緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇世界性經濟危機范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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基金項目：本文為2005年國家社科基金重大委托項目(05&ZD006)《世界經濟周期與非周期波動與中國經濟預警機制建設》的階段性成果，課題項目負責人李天德，四川大學經濟學院院長、博導、教授、中國世界經濟學會常務理事等。

中圖分類號：F112　文獻標識碼：A　文章編號：1006-1096(2008)01-0028-04　收稿日期：2007-10-23

一、相關研究綜述

石油危機或劇烈的價格波動在不同程度上影響國家間經濟波動進而導致世界經濟周期或非周期性波動，如美國戰后的經濟周期、幾次經濟危機，多數是和石油危機相關。據OPEC估計，油價每上漲10美元，會使世界經濟增長率下降0.25％。在OECD和IMF資助下由IEA進行的一項研究表明，油價從25美元/桶上漲到35美元/桶時，總體上將使同期OECD的GDP減少0.4％。

自1970年的石油危機引起世界經濟危機后，石油危機對世界經濟影響的研究得到高度的重視。國外研究觀點認為，石油價格波動會導致世界經濟波動，因此更多研究集中在油價波動對世界經濟的沖擊反應方面。Hunt、Isard、Laxton(2002)和Huntet.al(2001)在研究的基礎上從三方面利用IMF的多國模型(MULTIMOD)實證模擬了油價變動對世界經濟的影響：一是實際GDP和通貨膨脹率對持續不同時間的油價沖擊的反應，二是對比分析實際GDP和通貨膨脹率對短期和較長期的油價沖擊反應，三是微觀經濟個體對改變他們真實工資產生非對稱反應的過程，該研究進一步解釋了Hook(1996)和Hamilton(2000)研究發現的存在與油價和宏觀經濟行為之間的非線性關系。Hunt等人的研究還表明，不同國家對油價的沖擊有明顯不同的反應，基于油價變動而采取的國別貨幣政策會影響到油價上升對經濟的沖擊作用。Bemake.Gerher和Watson(1997)發展了一種基于VAR技術的、能夠把一個給定外生沖擊引致的總體經濟影響分解到對具體部分影響的方法，并利用其研究了石油價格對經濟的影響，結果表明，外生的油價沖擊引致的經濟衰退不是完全源于實際的油價上升，內生的貨幣緊縮手段是重要原因。由于各國際經濟發展階段的不同以及各國能源消費結構和能源供給結構的差異，也有從分析油價對具體經濟發達國家影響進而評估油價對世界經濟的沖擊效用，如Jimenez-Rodrigue和Sanchez(2004)利用計量方法把油價對實際GDP的沖擊分析擴展到幾個OECD國家和G7國家，研究發現除了日本外的所有國家的產出增長率與油價的上升呈負相關關系，對GDP的最大負作用出現在沖擊后第四個季度，除了法國和意大利在第三季度外，而且所有沖擊效應在三年后完全消失；油價上升100％對GDP產生累計負作用具體到美國和德國是5％左右。意大利是4％，法國3％，歐元區整體是2％，加拿大是1％。目前就石油對世界經濟周期性波動的影響分析很少。孫執中(1991)討論了第三次石油危機對世界經濟周期性波動的影響，研究表明第三次石油危機加劇了世界經濟周期性波動的幅度和波長等。

二、研究方法和內容

世界經濟周期性波動更多地是由世界經濟內在因素引起的，由其引致的世界經濟周期性波動也顯現出一定的規律性，如何判斷世界經濟的某次波動是否周期性是一個關鍵的問題，本文試圖從兩個方面加以判斷：第一、某次帶有全球性或對世界主要大國有極大影響的因素發生的時間在合理時滯范圍內是否有世界經濟周期性波動的形成；第二、這次事件或因素與本次世界經濟周期性波動的形成有無因果關系，由此推斷此次事件或因素對世界經濟周期性波動形成的影響。油價波動如何影響了與其有同步關系的世界經濟波動周期，可采用比較方法分析，因為在1971～2005年發生的大的石油價格波動有三次，同期有多于三輪的世界經濟周期性波動，故可以對比受油價影響的三輪世界經濟周期性波動與余下的世界經濟周期性波動在形狀圖形上的區別，以期發現這種影響。需要說明的幾點：

第一、考察第一個標準時，考慮石油價格波動是通過對影響具體國家的經濟而作用世界經濟，因此在時間序列上分析波動軌跡時要考察石油價格波動與世界經濟增長率的關系以及選取的同期世界主要大國經濟波動關系；第二、采用基于VAR的脈沖響應函數和格蘭杰因果關系等方法分析第二個標準；第三、本文采用數據均為真實數據，石油價格數據是以1973年為基期且剔除匯率及通脹影響，經濟數據以1980年為基期；經濟數據均來自IMF2007年3月份的《世界經濟展望》(WEO)，石油數據來自IEA。

三、三次石油危機與世界經濟周期性波動在時間上的關系

(一)、本文以美國、日本、加拿大、英國、法國、意大利、德國和瑞典為樣本，其經濟增長率數據見表1，圖1為八國經濟增長率走勢，圖2為世界經濟增長率和石油價格波動走勢。

(二)、結合圖1和圖2分析，1970～2005年，世界經濟增長率顯示有六輪周期性波動(峰―峰判斷)，在每輪周期波動內，所選世界主要國家的經濟增長率波動顯示出高度的同步性，故可判定發生了六輪世界性的經濟周期性波動(即1971～1976、1976～1984、1984～1988、1988～1994、1994～2000和2000～2004)。對圖2的比較，發現在時間上世界經濟周期性波動與石油危機有關聯。1973～1974年發生第一次石油危機，同期發生(1971～1976年)了第一輪世界經濟周期性波動，這次石油危機正發生在世界經濟的衰退階段(1973～1975)；第二次石油危機發生在1979～1980年，且發生在第二輪世界經濟周期性波動衰退階段(1976～1982)；始于1990年的第三次石油危機發生在第四次世界經濟的衰退階段(1988～1991)。石油危機產生前的石油價格劇烈波動到石油危機的形成的累積效應與世界經濟周期性波動的衰退階段正好吻合，故可判斷世界經濟周期性波動與石油危機在發生的時間

上存有同步性。

四、石油危機或價格波動對世界經濟周期或非周期性波動影響的分析

顯然，石油危機或價格波動對世界經濟周期或非周期性波動的影響是存在的，我們通過理論和實證，從油價波動對世界經濟影響的基礎上分析其對世界經濟周期性或非周期性的影響。

分析采用真實的油價變動率(ROIL)和世界經濟增長率(RWORLD)。考慮到世界經濟增長率受油價變動影響的滯后，故采用滯后兩期的世界經濟增長率(RWORLD2)。

第一、平穩性檢驗

為避免虛擬回歸，先檢驗變量的平穩性，結果表明變量OILR和WORLDR均為平穩的。

第二、Granger因果關系檢驗

依據ACI和sc最小準則，VAR模型的最優滯后階數為2，故分析二者Granger因果關系時滯后階數取2，結果如表3所示。

結果顯示，關于油價增長率不是世界經濟增長率的格蘭杰原因的原假設，拒絕它犯第一類錯誤的概率是0.0243，表明在98％的置信水平下，可認為油價增長率是世界經濟增長率的格蘭杰原因，表明油價變動率確實影響到世界經濟增長率的波動，對世界經濟周期或非周期性波動的形成有影響。

第三、基于VAR模型的脈沖響應分析

此處借助VAR模型、脈沖響應函數和方差分析來進一步考察影響路徑。VAR模型考察變量間關系時不受先驗經濟理論的限制，直接通過時間序列數據本身的特性進行研究。

選取RWOLD2和ROIL建立VAR模型：

其中，C；為常數項，bjk代表各變量的系數，uit為各變量殘差項，P為滯后項，根據ACI準則和SC準則取3。

在VAR模型的基礎上，運用脈沖響應函數來衡量來自隨機擾動項的標準差沖擊對內生變量當前和未來取值的影響。若u。發生變化，不僅導致各變量的當前值發生變化，而且會通過當前值影響其未來取值。脈沖響應函數可以描述這些影響的動態軌跡，顯示任意一個變量的擾動怎樣通過模型影響到所有其他變量，最終又可反饋到自身的過程。

結果顯示，由于初期受油價上升導致開支擴張，世界經濟增長率受油價變動率沖擊后第一年即刻就有弱的正向反應，到第二年后變為負向反應，且強度在逐漸加大，在第四年達到最大，第六年后影響逐漸減弱并消失。這表明油價變動對世界經濟增長率的影響具有先增強后減弱的遞減趨勢。油價變動率受世界經濟增長率沖擊后第一年就有正向反應并在第二年后達到最大，此后減弱在第四年轉為負向反應，第七年反應消失。

五、結論

以上分析證實了石油危機或價格波動和世界經濟增長的波動關系，由石油危機或價格劇烈波動引發的世界經濟增長率變動也必然會引起表現其波動規律的世界經濟周期或非周期性的改變。通過上述分析、對圖2的觀察及對比受油價沖擊的三輪世界經濟周期性波動與余下的世界經濟周期性波動，得出結論如下：

第一、石油危機或價格劇烈波動加深了世界經濟周期性波動的幅度

三次石油危機均發生在所在輪次世界經濟衰退階段，而受石油危機沖擊的三輪世界經濟衰退階段波幅均比余下輪次的世界經濟周期性波動的波幅大。第一輪世界經濟周期性波動(1973～1976)期間，世界經濟增長率從1973的6.9％降到2.4％，降幅高達4.5％，第二輪世界經濟周期性波動(1976～1984)期間世界經濟增長率降幅高達4.1％，第四輪世界經濟周期性波動世界經濟增長率降幅為3.1％，第三、五和六輪世界經濟周期性波動的世界經濟增長率降幅分別為1％、2.3％和2.3％。

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園林本身就是一個多種學科交叉的科技領域，近些年更呈現出多種學科相互滲透的特點。再加上節水觀念的強化和傳播，使園林在建設中更注重合理使用水資源的問題。

1、城市節水型園林水景設計的概念

水景在美化城市環境、保護生態平衡上有著很大的作用。在建設節水型園林水景的過程中，應該從旱園水作、利用人的視覺感受、使用非常規性水資源等角度出發，同時結合所在地的水資源現狀進行合理的水景觀設計，節約用水，設計出合理到位的水景。城市節水型園林水景設計最早的概念是從群落形成的角度出發的，即城市節水型園林水景設計，是人們根據水景的不同生態習性，結合人們的審美需求，搭配而成的。隨著社會的不斷發展，對城市節水型園林水景設計概念的外延需求和內涵需求不斷增多，因此需要對它的概念進行更深刻的討論。目前，在應用城市節水型園林水景設計的概念時，其合理性、準確性和科學性都依賴于從業人員的職業素質，無法做到將節水型園林水景設計合理使用水資源理論和園林學二者的專業知識結合起來。可以將城市節水型園林水景設計定義為：在一定的園林綠地范圍內，擁有特定的節水型園林水景設計合理使用水資源涵義，能夠滿足不同視角的水景合理使用水資源要求的多種水景的總和。在這個定義中，強調了在城市節水型園林水景設計應用的過程之中，可以部分的滿足或具備節水型園林水景設計的自然特征，但是必須充分的考慮到城市節水型園林水景設計的概念在實際應用過程中的意義和作用，著重強調了合理使用水資源意義和合理使用水資源視角的重要性。在應用概念的過程中，首先確立目標和前提，減少概念的隨意性，使其向嚴謹科學的方向發展。

2、城市節水型園林水景設計的原則

在設計城市節水型園林水景時，要遵守功能性原則、科學性原則和藝術性原則。功能性原則就是指，隨著人們生活水平和生活質量的不斷提高，對城市節水型園林水景設計的目的性要求也不斷提高，在進行設計的過程之中必須考慮到功能性的需求。園林是市民休閑活動的地方，人員的活動十分集中，因此對室外的空間圍合水平要求很高。在設計時，除了對空間進行劃分之外，也要重視使用不同的水景來創造活動空間[1]。城市節水型園林水景設計在我國有著悠久的發展歷史，現在的水景景觀設計已經有了科學的、系統的指導體系。在進行城市節水型園林水景設計時，應該按照因地制宜的要求，按照水景的生長特點選擇合理的樹木花卉進行種植，并對水景進行科學、合理的搭配。城市節水型園林水景設計的藝術性原則指的是，園林景觀設計是一種運用水景的特殊的設計形式。城市節水型園林水景設計要運用藝術的設計理論作為指導，在建設之后能夠為居民提供良好的美學感受，滿足城市節水型園林水景設計的藝術性要求和欣賞性要求。在設計城市節水型園林水景設計時，應該運用藝術造型、意境、色境和園景的美學觀點，通過進行均衡、對比和烘托的藝術手法，在設計過程中要做到灌木與喬木結合、水景有序相間、落葉與常綠結合、花卉和草坪結合、垂直綠化和平面綠化相結合、面與點相結合、近與遠相結合、低與高相結合的藝術手法，保證主次景觀的分明。通過落葉水景、半常綠水景和常綠水景的結合，可以做到季節景觀的合理搭配，使城市節水型園林水景設計的季相變化顯著。同時配合濕生水景和陸生水景的結合使用，豐富了園林景觀的效果和水景應用形式。

3、城市節水型園林水景設計分析

在對城市節水型園林水景進行設計時，要注意提高綠地的使用質量，合理設計人工節水型園林水景。強調從功能對等的角度對植物進行選擇，將植物生態群落劃分為七種不同的類型，即：保健型、知識型、生產型、抗逆型、防護型和文化型等。在確定出植物生態群落的類型之后，進行具體的系統的設計配置。在城市的綠地規劃過程中，要將基本的單位確立為節水型園林水景設，在建設大量綠地的同時，注意對節水型園林水景設計的結構進行研究。在對城市節水型園林水景進行設計時，要針對特定功能的目標要求、特定景觀的美學需求和特定的節水型園林水景特征等三個方面，對城市節水型園林水景設計進行配置和選擇，最終推動實踐技術的不斷進步。首先，制定合理的技術定位。在進行城市節水型園林水景設計時，要準確定位其在城市園林整體的綠化技術體系中的作用[2]。在配置植物的過程之中將植物的結構功能放在首位。使藝術性和科學性在植物景觀中得到充分的融合，滿足生態和環境在適應生態上得一致性，通過嚴謹的構圖體現出群落整體和植物個體的藝術性，讓人們在觀賞的過程中體會到其意境美。第二，將具體的節水型園林水景設計單位及時落實。在具體的設計過程之中，將節水型園林水景作為基本單位，有利于對小面積的綠地進行建設并構建具有藝術美的植物景觀。第三，設計細化節水型園林水景。配置園林中的植物主要包括兩方面的內容。考慮植物之間的相互配置。其次，園林植物和園林中其它要素，例如：水體、建筑、山石等，要進行合理的配置。在設計的過程之中要著重考慮植物的種類。首先按照植物觀賞性的特征將其進行分類，然后從顏色、立體、平面和植被的疏密程度等方面進行植物的配置，最終形成獨特的藝術風格和藝術構圖。

4、城市節水型園林水景設計的對策

在設計水景的過程中依據不同的季節做出相應的調整。在有水之后，可以與涌泉相結合，借鑒以往成功的設計思路，在設計的過程中與其它的雕塑小品結合。合理使用疊水和水墻瀑布，水墻瀑布上會產生十分吸引人的聲光效果，同時配合采用疊水形式，能夠減少水的噪音和損耗，還可以在冬季將水抽干，將水墻變成一般的墻壁，與光線形成良好的互動效果[3]。在設計水景時，應該考慮歷史和人文的因素，給人獨特的體驗，應該在沒有水的時候也讓欣賞著產生有水的感受，通過旱園水作的方式，達到更好地效果，注重水景意境和精神方面的表達。在營造水景的過程之中，與污水的凈化工作相結合，在處理城市污水的同時，形成優美的園林景觀。

5.總結

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和城市化進程的不斷加快，城市節水型園林水景設計的建設理論和實踐進入了飛速發展的階段。園林本身就是一個多種學科交叉的科技領域，近些年更呈現出多種學科相互滲透的特點。再加上節水觀念的強化和傳播，使園林在建設中更注重合理使用水資源的問題。

參考文獻：

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一、提出問題

中國社會科學院的2010年《社會藍皮書》指出，目前我國19歲以下年齡段的人口性別比嚴重失衡，到2020年，中國處于婚齡的男性人數將比女性多出2400萬。[1]由此可以看出，在我國目前以及未來幾年的社會發展中，性別比長期失調造成的光棍問題會成為一個較為嚴重的社會問題，其中男性光棍問題最為嚴峻。

二、光棍問題產生的原因

2011年11月11日，遇上了有“6個1”的世紀“光棍節”，全國各地年輕人更是掀起節日狂歡消費的。[2]拋開光棍節在商業方面的影響，光棍一詞能從最開始的道德層面上的調侃演變成一種社會文化，其主要原因是人們對光棍問題產生了共鳴，有很強的代入感。如今城鄉光棍問題已經成為我國的一個現實性社會問題，鄉村光棍以被動光棍為主流，城市光棍以主動光棍為主體。無論是鄉村被動光棍還是城市主動光棍，其廣泛存在都是對社會和諧穩定的威脅。[3]下面援引安治民對光棍人群的分類觀點，分析光棍人群產生的原因：

（一）主動光棍

主動光棍中的產生原因，一部分是由于現在社會的多元化發展和生存壓力，讓很多人覺得婚姻并不是生活中必不可缺的一部分，這類人群為了能在激烈的競爭環境中更加自由，就可能會選擇成為一名光棍。即使是當物質水平達到一定程度后，很多人也會不再僅僅滿足于對物質的追求，其關注力都在自己的愛好或者理想追求方面，在脫離物質生活的羈絆后，單身使他們更容易實現自我價值；另一部分是由于自身條件相對較好，對未來婚姻和伴侶的期待值較高，導致高不成低不就，最終加入到光棍的行列。

（二）被動光棍

被動光棍形成的主要原因是由于我國生育政策的實行與改革開放具有時間上的同步性。我國出生性別比也從20世紀80年代中期開始失衡，2010年已達到118.06，嚴重偏離正常水平。[4]經濟發展也導致了城鄉經濟差異明顯，人們為了更好更多的工作就業機會，人口流動性變大，農村流入城市，小城市人口流入大城市，特別是女性適婚者的大量流出會造成婚姻市場的地域性不平衡，很多男性適婚者需要進行跨區域婚姻，多了很多物質方面的負擔，而且跨區域婚姻也容易引起不同區域文化的沖擊，可能會造成家庭矛盾。所以，總體來說被動光棍在整個光棍群體中也是弱勢的一方，他們跟主動光棍相比沒有選擇的權利，是“弱勢中的弱勢”。

三、光棍問題產生的社會影響

從社會交換論的角度來說，婚姻關系的達成可以理解為是一種互惠過程，主動光棍無論是在農村還是城市，其共同點是自身擁有的社會資源相對較多，資源較多的一方會在交換關系中確立優越地位，當弱勢一方無法以價值物品形式改變這種不平等的地位時，就需要以順從等形式來讓交換關系相對對等，這種相對對等的關系發展下去就可能造成交換關系的破裂。地位的優越可能會造成主動光棍對待感情玩世不恭，尋求刺激的的生活方式，進而會產生“第三者”、婚外情等行為，使婚姻關系瓦解、家庭破碎。而被動光棍在交換關系中處于弱勢地位，他們對穩定的婚姻關系較為渴望，但交換資源的不足，致使他們生理、心理需求無法得到滿足，進而產生對社會的怨恨，在一定程度上導致性犯罪、偷盜、搶劫以及打架斗毆等惡性事件的增多，甚至在該群體中出現有組織的犯罪團伙的可能性也在逐步增大。[5]

四、解決問題

自1978年實行改革開放政策后，中國人的婚姻觀念也逐漸開放。據估算，中國的跨國婚姻占到了全體婚姻的5%，也就是說每年大約有40多萬外國人和中國青年男女結緣。[6]這表明跨國婚姻在我國已經有了一定的經驗基礎。下面以越南、俄羅斯為例分析跨國婚姻對解決光棍問題的可行性：

（一）越南

鄭州大學社會學教授張明鎖認為，越南媳婦來到中國，從小處講解決了一些農村男青年的婚姻問題，一定程度上平衡了男女比例，利于當地的社會穩定。從大處講也有利于促進兩國文化的交流、增進兩國的友誼。[7]但是在一般情況下，選擇娶越南媳婦的都是在各方面條件較差的男性光棍，他們在娶越南媳婦時向中介支付了幾萬甚至十幾萬的“聘金”，有的則為了娶媳婦向親戚東借西湊，債務纏身。所以，當越南媳婦們發現實際生活跟中介所承諾的不一致時，她們選擇了“逃婚”，而“逃婚”現象的直接受害者就是那些跑了媳婦又丟了錢財的光棍們。誠然中越跨國婚姻仍存在很多的問題，但在國內的跨國婚姻研究中，中越方面的研究起步較早，實例多，貼近現實，總體來說不失為一條很好解決光棍問題的途徑。

（二）俄羅斯

20多年來俄羅斯人口一直呈負增長，總人數從1992年的1.48億降到2013年的1.43億。與此同時男女比例失調不斷加劇。最新數據顯示俄羅斯女性目前占54%，男性占46%。其中俄羅斯單身女性高達3000多萬。[8]造成俄羅斯社會中男性“奇貨可居”的原因不僅僅是性別比失衡，還有一個很重要的原因就是：酗酒。長期酗酒不僅對身體健康有嚴重的的危害，往往還會造成家庭暴力的頻發，而女性常常成為家庭暴力的犧牲品。反觀中國男性，傳統的婚姻價值觀使得他們對待感情專一，關心家庭，不酗酒，工作努力上進有責任心，這些主觀層面的優點可能會成為他們與俄羅斯女性相處過程中的優勢。另外，中國和俄羅斯歷來就是友好聯邦，隨著兩國政治、經濟以及民生方面交往的不斷加深，中俄人民的交流機會也會增多，這無疑為中俄跨國婚姻的發展墊定了基礎。

五、結語

2013年9月初在訪問哈薩克斯坦時提出建設絲綢之路經濟帶，10月初訪問印度尼西亞時又提出構建21世紀海上絲綢之路。兩大構想正在得到越來越多的回應，截至2015年1月23日，“一帶一路”涉及的60多個國家中，已有近60個表態支持。[9]隨著“一帶一路”戰略的推行，我國同周邊國家的交流將不再局限于經濟、旅游等方面。在此基礎上，國內光棍群體所處的跨國婚姻平臺就會更廣闊，接觸的國外人群層次也會更加豐富，這樣處于國內不同社會層級的光棍都可能會找到符合彼此要求的伴侶，組建家庭。因此，在目前我國婚齡人口比例失衡無法短期消除的背景下，跨國婚姻會是一個很好解決光棍的探索方向。（作者單位：河南工業大學）

參考文獻：

[1]內容摘自互聯網內容中國社會科學院.社會藍皮書，2010年.

[2]黃英.“光棍節”現象解讀[J].中國青年研究，2012（8）.

[3]安治民.我國城鄉光棍現象的對比研究[J].武漢理工大學學報―社會科學版，2011（5）.

[4]王軍.生育政策和社會經濟狀況對中國出生性別比失衡的影響[J].人口學刊，2013（5）.

[5]劉中一.大齡未婚男性與農村社會穩定―出生性別比升高的社會后果預測性分析之一青少年犯罪問題，2005（5）：22.

[6]師艷榮.中日跨國婚姻問題分析[J].理論與現代化，2009（4）.

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言語內容總是靠一定的言語形式表現的，當學生知道文本“寫了什么”，我們還要引導學生探究文本是“怎樣寫的”。小學生的年齡特點決定了他對言語表達形式只能處在一種感性的領悟階段，只能就具體的言語內容談言語形式。因此，在教學中，我們不妨給學生自主探究發現的空間。如魏星老師在教學《寓言三則》時，最后設計了這樣一個環節：

師：看來，三篇課文都與這個“謊”字有關。葡萄架下狐貍的謊言，是為了安慰自己；牧羊孩子的謊言是為了捉弄別人……下面默讀課文，看看這三篇課文之間還有什么相同的地方？看誰發現得多。

生：這三篇寓言的結尾都有一個道理：“有些人無能為力，做不成事，卻偏偏說時機還沒有成熟”。

師：這樣的道理像不像人生格言？

生：像。

師：咱們把這樣的結尾取名為“格言式結尾”……

（出示三篇課文的結尾，學生齊讀。）

師：在我們的周圍，有沒有這樣的人？

生：有。

師：其實，我們的心中也住著狼，住著狐貍……有好的一面，也有不好的一面，我們不要讓不好的一面出來呦。我們接著交流。

生：我發現每個故事的主角是動物。

師：也就是采用擬人的手法寫的。

……

這個教學片段精彩之處在于首先讓學生在比較中自主發現寓言的文體特點。其次，教師結合學生的發言，做適當的點撥提升，將人文性的獲得與工具性的訓練有機地融合為一體。最終在言語形式時，仍不忘記在得“意”中得“言”。

二、練說中內化句式特點，關注自我生活實際

薛法根老師在教學《你必須把這條魚放掉》時，是這樣結課的：

師：兒子說了那么多理由，爸爸為什么還是要堅持讓兒子放掉呢？

生（齊讀）：不管有沒有別人看見，我們都應該遵守規定。

師：喜歡這樣的爸爸嗎？為什么？

生：喜歡，他有愛心，愛護野生動物，在爸爸的影響下，我也會成為一個有愛心的人。

生：喜歡，因為他無論什么時候，都嚴格遵守規定。

生：不喜歡，因為他是外國爸爸。（眾笑）

師：湯姆有遺憾嗎，后悔嗎？

生：不。

師：一條魚和做人的道理哪個更重要？

生：做人的道理。

師：哪一句話會銘刻在湯姆的記憶里？（板書：銘刻）

生：不管有沒有別人看見，我們都應該遵守規定。

師：生活中哪些規定要自覺遵守，請你用上“不管？……都？……”。（板書：不管？……都？……）

生：在校園里，不管有沒有老師看見，都不能隨手亂扔垃圾。

生：過馬路的時候，不管有沒有警察看見，都不能闖紅燈。

生：喝了酒，不管有沒有警察發現，都不能開車，否則，后果自負。（眾笑）

師：生活中，有許多規定，不管有沒有人看見，都應該自覺遵守。

閱讀中，積累固定的句式，并嘗試運用，是幫助中年級學生快速提高語言表達能力的有效途徑。顯然，對“不管……都……”言語范式的內化積累，是語文課的第一要義。通過機械枯燥的造句訓練，顯然不是最優方法。薛老師高明之處在于讓學生在文本語境中反復朗讀，并通過角色體驗幫助學生在不脫離文本語境情況下，聯系上下文，鏈接生活，關注自我，浸潤心靈，深刻感悟理解，而非望文生義、淺嘗輒止。

三、拓展中閱讀，提升文本主旨認識

《夜晚的試驗》結果促使超聲波給人類帶來巨大的恩惠。課后習題“斯帕拉捷為什么能夠解開蝙蝠夜行的秘密？這對你有什么啟發？”是教學難點所在。教學中采取“多元選擇”的導讀策略引導學生明白“善于思考”是揭開蝙蝠夜晚飛行秘密的主要原因之后，適當拓寬學生閱讀視野：

師：善于思考，勤于思考是優秀的科研品質。老師這兒還有一個小故事。請同學們讀一讀。

生（自由讀）一天晚上，盧瑟福走進實驗室，當時已經很晚了，見一個學生仍俯在工作臺上，便問道：“這么晚了，你在干什么呢？”學生回答：“我在工作。”“那你白天干什么呢？”“也在工作。”“那么你早上也在工作么？”“是的，教授，早上我也工作。”于是，盧瑟福提出了一個問題：“那么這樣一來，你用什么時間思考呢？”……盧瑟福教授會經常對他的學生說：“……”

師：說些什么？拿起筆寫下來。（生動筆寫）

師：誰來讀一讀？

生：他經常對學生說：工作不思考就相當于才吃飯不消化……

生：提出問題比解決問題更重要……

篇（5）

美國經濟學家奧爾森認為利益集團是客觀存在，并不是所有利益集團的作用都是消極的，一種是“廣泛性利益集團”，在追逐個人或集團利益的同時也促進了社會總收入的增長；一種是“特殊性利益集團”，他們孜孜以求的不是競爭而是瓜分，不關心增加社會生產率只希望坐收漁利，本質上是一種寄生性質的“分利集團”。“特殊利益集團”阻礙了資源的流動與合理配置，阻礙了技術進步，卻提高了利用法律、政治與從事討價還價等活動的報酬，可以說是提高了社會交易成本而降低了社會經濟效益。有人形象地稱他們不是要從社會經濟成長中“分蛋糕”，而是在從事有破壞性后果的“搶瓷器”。“特殊利益集團”在當下中國社會的高調擴張，不僅破壞了市場公平和社會公正，而且嚴重打擊了中國社會的創新沖動，扭曲年輕人的價值取向，毒化社會風氣。(據周瑞金文)

“省管縣”能解決縣鄉財政困難嗎?

第一，縣鄉財政困難是一個相對的概念，學術界和理論界都無法對其做出確切的界定，不同歷史時期、不同制度環境下縣鄉財政困難的程度和表現形式會有所不同；第二，“市管縣”本身不是縣鄉財政困難形成的直接原因，“省管縣”并不能從根本上解決縣鄉財政困難；第三，“縣財省管”改革可以提高行政效率，減少財政資金的中轉環節，有助于縣鄉財政困難的緩解；第四，“轉移支付”和“完善省以下財政體制”掩蓋了整個國家的財政體制問題，避開了矛盾的關鍵點，對于解決縣鄉財政困難容易產生誤導；第五，經濟發展不平衡是絕對的，縣鄉財政困難是相對的；經濟發展是長期的，縣鄉財政困難是眼前的。因此，通過經濟發展解決縣鄉財政困難本身值得商榷。(據龐明禮等文)

中國經濟增長的新動力

在過去的年代，鄉村生活被描繪成遠離塵世，農民趕著水牛，穿過一塊塊分割整齊的稻田；鄉村工人拖著疲憊的身軀，頂著落日余暉，從狄更斯式的工廠里下班回家。此類場景在中國仍然能夠找到，在某些地區還很常見。但它們沒有反映出有著7.2億人口的中國農村經濟正在發生的變化。農村金融改革、農地貨幣化和社會福利，似乎準備在未來5到10年，徹底改變中國農村貧窮落后的局面，使之成為國家經濟增長的推動力。關于農村形勢，很少有人認識到的一個方面是農地的貨幣化――這一趨勢所帶來的潛在變革力量，可以與上世紀90年代末的住房私有化相媲美。土地使用權貨幣價值的應用，為將金融服務推廣到最貧困地區創造了沃土。今年，中國農村的零售增速已超過城市。這一趨勢能否保持下去仍有待觀察，但基本社會福利體系的建立，可能會讓農民的可支配收入釋放出來。(據金奇文)

強關網吧是“因噎廢食”

山東省冠縣對縣城全部網吧進行為期兩個月的集中整治、清理，縣城網吧幾乎全部被關。一時間，“冠縣無網吧”的輿論一下子把這個小縣推到了風口浪尖，在輿論壓力下，從10月15日起，部分網吧業主經過驗收，又重新開業。

觀點一：“依法治國”首先要“依法行政”，部分網吧違規經營危害的只是一些網民的身心健康，職能部門違法行政卻在破壞法治社會的根基。

觀點二：網吧本身并無原罪。國際上已把青少年互聯網接觸率作為國家發展潛力衡量標準，將網吧視為洪水猛獸而“一關了之”，委實不能不說是一種遺憾。

政治經濟搭臺，文化唱戲

強勢的濟世文化，可以治愈歷史造成的傷口。以往的60年，無論中國還是世界，爭爭斗斗的事情很多，然而最終稱王稱霸者力不從心，“暴發戶文化”曇花一現――文化是有品位之分，有真假、高下、優劣之分。歷史上曾有過多次倒孔和尊孔的記錄，每次“倒孔”運動過后，都會帶來一場新的“孔子熱”和“國學熱”。這就是文化的力量，縱然被圍困、逼仄，卻能激蕩出后來一種更有力量的文化。“撥亂反正”、“改革開放”都呈現出一種不可阻遏的文化態勢。在經濟至上和娛樂時代，我們靠文化召喚理性。當人們見識了文化的力量，便掀起了全社會的“文化熱”。眼下國內處處“文化搭臺，經濟唱戲”，在市場利益的激勵下，我們需要依靠文化召喚理智，讓社會保持清醒。如今文化不僅為經濟“搭臺”，還給“娛樂時代”以莊重和理性。今后的四十年或六十年，隨著中國“轉型期”的完成，文化將不再只管“搭臺”，自己也要“唱戲”，甚至由政治和經濟為文化搭臺。(據蔣子龍文)

點評：看似對公眾呵護備至，實際上陷入管理藝術和人文關懷缺失的行政窠臼。

職稱評定是否應該取消?

一年一度的職稱評審開始了。為了評職稱，有人疲于奔命，有人拉關系找人情，有人憋著不評職稱，卻無法得到公平待遇。《中國青年報》的調查顯示，54.6％的人贊成取消職稱評審。

觀點一：如果按照現在的體制，林巧稚(中國現代婦產科奠基人之一)都評不上教授職稱，因為她也沒發表幾篇文章。可如果整天操心職稱，她也做不成名醫。

觀點二：換一個評價機制就會有質的好轉嗎?不見得。正如一位教授指出的：“如果少了現在的這些指標，換一些‘德能勤績’，職稱評定會更腐敗”。

點評：應該讓職稱評定的標準更加切合實際，更加有助于激勵人們積極努力的工作。

“釣魚執法”危害極大

上海某公司司機孫中界懷疑自己遭遇了“倒鉤”執法，也就是“釣魚執法”。孫中界的遭遇并不離奇，更不孤立。此前，上海就發生多起類似事件，甚至引發行政訴訟，它們都與打擊黑車有關，而過程和結果看上去都很疑似“釣魚執法”。

篇（6）

行政事業單位是我國獨特的政治體制下的產物，通常具有社會監督、社會服務、執法與管理方面的職能。因此，行政事業單位的經濟責任審計非常重要，對加強領導干部的監督管理、提倡反腐倡廉、明確經濟責任方面具有巨大作用。在進行經濟責任審計時，對資產進行界定工作，是其中的重要內容。

一、對行政事業單位進行經濟責任審計的意義與作用

1．是貫徹科學發展觀的重要保證

通常來說，經濟責任審計的審計對象，是指在職期間的行政事業單位的主要經濟責任人，而對其進行經濟責任審計，需要在嚴格遵循相關法律法規的基礎上實施的，是對經濟責任人的有效監督與評價方法。科學發展觀的戰略思想，要求行政事業單位在其日常的執法、監督與管理工作中，追求人民群眾的利益最大化，要堅持以人為本的人本思想。通過經濟責任審計，能夠敦促行政事業單位的相關領導，在工作中將人民群眾的利益作為根本目標，將科學發展觀的戰略指導思想深入貫徹到工作中去，尊重人的自由全面發展。

2．是進行反腐倡廉工作的重要手段

經濟責任審計，對于我國加強廉政建設、減少腐敗貪污方面具有重要作用。現階段，隨著我國國民經濟的快速發展，行政事業單位的相關負責人的責任與權力也不斷擴大，在一定程度上存在著授賄受賄的可能。行之有效的經濟責任審計，能夠盡可能地減少部分行政事業單位的相關責任人用黨和人民所賦予的權力來牟取私利，能夠對行政事業單位的經濟責任人起到震懾作用，能夠及時發現經濟責任人的經濟漏洞與犯罪問題，有效懲治腐敗現象。

3．是加強行政監督工作的必要手段

經濟責任審計在本質上是一種監督機制，其主要目的在于，明確經濟責任人在職期間的應該承擔的責任，為組織部門、紀律檢查部門及其他相關部門對行政事業單位的領導及干部的任用與評價提供參考依據。通過對經濟責任人的政治素養、決斷能力及經濟資產方面的評估，明確經濟責任的同時，也起到了監督作用［1］。

二、對行政事業單位進行經濟責任審計的具體內容

1．行政事業單位的財政情況審核

對行政事業單位進行經濟責任審計，其首要措施就是對其財政及財務狀況進行審核，明確其財政財務收支情況。任何的行政事業單位，都存有一定的資金挪用情況，只是金額大小的差異而已。進行經濟責任審計，就需要審計人員嚴格審核行政事業單位在各方面的資金使用情況，明確資金來源及流向，對各種支出的票據進行考察與對比，從而盡可能地減少資金截留或公費使用等情況。

2．行政事業單位的責任界限劃分

經濟責任審計主要審查離任前的經濟責任人，并對現任及上一任經濟責任人的財務交接情況及資產情況進行明晰，從而劃分這兩任經濟責任人的責任界限。事實上，任何行政事業單位的責任人，在換屆期間對于經濟責任審計工作都抱有十分的關注，行政事業單位的財政財務狀況，能夠反映經濟責任人的主要業績，也便于下一任的經濟責任人明確自身職責及所面臨的具體情況。

3．行政事業單位經濟責任人的業績考評

行政事業單位在面臨重要的事項時，需要由其經濟責任人進行策劃、管理與決策。一般而言，行政事業單位所面臨的重要事項，包含投資、招商、開發、建設等方面的管理工作。對行政事業單位進行經濟責任審計，需要對具體事項的各項資料與數據信息進行詳盡的審核，并調取相關會議記錄、新聞報道作為參考依據，同經濟責任人及參與者、執行者進行單獨會談，綜合各方面的信息與資料，對經濟責任人在重要事項中的具體責任進行明確，對其業績進行核查，并對經濟責任人在事項中起到的作用進行通盤的了解，明確經濟責任人在管理、策劃與決策工作中是否存在越權現象、剛愎決策現象等，并對其進行客觀評價［2］。

三、行政事業單位經濟責任審計中的資產界定方法

在經濟責任審計工作中，對于經濟責任人的權利與任務進行明確之后，需要考核經濟責任人在其工作中是否存有腐敗問題，而資產界定方法就是對經濟責任人的個人財產與公共資產合理劃分的主要方式，也是對經濟責任人的有效監督方法。對行政事業單位進行責任審計時，其資產界定的方法包含以下幾個方面：

1．明確經濟責任人在接收行政事業單位時的實際資產

行政事業單位的經濟責任人，在接手該單位時，對其實際資產進行明確是非常有必要的，這是評價經濟責任人主要業績的基礎指標。在實際的審查工作中，應將其賬面金額作為審查基數，明確賬面是否存在非法資產、潛虧掛賬數，對賬目中的爛賬、壞賬及呆賬等因素進行明確。在行政事業單位的經濟責任人接受該行政單位時，原有的不良資產在責任上，屬于前任經濟責任人。因此，明確行政事業單位在現任經濟責任人接手時的實際資產，并將原有的不良資產進行扣除之后，才屬于現任經濟責任人的合理資產，這也是對現任經濟責任人進行業績考察的重要基礎。

2．明確現任經濟責任人對于原有不良資產的處理方式

經濟責任人在任期結束之后，其留下的不良資產會影響其業績考評，也會影響行政事業單位的經濟效益。而行政事業單位原有的不良資產，應由其現任經濟責任人進行處理與解決，在審計工作中，對于這部分資產的界定，需要明晰現任經濟責任人在處理原有不良資產的過程中所起到的作用，在實際的審查與評價中，應當對這部分因素進行綜合考慮，從而實現對現任經濟責任人的客觀評價。

3．明確經濟責任人在離任時的資產情況

行政事業單位經濟責任審計中的資產界定，要求審計人員明確經濟責任人在其離任時留下的資產情況，對其作出客觀、公正的業績評價。在實際的資產界定工作中，審計人員需要以經濟責任人離任時留下的賬面金額為基礎數據，詳盡盤點行政事業單位的實際資產，要切實保證賬面數據的真實性與可靠性。同時，需要審計人員科學分析賬面數額，對經濟責任人在其任期內，由于主觀因素而導致的不良資產、爛賬、壞賬、呆賬進行詳細盤點，明確賬目中的固定資產情況、賬目的盈虧情況、資產的廢棄情況、不良投資情況等因素，在扣除非主觀因素導致的不良資產之外，對比經濟責任人在接手行政事業單位時的資產情況，綜合分析其在任期內的實際業績，并進行客觀有效的考評［3］。

四、結語

經濟責任審計是我國對行政事業單位的經濟責任人進行監督、考核、評價等工作的重要方法。在經濟責任審計中，資產界定方法能夠對經濟責任人的經濟責任進行明確，能夠便于客觀評價經濟責任人的實際業績，能夠有效減少行政事業單位經濟責任人腐敗貪污現象的發展，對于反腐倡廉工作起到巨大的作用。

參考文獻：

［1］褚鶴．淺談行政事業單位的經濟責任審計方法與內容［J］．現代經濟信息，2015，（09）：326．

篇（7）

引言

房地產行業與其他行業相比是最缺乏道德誠信的行業，被稱為“高利潤率、低信用度”的行業[1]。消費者對商品房的投訴頻率遠高于其他行業，2006年全國關于房屋的投訴達到23172件，2012年315晚會投訴總結數據表明房地產行業投訴已躍居各類投訴第一位，如何解決房地產行業失信行為，引導房地產市場健康良性發展已成為目前亟待解決的問題。

1.房地產行業存在的失信行為

1.1 營銷過程的失信行為

虛假廣告

我國房地產市場中，許多開發商歪曲利用觀眾或聽眾對電視等媒體的注意力，吸引眾多的投資者的“眼球”，在售房廣告上實施“注水”和“吹氣泡”，把不真實的信息當作真實信息傳遞給消費者，蓄意夸大或欺騙消費者。

合同欺詐

合同欺詐屬于房地產行業較普遍失信行為，消費者在簽訂購房合同時往往很難發現開發商在合同中設的“陷阱”，如房屋面積縮水、更改戶型圖等失信行為，也有的開發商雖然提供的是合同示范文本，但往往會在合同后面附自己編制的對自己有利的不公平條款，如交房時發現裂縫、空鼓等安全質量問題的通病，乙方同意不拒絕接房。

1.2 房開企業的短期行為

我國很多房地產開發商沒有注重企業的持續發展，對品牌和信譽沒有正確的認識和態度，信用意識不強。開發商為了節約成本而私自降低建設標準、使用不合格材料。此外，開發商為了追求最大利潤或最多的銷售額而亂開空頭支票，私自承諾了一些不打算兌現的“服務項目”。

1.3 預售制度缺陷引起的失信行為

付款與接房的不同時

我國現行的房地產銷售制度是預售制，給房開企業的融投資帶來了極大便利，卻造成了房地產行業的諸多失信行為。消費者在簽訂合同或付款時不能立即接收房屋，因此在預售以后開發商可能不按設計施工、降低配套設施標準或造成房屋出現質量問題等失信行為。

政府對預售資金監管不嚴

近年來，房地產開發商為盲目追求規模效應，把預售房款挪作其他項目使用現象屢見不鮮，甚至在一些大城市還出現開發商將商品房進行再抵押后攜款逃逸的情況。對預售資金監管不嚴進一步縱容了開發商的失信行，已成為擾亂房地產業健康發展的一個嚴重問題。

缺乏信用管理

當前，我國對房開企業的管理，主要采取主管部門對開發商的資質進行年檢的做法，這種做法屬于事后監督。因缺乏信用監管，一些開發商曾經的違法失信行為沒能得到評價與記錄，只要其符合預售商品房條件的仍能取得預售許可證，而他們曾經的信用情況沒有成為其能否獲得預售許可證的約束條件。

信息的不對稱

由于消費者與開發商間存在信息不對稱，導致某些缺乏誠信的企業利用排號登記、內部認購到最后簽訂合同的時間差制造樓房緊缺的虛假氛圍，進而操控房屋的供求關系，人為囤積并抬高房價。同時，預售房屋這一制度使消費者買房時看不到現房，只能通過廣告、樣板房及房地產商提供的宣傳資料等獲得相關信息，而這些信息或多或少都存在虛假的成分。

1.4 房地產行業社會信用體系不完善導致的失信行為

國內只有對企業信用評價的研究，且基于狹隘的信用概念，廣義信用包含經濟及社會和道德層面的含義，導致房地產開發企業信用評價大多缺少系統性、綜合性，這些不足以全面評價一個房地產企業的社會信用狀況，有的房開企業為了取得社會認可，增加開發機會，只重視信用評價中涉及到的指標，卻忽視社會和道德方面的指標建設，進而導致房地產行業失信行為的惡性循環。

2.房地產行業失信行為解決途徑

2.1 建立和完善房地產市場信用法規體系

房地產領域要根據國家信用法規，結合房地產行業特點，頒布和實施相關的信用法規和條例，如《信用法》、《公平交易法》等法律，另一方面要加大執法力度，嚴格執法，嚴懲失信者，迫使其為失信付出巨額成本費用，以保障信用制度的建立和實施，建立和完善失信的懲罰機制。

2.2 建立失信懲戒和守信激勵機制，強化房地產信用體系建設

建立房地產信用體系，必須使失信成本大于守信成本，必須建立強有力的懲戒機制，綜合運用道德、行政、經濟和法律等手段來嚴懲失信行為。在行政上，采取記錄、警告、處罰、資質降級、取消市場準入、依法追究責任等行政管理手段，而且讓失信記錄依法保留多年，使失信者在一定期限內付出沉重的代價。在經濟上，要加大經濟處罰力度，使失信成本大大超過預期收益。在法律上，建立和完善對失信行為司法處理，依法量刑做出司法性懲戒。按照懲戒與激勵并重的原則，對誠信企業政府管理部門在競標摘牌、市場準入、資質升級等方面優先考慮。

2.3 建立和完善我國房地產企業信用檔案系統

加快建立房開企業和從業人員的信用檔案，公示企業信用情況，使守信企業和失信企業均大白于天下；統一數據平臺，使房地產企業信用檔案系統信息商業化、社會化、市場化；行政主管部門和企業要及時報送有關信息變動情況，及時更新；公布投訴電話，為用戶提供企業信用查詢，接受社會各界的信用監督；培養一批專業化的檔案管理人員。

2.4 強化信息披露制度，形成房地產信息傳遞平臺

強化信息披露制度，形成房地產信息傳遞機制。對于房地產需求信息、供給信息、企業及從業人員的信用信息，應在指定媒體上定期如實披露，建立與社會公眾溝通的信息平臺，保證房地產信息傳遞。充分利用現代通信技術和計算機網絡資源的優勢，以房地產電子政務系統、行業協會自律管理系統和企業經營管理系統為基礎，形成覆蓋全行業并通過中國住宅與房地產信息網，實現各級建設行政主管部門、協會網站的互通，構成房地產信息傳遞網絡，形成房地產信息與社會溝通的平臺。

2.5 推行行業協會，監控失信行為

房地產行業協會除了履行服務、協調等職能外，重點是充實管理職能，制定行規、行約，加強自律管理，應著手于營造與規則想匹配的優良環境氛圍，使更多的企業能加入到行業協會來，真正形成自我約束、自我管理、共講誠信的行業局面。

2.6 加強企業信用文化建設，樹立企業信用品牌

當前企業要切實加強自身的信用建設，形成 “誠信為本”的經營理念，強化企業自律行為規范，才能樹立企業品牌。在我國經濟轉型與市場經濟體系逐步完善的階段，強調企業的誠信經營尤為重要，廣大房地產企業要著眼長遠，克服“短期意識”，從典型案件中吸取教訓，同時認真學習業內先進企業的寶貴經驗，舉一反三，牢固樹立誠信經營理念，真正筑起自己的職業道德防線，將誠信二字入心、入腦、入行，努力打造企業誠信形象。

3.結束語

“誠信” 是中華民族的傳統美德。“誠”，是真心誠意；“信”是不欺、信用之意。誠信是一個社會經濟、文化、歷史綜合作用的產物，是一個單位或個人是否成功、成熟的重要標志；誠信是企業從事一切經濟活動的基礎和前提，更是企業進行經營管理的內在要求。誠信的建立，不是一朝一夕的，它需要長期在規范的經濟秩序中進行，進一步加強房地產行業誠信建設，仍是我國面臨的一個沉甸甸的重要課題。

參考文獻：

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中圖分類號：[TE99] 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）07-0023-03

0引言

在可預見的未來，全球經濟發展都將面臨氣候變化、節能減排的約束，整個全球經濟由高能耗、高污染、高排放和低附加值的高碳發展模式向低能耗、低污染、低排放和高附加值的低碳發展模式轉換，全球進入低碳經濟時期。發展低碳就是要構建一個低碳經濟發展體系，低碳產業體系，低碳能源體系，低碳技術創新體系以及低碳消費體系。低碳經濟將是一場融合生產方式、生活方法以及價值觀轉變的全球性革命[1-2]。環境、社會和企業并非彼此對立、而是相互交融的。企業的行為對氣候變化起著重大的影響，石油企業是最主要的資源依賴型、高碳排放型企業，也是低碳發展過程中的主力軍，要想保持國家和企業的可持續發展就必須實施節能減排。

1我國的石油企業實施節能減排的動因分析

1.1 政府硬約束帶來的政策壓力自2006年以來，我國相繼頒布了《節約能源法》、《可再生能源法》、《電力法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等，為整個產業鏈的低碳發展奠定了立法基礎。工信部在2011年3月公布了“十二五”期間我國工業節能減排四大約束性指標，包括2015年我國單位工業增加值能耗、CO2排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業固體廢物綜合利用率要提高到72%左右[3-4]。這對我國的石油企業來說是一個嚴峻的挑戰。

1.2 碳稅、資源稅造成石油企業成本增加發達國家有可能會不斷要求我國承擔氣候變化責任；要求我國的海外企業遵守所在國的碳排放要求；要求對我國的出口商品進行碳披露等等[5]。很顯然碳稅對我國的石油企業來說不是好消息。

財政部日前的《中國開征碳稅問題研究》報告中提到，將考慮在未來5年內開征碳稅。若開始征收碳稅，以中國石油為例，以碳稅額15元/噸，2012年以排放2.5億噸計算，碳稅50億元，到2020年以4億噸計算，碳稅將達到200億元。

資源稅是開發利用國有資源的單位以重要資源品為課稅對象，旨在消除資源條件優劣對納稅人經營所得利益影響的稅類，主要對象是原油、天然氣、煤炭等。

國務院在2011年10月10日公布了《中華人民共和國資源稅暫行條例》，主要的變化是部分品種資源稅由從量計征變為從價計征，并且提高部分高價稀缺資源的征稅標準。其中，原油、天然氣稅率均為銷售額的5%-10%。如果按照油價每桶100美元計算，按5%的稅率計征，以中國石油為例，每年可能要上繳的資源稅多達290億元。相比修改前的征稅辦法增加了250億元，大大加大了石油企業的成本。

1.3 企業自身贏得競爭力的需要在目前中國的能源結構中，煤炭占69%，石油占20%，而天然氣只占了3.4%，水電、風電、核能等新能源加起來才只占了7%左右。雖然在未來的中國石油的消費會隨著經濟的增長進一步增加，但非化石能源的增長速度會遠遠高于化石能源[6]。近日，國家相關部門正在研究制定新能源發展“十二五”規劃，要求屆時新能源占能源消費總量的比重要達到12%~13%左右。中科院2009年6月10日的 《創新2050：科學技術與中國的未來》 報告稱，到2050年，我國使用新能源與可再生能源的比重有望占能源消費總量的45％。由此可見，新能源和可再生能源在未來的發展過程中將不斷擠占傳統化石能源市場，石油企業的發展空間將受到壓縮。

原有的能源應用體制、機制模式都必須改變，然而我國發展低碳最大的障礙是技術水平相對落后，很多關鍵低碳技術自己研發難度較大，從國外引進的技術也只是中等層次水平。相比西方發達國家，我國的石油企業在能耗和能源利用效率與國外先進水平存在差距達15％左右。所以，如果不加強技術攻關，很可能在未來的低碳市場遭受沖擊。

2石油企業的特征

2.1 巨大的影響力石油在現代經濟中扮演著獨一無二的角色。已經不僅僅是一種能源，它已經變成一種國際商品，對國家命運、軍事發展、和全球貿易戰略以及國家之間的關系有著巨大的影響力。在未來幾十年內，中國的發展離不開石油，石油企業的發展關系著中國經濟是否能持續穩定增長。我國的三大石油企業算是最龐大、最有影響力、最受國際關注的國有企業，其戰略選擇和發展模式具有表率性，對其他企業有影響性。

2.2 生產對象的有限性能源是石油企業的主要生產對象，企業的生存和發展離不開石油，但是石油是有限的、不可再生的“耗竭性資源”，企業的生命周期很大程度上取決于擁有石油資源的儲量：儲量多，企業就能長期發展；儲量少，企業將會面臨生存危機。因此，石油企業必須要制定和實施可持續發展戰略，來解決能源日趨不足的問題，必須“節能”即千方百計地改善能源利用效率和管理水平，使有限的能源資源得到最大限度的利用。

2.3 生態環境的破壞性石油的開采、運輸、煉化及利用都會釋放大量溫室氣體，還會帶來一系列地質、生態環境問題，偶爾發生的溢油、井噴事故更是給人民裙子的生活、安全帶來了極大的危害。近年來，石油企業的環保工作取得了一些成績，但由于石油開采煉化排放的溫室氣體、造成的環境污染具有點多、面廣、量大的特點，治理速度趕不上排放的速度。因此，石油企業必須采取各種節能減排措施，使企業和國家走上可持續發展的道路。

2.4 強大的經濟實力節能減排的實施需要大量的資金投入，資金不足、融資難成為很多企業實施節能減排的主要障礙。然而，我國的石油企業獲得了政府的大力支持，本身也具有相比其他大多數產業更強大的經濟實力，資金已然不是問題。此外節能減排可以降低能耗，節約生產成本，并且石油企業處于社會生產鏈的最前端，可以創造出比自身效益大得多的后續效應，對后續加工產業有很強的效益傳遞功能和廣泛的經濟輻射效應。企業很有可能在低碳化的過程中引領需求，創造利潤。

篇（9）

本文的寫作目的就是對中國成為新的世界汽車制造中心的條件和可能性進行分析，并對汽車產業成為世界汽車制造中心所需進行的準備和對策進行探討。

一、中國已經成長為世界汽車主要生產國

中國汽車產業從1953年開始起步，1971年突破10萬輛，到改革開放初期的1979年為止，產量僅為18.57萬輛。中國汽車產業的大發展是20世紀80年代以后，1988年突破50萬輛，1992年突破100萬輛大關，從起步到突破100萬輛大關花費了近40年時間。此后，中國汽車產業發展的速度明顯加快，2000年超過200萬輛，即汽車產量從100萬輛到200萬輛花了8年時間。2001年后中國的汽車產量以每年100萬輛以上的速度遞增，2002年到2004年分別突破300萬輛、400萬輛和500萬輛大關。2006年中國汽車產量達到720萬輛，躍升為世界第3位，成為僅次于美國、日本的世界汽車生產大國。從產量上看，到2006年為止，中國汽車產業的發展速度雖然比日本慢一些，但超過了韓國。

中國汽車產品的出口起步較晚，2005年出口數量首次超過進口，2006年的出口數量僅為34.3萬輛，其中轎車出口為9.3萬輛(圖1)。中國汽車產品出口的目的地國主要是非洲、中東等進口關稅較低、沒有汽車工業的發展中國家和地區。

從以上分析可已經看出，20世紀80年代以后，中國汽車產業的發展速度很快，在短短的二十幾年時間里發展成為世界汽車生產大國，生產規模已經躍居世界前列。但我們也必須清醒地看到，目前的中國只是汽車生產大國，還僅僅停留在國內生產基本可以滿足國內需求的階段，距離世界汽車生產強國尚有很大差距。

二、中國成為新的世界汽車制造中心的條件和可能性分析

早在2005年，一些學者就開始探討中國成為新的世界汽車制造中心的條件問題。劉志迎等人提出了中國成為新的世界汽車制造中心的七個條件：①世界經濟的高速發展及發展的不平衡性；②巨大的新興市場的出現；③新的生產方式的出現；④跨國公司的產業轉移；⑤國內有巨大的生產規模和市場需求規模；⑥中國的汽車產業具有開放性和外向性；⑦中國的汽車產業從制造中心轉換為研發中心。以上研究對于世界汽車制造中心轉移的規律進行了有益的歸納，但是由于沒有對世界汽車制造中心的概念進行界定，導致對中國成為世界汽車制造中心的條件的探討出現偏差。

筆者認為，所謂世界汽車制造中心，指的是一國的汽車生產量和出口量均達到世界的領先水平，即世界汽車制造中心不僅僅是世界汽車的生產中心，還是世界汽車的供給(出口)中心。目前，中國的汽車生產量已經超過德國，位居世界第三，成為汽車生產大國，但中國的汽車產業離世界汽車制造中心尚有很大差距。因為中國的汽車產業還只是中國國內汽車市場的供給中心，尚沒有大規模出口的能力，沒有成為世界汽車的供給中心。因此，在中國已經成為汽車生產大國的今天，中國成為新的世界汽車制造中心的核心問題是中國汽車產業的出口問題。同時，由于中國的汽車產業起步較晚，與國際先進水平相比，在質量、品牌、設計能力等方面尚有較大差距。中國汽車產業的大規模出口一定是首先依靠成本價格優勢，在經濟型轎車領域率先進入國際市場。因此，目前階段中國成為新的世界汽車制造中心的核心問題就是經濟型轎車的出口問題。

從理論上講，中國的汽車產業能否大規模出口國際市場，取決于中國汽車產業的國際競爭能力。但是由于中國的汽車產業(尤其是轎車)是以外資企業為主的，中國的汽車產業已經成為世界汽車產業的重要組成部分，以跨國公司為中心進行的世界汽車產業的結構調整和帶來的競爭格局的變化對于中國汽車產業走出國門具有重要影響。研究中國汽車產業的發展前景，必須首先明確世界汽車產業的發展格局。以下將從世界汽車產業的結構調整和國內汽車產業的競爭力兩個方面探討中國成為新的世界汽車制造中心的可能性。

1、世界汽車產業的結構調整

伴隨著世界經濟一體化進程的加快，汽車產業的跨國公司在海外建設生產據點的速度正在逐漸加快。以豐田公司為例，20世紀90年代以后，該公司就提出了“在有需要的地區進行生產，與當地共同成長”的基本理念，并基于這一理念在24個國家和地區建立了39個海外汽車制造工廠。

跨國企業的海外投資通常可以分別為兩個階段，第一階段是以占領海外市場為目的的海外投資階段，海外工廠建設目的是生產當地所需要的產品；第二階段是以優化跨國公司的生產布局為目的的階段。跨國公司根據企業整體戰略的要求，按照比較優勢原理，對跨國公司的全部生產能力進行調整，重新規劃世界各地分公司的職能，將產品的生產安排在最具有競爭優勢的工廠，對不具有競爭優勢的生產據點進行撒并。到了這一階段，具有競爭優勢的海外分公司已經不再僅僅為了滿足本當地的市場需求而生產，而是為了滿足世界范圍的需求進行生產。

目前，世界汽車產業的海外投資尚處于以占領海外市場為目的的第一階段。導致汽車產業的海外投資進入第二階段步伐較慢的原因有三個：一是世界各國對汽車市場保護程度較高，生產布局的調整受到貿易壁壘的制約；二是國家不同，對于汽車產品的需求差異較大，在市場所在地生產汽車，可以更好地滿足消費者的需要；三是汽車的運輸成本很高，在市場所在地生產產品可以降低運輸成本。鑒于以上三個原因，世界主要汽車生產企業仍然是把工廠建在市場附近，在有需要的地區進行生產。

但是近年來，世界汽車產業面臨的外部條件發生了變化。首先，隨著世界經濟一體化進程的加快，對汽車市場的保護越來越難。雖然發展中國家對汽車市場的保護程度依然較高，短時間貿易壁壘難以被徹底打破，但發達國家汽車市場的開放程度已經很高，發達國家經濟型轎車的海外供給已經完全可能。其次，盡管消費者需求的差異問題始終存在，但對于經濟型轎車來說，消費者更多看中的是產品價格，需求差異的程度遠遠小于中高級轎車。這樣一來，中國的經濟型轎車能否大規模出口到國外市場，跨國公司能否把經濟型轎車的制造集中到中國，主要取決于在中國能否用更低的成本制造出相同或更高質量的經濟型轎車。只要經濟上可行，汽車產業跨國公司的生產能力調整將沒有太多的障礙。

目前世界汽車主要生產企業降低產品成本的努力主要集中在將不具優勢的部門從企業內部進行剝離、零部件在全球范圍內的采購、模塊化生產方式的采用等方面。伴隨著世界汽車產業競爭的加劇，跨國公司降低成本的主要手段將變為生產布局的調整和合理化，逐步過渡到海外投資的第二階段。跨國公司將把附加價值和技術含量均較高的中高級轎車的生產留在發達國家，而將技術含量和附加價值均較低的商用車和經濟型轎車的生產轉移到生產成本較低的發展中國家。克萊斯勒與奇瑞合作，利用中國的低采購成本和奇瑞的生產能力，在中國開發道奇品牌的低油耗小型轎車出口美國市場，使奇瑞成為其供應全球的生產基地的計劃就是這一轉變的開始。

2、中國汽車產業的競爭力分析

中國的汽車產業能否成功地利用世界汽車產業的這一調整機會，取決于汽車產業自身的競爭能力。汽車產業的競爭能力通常可以從生產成本、勞動生產率、產品質量、設計質量和技術能力等方面來把握。

(1)生產成本

由于難以獲得制造成本的數據，我們只能用價格來代替。如何進行中國和國外汽車價格的比較歷來是一個敏感的話題，也是一個難以解決的難題。汽車價格要受到車型、基本配置、內飾、附加配置、稅率等多因素的影響，即使是跨國公司開發的同一產品，考慮到各國消費者需求和交通法規的差異，在不同國家生產的產品在車型、基本配置、內飾、附加配置等都會有所不同。因此，簡單地將國內生產的合資品牌的轎車價格和國外市場的價格進行對比難以得出正確的結論。盡管我們無法精確地比較國內外汽車的價格，但對同一車型汽車的國內外價格進行對比仍然具有一定意義。

首先看一下合資企業的產品價格。從汽車搜索網提供的數據來看，與世界汽車最便宜的美國市場的價格相比，小型轎車的國內市場價格已經低于美國市場，中檔轎車的國內市場價格基本與美國市場價格持平，中高檔和高檔轎車的國內價格高于美國市場。

與合資企業相比，內資企業的主要競爭手段是低價格，無論是哪個檔次的產品，奇瑞、吉利、比亞迪等民族品牌的汽車價格均低于合資品牌。內資企業的生產成本和產品價格之低，使得外資企業倍感詫異，奇瑞等公司可以生產出3萬元以下的轎車，民族品牌正在向汽車制造業的世界常識和極限挑戰。在生產成本方面，中國的企業，特別是內資企業占有一定優勢。

(2)勞動生產率

中國汽車產業的企業數量超過100家，不同企業之間在勞動生產率方面的差異十分明顯。據測算，如果以汽車組裝工廠為單位計算，中國的合資企業汽車組裝工廠的人均生產臺數為18～47臺／人，而日本企業為129臺／人，中國只相當于日本的14％～36％。另據麥肯錫公司的調查報告，與美國轎車廠家的平均全員勞動生產率相比，中國生產效率最高的轎車廠的全員勞動生產率僅為美國的52％，13家國內最大型轎車廠家平均全員生產率僅為21％，而整個中國汽車制造業的平均全員勞動生產率僅為7％。

需要指出的是，中國汽車制造企業勞動生產率較低的原因與工廠的裝備水平直接相關。國外的汽車生產工廠早已在焊接、噴涂等工藝環節大量使用機器人等現代化設備，而由于勞動力價格便宜等原因，中國的汽車工廠中還主要依靠人工操作。而在我國一些新建合資汽車工廠中，技術裝備水平已經與國外企業基本相同，勞動生產率也與國外企業較為接近。以韓國在華合資企業為例，其人均生產臺數在63～103臺／人。這一數據雖然低于韓國母公司87～131臺／人的水平，但已與國際水平較為接近。

(3)產品質量

從J.D.power亞洲公司2006年度對中國汽車質量的消費者調查結果來看，在中低檔轎車中，東風本田的思域名列第一，上海大眾的POLO名列第二，一汽豐田的花冠名列第三。在中高檔汽車中，廣州本田雅閣的質量最好，上海通用的別克和一汽豐田的銳志分列第二、第三。從以上調查結果來看，合資品牌的汽車質量優于國產品牌。該調查報告雖然沒有將中國的汽車質量與其他國家進行比較，但調查報告指出：“中國品牌的質量尚沒有達到被成熟市場的消費者接受的程度。要想在世界各地的市場取得成功，必須提高中國汽車的產品質量，中國汽車能否在世界市場取得成功，取決于在產品質量的信賴性和持久性方面縮小與國外企業的差距的程度。”

(4)技術能力和設計質量

汽車產品的設計質量包括汽車的性能、油耗、尾氣排放、安全性和消費者對汽車產品的整體感知程度等方面。由于中國合資企業生產的汽車多以合資外方企業開發的車型為主，因此難以對合資企業自身的設計質量進行判斷。有助于判斷內資企業設計質量的素材是江鈴陸風公司在歐洲遇到的“碰撞門”事件。德國汽車俱樂部(ADAC)對中國出口歐洲的先驅者――江鈴陸風進行了道路和碰撞試驗，得出了江鈴陸風在安全性方面不合格，在行駛狀態和油耗、環保方面也很差的結論。盡管有些人認為這是德國人的政治陰謀，但中國汽車產品的技術能力和設計質量與世界水平的差距是明顯的，這一差距大約有20年左右。

從以上分析來看，中國汽車產業的競爭能力因企業不同在競爭力方面的優勢也不一樣。內資企業在制造成本方面具有較大的優勢，但在勞動生產率、制造質量和設計質量方面的差距較大；而合資企業在勞動生產率、制造質量和設計質量方面與國外企業的差距較小，但在生產成本方面的優勢并不明顯。

3、中國汽車產業的發展前景

未來10～20年，世界汽車產業將開始重新洗牌，并將成為三分天下的格局。德國、意大利、美國等將成為高級轎車的研發和生產中心；日本、法國和韓國將主要生產中高檔轎車，成為世界中高級轎車的生產基地；而中國極有可能將在三分天下的格局中占據一席之地，成為經濟型轎車和商用車的制造基地。與以上兩個生產基地不同，作為經濟型轎車和商用車的制造基地的中國，不僅有內資企業，而且包括外資企業。即，歐美汽車強國和日韓的主要汽車生產企業將逐漸把經濟型轎車的生產轉移到中國的合資企業中來，或是通過貼牌的方式委托中國的內資企業進行組裝生產，而將具有比較優勢的中高檔轎車的生產留在國

內。

在經濟型轎車和商用車大規模出口國際市場的同時，中國生產的部分勞動密集型零部件也將憑借成本優勢大量出口國際市場，成為勞動密集型零部件的世界供給者，同時一些技術含量和附加價值較高的零部件還將長期依靠國外進口。盡管中國在較長時間內不具有生產中高檔轎車的比較優勢，但由于國內市場巨大等原因，跨國公司將會保留在中國的高檔轎車生產能力，中國國內的高檔轎車需求不是通過進口，而是通過國內生產來滿足。因此，在經濟型轎車大規模出口的同時，中國仍將是自給自足的高檔轎車生產者。

從現在開始，中國必須做好成為經濟型轎車制造中心的準備。

三、中國成為世界經濟型轎車生產基地的對策與準備

中國成為世界經濟型轎車生產基地的必要條件就是具備成本和質量優勢，因此，為了成為世界經濟型轎車生產基地，中國的汽車產業首先必須在降低成本、提高質量方面進行不懈的努力，同時民族品牌還需要加強自身的產品設計能力。由于提升產品設計能力涉及的問題比較復雜，且奇瑞等企業通過利用國內外汽車設計專業企業設計能力的做法較好地解決了這一問題，因此以下主要從產品質量和生產成本方面探討中國成為世界經濟型轎車生產基地需要采取的對策。

1、零部件產業的培育

決定汽車產品生產成本的主要因素之一是要素成本。所謂要素，除勞動力價格、能源和運輸費用等以外，原材料和零部件的價格構成了要素成本的主要內容。在中國轎車組裝企業的生產總成本中，工資僅占8.1％，而汽車零部件、發動機及零部件、其他中間產品的成本分別占到了36.6％、17.2％和19.6％，三項合計占總成本的72.4％。從以上數據可以看出，汽車工業屬于資金密集型產業，勞動力價格低廉對降低成本的作用有限，降低要素成本的重點應該放到零部件產業的培育上。零部件產業的發展水平不僅直接影響汽車產品的成本，同時也是影響汽車產品質量的主要因素。消費者可以感知的質量問題主要是零部件故障導致的。

從中國家電、摩托車產業成長的經驗來看，首先出現的是模仿國外產品的組裝企業，組裝企業的成長帶動了零部件產業的發展，零部件供給能力的形成又反過來促使一大批新的組裝企業的進入；對零部件需求的增加再次刺激了零部件產業的發展，形成了數量眾多的零部件生產企業。這樣，零部件企業間的激烈競爭促進了零部件生產企業降低成本、提升質量，極大地增強了中國的家電、摩托車產業的競爭能力。

目前中國的低附加價值、低技術含量的汽車零部件不僅可以滿足國內需要，而且已經大規模出口到海外市場，但這并不意味著中國的零部件產業已經可以完全滿足汽車產業發展的需要了。目前，零部件產業從兩個方面制約著汽車產業的發展，一是由于基礎材料性能難以達到要求導致國產零部件質量不穩定，不能滿足汽車工業的需要，尤其是不能適合汽車出口的需要；二是汽車生產企業的產品開發加快后，零部件企業的產品開發和設備投資難以跟上整車開發的速度，制約了汽車生產企業新車的開發和生產。

汽車零部件產業的培育需要充分借鑒家電、摩托車零部件產業成長的經驗，以需求為導向，走以汽車組裝帶動汽車零部件發展之路。汽車零部件是規模經濟效果較為明顯的產業，但是決不能以利用規模經濟為理由，限制新企業的進入和發展。對于汽車零部件產業來說，競爭的作用同規模經濟的作用同等重要。

近年來，國外的汽車零部件企業大量涌入中國，德爾福、偉世通、博世、電裝、法雷奧等世界主要零部件跨國公司也紛紛在中國投資建廠，對于中國零部件產業的發展起到了重要作用。但和汽車組裝業一樣，中國的汽車零部件產業同樣需要培育內資企業，打造民族品牌。因為只有外資企業和內資企業共同發展，才能更好地防止壟斷，促進競爭；同時，內資企業在制造成本方面的優勢也是外資企業難以比擬的。

近年來，為了降低生產成本，世界汽車產業的主要企業開始了零部件的全球采購。零部件產業的培育不僅可以為中國的汽車產業發展創造良好的條件，同時也可以促進零部件產業的出口和國際化。

2、開發具有中國特色的生產方式

決定汽車產品生產成本的另一個主要因素是勞動生產率，而勞動生產率的高低是由生產制造技術和生產方式共同決定的，其中生產方式的作用更為重要。縱觀汽車產業的發展歷史，世界汽車產業的生產制造中心出現過兩次重大轉移，第一次是20世紀20～30年代，由于福特汽車發明了汽車組裝的流水線生產方式(所謂的福特制)，大大降低了汽車的生產成本和價格，汽車制造產業的中心從汽車的發祥地歐洲轉移到了美國；第二次是20世紀70～80年代，由于以豐田公司為代表的日本汽車企業發明了豐田生產方式(JIT)、全面質量管理(TQC)等生產方式，提升了日本汽車產業的生產效率和產品質量，使汽車制造中心從美國轉移到了日本。美日兩國成為世界汽車制造基地，其主要原因是生產方式的革命，生產方式對于提升生產效率和產品質量具有決定性作用。

從中國汽車產業的現狀來看，中國的汽車制造業在要素價格方面具有一定優勢，但是從長期來看，勞動力價格上漲和人民幣升值的趨勢不可逆轉，現有的要素成本的優勢將逐漸減弱。彌補要素成本上升的最主要手段就是在引進、消化、吸收國外先進生產方式的基礎之上，結合中國的特點，創造出中國特有的高效的生產方式。

由于世界汽車產業的主要跨國公司均已在華投資，這些合資企業的生產方式都以借鑒母公司的方式為主，同時結合中國的國情，進行了一些微調，這就導致了中國汽車產業的生產方式“七國八制”的特點。多種生產方式并存，為各種生產方式相互競爭、互相借鑒提供了有益的條件，中國汽車產業的生產方式將在競爭之中逐漸趨同，最終形成的就是中國特有的高效的生產方式。

篇（10）

領導干部離任審計實際上就是精準、公平以及客觀的評估和核查領導干部在職期間承擔的經濟職責等情況。從20世紀80年代開始，領導干部離任審計機制得到了很大的發展，而且變得越來越完善，已是構成我國干部人事機制的核心內容，對打造干部團隊、推動黨風廉政建設、保證經濟秩序以及加強權力監管都具有非常關鍵的作用。十八屆三中全會提到：要進一步增強監督以及管理重要領導干部實施權力的力度，另外還要保證審計監督以及行政監察的規范性。在現階段，如何完善和健全領導干部離任審計機制依然是急需解決的問題。

一、建設現代化國家的基本前提就是完善領導干部離任審計機制

這幾年，由于我國社會經濟的發展速度越來越快，人民群眾和政府都樹立了責任政府、透明與服務以及法治政府等思想，另外還在現實生活中得以落后，所以就表現為各種制度安排，這種制度安排中就包括領導干部離任審計機制。尤其是，其對建設公平、公正、公開的服務型政府，保證政府人員能夠自覺遵守法律政策以及對于領導干部鏟除“”都有非常關鍵的作用，另外還有利于預防政府。

二、開展領導離任經濟事項交接工作的重要性

在實際生活中，我們不難發現，在對領導干部進行監管的過程中，主要是對其任期經濟職責的監管上還面臨著很多問題，所以必須對其給予足夠關注，一般反映為下面幾點：

（一）新官不重視舊賬

在沒有實施領導干部離任交接機制之前，最常見的就是崗位交接方式，不過很有可能造成人為割斷財務歷史問題，或者出現新官不理舊賬等現象，也就是組織部門要和相關領導干部加以交流，雙方在交接工作時，必須嚴格遵守組織部門確定的時間。一些是表面上的寒暄，一些是壓根不見面，缺少相關的第三方監督以及認證。另外由于很多離任領導干部尚未形成經濟職責思想，單位財務管理制度存在很多漏洞，從而造成了很多問題，比如突擊簽字集中報銷，在上任初期，領導干部普遍會碰到債務問題，這部分債務數額龐大，不符合單位賬面結余。

（二）對社會和諧產生威脅

交接方式太少、交接內容不具體，導致接任者來時不了解各項工作的具體內容，而且原單位也沒有化解尚未引進到離任范疇的債務，對待債權人，雙方互相推卸責任，從而讓債權人常常碰壁，只能越級上訪，人為導致了不穩定。

（三）出現腐敗隱患

在離任之前，一些領導干部大手筆花錢，一些對獎金進行大量發放，一些對遠期債務進行提取支付，還有的領導干部將任期內所有結余資金花光。在離任時，一些領導干部帶走了之前購買的相機、電腦以及汽車，從而影響了原單位財務的秩序，而且國有資產也得不到合理使用；領導干部們普遍認為，自己為單位付出了心血，從而霸占了固定資產，或者其他不廉潔的行為，還有個別的領導干部侵占原單位的債權收入。

三、完善領導干部離任審計和交接工作的相關方式

（一）指導理念

加強宣傳力度，讓領導干部樹立審計觀念思想。從某方面來講，機制屬于內在信仰，為打造優良的制度文化，建立健全領導干部離任審計機制就顯得非常重要。對離任以及現任領導干部所要承擔的經濟責任加以明確，進而為領導干部離任事項交接工作的正規性提供保障；優化領導干部監管制度，避免國有資產和資金流失，從而推動社會經濟平穩、快速發展。

（二）增強離任審計立法，確立交接工作目標

各地應根據新特征以及新情況對領導干部離任審計文件政策進行調整與改善，另外還要學習和參考各種完善的方式方法。經過交接領導干部離任經濟責任事項，對領導干部離任以及現任所要承擔的經濟職責進行明確，對他們之間工作的正常銜接提供保障，從而不影響單位的正常工作，讓離任和現任領導干部清楚自己的職責，盡量控制新官不理舊賬問題的產生，盡可能解決好離任領導干部遺留的問題，從而讓領導干部的管理能力進一步加強，讓其能夠承擔起自身的經濟職責。

（三）交接目標

交接的對象主要是：承擔著經濟職責的副科級單位領導干部；區直所有單位的正職領導干部；上級領導干部同時是單位以及部門的正職領導，而且拒絕肩負經濟職責時，真正承擔起本單位常務工作的副職領導干部；區直各單位主持工作超過一年的副職領導干部。在輪崗、調任、退職以及轉任前都一定要完成好書面經濟責任交接工作，統計單位以及個人使用資金的數據，進而保證離任交接工作的順利進行。

（四）交接流程

（1）在離任以及現任領導干部之間開展領導干部離任經濟事項交接工作，組織部負責引導，而監督和管理任務則由審計局以及財政局來負責；離任交接的工作流程由審計部門來制立。

（2）在開展領導干部離任工作前，組織部門委托審計部門將《領導干部離任經濟事項交接通知書》發送給各個離任領導干部。

（3）通常情況下，領導干部應在收到《通知書》的五天內辦理好交接手續，安排有關人員統計賬面以及盤點財產，另外還要根據相關要求完成《交接表》。如果碰到特殊狀況無法在規定時間內進行交接的，在得到組織部門的批準后，可加以延長。

（4）領導干部離任經濟事項交接表在轉交給接任領導干部后，他們必須在一周內完成核實工作。

（5）《交接表》共有四份，在得到監交人以及交接雙方的確認后，交接雙方和所在單位分別保留一份，剩下的一份則交給組織部，這是對離任以及接任領導干部經濟職責進行明確的核心根據。

在離任審計工作還沒有開展前實行交接機制，從而界定離任以及接任的經濟職責，干部在生病期間不能上崗，這是為了避免雙方推卸責任，從而確保審計部門能夠順利開展領導干部離任審計工作，另外從制度上為領導干部任期經濟責任評估的精準與公正性提供保障。

篇（11）

1 引言

地處珠三角腹地的高明是一個新興的衛浴產業基地，隨著轄區內衛浴產業十余年的發展，已形成了一定規模的產業集群，年產值近30億。其中，在國家級工業園滄江工業園內，坐落著英皇、法恩、安華、華美嘉等眾多國內一線品牌衛浴企業，而高明區的衛浴企業數量也達幾十家，休閑衛浴品牌占據了佛山半壁江山。陶瓷衛浴產品主要有座便器、洗手盆等；休閑衛浴產品主要有按摩浴缸、蒸汽房、光波房、桑拿房、浴室柜、淋浴房等。產品主要銷往歐盟、美國、中東等國家和地區。

目前，高明衛浴擁有產業鏈完整、生產線完備、種類齊全、品質較高、物流便捷、客戶穩定和良好口碑等發展優勢。高明檢驗檢疫局通過近一個月對高明區衛浴企業的走訪調研發現：高明衛浴品牌眾多，衛浴產業基礎良好，但短板也十分明顯。如：企業生產加工方式較原始、產業集中度低、研發能力弱、產品科技含量和附加值不高，大部分企業處于“微笑曲線”底端等缺陷。

據業內人士分析，2012年衛浴產品出口形勢嚴峻，成為衛浴業最冷的一年，行業的整體銷量呈下滑趨勢，有部分小企業已經停產。高明衛浴產業是一個以出口為主的行業，金融危機以來出口量也一路下滑，2012年前兩個季度，按摩浴缸、蒸汽房等休閑衛浴產品出口金額跌幅近10%。

2 影響衛浴行業發展的因素

隨著歐美等主要消費市場購買力萎縮、原材料價格上漲、人力成本提高、人民幣匯率攀升、電力供應短缺、物流成本提高、反傾銷等多重壓力接踵而至，以及節能環保要求日益提高、科技創新能力難以提升、產品附加值低等問題，已成為懸在企業頭頂的一把把利劍。因此，企業普遍面臨著多重發展之困，衛浴行業的發展遇到了瓶頸。

2.1 成本攀升企業難應對

目前，擁有自主品牌的企業，如：法恩、安華、華美嘉、英皇等國內一線品牌等依然無法與TOTO、科勒、美標等國際“大腕”抗衡，由于國內品牌物美價廉，也深受國內外消費者的青睞。但是，近兩年來，大家耳朵里聽到最多的詞匯就是“漲價”，原材料、水電、交通運輸等價格都在不斷上漲。而我國品牌得以暢銷的優勢又在于低價，即使產品提價5%～15%，也抵不上成本30%～40%的增長，生產成本的不斷攀升導致自主品牌企業利潤壓縮，發展困難，而其他中小企業更是艱難。

2.2 自主品牌建設難度大

小企業普遍對代工有依賴，要想擺脫較低利潤的代工，企業需經歷陣痛。企業負責人表示，做代工雖然利潤空間有限，但是只要客戶穩定，不易受外部市場環境的影響，每年能保證一定量的固定收益，風險較小。當問及是否考慮建設自主品牌時，負責人說，建設自主品牌成本太大，品牌維護、營銷等都需投入大筆資金，而且現在市場環境壓力較大，自主品牌建設在短期內難以形成效益，種種壓力讓小企業望而卻步。

2.3 企業轉型之路坎坷多

部分以出口為主的企業考慮開拓內銷市場，但目前做內銷競爭太激烈，國內市場上的衛浴產品魚龍混雜，大打價格戰，導致無法壓低成本和及時收回貨款等缺點。另外，按摩浴缸生產企業和奧尼斯公司一度謀劃開發生產新產品來彌補利潤下滑。但跨界發展所需的設備、研發、開模等投入較大，且面臨市場的不穩定性讓企業不敢冒然行動。而創新能力較強，生產新型休閑衛浴產品光波房的科奕公司希望能做精做強，擴大生產規模。但是，目前廠房租期滿后不確定能否續租，想買地自建廠房，但單畝投資額要求高，工廠周邊配套不完善，導致招人難和留人難，因此，多重因素制約了企業可持續發展。

如此種種發展之困，時刻威脅著企業的生存，如何做好應對，在危機中尋求轉機是當下衛浴企業和有關部門所要認真思考和對待的問題，轉型升級已是企業不得不為之變。

3 促進衛浴行業發展的措施

3.1 加快自主品牌建設

雖然，品牌建設難度大，不能一蹴而就，但衛浴行業內的競爭很大程度上就是品牌知名度與認可度之間的競爭。衛浴企業除了在壓力下不斷加強自身管理外，還要在銷售渠道和售后服務上多下功夫，在企業內部建立系統科學的品牌戰略。企業主要以企業家的格局、眼界和胸懷來樹立企業品牌，堅持走品牌運營之路，將品牌戰略提升到企業整體戰略的高度，通過自主品牌建設提升品牌價值以及提高可持續發展能力。

3.2 抱團出海形成合力

調研中，多家企業主反映，企業每年自行出國參展，經常遇到展位難拿、展品運輸成本高、廣告投入大、“單打獨斗”影響力小等實際問題，高明衛浴企業間應在錯位發展、減少同質化競爭、政府外貿部門組織協調有需求的企業統一預定展位、增加廣告投放、多種產品組合展覽等方面開辟一條新路，通過抱團出海，直擊目標市場，形成高明衛浴合力。

3.3 加大產品研發力度

目前，高明衛浴企業擁有獨立完整的研發機構的企業數量不到10家，大部分企業依然處于研發的初級階段，產品設計多靠簡單模仿，同質化現象普遍。而衛浴產品周期又短，設計出的經典產品很少見，不少企業雖然擁有幾十甚至上百項專利，但是專利的含金量和創造性依然不高，要做到“第一”和“唯一”，仍有一段路要走。一方面，企業可開發與主打產品相配套的其它衛浴產品，通過延伸產業鏈來增加抗風險能力，通過跨界聯合來延展、擴充、豐富產品線，完善水暖廚衛一體化產業鏈條和進入利潤較高的整體衛浴產品銷售市場；另一方面，近年來，高明區高端的戶外SPA大池和針對大眾的簡易型淋浴房、淋浴屏出口量均穩步提升，企業在做產品設計時應緊跟市場需求，或定位高端或普及大眾，提高產品科技含量附加值和功能的實用性，通過推廣新穎實用的產品做大衛浴蛋糕。

3.4 大力發掘市場潛力

業內人士指出，在當前的環境下，包括衛浴行業在內的制造業面臨很大的銷售壓力，但是這些壓力也并非不可化解。一是其它衛浴企業轉行或倒閉，為高明衛浴企業搶占和擴大市場提供了契機；二是中東、南美等新興市場的潛力有待進一步挖掘，如：巴西，將舉辦2014世界杯和2016奧運會。預見未來幾年，巴西的采購量會大幅上升，俄羅斯民用制造業基礎十分薄弱，只有不到20%的生活資料是由本國生產，其他要大量依賴進口，俄羅斯在加入WTO后，關稅將調低，這些都十分有利于擴大對其出口；三是目前我國已成為全球最大規模的衛浴潔具生產消費國，一度占據全球30%的份額，而許多國際知名品牌早已進入中國，深耕中國市場，如：美國科勒早在十幾年前就進入中國市場，近年來TOTO、美標、樂家等品牌也紛紛進駐，瓜分國內市場份額，高明衛浴企業應盡快轉變發展思路，樹立“家門即國際”的理念，完善營銷渠道和售后服務，在和國際大品牌“與狼共舞”的過程中不斷提升企業競爭能力。

3.5 建設新型產業園區

近年來，高明招商引資力度大，土地資源日漸減少，但絕大多數入駐企業修建的廠房為單層，（下轉第11頁）土地利用率低。高明可在建設多層、立體、現代的產業園方面做出嘗試，引進無力自建廠房的中小企業，統一配套污水處理設施、員工宿舍和物業管理等，提高園區生活配套，減輕企業負擔，解決租借廠房的企業租金高、招工難、廠房破舊用電隱患大等多重問題，促使企業專注于生產和研發。

服務于轉型發展是檢驗檢疫部門的職責所在，為提高出口產品競爭力，推動高明衛浴產品由“量”向“質”的方式增長，高明檢驗檢疫局發揮檢驗檢疫的信息、人才、檢測技術等方面的優勢，提供高效的服務。一是向出口企業宣傳國內外法律法規、產品質量安全要求、有關貿易壁壘措施，幫助企業突破“技術門檻”；二是對企業質量體系運行情況進行檢查，對存在問題的企業，幫助其分析原因做好整改，建立健全質量管理體系；三是大力幫扶企業開拓非洲、中東、拉美等新興市場，尋找新的貿易增長點，用貼心的服務幫助企業擴大出口；四是廣泛宣傳普惠制規則，引導企業利用普惠制擴大出口，提高企業國際競爭力；五是積極鼓勵企業開展認證，認證是幫助企業應對貿易壁壘的最常見的一種有效措施，也是較為直接和有效的；六是扶持好產品、好企業的發展，引導企業由代工生產向自主創新和自主品牌轉變，讓“中國制造”向“中國創造”轉變。

4 結語

筆者通過走訪調查分析得出，通過采用加快自主品牌建設、抱團出海形成合力、加大產品研發力度、大力發掘市場潛力、建設新型產業園區等方式，可以促使高明衛浴行業快速發展，并成功轉型。

參考文獻