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為保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市污水資源化,為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),我國(guó)有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了如:《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作通知》(國(guó)發(fā)[2000]36號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃的批復(fù)》、《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、環(huán)保總局關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》等重要文件和《水法》等法律法規(guī)。浙江省環(huán)境污染整治工作會(huì)議上有明確指示,要通過(guò)“811”環(huán)境污染整治行動(dòng),促使全省環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善;創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市有明確規(guī)定,污水必須達(dá)標(biāo)處置。浙江省環(huán)保局、建設(shè)廳、發(fā)改委等九部委浙環(huán)發(fā)[2008]67號(hào)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于浙江省污水處理設(shè)施污泥處置工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知中也明確規(guī)定,污水必須達(dá)標(biāo)處置。浙江省生態(tài)省建設(shè)將生態(tài)環(huán)保指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,規(guī)定污水處置要達(dá)到國(guó)家倡導(dǎo)的四化處置,如不達(dá)標(biāo),實(shí)行一票否決制,直接影響地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在全國(guó)水污染防治工作會(huì)議上指出,水污染問(wèn)題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,必須痛下決心加以解決。
1、 城市污水
城市污水是城市地區(qū)范圍內(nèi)的生活污水、工業(yè)廢水和徑流污水的總稱(chēng),它通常是城市管
渠匯集排入水體。城市污水中含有有機(jī)殘片、細(xì)菌菌體、無(wú)機(jī)顆粒、膠體等極其復(fù)雜的非均質(zhì)體, 有臭味,大量病原菌、寄生蟲(chóng)卵以及鉻、汞等重金屬和多氯聯(lián)苯、二英等難以降解的有毒有害致癌物。隨著城市化水平和人民生活水平的提高,城市生活污水排放量迅速增長(zhǎng),大量污水未經(jīng)處理直接排入江河湖泊,影響水文條件和土壤條件, 給環(huán)境造成二次污染,危害突出,進(jìn)而直接危害人類(lèi)的生命和健康。
2、 城市污水廠
建立城市污水廠,對(duì)城市污水進(jìn)行集中處理,而集中處理城市污水有兩方面的好處,一是城市污水經(jīng)過(guò)集中處理后,使城市水環(huán)境和江河、湖泊的水污染大大改善,從而提高人民的健康水平和環(huán)境質(zhì)量;二是城市污水集中處理設(shè)施出水的水質(zhì),符合按照國(guó)家規(guī)定或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)抽測(cè)檢查,按照對(duì)水質(zhì)的不同用途,可有效地利用水資源,從而進(jìn)一步保護(hù)水資源,發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
二、我市城市污水的現(xiàn)狀
1、我市污水處理廠的現(xiàn)狀
目前,我市建城區(qū)共有污水處理廠9座,其中城鎮(zhèn)生活污水處理廠4座,分別為定海污水處理廠、小干污水處理廠、白泉污水處理廠、展茅污水處理廠;工業(yè)廢水集中處理設(shè)施5座, 分別為海洋生物園污水處理中心、海氏集團(tuán)污水處理廠、國(guó)際水產(chǎn)城污水處理廠、朱家尖污水處理廠、金塘(在建)等污水處理廠,污水處理能力為 8.5 萬(wàn)噸/日;各企業(yè)自建的污水處理廠6座,分別為海力生集團(tuán)、海洋漁業(yè)公司、興業(yè)公司、歐華造船廠、萬(wàn)邦永躍、造船廠等,合計(jì)污水處理能力約為 1.5 萬(wàn)噸/日;舟山市建城區(qū)2010年總污水處理能力達(dá)10萬(wàn)噸左右。另加,岱山縣有污水處理廠1座,處理能力為 1萬(wàn)噸/日;嵊泗縣有污水處理廠1座,處理能力為7000噸/日。
2、城市污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀
現(xiàn)定海城區(qū)已建成并投產(chǎn)污水管網(wǎng)214897米,提升泵站9個(gè);臨城新區(qū)已建成并投產(chǎn)污水管網(wǎng)47516米,提升泵站9個(gè),計(jì)劃今年新增12365米管網(wǎng)和1個(gè)提升泵站;普陀區(qū)污水管網(wǎng)分南北兩線,其中北線已投產(chǎn),管網(wǎng)長(zhǎng)13000米,配有2個(gè)提升泵站,南線正在施工安裝中,預(yù)計(jì)年底前可投入使用,含管線10600米和提升泵站4個(gè)。
三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
1、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全
舟山市定海、臨城、普陀城區(qū)的污水管網(wǎng)和泵站是由城建系統(tǒng)的市政園林局管理,污水處理廠由市水務(wù)局轄下的市污水處理有限公司管理;市政園林局只負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)和泵站的運(yùn)行,并不負(fù)責(zé)進(jìn)水水質(zhì)。如企業(yè)的排污管私接城區(qū)污水管網(wǎng),并不需要辦理任何手續(xù);當(dāng)企業(yè)偷排超標(biāo)污水時(shí),由于排入的污水超出設(shè)計(jì)處理能力,導(dǎo)致污水廠出廠水不達(dá)標(biāo)。污水處理部門(mén)無(wú)權(quán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行查處,形成管理上的“缺位”,而環(huán)保部門(mén)會(huì)對(duì)污水處理廠開(kāi)出“巨額罰單”。 污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行是我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和主要污染物減排的重要保障。由于協(xié)調(diào)機(jī)制的問(wèn)題,今年7月,我市因“創(chuàng)衛(wèi)”的需要,市政園林局利用海水沖河道,在清潔城區(qū)河道的同時(shí),海水?dāng)?shù)次通過(guò)污水管網(wǎng)進(jìn)入定海污水處理廠,導(dǎo)致廠區(qū)嚴(yán)重受污染,活性污泥菌大量死亡,出廠水超標(biāo),經(jīng)濟(jì)損失上百萬(wàn)元。
2、進(jìn)水水質(zhì)不穩(wěn)定
定海污水處理廠、普陀小干污水處理廠是處理城市生活污水的,設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)COD濃度200-400之間,由于定海、臨城、普陀城區(qū)的污水管網(wǎng)和泵站不是市污水公司管理和運(yùn)行,所以對(duì)污水的進(jìn)水水質(zhì)難以控制,當(dāng)進(jìn)水水質(zhì)COD低于或高于設(shè)計(jì)能力時(shí),微生物活性污泥菌群難以對(duì)污水中的有機(jī)物進(jìn)行有效分解,進(jìn)而影響出廠的水質(zhì)。
3、污水處理量不足
定海污水處理廠處理能力4萬(wàn)噸/日,現(xiàn)污水收集每日只有2萬(wàn)多噸, 污水收集率不足55%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)能力,主要原因是我市污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)滯后于城市整體發(fā)展,老城區(qū)污水管網(wǎng)陳舊,如八十年代的“瓦桶”材質(zhì)的污水管被廣泛應(yīng)用,由于地面的沉降和老化導(dǎo)致污水管破損、斷裂、開(kāi)流,加之與新的設(shè)施不配套,使污水滲漏在土壤中,造成污水收集率不高,污水廠污水處理量不足,而靠污水中的有機(jī)物當(dāng)糧食的污水處理廠的微生物活性污泥菌群將因缺糧而嚴(yán)重“營(yíng)養(yǎng)不良”呈“亞健康”狀態(tài)。
4、中水回用不充分
污水處理事業(yè)從環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)是造福人民,但將處理過(guò)的水放入江河,那只是工作的一半,如果將處理水回用,工作才完整,才能達(dá)到完全經(jīng)濟(jì)效益。如此,從全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看,污水回用是用水發(fā)展的方向趨勢(shì)。 我市目前在建設(shè)泵站和敷設(shè)管道將定海污水處理廠的達(dá)標(biāo)水引回城區(qū),用之沖定海河道,工程預(yù)計(jì)今年10月底竣工。但是,這僅僅是達(dá)標(biāo)水,并不是中水回用,進(jìn)一步處理的水才是中水。
現(xiàn)在,污水處理后的中水得不到充分利用。(農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)回用、市政用水、地下水回灌、居民衛(wèi)生用水和雜用水等)
5、污水處理費(fèi)偏低
由于我市財(cái)政資金緊缺,加之收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,導(dǎo)致我市近幾年污水處理系統(tǒng)一直處于低位運(yùn)行狀態(tài)。我市目前污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為:居民用水0.60元/立方米,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用水0.80元/立方米,企業(yè)用水1.00元/立方米,隨自來(lái)水費(fèi)一起征收,平均價(jià)不到0.78元/立方,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省1.2元/立方米。而我市污水的實(shí)際運(yùn)行成本達(dá)2.2元/立方米,按目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿(mǎn)足行業(yè)管理、維護(hù)、運(yùn)行及建設(shè)貸款資金的支出,存在巨大資金缺口。
6、污泥處置方式不當(dāng)
污泥的處置問(wèn)題是我國(guó)許多城市也是我市面臨的難題,隨著城市的發(fā)展和城市人口的不斷增加,工業(yè)廢水與生活污水的排放量增多,污泥產(chǎn)出量也迅速增加,污泥處置的矛盾日益突出,預(yù)計(jì)到2010年舟山日產(chǎn)污水11萬(wàn)噸,按1萬(wàn)噸污水產(chǎn)污泥9噸計(jì)算,總?cè)债a(chǎn)污泥將達(dá)100噸左右。我市目前處置污泥的方式主要是衛(wèi)生填埋和制作空心磚。衛(wèi)生填埋方式,由于污泥經(jīng)機(jī)械脫水后的含水率仍然較高(75―80%),進(jìn)入填埋場(chǎng)后,滲濾液容易堵塞導(dǎo)排系統(tǒng),還會(huì)給垃圾推平、壓實(shí)、覆蓋等填埋作業(yè)造成困難;制作空心磚的方式是對(duì)污泥進(jìn)行脫水、除臭、去重金屬等處理后,直接生產(chǎn)建筑磚產(chǎn)品。但是,由于技術(shù)成熟度不高,環(huán)境保護(hù)措施欠缺,不能有效去除污泥含有的大量有毒有害致癌物。另外,小型污水處理設(shè)施企業(yè)的污泥濃縮后沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效處理,任意在荒山及偏僻處傾倒,容易給四周環(huán)境造成二次污染,尤其在雨天,污泥中含有的各種有毒有害物質(zhì)經(jīng)雨水的侵蝕和滲漏會(huì)污染地下水,影響水文條件和土壤條件,潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。
四、建議與對(duì)策
1、協(xié)調(diào)機(jī)制
建議我市組建排水管理處, 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市排水方面的法律、法規(guī)及方針政策,在有關(guān)上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,出臺(tái)排水管理?xiàng)l例,對(duì)排入城市排水設(shè)施的排水戶(hù)發(fā)證并對(duì)水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和管理,負(fù)責(zé)城市污水處理工程建設(shè)資金的管理,籌建新建污水處理廠,負(fù)責(zé)市區(qū)回用水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工并保證回用水的供應(yīng),開(kāi)展城市排水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)。市污水公司更名市排水公司,負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)、加壓泵站、污水處理廠的一體化管理,確保安全正常運(yùn)行,確保出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo),對(duì)縣、市、區(qū)的城市排水工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、進(jìn)水水質(zhì)
一是對(duì)城區(qū)各泵站設(shè)立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),嚴(yán)格控制污水的進(jìn)水水質(zhì),二是加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察力度,增加對(duì)轄區(qū)企業(yè)污水排口的監(jiān)察監(jiān)測(cè), 認(rèn)真排查原因,敦促環(huán)保部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)有關(guān)超標(biāo)排污企業(yè)依法予以處罰。
3、污水處理量不足
政府投入資金對(duì)定海、臨城、普陀老城區(qū)的污水管網(wǎng)進(jìn)行翻新或修復(fù),新建污水管網(wǎng)必須實(shí)行雨水污水的管網(wǎng)分離,以加快提高我市污水收集率。
4、再生水回用
建議通過(guò)加大資金投入對(duì)城市生活污水進(jìn)行再處理,使之達(dá)到相應(yīng)中水使用標(biāo)準(zhǔn)后,成為多種用途的水資源,可在很大程度上緩解水資源的緊缺狀況。同時(shí),應(yīng)該加大宣傳力度,完善相應(yīng)法規(guī)和完整的中水水價(jià)體系,將中水回用納入城市用水的綜合規(guī)劃,鼓勵(lì)建設(shè)水回用設(shè)施,提高人們的中水回用的意識(shí),促進(jìn)中水事業(yè)的發(fā)展。
5、污水處理費(fèi)偏低
建議政府應(yīng)給予污水處理行業(yè)優(yōu)惠的政策,銀行降息、帖息、免息,或者市財(cái)政根據(jù)運(yùn)行費(fèi)的差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼,全面足額開(kāi)征污水處理費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)不低于1.20元/噸,以保證污水處理工作能保本微利正常運(yùn)行。
中圖分類(lèi)號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)水電站工程建設(shè)業(yè)的不斷萎縮,國(guó)內(nèi)水電施工企業(yè)已逐步轉(zhuǎn)入水電建設(shè)的后時(shí)代并逐漸涉足非水電工程施工建設(shè)行業(yè)。即便這樣,設(shè)備物資管理仍然是水電施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中不可缺少的組成部分。水電施工企業(yè)的設(shè)備物資管理,就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)施工活動(dòng)過(guò)程中所需各種物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、使用等進(jìn)行計(jì)劃和組織及控制。加強(qiáng)設(shè)備物資管理,合理地組織采購(gòu)、存儲(chǔ)、使用物資,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,降低成本,加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn),增強(qiáng)企業(yè)盈利,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等都具有十分重要的意義。一個(gè)企業(yè)想進(jìn)行生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn),就必須加強(qiáng)設(shè)備物資管理理念,加大設(shè)備物資管理力度,把設(shè)備物資管理和生產(chǎn)施工緊密結(jié)合起來(lái),以經(jīng)營(yíng)貫穿始終為理念建立一整套行之有效的設(shè)備物資運(yùn)行機(jī)制,做到各盡所能,提高企業(yè)的生產(chǎn)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定收益目標(biāo)下的成本最小化或定額成本狀況下的企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)最大化。
1、水電施工企業(yè)設(shè)備物資管理的重要性
設(shè)備作為企業(yè)的固定資產(chǎn),能夠提高企業(yè)施工生產(chǎn)效率,為企業(yè)創(chuàng)造良好的效益,它的規(guī)模、效率、質(zhì)量、配置的科學(xué)性等將會(huì)直接決定一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和效益。機(jī)械設(shè)備有如戰(zhàn)士手中的武器,其在企業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用是極為重要。
(1)機(jī)械設(shè)備是企業(yè)生存和運(yùn)行發(fā)展不可或缺的必要條件。設(shè)備是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須的工具和手段,不利其器何以善其事。所以,當(dāng)今各水電施工企業(yè)都在積極進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備更新改造,正是為了適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展需要。
以水電四局為例,施工企業(yè)的特點(diǎn)決定了它的的生存和發(fā)展離不開(kāi)支撐它的設(shè)備。水電四局自成立50多年來(lái),先后承攬了200余項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程,獨(dú)立建成了黃河上游的劉家峽、鹽窩峽、八盤(pán)峽、龍羊峽、李家峽五座大型水電站,參建了長(zhǎng)江三峽、山西萬(wàn)家寨、黃河上游公伯峽、蘇只和拉西瓦、云南小灣、四川官地等50余座大中小型水電站,裝機(jī)總?cè)萘客黄?000萬(wàn)千瓦。先后獲得國(guó)家及省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)80余項(xiàng),在高壩施工、基礎(chǔ)開(kāi)挖、機(jī)電安裝、金屬結(jié)構(gòu)制安、大型纜機(jī)安拆運(yùn)行、大噸位巖錨施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)等諸多領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。獨(dú)立承建的李家峽水電站和承擔(dān)主壩施工的公伯峽水電站分獲2006年度、2007年度國(guó)家建筑業(yè)最高榮譽(yù)“魯班獎(jiǎng)”,以及山西萬(wàn)家寨水利樞紐、重慶江口水電站、甘肅龍首水電站為代表的多項(xiàng)工程獲得省部級(jí)優(yōu)秀工程獎(jiǎng)。水電四局在鞏固水電市場(chǎng)的同時(shí),大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,開(kāi)拓非水電市場(chǎng),穩(wěn)健資本運(yùn)行,相續(xù)進(jìn)入了國(guó)外水電建設(shè)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)中標(biāo)武邵高速公路、引洮、京滬高速鐵路、玉樹(shù)地震災(zāi)后房建工程等10余項(xiàng)非水電項(xiàng)目。若沒(méi)有承建工程所需的各種大中型施工機(jī)械設(shè)備及其施工管理人員,面對(duì)緊張的工期,又拿什么來(lái)保障進(jìn)度和質(zhì)量了,所以,缺少哪方面的機(jī)械設(shè)備及其相關(guān)人員,都將導(dǎo)致整個(gè)工程施工環(huán)節(jié)的中斷,影響施工工作環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行。
(2)設(shè)備物資是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的目的都是為了追求利益、價(jià)值目標(biāo)的最大化,尤其在企業(yè)面對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的市場(chǎng)環(huán)境時(shí),企業(yè)必須重視如何提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。機(jī)械設(shè)備的配置合理,設(shè)備優(yōu)良的運(yùn)行性能和質(zhì)量等即為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要方法。
(3)設(shè)備物資是企業(yè)整體實(shí)力的體現(xiàn)和競(jìng)投標(biāo)工作的必要保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,技術(shù)、實(shí)力、管理先進(jìn)是當(dāng)今水電施工企業(yè)生存和發(fā)展的需要。一流的企業(yè)需要一流的人才、一流的技術(shù)和一流的設(shè)備,一個(gè)企業(yè)的設(shè)備物資情況,一方面是企業(yè)實(shí)力的體現(xiàn),另一方面也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)力保證。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,就設(shè)有企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備物資添置的能力這一專(zhuān)項(xiàng)。因此各企業(yè)紛紛改進(jìn)設(shè)備或者租賃設(shè)備,盡力提高設(shè)備物資在企業(yè)整體資產(chǎn)中的合理配置,確保企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)。
2、水電施工企業(yè)設(shè)備物資管理現(xiàn)狀及分析
水電施工企業(yè)設(shè)備物資管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):①常用的自有大中型設(shè)備規(guī)模龐大,施工機(jī)械設(shè)備種類(lèi)繁多,同類(lèi)機(jī)械設(shè)備機(jī)型多樣化;②物資成本投入大,各類(lèi)材料和零配件隨工程施工進(jìn)度需求呈現(xiàn)出明顯的供給規(guī)律;③應(yīng)各施工企業(yè)、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及需求,設(shè)備物資資源分布出現(xiàn)點(diǎn)多面廣現(xiàn)象,集中統(tǒng)籌管理表現(xiàn)乏力。以水電四局設(shè)備物資管理為例,工程局在集團(tuán)公司的管理框架下建立了一整套設(shè)備物資管理辦法,即從需用計(jì)劃上報(bào)到計(jì)劃審批,從嚴(yán)格的采購(gòu)程序到購(gòu)置,再?gòu)膫}(cāng)儲(chǔ)入賬到領(lǐng)用支出,以及現(xiàn)場(chǎng)跟蹤使用管理到回收或檢修再利用直至報(bào)廢、報(bào)廢處理等等都具有完整的設(shè)備物資管理機(jī)制,并且各分局也同樣在工程局的管理框架下建立健全了一整套完善的物資設(shè)備管理機(jī)制,各分局所轄管的項(xiàng)目部也結(jié)合自身特點(diǎn)在既定框架內(nèi)建立了項(xiàng)目設(shè)備物資的管理機(jī)制。機(jī)制雖然建立健全了,但是在各施工項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中,往往因各項(xiàng)目的實(shí)際情況不一而拙現(xiàn)出機(jī)制的不完善性、配套管理方案的陳舊和不合理性,造成了水電施工企業(yè)內(nèi)部部分項(xiàng)目設(shè)備物資一度閑置和老化,而同企業(yè)其它施工項(xiàng)目設(shè)備物資緊缺的局面,甚至還出現(xiàn)了一些施工項(xiàng)目零配件、材料重復(fù)購(gòu)置,造成企業(yè)庫(kù)存物資居高不下,大量資金積壓,極大地影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如何管理如此之多的固定資產(chǎn),在集團(tuán)公司既有的設(shè)備物資管理機(jī)制框架內(nèi)盡快完善一整套行之有效的機(jī)制并得以踐行,使之物盡其用、才盡其能,盤(pán)活資產(chǎn)加速資金周轉(zhuǎn),提高企業(yè)的效益是水電施工企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。下面從水電施工企業(yè)設(shè)備物資的總體管理現(xiàn)狀來(lái)分析各施工企業(yè)、項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)備物資管理中存在的一些問(wèn)題。
2.1機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)效率較低
水電施工企業(yè)在工程施工過(guò)程中投入設(shè)備較多,如何保障設(shè)備完好率,充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備利用率,創(chuàng)造出較高的生產(chǎn)效益是當(dāng)前水電施工企業(yè)設(shè)備物資管理工作一個(gè)急待解決的問(wèn)題。
2.2設(shè)備物資采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格程序化、規(guī)范化
設(shè)備物資采購(gòu)是水電施工企業(yè)成本的大頭,相信任何一個(gè)水電施工大型國(guó)營(yíng)企業(yè)的設(shè)備物資管理制度中都會(huì)明確的設(shè)備物資采購(gòu)權(quán)限和流程,但介于企業(yè)轄管的各項(xiàng)目點(diǎn)地處市場(chǎng)環(huán)境的不同若不能因時(shí)因地細(xì)化和有效監(jiān)控,企業(yè)的效益就無(wú)從談起,甚至禍國(guó)殃民。各企業(yè)的設(shè)備物資應(yīng)根據(jù)庫(kù)存量按需、按比例有計(jì)劃的進(jìn)行采購(gòu)并成立設(shè)備物資采購(gòu)評(píng)審小組,采購(gòu)評(píng)審小組必須堅(jiān)持以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向,比價(jià)、比質(zhì)、貨比三家,始終貫穿落實(shí)擇優(yōu)選購(gòu)的原則。對(duì)于大型設(shè)備、大宗物資材料、大批量配件采購(gòu)必須按照企業(yè)制度規(guī)定的權(quán)限和流程辦理,由設(shè)備物資管理部門(mén)負(fù)責(zé)召集采購(gòu)評(píng)審小組以“公開(kāi)招標(biāo)、集體洽談報(bào)價(jià)、議標(biāo)”等方式進(jìn)行采購(gòu)并形成書(shū)面記錄,實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu),以降低采購(gòu)成本。另外,在同等條件下盡可能減少設(shè)備物資采購(gòu)的中間環(huán)節(jié),設(shè)備物資采購(gòu)先近后遠(yuǎn)、先生產(chǎn)廠家后商而后零售或中間商。因此,各水電施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)本項(xiàng)目所處地域環(huán)境的具體情況制定相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整報(bào)批和落實(shí),使之,設(shè)備物資采購(gòu)環(huán)節(jié)程序化、規(guī)范化,從而真正達(dá)到降低設(shè)備物資采購(gòu)成本的目的。
2.3設(shè)備物資在宏觀管理和使用監(jiān)控過(guò)程中的不足之處要加以克服
某些水電施工企業(yè)或項(xiàng)目由于部分設(shè)備物資調(diào)劑不當(dāng),造成設(shè)備配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其生產(chǎn)、運(yùn)輸能力的實(shí)際需要,形成大馬拉小車(chē)的現(xiàn)象;又或者急需的設(shè)備物資一時(shí)無(wú)法得到解決,而不惜臨時(shí)高價(jià)外租設(shè)備,加大了企業(yè)運(yùn)行成本。
設(shè)備在使用過(guò)程中必須堅(jiān)持跟蹤管理,嚴(yán)格實(shí)行“二定三包”制度,即定機(jī)定員,包使用、包保養(yǎng)、包監(jiān)管;并且要求操作手要認(rèn)真按照設(shè)備操作與維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)嚴(yán)格執(zhí)行,做到“三懂四會(huì)”即懂構(gòu)造、懂原理、懂性能,會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排故。管理人員在跟蹤監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)建立定期和不定期檢查的設(shè)備物資管理規(guī)章制度,從設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)“十字方針”(即清潔、緊固、、調(diào)整、防腐)中不厭其煩的逐項(xiàng)進(jìn)行檢查記錄和落實(shí)整改。必要時(shí)啟動(dòng)已建立健全的設(shè)備物資管理制度中明確的獎(jiǎng)懲辦法以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰為杠桿實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理。
2.4報(bào)廢設(shè)備物資的處理應(yīng)加以改進(jìn),各水電施工企業(yè)設(shè)備物資規(guī)模龐大,設(shè)備多樣化,閑置的設(shè)備也比較多,對(duì)處理這些設(shè)備物資時(shí)應(yīng)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),了解市場(chǎng)行情,及時(shí)出售或者轉(zhuǎn)租,采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行,使閑置報(bào)廢設(shè)備物資處理的效益最大化,努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備物資保值增值。
2.5機(jī)械設(shè)備大修狀況達(dá)不到預(yù)期效果
精心維護(hù)設(shè)備則可以改善設(shè)備的技術(shù)狀況,延緩設(shè)備老化和損傷進(jìn)程,甚至可以做到讓設(shè)備故障消滅于萌芽狀態(tài),以保證設(shè)備的安全運(yùn)行,延長(zhǎng)使用壽命,提高使用效率。水電施工企業(yè)一般設(shè)備力量雄厚,但也不可避免地由于施工環(huán)境或人為因素造成一些施工企業(yè)設(shè)備不夠用或短缺的現(xiàn)象。比如對(duì)一些長(zhǎng)期閑置、長(zhǎng)久未修的設(shè)備平時(shí)未做保養(yǎng),而一旦需要起用時(shí)則材料配件耗量大,維修成本高,還不一定達(dá)到預(yù)定的維修效果。因此,設(shè)備平時(shí)的維修保養(yǎng)尤為重要,來(lái)不得半點(diǎn)虛假。為了維護(hù)好這些賴(lài)以生存的設(shè)備,各水電施工單位應(yīng)建立嚴(yán)格的設(shè)備維修保養(yǎng)制度和設(shè)備技術(shù)操作規(guī)范,建立健全機(jī)長(zhǎng)責(zé)任制,最大限度減少設(shè)備的損壞與事故的發(fā)生。在維修方面,嚴(yán)格修理工藝進(jìn)行維護(hù)修理是延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備使用壽命的又一重要環(huán)節(jié)。
2.6企業(yè)設(shè)備物資系統(tǒng)管理人員的思想素質(zhì)還有待提高
強(qiáng)化設(shè)備物資系統(tǒng)管理實(shí)現(xiàn)成本壓縮從而提高企業(yè)效益,是水電施工企業(yè)面臨日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)乃以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。首先,從集團(tuán)公司到各施工項(xiàng)目點(diǎn)應(yīng)建立健全設(shè)備物資管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,特別是要加強(qiáng)對(duì)管理人員的管理,因?yàn)楣芾碚叩乃刭|(zhì)決定了企業(yè)的發(fā)展,稍有失誤,甚至就會(huì)給單位帶來(lái)較大損失。因此,水電施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備物資系統(tǒng)管理者的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、法律法規(guī)和系統(tǒng)管理制度的學(xué)習(xí),并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提拔思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的人才負(fù)責(zé)設(shè)備物資管理與運(yùn)行,在具體的運(yùn)行、監(jiān)控管理過(guò)程中,設(shè)備物資管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格周、月定期強(qiáng)制性檢查和不定期抽查制度,有計(jì)劃的組織和開(kāi)展設(shè)備技術(shù)比武競(jìng)賽活動(dòng)、優(yōu)秀操作手和紅旗設(shè)備評(píng)選活動(dòng);同時(shí),應(yīng)當(dāng)打造以集團(tuán)公司為單位的設(shè)備物資管理公共信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息和資源共享。
3企業(yè)設(shè)備物資供應(yīng)計(jì)劃與管理
物資供應(yīng)計(jì)劃是水電施工企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi),為保證生產(chǎn)施工的正常運(yùn)行,確定各種設(shè)備物資需求量而編制的計(jì)劃,是企業(yè)進(jìn)行訂貨采購(gòu)工作和組織公司內(nèi)設(shè)備物資供應(yīng)工作的依據(jù),是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,作好設(shè)備物資管理工作的重要手段。水電施工企業(yè)編制物資供應(yīng)計(jì)劃的主要內(nèi)容有:確定各種設(shè)備物資的需求量;確定期初庫(kù)存量和期末儲(chǔ)備量;確定物資供應(yīng)量等。
設(shè)備物資需求量是指企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)企業(yè)為滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各方面需要而應(yīng)消耗的設(shè)備物資數(shù)量。它不僅包括基本生產(chǎn)的需要,也包括輔助生產(chǎn)、新產(chǎn)品試制、技術(shù)革新以及其它各種需要。物資需求量的確定,需要按照每一類(lèi)物資、每一種具體規(guī)格分別計(jì)算。
設(shè)備物資期初庫(kù)存量和期末儲(chǔ)備量是指企業(yè)在計(jì)劃內(nèi)期初庫(kù)存量和期末儲(chǔ)備量,其由于生產(chǎn)任務(wù)和供應(yīng)條件變化而往往不相等,因而盡管設(shè)備物資需求量不變,但供應(yīng)的設(shè)備物資數(shù)量卻要發(fā)生相應(yīng)的增減。當(dāng)計(jì)劃期初庫(kù)存量大于計(jì)劃期末儲(chǔ)備量時(shí),供應(yīng)的設(shè)備物資數(shù)量就可減少,反之則要增加設(shè)備物資供應(yīng)量。
設(shè)備物資采購(gòu)量的計(jì)算公式為:物資采購(gòu)量=物資的需求量+期末儲(chǔ)備量-期初庫(kù)存量-企業(yè)內(nèi)部可利用的資源。企業(yè)內(nèi)部可利用的資源,是指企業(yè)進(jìn)行改制、回收、代用和修舊利廢的物資數(shù)量,這是一部分不可忽視的資源。
4結(jié)語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,從設(shè)備物資監(jiān)管實(shí)現(xiàn)資源合理配置完成成本優(yōu)化可以說(shuō)是水電施工企業(yè)生存發(fā)展的重要途徑。各水電施工企業(yè)的管理者,特別是設(shè)備物資管理系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,應(yīng)站在企業(yè)集體利益的立場(chǎng)上為企業(yè)服務(wù),管理好企業(yè)內(nèi)設(shè)備物資的需用計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、使用、保養(yǎng)、維修、調(diào)配、報(bào)廢等,使設(shè)備物資的使用合理化,利用率最大化,這是設(shè)備物資管理之根本。另外,設(shè)備物資管理還需要?jiǎng)?chuàng)造出一套適合本企業(yè)實(shí)際的先進(jìn)管理方法,具體做到因時(shí)因地制宜的設(shè)備物資采購(gòu)程序而又不被集團(tuán)公司的框架制度或流程所束縛,依托集團(tuán)公司設(shè)備物資管理公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),不斷強(qiáng)化并提升管理者和使用人員的素質(zhì),抓好設(shè)備物資流程規(guī)范的細(xì)節(jié)管理工作,做到物盡所能,盤(pán)活存量資產(chǎn),使之各施工企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變思想觀念,提高綜合管理素質(zhì),在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程中,探索和總結(jié)出設(shè)備物資使用和維護(hù)方面的新經(jīng)驗(yàn)、新的激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制,以促進(jìn)施工企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù),最大程度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。
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作者簡(jiǎn)介:蔣超龍(出生時(shí)間:1979.4.16)工程師
中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)指揮部第一工區(qū)
設(shè)備物資部部長(zhǎng)
當(dāng)前,如何提高水電施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。針對(duì)我國(guó)水電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的復(fù)雜多樣及其在現(xiàn)代企業(yè)制度建立過(guò)程中所逐漸暴露出來(lái)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,水電施工企業(yè)必須要建立起切實(shí)有效且充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,這也是營(yíng)造水電施工財(cái)務(wù)管理環(huán)境,提升水電施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)重要保障。所以,水電施工企業(yè)必須要從細(xì)節(jié)抓起,努力做好和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。
一、內(nèi)部控制在水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用
(一)增強(qiáng)水電施工企業(yè)的盈利
伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展,各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈、嚴(yán)峻。尤其是目前不少企業(yè)施工的標(biāo)段多是采取低價(jià)中標(biāo),這更加導(dǎo)致了盈利的急劇降低。而且大多水電施工企業(yè)都是在一個(gè)工程完工之后隨機(jī)輾轉(zhuǎn)到其他工程,而其遺留下來(lái)的未處理的問(wèn)題很可能會(huì)一些不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)如此情況,水電施工企業(yè)只有在擺正其經(jīng)營(yíng)理念,在企業(yè)內(nèi)部控制上狠下功夫,以規(guī)避潛在的管理風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)施工成本降低,以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高,也只有這樣水電施工企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持健康持續(xù)發(fā)展。
(二)確保水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)信息的可靠性
作為一個(gè)信息系統(tǒng),會(huì)計(jì)既能對(duì)內(nèi)為管理者提供諸多經(jīng)營(yíng)管理信息,又能對(duì)外為債權(quán)人、投資者等提供投資決策方面的信息,而內(nèi)部控制在企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的開(kāi)展,主要是控制會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的所有能用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄、分類(lèi)、歸集和編報(bào)等行為。對(duì)水電施工企業(yè)而言,加強(qiáng)內(nèi)部控制,可以顯著提高其財(cái)務(wù)信息的可靠性。
(三)確保水電施工企業(yè)各項(xiàng)管理制度及方針的貫徹執(zhí)行
通常來(lái)說(shuō),水電施工企業(yè)的項(xiàng)目點(diǎn)多人散,其內(nèi)部各項(xiàng)管理方針與措施多難以順利執(zhí)行,以致一個(gè)新制度或措施出臺(tái)后,在一線施工現(xiàn)場(chǎng)多很難順利。即便執(zhí)行,也多是表面一套暗地一套。水電施工企業(yè)的這種現(xiàn)象若不采取一些相關(guān)措施予以制止,其內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度將很難執(zhí)行下去。所以,加強(qiáng)水電施工企業(yè)的內(nèi)部控制,使企業(yè)能夠結(jié)合其自身特點(diǎn),不斷規(guī)范崗位管理措施和完善其崗位責(zé)任制,并建立起相互制約、相互配合與相互促進(jìn)的工作關(guān)系勢(shì)在必行,也只有這樣才能夠降低和規(guī)避不良現(xiàn)象的發(fā)生,也只有這樣才能確保水電施工企業(yè)所制定的各種制度與措施能夠順利貫徹落實(shí)。
(四)確保水電施工企業(yè)成本的降低與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
水電施工通常是一個(gè)耗資相當(dāng)巨大的工程,如果在其成本控制上稍有放松就會(huì)大致大量資金的浪費(fèi)。正因如此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)胡亂開(kāi)支的現(xiàn)象,原本使用極少資金就能完成的事情通常會(huì)耗費(fèi)一大筆資金。預(yù)算控制是企業(yè)內(nèi)部控制中的一個(gè)有效手段,它涵蓋了企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。企業(yè)通過(guò)實(shí)施預(yù)算控制,可以將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T(mén)和項(xiàng)目部,以及各個(gè)崗位乃至個(gè)人的具體的行為目標(biāo),預(yù)算控制作為企業(yè)各責(zé)任部門(mén)的約束條件,可以從根本上確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并能有效控制水電施工項(xiàng)目的成本,發(fā)揮資本的最大潛力。此外,通過(guò)內(nèi)部控制,水電施工企業(yè)還能夠合理安排企業(yè)的財(cái)力及物力,不斷促進(jìn)水電施工服務(wù)質(zhì)量的提高,增強(qiáng)水電施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
二、加強(qiáng)水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的措施
如前所述,內(nèi)部控制在水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用非常重大,它直接關(guān)系著企業(yè)的革新,以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)。然而至今為止,如何才能夠有效提高水電施工企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,仍是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。尤其是在當(dāng)前新時(shí)期,隨著社會(huì)的進(jìn)步,以及經(jīng)濟(jì)與管理水平的相應(yīng)提高,水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制面臨的挑戰(zhàn)也不斷增加。針對(duì)內(nèi)控制度不健全與范圍不全面、內(nèi)控實(shí)施人員專(zhuān)業(yè)能力、素質(zhì)偏低、內(nèi)部控制方法不當(dāng)及手段相對(duì)落后等問(wèn)題,水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制。關(guān)于水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范水平的提高主要有以下措施:
(一)建立健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度
不管是什么樣的企業(yè),當(dāng)一個(gè)新措施或者制度出臺(tái)之后,它在實(shí)施過(guò)程中大都會(huì)不可避免的遇到很多的阻礙。水電施工企業(yè)要能夠真正建立和實(shí)施起企業(yè)的內(nèi)部控制制度,就必須要按照國(guó)家《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》來(lái)制定切實(shí)適合其自身發(fā)展的內(nèi)控制度,并不斷加強(qiáng)和提高制度的執(zhí)行效益。
水電施工企業(yè)內(nèi)控制度的建立應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),并認(rèn)真研究和分析《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,以推出科學(xué)合理的內(nèi)控制度。此外,企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展、變化和完善的過(guò)程,它貫穿于企業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程中,并不斷根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新要求、新情況適時(shí)改進(jìn)。在財(cái)務(wù)管理方面,水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的具體要求,相應(yīng)實(shí)施規(guī)范的財(cái)務(wù)管理,例如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制、預(yù)算的編制以及不相容崗位制度的建立等。
前言
興建污水處理廠是防止水污染最有效和徹底的措施之一,將污水進(jìn)行處理后,排放到環(huán)境中或進(jìn)行二次利用。污水處理廠的規(guī)模數(shù)量越來(lái)越大,數(shù)量越來(lái)越多,若中斷供電,停止供水或排水,將造成重大損失,給城市生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響。因此,合理的供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)是保證污水處理廠正常運(yùn)行的必要前提。
1 城市污水處理廠電氣設(shè)計(jì)
1.1 水處理廠電氣設(shè)備特點(diǎn)及設(shè)計(jì)原則
污水處理廠工藝及設(shè)備性能要求供電可靠,一般不允許停電。污水處理廠供電系統(tǒng)應(yīng)按二級(jí)負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。污水處理廠中的主要電氣設(shè)備包括以下兩類(lèi):(1)羅茨鼓風(fēng)機(jī)等中壓大功率設(shè)備,采用中壓供電方式;(2)格柵機(jī)、潛污泵、電動(dòng)閥門(mén)等低壓設(shè)備,一般采用按流程分區(qū)供電方式。針對(duì)以上特點(diǎn),污水處理廠的供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則:a.從供電的可靠性,污水廠供電一般采用兩路電源。b.根據(jù)不同設(shè)備的功率大小及電壓等級(jí),合理配置變配電室,優(yōu)化負(fù)荷組合,減少供電長(zhǎng)度,節(jié)約電力設(shè)備成本。根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)要求,合理配置無(wú)功補(bǔ)償裝置。c.根據(jù)設(shè)備需要,選擇合適的啟動(dòng)方式,并兼顧對(duì)整個(gè)系統(tǒng)及周?chē)O(shè)備的影響。d.考慮周?chē)h(huán)境及氣候影響。安裝防雷設(shè)備,選用合理的接地方式。
1.2 變配電所地址選擇
污水處理廠的電氣設(shè)計(jì)以10kV終端桿為分界點(diǎn),終端桿以下部分屬設(shè)計(jì)范圍內(nèi),終端桿以上部分(電源外線)不屬于業(yè)務(wù)范圍。
在選擇10kV變電所地址時(shí)應(yīng)根據(jù)周邊的環(huán)境和用電負(fù)荷情況等進(jìn)行綜合考慮。(1)接近負(fù)荷中心;(2)接近電源側(cè);(3)進(jìn)出線方便;(4)運(yùn)輸設(shè)備方便;(5)不應(yīng)設(shè)置在有劇烈震動(dòng)或高溫的場(chǎng)所。
污水處理廠用電負(fù)荷比較集中的一般為出水泵房、提升泵房、綜合設(shè)備間臭氧發(fā)生間等處;在設(shè)置變電所位置時(shí)還應(yīng)充分考慮廠區(qū)工藝流程及總圖布置。合理的設(shè)置變電所的位置,可以有效地節(jié)能,節(jié)約污水廠中的電纜敷設(shè)成本。
1.3 供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)
以某一城市生活污水處理廠為例,規(guī)劃污水處理能力8萬(wàn)m3/d,設(shè)備包括污水提升泵、厭氧池水下攪拌機(jī)、缺氧池水下攪拌機(jī)、好氧池水下攪拌機(jī)、羅茨鼓風(fēng)機(jī)、污泥回流泵、PLC電源等為二級(jí)負(fù)荷。由市電引入兩路10kV電源,采用單母線分段結(jié)線,中間設(shè)母聯(lián)開(kāi)關(guān)(不自投)。由1000kVA的干式變壓器供電,一用一備,負(fù)載率控制在75%左右。正常工作時(shí),母聯(lián)開(kāi)關(guān)合閘。當(dāng)0.4kV低壓配電系統(tǒng)的一臺(tái)變壓器發(fā)生故障或檢修時(shí),由系統(tǒng)內(nèi)另一臺(tái)變壓器承擔(dān)全部負(fù)荷的100%運(yùn)行。對(duì)于重要負(fù)荷分別從兩段母線各引出一回供電。按照靠近負(fù)荷中心的原則,將變配電房布置在離粗格柵及提升泵房和鼓風(fēng)機(jī)房等用電功率比較大的設(shè)備房比較近的位置,以降低配電線路的電能損耗。
1.4 配電安全設(shè)置
首先在落地配電箱的底部應(yīng)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行抬高,高出的部分應(yīng)高于地面50mm,室外的話(huà)則不能低于200mm。同時(shí)應(yīng)在起底座周?chē)扇》忾]措施,避免老鼠或者其他的動(dòng)物等進(jìn)入到箱體內(nèi)。其次,配電室內(nèi)相鄰的兩段母線,其中的任何一條母線有一級(jí)負(fù)荷時(shí),相鄰的兩端母線則應(yīng)該采取相應(yīng)的防火措施,避免造成不必要的安全問(wèn)題。當(dāng)高壓及低壓配電設(shè)備在同一室內(nèi)的情況下,如果兩者間的一側(cè)柜有漏出的母線,那么兩者之間的凈距離就一定要控制在兩米以上。
1.5 電纜敷設(shè)
在建筑物內(nèi)采用電纜溝及電纜橋架敷設(shè),且控制電纜與動(dòng)力電纜要求分層分側(cè)布置。當(dāng)電纜穿管敷設(shè)時(shí),可以考慮多埋一些備用管,為日后線路維護(hù)和增容等做準(zhǔn)備;電纜數(shù)量較少,線徑較小的情況下,可以采用電纜手井(電纜在六根及以下可不設(shè)電纜井);電纜較多,線徑較大的情況下,需要考慮設(shè)置電纜人井。在廠區(qū)宜采用電纜溝、直埋及電纜橋架敷設(shè)電纜。從變配電室引出至室外,在土建時(shí)預(yù)留好相應(yīng)尺寸的孔位,可減少不必要的二次穿墻工作,提高施工的效率。
在設(shè)計(jì)布置室外電纜溝時(shí)須與給排水專(zhuān)業(yè)密切配合,注意避開(kāi)主要的給排水管線。同時(shí)需注意室外電纜溝內(nèi)的排水問(wèn)題,應(yīng)在電纜溝內(nèi)每隔60m左右設(shè)置一個(gè)600mm×600mm×800mm的電纜井。
1.6 主要設(shè)備選擇
設(shè)備選擇是電氣設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)盡量選擇先進(jìn)、可靠的設(shè)備,同時(shí)也應(yīng)注意結(jié)構(gòu)上的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。10kV高壓開(kāi)關(guān)柜,可以使用中置式金屬鎧裝移開(kāi)式高壓開(kāi)關(guān)柜。主開(kāi)關(guān)則采用真空斷路器,操作電源使用DC220V。這種設(shè)備有著可靠性高和操作簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)。變壓器的選擇可以使用干式變壓器,接線方式采用D.Yn11結(jié)線組別,這種變壓器工作比較穩(wěn)定,效率高,同時(shí)機(jī)械性能也較好,有著低噪音等優(yōu)質(zhì)的特點(diǎn)。
2 城市生活污水處理廠自控設(shè)計(jì)
2.1 集水池
在進(jìn)行集水池設(shè)計(jì)中首先應(yīng)在粗格柵欄中設(shè)置液位,同時(shí)在封閉的柵欄間內(nèi)設(shè)置硫化氫的檢測(cè)設(shè)備[3]。對(duì)格柵除污機(jī)和輸送機(jī)等進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控。
2.2 進(jìn)水泵房
在進(jìn)水泵房設(shè)計(jì)中,首先在進(jìn)水井內(nèi)應(yīng)設(shè)置超聲波液位儀,以測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為進(jìn)水泵的控制依據(jù)。同時(shí)泵出水管應(yīng)設(shè)電磁流量計(jì),以此作為污水處理廠的處理量計(jì)算依據(jù)。
2.3 沉砂池
沉砂池設(shè)置中,細(xì)格柵池內(nèi)應(yīng)設(shè)置超聲波液位差計(jì),液位值用來(lái)做沉砂池的控制參數(shù),控制細(xì)格柵的清污動(dòng)作。此外,出水井內(nèi)應(yīng)設(shè)置固體懸浮物檢測(cè)系設(shè)備,電動(dòng)閘門(mén)也閥門(mén)等設(shè)備應(yīng)設(shè)置監(jiān)控。
2.4 污泥消化池
在進(jìn)泥管設(shè)置中應(yīng)放置電磁流量計(jì)、溫度變送器等,同時(shí)在池頂應(yīng)設(shè)置雷達(dá)液位計(jì),氣相壓力變送器。中部設(shè)置溫度變送器以及產(chǎn)氣管的沼氣流量計(jì)。此外,應(yīng)設(shè)置攪拌機(jī)和污泥泵等監(jiān)視和控制。
2.5 儲(chǔ)泥池
儲(chǔ)泥池適宜設(shè)置以下幾種監(jiān)視和控制點(diǎn),首先設(shè)置分體式超聲波泥位機(jī),根據(jù)泥位的儲(chǔ)備量和泥泵的運(yùn)行狀態(tài)來(lái)進(jìn)行控制儲(chǔ)泥池的進(jìn)泥量和排泥量。同時(shí)應(yīng)設(shè)有攪拌機(jī)和泥泵監(jiān)視等來(lái)進(jìn)行控制。
3 結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快,環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重,污水處理廠的開(kāi)設(shè)將有效地減少污水對(duì)環(huán)境所造成的污染,因此,應(yīng)得到大力的發(fā)展。電氣設(shè)計(jì)是城市污水處理廠當(dāng)中的一部分,做好電氣設(shè)計(jì)工作將有效促進(jìn)城市污水治理工作的開(kāi)展,凈化城市環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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按照山東省關(guān)于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的通知精神,為了切實(shí)達(dá)到以“工程措施、用水協(xié)會(huì)、水價(jià)改革、科學(xué)用水”為目標(biāo)的“四位一體”精品工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我們編制完成了《2012-2014年萊城區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》和《2013年度萊蕪市萊城區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》及施工圖設(shè)計(jì),做到了高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),確保建設(shè)精品工程。
2.精心組織,科學(xué)調(diào)度,嚴(yán)格把關(guān)
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
成立以區(qū)長(zhǎng)為總指揮,財(cái)政、水利、審計(jì)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的工程指揮部,同時(shí)抽調(diào)精干技術(shù)人員組成建設(shè)處,負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)縣工程的建設(shè)管理,項(xiàng)目區(qū)落地單位成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清障等工作。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,深入工程一線檢查指導(dǎo)工作,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地調(diào)研指導(dǎo)。
2.2鎖定目標(biāo),周密實(shí)施
在工程建設(shè)中,落實(shí)“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”四制,嚴(yán)格按照工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工,對(duì)工程監(jiān)理、施工、材料進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),擇優(yōu)選擇了技術(shù)硬、信譽(yù)高的監(jiān)理單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位。為做到內(nèi)在質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn),外觀質(zhì)量經(jīng)得起群眾點(diǎn)評(píng),在項(xiàng)目實(shí)施時(shí),專(zhuān)門(mén)抽調(diào)6名技術(shù)骨干成立技術(shù)及質(zhì)量保障小組,分組駐扎工地,對(duì)施工企業(yè)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,在施工過(guò)程中嚴(yán)格把好施工進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)關(guān)口,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn),建立起政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)控制的工程質(zhì)量體系。定期組織參建各方召開(kāi)工程調(diào)度會(huì),要求各施工企業(yè)倒排工期,強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn),加快施工進(jìn)度,保證按期保質(zhì)保量圓滿(mǎn)完成建設(shè)任務(wù)。
2.3規(guī)范制度,細(xì)化管理
區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局聯(lián)合出臺(tái)了《萊城區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣資金管理辦法》,建立了預(yù)算批準(zhǔn)、工程招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審、報(bào)賬提款、工程決算審計(jì)等一系列財(cái)務(wù)管理制度,真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān),所有原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí),必須附有產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告,施工過(guò)程中,實(shí)行4級(jí)質(zhì)量控制體系,確保工程質(zhì)量,打造優(yōu)質(zhì)、廉政和安全工程。
2.4強(qiáng)力宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)
為鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利建設(shè)和管理,真正讓農(nóng)民成為政策的明白者,最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性,萊城區(qū)利用簡(jiǎn)報(bào)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,廣泛宣傳。同時(shí)在顯要位置公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程規(guī)模、效益及運(yùn)行管理等信息,豎立全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣公示牌,在各種建筑物上粘貼全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣標(biāo)志牌,通過(guò)宣傳使廣大干部群眾對(duì)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的重要性有了一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
3.加強(qiáng)建后管理,完善管理制度
1水資源概況
烏魯木齊市的地表水資源量為10.77億m3,地下水資源量為4.67億m3,扣除兩者之間互相轉(zhuǎn)化的重復(fù)計(jì)算量4.26億m3,烏魯木齊市的水資源總量為11.18億m3。
2水資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題
烏魯木齊市的水利建設(shè)事業(yè)雖然取得了較大的成績(jī),水資源的保障能力得到了明顯改善,但與烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和新時(shí)期國(guó)家發(fā)展要求還存在很大的差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)水資源量嚴(yán)重不足,時(shí)空分布不均,調(diào)蓄能力不足,城市供用水矛盾突出
烏魯木齊市水資源總量11.20億m3,人均占有水資源量?jī)H有340m3,不足全國(guó)人均水資源量的1/4和全疆水資源量的1/10,屬?lài)?guó)際上公認(rèn)的嚴(yán)重缺水型城市。目前烏魯木齊全市用水量為10.89億m3,已超過(guò)了水資源的可利用量。
烏魯木齊市水資源的特點(diǎn)是:年際變化小,年內(nèi)變化顯著,夏季6~8月的徑流量約占全年徑流量的70%,春季的3~5月僅占全年徑流量的15%,水資源時(shí)空上的不均勻性和干流缺乏控制性調(diào)蓄工程,造成現(xiàn)有水資源得不到充分有效控制和利用,加劇了烏魯木齊市的供需矛盾。
(2)地下水超采,生態(tài)惡化,部分地區(qū)存在水源污染和水質(zhì)安全問(wèn)題
為保障城市生產(chǎn)、生活用水,在加大地表水開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)大量開(kāi)采地下水,致使烏魯木齊河河谷、北部?jī)A斜平原及柴窩堡地區(qū)現(xiàn)已成為地下水嚴(yán)重超采區(qū)。目前地下水供水量已占總供水量的44%,超采量1.205億m3,超采區(qū)總面積431.1km2。
由于過(guò)量開(kāi)采地下水,烏魯木齊市天然草場(chǎng)、林地面積出現(xiàn)不同程度的退化,減少了19.8%。隨著柴窩堡水源地的開(kāi)采,柴窩堡鄉(xiāng)及天山牧場(chǎng)15萬(wàn)畝植被退化嚴(yán)重,2.5萬(wàn)畝草場(chǎng)基本枯死,生產(chǎn)、生活機(jī)井出現(xiàn)了大范圍不同程度的掉泵現(xiàn)象。
目前,由于地下水的不合理開(kāi)采,造成烏魯木齊市次生鹽堿化面積達(dá)999.48km2,較1989年增加246.52km2,主要集中在烏魯木齊河下游米東區(qū)的三道壩、羊毛工等地及柴窩堡湖周?chē)貐^(qū)。
(3)用水結(jié)構(gòu)不合理,水價(jià)偏低、農(nóng)業(yè)用水量大、效益低
烏魯木齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,一直是用水大戶(hù),多年來(lái)年用水量一直占總用水量的60%以上,而其產(chǎn)值僅占國(guó)民生產(chǎn)總值的1.4%,效益較低,用水結(jié)構(gòu)極不合理,而且水價(jià)偏低。據(jù)初步調(diào)研分析,農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)一般為成本價(jià)的三分之一,烏魯木齊市農(nóng)業(yè)用水的地下水水價(jià)目前為0.06元/m3,地表水為0.1~0.14元/m3。水價(jià)長(zhǎng)期偏低,水的商品屬性不能充分體現(xiàn),極大地淡化了節(jié)水的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,阻礙了農(nóng)業(yè)節(jié)水建管體制改革的進(jìn)程。加之水費(fèi)征收困難,灌溉管理單位收取的水費(fèi)入不敷出,導(dǎo)致水利工程難以維修更新,工程老化失修,效益日趨下降。
(4)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水資源利用效率不高
烏魯木齊市的水利事業(yè)經(jīng)過(guò)50年發(fā)展,前后經(jīng)歷了兩個(gè)高峰期,分別是60~70年代和90年代后期,目前烏魯木齊市水利格局雖已基本形成,但耕地較為分散、且分成相對(duì)獨(dú)立的6大塊,點(diǎn)多線長(zhǎng),加之水利投入長(zhǎng)期不足等問(wèn)題,造成烏魯木齊市水利設(shè)施存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不完善、工程老化、供水效益低等現(xiàn)象,加之農(nóng)區(qū)水價(jià)低,征收的水費(fèi)不能滿(mǎn)足工程的正常維護(hù)管理,致使烏魯木齊市農(nóng)業(yè)用水效率較低,灌溉水利用系數(shù)僅為0.50,大量的水資源白白浪費(fèi),農(nóng)業(yè)用水占烏魯木齊市的總用水量長(zhǎng)期維持在較高的水平,這與烏魯木齊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局極不相稱(chēng),也制約了農(nóng)區(qū)水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(5)污水處理能力低,再生水未得到充分有效的利用
據(jù)《烏魯木齊市水資源公報(bào)》中的數(shù)據(jù):烏魯木齊廢污水排放總量2.15億m3(含八鋼、石化等區(qū)域),進(jìn)入城市市政排水管線末端廢污水處理量1.43億m3,占排放總量的64.8%。城市污水集中處理后用于農(nóng)灌、綠化及工業(yè)5276萬(wàn)m3(其中完全接納2263萬(wàn)m3),占總處理量37.0%,占廢污水總量24.5%,約有8987萬(wàn)m3達(dá)標(biāo)排放的中水直接入河、庫(kù)及滲入地下補(bǔ)給地下水。
烏魯木齊市近年來(lái)雖然加大了污水處理廠的建設(shè)速度,但由于排水管網(wǎng)不完善和再生水回用管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,致使廢污水得不到有效利用,造成城市下游土壤環(huán)境和地下水環(huán)境遭到污染,水質(zhì)惡化的趨勢(shì)日益加劇。同時(shí)城市下游的工業(yè)卻大量使用新鮮水(地表水或地下水),不僅造成有限的水資源“變相”浪費(fèi),而且再生水資源也未被充分有效利用。
(6)城市規(guī)劃新區(qū)供水水源不落實(shí),制約了城市發(fā)展。
隨著烏魯木齊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)、生活和生態(tài)需水量將會(huì)持續(xù)增加,根據(jù)《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃(2012-2020年)》,以推動(dòng)烏魯木齊跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展為總體目標(biāo),以市域資源和生態(tài)承載能力為前提,啟動(dòng)城市新區(qū)(高鐵新區(qū)、城北新區(qū)、甘泉堡工業(yè)區(qū)、西山新區(qū))的開(kāi)發(fā)建設(shè),預(yù)測(cè)需水量將達(dá)到12.23億m3,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)烏魯木齊市的水資源承載能力。因此增加城市規(guī)劃新區(qū)的供水來(lái)源,加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度和再生水利用率,實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理力度,是提高烏魯木齊市水資源保障能力、確保烏魯木齊市“十二五”經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的唯一行之有效的措施,否則水資源短缺將成為制約烏魯木齊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和“瓶頸”。
3區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用的幾點(diǎn)建議
(1)白楊河水系地跨烏魯木齊市和托克遜縣兩個(gè)行政區(qū)域,其水資源的開(kāi)發(fā)利用狀況直接影響著烏魯木齊市的供水,建議盡快成立流域管理機(jī)構(gòu),并盡早編制白楊河流域規(guī)劃,以明確兩個(gè)行政區(qū)域的水量分配方案以及工程布局。
(2)為支撐烏魯木齊城市發(fā)展建設(shè)規(guī)模,從根本上解決其2015~2020年城市發(fā)展需水要求,只有依靠“500”水庫(kù)供水來(lái)解決,建議烏魯木齊市政府及早下決心開(kāi)展“500”水庫(kù)供水工程建設(shè)。
(3)根據(jù)《“500”水庫(kù)受水區(qū)水資源利用及工程規(guī)劃報(bào)告》,2010年“500”水庫(kù)給受水區(qū)配置的外調(diào)水量為4.2億m3,2020年配置的外調(diào)水量為6.4億m3。據(jù)調(diào)查,目前“500”水庫(kù)給受水區(qū)配置的4.2億m3尚未充分利用,且2020年新增加的2.2億m3亦未明確用水戶(hù)。面對(duì)烏魯木齊市未來(lái)極大的需水缺口,建議增加“500”水庫(kù)給烏魯木齊市的配水量。
中圖分類(lèi)號(hào):TV272.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)34-0163-01
引言:武隆水電公司成立于2005年,公司在成立之初就提出了該工程要“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定”。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),公司創(chuàng)造性的提出了“基建與生產(chǎn)無(wú)縫交接”的管理思路,其第一批生產(chǎn)人員于2008年開(kāi)始參與到工程中,至工程2011年投產(chǎn),在提前介入的4年時(shí)間里,從工程設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化。確保了機(jī)組投產(chǎn)后的穩(wěn)定運(yùn)行。
一、提出背景
目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)水電工程實(shí)行基建與生產(chǎn)分離的管理模式,即在工程建設(shè)階段,生產(chǎn)管理人員不參與工程建設(shè)環(huán)節(jié),在工程完工后基建方再將管理權(quán)限交給生產(chǎn)管理人員。這種管理模式一是容易造成工程部分功能無(wú)法完全滿(mǎn)足生產(chǎn)要求,使得后期不得不再次投入大量資金進(jìn)行設(shè)備改造;二是由于生產(chǎn)人員不參與基建,使得生產(chǎn)管理人員對(duì)設(shè)備不夠熟悉,必須靠自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)確保安全生產(chǎn),故對(duì)其人員水平要求較高。武隆水電公司成立于集團(tuán)公司高速發(fā)展時(shí)期,經(jīng)驗(yàn)豐富的人員嚴(yán)重欠缺,同時(shí)為了避免重復(fù)性投資,故在工程開(kāi)始階段即提出基建與生產(chǎn)無(wú)縫交接的思路。
二、總體思路
基建與生產(chǎn)無(wú)縫交接的總體思路是生產(chǎn)管理人員全過(guò)程參與工程設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試環(huán)節(jié),并對(duì)各環(huán)節(jié)中無(wú)法滿(mǎn)足后期生產(chǎn)要求部分提出修改意見(jiàn),建設(shè)相關(guān)人員對(duì)于生產(chǎn)人員提出的要求及時(shí)組織專(zhuān)題會(huì)議討論,從投資效益比、技術(shù)可行性等方面分析,最終確認(rèn)是否更改。無(wú)縫交接包含以下部分:
1、在工程建設(shè)階段,最終用戶(hù)要熟悉和了解工程建設(shè)的每一個(gè)階段的任務(wù)、重點(diǎn),將生產(chǎn)準(zhǔn)備的任務(wù)和重點(diǎn)與之緊密結(jié)合。
2、通過(guò)盡早掌握工程技術(shù)信息,在工程的設(shè)計(jì)或施工準(zhǔn)備階段就及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能出現(xiàn)的問(wèn)題,使工程更符合安全運(yùn)行的要求,而付出的糾正成本最低。減少在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的改造。
3、電廠技術(shù)人員利用“無(wú)縫”交接提供的向工程產(chǎn)品上一工序融通的條件,可以提前掌握所需的技術(shù),制定好防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案措施。
4、在招標(biāo)投標(biāo)制下,工程建設(shè)采用分標(biāo)段施工建設(shè),由于運(yùn)行管理者始終跟蹤每個(gè)標(biāo)段的項(xiàng)目,做到一個(gè)標(biāo)段的建設(shè)項(xiàng)目完工之后,即可辦理交接手續(xù),讓完建項(xiàng)目發(fā)揮作用。
三、實(shí)施過(guò)程及效果
武隆水電公司第一批生產(chǎn)管理人員于2008年介入基建,該部分人員均為工作十年以上、對(duì)于水電生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)非常豐富;第二批生產(chǎn)管理人員于2010年參與基建,該部分人員全部為2009年畢業(yè)、經(jīng)7個(gè)月上崗培訓(xùn)的大學(xué)生。其實(shí)施過(guò)程如下:
1、提前介入設(shè)計(jì)階段,充分了解設(shè)計(jì)院、設(shè)備制造廠設(shè)計(jì)思路和施工圖紙,組織專(zhuān)題會(huì)議對(duì)重要部分進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析。積極組織、參加設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)。設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)是產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的與業(yè)主從方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)到施工設(shè)計(jì)過(guò)程中通過(guò)確認(rèn)的過(guò)程,包含產(chǎn)品與外部的接口關(guān)系以及雙方責(zé)任承擔(dān)的確定。設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)由設(shè)備制造廠、設(shè)計(jì)院、業(yè)主基建和生產(chǎn)相關(guān)人員,這也是生產(chǎn)管理人員參與設(shè)計(jì)和制造的主要平臺(tái)。對(duì)于無(wú)法完全滿(mǎn)足后期生產(chǎn)運(yùn)行部分提出修改意見(jiàn)。如:勵(lì)磁系統(tǒng)風(fēng)機(jī)控制回路、發(fā)電機(jī)出口開(kāi)關(guān)增設(shè)失靈、調(diào)速器事故低油壓保護(hù)回路等。
2、部分人員以設(shè)備監(jiān)造方式介入設(shè)備制造環(huán)節(jié),生產(chǎn)管理人員可通過(guò)駐廠期間詳細(xì)了解設(shè)備各部件用材、制造加工工藝等制造環(huán)節(jié)資料,便于后期的運(yùn)行維護(hù)。同時(shí)可收集部分設(shè)備原始資料,為設(shè)備投產(chǎn)前的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)提供原始比對(duì)數(shù)據(jù)。生產(chǎn)管理人員先后先后參與了水輪發(fā)電機(jī)組、主變壓器等重要設(shè)備的監(jiān)造,幾乎參與了所有設(shè)備的出廠驗(yàn)收。
3、全面參與設(shè)備安裝。自工程機(jī)電設(shè)備安裝開(kāi)始階段,生產(chǎn)管理人員即參與了設(shè)備的安裝過(guò)程,對(duì)于重要工序全過(guò)程參與。同時(shí)創(chuàng)造性的提出了安裝完成后需生產(chǎn)管理人員驗(yàn)收后方可由施工單位移交業(yè)主。
4、全面主導(dǎo)設(shè)備調(diào)試。不管是工程的“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定”還是生產(chǎn)與基建的無(wú)縫交接,設(shè)備調(diào)試都是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),公司大膽的提出以后期生產(chǎn)管理人員為主導(dǎo),施工、調(diào)試單位配合完成的創(chuàng)新管理模式。為確保整個(gè)調(diào)試過(guò)程順利進(jìn)行,公司專(zhuān)門(mén)成立了調(diào)試指揮部,并以公司總經(jīng)理為總指揮,以主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為副總指揮。在此次調(diào)試中還創(chuàng)造性的提出了“項(xiàng)目一條龍”制,即以生產(chǎn)管理人員為核心,對(duì)于調(diào)試期間出現(xiàn)的問(wèn)題,由生產(chǎn)管理人員全面協(xié)調(diào)處理、跟蹤,直至問(wèn)題處理完成。
在“基建與生產(chǎn)無(wú)縫交接”的管理思路指導(dǎo)下,生產(chǎn)管理人員提前介入設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試各環(huán)節(jié),取得了以下成績(jī):
1、更改了部分不符合或無(wú)法滿(mǎn)足后期生產(chǎn)管理要求的設(shè)計(jì),尤其是在二次回路方面成效顯著。
2、收集了設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)第一手資料,為后期設(shè)備劣化分析提供了原始比對(duì)數(shù)據(jù)。
3、充分了解設(shè)備設(shè)計(jì)、制造缺陷,對(duì)于能整改的及時(shí)尤其整改,無(wú)法整改的提前制定防范措施。
4、生產(chǎn)人員全過(guò)程參與工程建設(shè),不僅掌握了相關(guān)技術(shù),還參與了項(xiàng)目管理,提高了電廠技術(shù)人員的管理水平,為電廠培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。為“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定”提供了人才保障。
四、結(jié)束語(yǔ)
一級(jí)建造師水利水電專(zhuān)業(yè)考試科目是4科,分別是:《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》、《水利水電工程管理與實(shí)務(wù)》。
水利水電一級(jí)建造師是指從事建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員,建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于1834年的西方資本主義國(guó)家英國(guó)。建造師的含義是指懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法規(guī),綜合素質(zhì)較高的綜合型人員,既要有理論水平,和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織能力。
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前言:
水利水電工程具有施工環(huán)境條件差、生產(chǎn)工期長(zhǎng)、技術(shù)含量高的特點(diǎn),水利水電工程的施工質(zhì)量不僅關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展,而且關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家利益,因此,質(zhì)量是關(guān)鍵,只有保證工程施工質(zhì)量,才能保證水利工程順利安全的完成,才能最大的保障人民和國(guó)家的利益,工程施工
質(zhì)量的保證主要依靠水利水電工程施工單位實(shí)施,工程質(zhì)量控制主要依靠監(jiān)理單位。而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的要求對(duì)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,以保證工程施工的質(zhì)量和安全。現(xiàn)階段在水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中還存在一些亟待解決的問(wèn)題,提出并解決好這些問(wèn)題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中出現(xiàn)的問(wèn)題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)水利水電事業(yè)的建設(shè)也蓬勃高漲,對(duì)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督也逐漸向正規(guī)化、強(qiáng)制化邁進(jìn),但是現(xiàn)階段水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督在體系、管理力度和制度建設(shè)上還存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)工程各參建單位實(shí)行質(zhì)量及安全監(jiān)督管理和檢查的一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的單位,它意在貫徹國(guó)家和行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),代表政府對(duì)當(dāng)?shù)氐乃姽こ藤|(zhì)量行使監(jiān)督職能,從而保障國(guó)家和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,但是現(xiàn)階段我國(guó)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理在行使法律法規(guī)和行政執(zhí)法的力度上還不夠強(qiáng)硬,而且有的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)所監(jiān)督的范圍也定位不夠準(zhǔn)確,在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中不到位或越位的情況經(jīng)常出現(xiàn),這些都導(dǎo)致了水利水電工程建設(shè)中的質(zhì)量行為得不到有效控制,使得水利水電市場(chǎng)不能健康有序的進(jìn)行。
1.2 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不夠完善和健全。現(xiàn)階段很多水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)沒(méi)有或部分納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,沒(méi)有按參照公務(wù)員的管理辦法執(zhí)行。2009年以前水利水電質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只靠收取建安工程費(fèi)的0.1~0.25%的質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)或部分財(cái)政撥款來(lái)維持質(zhì)監(jiān)站人員的工資和日常開(kāi)支,而在2009年取消了此項(xiàng)收費(fèi)后將很多監(jiān)督機(jī)構(gòu)陷入尷尬處境,當(dāng)?shù)卣牟恢匾暫蜎](méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源直接導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不完善和不健全,從而無(wú)法聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和配備必要的技術(shù)及辦公設(shè)備,造成現(xiàn)階段大多數(shù)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍良莠不齊,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的總體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高,而且很多監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)監(jiān)人員都是兼職;設(shè)備的不完善造成質(zhì)監(jiān)站對(duì)水利水電工程各參建單位和工程的施工質(zhì)量無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督。此外,一些質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)人員依靠職務(wù)之便,收受他人財(cái)物,不履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、、、甚至填寫(xiě)虛假的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,造成水利水電施工單位肆意妄為,在施工過(guò)程中不按施工程序施工、偷工減料、材料以次充好,把施工日志變成施工回憶錄,造成工程的施工質(zhì)量無(wú)法保證,豆腐渣工程的出現(xiàn)也就不足為奇了,因此水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員一定要有專(zhuān)職、過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和優(yōu)秀的品質(zhì)及強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,要時(shí)刻做到對(duì)國(guó)家對(duì)人們負(fù)責(zé)。
2 加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方法
2.1 明確水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容,建立規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)督體系。建立完善的工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系是進(jìn)行好水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的先決條件,只有設(shè)立統(tǒng)一的監(jiān)督規(guī)范和體系,才能在質(zhì)量監(jiān)督工作中做到有法可依,規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督程序,加大執(zhí)法力度。此外明確質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保證,工作人員只有好好了解質(zhì)量監(jiān)督的法規(guī)和監(jiān)督內(nèi)容,才能做到心中有數(shù),在工作中才能做到到位而不越位;同時(shí)督促設(shè)計(jì)單位保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制;督促施工單位和監(jiān)理單位在施工過(guò)程中嚴(yán)格施工程序、保證施工質(zhì)量和控制施工質(zhì)量,全面保證水利水電工程的順利進(jìn)行。
2.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想建設(shè),打造一流的工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)工作人員是工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)行者和執(zhí)法者,工作人員要提高政治素養(yǎng),心系國(guó)家和人民的利益,廉潔奉公、實(shí)事求是;此外還要經(jīng)常進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù),提高業(yè)務(wù)水平,不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),這樣才能公平公正的履行自己的義務(wù),以確保水利水電工程建設(shè)在正常的軌道上運(yùn)行,切實(shí)維護(hù)國(guó)家和人民的切實(shí)利益。
2.3 編制切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則,確保質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行。質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則是依據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范,根據(jù)水利水電工程實(shí)際規(guī)模、特點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案確定的,對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、義務(wù)和程序以及質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)和方式做出明確規(guī)定,對(duì)質(zhì)量監(jiān)督起指導(dǎo)性作用的文件,因此,在與項(xiàng)目法人簽定質(zhì)量監(jiān)督書(shū)后,應(yīng)該及時(shí)組建質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組,并編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則,然后及時(shí)發(fā)送給各參建單位,明確各單位在水利水電工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù),在發(fā)現(xiàn)不適合工程實(shí)際情況或與國(guó)家規(guī)程、規(guī)范不統(tǒng)一時(shí),要及時(shí)修改確保質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。
2.4 加大水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督宣傳工作,創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督方法。現(xiàn)階段水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督主要采用不定期抽查管理的方法,這樣處于較被動(dòng)的地位,如在工程項(xiàng)目開(kāi)工前,積極對(duì)工程施工人員進(jìn)行施工質(zhì)量意識(shí)宣傳,講解分析水利水電工程施工質(zhì)量的重要性,并規(guī)定該項(xiàng)目工程必須達(dá)到的施工質(zhì)量目標(biāo),加強(qiáng)工程建設(shè)人員自身的質(zhì)量監(jiān)控意識(shí);另一方面,在長(zhǎng)期的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中積極總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn),提出便捷有效地質(zhì)量監(jiān)督方法,比如質(zhì)監(jiān)員分塊責(zé)任制,各自全程監(jiān)督自己負(fù)責(zé)的工程施工質(zhì)量,對(duì)一般的工程采用不定期抽查的方法,而對(duì)于重點(diǎn)工程則要時(shí)時(shí)監(jiān)督,并要求質(zhì)監(jiān)員及時(shí)將巡視結(jié)果寫(xiě)成書(shū)面報(bào)告上交給項(xiàng)目組進(jìn)行商討和改進(jìn),在工作中不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系。
2.5 嚴(yán)格水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督范圍,加大質(zhì)量監(jiān)督力度。質(zhì)量監(jiān)督人員在水利水電工程建設(shè)期間必須加大施工質(zhì)量的監(jiān)督力度,編制詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。在工程施工期間將工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)做為質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。要求監(jiān)理人員在工程關(guān)鍵部位必須進(jìn)行跟蹤檢測(cè),并進(jìn)行一定數(shù)量的平行檢測(cè)。項(xiàng)目組根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督站的授權(quán)范圍開(kāi)展工作,對(duì)一般的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作以抽查為主,對(duì)重要隱蔽工程、工程的關(guān)鍵部位以及參建單位工程質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量問(wèn)題,及時(shí)通知建設(shè)、監(jiān)理、施工單位采取糾正措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的行為,通知建設(shè)、監(jiān)理、施工單位及時(shí)進(jìn)行整改,必要時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告;在日常質(zhì)量監(jiān)督工作中,要加大質(zhì)監(jiān)站直接的信息交流,對(duì)各自工作情況進(jìn)行交流和溝通,并互相學(xué)習(xí)新的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),不斷提高自己的工作能力。
3 結(jié)語(yǔ):
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)水利水電工程的需求越來(lái)越大,水利水電工程的建設(shè)也越來(lái)越多。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線,對(duì)于水利水電這樣的大型工程更是不容有失,否則危害巨大。工程各參建單位只有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系,狠抓質(zhì)量,對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要及時(shí)提出并盡快解決,工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)互相協(xié)助,互相配合,各盡其責(zé),這樣才能保證水利水電事業(yè)的順利發(fā)展,才能給人民和國(guó)家謀福利。
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【關(guān)鍵詞】水利水電;工程建設(shè);工程項(xiàng)目
我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度異常迅猛,在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都取得了不少業(yè)績(jī)與成果。其中,國(guó)家水利事業(yè)的發(fā)展也逐步走向了高速運(yùn)行軌道,在不少重點(diǎn)基建工程項(xiàng)目中取得了重大施工成果。但值得指出的是,伴隨建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提高,建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展要求也在相應(yīng)提升,以往的水利水電工程在建階段下的管理模式已然與當(dāng)前市場(chǎng)要求逐漸背離,所以不可避免的影響了水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值的變現(xiàn)。因此,加強(qiáng)水利水電項(xiàng)目建設(shè)深入研究,就必須強(qiáng)化最為基本的投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全投入工作、以及工程在建階段的各項(xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié)的組織管理與質(zhì)量控制等,以此才能使水利水電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量建設(shè),把好重要的質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)管理、竣工驗(yàn)收等組織活動(dòng),最終促進(jìn)所投項(xiàng)目提前交付使用,獲得可觀運(yùn)營(yíng)效益與社會(huì)價(jià)值。
1 目前水利水電工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題研究分析
1.1 項(xiàng)目成本投入管理粗放
水利水電工程作為國(guó)家重點(diǎn)基建工程,它的開(kāi)發(fā)建設(shè)與投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)必然有著它的特殊現(xiàn)實(shí)意義與重要作用,即能夠促進(jìn)水電事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化的長(zhǎng)效發(fā)展。但目前,水利水電工程應(yīng)當(dāng)避免以往項(xiàng)目立項(xiàng)后投入成本管理粗放與項(xiàng)目投資戰(zhàn)略缺失等問(wèn)題。一方面,這種現(xiàn)象的發(fā)生與傳統(tǒng)水利水電工程在項(xiàng)目建設(shè)階段的管理機(jī)制不能協(xié)調(diào)、銜接有重要關(guān)系,即未能建立健全的管理體系機(jī)制,且有效的組織管理銜接性未能發(fā)揮到位;另一方面,對(duì)于項(xiàng)目的取費(fèi)、定額標(biāo)準(zhǔn)上的控制也并非全面完整,經(jīng)常會(huì)沿用傳統(tǒng)意義上的發(fā)包管理模式,進(jìn)而促成了重包輕管、用包代管、預(yù)算編制計(jì)劃不到位、成本管理決策反饋效果降低的現(xiàn)象發(fā)生,最終導(dǎo)致其運(yùn)營(yíng)效益大幅縮水。
1.2 工期進(jìn)度規(guī)劃不合理
目前,有不少水利水電工程項(xiàng)目的工期進(jìn)度管理模式僅僅側(cè)重的是緊抓不放與盲目控制,而未能考慮具體規(guī)劃的節(jié)奏銜接,經(jīng)常是盲目催趕進(jìn)度、實(shí)行蠻干模式,并未能考慮實(shí)踐狀況與進(jìn)度計(jì)劃是否合理協(xié)調(diào);而光強(qiáng)調(diào)緊抓不方、經(jīng)驗(yàn)管理并不能很快奏效,而真正需要的是周期性的實(shí)踐措施加以貫徹、主觀意識(shí)強(qiáng)化,這是憑借本位獨(dú)斷意識(shí)下的盲目進(jìn)度管控、蠻干模式所無(wú)法比擬的。
1.3 安全建設(shè)投入工作不到位
從當(dāng)前建筑工程角度來(lái)看待工程施工安全,可以見(jiàn)得我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目同其他大型建筑工程一樣,主要涉及影響工程施工安全管理的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:其一,建筑行業(yè)與跨行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化趨勢(shì)越發(fā)激烈,在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段不能完全保持公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)標(biāo)過(guò)程,不正當(dāng)、不規(guī)范的競(jìng)標(biāo)事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生。不少企業(yè)為了控制項(xiàng)目投標(biāo)成本,刻意壓低工程造價(jià)成本,導(dǎo)致項(xiàng)目最低單價(jià)往往低于項(xiàng)目成本,甚至保持持平狀態(tài)都很難,這是誘發(fā)水利工程安全事故頻發(fā)的主要誘因。其二,安全施工的必要投資經(jīng)費(fèi)不足,相關(guān)安全管理舉措無(wú)法落實(shí),同時(shí)工程施工階段所制定的各項(xiàng)安全管理機(jī)制執(zhí)行力度不能有效發(fā)揮,這都使水利工程安全事故發(fā)生的幾率提高。也就是說(shuō),當(dāng)前不少水利工程施工未能以國(guó)家安全施工法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,不少地方政府、參建單位的監(jiān)管執(zhí)行力度較差、以及安全施工的法制觀念相對(duì)淡薄,這些因素雜糅到一起使得工程安全風(fēng)險(xiǎn)加劇,從而導(dǎo)致安全事故一旦發(fā)生,事后重視及處理的現(xiàn)象較多,但也同樣造成了人員、財(cái)產(chǎn)損失,延誤了工程項(xiàng)目施工工期。
2 水利水電工程加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)行措施探索
2.1 成本控制觀科學(xué)樹(shù)立、合理控制成本
水利水電項(xiàng)目建設(shè)投資成本控制絕對(duì)是一項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)工作,需要全方位的對(duì)項(xiàng)目自立項(xiàng)之初后的在建階段的全程進(jìn)行合理管控。這其中的過(guò)程包括招投標(biāo)直至竣工驗(yàn)收交付使用之前的全程控制。因此,這其中需要對(duì)水利水電工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要做好預(yù)先分析、評(píng)價(jià)、建立可行性決策等,以此才能在決策的貫徹實(shí)施下把好核算實(shí)務(wù)等的財(cái)務(wù)監(jiān)控。總的來(lái)說(shuō),水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的成本管理體系內(nèi)容包含很多方面,如項(xiàng)目在建階段的現(xiàn)場(chǎng)成本就有機(jī)械施工、采購(gòu)材料供應(yīng)、人力輸出成本、施工技術(shù)及工藝的成本投入等。其中,機(jī)械成本控制可以選用合理手段去盡可能控制其使用周期;材料供應(yīng)則可以掌握好市場(chǎng)價(jià)差、量差等;人力輸出則要避免人海戰(zhàn)術(shù)等;工藝技術(shù)投入則要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)適用原則,采用節(jié)能工藝、技術(shù)等來(lái)降低能耗,進(jìn)而達(dá)到合理降低造價(jià)的目的。
2.2 科學(xué)規(guī)劃工期進(jìn)度
水利水電工程項(xiàng)目施工管理工期控制需要有效的進(jìn)度計(jì)劃銜接、各部門(mén)單位的組織協(xié)調(diào)。其中,為了把握工期進(jìn)度的銜接性得以體現(xiàn),必要做到進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行狀況的協(xié)調(diào),并在此基礎(chǔ)上要立足實(shí)際更新項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,進(jìn)而才能控制好實(shí)際工期進(jìn)度,確保與實(shí)際狀況一致,避免盲目進(jìn)度管控局面生成。此外,必要的進(jìn)度計(jì)劃分析與評(píng)估也非常重要。在這過(guò)程中,需要發(fā)揮各部門(mén)單位的權(quán)責(zé)利于一體的組織管理效能,能夠在合理分工、明確各自責(zé)任的基礎(chǔ)之上把好工期進(jìn)度控制。為此,這就需要各方責(zé)任主體參建單位的密切配合,包括第三方監(jiān)理、承包商、以及相關(guān)協(xié)調(diào)單位的及時(shí)溝通與反饋;控制好設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)使用時(shí)間、材料供應(yīng)、以及把握好各工序作業(yè)的銜接等,進(jìn)而才能使工程進(jìn)度合理控制,在各項(xiàng)工藝、技術(shù)上做到質(zhì)量作業(yè)與創(chuàng)新管理。
2.3 實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理、落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)有效安全管理控制
在水利工程施工階段實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理、落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督及相關(guān)有效控制機(jī)制是保障工程安全施工的必要前提。工程施工隊(duì)伍的人員安全觀念教育工作同樣需要秉持一種“以人為本”的方針、原則,以此才能確保施工團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)、安全意識(shí)提升。因此,對(duì)于負(fù)責(zé)工程施工安全管理的安全管理員的工作任務(wù)必須做到:其一,熟練掌握水利水電項(xiàng)目工程的安全法規(guī)條例、各項(xiàng)安全規(guī)章制度、相關(guān)政策及機(jī)制;其二,熟悉工程項(xiàng)目的施工條件以及作業(yè)環(huán)境。其三,熟悉并掌握水利水電工程施工階段所用的施工設(shè)備,懂得設(shè)備操作專(zhuān)業(yè)知識(shí);其四,保證自身的安全管理執(zhí)行能力、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)能力、組織能力及安全法制觀念強(qiáng);其五,掌握水利工程的監(jiān)測(cè)技術(shù)與勞動(dòng)安全技術(shù);其六,要做好各項(xiàng)安全管理事宜的事前、事中、事后的分析、評(píng)價(jià)以及反饋工作。最后,要掌握基本安全事故救援知識(shí)等。
結(jié)語(yǔ):
總之,水利水電工程作為當(dāng)前建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下的重要基建工程,涉及到的工程建設(shè)管理問(wèn)題眾多。因此,為了協(xié)調(diào)好水利水電工程建設(shè)階段的組織管理問(wèn)題,就需要各部門(mén)單位積極組織配合,以此才能保障水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)成果,促進(jìn)工程順利投產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)使用。
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中圖分類(lèi)號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、水利水電工程質(zhì)量管理原則
水利水電工程項(xiàng)目作為民生之本有著自己的特點(diǎn),其質(zhì)量管理也具有自己的特點(diǎn),應(yīng)遵循一定的管理原則,主要有以下幾個(gè)方面:
(1)質(zhì)量?jī)?yōu)先
首先應(yīng)該把國(guó)家利益放在首位,從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),不做損害國(guó)家和人們利益的決定。不管是什么項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)先的理念。
(2)事前控制
“隱患險(xiǎn)于明火”,要善于發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問(wèn)題,盡一切可能把質(zhì)量問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。這個(gè)原則應(yīng)貫徹到整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程中。
(3)科學(xué)評(píng)價(jià)
建立以質(zhì)量數(shù)據(jù)為原則的合理的評(píng)價(jià)體系,不能因?yàn)閭€(gè)人利害關(guān)系隨意地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行主觀的片面的評(píng)價(jià),切實(shí)做到公正科學(xué)的評(píng)價(jià)。
(4)以人為本
人是工程的主體因素,要想提高工程的整體質(zhì)量,管理者本人應(yīng)當(dāng)以身作則。 在整個(gè)管理過(guò)程中,合理把握人的工作質(zhì)量,并有意識(shí)地提高人的質(zhì)量?jī)?yōu)先意識(shí),是提高質(zhì)量管理者管理能力的重點(diǎn)。
2、工程施工中存在的主要問(wèn)題
2.1 施工企業(yè)管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新
許多水利水電施工企業(yè),特別是大型水利水電施工企業(yè),都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級(jí)較高、施工質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì),但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會(huì)開(kāi)支和離退休人員費(fèi)用開(kāi)支龐大、冗員較多、制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等弱點(diǎn),缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。
2.2 施工單位工作量不足
最近幾年,水利水電基建項(xiàng)目發(fā)展迅速,水利水電工程在眾多企業(yè)或個(gè)人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”,水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展,這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展,又導(dǎo)致了水利水電工程競(jìng)爭(zhēng)的激烈,最終導(dǎo)致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。為了爭(zhēng)取顧客,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,企業(yè)可能運(yùn)用各種手段達(dá)到這一目的,從而確保企業(yè)正常運(yùn)行。
2.3 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足
水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣,需要占有市場(chǎng),而許多水利水電施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。這有兩方面的原因,一方面,是社會(huì)原因,是因招標(biāo)及評(píng)標(biāo)不合理現(xiàn)象,這有待于社會(huì)去改進(jìn)。另一方面,水利水電施工企業(yè)自身存在競(jìng)爭(zhēng)能力不足的問(wèn)題,技術(shù)、設(shè)備、資金不足,不太注重信息管理,創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏,科技人才缺乏。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)容易導(dǎo)致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大,這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度,提高效益,使自己的工程“價(jià)廉物美”,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2.4 項(xiàng)目管理責(zé)任混亂
在工程現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中,由于缺乏明顯的任務(wù)分工。各項(xiàng)目管理層間容易出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂現(xiàn)象。因管理人員對(duì)責(zé)任劃分不明確,常出現(xiàn)施工過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題無(wú)人監(jiān)管,施工程序混亂不清,導(dǎo)致整個(gè)施工周期大大的延長(zhǎng)。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的不到位,管理松懈,導(dǎo)致施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo),給整個(gè)工程留下重大安全隱患。
2.5 缺乏工程質(zhì)量意識(shí)
很多水利水電工程企業(yè)管理者重視成本管理,但是對(duì)于工程的質(zhì)量管理工作重視度不足。 因?yàn)樗姽こ添?xiàng)目自身的獨(dú)特性,大部分項(xiàng)目構(gòu)建都是大體積結(jié)構(gòu)。這是造成水利水電工程和普通的房屋建筑工程產(chǎn)生巨大區(qū)別的重要原因。不少施工人員狹隘的認(rèn)為小的質(zhì)量問(wèn)題不會(huì)危及大體積結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性,甚至把這種影響因素忽略不計(jì)。實(shí)際上,恰恰是這種大體積結(jié)構(gòu)構(gòu)件,更加需要重視小部件的質(zhì)量,不然一旦出現(xiàn)問(wèn)題,將會(huì)造成非常嚴(yán)重的質(zhì)量事故。缺乏質(zhì)量意識(shí)的情況在施工作業(yè)層面上表現(xiàn)的比較普遍。
3、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控管理
3.1施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的
施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié),有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然,能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高,有利于降低工程成本。
3.2施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)
在施工過(guò)程中,質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣,在設(shè)計(jì)圖紙、原材料到分部、分項(xiàng)工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能被忽視。熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點(diǎn),有利于事前及時(shí)采取措施,使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)。在一般情況下,質(zhì)量監(jiān)控中學(xué)習(xí)及會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié);對(duì)原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié);抓分部、分項(xiàng)工程,并按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié);關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)。
3.3施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō),質(zhì)量監(jiān)控一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項(xiàng)完成的監(jiān)控。如對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控,應(yīng)在有關(guān)分項(xiàng)施工前進(jìn)行,這樣能更好地實(shí)現(xiàn)事先控制。
對(duì)于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題,則應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)過(guò)程中的監(jiān)控,做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)糾正,真正做到把質(zhì)量問(wèn)題消滅在施工過(guò)程中。有些分項(xiàng)工程雖然已經(jīng)完成,但離整體交工尚有一段時(shí)間,在這段時(shí)間內(nèi)對(duì)產(chǎn)品若不注意保護(hù),則工程的質(zhì)量得不到保證。
3.4提高員工的技能素質(zhì),確保施工的質(zhì)量及安全
水利水電電站施工的質(zhì)量,與施工人員的技能素質(zhì)息息相關(guān)。許多水利水電工程施工事故的發(fā)生,都與一線工作人員自身技能素質(zhì)不高而造成事故的發(fā)生密不可分。水利水電工程開(kāi)工前在選取工作人員的時(shí)候,應(yīng)做好把關(guān),確保人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),同時(shí)定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)由安全管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)一線工作人員的安全意識(shí)選取,多方位規(guī)范一線操作人員的技能素質(zhì)和安全意識(shí)。在施工期內(nèi)定期開(kāi)展所有員工的安全知識(shí)考試競(jìng)賽,將考核成績(jī)納入年底獎(jiǎng)金的評(píng)比。大幅度宣傳安全知識(shí)的重要性,與考試的獎(jiǎng)懲制度,以獲取所有員工的重視程度。以水利水電工程的角度迫使所有員工認(rèn)識(shí)到了解、并遵守質(zhì)量和安全管理施工,認(rèn)識(shí)到施工的質(zhì)量和安全的重要性。
3.5加強(qiáng)施工試驗(yàn)和監(jiān)督
對(duì)于需要做工程質(zhì)量試驗(yàn)的項(xiàng)目,必須由嚴(yán)格負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作,并由對(duì)應(yīng)的技術(shù)監(jiān)督人員參與記錄,保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的整體精確有效性,對(duì)不合格的原材料和施工部件應(yīng)立即上報(bào),并分析可能造成的原因,采取合理有效的補(bǔ)救措施,提高工程的整體質(zhì)量水平。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督,由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圖紙分析,并按圖紙制定高效的施工方案,做好施工記錄,防止施工中出現(xiàn)漏項(xiàng)或缺項(xiàng)事故的發(fā)生。
3.6 質(zhì)量驗(yàn)評(píng)管理
查要細(xì)、面要廣是正確評(píng)定質(zhì)量的基礎(chǔ)。在質(zhì)量評(píng)定中檢查要細(xì)致,覆蓋面要廣,這是作出正確評(píng)定的基礎(chǔ)。在班組操作時(shí)必須全數(shù)檢查,質(zhì)量部門(mén)檢查時(shí)抽查面要大,不應(yīng)低于評(píng)定辦法的規(guī)定,否則評(píng)定的結(jié)果會(huì)缺乏代表性。分項(xiàng)評(píng)定是做好單位工程質(zhì)量評(píng)定的關(guān)鍵,分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定是分部工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ),而分部工程質(zhì)量評(píng)定又是單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ),不能認(rèn)為分項(xiàng)質(zhì)量是個(gè)局部、不礙大局,應(yīng)看到它能牽動(dòng)全局,因此分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定是做好單位工程質(zhì)量評(píng)定的關(guān)鍵。
3.7 尊重監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)室的意見(jiàn)
工程實(shí)踐中,項(xiàng)目業(yè)主不負(fù)責(zé)工程方面的問(wèn)題,而是主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宏觀控制和高層決策。監(jiān)理工程師受項(xiàng)目業(yè)主委托,在監(jiān)理過(guò)程中代表項(xiàng)目業(yè)主的利益,服務(wù)于項(xiàng)目業(yè)主。設(shè)計(jì)室也是接受項(xiàng)目業(yè)主委托,在合同工期內(nèi)完成設(shè)計(jì)工作任務(wù),并對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。施工單位在履行工程施工過(guò)程時(shí),接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理,在施工過(guò)程中關(guān)于設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題要多請(qǐng)教設(shè)計(jì)室。施工單位要尊重監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)室的意見(jiàn),對(duì)施工中的細(xì)節(jié)問(wèn)題及疑問(wèn),應(yīng)多聽(tīng)取意見(jiàn)并與之協(xié)商解決。
4、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展,必須提高水利工程建設(shè)管理能力,為水利工程建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),確保水利工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。提升水利工程施工的質(zhì)量管理水平,更有效的杜絕水利工程施工質(zhì)量事故的發(fā)生,為我國(guó)水利水電行業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
參考文獻(xiàn):
[1] 王樹(shù)峰,張會(huì)競(jìng),李志彬. 論水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理[J]. 黑龍江科技信息,2011(11)