緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社區工作者工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

新莊社區成立以甕水辦事處領導為核心、社區副主任王清健等為成員的組織機構，開展社區志愿者服務。

二、充分發揮志愿者服務隊的作用。

開展社區群眾性、公益性、形式多樣、內容豐富多彩的志愿者活動，每月不少于3次。開展“參與志愿服務、共享美好生活”主題服務活動，充分利用社區內的宣傳設施、廣泛宣傳精神文明建設。每月定期更換社區內的黑板報、宣傳欄、橫幅、標語等宣傳方式，大力宣傳精神文明知識。

(社區志愿者向過往車輛發放交通安全知識宣傳單)(社區志愿者看望孤寡貧困老人)

二、提高社區志愿服務水平

社區志愿者服務站負責社區各類志愿服務活動的具體工作，結合20xx年志愿服務活動方案的活動主題，在社區居民中開展各類志愿服務活動。加強對志愿者隊伍的管理，定期對志愿者隊伍中的骨干進行業務、理論等方面的技能培訓。

三、挖掘轄區內資源，提高志愿服務質量。

要充分利用轄區單位資源，發揮資源共享;同時挖掘社區志愿者人才資源，采用傳、幫、帶等形式，實現自我管理、自我教育、自我服務，提升志愿者服務質量。

四、活動步驟：

1、以“弘揚志愿精神，建設文明光華”，講文明、樹新風志愿活動為主線，開展各類志愿者活動，弘揚志愿精神和奉獻精神，通過服務活動的開展，提高志愿服務水平。

篇（2）

一、x年工作存在主要問題。

回顧全年，在各級領導支持下，在局相關科室配合下，社區建設和社區服務工作，從基礎到亮點，從傳統到創新都扎扎實實的向前邁進了一步。在總結經驗的同時，也認真分析了各項工作存在的主要問題：

（一）在社區建設中部門聯動效應低。

社區是加強社會服務管理創新的主陣地，社區建設需要各職能部門、社會組織共同參與建設，而從當前看，無論六型社區建設還是社區居委會下屬委員會建設工作，民政部門在社區工作統籌協調的地位還沒有形成，相關職能部門、社會組織共建意識不強。

（二）社區服務現代化手段不高。

社區服務信息網絡經過改版、推廣和幾年的區、街、社區三級的使用，目前各項功能已經很成熟了，在“X.X”全市招募社區志愿者時，顯現了強大的網絡信息化力量。但是，目前社區服務信息化實用性還不強，在如何將網絡服務與社區服務商戶進行捆綁，讓居民的服務需求通過點擊鼠標即可實現方面還差距很大。

（三）新招考的社區工作者歸屬感逐漸減弱。

社區工作者招考工作每年由我局負責，但人員分配、檔案保管、工資發放等后續工作由社工委負責，使得招考社工在社區獨立意識強，認同社工委直接負責管理，對民政局的歸屬感自招考結束后逐漸減弱。針對新招考人員目前沒有出臺措施、辦法將其緊緊吸引和掌控，使得我們在社區工作者隊伍管理方面，對新招考人員的管理成為空白。

二、x年重點及創新工作。

x年，社區建設工作將圍繞黨的“x”和第十二次x市民政會議精神，緊抓機遇，以強化社區自治、增強社區管理效能、打造便民社區服務為重點，在穩步推進基礎工作的同時，做好六項重點及創新工作，全面提升社區服務管理水平。

（一）構建社區綜合管理服務平臺，完善下屬委員會建設。

以社區居委會下屬委員會為工作載體，整合人口、就業、社保、衛生、文化以及綜治、x等管理職能和服務資源，構建跨部門的社區綜合管理服務平臺，進一步延伸六個下屬委員會的職能作用，完善和提高下屬委員會協助政府加強社會管理、提供公共服務，收集反映民意等方面的能力，推進網格化服務管理建設進程，夯實社會服務管理基礎。

（二）加快城鄉社區自治組織全覆蓋工作。

貫徹落實京民基發【x】X號文件精神，指導鄉鎮（街道）對新建住宅區，城鄉結合部地區，特別是x等新型社區，加快居委會組建工作，加強和完善對此類新型社區基層自治組織建設、提高社區管理和服務水平，實現對居民的全員管理和無縫隙管理，最大限度杜絕社區管理的“空白點”。加強對新型社區的建設和管理，建立解決“村轉居”等新型社區模式，將成為我們今后社區建設工作的重點。

（三）大力培育社區社會組織，推動駐區單位社區共建。

深度挖掘社區社會組織潛在力量，通過居委會下屬委會凝聚社區社會組織，有序引導社區社會組織參與社區管理和服務，選取相關街道作為試點，通過政府購買、提供資金支持等方式推行社區社會組織項目化服務運行機制，使各種社會組織成為推進社區居委會工作的重要力量。進一步加強駐社區單位社區共建意識，將文化、教育、體育等活動設施向社區居民開放。

（四）加強民政統籌協調地位，深入開展“六型社區”建設。

繼續以“六型社區”創建為抓手，提高社區管理、社區服務水平，全面確立社區建設中民政統籌協調的地位，建立起以社區居民需求為核心，民政牽頭、各部門積極響應的創建體系，進一步細化創建環節，全力完成X年X個社區創建目標。

（五）探索激勵機制，加強社工隊伍和志愿者隊伍建設。

豐富社區工作者激勵機制，特別是對新招考社區工作者，探索深造、選拔、推薦等激勵方式，充分調動廣大社區工作者爭優的積極性，增強社區崗位的吸引力，穩定凝聚社工隊伍。以試點形式推行社區志愿服務“時間儲蓄兌換”激勵方式，在社區兌換優先服務、互助服務、服務交換等獎勵，鼓勵更多人加入社區志愿者行列。

（六）加快便民利民網點建設，實現社區服務網絡對接。

充分利用各類惠民政策，積極吸納高品質服務商加盟，不斷擴充社區便民利民網點，加強社區公共服務信息平臺建設，完善X服務熱線，實現社區商業網點與信息網絡平臺捆綁，力爭每個社區實現X個網絡點擊服務項目，提升社區服務網的效用和居民認可率，真正用活信息網絡平臺，大力推進社區信息化。

三、保障措施。

一）爭取領導重視。對重點工作主動謀劃，科學布控，積極爭取各級領導支持和重視，為推進各項重點工作奠定堅實基礎。

（二）加強督促檢查。

定期檢查督導，及時了解基層工作推進情況和疑難問題，將重點工作建設成效納入鄉鎮（街道）民政工作考核指標，促進各項工作取得實效。

（三）加大宣傳力度。

篇（3）

一、重點工作

1、深入推進精品社區建設。改造解放、影院兩處“一站四室”，完善服務功能，美化周邊環境，爭創省級精品社區。按照“一區一品”建設標準，把精品社區建設工作落實到實處。

在教工社區辦公室門前居民樓一側及車場門口附近，安裝4塊黑板作為宣傳窗口，完善教工社區體育器材設施。

更新教工、影院、長影三社區及街道辦事大廳門前的宣傳廚窗，體現創城、__市市民文明公約和八榮八恥內容。

影院社區辦公室原有的玻璃文件柜更換成鐵皮柜，根據辦公桌椅的損壞情況，訂做兩張新的辦公桌，更換11把辦公椅子。

影院社區按照服務型社區的建設標準，除完善硬件設施外，在現有圖書20__冊的基礎上，要通過各種渠道再增加圖書3000冊。

為教工和影院兩社區，制作兩塊門牌，內容包含：流浪兒童救助辦公室、愛國主義教育基地、國防教育基地、青少年校外活動中心、社區市民學校、青少年科普園地。

繼續推進居民議事進社區工作的深入開展。在教工、解放、影院三社區原有居民議事大廳的基礎上，為6個社區制作居民議事專欄各一塊，利用好，發揮好，做到持續有效。

落實社區工作者“周工作計劃”。社區書記、委主任、助理員、協理員，均要有自己的周計劃，社區科對各社區計劃內容做到有要求、有檢查、有存檔。

以教工已創建成為省級和諧示范社區為基礎，主推“解放社區爭創省級和諧社區”。

2、全街文化教育工作要開創新的局面。

①青少年教育工作，在全區青少年教育先進單位的基礎上再爭創“鞍山市青少年教育工作先進單位和先進個人。

②建立一支專職義務輔導隊伍，以老、老勞模為典型，針對全街居民的思想而建立固定的德育教育基地，以此帶動三支志愿者隊伍(青年志愿者、老年志愿者、社區義務服務隊伍)的良好發展，以此促進深化《綱要》的貫徹落實，并且在適當時候在完善教育基地的基礎上完善社區網絡教育。

3、社區計生工作，搞好計生工作的宣傳、教育、服務等工作，做好并完成第二輪婚育新風進萬家活動的方案，到年底確保全年出生180人，計劃生育率99%，出生嬰兒性別比控制在107以內。

4、殘聯

辦事處各社區組織機構建全，殘疾人協會建全，(盲、聾、啞、肢休協會)對社區殘疾人底數、殘疾級別摸清并全部進入微機。

5、老齡(服務具體、不單一，多層面，多角度，提高服務質量，滿足群眾要求，解決空巢老人生存，生活條件等社會上現實存在的問題)

①認真貫徹落實市、區老年志愿者協會《關于深入開展以“抓基層，打基礎”為主要內容的創建老齡工作先進活動的通知》，爭創市、區先進街道、社區榮譽稱號。

②辦事處各社區老年組織機構健全老年志愿者協會健全并發揮其各有作用，積極開展“以老幫老，小老助老老”活動。

③認真開展豐富多彩的老年活動，成立八支文體隊伍，在活動中使老年人認識到我街老有所為，老有所樂的養老宗旨。

6、強化社區的服務功能，提高社區工作者的服務意識。堅持對社區工作者考核、考勤工作經常化；對社區工作者的教育經常化。每月對社區工作者出勤情況，進行不定期檢查，并做好登記。嚴格各社區請消假制度、請示匯報制度、會議制度。把服務質量的好壞、老百姓的滿意度，做為評價社區工作者的基本依據。

7、

工作。在認真學習工作條例，打實打牢工作的理論的基礎上，除做好日常工作外，重點把握好三個敏感期，一是3月份的“兩會”，二是8月份的奧運會，三是10月份的改革開放30周年慶典。確保做到無越級訪、無重復上訪、無集體訪。8、做好第7屆社區換屆工作的各項準備工作及實施工作。做到有具體的計劃、有可行性方案、有針對性措施、有經驗性總結。

9、建立會議制度。制定會議記錄本，將全年召開的各種會議，實事求事地記錄下來，內容包括本科召開的會議，經請示獲批召開的社區書記、委主任會議。

10、嚴格請示匯報制度。對需經匯報的事項，及時上報相關領導，做到事前有請示，事后有匯報。

11、繼續做好雙擁、優扶工作。

二、創新工作：

1、搞好影院、解放社區“一站四室”接層改造、裝修裝飾工程，并打造成為市級精品社區

2、以解放社區“一站四室”為依托，建立“五室五站1廣場”

社區警務室、社區圖書室、社區娛樂健身室、社區日間照料室、社區電子閱覽室；社區醫療衛生服務站、社區居民服務站、勞動保障事務社區服務站、社區計劃生育服務站、社區困難援助站

社區綜合活動廣場：人口文化活動廣場、體育健身廣場

社區文化活動廣場、社區宣傳活動廣場。

社會化養老工作爭創省級先進，并晉升居民養老服務社會化示范街道。

三、爭創目標：1、社區建設工作爭創省級先進(平安街道和社區衛生服務示范街道)。

2、計生工作爭創省級先進。

3、創建“黨建示范社區”兩個（教工社區、商場社區）。

篇（4）

我叫孟。于2010年10月到社區任公共衛生師一職，不知不覺間已有1個月的時間。在這段期間內，我經歷了磨礪，在風雨中從稚嫩逐漸走向了成熟。

作為剛剛走出校門的大學生，第一腳踏進社會，沒有工作經驗，而社區作為基層，所要解決的問題是廣泛、具體和復雜的。來到社區我給自己的定位不是一個知識分子，而是一位迫切的需要學習，需要鍛煉的基層工作者現在我將這段時間的工作和思想匯報如下：

第一、工作績效匯報

1、深入了解社區的基本情況。從10月份，舊堡辦事處組織社區進行全面的入戶調查，在社區書記主任以及社區協管員的幫助下，我全面了解了我社區的基本情況。我社區轄區面積東燒社區地處舊堡，行政隸屬于舊堡街道辦事處，社區轄內面積17萬平方米,人口5684人,社區內有職業介紹所1處,幼兒園1個,2個自行車場等.多年來，東燒社區堅持以服務廣大人民群眾，構建和諧社區為工作宗旨來開展社區的各項工作。在入戶過程中得到了一些熱心的居民的幫助，使得我的入戶困難降低了很多。人民群眾的支持和愛戴，使得我對工作的熱情更加高漲。我不僅利用上班時間入戶還利用中午休息時間，晚上下班以后的時間以及周六周日等居民空閑時間抓緊工作，不到一個月的時間我便率先完成了我所分配入戶的片區。

經過這次深入的細致的入戶調查我看到很多家庭十分貧困的居民，他們在生活上有著各種各樣的困難，看著他們艱難的生活，面對淳樸善良的居民，我處處留心，希望有機會能夠為他們做點實事，做點好事，讓他們的生活有所改善。

2、努力做好本職工作。作為一名公共衛生師要對社區的居民進行六位一體的工作，其具體工作內容是：組織協調轄區內居民進行健康體檢及健康狀況調查，建立和管理健康檔案；針對社區主要健康狀況和問題，制訂和實施社區衛生工作計劃，開展預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導等六位一體的服務；掌握區內人口基本健康狀況，及時督促服務臺對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理等；開展社區衛生服務信息的收集、整理、上報工作，及時收集、報告責任區內突發公共事件、死亡及傳染病等；協助開展食品、公共、職業衛生，托幼機構、飲水衛生檢查及管理；協同上級醫專家開展形式多樣的義診、健康咨詢等活動。我到社區后還負責雙擁工作和應急工作建立了2010年的資料檔案，每月定期將資料整理歸檔，保持了資料的連續性和完整性。我努力將自己的本職工作做好，做精，做細。

3、積極參加集體活動。舊堡辦事處舉辦了我的城市記憶征文的集體活動。通過這次活動我深深的體會到了這個集體的團結和向上。

4、堅決服從組織安排。我堅定信念，堅信組織的正確領導，克服困難，努力工作。看著社區潔凈的街道，越來越美麗的市容市貌，我感到尤為的欣慰。我們的工作成效顯著，深得民心。居民的出行變的更加順暢，生活少了很多的煩惱。

5、全心全意為人民服務。我處處留心，希望能夠為人民做點實事，做點好事。全心全意為人民服務是一名社區工作者的義務和責任。我將永遠保持為人民服務的熱情。

6、努力做好宣傳員。從上崗培訓時的第一課我便了解到社區是連接政府和居民的橋梁和紐帶。作為一名新時期大學生社區工作者，有責任履行好這一義務。

我一方面，以社區板報為陣地，及時更新板報，向居民宣傳黨和人民政府在基層的方針政策，法律法規、計劃生育、科學發展觀、甲型H1N1流感的預防等等內容。

另一方面，我還積極的走到群眾中去，通過傳單、文件的發放和現場解說向居民群眾宣傳黨和人民政府的方針政策，社區公共衛生知識。

第二、思想情況匯報

1、堅定信念，做出成績。剛到社區基層工作，面對陌生的工作環境，我感到擔子重，壓力大，我保持一個堅定的信念，相信上級組織和本級政府的正確領導。基層工作是復雜而又富有挑戰性的，環境苦，條件差。吃閉門羹,受到冷言冷語是很常見的事情，作為社區干部，我們不能把他們當“外人”，必須把他們當成朋友、親人，必須要把群眾的事當成自己的事，用真心去為他們著想，去為他們排憂解難，才能贏得居民群眾的尊重和信任。只要我們踏踏實實做好老百姓期盼的每一件事，努力為他們營造一個生產發展、生活幸福的和諧環境，即使沒有轟轟烈烈的事跡，也能在平凡的工作崗位上做出不平凡的業績。

2、認清形勢，增強責任感。社區群體較為復雜，加強社區工作，是構建和諧社會的基礎，關系到科學發展觀的落實。作為一名社區工作者應當認清現狀，認清社區的形勢，切實加強責任感，在黨和政府的正確領導下，在廣大群眾的支持下，全心全意用知識、青春和熱情服務一方水土，造福一方百姓，為社區的和諧發展做出應有的貢獻。

3、不怕苦，不怕難，不怕累。到基層任職，工作、生活條件相對較差，更需要我們大學生社區工作者到基層發揮作用，改變面貌，樹立不怕苦的精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。

篇（5）

一、統一思想，明確目標。

以黨的十精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學健康的文化活動為載體，以普法宣傳為切入點，以樹立科學發展觀為目標，貼近生活，注重實踐，通過開展活潑多樣的教育宣傳活動，宣傳科學觀念，普及科學知識，破除封建迷信思想，提倡科學文明的生活方式，提高社區居民生活質量和文明程度，營造良好的社會氛圍。

二、注重自身建設，加強宣傳力度。

進一步建立健全社區科普組織網絡。完善科普工作領導小組，繼續以社區主任牽頭總負責、社區其他干部成員共同參與實施的科普工作機制；進一步充實壯大“科普志愿者服務隊伍”，以科普志愿者帶動周邊社區群眾樹立崇尚科學破除迷信的決心與信心。

以科普活動室為社區科普活動主陣地，以科普宣傳欄、文化畫廊、院落張貼欄、基層信息公開平臺等作為社區宣傳載體，廣泛張貼科普知識宣傳海報，架設宣傳橫幅，科普活動信息，定期組織科普志愿者進院落開展科普宣傳講解活動等，在全社區營造科普宣傳的濃郁氛圍。

三、抓主題，突特色，開展豐富多彩的科普活動。

1、根據實際情況，利用好豐富遠程教育課件資源，搜集整理后，有針對性的定期舉辦各類科普培訓，宣傳倡導科學文明，健康的生活方式。

2、繼續以“推動科技創新發展方式，開展民生科普共建田園城市”為主題，開展各類科普活動，結合社區實際，創新活動方式，突出活動特色。

3、抓好科普志愿者活動，開展科普志愿者進院落、進家庭活動。通過入戶分發生活常識、科普知識，使科技之風吹進萬家。

4、以各種節日、活動為載體，開展形式多樣的科普宣傳教育活動。做到每月有活動、有小結、有記錄，進一步提高居民的科學文化素質。

篇（6）

我叫孟xx。于xx年10月到xx社區任公共衛生師一職，不知不覺間已有1個月的時間。在這段期間內，我經歷了磨礪，在風雨中從稚嫩逐漸走向了成熟。

作為剛剛走出校門的大學生，第一腳踏進社會，沒有工作經驗，而社區作為基層，所要解決的問題是廣泛、具體和復雜的。來到社區我給自己的定位不是一個知識分子，而是一位迫切的需要學習，需要鍛煉的基層工作者現在我將這段時間的工作和思想匯報

第一、 工作績效匯報

1、深入了解社區的基本情況。從10月份，舊堡辦事處組織社區進行全面的入戶調查，在社區書記主任以及社區協管員的幫助下，我全面了解了我社區的基本情況。我社區轄區面積東燒社區地處舊堡，行政隸屬于舊堡街道辦事處，社區轄內面積17萬平方米 ,人口5684人,社區內有職業介紹所1處,幼兒園1個,2個自行車場等.多年來，東燒社區堅持以服務廣大人民群眾，構建和諧社區為工作宗旨來開展社區的各項工作。在入戶過程中得到了一些熱心的居民的幫助，使得我的入戶困難降低了很多。人民群眾的支持和愛戴，使得我對工作的熱情更加高漲。我不僅利用上班時間入戶還利用中午休息時間，晚上下班以后的時間以及周六周日等居民空閑時間抓緊工作，不到一個月的時間我便率先完成了我所分配入戶的片區。

經過這次深入的細致的入戶調查我看到很多家庭十分貧困的居民，他們在生活上有著各種各樣的困難，看著他們艱難的生活，面對淳樸善良的居民，我處處留心，希望有機會能夠為他們做點實事，做點好事，讓他們的生活有所改善。

2、努力做好本職工作。作為一名公共衛生師要對社區的居民進行六位一體的工作，其具體工作內容是：組織協調轄區內居民進行健康體檢及健康狀況調查，建立和管理健康檔案；針對社區主要健康狀況和問題，制訂和實施社區衛生工作計劃，開展預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導等六位一體的服務；掌握區內人口基本健康狀況，及時督促服務臺對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理等；開展社區衛生服務信息的收集、整理、上報工作，及時收集、報告責任區內突發公共事件、死亡及傳染病等；協助開展食品、公共、職業衛生，托幼機構、飲水衛生檢查及管理；協同上級醫專家開展形式多樣的義診、健康咨詢等活動。我到社區后還負責雙擁工作和應急工作建立了xx年的資料檔案，每月定期將資料整理歸檔，保持了資料的連續性和完整性。我努力將自己的本職工作做好，做精，做細。

3、積極參加集體活動。舊堡辦事處舉辦了我的城市記憶征文的集體活動。通過這次活動我深深的體會到了這個集體的團結和向上。

篇（7）

一、繼續加大做好民生工程力度

進一步完善救助工作規范化運行機制，建立健全適合區現狀并在全省首善的區困難群眾救助運行機制，形成民生救助體系長效化、規范化、科學化。繼續做好并完成省市要求的生活無著人員社會救助、城鄉養老服務體系建設、城鄉醫療救助、殯葬基本公共服務惠民工程、政府購買居家養老服務、五保對象長期醫療護理保障制度、社區“老少活動家園”建設、社區“智能化便民服務亭”建設等民生工程目標任務,并積極爭創第一。

上半年，圍繞大建設需要，做好公益性公墓（公祭堂）規劃、立項工作的調研，提出基礎性建議，作為今年政協提案的回復，力爭列入區級自選民生工程項目；重新修訂并出臺區《大病醫療救助實施細則》，擴大救助范圍，將孤兒納入大病醫療救助對象，完善困難群眾救助體系；對接省市工作項目，做好老年工作納入民生工程的準備工作。

二、繼續推進街居體制改革，大力加強和改進社區建設

繼續完善和深化街居體制改革，打造以提升社區服務能力和水平為目標，以強化社區居委會民主自治為內容，以群眾滿意為目的“精街道、強社區”的模式。

按照省廳《省城鄉社區標準化建設指導意見》，以創建省級“精品社區”和國家級“防災減災示范社區”為抓手，認真謀劃，立足高起點、高品味、有特色，打造3-4個省級“精品社區”、8-10個省級“示范社區”和1-2個國家級“防災減災示范社區”，做好大楊鎮中鐵國際、明發廣場等新建社區范圍劃分、命名的籌備和實施工作；繼續推進社區“四化”（網格化、信息化、組織化、服務化）建設，建立網格化服務、管理、獎懲、激勵、考核機制，不斷完善全區綜合信息平臺建設，建立“數字民政”平臺；通過促進社區工作方法改變，加強社區居委會自治功能建設，提升社區自治功能；以強化社區工作者隊伍為主要內容，加強社區工作人員培訓力度，組織社區工作人員參加全國社會工作者資質考試，設置社工崗位，提升社工服務的能力和水平，逐步實現每個社區都有社會工作師。

篇（8）

“社區”是社會學中的基本概念，最早是在德國社會學家斐迪?滕尼斯的《社區與社會》一書中提出。一般認為：社區就是在一定地域內發生社會活動和社會關系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會生活共同體。其基本構成要素有四個方面：一個相對穩定的人文區位意義上的地域。特定的區域不僅是社區成員活動的基本空間場所，而社區成員的活動方式乃至思想感情也都被打上區域的烙印和特征。二是一定規模和具有同質性的人口。正因為社區的這些特征，決定了社區管理的特性及其重要的意義。

所謂社區管理，主要是指一定的社區內部各種機構、團體或組織，為了維持社區的正常秩序，促進社區的發展和繁榮，滿足社區居民物質和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。

社區管理是在政府的指導下，社區職能部門、社區單位、社區居民對社區的各項公共事務和公益事業進行的自我管理。在我國，社區管理的概念是在我國由傳統計劃經濟體制向市場經濟轉軌時期，伴隨著改革的不斷深化，社會結構、人們的生活方式、思想文化以及行為方式等各方面的變化而提出來的。

一、如何做好社區人員就業問題

就業是民生之本，針對人員就業難的問題，社區服務站要想法設法、用真心幫助人員實現就業。創業是解決失業人員就業問題的一大途徑，然而創業不容易，如果要創業成功就更加不容易，如何才能解決資金少、創業程序不熟悉的問題。如何使創業者在創業之初能得到針對性的服務，幫助他們成功起步，如何引導更多的人員自主創業，進一步提升他們的創業能力，一直是我們社區管理工作人員不斷探索的課題。

社區服務站時刻牢記以人為本的服務宗旨，挨家挨戶地對社區居民發放便民聯系卡，從摸清情況入手，通過入戶走訪、電話聯系等手段了解居民失業情況，重點了解和掌握人員的個性、技能、工作經歷、就業意愿以及面臨的困難等第一手資料，心中建起一本明細賬，做到"一把鑰匙開一把鎖"，針對有創業愿望的失業人員，我們鼓勵他們自謀職業，以自身的努力實現創業就業；針對一些具備自主創業條件的人員進行重點扶持，向他們宣傳創業優惠政策，幫助他們解決創業中遇到的困難。

要解決失業人員再就業的問題，最佳途徑是引導和幫助他們實現自主創業。而自主創業對人員來說，又面臨著許多的難題。政府為解決這些難題，給了很多的優惠。而作為直接做這項工作的勞動服務機構，也要立足自身條件多動腦筋。基層在這方面工作做實了，能激勵更多失業人員走上自主創業的道路。

二、社區工作人員要具備的自身素質

（一）認真了解居民情況，不斷提高自身素質。要想做好本職工作，首先，要做到“知己知彼，百戰不殆”。在實際工作中，我們要在吃透國家就業政策的同時，到群眾中去，善于調查研究，及時了解勞動力狀況的變動和各類人員的就業實際所需，只有掌握了詳實的第一手資料，才能制定出符合實際的工作計劃，真正推動就業工作的發展。

要有為民辦實事、解難事的責任心和愛心。就業工作是一個點面相連的有機體，只有做好了個體就業“點”上的工作，才能做到就業工作“面”上的整體推動。要有全心全意為各類失業人員服務的熱情，將他們的困難當成自己的困難來對待；要有社會責任感，將心比心、換位思考，把失去工作崗位、生活處于困難的社會群體當成自己的親人，用我們的責任和愛心為就業困難群體點亮生活的希望，同時兼顧做好普通就業群體的就業和再就業工作，促進整個社會的和諧發展。

（二）是要有與時俱進，開拓發展的創新意識。當今社會的發展一日千里，這給我們就業工作者提出了新的挑戰，要想促進就業工作的發展，就需要我們就業工作者要緊跟時展的步伐，創新工作方法，理順工作思路，不斷推動就業工作健康發展。首先要善于學習。學習國家的各項制度、法律、政策，用理論武裝我們的頭腦；其次要敢于實踐。利用一切有利的時間，大膽嘗試，在實踐中促進工作的發展。最后要善于總結。經驗和教訓是我們做好工作的寶貴財富，我們要善于對以往工作作出客觀的總結，吸取經驗和教訓，推進就業再就業工作，不斷發展，不斷向前。

基層就業工作是一項長期而艱巨的民生工程，做好這項工作意義重大。因此，我們就業工作者要時刻牢記使命，不斷開拓進取，在平凡的崗位上為廣大的就業者盡好責、勤服務，為社會經濟的不斷發展而不懈努力。

三、完善退休人員管理工作

企業退休人員社會社區管理服務是指職工辦理退休手續后，采取管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應管理服務。目前，有的地方把符合領取養老金資格的失業人員、自由職業者也納入企業退休人員社會化管理服務中。

實行社會化社區管理服務的重要意義主要體現在以下三個方面：首先，這是進一步保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措。其次，這是完善社會保障體系的重要內容。其三，這是經濟社會發展的客觀要求。另外，不少退休人員的子女不能在身邊照料，也迫切希望社區組織給他們以更多的關心和照顧。

總之，社區服務工作不但要滿足廣大社區群眾的物質需求，也要滿足離退休員工的精神生活，退休后子女不在家，長期無人照顧，精神上沒有依托，這樣就需要我們社區工作人員，多關心、多照顧，離退休工作人員的日常生活。同時，還要關心社區職工的再就業情況。因此，做好社區職工本職工作是我們共同奮斗的目標。

參考文獻

[1]陳林.堅持以科學的理念指導社區再就業[J].教育研究， 2008（01）。

篇（9）

為全面反映上海市社區中醫藥健康教育的開展情況，了解存在問題，給中醫藥健康教育的進一步研究提供借鑒。2009年9月，在原上海市衛生局的支持下，在上海市中醫藥社區衛生服務研究中心的協助下，上海杏靈科技藥業股份有限公司申報“上海市社區中醫藥健康教育現狀與對策研究”課題，并獲得“上海市衛生局中醫藥科研基金”正式批準立項，承擔調查研究工作。

1 對象與方法

本次調查樣本由上海市中醫藥社區衛生服務研究中心提供，共涉及上海市194家中醫藥社區衛生服務示范和達標建設單位，包括33家示范點，32家第一批達標點，31家第二批達標點，64家第三批達標點，34家第四批達標點。課題組總結示范及創建材料中相關中醫藥健康教育工作，分別提煉了如下5個部分的內容：中醫藥健康教育現階段的政府支持工作、健教團隊人員梯隊配備情況、各區縣中醫藥健康教育開展現狀、現有健康教育宣教形式及宣教內容，依據調研數據，客觀反映本市中醫藥健康教育的現狀。

2 結果

2.1 中醫藥健康教育得到了政府層面的廣泛重視和支持

2009年，國家衛生部頒布了《全國中醫藥特色社區衛生服務示范區建設標準》，其中第二部第十五條，明確指出須運用多種形式宣傳普及中醫藥養生保健，防病治病的知識。

同年，國家中醫藥管理局頒布《社區中醫藥服務工作指南（試行）》，中醫健康教育被列為指南六大內容之一，指南強調要向社區居民，特別是社區婦女、兒童、老年人、慢性病患者、殘疾人和對養生保健有特殊需求的人群有組織、有計劃的開展中醫藥健康教育，普及中醫基本知識及養生保健方法及技術，增強居民的健康意識和自我保護能力。

2005年開始，在原上海市衛生局的統一部署下，中醫藥特色社區衛生服務示范區創建工作在全市范圍全面開展，中醫藥健康教育及健康促進活動情況被納入示范區創建的考核范疇，評分細則第20、28條就開展有中醫特色的多種形式健康教育、健康促進工作予以考核。

2010年5月衛生部下發《全國健康教育與健康促進工作規范》，努力開拓各地區、各單位健康教育工作新局面，督促各級醫療衛生單位、健康教育專業機構要以醫改精神為指引，以“規范建設、夯實基礎、確保重點、全面提高”為指導思想，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式，落實健康促進工作。次年7月，中國率先啟動“國際自我保健日”活動，設立每年7月24日為“國際自我保健日”，組建專家顧問團，長期通過官網、微博解答公眾自我保健、自我醫療方面的問題，充分表明了政府部門對健康教育工作的重視。

2.2 中醫藥醫師隊伍擴大為中醫藥健康教育提供保障

中醫藥執業醫師隊伍的充實是保證中醫藥健康教育開展的基礎。抽樣調查上海市中醫藥社區衛生服務示范及達標建設第二批31家單位的材料顯示：2007年第二批達標建設社區衛生服務中心中醫執業醫師總人數共199人，每家社區衛生服務中心平均中醫執業醫師人數為6人；經過兩年的達標創建工作，截止到2009年，第二批創建單位的中醫執業醫師人數上升至302人，每家社區衛生服務中心中醫執業醫師為10人，增長率達到66.7%。中醫藥社區衛生服務達標創建工作推動了職業中醫師的隊伍建設，以人才梯隊建設為基礎的達標創建，更好地保障了各項中醫藥社區工作的穩步推進和開展，也為中醫藥健康教育團隊人才隊伍的擴充提供了保障。

從調查數據可見，中醫類別執業醫師數量雖有大幅度增長，但由于本身基數過小，人數仍存在不足，且多沒有從事中醫藥健康教育的經歷與經驗，缺乏對中醫藥健康教育在公共衛生中重要性的正確認識，其觀念仍停留在院內醫護服務的模式中。因此各中心應及時組建健康教育班子，并下設中醫藥健康教育管理小組，定期開展團隊成員的業務及專業技能培訓，提升社區衛生服務中心在社區中醫藥健康服務中的作用。

2.3 中醫藥健康教育呈現城鄉差異

中醫藥健康教育在各地開展過程中，在體現地方特色的同時也反映出各自的差異化。抽樣調查2007-2009年申報及達標的上海市中醫藥社區衛生服務創建單位材料，統計中醫藥健康教育講座開展數量：中心城區社區衛生服務中心年均開展4.5次；郊區社區衛生服務中心年均開展3.5次。比較而言，中心城區的社區衛生服務中心較郊區平均每年多舉辦1次中醫藥健康教育講座。市區每個區域間的場次差別不大，郊區呈現發展不平衡的態勢，寶山相比于其他郊區表現突出，年均超過7場。另外，在健康教育的內容和形式上，中心城區形式更多樣，內容更為豐富。

對于中醫藥健康教育的開展，城區、城鄉結合部、郊區呈現出了三級分化的趨勢。郊區僅22.0%的單位每年的中醫藥健康教育活動開展數量超過兩次，相較于每個郊區社區衛生服務中心的輻射地域與人口而言，現階段的中醫藥健康教育開展數量遠不能滿足周邊居民對中醫藥健康教育的需求情況。另外，就總體而言，無論中心城區或郊區，每家社區衛生服務中心開展中醫藥健康教育講座平均不超過5次，在數量上較西醫類健康教育講座的開展情況相比，中醫類講座存在嚴重不足。衛生行政監管部門應依據中醫藥健康教育存在的地區差異性，對開展情況欠佳的地區予以重點扶持，全面推進中醫藥在居民健康領域的重要作用。

2.4 宣教形式

縱觀2007 -2009年申報及達標的上海市中醫藥社區衛生服務創建單位材料（第二批至第四批總計161家材料），將本市中醫藥健康教育形式分為兩個大類：①以宣教者與被宣教者共同參與的多形式互動型健康教育形式；②以紙媒傳媒為載體，被宣教者共同參與的多形式非互動型健康教育形式。

2.4.1 互動型宣教形式

互動性宣教形式是健康教育開展的主要形式，是宣傳中醫基本知識及養生保健方法及技術的主要途徑。資料顯示：本市互動型宣教形式主要集中在6個方面，分別為講座、個體指導、傳統體育保健項目、義診、組建病友會、電話咨詢。其中以講座開展、個體指導使用率最高，分別達到99.4%和98.1%，基本實現樣本使用率的全覆蓋。傳統體育保健項目47.2%，位居第三。義診、組建病友會及電話咨詢所占比重較小，分別為7.5%、1.2%和0.6%，但也從側面反映出中醫藥健康教育宣傳形式的多樣化。

由于社區居民的健康程度、文化程度的不同，社區中健康教育形式也應該滿足不同百姓的需求。豐富的中醫藥健康教育形式可加強社區居民的參與度，讓更多的居民融入到中醫藥健康教育的氛圍中。在上述的多種健教形式中，社區衛生服務中心在社區中開展的中醫藥防病和治病的健教形式通常以專題健康教育知識講座、派發健康保健宣傳手冊、制作衛生宣傳欄、組織義診居多，其中在社區老年活動中心開展直面老百姓的科普講座活動最易讓百姓接受，受到了居民的普遍歡迎。此外，中醫義診活動帶給居民的個體化健康指導為居民提供了個性化的防病養生建議，是百姓需求度較高的教教形式。

2.4.2 非互動型宣教形式

非互動性宣教形式是健康教育工作的重要工具，具有廣覆蓋、多樣性的特點。資料顯示，本市2007-2009年，以上海市中醫藥社區衛生服務中心為依托，各社區街道居委共同參與的非互動型中醫藥宣教形式共計14種。分別為宣傳版面、健康處方、黑板報、電子屏幕、電化教育、橫幅、報刊/媒體、手冊、廣播稿、墻報、圖片展示、掛圖、網站和實物展示。平均每家社區衛生服務中心均能開展3種以上，以靜態文字宣傳為主的非互動型中醫藥宣教。制作宣傳版面、發放健康處方，仍是中醫藥健康教育中主要的宣傳方式，這兩種方式的使用率均達到98.3%，基本做到樣本單位的全覆蓋。黑板報達45.0%，其他方面的比重非常小，社區目前的中醫宣教形式不夠多樣化。

由此說明宣教形式雖然多樣，但僅部分形式得到了充分利用。建議積極發揮中醫藥在防病治病領域個體化的指導特色，豐富中醫藥宣教形式，提高社區健康教育的參與率與健教內容的使用率，更好的服務于社區衛生服務。

2.5 中醫藥健康教育內容

中醫藥作為祖國傳統醫學的瑰寶，在“治未病”及保健、醫療領域發揮了重要作用，其不僅是一種成本低、效果好的公共衛生服務，同時也是一種社會效益回報周期相對較長的服務。中醫藥健康教育內容的制定在參見我國公共衛生發展需求的同時，更應結合本地區的社區診斷、居民需求及社區衛生服務的開展現狀，加以完善。

綜合2007至2009年上海市中醫藥社區衛生服務研究中心提供的本市中醫藥社區衛生服務社區示范及達標驗收材料，本市中醫藥健康教育內容主要由四大板塊構成，分別為食療、疾病、養生、適宜技術推廣。其中食療所占比例最大，為42.0%，其次為疾病25.0%、養生23.0%。食療包括冬令進補，中醫食療，飲食營養等；養生包括秋季養生，冬季養生，春夏養生；治療的疾病主要為高血壓及糖尿病等常見慢性疾病。

目前，大部分的老年慢性病都是食源性疾病，這類疾病除了遺傳因素外，一般都是生活習慣和飲食結構的長期不合理所造成的。因此中醫“治未病”的理論更需要通過有效的渠道讓百姓去學習和了解，并運用到自己的生活中去，通過中醫食療養生等方法，調理身體，健康無疾。

3 討論

近年來，社區中醫藥健康教育得到了政府及居民的重視，在越來越多的社區得到了開展和推廣，受到了廣大社區居民的歡迎。社區健康教育工作在贏得呼聲的同時，在具體實踐操作過程中，也暴露了諸多不足之處，有待進一步研究探討，尋求更為完善和適宜本地區居民健教的新模式。目前中醫藥健康教育主要在以下五個環節存在完善之處。

3.1 居民健康意識存在地域差異

在上海市民健康意識日益增強的今日，部分居民仍然缺乏應有的健康觀念，特別是城郊較為嚴重。他們認為能吃、能睡、能工作就是健康，對疾病預防意識淺薄，“小病抗，大病醫”的觀念還存在于他們身上[1]。亦有極少部分居民對中醫藥在防病治病領域的認可度偏低，簡單的將中醫藥在大眾健康衛生工作中的重要作用定位于養生保健領域，缺乏對祖國傳統醫學的科學認識。

基于上述情況，應彌補由地域差異導致的教育盲點，進行全方位，全覆蓋的中醫藥健康宣教，成為當下健康教育全面惠及大眾的基礎工作。同時，縮小各文化層次社區居民對中醫藥在基礎醫療中發揮的重要作用認知水平，有利于中醫藥事業的發展和中醫藥健康教育工作的深度開展。

3.2 社區工作者健教水平參差不齊

2009年1月，徐慶民等[2]開展的《社區衛生服務中心開展健康教育的思考》調查表明：在課程的安排方面：11.0%的社區工作者沒有了解過居民的需求，按照自己的想象制定授課方案；53.0%的社區工作者不清楚居民的需求，講課沒有詳細的目標；32.0%的社區工作者知道居民的需求，但因自身專業知識缺欠，講不清楚；4.0%的社區工作者知道居民的需求，可以按照居民的需求安排講課。從社區工作者講課的心態表明：27.0%的社區工作者感到自己知識欠缺，不能授課；48.0%的社區工作者覺得自己的授課還沒有打開知名度，不吸引人；13.0%的社區工作者覺得自己不會表達，不生動；12.0%的社區工作者認為自己能吸引居民，調動課堂氣氛。

根據上述的調查反映，社區工作者本身的能力并沒有達到可以良好授課的程度，并且沒有積極地去了解居民的需求，是直接導致居民對健康教育課程參與度不夠，并且無法進行互動的重要原因之一。研究還顯示，社區衛生人員觀念還未從以院內的醫護服務向社區健康教育服務模式的轉變，對社區健康教育的價值認識與發達國家相比存在一定的差距，缺乏自覺性和緊迫感，對健教工作缺乏足夠的認識和情感上的重視。

依據上述情況，通過教育培訓，專人專管完善社區健教人員梯隊，才能更好的發揮中醫藥健康教育在基礎醫療中的積極作用。同時，依靠統一規范的工作制度和評估標準可以提高社區工作者的活動積極性和規范性。標準的統一為科學進行橫向和縱向的比較提供了依據。目前可參考的健康教育效果的評估包括：組織領導、部門協調、資源保障及各項干預措施的落實情況、健康教育覆蓋率、群眾參與社區健康教育情況等[3]。社區宣教人才梯隊建設是保證宣教質量的基礎。

3.3 教育方法單調、內容不系統

目前的社區健康教育在相當多的地區仍停留在衛生宣傳的水平，無法起到提高居民健康素質，降低疾病發病率、患病率的作用[4]。調查顯示，現在社區居民獲得健康知識的主要途徑是觀看有關的電視節目和健康書刊。教育內容不系統，其中最根本的問題是社區健康教育尚未形成適應社會需求的教育模式。因此，如何形成全方面多層次的教育模式，運用多樣的教育方法是每一健康教育工作者必須考慮的問題。

在中醫藥健康教育的探索階段，社區工作者應當學習、綜合國內外的先進做法與經驗。緊密聯系全市中醫院，以院內醫生、護士為健康教育帶動者，以中醫院校學生為參與者，以社區為單位，運用媒體宣傳的方式加大宣傳力度，拓展教育方法，建立形成具有中醫藥特色的教育模式體系。讓居民能運用中醫藥基礎防病治病知識，提高生活質量。

3.4 缺乏社區健康教育的支持措施

社區健康教育的開展是一項系統的工程，需要國家的政策支持，社會的資金投入，需要大量人力、物力的共同協調。在2005年1月，衛生部下發的《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005-2010年）》中提出了我國城市社區健康教育工作的總目標：各級衛生行政部門將健康教育與健康促進納入目標管理和工作計劃：保證常規經費，使健康教育與健康促進不少于當地當年衛生事業經費的5%，并保證健康教育經費在優先領域的投入，并隨公共衛生經費投入比例的增加而增加[5]。然而，這項政策在基層的落實情況不一，社區健康教育的政策還不夠完善，宣傳不夠有力。健康教育資金的投入系統尚未形成，沒有固定的資金投入，經費來源并不穩定，同時還缺乏專門的物力支持，直接影響了社區健康教育的開展。

在中醫藥健康教育工作的完善過程中，提議將中醫藥健康教育積極社區建設的整體規劃，提高社區居民對健康教育的知曉率和參與率。制定社區居民健康行為規范；依靠政策的支持、建立起政府負責，領導有力、部門配合、群眾全面參與的良性運行體制，構建群眾性的社會健康教育網絡，最終將政策落到實處。

另外，健康教育經費原則上以政府的財政預算撥款作為主要來源渠道。因此，必需合理爭取財政預算，統籌規劃財政支出，解決經費不足的問題。并且可以采用多渠道，多部門合作的形式，在開展中醫藥健康教育的同時，建立合理的經費補償機制。包括利用商業贊助開展大型健康教育講座和公益宣傳活動等不斷拓展健康教育服務市場。

3.5 其他

包括缺乏社區健康教育的衛生人員、缺乏工作規范、技術規范，考核評價體系不健全；各地社區居民原有的文化層次和對中醫藥健康教育的認知水平不同；廣泛動員社會不夠，缺乏對社區資源的廣泛發掘和充分利用；在政策倡導、多部門參與、社區開發等方面尚存在問題。

在中醫藥健康教育初步走入社區的當下，存在問題是必然的。通過充分發揮中醫藥在社區衛生服務中的優勢，加強對從業人員的中醫藥社區衛生服務培訓，從政策、經費、培養等方面加快中醫藥社區衛生服務的發展[6]。中醫藥社區健康教育的開展還需要克服諸多困難，通過克服與融合，使中醫藥健康教育成為社區健康教育的重心，使更多的居民參與其中，把健康帶進社區，帶給居民。

參考文獻

[1] 唐芝碧. 社區健康教育存在的問題與對策[J]. 現代中西醫結合雜志， 2009， 18（9）： 1080-1081.

[2] 徐慶民. 社區衛生服務中心開展健康教育的思考[EB/OL]. （2009-2-30）[2013-7-19]. http：///Class/pyjc/index.asp.

[3] 顧海， 楊心婷. 我國城市社區健康教育現狀分析與對策研究[J]. 衛生軟科學， 2009， 23（2）： 194-196.

[4] 崔靜. 社區健康教育存在的問題及市場經濟學對策討論[J]. 實用醫技雜志， 2009， 9（17）： 574-575.

篇（10）

一、推動社區養老服務向專業化方向

發展

伴隨著老年人越來越依賴社區，老年人對社區服務的需求也變得多樣化，主要包括治病健身的醫療需求，日常生活的照料需求和思想感情交流的精神慰藉需求。滿足老年人多方面的需求的關鍵就是要有一支能提供全方位高質量服務的專業化的社區服務隊伍。這里的專業化有兩層含義：一是職業的專業化，即從事社區服務是一項專門的職業。在香港的職業分類中，將專門從事社區服務的職業稱為“社會工作”。二是知識的專業化，即從事該項工作的專業工作人員必須經過系統的專業訓練，獲得專業文憑，領取專業工作證書，才能就業上崗。[1]

自民政部提出開展城市社區服務以來，盡管城市社區服務工作取得了較大的發展，但其專業化程度仍很低。目前我國從事社區服務的人員大致可以分為三類，一是專職性的服務人員，主要由退休的老年人、下崗的中年人和待業的青年人構成；二是兼職人員，主要是居委會干部；三是志愿者服務人員，他們主要是由具有道義精神、奉獻精神的社區居民、在讀學生組成。這些從事社區服務的人員絕大多數沒有受過社會工作專業知識與方法的專門訓練，他們的工作水平、工作效益無法達到現代意義上的社會工作的要求。因此，必須要提高社區養老服務的專業化水平，由專業社會工作人員運用特有的專業知識和技能來參與養老、助老活動，解決嚴峻的人口老齡化問題。

1、大力培養從事社區養老服務工作的專業人才

從亞洲四個新興國家或地區社會工作發展情況來看，新加坡、韓國、香港、臺灣非常重視社會工作專業教育，在社會工作計劃中包括提供專業證書教育和學士、碩士、博士學位學歷教育，例如新加坡國立大學社會工作及心理學系的全體教員幾乎都有博士學位，1961年，隨著社會工作教育培訓基金的設立，香港也開始在社會工作專業教育方面發展了許多高質量的專業學位教育計劃。亞洲四個新興國家或地區的社會工作專業教育培養計劃（參見表1）。我國內地社會工作教育還處于初級階段，許多高校才剛剛開設社會工作課程，與社會工作教育發展比較成熟的國家或地區相比，還有很大的差距，我們應借鑒他們的先進經驗。

表1

新興工業化國家與地區社會工作專業教育培養計劃

項目 香港 韓國 新加坡 臺灣

社會工作專業教育項目總數 12 30 1 1

碩士學位程度教育計劃 2 9 1 6

博士學位程度教育計劃 0 6 1 0

年畢業總數 927 1286 65 731

（年） （1987） （1990） （1990） （1989）

大力發展社會工作教育事業，培養一支具備現代社區老年服務理念、知識、方法和技巧的專業社區服務工作隊伍。所謂培養，就是在有實力的高校或中等專業學校設立社區工作專業，向基層社區輸送專業社區工作人才。加強社會工作的學歷教育，逐步形成大學專科、學士、碩士及博士等多層次的學歷教育系統。加強高層次人才的培養，選擇若干有實力的高校社會工作系或社會學系，積極試點社會工作碩士生、博士生的培養工作，促進我國社區服務事業健康有序地發展。學歷教育這種方式由于教育周期長、教育內容系統，學生能夠學到較精深的專業知識，同時通過大量的社區工作訓練將理論與實際結合起來。從長遠來看，無疑是解決社區養老服務工作人員專業化的根本途徑。

2、加強培訓老年服務工作者的工作力度

推進21世紀中國城市社區服務事業發展，必須要加強各層次的社區工作人員的培訓，培養和造就一大批適合社區養老服務工作的服務人員。所謂培訓，就是根據專業社區工作的知識和技能要求，對社區工作在職人員進行專業教育。培訓社區養老服務工作隊伍，可以采取兩種方式：一是在擁有社區工作專業的高等院校或大專院校，開辦社區工作專業培訓班或進修班。應當設立相關的培訓內容，如社區養老服務組織管理、老年心理知識以及老年醫療護理常識等內容，讓從事社區養老服務工作的人員接受這些方面內容的專業學習、培訓，從而提高他們的知識水平和服務水平。二是由社區工作管理機構聘請社區工作方面的專家學者進行授課。傳授社區養老服務的知識、方法與技巧，使他們在從事社區服務工作時更加科學、規范。

3、建立社區服務從業人員的資格認證制度 社區服務從業人員具有與律師、會計師、醫師相同的職業特點，推行資格認證制度，有利于改變社區服務從業人員專業化水平低的局面，樹立社區工作的專業權威。建立這項制度，旨在促進社區工作成為一門專門的職業，規范社區工作隊伍的職業技能，從而提高社區工作的職業聲望。這樣就能使一大批掌握專業知識和專業技能的社區工作者進入社區為居民提供專業的服務。在我國的發達地區如上海、廣東等地已推行社會工作者資格認證制度，為我們在全國推行這一制度積累了經驗。民政部門等社會工作行政組織積累了豐富的社會管理經

驗，為社會工作者資格認證制度的推行提供了組織管理經驗。推行社會工作者資格認證制度勢在必行,要完善社區服務事業，就要努力做到參與社區工作的人員必須要通過職業資格考試，獲得職業資格證書，達到職業崗位的要求，才能就業上崗。

二、加快社區養老服務產業化進程

社區養老服務的產業化是指社區養老服務工作從行政性經營到市場化經營、從事業化管理到企業化管理、從非經濟實體到經濟實體、從財政維持到自負盈虧的過程。社區養老服務既要提倡志愿服務、立足奉獻、無償服務，也要遵循市場經濟的價值規律，尋求產業化的發展道路，為社區養老服務事業的開展奠定物質基礎。但是，從目前來看，社區養老服務的產業化程度較低，其經營方式和管理方式的市場成份都較少。目前我國社會正處于轉型期，改革開放的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善，為推進老年養老服務的產業化進程提供了現實依據和客觀環境，產業化是社區養老服務發展的必然趨勢。推進社區養老服務產業化，加快將其構造成社區發展的經濟增長點，應采取一些促進其積極發展的措施。

1、摒棄舊有觀念

對社區服務的性質問題，一直以來存在著較大的爭議。有的贊同社區服務具有福利性，有的主張將社區服務定位于第三產業，也有的學者持二者皆有的觀點。社區養老服務資金是保證社區養老服務事業持續穩定發展的物質基礎，在我國社區養老服務事業的發展過程中，一直面臨著老年人服務需求的擴張和資金短缺之間的矛盾。長期以來，許多社區服務中心恪守著“福利性是社區服務的本質屬性”這一理念，實踐中為老年居民提供較多的是無償服務。隨著居民收入水平和生活質量的提高，人口老齡化的來臨，人們對老人社區服務的需求越來越多，也越來越高。然而，原有的帶有濃厚福利性色彩的社區養老服務，無論是服務項目還是服務規模，都極為有限，根本無法滿足老年人的需求。從投資方來看，當前，政府仍然是社區養老服務的強大投資者，社會及個人的投資極少。然而政府的投資不是無限的，隨著社區養老服務項目的不斷拓展，服務質量的不斷提高，必然面臨資金短缺的問題。因此，要運用市場機制，走產業化道路，只有走產業化的道路，我國的社區服務才有出路，才能解決人們服務需求的擴張和資金短缺二者之間的矛盾。現階段我國的社區養老服務走以盈利養福利的道路是必要的、可行的，我們要摒棄舊有的思想認識，不要一味地依靠行政手段，消除否認社區服務具有經濟效益的錯誤認識。只有從思想認識上首先掃清制約社區服務發展的障礙，才能使社區養老服務業得到長足的發展。

2、建立和完善產業組織體系

隨著經濟的發展，產業組織在市場經濟中的重要性日益提升。產業組織是社區服務的載體，要實現社區服務的產業化，就必須建立健全產業組織體系。然而，目前我國的社區養老服務主要由民政部門主管，具體地則由街道辦事處、居委會進行管理，行政色彩比較濃厚，產業化程度較低，沒有什么產業組織來支撐。產業組織的匱乏，是造成我國社區養老服務事業無法大規模發展的重要原因。從目前各社區發展的情況來看，不乏有產業組織體系比較健全的社區，這些社區已經逐步探索出一條產業化道路。南京市是社區養老服務做得比較好的城市之一，全市共建成區街兩級社區服務中心53個，面積超過1000平方米的8個，老人公寓70所、老人活動中心663個，老人康復中心40個，初步形成較完整的產業體系，產業組織遍及全市6個城區。浙江溫州的紅楓老人公寓按照市場化方式、實行標準化建設、企業化管理和社會化服務，公寓區內除了獨立式公寓、普通多層公寓外，還建設了老人活動中心、國際老人休閑俱樂部、護理中心以及超市、賓館等配套設施，初步形成了一個集老年人生活、醫療、保健、娛樂和學習等服務功能為一體的老人社區服務站。

總之，今后各社區應該按照市場機制的要求，逐步建立起實體化、產業化的社區養老服務組織體系，大力發展各種類型、多種功能的社區養老服務中心、老年服務站等經營性實體，不斷壯大社區養老服務的發展規模，加快社區養老服務的產業化進程。

3、實現多渠道籌集社區養老服務資金

社區養老資金是保證社區養老服務持續穩定發展的物質基礎,由于社區養老服務剛剛起步,并且我國經濟尚不是很發達,在我國社區養老服務的發展過程中,一直存在著老年人服務需求的擴張和資金短缺之間的矛盾。為此，必須積極想辦法努力克服社區養老服務資金短缺這一難題，本文擬從以下幾個方面來探索如何克服社區養老資金短缺。

我國目前尚處于社會主義初級階段，生產力水平還不高，短期內政府不可能對社區養老服務進行大量的投資，而且老年人的收入也不高，他們大多不可能付更多的錢去享受服務。因此，我國社區養老倘若要克服資金短缺的困難，就必須要建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多種經濟成分并存的投資體制。開辟國家、集體、社會組織和個人的投資渠道，鼓勵各企事業單位、社會團體和個人等社會各界對社區養老服務提供資金援助。培育和發展各種非政府組織，充分發揮其在籌集社區養老資金的作用。要積極引導、鼓勵多種經濟成分，特別是個體經濟、私營經濟進入社區養老服務，推進社區養老服務的發展。

（1）政府的行政撥款

政府的行政撥款當然是一個重要的資金來源，政府應在國民收入的再分配中適當加大對社區養老的資金投入比例，對興建養老服務機構和設施、為老年人提供服務給予相應的資金支持。從國際經驗來看，政府的資金投入是社區養老服務必不可少的資金來源。從澳大利亞的情況來看，政府撥款是老年照料服務的主要資金來源，由聯邦政府和州政府共同撥款，提供部分社區養老服務資金，以支持社區老人照料服務。我國由于老齡產業的發展環境還不十分成熟，社區養老產業化水平還比較低，社區養老福利機構還不能完全納入市場經濟軌道中運行，今后相當長一段時期內還需要政府的資金支持。政府應主要為無支付能力的老人提供基本服務保障，并投資興建一些示范性老年公寓。

（2）鼓勵民間資本開辦社區養老機構

當前我們應堅持社會福利社會辦的原則，多渠道、多層次地發展老年服務，民間資本投資興辦

社區養老服務就是其中一條重要渠道。社區養老服務不應只是純福利型服務，純福利型養老設施很難吸引私人投資興辦，應形成不同檔次的服務標準，包括有償服務、低償服務，既能滿足收入水平不同的老人的需要，也能吸引私人投資。用戶付費也是一項重要的資金來源，收費標準應根據用戶的支付能力而定。在開發社區老年公寓時應在建筑、設施標準及管理服務內容上分為高、中、低三個不同的檔次，以適應不同收入水平的老人的需要。國際上不少國家也實行這樣的做法，如澳大利亞為了保證老年照料服務擁有充足的資金來源，制定了日常護理費、住宿費的標準，這主要是針對那些有養老金的退休老人。用戶付費能有效地彌補養老經費的不足，據統計，通過護理院住宿費可以籌集資金14億澳元，而住宿押金能達到16億澳元，對于提高養老服務水平發揮了積極作用。對于我們國家，由私人修建老年公寓也已逐步發展起來，如溫州的康福山莊就是由個體私營建成的；福州首家民辦老齡公寓——江濱老齡公寓也已開始運行，全國各城市正努力探索社區內養老新途徑，探索民辦公助、公辦民營等方式辦理社會福利機構，鼓勵民營、私人創辦托老所、家庭養老院。

當然對于民間資本開辦老年公寓的行為還應給予一些優惠政策，以鼓勵、稱贊他們的做法和愛心。如允許他們投資建造養 老服務機構和設施，可以自己經營、出租或出售，用于老年服務產業；對開發養老服務機構和設施、建設工程中的各項收費費率，應至少減半收取；對于用于出租或出售的，應酌減企業所得稅、營業稅等。為支持和鼓勵私人興辦養老機構，應在土地作價，水、電收費上給予優惠。對于社區養老機構的建設用地，采用有償方式供地的，在地價上要適當給予優惠；屬出讓土地的，土地出讓金收取標準應適當降低；用電、用水應按當地最優惠價格收費。

（3）積極爭取社會捐助

加強宣傳，通過向社會呼吁，籌集捐款，鼓勵社會團體，企事業單位和個人向社區養老服務機構捐資、捐物或提供無償服務。充分發揮慈善機構的作用，象慈善會、紅十字會、志愿者協會等慈善組織可以從社會募集到一些資金來資助社區養老，以補充社區養老資金，例如香港公益金就是香港目前最主要的撥款組織，公益金通過不斷舉辦活動，積極鼓勵全港市民支持福利服務，募集捐款，以照顧社會中的弱者。內地也應完善慈善公益事業，應當運用種種機制，通過制定有關法規和政策，鼓勵發展慈善事業，切實提高慈善公益組織的社會地位，此外，對社區養老服務提供援助的國內外社會團體、企事業單位和個人給予一定的優惠政策，如減免一定的營業稅、企業所得稅和個人所得稅。

三、實現社區養老服務規模化

隨著社區養老服務模式日益引起政府以及社會各界的重視，社區養老服務模式將會從初級階段逐步走向成熟階段，社區養老服務的產業化體系也將逐步建立起來，在這一基礎上，需要進一步壯大社區養老服務的發展規模，實現社區養老服務規模化，健全和完善社區養老服務模式。

一談到現代產業，人們很容易就會想到規模化經營、追逐效益最大化，實踐證明，規模小是不可能實現效益的最大化。實現產業規模化經營是指某一產業經歷了由傳統走向特色、由粗放走向集約化、由分散走向規模型轉變的過程。既然我們把社區服務定位在第三產業，那么社區服務就必須實行規模經營。每一個老年社區服務中心都必須主動適應市場需求，不斷創新，開拓養老服務項目，實施多種經營，這樣才有生存空間。要達到規模化的要求，必須加強社區養老服務網絡建設，并通過設立覆蓋全社區的服務系統，把各個經營服務網點連接起來。

實踐證明，加強社區養老服務網絡建設，實現社區服務資源共享，是提高服務產業規模化水平的一條有效途徑。上海、天津、濟南等地通過設立覆蓋全社區的服務求助系統，把各經營服務網點連結起來，在交流信息、調劑余缺、平衡供需等方面實現網絡化、連鎖化經營，以點帶線，連線成面，促進社區服務業從分散型、個體化向集團型、群體化方向轉變，實現投入產出的良性循環，從而實現了規模經營，提高了經濟效益。[3]網絡化能充分實現社區資源的集約化使用，達到規模化的要求，加強社區養老服務網絡建設，必須積極創造條件，建立規模經營的新機制，把各連鎖經營服務網點連結起來。

1、加強社區養老服務設施網絡建設

各社區服務設施不應是孤立的，而應是納入社區網絡，形成多層次和多方位結合，各社區服務資源相互補充，滿足老年人日常生活照料需要，豐富精神生活需要。促進社區養老服務設施實現多樣化、系列化、專業化、層次化，每個社區要逐步覆蓋各種設施，包括集中居住設施（老年公寓、托老所、日間照料中心）、醫療護理設施（社區醫療衛生服務站、老人護理院、老年醫院）、文體活動設施（老年活動中心、老年俱樂部、老年大學、老年健身中心）等，滿足老人醫療、保健、娛樂、交流、生活照料等各方面的需求。加強社區養老服務設施網絡建設，使各社區都具有功能完善的老年服務設施，實現社區養老服務設施規模化經營，使其由初級階段的零散型、個體型走向集團化、規模化，充分發揮其輻射作用，創造品牌效應，從而使社區養老服務更具專業化特色。

2、實現社區養老的綜合服務

今后應圍繞“六個老有”形成全方位的服務系列，社區居委會的站、點和街道的中心要相輔相成，互成網絡，服務內容要逐步覆蓋住養、入戶服務、緊急援助、日間照料、保健康復、文體娛樂等多種項目。入戶服務的內容要逐步覆蓋家務整理、生活照料、送餐服務、陪護服務等方面，并通過入戶服務，為老年人建立福利服務檔案，為有需求的老年人提供方便快捷的服務。社區養老的服務內容主要應包括以下幾方面：

（1）日常生活服務

日常生活方面的服務主要包括日間照料和上門服務。日間照料主要是指家人將無人照料的老年人送到托老所，時間可以是幾小時或幾天，最長一般為兩周，這期間老年人由專職的工作人員照顧。英國的托老所已具有一定的規模，全國各地約有600多個托老所，可提供3萬多個位置。我國也應拓展這方面的服務，形成一定的市場規模，以解決家人照料不足的問題。上門服務也稱居家服務，是為居住在家中的老年人提供的

一種服務，主要包括上門送飯、做飯、打掃居室衣物、洗澡、理發、購物、陪同上醫院等服務內容。目前英國約有13萬人從事這一服務，約10％的65歲以上的老年人接受這一服務。這種服務形式在我國也應大力推廣，老年人可以不脫離自己所熟悉的環境而得到照顧。

篇（11）

一、社區服務的概念及社區服務的提供主體

（一）社區概念的界定

有人把社區比喻為城市的“神經末梢”，意在體現社區在城市發展中的基礎性地位。誠然，社區作為城市的基本單元，一方面是國家行政權力在城市延續的最底層，起到了傳遞和檢驗公共政策的作用；另一方面社區作為整合社會資源的平臺與載體，又從一個獨立的空間推動著社會的發展。上世紀80年代初，社區服務對于社區工作者來說還是一個比較陌生的詞匯，如今，社區服務已然成為社區建設的龍頭和社區工作的核心，足可見社區服務事業突飛猛進的發展。發展的過程也是一個不斷完善“社區服務”內涵的過程，盡管不同學者從各自的研究領域出發對“社區服務”進行了不同的概括，但社區服務的基本原則、本質屬性和重點領域是不變的。筆者認為，社區服務是在政府的支持與引導下，以街道和社區居委會為平臺整合各種社會資源，依據社區居民的實際需求提供的各種服務性產品和服務性活動。社區服務的提供主體包括政府、社區、非營利組織和企業。

（二）社區服務的提供主體

1.政府

政府要對社區服務的總體發展做出規劃設計，在社區服務宏觀政策制定上進行分類指導，對社區服務所需的組織、人員和基礎設施做出安排。政府應利用其充分的經濟資源和行政資源協調各方利益，為各方實現目標提供資金支持。政府還要制定各種界定性政策、導向性政策和扶持優惠性政策，并用經濟、行政、法律等手段監督政策的落實。

2.社區居委會

社區居委會是社區服務的實施者。在“社區服務”開展以前，社區居委會在社區服務方面的職能并不多，主要是進行普法宣傳、計生、治安、掃盲等方面的工作。隨著政府和企業將社會職能逐漸剝離，社區服務成為社區居委會的主要工作。由于社區居民的生活需求不盡相同，各種社會組織的價值取向不盡一致，所以社區居委會還擔負著協調各方利益的職責。社區居委會需要使社區服務具有更大的包容性，使各種組織的優勢在社區內充分發揮。

3.企業

企業是社區服務的提供主體之一，主要完成的是“私產品”的提供。企業提供社區服務最大的優勢在于便利，能夠就近解決居民所需。隨著居民生活水平的不斷提高，對服務的質量和內容都有更高的要求，所以近年來企業更加重視社區市場的投入，并且在一些地區以“特許經營”等方式參與了公共物品的提供，以提高企業的品牌價值。

4.非營利組織

“社區非營利組織是指活躍在社區，以滿足社區居民的不同需求為目的，由居民自主成立并參加，不以營利為目的，主動自愿承擔社區公共事務和公共福利事業，向社會提供服務的社區中介機構”。非營利組織的服務范圍極其廣泛，可以覆蓋到社區服務的任何一個領域，在實踐中例如社區垃圾清理、職業中介、崗位技能培訓、青少年活動中心、殘疾人工作站、社區文體活動等都是由社區非營利組織提供的。非營利組織通過這些服務的提供，彌補了政府、社區以及企業的缺位。

二、整合社會資源開展社區服務的新模式——創設共建互助聯合會

當前，全國各地的社區服務普遍存在服務資源無法有效整合、服務資金缺乏長效保障機制、服務場所緊張、服務項目與居民需求不相適應等問題。帶著這些問題，筆者探訪了北京市t街道l社區，該社區轄區總面積0.8平方公里，駐區范圍內有中央、市、區屬單位以及“兩新”組織135家，其中市區屬單位13家，中小學校3所，個體門店63家，私營企業56家。鑒于社區面積大、資源豐富的實際特點，該社區提出了依托社區共建開展社區服務的思路并在黨建協調委員會、黨員活動站的基礎上創設了名為“共建互助聯合會”的新型組織。

（一）共建互助聯合會簡介

1.組織宗旨

l社區共建互助聯合會（以下簡稱互助會）由社區范圍內的單位和居民自愿組成，互助會的宗旨是以轄區所有單位和居民的共同利益、共同需求、共同目標、共同發展為紐帶，通過互助會的模式，為社區、單位、居民三方之間搭建起相互溝通與聯系的平臺，創建交流與合作的載體，從而實現社區、單位、居民資源共享、信息共用、雙向服務、多方協作、互利雙贏的共建格局，帶動地區經濟社會發展。

2.組織結構

互助會下設理事會，由社區黨委、社區居委會和成員單位的人員組成，負責具體工作的開展。理事會負責承擔各項日常工作，包括：負責各項共建互助活動的部署、實施、總結等有關工作；每年舉行一次會員評優活動，并予以適當獎勵；統籌、協調、解決工作中出現的問題；受理、登記轄區單位入會申請；完成理事會其他工作。

3.活動形式及內容

一是社區黨委、社區居委會、社區服務站將為會員單位提供各項社區服務，并將社區居民和轄區單位的需求與服務進行對接，通過會議、宣傳欄等多種形式向會員單位通報地區各項工作進展情況，為會員單位提供政策信息、導向服務等，為地區營造良好的發展氛圍。

二是舉辦企業經營、管理、法律、信息化等方面的培訓和講座。根據企業在發展中遇到的熱點、難點問題，社區可有針對性地邀請工商、稅務、勞動等職能部門參加，以現場交流、互動討論的形式為企業答疑解難，幫助企業健康發展。

三是舉辦會員沙龍。沙龍活動將邀請會員單位、社區黨員、居民代表參加，圍繞推動科學發展、促進和諧社區建設等方面開展主題論壇，參加人員可根據自身情況做主題發言，促進社區、單位、居民三方的經驗交流，為三方搭建信息平臺。

四是舉辦文化體育聯誼活動。豐富轄區單位與社區居民的文化生活，密切會員之間的聯系，增進友誼。

五是總結、推廣各會員單位的典型事例，推薦、評選、表彰優秀互助會成員。利用社區網站和宣傳欄為會員單位進行宣傳，促進地區經濟社會和諧發展。

（二）互助會取得的成果與存在的問題

該項目自2009年運行以來，已有31家單位填寫了共建互助申請單，已開展共建互助活動28次，參與單位近20家。總結取得的成果可以概括為“四個對接”：

一是實現了轄區單位服務范圍與居民生活需求對接，成功的案例有社區與轄區一家物業公司合作，利用該物業公司食堂開辦養老助殘餐桌，為社區老年人和殘疾人安排早、中、晚三餐的就餐和送餐服務，社區工作人員積極動員社區居民按時交納物業費，使物業公司在保證收入的前提下發揮了社會公益的職能。

二是實現了社區活動與社區場地的需求對接，成功的案例有轄區文化館、中小學、公園為社區開展的活動免費提供場地，節省了大量的辦公經費。

三是實現了轄區單位之間的效益需求對接，成功的案例是轄區公園在節日期間要舉行一場廟會，各地前來的游客量是平時的數倍，社區利用信息平臺迅速與轄區一家飯店聯系，這家飯店從備料、場地方面做了細致準備，最終獲得了一大筆收益。

四是社區協調力量與單位、居民需求對接，社區針對部分市政實施老舊的情況，申請轄區市政部門進行施工，對街巷、學校周邊的道路進行整治，完成瀝青攤鋪1519.9㎡，砌筑彩磚1654.95㎡，路緣石766m,單篦雨水口10座，雨水口支管40m，修剪（砍伐）社區內不良生長樹木6棵，疏通化糞池2處，對3處老化的廁所進行了徹底改造；清除無主建筑垃圾8車，規模性清除亂貼亂畫12次2000余張，覆蓋場所350多處。

互助會的創設是在完善社區服務、探索資源共享機制的道路上一種新的嘗試，必然會暴露一些問題。一是資金投入有限，組織的長效運轉缺乏有力保障；二是互助會的組成人員缺少來自居民中間的民意代表，因而缺乏更具代表意義的服務項目和會員單位；三是互助會缺乏專職工作人員的協調，使組織缺乏長遠發展的動力。

三、完善資源共享機制的幾點建議

（一）建立固定、多元的資金保障機制

很多社區工作者常說：“社區工作有錢不一定能干好，但沒有錢什么也干不好”。這種說法從一定程度上指出了財力保障對于社區服務的重要程度。目前的從資金籌措渠道來看比較單一，以政府公共財政的投入為主。因此，建立固定、多元的資金保障機制尤為重要。我認為這其中有兩方面工作要做：

一是形成社區服務經費定期增長機制，使社區服務經費以固定增長額逐年增加，用政府的公共財力確保社區服務的基本運轉。

二是增加社區服務資金的多元投入機制，即吸收更多資源為社區服務貢獻力量。可以“在市級層面上建立社區服務的公共基金，運用稅收杠桿鼓勵企業、個人和其他組織向該基金捐款”，從而獲得更多的市場化的支持。

此外，資源共享機制（如互助會）完全可以作為社區服務工作的品牌亮點，充分利用媒體等社會輿論工具提升社會團體和個人對社區的關注度，結合自身發展特點和開展活動的立足點募集更多的社會化資金。

（二）將居民代表納入資源共享機制的決策范疇，提高服務的針對性

“社區的主人是社區居民自己。在社區建設和發展過程中，只有居民的直接參與和治理，才能培育居民的社區歸屬感、認同感和現代社區意識，才能有效地整合與發揮社區自身的各種資源”。l社區互助會成員中沒有吸納居民代表，參與其中的社區工作人員都屬于社區兩委領導，所以在這樣的管理結構中很難產生貼近居民需求的決策。應該讓群眾基礎好、文化素質高、能夠了解居民生活的民意代表加入到資源共享機制的決策層。

民意代表的主要工作包含兩項：一是對活動項目的開展發表意見；二是對會員單位的甄選進行表決，要讓真正能夠為居民生活帶來幫助的單位加入進來，堅決防止個別企業借“共建互助”之名謀一己私利之實。

（三）通過專職工作者謀劃層次更高的互助共建項目

在l社區互助共建聯合會理事會成員中所有人都是在各自崗位工作的兼職人員，這就導致了互助會的成員只能依靠少數幾次社區活動聯系起來。然而，面對這樣一個發展潛力巨大的資源共享機制，應該配備1～2名專職工作者負責理事會工作計劃的落實、與各成員單位的聯系、向各成員單位匯報工作進展、及時各成員單位的需求信息等工作，更重要的是專職工作者應致力于謀劃層次更高的互助共建項目。

如“上海市濰坊新村街道1999和2000年兩年來，社區單位共提供了3000多人次的就業崗位；武漢市青山區鋼花村街道121社區教育學校是一所由鋼花村街道辦事處、武鋼工會121藝術中心、121社區居委會、鋼都花園物業管理有限責任公司、武鋼八中等單位聯合建立的社區教育學校”。這些成功案例分別體現了資源共享機制在提高就業崗位、盤活閑置資源方面的作用，表明共享機制不是簡單解決居民一時所需，而應通過專職人員的努力實現社區、居民和駐區單位的長遠發展。

參考文獻：

[1]楊團主編.社區公共服務論析【m】.華夏出版社，2002.10