結束了其試行階段并得到進一步完善，刑事訴訟法也正在修改之中。但是作為規范行政權運行方式、步驟、順序、形式之規則的行政程序法，卻幾乎仍是空白。實際上，在市場經濟條件下，行政程序的作用恰恰更為重要。因為現代市場經濟體制中最基本的關系即“政府──市場”關系，如何恰當處理好這一關系，特別是對這一關系中政府的行政權如何定位，不僅關系到市場經濟體制能否最終建立，也關系到其能否順利運行，而對行政權在市場經濟條件下的恰當“定位”，不僅需要實體法上政府與市場之間權利義務的合理配置，在一定意義上更依賴于對行政權運作程序的規范化。缺乏后者，極有可能造成如同計劃經濟體制下行政權行使對公民權利恣意與專橫的干預和處置的態勢，使市場主體的權利難以真正得到保障和落實。甚至，離開規制行政權活動過程的程序法制度，新舊體制的轉軌將倍顯艱難，規范市場經濟體制下諸多社會關系的實體法體系也將難以運行。對此，筆者稍后將予以進一步的分析。

強調在市場經濟條件下對行政程序法的重視，還因為現實中恰恰存在著行政程序法觀念極其淡漠的事實。這種狀況也是傳統法律文化的表象之一。考察中國法律史不難發現，先秦以后的傳統法中一直缺乏程序形式的要素，程序法為實體法所吸收。[2]建國以來，特別是改革開放以來，我國對民主與法制建設非常重視，先后完善了選舉、立法和審判程序，極大地推進了改革開放和民主法制建設。但對行政程序法卻仍然一直未予重視。比如，查我國權威的法學辭書，可見“程序法”條注曰：程序法，即訴訟法、審判法、助法，……為保障實體法的訴訟法律制度。[3]這就把程序法等同于訴訟法，完全排斥了行政程序法。這種行政程序法觀念淡漠的狀況，推根究源，是與我國長期以來的計劃經濟體制以及高度集中的行政權本位主義分不開的。計劃經濟本質上是一種權力經濟，其基本特征是行政權對社會經濟活動的全面干預和管理，這種行政權本位主義從根本上排斥要求行政權規范、民主、公正行使的行政程序法制度。從實踐中看，缺乏程序法規則的行政權在運行中固然具有了較高的靈活性，但同時也造成了其行使的恣意與專橫，這無疑與市場經濟民主精神和權利保障觀念相去甚遠，也不符合現代行政法治的精神。與此相反，現代行政程序法內蘊的行政權運行“公開、公平、公正”之要求，無論是形式上還是實質性均契合了市場經濟及行政法治的根本要求。西方法律傳統表明，行政程序所要求的“正當過程”，本質上具有防止政府專制，保證行政決定客觀、公正的作用，有助于改善政府與公民的關系，從而推動了西方市場經濟的發展。[4]因此，在構建市場經濟法律體系時，不論是從市場經濟體制的內在要求還是從現代法治精神考慮，都應當轉變觀念，高度重視對行政程序法制度的建設。如果說市場經濟是法治經濟，從而有必要建立完整、嚴密的法律體系對其予以調整和規范的話，則從某種意義上看，行政程序法制度恰恰應成為這一法律體系構建與完善的基礎，因為后者不僅有利于真正廓清市場經濟條件下“政府──市場”這一基本關系，而且也是中國法制走向現代化的關鍵一環。

二、體制轉軌與行政程序法的意義

作為我國經濟體制改革的目標，市場經濟之建構與完善需要經過一個較長的時期，即新舊體制轉軌的過渡時期。原有的計劃經濟體制能否順利地向市場經濟體制過渡，不僅直接決定了后者能否最終建立和完善，也影響到社會能否穩定和發展。在這一體制轉軌過程中，政府職能及其實現方式的轉變，無疑是上述問題的焦點。

計劃經濟體制本質上的行政權本位主義，決定了行政權在這種體制中的三個基本特征。第一，范圍的廣泛性。行政權對國家經濟活動進行全面干預和控制，排斥市場的調節功能。第二，作用的單方性。行政權依行政機關意志單方面發生作用，限制和壓抑相對一方的意思表示，缺乏對相對人權利予以尊重和保護的機制。第三，權力行使的非規范性。行政權的行使過份側重于行政目的，而實現這種目的過程和手段則帶有任意性、封閉性和非公開性。從法律上看，前述第一點是行政實體法上行政主體與相對人的權利義務分配問題，后述兩點則是行政程序法關于行政權行使的方式、步驟、手段、形式等程序規則問題。市場經濟之建立對行政權提出了與此完全不同的要求，即行政權與市場保持一定的空間距離，承認并尊重市場主體權利的相對獨立性，從而必須轉變政府原有職能。行政權對市場的調控應遵循公平、公開、公正的原則。這樣，在新舊體制轉軌過程中，行政權在實體和程序兩方面均需發生相應的轉變。

就行政權與市場主體實體權利義務的配置上看，體制轉軌要求重新合理配置雙方權利義務，原來的行政權過多干預甚至吞并市場主體權利的狀況急需扭轉。對此，我國已著手轉變政府職能，使原來政府對經濟活動全面、直接的管理轉向服務、監督和宏觀調控等職能轉變。這一職能轉變固然有賴于行政實體法的規范，根據市場經濟的要求規定政府該管的管好，不該管的還權于市場，以充分發揮市場的作用。但是我們必須注意到，一方面，實體法上權利義務的重新配置，必然牽涉到社會多種利益的重新分配與組合，特別是公共利益與個人利益之間關系的重構，這種利益的重新分配和組合沒有一個公正并公開化的程序就不能保障公平，甚至有可能引發社會沖突并影響社會穩定，從而反過來不利于市場經濟之建立；另一方面，在現代市場經濟中，政府轉變職能的結果并不意味著它只充當經濟活動的“守夜人”，政府仍然應擁有對市場運行進行評價、監督、調控的權力，如果對這些權力的行使缺乏程序法上的監控，則同樣有可能發生如計劃經濟體制下行政權行使缺乏規范性、公正性、民主性的情形，產生行政權的恣意行使，造成對市場主體權利的侵害。權力之行使必須有程序規制，而不論權力之大小，否則都會造成權力失控，實體法上權利義務的規定也就名存實亡，代之而起的是權力專橫。因此，政府職能的轉變能否真正得到落實，僅有實體法的規定是遠遠不夠的，必須依賴行政實體法與公正的行政程序法的緊密結合。

就行政權行使的方式、形式、手段上看，體制轉軌要求行政權克服其行使過程中的片面性、任意性及非規范性，在尊重與保障市場主體合法權益的基礎上，基于理性選擇而行使。在計劃經濟體制下，行政權管理經濟活動的方式主要是命令──服從模式，手段多為直接干預和管理，過程大多缺乏公開性，決策則欠缺民主參與機制，在整體上則缺乏有效的限制恣意的歸責機制和保障相對人權利的救濟制度。市場經濟要求行政權的運行實現公開化、民主化、科學化。可以說，實現上述轉變直接取決于行政程序法制度的完善。通過構建嚴密合理的行政程序法制度，可以確立行政權行使的合理步驟、手段、方式、時限等程序規則，促使行政過程吸納民意，確立行政公開，設立行政權違法行使的歸責機制等，從而實現行政活動的科學化、民主化、公開化。因為首先，行政程序按專業主義原則而設置，專業訓練和經驗積累使程序操作者的行為更趨于科學和合理。無論是許可的頒發，還是稅率的確定，專家的意見當然較為中肯；[5]其次，行政程序一般都要求行政活動過程公開，從而使行政權的行使不僅受到到當事人的監督，也受到公眾監督，使行為過程中出現的錯誤容易被發現和糾正；第三，行政程序可以改變行政權行使的純單方面意志性，創造了一種根據證據和事實材料進行公正對話和討論的條件與空間，從而有可能使當事人的意見和要求在行政過程中得到充分考慮。行政程序法對行政權行使的上述調控作用，無疑有利于促進市場經濟體制的建立與完善。

在新舊體制轉軌的過程中，行政程序法由于在上述兩個方面契合了市場經濟體制對“政府──市場”關系的內在要求，從而有助于舊體制的消解與新體制的建立。究其內在原因我們不難發現，現代行政程序一方面限制了政府權力行使的單方性和恣意，強調通過對話和合意而采取行為，另一方面則要求程序參加人都必須對通過程序產生的結果信守承諾，這在某種程度上與契約有著異曲同工之妙，它把自由選擇和信守承諾結合在一起，適應了重建社會結構的需要，[6]有助于構建一種“有節度的自由，有組織的民主，有保障的人權，有制約的權威，有進取的保守”之社會狀態，[7]而這種狀態恰巧與市場經濟所要求的“國家──市民社會”關系相吻合。N·盧曼曾經指出，在西方舊的身份共同體關系解體與資本主義新秩序確立這一歷史過程中，有兩項制度起到了神奇的作用：一個是社會或私法領域中的契約，另一個是國家或公法領域中的程序。[8]而從行政法的發展歷史考察則不難發現，19世紀末20世紀初行政程序法的出現和崛起，恰與西方現代市場經濟的出現和發展在時間上相吻合，應該說這并非偶然，因為在自由競爭的商品經濟中，政府對經濟活動的權力被限制到了最低點，程序控制的作用尚不明顯和突出，而一旦到了政府不得不被賦予較大干預權的現代市場經濟制度中，行政程序法的作用就顯得非常突出了。

三、市場經濟與行政程序法的作用

現代市場經濟的運行并不僅僅依賴市場機制自發的調節作用，也需要政府對經濟活動的宏觀調控。從世界各國的市場經濟制度來看，政府與市場的關系是市場經濟體制下的一對基本關系，也是現代經濟運行中最核心的問題。[9]筆者認為，在調整市場經濟條件下“政府──市場”（行政權──市場主體權利）這一關系上，行政程序法具有非常重要的作用。對行政權而言，行政程序為其設置了嚴密、合理的操作規程，既可以限制行政恣意，又可以防止行政權的推諉和消極無為；對市場主體而言，行政程序法則可以保障其權利與自由，增強其在行政活動過程中的民主參與程度等。前述作用有助于“政府──市場”關系的有序化與和諧，從而為市場經濟體制之運行提供良好的條件。

據此分析，筆者認為，市場經濟條件下行政程序法的作用具體可以歸結為以下四個方面：

1.行政權行使的規范化功能。市場經濟既要求政府對經濟活動進行某些宏觀上的管理和監督、同時又要求這種管理和監督應當規范化、科學化。行政程序法從兩個方面實現上述目標。一方面，它通過規定行政主體行使權力的一系列程序規則，如行政公開制度、說明理由制度、行政權違法的歸責機制等，從而限制行政權的專橫，保證行政權運行的民主化和公正化，防止政府權力對市場的過多干預；另一方面它又通過規定行政權行使的條件與對相對人程序權利的規定，如時效、期間制度，不履行法定職責的歸責制度等，防止行政主體推諉法定職責，避免權力行使的消極和無為情形。應當指出的是，程序法對行政權行使的規范化作用在一定意義上比實體法要好，因為實體法對行政權的規范和控制，主要是通過法律規范的細則化、具體法而實現的，其結果是產生了極其紛繁復雜的“副法”體系，在實體法規定趨于嚴密周詳的同時固然壓縮了行政自由裁量的空間，但也可能因此而導致法律的僵化和行政活動的機械性。程序法對行政權的規范則與此不同。現代行政程序通過促使當事人對行政主體的對話和爭論，使討論的問題能夠更加明確集中，論證更加均衡、完整，從而排斥任意，但卻并不排斥行政主體與當事人的選擇，而只是使選擇合理化、有序化。D·E艾普特曾指出“現代化過程的一個基本特征是它包括選擇的兩個方面：改善選擇的條件和甄別最滿意的選擇機制”，[10]筆者認為，在市場經濟“政府──市場”的互動關系中，其行為選擇的主要方式與過程，就是公正合理的行政程序。

2.對市場主體權利的保障功能。市場經濟就其本質而言，應是一種“權利經濟”、“自由經濟”，它要求對市場主體合法權益予以充分保障，對其行為選擇的自由給予尊重，行政權與市場主體的權利、自由關系要滿足上述要求，有賴于行政程序法對權利的保障功能。一方面，行政程序法對行政權濫用的排斥，本身就意味著對市場主體權利、自由的保護；另一方面，行政程序法也具有獨立的權利保障功能，這表現為：通過為相對人設定程序上的權利，從而保障其實體上權利的落實；通過聽證制度的設置，為相對人維護自己合法的權益提供條件；通過程序法上權利補救制度的設置，矯正違法行政行為，對受侵害的權益予以充分救濟等。上述幾方面對相對人權利的保障制度，也使其在市場經濟活動中享有了相對獨立的選擇自由，對行政主體違法行使行政權的行為具有了程序上的“抵御”能力，即他們可以運用程序法的規則來否認和排斥違法行使的權力之有效性，從而不僅在靜態的法律規定，而且也在權力行使的過程中使自身權益得到保障：“不僅是被動地得到保護，而且也可以主動地保護自己”，[11]行政程序法具有的這種權利保障功能在西方法律史中已有了深刻的反映。美國聯邦最高法院大法官威廉姆·道格拉斯曾經指出：“權利法案的大多數規定都是程序性條款，這一事實決不是無意的，正是程序決定了法治和恣意的人治之間的的區別”，[12]另一位大法官則直接了當地寫道：“自由的歷史基本上是奉行程序保障的歷史”，[13]在權利與自由成為市場主體行為基礎的市場經濟中，行政程序的權利保障功能尤為重要。

3.決策的民主化功能。行政程序法對行政活動單方意志性與隨意性的限制以及對市場主體權利和自由的保護，決定了市場經濟條件下行政權運行民主化程度的提高。通過在行政過程中契入公眾參與和監督、評價的程序機制，使行政決定盡量吸納公眾的意志，反映行政主體與市場主體一定程度的合意，從而使行政決策的民主化程度得以增強，而決策的民主化也有利于決策的優化。就市場經濟條件下政府對市場的管理來看，其手段主要有以行政立法等抽象行政行為形式進行宏觀調控和以行政執法形式進行的對市場活動的監督和評價。就行政立法而言，行政程序可以通過規定調查、協商、公告、評價、審議、備案等程序規則，促進立法民主化；就行政執法而言，則可以通過規定調查取證，聽取當事人意見和辯解的聽證制度，保證行政執法的民主性，從而也使行政主體的執法行為得到當事人的理解和服從。行政程序法對行政權行使所要求的民主化，同時也反映了市場經濟的本質要求。

4.效率的導向功能。市場經濟一方面要求選擇的充分自由，另一方面則要求經濟活動的高效率。行政程序法的效率導向功能表現為下述三個方面：其一，行政程序法對行政專橫的控制、對相對人權利的保障機制，從形式上看，似乎是為政府行使權力進行管理活動設置了一定的障礙，但它卻減少了政府與公民之間的摩擦與抵觸，增強了他們之間的信任和合作，其結果是提高而非阻礙了效率；其二，行政程序法排斥隨意性，但卻并不排斥選擇，只是要求選擇合理化，因此在某些具體情況下，它同樣允許行政主體根據實際情況進行合理的自由裁量。如當程序的參加者就某一問題的爭論曠日持久而達不成一致意見時，行政主體可以選擇一個最為合理的方案；在某些特殊情況下，行政主體的活動可以選擇適用簡易程序、特別程序等，都有助于行政活動簡便有效地進行；第三，行政程序法要求行政主體尊重與保護市場運行的相對獨立性，但又可以促使行政權對市場活動進行必要的調控，防止市場運行的某些弊端，現代市場經濟理論表明“‘自由的’市場有時同政府權威一樣具有強制性”，[14]而這種市場的強制性同樣可能侵害個體的權益，并造成社會資源的浪費。行政程序促使政府積極地行使必要而適度的宏觀調控，從而有助于提高社會資源和自然資源利用的效率。

四、制度創新與行政程序法的完善

充分發揮行政程序法對市場經濟體制之建構與運行的作用，首先有賴于行政程序法制度的建立與完善。在計劃經濟體制下，行政權運行也并非完全沒有程序規則。但是這些程序規則與舊的經濟體制相適應，表現出片面性、保守性、封閉性和零散性。就其片面性而言，這些程序大多只涉及到行政機關內部行政活動規則，調整行政系統內部的上下級命令──服從關系；就其保守性而言，則反映在這些程序大都規范行政權對相對人的管理，而對其權利保障的程序制度則鮮有規定；就其封閉性而言，反映為行政程序只便于行政主體單方意志的表達和實現，缺乏與當事人合意和對話的機制；就其零散性而言，則表現為行政程序立法形式缺乏統一標準和對行政活動的系統規范。市場經濟條件下行政程序法制度的完善，應當在對原有的行政程序制度進行檢討和反省的基礎上，根據市場經濟的本質要求，進行制度創新。筆者認為，這一制度創新的思路中應著重考慮以下幾個問題：

第一，在行政程序立法的宗旨上，必須從市場經濟對行政權行使的本質要求出發，以促使行政活動的公開化、民主化、科學化，尊重與保障市場主體權利、自由，同時又兼顧提高行政活動的效率為目的。這樣，在立法的目標模式上，就應把市場經濟體制下公正與效率的關系這一基本問題的協調兼顧作為行政程序法的目標。[15]

第二，行政程序法的原則，根據市場經濟的要求，應規定行政公開化、行政民主化、行政科學化等基本原則，以保障公正與效率目標的實現。

第三，在行政程序法的內容上，應與將限制行政權恣意，保障公正行政的“聽證”制度與以效率為核心的開放性選擇機制結合起來。為此應當設定一系列輔助制度，對前者而言，主要有行政公開制度、調查取證制度、對質制度、告知與說明理由制度、回避制度等；對后者而言，主要有時效制度、制度、自由裁量行使的條件與歸責制度、簡易程序和特別程序制度等。

第四，在行政程序立法的形式上，考慮到行政權在市場經濟體制中運行的總體性、原則性要求與各種專門行政活動特殊性要求的結合行政程序法既應有統一的原則規定，又必須設定專門行政活動的程序規則。為此，行政程序法之立法形式，應該將法學界久有爭議的“法典化”和制定單行的程序法規兩方意見結合起來，先制定一部統一的《一般行政程序法》，規定行政活動的目的、宗旨、基本原則和基本制度，再以此為基礎，制定配套的專門程序法規，構成一個嚴密完整的行政程序法體系。

最后，市場經濟條件下行政程序法的完善應大力借鑒國外的成功經驗。市場經濟在西方已有了較長的發展歷史，對這種體制下規范行政權運行的行政程序法在西方已積累了豐富的經驗。而程序法作為一項具有較強技術性和操作性的制度，又容易借鑒和移植。國外行政程序法的發展表明，借鑒和移植外國程序法的合理之處，不失為一條完善程序法制度的可行捷徑。

「注釋

篇（4）

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑結構設計的基本過程

建筑工程的結構設計可以分為:結構方案、結構計算、施工圖設計這三個部分

1 .1 結構計算

建筑工程的計算荷載有:外部荷載和內部荷載,它們的計算要依照荷載規范的規定及要求使用不同的組合值系數及永久值系數等進行不同工況下的組合計算;對于構件的試算,要依照計算出的荷載值、構造措施的要求、使用要求和各種計算手冊上的試算方法來對構件的截面進行初步的確定。

1 .2 設計方案

根據工程地質報告、建筑場地類別、建筑物高度和層數、建筑物的重要性、建筑所在地的抗震設防烈度等情況對建筑的結構形式進行確定。在確定了建筑結構的形式之后,要依據不同結構形式的特點及要求來對建筑結構的受力構件和承重體系進行布置。

1 .3 施工圖設計

對于建筑工程內力的計算要依照已經確定的構件截面及荷載值來進行計算,它包括:拉力、彎矩、軸心壓力、扭矩、剪力等。根據最后計算出的結構內力和規范對構件的要求及限制,對結構試算的構件是否滿足規范的要求進行復核。若不滿足,則要調整構件的截面或者布置,直到滿足要求為止。

二、建筑結構設計中常見的問題

2 . 1 現澆砼樓板的干縮開裂和支座負鋼筋倒伏的問題

2. 1. 1 干縮開裂問題

在進行混凝土樓板澆筑時,澆筑完混凝土后,會在短時間內出現樓面出現龜裂的現象,尤其在溫差較大的季節或地區這種現象非常明顯,而且這種現象多發于住宅樓,公用建筑和商用樓較為少見。這種龜裂多是由于混凝土的水灰比過大造成的,它降低了建筑結構的剛度,增大了結構的撓度,使整個結構的安全性和耐久性都明顯的降低。出現這種情況的原因是:由于現在的工程大多使用商品砼,混凝土是由預拌廠直接負責提供的,泵送混凝土要求混凝土的和易性要好,流動性要高具有較大的坍落度,商品砼為了達到這種效果就會加大水的配比,使混凝土的水灰比過大,嚴重的影響了混凝土的質量。

2.1.2 支座負鋼筋倒伏的問題

當進行完樓板上的鋼筋綁扎后,隱蔽驗收后才可以進行混凝土的澆搗工作,但是在實際施工中,由于沒有注意保護好一家好的支座負鋼筋,使得鋼筋的倒伏隨處可見。剛進的倒伏會造成支座負彎矩沒有足夠的鋼筋來支撐,引起支座板面出現裂縫,加大了撓度,降低了剛度,是般的受力狀態逐漸趨向間支,造成板配筋偏于不安全。

2 .2 柱體、墻體連接混亂

在對比較復雜的結構平面進行布置時,往往會出現多方向柱網相連的地方。有的把每根柱和周圍各柱都用框架梁連接起來,形成多梁交匯于一柱,這給接點區的鋼筋錨固和混凝土的施工帶來了很大的不便嚴重的影響了施工的進度。

2 . 3 結構電算或設計方法存在問題

2 .3.1 實際施工圖紙和電算的計算簡圖不符問題主要表現在剪力墻開洞的大小、剪力墻的長度、厚度、門窗洞口的位置、框架計算高度等和施工圖紙不相符。這大多是由于結構專業的計算進行的過早,建筑平面經過多次的調整,又沒有來得及發饋給結構專業,使專業間相互脫節,等到了施工圖紙進入校審的階段,大多都只注意在圖面上,沒有核對建筑圖,進而造成了這類錯誤,這回事某些構件的配筋失真,造成配筋不足的危險。

2.3 .2 抗震概念設計不足

建筑抗震設防的三個目標可以用小震不壞、中震可修、大震不倒來進行總結,第一目標可以利用承載力的計算來保證;第二目標可以利用結構可靠度標準分項系數來達到損壞可修的目標;但第三目標就要通過概念設計和各種抗震構造措施來實現。這就要求結構要具有良好的吸能、耗能能力,具有較高的靜不定次數、避免豎向承載力和剛度突變、結構的構件盡可能為延性構件。

2 . 4 鋼筋混凝土結構概念設計

淡薄概念設計通常是指不經過數值的計算,根據整體結構體系和分體系間的力學關系、震害、試驗現象、工程經驗等,來獲得基本設計的原則和思想。在現行的抗震規范中規定,一般結構設計的彈性計算是以多余地震方面為出發點的,其超越概率為63.2%,比一般設防烈度低 ,規范要求設計不但要負荷概念設計的規定,還要加強抗震措施,這樣才能達到設防標準,但一些工程只注重計算結果,忽略了概念設計和對抗震的要求

三、解決建筑結構設計中常見問題的有效途徑

3 . 1 確定整體結構的科學性以及合理性

3.1.1 結構剛度與重力荷載之間的比被稱為剛重比它影響著結構整體的穩定性,也是影響重力二階效應的重要參數。一般都會使用增大剛重比的方法來考慮重力的二階效應。結構的剛重比增大則二階效應就會減小,二階效應要控制在20%以內如果改制不能達到要求,則可能引起結構的失穩導致坍塌。

3.1.2 剪重比是抗震設計中非常重要的參數由于長時間的作用下,地震影響系數下降的會較快,根據這種情況計算出來的水平地震作用下的結構效應可能偏小。對于長周期的結構,地震動態作用下的地面加速和位移會對結構具有更大的破壞作用,如果剪重比＜0.02,結構的剛度歲可以滿足水平位移限制的要求,但卻不能達到結構整體穩定的條件,設計人員要在設計過程中綜合的考慮剛重比和剪重比的合理取值。

3 . 2 結構體系選型的設計方案和優化

結構體系選型的優化可以在項目建設方案確定的過程中引入,這樣可以避免建筑方案在結構方面的不合理,首先是建筑物的體形,其次是柱網尺寸,層高以及主要的抗側力構件所在的位置。例如:延吉的某建筑工程的主次梁樓蓋的柱網不適合采用正方形的設計,而應該采用矩形。以短跨為主梁,次梁為長跨,并且短跨和長跨的比例＜0.75,這樣相對比較經濟。其采用的主次梁跨度比在0.65～0.70之間 ,根據這樣的設計計算 ,使其的主次梁的截面高度協調一致,使梁底達到齊平,保證了樓蓋的結構高度最小。

3 . 3 結構構件的設計方法和優化

3. 3. 1 剪力墻下布樁

當建筑的結構為剪力墻或框剪結構時,剪力墻主要承受地震水平力,它也是承受豎向荷載的重要構件,所以要沿著剪力墻全廠布樁,樁的中心線要和剪力墻的中心線重合,布置雙排樁時,樁的承臺要具有足夠的剛度,并應作承臺的抗彎和沖剪驗算。

3. 3. 2 樁基礎設計

當布樁僅按照豎向荷載作用進行時,要對彎矩作用下的承臺底部邊樁的反力進行驗算。尤其是框剪結構的剪力墻和剪力墻結構核心筒底部彎矩及剪力對基礎承載力的影響較大,不能遺漏。對于水位較高的地下室和短肢剪力墻、大跨度結構等彎矩較大的承臺底部樁基要驗算其是否存在向上的抗拔力。

篇（5）

［中圖分類號］K878 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）08-0035-02

寧夏固原境內現存長城遺跡分布范圍廣，遍布固原市原州區、西吉縣、彭陽縣以及毗鄰的海原縣；時間跨度長，始自戰國，歷經秦、漢、宋、明等不同歷史時期；種類繁多，長城的主墻體、敵臺、烽燧、墩臺、輔舍、關隘等一應俱全；建筑形式多樣，采用黃土夯筑、砂石混筑、劈山就險、自然山險等多種形式；遺存豐富，有戰國秦長城、宋壕塹、固原內邊等，可見墻體近百公里。可以說古代長城遺跡是固原境內體系最健全、規模最宏大的文化遺產。

一、固原境內現存古長城遺跡

（一）戰國秦長城

戰國秦長城是“秦昭襄王長城”經過的一段。據史載，“赧王四十三年，宣太后誘殺義渠王于甘泉宮，因起兵滅之，始置隴西、北地、上郡焉”，(1)“筑長城以拒胡”。(2)周赧王四十三年即秦昭王三十五年，為公元前272年。其總體走向沿隴西（今甘肅東部）、北地（今甘肅東北部和寧夏東南部）、上郡（今陜西北部）的邊緣。橫穿今天的甘肅、寧夏、陜西、內蒙古四省區10余個縣市，整體呈西南至東北走向，總長度約1200公里。

據文獻記載和田野調查，該段長城西起今甘肅臨洮縣北新添鎮三十里墩南平望兒咀，經臨洮、渭原、隴西、通渭、靜寧等縣進入寧夏西吉縣，過固原市原州區、彭陽縣進入甘肅鎮原，過環縣進入陜北，止于內蒙古。經過寧夏境內西吉、原州、彭陽縣（區）的12個鄉（鎮）， 39個行政村，長約200公里，遺跡保存較好。經田野勘查，結合全球定位系統、計算機等現代科技手段，基本上摸清了其主置和走向、形制結構、保存現狀及沿線的烽燧、城障、城堡、關城的保存現狀及毀壞因素。共調查現存長城墻體28 段，總長24199.5米，敵、墩臺152 個，烽燧（烽火臺）23 處，城障14座，城堡、關城5 座。(3)

（二）宋長城

《宋史•曹瑋傳》載：“以鎮戎軍（今固原）據平地，便于騎戰，非中國之利，（曹瑋）請自隴山以東，循古長城塹以為限。”《武經總要前集》卷17亦云：“城(鎮戎軍城)本朝咸平初，詔曹瑋修筑建軍，自隴山而東，緣古長城開峻壕塹。”據實地勘查，宋代長城在原州區清水河西岸至小川子“內城”以南一線，在正對海子峽口的河川到后磨河畔，戰國秦長城外側（東西側），加筑有一至兩道較低矮的長城墻體，其上鋪砌石片，東西間跨度約60余米，明顯增強了海子峽口河川平坦地帶的防御，加之喬洼村北的“外長城”一線敵臺遺跡均為宋代修筑。遺跡總長約22公里，應是宋代的“新壕”或“長城壕”。

（三）明長城

有明一代，為了防范北元政權的進犯，在北方“九邊”重鎮一線，修筑長城。今寧夏是明代北方邊疆的重點防范地帶，也是修筑長城最多的區域，并設有寧夏鎮和固原鎮負責管理長城防范事宜。固原鎮（又稱陜西鎮）總兵駐地在今固原市原州區，管轄的長城東起今陜西靖邊與榆林相接，全長940里，現存長城遺跡有固原內邊等。

固原內邊又稱“固原舊邊”、“內墻”， 始筑于弘治十五年（1502），由總制尚書秦創修，“自饒陽堡起西至徐斌水三百余里，系固原地界，自徐斌水西至靖虜花兒岔至，長六百余里，亦各修筑，至于今二、八月各修理一次，屹然為關中重險”。嘉靖九年（1530），王瓊對這道邊墻又再次重修完善。該道長城東端從鹽池麻黃山鄉松記水村杏樹灣自然村東南陜甘寧三省交界處進入寧夏境內，向西依次穿越鹽池縣、環縣、同心縣、海原縣，進入甘肅省靖遠縣境。經過實地調查發現，墻體總長112904米，其中夯筑土墻長23801米，山險墻長21253米，山險長67850米。根據修筑特點及保存狀況，大體可分為三段：一段從麻黃山鄉松記水村杏樹灣自然村東南陜甘寧三省交界處開始，西端以同心縣與環縣交界處的老爺山為界，位于今鹽池縣境內，以山險墻與山險為主，局部修筑有小段土墻。該段墻體共長80043米，其間包括山險墻10段，長11333米；夯筑土墻2段，長860米；山險5段，長67850米。二段位于同心縣境內，從響石溝起，到下馬關城止，為夯筑土墻，墻體外側有壕溝，墻體共長15503米。三段主要位于海原縣境西部，走向西起甘肅省靖遠縣，沿西安鎮孔家溝村南向東至鹽池鄉干鹽池溝折南達唐坡村，又折東延伸至邵家莊玉泉山。調查墻體總長度為17358米，共有5段，其中山險墻3段，長9920米；土墻有2段，長7438千米。(4)

二、固原境內現存古長城的構筑方式

（一）夯筑

夯筑是是現存古長城構筑的基本方式，各個時期修筑的長城主墻體均采用了夯筑形式，其突出特點就是作為長城主體的墻體以黃土為主要材料，只是在夯層厚度、夯窩大小、土質材料、夯筑方式等細節上體現出差異性。一是土質材料的差異。因各個時期長城修筑路線的地理位置不同，受具體自然地理環境的影響，夯筑時就地取材，所以使用的土質材料構成略有差異，有黃粘土、褐色土、黃沙土、黃土夾砂、黃土夾礫石、含砂黃土、含砂紅土等。戰國秦長城在寧夏南部穿越三縣個（區），這里屬黃土高原的核心區，沒有雜質的黃、褐色土遂成為主用夯筑材料。明代固原內邊夯筑雖習用黃土，但因修筑區域有沙丘、山闕、溝壑、巖崖的存在，諸多墻體混有較多的沙礫材料。固原內邊位于今同心縣境內從響石溝到下馬關城的墻體，墻體整體呈土壟狀，屬黃粘土夯筑，部分段落用黃土和紅土混合夯筑而成，有的墻體土質多為含砂黃土。二是夯層厚度與夯窩大小的差異。雖然現存長城遺跡的主墻體多采用夯筑，由于修筑時代不同，其夯層厚度和夯窩表現出差異。戰國秦長城主墻體分段逐層夯筑而成，夯層一般是8～20厘米，夯窩都較小，多在6～15厘米。明代固原內邊的夯筑墻體整體呈土壟狀，夯層較為均勻。基寬4～8米，高2～4.4米，夯層為15～26厘米。三是夯筑方式上的差異。戰國秦長城主墻體先筑基礎，然后分段逐層夯筑而成。明代長城從對墻體試掘的剖面分析，不是一次性修筑而成，有明顯的疊壓關系。

2.塹險

塹險是歷史上構筑長城防御體系的重要方式之一，其特點就是“因地形，用制險塞”。現代歷史、地理學家史念海先生首先把“塹”引申為修筑長城的一種方法，意即掘、鏟削、塹削。(5)在構筑長城的防御體系中，“塹”的理解應該既是名詞，即自然天險，又可為動詞，即挖掘、鏟削、塹削之意，也就是人造天險。固原現存古長城遺跡的構筑中采用塹山劈險的方法比較普遍，形成了自然山險、人工塹險、掘開壕溝等多種塹險形式。

一是山險與山險墻。固原境內現存長城遺跡，墻體山險墻和山險所占比例很高，是組成長城墻體的主要形式。山險是指把自然塹險納入長城防范體系，在戰國秦長城、固原內邊中比較常見。山險墻是指利用自然險要、人為加工形成的塹險，一般有外削內湮式和劈山削崖式兩種。外削內湮式就是將山坡地勢平緩的外側向下削挖，形成直而峭的斷壁，劈山削崖式與外削內湮式的方法基本相同，只是更大限度地利用了自然天險，在山脊斷崖或山勢陡峭處，對山體兩側的懸壁略加修整，直接作為墻體，或在外、或在內、或內外兩側都做修整，使其直立如壁、陡不可攀。戰國秦長城從西吉縣到原州區山溝間的段落以及進入固原東山的段落采用。明長城的遺跡中多采用劈山削崖式，固原內邊同心縣境內“下馬房西接平虜（預旺古城）、鎮戎（北嘴古城）、紅古、海剌都、西安州五堡坍塌邊塹，共長一百二十五里二分，俱隨山就崖鏟削陡峻”。今難見遺跡，惟沿途幾座古堡及部分烽燧保存尚好。

二是挑挖壕塹。位于長城主墻體外側的壕溝，一般意義上理解是修筑長城時便于就地取材，而實際上也是長城防御體系的一道塹險。所以，后期修筑的長城，尤其是明代特別重視外側壕溝的挑挖。戰國秦長城原州區明家莊梁上的壕溝遺跡尤為明顯，在山梁的地勢平坦處，在外側形成了深深的壕塹，致使外側墻壁陡立，一般有15米之高，相比內側墻壁坡度較緩，高約2～5米。宋代在鎮戎軍（今固原）“自隴山而東，緣古長城開峻壕塹”，在戰國秦長城外側原州區海子峽口河川平坦地段形成了防御“新壕”或“長城壕”，至今遺跡猶存。(6)明固原內邊今同心縣境內從響石溝到下馬關城的墻體外側壕溝，雖多被流沙、淤泥掩埋，但從五步墩段山洪沖刷處看，壕溝寬、深均達數十米，甚為峻闊。

3.砌壘

砌壘是修筑長城防御體系慣用的方式之一，一般在長城經過的山崖間、關隘、闕口處使用，大致可分包砌和壘砌兩種類型。包砌是指在坡度較陡的山坡面直接用石塊緊貼山體砌筑形成陡壁，在陡壁內側與山體坡面的空隙填塞黃土及小石塊，頂部形成平臺。明長城固原內邊同心縣境內就用石頭包砌長城墻體。壘砌是指用石塊壘成的墻體，這種方式在固原境內的長城遺跡中使用較普遍。即在山凹處、平臺上及山頂等處以較大石塊兩面壘砌、中間以黃土及小石塊混雜填塞。固原內邊行經山間的段落，多采用這種方式。

［注釋］

(1)《后漢書•西羌傳》。

(2)《史記•匈奴列傳》。

(3)馮國富、海梅：《固原戰國秦長城調查》，《寧夏師范學院學報》，2009年第4期。

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［中圖分類號］F272 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）13-0009-02

1 人才中介機構的基本業務和作用

1.1 人才中介機構的產品與其定義

(1)人事檔案管理。人事檔案管理主要是指流動人員的人事檔案管理,目的是要維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善人才流動的社會化服務體系,促進人才合理流動。

(2)人事。人事是我國市場經濟體制建立過程中所產生的一種人事管理與人員使用分離的新型人事管理制度,是我國市場經濟體系相適應、相配套的人事管理體制的重要組成部分。人事是指擁有合法執業資格的人才中介機構受企事業單位委托或個人委托而完成相關人事事務的一種契約服務關系。

(3)人事外包。人事外包又稱人力資源外包(Human Resource Outsourcing,HRO),是指由服務提供商提供通常是由企業內部有關部門進行的人力資源管理服務。人事外包服務提供商通過與企業簽訂服務合約,為企業提供特定的人力資源服務并收取服務費。

(4)人才派遣。人才派遣又稱人才租賃、人力派遣、勞動派遣、勞務派遣等,是指由派遣機構與受派遣人(派遣雇員)簽訂勞動合同,依據派遣合同將其派至要派機構(市級用人單位或者派遣雇員直接為其勞動服務的單位),在要派機構管理、約束、支配下從事勞動的一種新型勞資形態和用人方式。

(5)人才培訓。人才培訓是指人才中介機構為使人才獲得或改進與工作有關的知識、技能、動機、態度和行為,激發人才的創新意識、增強人才的市場競爭能力所進行的有計劃、有系統的人才資源管理活動。

(6)人才招聘。人才中介機構開展人才招聘業務,就是接受用人單位的委托,代替用人單位招聘符合要求人才的過程。人才中介機構可以運用互聯網絡、平面媒體、現場招聘會、獵頭等各種招聘途徑提供符合企業發展的人才的服務。

1.2 人才中介機構的作用

(1)提供人才供求的平臺。人才中介機構是人才供給與人才需求兩者之間的橋梁。人才中介機構按照市場機制配置人才資源,在這個過程中,人才中介機構向市場人才供求信息,將不同市場主體聯系起來,使市場活動有秩序地展開,從而形成了一個人才資源市場供求的平臺。

(2)構造人才市場。第一,從人才市場的運轉來看,人才的自由流動是人才市場得以存在的基礎和前提。第二,人才中介機構有單個組織或個人不能擁有的信息網絡、技術能力,在政府有關部門和相關法律的監督下,對于提高交易效率、維持市場秩序、保障交易活動的順利進行都具有重要的作用。第三,人才中介機構不僅僅是一個中介機構組織,而且還是一個重要的信息機構。

(3)優化資源配置,促進人才的合理流動。實現有限資源的合理配置,是經濟發展的關鍵。人才中介機構作為人才市場體系的一個重要組成部分,通過其自身的經營活動來融通、調節人才供求,盡可能地實現社會資源的有效配置。

2 國內人才市場中介機構現狀

2.1 人才中介機構的數量繁多,專業化程度差,種類不齊全

我國人才中介機構的發展處于初期粗放式服務階段。人才中介機構整體規模進一步擴大,已經基本形成了覆蓋全國各地、各行業，服務于各類人才的市場網絡。雖然人才中介機構數量眾多,但是仍然處于初期粗放型增長狀態,大多專業化程度普遍較差,專業技術落后,功能單一,服務質量低下。不能滿足不同層次、不同專業人才的需求。

2.2 人才中介機構的產品多元化,業務面廣,但業務不精不細

目前,人才中介機構的服務產品和服務項目,已經從單一的人才招聘會服務,轉變為人事外包、人才派遣、人才培訓、人才招聘、人才測評、人事咨詢等多元發展的格局。很多公司的業務包羅萬象,什么業務都做,但沒有自己的優勢,沒有自己的特長。很多中介機構還依賴于會展業和傳媒業的運營形式,簡單地為企業和個人提供交流的場所或信息,而沒有為其提供咨詢指導,提供具有針對性的解決方案等專業服務,并不完全具備人才市場中介機構的特征。

2.3 人才中介機構從業人員素質低、水平低

人才中介機構的設立條件以及業務的規范程度各地參差不齊,總體看,中介服務新機構多、新成員多,工作人員專業知識、文化素質偏低,加上市場法制化管理力度不夠,因此無論中介服務的質量、效果和法制化,還是道德性的自律都存在不少問題。有的影響了人才市場的內在質量,也有的成為市場管理中的突出矛盾。

3 國內人才中介機構競爭環境分析

3.1 國外獵頭加快進入中國市場,來勢兇猛

國際人才中介機構多種多樣,在各類國際人才中介機構中,最具代表性的當數以營利為目的、以高級人才為主要對象的跨國人才中介機構,也就是國際獵頭公司。一個成功的國際獵頭公司,已在世界范圍內建立起一套人才網絡系統；有充實高效的人才庫,一個需求可以有幾個乃至幾十個人選,可以在整個網絡內共享信息資源,并且能在最短的時間內向客戶展示出來；有一支咨詢專家隊伍,這樣公司不僅可以回答客戶提出的各種問題,而且可以向客戶提供各種建議,同時可以保證為客戶提供最恰當的人選。由于國內人才服務業起點較低,自身人員素質參差不齊,在高端業務留下空當,正好給了國外獵頭公司一個預期收益的巨大市場。

3.2 國內各機構紛紛加快了進入市場的步伐

由于現在人才服務業務層次大眾化、客戶資源共有化、現有品牌脆弱、預期收益較高、進入壁壘較低等特點,國內具有資本實力的組織和個人勢必關注該領域。

3.3 市場發展的需求和市場機構的競爭,會促使服務的深化和專業化

可以預見,各種專業化的獵頭公司、人才招聘公司、人才派遣公司、企業經營者人才公司、人事咨詢公司、人才培訓機構、人才素質測評機構、職業咨詢調查公司、市場工資調查公司等多種人才市場組織形式會有長足的發展。

3.4 資源整合是人才服務業的突出特點

市場供需兩個主體任何一方不到位都將極大影響中介服務的成效。人才服務業的供應機構,特別是高等院校和職業技能學校,只有解決好就業問題,才能更好地解決招生問題,而擴招又使畢業生、學校面臨更大的就業困難。比較人才市場競爭經營實力的同時,要看到競爭對手的發展方向即他們的服務開發動向或市場轉移動向。通過收集業界動態,辨析競爭的變化格局,有目的地調整業務取向,以在后續競爭中取得主動權。

4 人才市場中介機構競爭成功關鍵因素

4.1 正確服務理念

人才中介機構的業務類型主要包括信息咨詢與指導服務、人才交流、人才評價、人才培訓、人才派遣、人才推薦以及人事等項目。所有這些項目的本質是服務，它向社會提供的既不是人才勞動力也不是一般商品,而是服務。人才市場中介機構是為用人單位和人才提供中介服務及其他服務的專營或兼營組織,在產業劃分中也把其劃為第三產業即服務業。因此,人才中介機構應倡導“以客戶為中心”的服務理念,以“提升服務品質,加強合作伙伴關系”為目標,把服務、質量作為一項系統工程,全員參與,傾聽客戶的心聲,把握市場脈搏,力求做到同時滿足用戶眼前需求與未來發展需求的目標。大力推進服務的標準化,把提供服務當做一個品牌、一個產品來實現。規范服務的質量、功能、標準及其生產能力、生產規范等要素,為客戶提供專業化、個性化、多樣化、多渠道、規范化和人性化服務。

4.2 專業化的服務能力――為客戶提供專業化服務,一條龍的服務

人才市場中介機構是為人才和企業提供服務的。而人才是高層次的勞動力，具有極其復雜性和隱含性，而且用人單位環境的不同和人才個性差異也決定了人才發揮作用的高低，有時非要等到人才使用后方能得到評價。人才的復雜性和人才交換的不確定性,決定了人才中介產業是一個高技術含量的產業,需要受過專業教育與培訓、擁有豐富經驗的從業人員。因此,當前人才中介機構最重要的任務是打造專業化的人才隊伍,引進專業化的服務方法,為客戶提供專業化的服務。這樣才能在殘酷的競爭中求得生存。同時提供一站式、一條龍的服務。

4.3 人員素質高,服務規范化

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中圖分類號：TP39　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)005-048-03

1.　前言

目前，虛擬城市景觀的構建主要以綜合運用OpenGL、3D MAX、VRML以及其他虛擬現實建模軟件(如MultigenCreator等)來實現。然而，當前虛擬城市開發項目中仍存在很多不足，比如當前虛擬城市建模工作量相對龐大，場景建立程序繁瑣，系統運行效率較低，人工對海量數據處理難度較大。

針對以上不足，本文提出了一種簡便、快速的虛擬城市建立方案。該方案以AutoCAD VBA、VRML建模語言及數據庫技術為主要手段，結合其他建模軟件，自動完成地形圖數據讀取、三維模型建立、紋理映射、場景集成及渲染等工作，并通過WEB技術進行網絡，實現基本GIS功能。下面將對該方案做具體闡述。

2.　虛擬城市三維場景快速構建

2.1　數據準備與處理

2.1.1　數據準備

虛擬城市的建立需要大量的數據資料做基礎。虛擬城市景觀信息主要包括建筑物及其附屬設施、交通及其附屬設施(鐵路、道路、交通指示牌、橋梁、候車亭、收費站等)、公用設施(電力線、通訊線、路燈、郵箱、加油站、垃圾桶、旗桿、標志牌等；景觀及游樂設施(雕塑、縮微景觀、游樂場)、植被及綠化帶(樹木、草地、花叢)、水系(河流、湖泊、水庫等)。將所得實體的描述性信息相關數據按分類進行編碼，并將實體主要屬性標記為唯一標識碼，方便查詢和識別，以SQL為平臺，建立城市景觀信息數據庫。

2.1.2　數據處理

由于AutoCAD只能存儲圖形數據，或存儲少量的非圖形信息，在數據采集中，注意將圖形數據與非圖形數據分開，并對圖形數據進行分層處理。為方便建模，圖層可分為；底板、建筑、建筑物附屬、道路、道路附屬、水系、植被、行人、汽車等。每個圖層采用不同的線型和符號表示不同類型的地物。底板、建筑、建筑物附屬、道路等為線型對象，主體圖形為閉合多段線，屬性標高為實體高度；道路附屬、植被等為點對象，通過其顏色表示其種類；行人、汽車等地形圖中沒有的地物，需要人工繪制點對象。下圖為示例CAD地形圖：

2.2　紋理庫的建立

2.2.1　紋理數據的獲取和處理

紋理數據獲取主要有兩種方法。對于精度要求較高的模型紋理主要通過實地拍攝獲取，數據量較大，處理難度較高，但紋理真實感較強。對于一般材質貼圖紋理可利用3D Max等軟件進行計算機合成，減小數據量，提高運行速度。但是，在圖像的實際采集過程中，由于空間地理位置、視角原因、大氣環境等的限制和影響，無法得到目標的正攝影像，因此要對所得紋理進行處理。圖形處理操作主要包括，對圖像扭曲變形的處理、去除遮擋物與影像增強、圖像透明化處理以及圖像數據量的縮減等。

2.2.2　紋理編碼與紋理信息入庫

為了實現建模自動化，要將處理后的數字圖像紋理進行統一編碼并建立紋理入庫，并通過相關信息與對應的模型進行關聯。地物在AutoCAD文件中以幾何體形式表示，軟件可以提供幾何體的圖形文件以及相關的附屬信息。在AutoCAD中，模型的幾何實體句柄是唯一確定的，可據此完成圖形信息與紋理信息及相關非圖形數據的鏈接。

2.3　自動三維建模

考慮到城市景觀模型的精確度和所得虛擬場景的網絡傳輸性，采用VRML語言進行虛擬城市的構建。然而，單純依靠VRML文本編輯器進行編寫工作量巨大，因此可采用VBA鏈接數據庫，讀取AutoCAD圖形數據，自動完成三維建模，并轉換成VRML文件，提高虛擬城市建模的工作效率。下面具體介紹幾種主要地物的建模方法：

2.3.1　地形地貌建模方法

現實的城市建設往往建立在復雜的地形之上，為真實展現虛擬城市場景，應首先建立地形地貌模型。首先，利用VBA編寫代碼，讀取相應地形圖數據，在3DMax中導入地形圖，進行地貌模型建立。如圖2為讀取的AutoCAD地形圖，圖3為建模之后效果圖。

2.3.2　實體地物建模方法

城市景觀中，建筑物占比例較大，大多數的建筑物造型較為規則，用傳統的3DSMAX建模可達到造型逼真、質感強、造型細膩等特點，然而其致命弱點是數據量極大和實時漫游困難，且工作量巨大。城市中普通建筑物群多具有標準的幾何特性，不需細致造型，通過完通過AutoCAD VBA編程自動讀取相關數據，完成模型的批量處理，減小工作量及場景的數據量。下面以一具體實例說明。圖4所示為樓群AutoCAD地形圖，定義樓體輪廓線為AcadLPolyline對象，通過AutoCADVBA編寫代碼，對閉合多段線進行拉伸處理，自動生成三維模型，生成模型如圖5所示。通過AutoCADVBA與紋理庫進行連接，進行紋理映射，對所得模型進行貼圖處理，最后通過編程生成VRML代碼，完成建筑物場景建立，其部分代碼如下：Sub GetVrmlMdlFromCAD()

Dim ExTendV As Double，num As Integer，n As Integer，i AsInteger

Dim e As AcadEntily，pl As AcadLWPolyline，xy()As DoubleFor Each enln ThisDrawing.ModelSpace

Ife.ObjectName="AcDbPolylineAnde".Layer="house"Then

Set pl=e

xy=pl.Coordinates()

n=UBound(xy)

hum=hum+1

Open"house.wrl"For Output As#l

Print#l，"#VRML V2.0 utf8"

Print#l，"Transform(translation 674.330-311.27"

Print#l，"children[DEF GuangGaol Transform{"

Print#l，"children[Billboard{axisOfRotation0.01.00.0"

Print#l，"children[Shape{"

Print#l，"geometry IndexedFaceSet{"

Print#l，"coord Coordinate(point[-1.200.0，1.200，1.230，-1.230]"

Print#l，"}coordlndex[0，1，2，3]"

Print#l，"Transform{translation 607.180-311.23 chil-dren USE housen}"

Print#l，"Transform{translation 710.630-304.08 ehil-dren USE houseI}"

Endif

Close#l

End Sub

此外，對于造型較為復雜，或對造型精度較高的模型要采用3D MAX進行細致構造。利用AutoCAD VBA完成Auto-CAD與數據庫中相應實體數據的鏈接，完成模型平面圖的處理，導入3D MAX進行三維模型構建，最終將建好的三維模型場景文件導出為WRL格式，在VRML中進行集成。

2.3.3　面狀地物建模方法

城市景觀中，水系、綠化帶、草地等的建模可通過面狀地物建模方法實現。與幾何實體建模方法類似，讀取AutoCAD地形圖，轉化生成面狀實體。由于此類模型精度及紋理質量要求不高，鏈接紋理庫進行紋理映射即可完成模型的建立。

2.3.4　點狀地物建模方法

為了真實展現城市景觀，提高系統的逼真度和沉浸性，往往還要在城市景觀中加入樹木、行人和車輛等。這些地物往往占據空間資源不大，因此在地形圖上可用一點代表其地理位置。由于該類地物造型不規則，通過模型法建模數據量較大，為提高系統效率和實時繪圖速度，節省內存空間，可采用透明紋理貼圖的方法進行場景構建。以下以billboard技術為例介紹該種建模方法。利用讀取樹木、行人、車輛圖層的點型數據，并在該位置批量生成矩形平面，通過讀取相應的透明紋理貼圖進行映射。以該種方法建立的模型可以以圖層點為固定點，伴隨用戶瀏覽路徑或攝影機路徑，產生貼圖面始終面向用戶的效果，減少了模型面數，從而有效減少了場景的數據量。部分模型示例如下：

2.4　場景集成與渲染

真實的城市場景非常復雜，要較為逼真的還原景觀原貌要采用不同的建模方法，綜合利用多種建模軟件，因此，為得到一個完整的虛擬場景需將不同場景在同一平臺上進行良好的集成。本方案采用VRML作為平臺對虛擬場景進行集成。對于AutoCAD建模產生的模型，可通過AutoCAD VBA編寫代碼轉換生成VRML代碼。對于3D Max建模產生的三維模型可直接由軟件生成WRL格式文件，為場景集成做準備。最終通過Inline函數等進行集成。代碼示例如下：Inline{url"house.wrl")

該代碼是將文件名為“house.wrl”的場景添加到最終的集成場景中來，其他場景集成方法之相同。集成后的場景仍然只是結構圖，無法在用戶界面進行實時瀏覽，因此要在建好的場景基礎上加設光照，并為場景增添天空背景等，增加場景的可觀賞性，最終用渲染器進行渲染輸出。

3.　虛擬城市基本GIS功能實現

3.1　三維場景動態交互功能實現

3.1.1　手動漫游與自動漫游功能實現

為提高系統的沉浸性和實用性，用戶可通過VRML插件對虛擬場景進行瀏覽。

根據不同的需要，用戶可以采用手動漫游和自動漫游兩種方法。要實現手動漫游功能，用戶可以通過漫游控件面板提供的漫游工具和選項，用鼠標控制漫游方向和速度，變換視點和視角，以行走、飛行、自動定位等手段，對虛擬場景進行控制，達到身臨其境的感覺。圖9展示了利用VRML插件進行手動漫游圖式。用戶還可根據自己的需要對場景進行縮放、平移和轉動等操作。此外，為實現自動漫游功能，全方位自動展示三維場景，可預先設定多條漫游路徑，生成場景展示動畫，用戶可通過設定的速度、高度，沿指定路徑在虛擬場景中進行漫游，得到更加方便、快捷的服務。

3.1.2　視點切換與自動定位功能實現

在虛擬城市場景中，主要通過超鏈接方式，并結合Java-Script程序及VRML函數，對集成后的景觀視點實現定位和切換，如：

function SetVP(cam){Scene.Engine.Nodes(cam).Fields(“set-bind”)=true；}//定義一個定位函數

小區//超鏈接實現視角切換

3.2　雙向查詢功能實現

3.2.1　屬性數據庫設計

虛擬場景只能記錄和展示城市的圖形信息，對景觀的屬性信息展示不完整，因此，為了實現空間數據到屬性數據和屬性數據到空間數據的雙向查詢，滿足用戶的查詢需求，還應建立城市場景的屬性信息數據庫。將場景中的實體與屬性信息建立一一對應關系，通過數據庫、ASP、Java等技術進行連接，提供信息服務。

3.2.2　空間數據到屬性數據的查詢功能

空間數據到屬性數據的查詢，即在三維虛擬場景中，通過VRML的Anchor節點鏈接到ASP動態網頁文件，點擊建筑物，即可查詢到該建筑物對應的信息，如建筑物名稱-建筑物用途、道路路段地址、道路始結點、終結點等信息。

3.2.3　地物屬性數據自動定位場景對象功能

屬性信息到空間數據的查詢，即輸入建筑物查詢關鍵字，查詢到該建筑物的屬性信息，虛擬場景即自動定位并突出顯示該建筑物。

如下圖所示，可以選擇查詢選項，如單位名稱、法人等，然后輸入查詢關鍵字，如“馬鋼和菱”，點擊搜索，即可查詢到馬鋼和菱的屬性信息和空間模型；另外，也可以在三維場景中點擊“馬鋼和菱”的建筑，查詢到“馬鋼和菱”的屬性信息。

4.　結語

虛擬城市景觀場景建立需要處理大量數據，建模工作量相對龐大。本方案以AutoCAD以及AutoCAD VBA技術為主要平臺，無需專門的虛擬城市軟件，操作難度降低。通過AutoCADVBA編程，完成數據讀取，建模與紋理映射過程，二維平面圖到三維場景的自動化，提高了工作效率。此外，通過VRML技術，將虛擬城市景觀場景進行網絡，綜合利用數據庫技術、Java、ASP技術等實現交互、查詢等虛擬GIS基本功能。用戶通過VRML插件及WEB瀏覽器對三維場景中的實體進行瀏覽，并完成數據查詢等操作。

參考文獻：

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[2]KIMS，CHOIB.High dynamic range image textrue mappingbas-cd on VRML[J].Lecture Notes in Computer Science，2003，2669：488497.

篇（8）

管制利率體制下，大量穩定、低成本中短期存款是我國商業銀行最重要的資金來源、也是高利差的重要保障。以工、農、中、建四行為例，活期存款占比約在50%左右，付息成本遠低于一般性存款。然而，隨著利率市場化的日漸深入，銀行存款產品、期限結構將會出現新的趨勢，必然對商業銀行現有存款經營策略產生一定影響。

一、從國外實踐看利率市場化后存款結構趨勢

基于美國銀行、匯豐等成熟市場商業銀行相關分析材料及年報披露信息，通過分析其存款結構，發現利率市場化完成后，活期類存款占比將繼續提升，但品種將大幅增加，付息成本也將顯著提高。

（一） 存款活期化、短期化可能更加顯著。

雖然目前在管制利率體制下，我國商業銀行存款期限結構普遍呈現出明顯的短期化特點，但相比之下，利率完全市場化的成熟市場國家，銀行短期存款占比更高，而一年以上長期限存款占比則更低。這在一定程度上說明，即使在發達市場存取便利和快速周轉仍將是客戶最關注的存款屬性，尤其在投資渠道得到完善、產品日益豐富之后，這一傾向將更加突出。

（二）產品創新使短期品種日益豐富，利率決定因素多樣化。

美國在利率市場化之前，由于Q條例限制，銀行對活期存款不得公開支付利息，銀行付息存款占總存款比重僅為60%左右。為規避監管、吸引資金，1970年起NOW賬戶 、貨幣市場賬戶、ATS賬戶 等創新產品應運而生，此類賬戶既具有活期存款可多次支取的原始特性，又附帶支付命令、轉賬結算等高端功能，并由銀行支付一定利息。從美國聯邦保險公司（FDIC）公布的存款產品全國平均利率（National rate）看，大額存款產品 利率平均比非大額存款產品高3-5bps。

（三）銀行成本逐漸提高

隨著存款利率市場化的推進，銀行付息存款占比逐步提高、超過80%，整體付息成本大幅度上升。以美國銀行為例，2010年其付息存款占比達70%，其中近70%為NOW賬戶和貨幣市場賬戶存款。可見，利率市場化進程中，大量的產品創新將導致銀行付息成本逐漸提高，最終演化成為全面市場化。

二、我國存款利率市場化以來趨勢及影響

自1999年起，央行陸續通過開辦大額長期協議存款、允許一般性存款利率下浮、放開同業存款利率、推動理財產品發展等措施穩健推進人民幣存款利率市場化改革。幾年以來，理財產品、同業存款等市場化產品規模呈現大幅增長態勢，對管制利率存款的替代日趨明顯，表明存款（尤其是中短期存款）利率市場化進程已呈加速態勢。

（一）理財產品總量迅速擴大，期限短期化，成本明顯高于活期存款。

根據WIND資訊系統統計，自2004年利率市場化進程提速以來，商業銀行人民幣理財產品的發行數量已由當年的13款迅速增加到2010年的9741款。特別是其中的滾動型產品流動性高、買賣靈活、與活期存款屬性類似，可視同為活期存款的替代產品，受到市場普遍追捧。

（二）同業存款增速遠高于一般性存款，期限品種日益豐富，整體付息成本顯著升高。

通過對18家全國性商業銀行分析 ，2005-2010年間同業存款增幅達383%，遠高于一般性存款的137%。但值得注意的是，五年間同業存款中四大行占比由66%下降至49%、降幅達17個百分點，遠高出一般性存款降幅（五個百分點）。這從側面也反映出利率市場化后中小銀行對存款的爭奪程度日趨激烈，大銀行在產品、服務及定價等方面的傳統優勢將面臨更大挑戰。

此外，同業存款期限檔次進一步豐富。2005年同業存款利率市場化之前，只有活期一個檔次，無論是何種類型的同業存款，利率統一按照央行超額準備金存款利率執行。自同業存款利率放開后，在激烈的市場競爭中，7天、14天等短期定期品種應運而生，價格緊密與貨幣市場利率掛鉤，波動性加大。

三、結論及建議

由于我國始終堅持“先貸款后存款，先大額長期、后小額短期”的利率市場化改革思路，而活期存款具有公開性、廣泛性和基準性的特點、且對商業銀行影響重大，未來幾年之內利率直接放開的可能性不大。但在客戶行為和銀行經營的共同選擇下，替代性短期品種不斷豐富仍將是銀行產品發展的主要趨勢之一，也將間接推動存款利率市場化進程。商業銀行應進一步加大產品創新力度，提前做好戰略及戰術方面的應對，逐漸適應利率市場化要求。

（一）繼續堅持活期及短定期存款重點發展策略。商業銀行應加大活期及短定期存款的營銷和激勵力度，通過完善柜臺服務、豐富支付結算等基礎業務功能、提升電子渠道便利性等途徑穩定存款沉淀，夯實客戶基礎。

（二）提高成本容忍度，積極進行新產品研發、合理設定準入門檻。隨著利率市場化的推進，存款價格競爭越來越激烈，大型銀行的市場份額受

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長江上游經過幾次較大規模治理，航道整治建筑物也越來越多，結構形式更是多種多樣。據統計，從宜賓至重慶971公里航道上，就分布著各種丁壩、順壩、潛壩及其組合形式的壩體就有89座。

砼構件在航道整治建筑物中的應用

近年來，各參與航道建設的有關部門都在整治建筑物被不斷沖毀，尤其對沖毀比較嚴重的部位的沖毀原因進行經驗總結和分析，不斷尋找更好的保護壩體不被沖毀的方法，終于功夫不負有心人，一種保護壩頭的新的砼構件和一種加固潛壩的新的砼構件被誕生。保護壩頭的砼構件因其外形像“王”字而命名為扭王字塊，而另一種砼構件則是一種四面體結構。其中扭王字塊主要應用于壩頭護面和鎮腳，四面體主要作為潛壩壩體的主體修復。

1、扭王字塊砼構件的應用

因這種構件外形像“王”，翼角較多，設想就是通過翼角的相互勾結，將獨立的扭王字塊聯接成一個整體鋪在壩頭坡面上，就像壩頭坡面被披上一件盔甲一樣，以形成對壩頭的特別保護。再加上翼角可以增加與河床或者壩頭塊石之間的摩擦，使抗沖擊效果更加顯著，而重達0.8t的重量，使水流更是無力將其沖跑。通過計算，按125架/100m2控制拋投質量比較合理，拋筑太密，水下施工將很難達到設計要求；拋筑過稀，則整體性不佳。壩頭露出水面部分采用機械和人工相結合的形式進行拋投，水下部分則采用散拋與測量相結合的形式。扭王字塊拋投，須待壩頭坡面整理工序嚴格經過隱蔽工程驗收合格之后方能進行，不然扭王字塊拋投的質量將很難達到設計要求，拋投完后的外觀效果也會不佳。

2、四面體砼構件的應用

潛壩因其從不露出水面而得名，對其修筑和修復也只能通過水下測量的手段來檢測其好壞，一旦壩體被沖毀其修復的難度較大。一方面，如果只是局部受損因其在水下很難修補到位，再加上在低水位時壩頂同樣要過船，所以對其壩頂高程的控制至關重要，如果經常修補，難保不因拋投控制不好而壩頂被拋高，一旦拋高再去處理難度也是相當大。綜上原因，對潛壩穩固性和使用年限的要求較高。為了增加壩體的穩固性，改善塊石容易被水流沖毀而導致壩體受損的現象，研制了這種新型的四面體砼構件來取代塊石進行壩體主體修復。根據壩體損毀嚴重情況和避免壩體拋高，設計了邊長分別為1.1m和1.6m兩種類型。對壩體損毀比較嚴重、修補高度較高的地方采用1.6m構件；在損毀較輕、修補高度較低的地方采用1.1m構件，并且每五個構件用鋼絲繩串成一組，連成一個整體進行拋投，更增加了構件的抗沖擊能力。這種構件在拋投施工時，定位一定要準確，根據壩體損毀情況選用何種類型的構件也要準確，并結合水下測量的手段避免拋高。

砼構件施工工藝注意事項

越先進的施工工藝，往往對施工的要求也就越高，方法不當，不但效果不明顯，反而因構件制作成本過高而增加施工成本，帶來不可小視的經濟損失。根據筆者多年來從事砼構件的應用的經驗，總結如下幾點注意事項：

1、扭王字塊砼構件

將這種砼構件應用在壩體施工中，最重要的就是要控制好構件的制作質量，保證構件的強度。因為這種構件要取代塊石，它應該比塊石更具耐風化和抗水流沖刷的性能。

首先要從原材料著手控制質量。制作砼構件的原材料有：水泥、砂、水和碎石。水泥要有出廠合格證和訂購設計要求強度的水泥，且進場前要根據規范批次要求進行原材料送檢，滿足要求后方可在監理見證下進場使用；砂，因砼構件預制場一般設置在河邊，可直接采用河砂，但同樣必須按規范要求進行送檢；碎石，不得采用河中卵石，因其表面太光滑，與砼之間的咬合力太差，應采用巖石粉碎而成；水，可以直接用江水攪拌。

其次要控制制作過程。構件的制作為在模板中澆筑成型而成（本文指鋼模），所以，在澆筑前，模板表面要清理干凈，不得有雜質；脫模劑要涂刷均勻，不得漏涂；模板拼縫要緊密，避免振抖時漏漿。模板拼裝好后就可以澆筑砼，由于扭王字塊構件高1.094m，體積0.348m3，是一種大型的砼構，所以澆筑過程中對澆筑振抖比較講究，如果澆筑振抖不合理，會導致砼強度低、砼粘結強度低而使翼角容易被折斷、表面蜂窩麻面多等問題。澆筑必須采用分層澆筑，根據經驗采取三層澆筑振抖效果最好，即能夠保證構件強度，又能減少蜂窩麻面產生。構件制作時，要制作同條件養護試塊和制作試塊送檢，以控制構件的質量。

構件的養護同樣重要。構件制作完后要及時進行養護，根據氣候條件和工期情況控制養護時間和方式，如果工期不緊，采用自然養護的方式就行。養護時根據各構件制作時間的先后順序進行標號，一般先制作的先吊運。并根據同條件養護試塊的強度來判斷構件是否滿足吊裝、拋投強度要求。

最后為構件的拋投。構件拋投前要根據試塊送檢情況，強度滿足要求后方可進行吊裝拋投。扭王字塊拋投采用機械吊裝進行定點拋投，通過計算，按125架/100m2控制拋投質量比較合理，拋筑太密，水下施工將很難達到設計要求；拋筑過稀，則整體性不佳。壩頭露出水面部門采用機械和人工相結合的形式進行拋投，水下部分則采用散拋與測量相結合的形式。扭王字塊拋投，須待壩頭坡面整理工序嚴格經過隱蔽工程驗收合格之后方能進行，不然扭王字塊拋投的質量將很難達到設計要求，拋投完后的外觀效果也會不佳，因此，壩頭坡面整理工序對扭王字塊拋投工作順利開展很關鍵。

2、四面體砼構件

四面體構件的制作與扭王字塊的制作類似，注意事項基本相同，這里不再贅敘。由于其結構無翼角，澆筑時分兩層澆筑就行，澆筑質量比較好控制。下面說幾個與扭王字塊不同的地方：

首先四面體構件成型后不像扭王字塊那樣，將組裝的模板進行拆除，而因模板被整體固定不便拆除，通過吊機直接吊住預埋在構件頂部的吊環從模板中整體吊出，然后準備下一次澆筑。這樣在第二次澆筑砼之前，要將殘留在底部的雜質清理干凈，并涂刷涂膜劑，不然第二次澆筑底部尖角將很難形成，而導致構件殘缺被當作廢品處理，造成過大的經濟損失。

其次四面體的吊運。四面體四個角都為尖角，必須輕提輕放，否則很容易被折斷，一方面影響構件預定的抗沖擊效果，另一方面嚴重影響構件外觀質量，甚至使構件尖角損毀嚴重而不滿足質量要求被列為淘汰品處理。

最后為構件的拋投。砼構建是一種為潛壩修復設計的構建，潛壩由于從不露出水面，其壩頂在低水位時同樣要過船，如果壩頂高程控制不到位，會存在嚴重的安全隱患，所以在拋投時對構建尺寸的選擇和拋投質量的控制上尤其要注意。為此，設計人員專門設計了兩種尺寸的四面體構建，邊長分別為1.1m和1.6m。在施工過程中，對壩體損毀比較嚴重、修補高度較高時采用1.6m構建；在局部小范圍修復時采用1.1m構建，構建拋投每五個一組用鋼絲繩串起來，連成一個整體，通過吊裝機械拋投到指定地點，拋投完成后，及時進行水下測量，對壩頂高程進行檢測，發現不合格情況及時采取措施進行處理。

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中圖分類號G210 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）106-0037-02

0引言

隨著我國經濟的不斷發展，城市交通也在迅速的發展著，對于道路而言，其已經成為了拉動國民經濟增長，提高城市現代化水平的主要工具之一，可見其主要性。就公路工程的建設而言，其一般具有以下一些特點：施工技術較為復雜、現場的施工管理工作十分的繁瑣、工程的流動性強、修建的周期長等，又因為該工程涉及的范圍很廣，以致其會受到技術、物質資料的制約。同時，由于修建的工期很長，在此期間，應該時刻注重“安全問題”，包括現場的施工安全管理以及如何對風險進行預報，以便降低由安全問題帶來的不必要的損失。

1如何營造良好的公路施工環境

實踐表明良好的現場施工環境對于工程建設的進度、質量、現場安全管理有著關鍵性的作用，同時其也是成功建設一條高質量的公路的基本前提之一。以下就營造良好施工現場環境的原則進行分析：

1）科學合理的原則

作為建設單位，必須嚴格遵守相應的規章制度來安排施工現場的各項工作，并合理的進行工作的分配，明確每項工程的具體工作內容和責任人，便于科學化的管理施工現場。

2）經濟性原則

在現場施工過程中合理的采用先進施工技術，不僅能夠提高現場資源的利用率，同時還能降低資源的損耗率。

3）標準化規范化原則

從施工現場的安全角度出發，由于現場的施工人員很多，且涉及的部門很多，為了保證在施工的過程中不出現安全問題，則應該對現場施工實現標準化和規范化管理，提高工作效率和管理效益，從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。

2 公路工程現場施工安全管理存在的問題及對策

2.1公路工程現場施工安全管理存在的問題

1）對于現場的施工安全重視度不夠，施工各部門的具體職責并不明確，且在施工的過程中沒有嚴格的遵守安全生產制度，建設單位只是將重點放在了經濟效益上，對于施工現場只是著重工程進度，施工安全管理被忽略了。

2）對于每個項目而言，都應該有其自身的安全管理制度，應該根據現場的具體情況來制定新的、合理的安全管理制度，并不能套用以前的現有的安全管理制度。

3）要保證現場的施工安全，則需要健全的安全基礎設備，主要包括安全防護用具等，有的建設單位并沒有設立安全費用的專款，導致現場的安全基礎設備跟不上工程進度。

4）有的建設單位并沒有嚴格的按照建設方案來進行施工，以致現場的安全管理程序出現混亂的現象。同時監理單位在對現場進行安全檢查時，檢查的力度不到位，使得安全隱患越積越多，最終導致安全事故的發生。

3.2如何提高現場的施工安全管理水平

3.2.1建立起完善的安全管理體系

在施工現場只有完善的安全管理體系和管理機構，才能保證施工能夠順利的進行。就安全管理體系和機構的工作內容而言，主要是：1）做好維持車輛秩序方面的準備工作；2）完善公路施工人員的安全管理保障措施；3）在施工現場設立專職的交通安全管理人員和協管工作人員；4）做好動態管理的工作，便于突況下的施工動態調整；5）定期安排管理人員對現場進行巡查工作等。

3.2.2加強對施工質量的治理

1）公路工程施工的過程中遇到軟弱路基時，為了保證路基整體穩定而不出現不均勻的沉降，則需要對路基進行定期的檢查和維護，具體的維護操作是進行地表的清淤、充分的做好路面分層壓實。為了方便后期的檢查，則應該在路基填挖方的交界處、施工分段接頭等地方設置一定數量的質量控制點，便于加強現場的施工質量管理；

2）當修建的路基需要與橋涵連通時，則需要重點處理路基與橋涵的接頭，具體的操作如下：首先施工單位需要在橋頭設置一定數量的搭板，并鋪設一定的土工隔柵或土工布，如果有必要的話則需要進行填料的改換等。上述的操作主要是為了防止由施工質量不好而導致的“跳車現象”，避免該現象發生的關鍵在于保證路基的碾壓充實，符合相關的質量標準；

3）建設單位在交工驗收前，需要對工程進行一定的養護工作，并對工程的每個細節進行相應的全面檢查，包括路基、路面、橋涵、交通安全設施等，當發現問題時，則需要進行及時的處理。

4公路工程風險預警系統的功能需求及構建

4.1系統的功能需求

該系統需要實現的功能是：當工程運作過程中某種狀態偏離了預警線，系統便會發出一定的預警信號，并提前采取一定的防范措施。它的主要作用在于：在風險發生之前得到預警，進而做好預防風險發生、縮小風險范圍、降低風險損失等工作。公路工程中的該預警系統應該具備以下的幾個特點：

1）多方面的分析：該系統不僅能夠對工程風險開展時間、要素等方面進行分析，同時還能夠對各種風險間的關系及造成風險的原因進行分析。

2）全過程風險預警：該系統能夠實現全過程的風險跟蹤，并能夠時刻分析現場的風險信息，當風險信息超過了設定的標準，便發出預警。

3）隨時更新工程風險信息：考慮到風險會存在于工程的每個時間環節，所以該風險預警系統應該隨著工程的推進而不斷收集工程信息，并對已有的信息進行更新。

4.2公路工程風險預警系統的構建

就工程預警系統的構建而言，其主要的包括如下4個核心模板：

1）工程風險監測模板：該模板不僅需要工程環境中出現的新影響因素進行時時監測，同時也需要對已有風險的變化情況進行監控。該模板監測的主要內容有：工程風險的發展情況、辨識風險發生的前兆等。

2）工程風險識別模板：能夠分析和識別出公路工程中存在的風險以及風險可能會造成的后果等，該模板涉及的主要內容包括分析工程風險的基本特征、工程風險可能會帶來的影響等。

3）工程風險度量模板：通過分析工程風險識別的輸出物來估量工程發生風險的可能性概率大小，并對工程風險后果、影響范圍等進行一定的評價和估計。

4）工程風險評價模板：將度量結果與事先設定的風險預警指標進行相應的對比分析，當度量結果超出了體系中的相應量，則發生預警。需要注意的是：預警指標體系需要根據實際施工現場情況進行適時的調整值得注意。

5結論

對于公路工程而言，其具有工程量大、工期長和建設環境復雜等特點，以致在建設的過程中往往會出現安全問題，鑒于此，為了能夠及時采取防范和處理安全措施，減小工程風險帶來的損失，本文就如何提高現場安全管理進行了分析，并對如何構建工程風險預警系統進行了簡單的介紹。

參考文獻

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中圖分類號 R473.6 文獻標識碼 B 文章編號 1674-6805（2014）16-0073-02

臨床護理路徑是近幾年普遍被認可的護理模式，其主要是由臨床工作中的護理人員根據其所需承擔的任務而制定的護理計劃，其目的是提高患者的康復速度，降低患者的醫療花費，在最大程度上可以保證患者每天都能得到標準的護理[1-2]。筆者所在醫院普外科對60例腹股溝疝患者實施臨床護理路徑，取得了令人滿意的效果。現將研究結果報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般治療

將2012年9月-2013年9月在筆者所在醫院普外科實施手術治療的120例腹股溝疝患者按照隨機對照的原則分為觀察組和對照組，各60例，入選的患者中男66例，女54例，年齡10～70歲，平均（45±6.3）歲；病程1～12年，平均（4.3±0.2）年。120例患者均符合入選要求標準（單側腹股溝疝患者，排除急診嵌、較窄疝及合并有高血壓、糖病患者）且無手術禁忌證。兩組患者發病年齡、性別比例、患病時間、病情一般資料比較差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 治療方法

對照組患者采取腹股溝疝常規手術護理。而觀察組患者在實施腹股溝疝常規手術護理的基礎上執行臨床護理路徑，具體為：（1）主管護師在第一時間向患者及家屬介紹其主管醫師和護士并詳細介紹病房的主要情況及管理制度，為患者測量血壓、心率，了解患者既往病史及藥物過敏史。通過與患者的交流了解患者的心理素質，盡量減少患者術前的恐慌。向患者介紹各種輔助檢查的價值及注意事項。（2）術前積極為患者做好術前準備，向患者講明相關注意事項，安排好患者飲食，向患者介紹如何鍛煉術后排尿、排便。向患者簡單講解如何手術及手術過程中需要注意的問題，減輕患者的恐懼，可根據患者的恐懼程度進行心理護理。（3）術后立即到床前慰問患者，給予基本生命體征監測，了解患者有無不適。囑患者采取平臥屈膝位，保持髖部和膝關節呈屈曲狀態，盡量減少切口部位的張力和腹腔的壓力，防止手術切口裂開。（4）術后注意觀察患者病情，及時提醒主管醫師為患者更換切口敷料。為患者制定正確的飲食方案和活動方案。術后注意觀察患者的排尿排便情況。（5）患者出院時幫助患者辦理手續，為患者講解日常應注意的問題。

1.3 觀察指標

觀察指標為患者住院時間及費用，術后有無出現并發癥（切口感染、尿潴留等）、患者對疾病知識了解程度和對護理總體工作滿意程度。每位患者自行評分，得分≥90分為滿意，

1.4 統計學處理

所有數據應用SPSS 19.0統計軟件包進行統計學分析，計量資料用均數±標準差（x±s）表示，采用t檢驗，計數資料采用字2檢驗，P

2 結果

2.1 兩組住院情況比較

觀察組患者住院天數、住院總花費顯著優于對照組，差異有統計學意義（P

2.2 兩組術后并發癥、對疾病知識熟知程度及對護士的滿意度比較

觀察組患者術后并發癥、對疾病知識熟知程度及對護士的滿意度均顯著優于對照組，差異有統計學意義（P

3 討論

臨床護理路徑的主要執行人員是護士，是護士照顧患者的行動依據，目前已經發展到了多部門之間的協調合作，能夠貫穿患者的整個就醫過程，滿足患者絕大多數的治療需求[3]。臨床護理路徑具有計劃性、針對性和預見性的特點，更有利于為患者進行全方位的護理，對提高醫療質量和護理質量具有重大意義[4]。筆者所在醫院護士對腹股溝疝患者實施臨床護理路徑，使整個的護理過程都能有序的進行，各工作環境銜接順暢。此次研究顯示觀察組患者住院時間、住院總花費顯著優于對照組，而術后并發癥發生率、對疾病知識熟知程度及對護士的滿意度三方面也優于對照組患者。這充分證明臨床護理路徑的優越性，主要表現在：（1）臨床護理路徑有利于提高患者的病情知情權和滿意度，更有利于醫患的溝通，同時增加醫護人員的工作責任心[5]。在患者從入院到出院護理人員都為患者提供了最優質的服務，讓患者沒有任何心理壓力，能夠放松的協助整個治療[6]。而且也增加了各科室醫務人員的合作。（2）對患者進行臨床護理路徑，除了可以規范護理操作的各項流程外，還進一步嚴格了護理服務，制定護理要點及特點，并將其總結成了臨床護理程序，預防護理人員因個人業務能力不同所造成的遺漏或疏忽，減少了不良事件的發生[7-8]。（3）臨床護理路徑可以預防醫療糾紛的出現。護士的細心護理，可以在第一時間發現患者病情變化，為患者提供有力保障，有利于醫患關系的和諧[9]。總之在腹股溝疝患者的護理中實施臨床路徑，不僅可以提高護士自身的專業素養，而且有利于減少醫患矛盾，值得推薦。

參考文獻

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[2]季海霞.臨床護理路徑在PICC中的應用[J].海南醫學，2009，20（4）：160-161.

[3]孫文琦，侯黎莉，高雯，等.臨床護理路徑在腹股溝疝手術中的作用[J].上海護理，2012，12（1）：21-23.

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