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篇（1）

約翰·海因里希·裴斯泰洛齊是世界影響巨大的偉大的民主教育思想家、教育改革家。他生活的年代正值瑞士社會處于封建主義經濟向資本主義經濟過渡時期。在家庭、學校中有民主進步傾向的教師及法國啟蒙運動和資產階級革命影響下，裴氏成為一個民主主義和人道主義者，他在青少年時便立志要獻身于改善勞動人民生活的事業，并為此奉獻自己的一切。

二、裴斯泰洛齊的勞動教育思想

1、實驗和著述活動

裴氏自大學畢業后，就開辦“新莊示范農場”，他試圖采用新技術、新方法的農業種植示范實驗，改善勞動人民生活狀況，結果實驗失敗。裴氏以不折不撓的精神總結失敗教訓，苦苦思索，選擇—條通過教育貧苦兒童的手段，用教育的方法去提高人民生活、改良社會的道路。為實現這一教育理想，他從1774年開辦新莊貧兒教養院開始，直至1825年伊弗東學院關閉為止，前后用了50年左右的時間，分別在新莊、斯坦斯、布格道夫和伊弗東等地，結合教育實踐，堅持不懈地長期進行教育實驗，作教育演講，宣傳新教育觀，推廣民主教育制度，同時還以驚人毅力，在接受前人和當代科研新成就的基礎上，以求知探索精神，尋找教育規律，開拓教育理論新領域。

2、裴斯泰洛齊的勞動教育理論

教育和生產勞動相結合作為一種思想主張不是裴斯泰洛齊第一個提出來的，但真正付諸實踐把二者的結合看作和諧發展的基本途徑、并在實踐中不斷深化認識，卻是他的功勞。

裴氏重視勞動教育，視之為人的全面和諧發展教育的重要組成部分。裴氏所說的勞動教育包括：身體器官的訓練，日常生活活動能力的訓練，手工職業訓練，以及其它一切有實踐技能訓練意義的教育。裴氏認為，勞動教育之所以重要，是因為人的本性是德、智、體（心、手、腦）的統一體。他從兒童個性發展的角度提出，教育不僅是向兒童傳授知識并發展他們的智力的過程，還必須是發展他們的手藝、活動技巧的過程，以及發展他們的道德、德性、心性的過程，三者密不可分。教育的目的就是要全面和諧地發展人的一切天賦力量和能力，培養有智慧、能思想、能實干的道德完善的人。他從當時瑞士社會實際需要出發，突出強調勞動教育是人的全面和諧發展教育的必不可少的重要組成部分，同時也指出，勞動教育是發展兒童勞作能力的民眾教育所必需，也是對兒童進行普通教育的一個重要方面。

早在新莊時期，他就開始試驗，每天既教兒童手工勞動和園藝勞動，又進行初等文化知識如讀寫算的教學。他認識到由于發展了孩子們的勞動技能和技巧，必然能給他們以后謀生的手段。因此他更深刻地把教育和生產勞動相結合放在教育心理化的基本原則下來進行，他深信這樣一來，必將在培養全面發展個性中發揮真正作用。教老結合思想的實現具有重大的意義，對社會改革和社會改革提供了重要的理論和實踐價值，必將推動教育的面貌、人的發展出現嶄新的一面。

裴氏還根據教育心理化原則，對勞動教育應如何實施和進行提出了看法。勞動教育的最簡單的，最基本的要素是關節活動，家庭實施最早的勞動教育，就應從手、臂、腿等的關節活動鍛煉開始，并根據由簡單到復雜、由個別到一般的原則，從關節活動，逐步擴展到全身的復雜的體力活動。裴氏還提出家庭中的勞動教育應以家庭生活為教育中心，實施生活教育。他認為，意志的鍛煉是人類才能的中心問題，也是其幸福的源泉。他把意志這個非智力因素突出地放在兒童全面和諧發展教育的重要地位，因為他看到家庭從兒童幼小時起，有意識培養吃苦耐勞、頑強奮斗、持之以恒進行勞動的意志力，會激發他們主動進取精神，而這是兒童的才能發展和將來能有效地參加社會生活的重要保證。

由于時代的局限，裴斯泰洛齊提倡的教勞結合沒有反映大工業生產發展趨勢，兩者間的結合是機械的而不是有機的。但他通過長期實踐，隨著認識的逐步深化，較深刻地揭示了教育與生產勞動相結合在培養兒童能力全面發展上的意義，以及提出教勞結合是未來新教育的基本途徑，這個思想是難能可貴的。

三、現實意義

篇（2）

三農問題已經成為我國邁向現代化的巨大障礙，也是當前全面建設小康社會面臨的最棘手的難題。化解三農問題的難點之一就是如何減少為數眾多的農民，促進剩余勞動力的轉移，這對于加快我國現代農業發展和新農村建設進程意義至關重要。對于剩余勞動力轉移的研究已不少，蔡昉認為，通過剩余勞動力轉移，擴大了就業，對于農村增收和經濟發展有著重要的意義；潘文卿認為，農村剩余勞動力的外向轉移，不僅是中國經濟全方位變革的主要推動力量，也是中國經濟增長的主要源泉之一。本文認為，農村剩余勞動力的轉移在于以疏導農民就業途徑為切入，發展農民職業化教育，使農民本身具有轉移的能力，從而促進農業機械化和農村城鎮化，推動農村發展。

一、農村剩余勞動力轉移的意義

我國是一個農業大國，全國總人口的大部分生活在農村，客觀存在的人多地少和特殊歷史條件下形成的二元經濟結構，造成了農村勞動力的大量富余。隨著農村生產力的不斷提高和傳統農業向現代農業的轉化，我國農村剩余勞動力隊伍還會日趨增大。如此龐大的農村剩余勞動力如得不到及時、合理的開發和利用，勢必影響整個農村經濟的振興、社會的穩定和實現全面建設小康社會的目標。解決好農村剩余勞動力的轉移，對于我國經濟和社會的可持續發展具有重大的戰略意義。

1．農村剩余勞動力轉移是農民增收的根本途徑。提及我國的貧困問題人們往往歸因于我國人口太多。實際上我國幅員遼闊，人均耕地面積并不算很少。2005年我國人均耕地面積0．099公頃，是日本的2．9倍和韓國的2．8倍，甚至比英國高出4％。但是，由于我國農業勞動力比重過高，農業勞動力人均占有耕地卻遠遠低于這些國家。工業化國家農業人口占總人口的比重一般都在10％以下，一些先進的工業化國家農業人口的比重更在4％以下。而我國農業人口比重高達57．01％，是一個典型的二元經濟結構國家。我國農業人口人均占有耕地僅為0．18公頃，而日本為1．5公頃，韓國為0．7公頃，英國為10．8公頃，分別是我國的8．6、3．9和60倍。由于我國農業勞動力幾乎處于無限供給狀態，大量農民的勞動屬于“剩余勞動”（即勞動的邊際生產率等于零），從而使我國農業部門勞動力的邊際生產率不僅遠遠低于工業化國家農業部門勞動的邊際生產率，也遠遠低于我國工業和其他部門勞動的邊際生產率。這就是我國農民貧困的真正根源。因此，將農業剩余勞動力從有限的土地中轉移出來，大幅度提高農業勞動的邊際生產率是我國農民擺脫貧困的根本途徑。農村剩余勞動力的轉移將使農民收入成倍甚至十幾倍地增長，這是其他增收措施（如減免農民稅費等）所無法比擬和替代的。

2．農村剩余勞動力轉移有利于農村資源優化配置，促進產業結構調整。通過就業結構的變化推動產業結構調整是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要手段之一。農村剩余勞動力的轉移促進了農村勞動力在農業內部各部門之間的合理流動。引導農村剩余勞動力向二三產業等非農產業轉移，不僅可以優化農業內部種植業、養殖業、畜牧業以及副業結構，還可以發展壯大農村二三產業，推動農業和農村經濟結構升級。

3．農村剩余勞動力轉移是推動農業產業規模化經營、實現農業現代化的前提。現階段由于每個農業勞動力耕種的土地過少，嚴重地制約了我國農業的集約化經營。根據聯合國糧農組織（FAO）統計，我國平均每千公頃耕地上拖拉機使用量只有6．4臺，而日本為470．8臺，韓國為103．7臺，美國為27．1臺，德國為87．2臺，法國為69．2臺，英國為84．5臺；我國平均每千公頃耕地上收割機使用量只有1．6臺，而日本為248．7臺，韓國為49．4臺，美國為3．7臺，德國為11．4臺，法國為6臺，英國為7．9臺。我國與這些國家在農業集約化程度上的巨大差異是與我國農村剩余勞動力大量存在密切相關的。只有農村剩余勞動力充分轉移出去，現代農業技術才能推廣，我國農業才能真正實現集約化和現代化。

4．農村剩余勞動力轉移有利于推進城鎮化、工業化進程。隨著農村剩余勞動力的轉移，有相當一部分農村剩余勞動力會進入城市，成為潛在的城市居民。城鎮作為農村工業、服務業發展的載體，對鄉鎮企業、文化、科學、教育、娛樂業等產業都有明顯的集聚作用，可以為調整農村經濟結構提供優越的交通、通信、金融、信息等服務及人才、技術支持，而成為“準城市居民”的這部分農村剩余勞動力又恰恰為城鎮的發展和工業化提供了生產力，促進了城鎮的消費、交通、建筑、服務業等，加快了城鎮化和工業化的發展進程。

二、我國現階段農村勞動力現狀及成因

（一）我國現階段農村勞動力現狀

根據2006年中國統計年鑒有關數據，截至2005年底，全國總人口為130 756萬人。其中，城鎮人口56 212萬人，占42．99％；鄉村人口74 544萬人，占57．01％；第五次全國人口普查基本情況表明全國15～64歲之間的人口占總人口的70．15％。由于農村人口政策的現狀以及農村醫療衛生落后、生活水平較低等原因，農村65歲以上人口所占比例會低于全國平均水平，也就是說農村人口在15～64歲之間的比例不會低于70．15％的平均水平；又由于九年制義務教育在一些農村地區并不能有效地貫徹執行，加上近年來農民收入下降，輟學兒童增多，他們一般在14～15歲就開始參加農業勞動，甚至外出打工，因此，這么算來，農村的勞動總人口應不低于53 000萬人。而我國土地共有1．27億hm2的耕地，根據農業部相關課題組的研究表明，在農村現有生產力的生產規模條件下，只能為1．5億勞動力提供就業機會，也就是說，在農村5．3億的勞動力中，有接近3．8億屬于非農業的剩余勞動力，除去其中一部分中小企業從業人員，絕對剩余勞動力數量依然很大。但從我國勞動力市場用工需求的狀況來看，適合市場需求滿足工商業發展的勞動力不足，而既無技術、又不符合用工單位需求的農村勞動力過剩。因此，我國農村勞動力的剩余屬于低水平、結構性剩余。據統計，2005年我國農村平均每百個勞動力中不識字或識字很少的占1．64％，小學程度的占18．08％，初中程度的占59．68％，高中程度的占13．9％，中專程度的占4．89％，大專及大專以上的就更少，僅占1．81％。農村人口平均受教育年限僅為7．7年。可見，我國的農村人力資源質量較低，這也就制約了剩余勞動力的轉移與“消化”。總體表現在以下幾個方面：

1．受教育程度低

農村勞動力受教育程度是衡量農村人力資源素質的主要指標。根據2000年全國第五次人口普查統計，我國農村勞動力平均受教育年限僅為6．79年（城市為10年），在15～64歲農村勞動力中，受過大專以上教育的不足1％，比城市低13個百分點，2001年我國農村勞動力4．83億，其中初中及以下文化程度占87．72％。全國約有8 500萬文盲和半文盲。近幾年，在各級政府的努力下，大力發展農村各項教育，農村勞動力文化基礎有一定的提高，但是，離現實的要求還有很大的距離。

2．技能水平低

根據有關數據統計，我國農村勞動力中，接受過初級職業技術教育或通過技術培訓的只占3．4％，接受過中等職業技術教育的僅有0．13％，有技術特長的僅占10．6％，而高達85％以上的農民不具備專業技能，不具備現代化農業生產所需要的知識和技能，極大地阻礙農業科學技術的應用和農村剩余勞動力的轉移。

3．身體素質不高

由于經濟貧困以及文化程度等方面的原因，農民在營養、衛生、醫療、保健等方面的條件較差，90％左右的農民沒有醫療保障，農民身體素質總體水平偏低，尤其是農村貧困地區農民的健康狀況更不樂觀。

4．適應市場經濟的能力弱

我國農村勞動者由于其自身文化素質不高以及長期受計劃經濟和小農經濟的影響，缺乏現代經營和管理的知識，經營管理能力低，生產出來的農產品難以進入市場，未能得到預期的收益。有些農民辦的小企業，由于缺乏經營管理能力，造成經營管理不善、資源浪費、效益不高。這種狀況阻礙了農村勞動者參與市場經濟的競爭，不利于農村經濟、社會的全面發展。

（二）現階段阻礙我國農村勞動力轉移的因素

造成農村剩余勞動力逐年增加而無法順利“消化”，且綜合素質較低，與其自身的特點和其所處環境有一定的關系，但主要還是由于多年以來的各種限制性的制度束縛了農村的發展和農村剩余勞動力的正常轉移。

1．土地制度

土地是農民家庭的重要財產，當農村勞動力決定是否向城市永久遷移時，失去土地承包權的風險會降低他向城市永久遷移的意愿。出于社會安定的考慮，我國的土地政策歷來對土地交易有嚴格的限制。近十多年來，這些限制開始逐步放松，因為農村經濟發生了許多重要的變化。2002年，對《農村土地承包法》進行修改后，對土地使用權轉讓的限制大為減少，該法為保護土地使用者的權利和土地使用權的轉讓提供了法律依據。

2．戶籍制度

我國現行的戶籍分割制度把個人束縛在固定的狹隘的地域范圍內，在狹隘的地域范圍內人們又被固定在特定的“單位”里，從而將農民世世代代限制在土地上，隔離在城市之外。戶口制度產生于20世紀50年代中期，隨著80年代后的改革開放和城市化的加速，國家逐漸放松了農村勞動力向非農產業轉移的限制。但是，對于想進城市并成為城市居民的農村人，障礙依然存在。對于進城務工的農民，還必須向所在城市交納各種各樣的費用，如暫住費、計劃生育費和城市增容費等。沒有城市戶口，這些流動人口就不能或很難得到所在城市或單位提供的許多福利，如子女教育、社會保險、住房優惠等，其在城市生活的成本就會遠遠高于城市本地人。可以說，現行的戶籍制度使永久移居城市的交易成本很高，客觀上阻礙了農村剩余勞動力向城市的轉移。

3．教育體制

長期以來，政府對農村和城市的教育投入是有差別的。接受義務教育是公民的權利和義務，但由于政府沒能創造良好的條件，以致許多農村居民無法享有這一權利或履行這一義務。城鎮中小學屬于國家辦的學校，由中央和地方財政撥款建設，而農村的中小學教育就大體上是“民辦義務教育”，即除了公辦教師的工資是由中央和當地政府支付以外，其他都是農民自己掏錢支持辦教育。因此，在農民收入極低的現實條件下，農村教育投入和可以使用的教育資源十分有限。國家在教育投入上的不公平造成了城鄉居民在接受教育上的不平等。城市居民平均受教育年限遠高于農村居民，在勞動力市場上自然處于優勢地位。

4．社會保障制度

長期以來，我國社會保障體系并存著兩個相互獨立而又相互聯系的層次，城鎮企事業單位中的就業人員享受著相對較為完善、水平較高的社會保障服務；而將農村放在次要位置，甚至有相當部分社會保障內容將整個農村人口排斥在外，從而導致我國農村社會保障事業發展嚴重落后于城鎮。隨著市場經濟的發展和農村社會的發展，農民的生活風險也在不斷提高，土地保障并不能承擔農民抵御生活風險的全部負擔，尤其是無法抗拒來自于市場經濟的高費用風險。因此，在農村地區建立社會保障制度是當前農村非正式的制度安排所需要的，完善的農村社會保障制度是農村剩余勞動力擺脫土地束縛、成功實現轉移的制度依托。沒有社會保障制度對土地和家庭保障的替代，農村剩余勞動力永遠無法真正離開土地成為城市居民。

三、深化職業教育，加快農村剩余勞動力轉移

無論是農業產業化經營還是農村現代化的實現，從最根本上講，都離不開農民的知識化。知識化的農民首先要求具備一定的知識素養，包括文化基礎知識、現代科技知識、專業基礎知識和專業知識等。針對我國國情，農村職業教育應該以政府為主導，將農民職業教育區分進行：進行農業就業職業教育和非農就業職業教育兩種。首先理清農村所需勞動力與剩余勞動力關系，使潛在的農村剩余勞動力問題顯現，進而疏導農村剩余勞動力就業。逐漸劃清農村勞動力與非農村界限。

（一）農業就業職業教育

1．要通過各種途徑宣傳農村職業教育在解決三農問題和建設社會主義新農村工作中的重要性和必要性，提高農民對農村職業教育重要性的認識，堅決擯棄對職業教育鄙薄的舊觀念，確立職業教育在社會主義新農村建設中的應有地位。而政府在農民職業教育中應該起到主導者的作用。

2．要明確農村職業教育為農民知識化服務的目標，主要針對的對象是現存的農村中年成年勞動力，在這方面農村職業教育具有開展農民培訓的許多優勢。因為這部分人有比較優勢：已經完全投身農業，有一定的農業從業經驗，且具備接受新知識再學習的能力。因此，培訓的這部分人員會是現階段傳統農業發展的主要力量，對于我國農業機械化、現代化的實現起著舉足輕重的作用。具體的培訓可以借鑒國外一些做法，利用“政府＋學校＋農民”的三結合體系，其中政府主導籌資監督，結合學校師資力量，對適合的勞動力對象進行農村現階段主要種植業技術的職業教育。

3．發揮農村職業教育在培養未來新型農民中的作用。這一途徑主要是針對未來的農村潛在勞動力而言的，在這一過程中，目前最為重要的是要從觀念上消除對農村職業教育的偏見，從制度上保證農村職業教育的投入。同時，針對農業從業潛在勞動力這部分“新鮮血液”，要將他們打造成建設新農村的新型農民，向我們將來的農業產業要效益。在這方面，職業學校要在發揮其特色和優勢，依據當地的人力資源，地理環境進行專業設置和師資配備，突出農業科教優勢園林園藝、花卉、蔬菜無土栽培等經濟農業為主，結合種植業，辦出農民職業教育的“新農”特色。

4．推進農民職業化和就業準入制度建設。加快推進職業資格證書制度和就業準入制度，對于提高勞動力素質、促進勞動力資源的合理配置都有積極的意義，是十分重要的制度建設工作，對于農民職業教育也是意義重大。在農村大量剩余勞動力向城鎮轉移的新形勢下，通過執行就業準入制度， 促使農村人口有意識地參加教育或培訓，對于農民職業教育的發展也是十分必要的。

（二）非農就業職業教育

現階段，一方面，我國農村剩余勞動力轉移難，且逐年增加，而另一方面，各地企業對各等級技工的需求量增加，而全國技工，特別是高級技工嚴重短缺，從而出現有些企業高薪難聘一位高級技術人才的現象。勞動力市場需要職高、技校、中專文化程度技工的需求占54．4％。全國性的“技工荒”和我國農村勞動力大量剩余的現實告訴我們，技工短缺為我國農村剩余勞動力轉移指明了新的出路。而且從長遠看，農村非農就業的職業培訓才是我國加快城市化進程，完成現代化建設的最重要的環節之一。當然，讓農村剩余勞動力完全轉移并非那么容易，但是加大非農就業的職業教育確實是我們完成這個艱巨任務的可行切入點。

1．充分認識農村非農就業職業教育的戰略地位。一直以來，我們只是一味的強調農村建設、農業的發展，政府也在不斷加大財政支出，而效果卻不明顯。原因在哪里？就是因為農村負擔太重，用僅有的一點農業效益加上一點點政府補貼在養活絕對超員的農村勞動力。那就如同一個成年人背著一個已經長大的孩子，總是希望有力氣多干活，于是，給他多吃飯，補營養，而效果甚微。問題是他的力氣在有負擔的情況下已經達到極限。怎么才能效率最高？很簡單那就是讓孩子從背上下來，幫他干活！一方面，他有了更多的力氣，而且有孩子幫他；同時，孩子也會成長的更快。也就是資源充分利用的概念。現階段對于我國已經是不得不給農業現代化發展減負時候了，這是一個戰略性的轉變。它直接關系到農業的發展，關系到農業現代化的進程，進而關系到經濟的發展、社會的進步和整個社會主義現代化的實現。基于這種戰略高度的認識，政府必須加強對農村非農就業職業教育的投入和服務力度。

2．明確農村非農就業職業教育的辦學方向與對象，突出自身特色。這里，主要是針對大部分潛在勞動力，未能繼續完成學業深造的農村初高中畢業生。他們的學習能力強，能適應變化的環境，是將來成功走出農村，完成轉移的主要部分。我們經常會見到初高中生剛畢業就投入到第二三產業中去，在隨著年齡的增長最終會由于沒有專業知識而再次回到農村，成為剩余勞動力，這給農村、農業又造成了負擔。針對這種現象，對他們進行非農就業的職業教育就顯的格外重要。一方面，堅持常規學歷教育，招收初中、高中、中專和職高的畢業生進行2－3年的系統學習，使他們具備中、高級技工的基本素質，適應“藍領”、“灰領”或者“銀領”工作崗位要求，能夠大膽地走出去；另一方面，大力推行短期技術培訓，取消年齡和文化基礎的限制，對現有勞動力進行實用技術培訓，使他們能夠在較短的時間內掌握一定的技術技能或現代農業技術。只有雙管齊下，有針對性地進行教育培訓，才能有效地提高農村勞動力素質。同時，職業教育在辦學過程中，要始終以就業為龍頭，以市場為導向，適應產業結構、就業結構變動對勞動力的不同需求來設置專業和開設課程。根據當地剩余勞動力資源的特點和勞動力稀缺地區的勞動力需求情況，切實開展勞動力轉移培訓，促進農村富余勞動力的跨地區流動。

3．整頓就業市場和勞動力市場，改革勞動人事制度。當前，必須加大《職業教育法》、《勞動法》、《安全生產法》等有關生產和就業的法律的執法力度。落實包括職業資格證書制度在內的各項勞動制度，強制從業者履行接受職前教育或培訓的義務，強制用工單位履行按照職業分類安排就業并培訓職工的義務，保證職業教育和培訓的質量和信用，維持勞動力市場的正常秩序；落實勞動保障制度，保障勞動者的各項合法權益（合理工資報酬、勞動保護和防護、失業保險、工傷撫恤、休息等）。這些舉措可能會在短時間內、在一定程度上增加農民非農就業的難度，但將從根本上提高職業教育的收益率，改變農民工素質低下、地位低下、待遇低下的“城市二等公民”形象，從而極大地刺激農民對職業教育的需求，促進農村職業教育的發展。目前，職業教育培訓資源存在程度不同的閑置，一旦農民接受職業教育和培訓的需求上漲，職業教育資源就可以得到充分利用并會在短時間內迅速擴大，職業教育的有效供給也將大幅度增長，從整體上提高勞動者的生產服務技能和技術水平。

四、結語

農業剩余勞動力轉移是一資源再配置的過程，對我國全社會勞動生產率的提高有著極大的促進作用。而針對我國的特殊國情，抓住我國農村剩余勞動力的關鍵進行農民職業化教育，對富余勞動力進行農業就業和非農就業的職業分流，最終達到剩余勞動力的安全、合理轉移。這必將對我國的農業發展以至整個國家的經濟發展起到巨大作用。

參考文獻：

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篇（3）

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習科學發展觀，全面實施“五五”普法規劃，突出抓好“保增長、促就業、維穩定”法制宣傳教育、各類主題活動法制宣傳教育和以企業及職工為核心的重點對象法制宣傳教育，不斷創新法制宣傳教育的形式和手段，著力加強法制宣傳陣地和載體建設，培育亮點，形成特色，增強法制宣傳教育的針對性和實效性，為建設平安*、法治*、和諧*，促進勞動保障事業健康持續發展營造良好的法制環境。

二、主要任務

1、著力抓好領導干部、公務員和行政執法人員的學法用法。以學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為契機，認真落實各項學習制度，積極參加各類培訓，采取個人自學、集中輔導學法、舉辦專題講座等多種形式和切實有效的措施，不斷增強公務人員的法治理念，進一步提高其法律素質和依法行政、和諧執法的能力。

2、著辦抓好以“三法一條例”為主要內容的勞動保障新法普法工作。按照上級統一部署和局計劃安排，深入開展《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》、《江蘇省企業職工基本養老保險規定》等法律法規政策的學習培訓、送法上門、廣場咨詢、集中宣傳等活動。在當前較為嚴峻的經濟形勢下，重點是圍繞“保增長、促就業、維穩定”的三大要求，針對企業和勞動者關注的熱點、難點問題，主動到企業作專場講座和專項法律服務，全面、準確地宣傳勞動保障法律知識，努力化解勞資矛盾和糾紛，積極營造學法、知法、懂法和自覺守法的社會氛圍。

3、著力抓好用人單位和勞動者的法制宣傳教育。一要抓好企業經營管理人員特別是企業法定代表人的法制宣傳工作。要根據企業經營和經濟發展的實際需要，開展多種形式的學習培訓和“法律進企業”服務活動，進一步提高企業管理人員的法律素質，促進企業經營者誠信守法。建立完善中層干部與規模企業聯系走訪制度，局每月組織職能科室負責人到結對掛鉤企業宣傳法規政策，接受咨詢服務。二要結合工作搞普法。特別要注重結合職業技能培訓、結合執法、結合典型事（案）例和說理式行政執法文書以及“企業服務年”等活動搞宣傳、搞教育、搞指導，寓宣傳指導于日常工作、執法之中。有針對性地幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規章制度，改進人力資源管理手段，掌握勞動管理的基本法律規定、標準、原則和方法，提高其依法管理的水平；指導和幫助企業依法與勞動者簽訂勞動合同，及時有效地化解法律風險，構建和諧勞資關系。同時，要積極宣傳引導職工愛崗敬業、為企分憂、誠實履行勞動合同，當其合法權益受到侵犯時要通過正當途徑進行訴求、理性維權。

4、著力開展各類法制宣傳教育主題活動。圍繞平安*、法治*、和諧*建設和勞動保障重點工作任務以及社會關注、群眾關心的熱點問題，組織開展集中的專題性法制宣傳教育。根據市下發的《關于繼續開展“每月一法”活動的通知》要求，積極組織好“每月一法”廣場法制宣傳活動；結合勞動保障工作實際，大力開展和推進“法律六進”、“法治文化班車”、“農民工學法周”和“依法行政宣傳咨詢服務月”、“百村結對、千名公務員送法進村”、“12.4”全國法制宣傳日集中宣傳等活動；同時，要積極配合司法局搞好《法制園地》的宣傳，努力把勞動保障法律知識送到千家萬戶。

5、著力抓好各項工作的落實，為明年全面完成普法任務做好考核驗收準備。要對照市“五五”普法考評辦法和實施細則，做好完善、補缺工作，建立健全“五五”普法工作臺帳和相關制度，積極做好迎檢準備，不斷推動“五五”普法規劃全面貫徹實施。

三、工作要求

1、提高認識，不斷增強做好普法工作的自覺性。今年是“五五”普法的關鍵之年，堅持做好普法工作至關重要。各單位要根據全市普法工作的要求，進一步增強對當前新形勢下普法工作重要性、緊迫性的認識，樹立長期普法的思想，深入做好“五五”普法工作。

篇（4）

1.家庭勞動教育有利于形成健康的人格

從小樹立勞動觀念、養成勞動習慣，將影響孩子一生的成長。實踐證明，從小做家務、熱愛勞動的孩子能吃苦，有才干，對生活充滿自信，人際交往能力強于不愛勞動的孩子。美國心理學家威蘭特對波士頓地區490名孩子進行了20年的跟蹤，研究表明，愛干家務的孩子和不愛干家務的孩子相比，長大以后的失業比例為1：15，犯罪比例為1：10，愛干家務的孩子平均收入要比不愛干家務的孩子高出20%左右。從小培養勞動習慣，有利于孩子德、智、體的全面和諧發展，使其形成健康的人格。實踐證明，人的許多優秀品質是在勞動中形成的。只有在勞動實踐中，才能培養孩子珍惜勞動成果，養成勤儉、艱苦樸素的好作風。勞動能鍛煉孩子吃苦耐勞、克服困難的堅強意志，有助于培養孩子良好的社會適應力，促進身心健康。勞動能培養孩子勤快、主動的工作態度，有利于形成對集體、對國家的義務感和責任心。勞動能培養孩子自理、自立、自強的獨立生活能力和進取精神。

2.家庭勞動教育有利于鍛煉孩子的意志品質

獨立自主、堅毅和自信是一切有成就者必備的意志品質，這樣的意志品質只有經過長期勞動磨煉才能獲得。一般來說，勞動的過程其實也是一個體驗成功的過程，它有助于歷練意志品質。孩子在做家務勞動時會遇到許多困難和挫折，每一次困難和挫折都是對孩子意志、能力的磨煉，每一次磨煉都會讓孩子增長克服困難的勇氣、抑制自身的惰性，在做家務勞動中孩子體驗到了勞動帶來的成就感，這種成就感的不斷積累，就會形成獨立自主、堅毅和自信的心理品質。路是人走出來的，事是人做出來的，意志品質是鍛煉出來的。教育不但要發展孩子的智力，還應燃起孩子對勞動的渴望，在勞動中鍛煉意志品質。有些家長不讓孩子干家務活，不愿讓孩子參加學校組織的勞動，一個很重要的原因是怕影響孩子的學習。其實學習并不能排除孩子參加勞動。因為勞動可以改善呼吸、血液循環，促進生理的新陳代謝過程，調節大腦疲勞，有利于大腦發育。在勞動中，孩子雙手的活動有益于左右腦的開發，促進邏輯思維和形象思維的發展，有助于提高學習能力。勞動還可以培養孩子的觀察能力、分析能力、判斷能力、創造能力和動手能力。中國自古就有心靈手巧的說法，手巧會促進心靈，心靈又帶動手巧。

3.家庭勞動教育可以培養孩子的責任感

責任感是一種態度，是道德評價最基本的價值尺度，人的社會化不僅要求人們學會社會生活的基本技能和社會行為規范，更重要的是培養社會責任感。家務勞動對孩子成長有著不可替代的作用，家務勞動能讓孩子們在勞動中體驗精神上的愉悅，學會關心他人，增強人與人之間的感情，這對現在的獨生子女更為重要。孩子從小從事力所能及的家務勞動，就能在不斷的實踐中逐漸認識到自己在家庭中的地位，意識到自己作為家庭成員應承擔一定的家務勞動，并且逐漸養成為他人服務的意識，樹立起對家庭的責任和義務。一個有責任的人做任何事情都會很認真、很負責，一旦遇到困難，他就會憑借負責任的態度發揮自己最大潛能戰勝困難。相反，一個沒有責任心的人，往往對自己的行為不負責，甚至不顧社會基本道德準則，做出唯利是圖的事。因此，責任心是做人的重要基礎，從小培養孩子的責任感，孩子長大后才能承擔起家庭和事業的重任，成為對社會有益的人。勞動可使孩子學會生活，形成健康的人格。學會勞動，養成勞動習慣是孩子學會生活、形成健康人格的重要保證。勞動可以讓孩子自己動手創造整潔的學習生活環境，使他們明白勞動是創造美好生活的源泉，有助于孩子的心靈美。在日常生活中，每個家庭成員都自覺主動地承擔家務勞動，可以增進家庭的團結、安定，使家庭氣氛和諧。每一位有遠見的父母，都應該培養孩子從小學會做合格的家庭成員，這不僅是為了減輕做父母的勞動強度，而且也是為了孩子的一生的幸福。通過勞動，讓孩子學會關心他人，即在外關心同學、老師，在家關心父母、長輩，長大成家后才能關心妻子、丈夫。這對現在的獨生子女更為重要。

二、忽視家庭勞動教育的后果

近幾年，我國青少年的勞動“答卷”一直令人擔憂。各種傳媒不斷報道有關當代青少年勞動意識淡薄，勞動能力差的現象。如近些年上海某著名大學錄取的新生中，有60%以上的人不會自己掛帳子，許多大學生在入學前沒有親手洗過一件衣服。某縣婦聯對該縣一所重點中學初一年級學生做過一次調查，結果表明，從沒有洗過一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會和不敢使用電飯鍋、液化氣爐的占67%。據北京市家教會對某小學一個班的調查，該班44名學生中，家長每天給整理書包的占39%，家長給洗手絹的占66%，家長給洗腳的占52.3%，家長給穿衣服的占59%。最典型的事例是中國科學院高能物理研究所碩博連讀研究生魏永康。他2歲掌握1000個漢字，8歲上中學，13歲考進大學，父母唯一的心愿就是讓兒子好好學習，母親把兒子所有生活上的事情都包了下來，他除了學習還是學習，沒有伙伴，沒有人際交往。魏永康17歲那年考取中科院高能物理研究所碩博連讀的研究生后，一人從湖南來到北京讀書，但是生活自理的低能，讓他無法獨立生活，于是只得肄業回家。

沒有經歷過勞動磨煉的孩子，往往不懂得勞動成果來之不易，他們不知道我們的幸福生活，是勞動人民辛勤勞動創造出來的。他們不愛惜勞動成果，不知道這些勞動成果凝聚著勞動人民的血汗。

今天在豐盈的物質生活氛圍中成長的一代，許多不良的道德、心理品質，大抵都可以直接或間接地從缺少勞動教育中找到根源。因此，加強青少年的勞動教育，不是一家一戶的問題，它關系到我們國家的前途和命運，決不可掉以輕心。

三、學習先進經驗，弘揚民族美德

1.吸取國外先進經驗

據有關方面對各國小學生每日勞動時間的統計，美國為72分鐘，韓國為42分鐘，法國為36分鐘，英國為30分鐘，中國只有12分鐘。德國的法律規定：孩子必須幫助父母做家務。6～10歲的孩子要幫助父母洗餐具，給全家人擦皮鞋；14～16歲要擦汽車和菜園里翻地；16～18歲要完成每周一次的房間大掃除。另據報道，美國和加拿大有17個城市每年舉辦“鐵孩子運動會”，參賽者是7至14歲的少兒，比賽內容是連續進行長距離游泳、騎車、越野和長跑。每年均有成千上萬的父母帶著孩子前往報名參賽，角逐“鐵孩子”的桂冠。無獨有偶，日本中學普遍設有一門鍛煉課程，即在嚴冬組織學生身著短褲進行戶外長跑，旨在培養孩子鋼鐵般的意志。這些生活富裕的國家，竟有如此苛刻的教子法，令人大開眼界。相比之下，我們身邊的孩子未免被嬌寵得過了頭。然而，眼下這些蜜罐里泡大的孩子，大多過于嬌嫩，吃不得苦耐不了勞，經受不了困難和挫折的考驗。這實在怨不得他人，從72分鐘比12分鐘的數字里，就不難得出，責任主要在誰的身上。該是父母警醒的時候了，做父母的應充分認識到，溫室里長不出參天大樹，要培養孩子堅韌不拔、百折不撓的品格和勇于克服困難、迎接挑戰的素質，從小就應給其創造磨煉的機會。

2.吸收先賢勞動智慧

一代青年如果不愛勞動，將后患無窮。古代巴比倫的消亡，與其民族好吃懶做有著密切的關系。因此，在這個問題上我們決不可等閑視之。決不能說說很重要，做做卻次要，過后全都忘掉。在中華民族五千年燦爛文化中，圣賢們身體力行給勞動賦予了神圣無比的意義。中國古代的禪著《百丈叢林清規》的主要精神是“一日不作，一日不食”，認為人不可不參與勞作，每個人都有奉獻的義務，才有資格吃飯。制訂該清規的百丈懷海禪師不僅是制度的建立者，也是實踐者。有一個動人的故事，是他到了90歲，弟子看到師父年老，不忍心讓他再到田里工作，又不敢勸師父，只好把他的鋤頭藏起來，找不到鋤頭的百丈雖然不下田，但也不吃飯，他絕食三日，弟子勸他吃飯，他說：“我不是規定過，一日不做，一日不食嗎？”弟子只好把鋤頭還給他。傳說他活到96歲，工作到臨終最后一天。

3.培養孩子熱愛勞動的習慣

（1）從做力所能及的家務開始。現在的絕大多數家庭中的家務都沒有科學安排，差不多都是由成人來完成的。但是，如果想讓孩子熱愛勞動，就要從做家務活開始，這雖然是一件小事情，但是卻絕對不可以忽略。成人要讓孩子從小就具備做家務活的習慣和能力，應該讓孩子把家務活看成是生活中很自然的內容之一。

（2）從鼓勵孩子參加勞動入手。成人要經常對孩子說一些稱贊的話，或是感謝的話。比如，成人可以感謝孩子的勞動對自己提供了很大的幫助，或是夸贊孩子是多么得聰明能干。這些帶有稱贊的語言會讓孩子有一種成就感，也會調動孩子參與勞動的積極性。讓孩子參加家務勞動，是讓孩子學習的過程，也可以讓孩子從中得到鍛煉。然而在這個過程中，失敗是在所難免的，當孩子做家務活遇到失敗時，成人千萬不要對孩子進行指責，而是要和藹地告訴孩子，沒有誰可以不經歷失敗就直接擁有成功，只要能從失敗中吸取教訓，就會有從頭再來的機會。最重要的一點是，成人可以口頭稱贊孩子，盡量避免用金錢作為獎勵。因為做家務活是每個家庭成員應盡的義務，而且做家務活的目的并不是想要得到一些物質的獎勵，而是鍛煉自己的獨立性。

（3）找準興趣，培養勞動的習慣。一般來說，孩子都喜歡家里來客人，成人就可以讓孩子準備一些接待客人所用的物品，還可以讓孩子來招待客人。讓孩子做一些他喜歡的事情，可以調動他體內的積極因子，讓他自動地去做事，這樣慢慢地就會讓他養成熱愛勞動的習慣。

篇（5）

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0068-02

一、選題背景與文獻綜述

我國是一個有著顯著二元經濟特征的發展中國家，而三農問題長期以來都是我國在推進現代化進程的過程中和社會經濟協調發展中固有的顯著制約因素。長期以來三農問題涉及到了農業、農村和農民三大系統，關系到許多復雜的規律和原則，其切入點和立足出發點卻始終是在農民。湖南省，作為一個農業大省，它的農業勞動力比例是相當大的，占據了農村勞動力總數的58.9%，它的人口基數也占據了省人口總量的54.9%。伴隨整個國家社會科學技術的不停發展進步，經濟發展更加顯著的加快，湖南省的勞動力資源質量偏低、教育資源的投入也偏低。農村農業的勞動力將出現大量的剩余，這種狀況是不利于本省的經濟發展、農村經濟社會發展的，對于三農問題的解決更加是一種阻礙。故對本省的農村勞動力進行教育投資是刻不容緩的。

本文主要圍繞教育投資對農村勞動力轉移的影響這一主題，分別基于理論分析和實證分析等不同視角和方法對課題進行研究。

二、理論分析

1.教育投資。教育投資是指人力資本中最重要的一種組成部分。作為一種比較重要的人力資本投資行為，它對于整個社會經濟發展都具有非常重要的意義。教育質量的提高能夠在一定的程度上提高社會生產的效率，讓它在勞動力的市場上有更高的生產效率。湖南教育基本投資基本情況（見圖1）。

2.農村勞動力轉移。農村的勞動力變遷包括制度、產業、意識層面三個部分的轉變。產業層面是勞動力轉移的基礎；制度層面是農村勞動力轉移后的路徑的根據，它組成了農村勞動力轉移的制約框架；意識層面是勞動力的經濟層面變革的表現形式，能夠形成新的形成方式，而且構成了勞動力效率跟進的源泉。總而言之，農村勞動力轉移的動因是由于在城市能夠積累更高的人力資本。轉型時期，農村勞動力的轉移成為了一種必然的社會現象，只有農村勞動力的順利轉移，才能讓勞動力成功轉型。伴隨社會結構的更迭，傳統的生活方式和相處模式都必須向新的方向轉移。實現農村的勞動力轉移是達成社會的經濟轉型的關鍵方式。湖南農村勞動力轉移基本情況（見圖2）。

3.教育投資對于農村勞動力轉移就業的影響研究。研究數據表明教育投資對農村勞動力轉移有顯著的影響，Huffman（1980）對276個被研究的對象進行了調查研究，得出了相關數據進行了實證分析，分析的結論發現教育能夠直接的將農村勞動力轉移為非農就業的概率，并且計算出它的彈性是1.2。Zhao（1995）對于北京市的昌平區幾千戶農戶進行了數據收集和研究分析，得出的結論是1979―1985年，農村的勞動力被教育的年限每增加一年，他們能夠進入非農的產業部門的就業概率就會上漲三個百分點。

三、實證分析

1.變量的選擇。教育投資對農村勞動力轉移產生的影響主要基于轉移回報率，轉移難度和自身狀況。因此可用農村勞動力轉移人數作為被解釋變量，農村教育投資增長率，農村人均收入增長率，第一產業在GDP中的貢獻變化率作為解釋變量，且假設數據是平穩的。

2.模型的構建。從2004―2014年《湖南統計年鑒》《中國統計年鑒》、《中國教育統計年鑒》等可以得到（見表1）。

回歸分析結果（見表2）。

篇（6）

20 世紀90 年代以來，農民工問題已經成為我國重大的經濟、政治問題，引起了學界的廣泛關注。農民工勞動關系問題十分突出，已經成為經濟學界的研究熱點。既有的研究主要沿襲新古典經濟學范式，將農民工受雇的企業作為一生產函數，從企業利用中國“人口紅利”、追求成本最小化（主要是勞動力成本最小化）、利潤最大化的行為邏輯而導致的農民工權益受損、勞資矛盾和勞資沖突頻發等問題切入，著力于探討如何構建和諧穩定的農民工勞動關系。勞動關系是對工作關系控制過程的研究[1]，需要探究企業等經濟組織內部勞資雙方的互動關系。為此，上述研究的不足在于：未能納入制度因素以及交易成本，從企業制度或經濟組織運作的內在邏輯展開分析，進而抓住農民工勞動關系的癥結所在，并提出相應的對策建議。

交易成本經濟學將制度作為內生變量納入企業分析。

一、交易成本經濟學的理論邏輯。

1. 經濟制度的主要目標在于節約交易成本。

交易成本經濟學突破了新古典經濟學將經濟制度作為外生變量、企業看作一生產函數，進行成本最小化、收益最大化的均衡分析范式，引入了交易成本概念，進而進行比較經濟制度分析。以經濟制度，即企業、市場以及與之相關的簽訂合同行為為研究對象，認為各種經濟制度的主要目標在于節約交易成本。經濟組織是經濟制度存在和發展的重要標志，經濟制度如何節約交易成本則轉化為經濟組織如何選擇節約交易成本。把作為經濟組織的工商企業看作一治理結構，而非生產函數，認為依據不同的治理結構（治理能力及有關成本不同） 來選擇不同的（具有不同屬性的） 交易方式，即可達到節約交易成本、提高組織效率之目的。

2. 經濟主體之間的交互活動是經濟交易。

經濟組織是由經濟主體及其互動關系構成，將人們之間的各種交互活動看作經濟交易，以交易為基本分析單位。交易是通過契約（或合同） 來實現的，各種交易可還原為不同類型的契約。因此，參與經濟交易的主體被看作契約人。有限理性和機會主義是關于契約人行為的兩個基本假設。由于人的有限理性，人們在交易時不可能預見到將來可能發生的各種情況并寫入契約，因此，契約是不完全的；契約人的機會主義傾向意味著交易雙方均有采取策略性的損人利己行為的傾向，導致締約后的違約需要談判和協調，以此來維持交易。如果訴求于第三方，如法庭來裁決，勢必產生高昂的成本，即交易成本。

3. 經濟交易行為存在交易成本。

交易成本有別于古典經濟學所分析的生產成本，它是指經濟系統的運行成本，其在經濟系統中的作用相當于物理學中的摩擦力。交易成本包括合同簽訂之前的事前成本和合同簽訂之后的事后成本。前者是指草擬合同、就合同內容進行談判以及確保合同得以履行所付出的成本，后者主要包括四種形式的成本：不適應成本，即交易行為逐漸偏離了合作方向，造成交易雙方互不適應的成本；討價還價成本，即如果交易雙方想糾正事后不合作的現象，需要討價還價所造成的成本；啟動及運轉成本，即為了解決合同糾紛而建立治理結構（往往不是法庭）并保持其運轉，也需要付出的成本；保證成本，即為了確保合同中各種承諾得以兌現所付出的成本。

4. 經濟交易追求交易成本節約。

市場經濟是效率型經濟，由于交易成本的存在，經濟交易是稀缺資源，客觀需要節約交易成本、實現資源優化配置。交易成本因經濟交易而生，不同的交易可還原為不同的交易契約，客觀上需要依據不同的交易特征，選擇適當的交易契約，進而節約交易成本、提高交易效率。區分各種交易的標志，即交易的三維特征包括資產專用性、不確定性和交易頻率。資產專用性是指某項資產（主要包括專用地點、實物資產、專用人力資產以及特定用途的資產） 用于某種用途后，再轉作其他用途的難易程度，可分為資產專用性高、資產專用性低兩種類型；不確定性是指由于對個人行為績效評價的不確定所導致的交易的不確定性，可分為不確定性高和不確定性低兩種；交易頻率是指交易的頻繁程度，可分為交易頻率高和交易頻率低兩大類。不同性質的交易對應不同的契約，資產專用性為零的標準契約，無論交易不確定性及交易頻率如何，屬于古典契約；資產專用性、不確定性和交易頻率高的交易屬于關系契約；介于二者之間的是新古典契約。不同性質的交易對應不同類型的治理結構，即經濟組織安排，最優化的治理結構是能夠最大化節約交易成本的治理結構。

5. 節約交易成本需要選擇適當的治理結構。

一般而言，古典契約對應的是市場治理，交易雙方只需根據自己的經驗即可判定是否繼續保持該種交易關系，節約交易成本；關系契約對應的是雙方治理或統一治理，由于資產專用性比較高，保持交易關系的連續性對交易雙方意義重大，因此，通過雙方自主行事（雙方治理） 或通過兼并收購，實現縱向一體化（Vertical Integration） （統一治理），將交易雙方的外部市場交易轉變為企業內部交易，可以降低交易成本；新古典契約對應的是三方治理，由于交易的偶然性大，雙方專用資產交易的成本太高，需要一種中介性的制度形式，即通常借助于第三方的幫助（如仲裁） 來解決交易糾紛，以此降低交易成本。

二、農民工勞動關系是：勞動交易關系。

1. 農民工勞動關系是：勞動雇傭關系。

勞動關系是指勞動者在運用勞動能力，實現勞動過程中與用人單位之間產生的經濟社會關系[2]。農民工勞動關系是指用人單位招用農民工為單位成員，農民工在用人單位的管理下提供有酬的勞動而產生的權利義務關系[3]。目前，非公有制企業已經成為吸納社會就業的主渠道，外出農民工主要就業于私營、外資等非公有制企業。在從業形式上，調查表明，2009 年，全國農民工總量為22978 萬人，其中外出農民工14533 萬人，在外出農民工中，以受雇形式從業的農民工占93.6%，自營者僅占6.4%。這意味著農民工絕大多數以受雇形式從業，農民工與用工單位之間是一種勞動雇傭的關系。在性質上，非公有制企業的雇傭勞動關系是我國在社會主義初級階段、公有制為主體下的一種新型雇傭勞動關系，其特點是在社會主義聯合勞動占主體地位下的私營企業內部雇主和雇員地位平等基礎上的新型合作關系[4]。

2. 勞動雇傭關系是：勞動交易關系。

農民工勞動關系的主體是作為農民工的勞動者（勞方）、農民工所受雇的單位（資方），勞動關系的確立是一經濟交易行為，可稱為勞動交易。交易對象是勞動力生產要素的使用權，交易的具體內容是：在勞動法律法規等既定制度安排下，勞方在一定期限內讓渡勞動力使用權與資方，服從于資方的生產經營管理安排，以完成一定的生產經營任務為代價，資方支付勞方工資，并提供勞動安全保護、購買社會保險等保障勞動者合法權益[5]。農民工勞動關系的實質是勞資雙方之間的權利義務關系，勞動合同是權利義務關系的形成和運作的基本依據。勞資雙方的勞動關系往往以一定的契約（書面合同勞動關系或事實勞動關系） 為載體，這種契約明確了勞資雙方在勞動關系運行過程中各自的權利和義務，是勞資雙方一致同意確立勞動關系的一種意思表示。

3. 勞資雙方追求交易成本的節約。

交易成本產生于勞動交易過程，勞資雙方均是成本負擔主體。不論是合同簽訂之前的搜尋、談判、簽約等經濟行為產生的事前成本，還是合同簽訂之后為保障合同履行、變更和終止合同等發生的事后成本，均涉及勞資雙方的權利和義務履行，自然成為雙方的經濟互動行為成本。市場經濟是效率型經濟，作為“經濟人”，節約交易成本是行為主體的自發性追求。

三、農民工勞動交易關系的契約類型。

1. 契約特征。

（1） 人力資本專用性低。

作為交易對象的勞動力是體現在特定勞動者身上的各種技能、經驗和技巧的綜合體，與勞動者密不可分。這些技能、經驗和技巧構成了人力資本，人力資本有專用性。科學文化水平（通常以受教育程度表示） 和專業技能素質（通常以接受專業培訓等體現） 可作為人力資本專用性的重要衡量尺度。通常情況下，文化水平和技能素質與人力資本專用性呈正向關系。調查發現，在外出農民工中，文盲占1.1%，小學文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專及以上文化程度占10.4%；51.1%的外出農民工沒有接受過任何形式的技能培訓。文化程度越低接受過技能培訓的比例也越低，在文盲半文盲農民工中接受過技能培訓的占26.3%，小學文化程度的農民工接受過技能培訓的占35.5%，初中文化程度的農民工接受過培訓的占48%，高中和中專以上文化程度的農民工接受過技能培訓的比例分別為54.8%和62.5%。可見，外出農民工以初中文化程度為主，且一半以上未接受過任何技能培訓，人力資本專用性低。

（2） 勞動交易不確定性低。

不確定性主要是指企業主（或其人經營者） 對勞動者工作任務是否可分割或估計單個勞動者生產率的難易程度，可從農民工從事的行業性質進行判斷。從行業來看，外出農民工仍以從事制造業、建筑業和服務業為主：從事制造業的農民工占39.1%，建筑業17.3%，服務業11.8%，住宿餐飲業和批發零售業各占7.8%，交通運輸倉儲郵政業占5.9%。可見，農民工主要在工作容易分割、單個勞動者勞動績效容易測量的勞動密集型產業就業，勞動交易不確定性低，這也為解釋不少企業實行計件工資提供了理論依據。

（3） 勞動交易頻率低。

勞動交易頻率是指勞資雙方簽約行為的頻繁程度，可從勞動者選擇就業企業的頻率進行評價。針對企業的調查顯示：外地員工中2007 年春節回家探親的占56.6%，這些探親員工中約83%的人打算繼續回本企業工作；針對外出農民工的調查顯示，2007 年繼續外出打工的人員中，76.3%的人員會繼續回原企業工作，23.7%的人打算另謀職業。這在一定程度上說明多數農民工的就業單位選擇相對穩定，勞動交易頻率較低。

2. 契約類型。

上述分析表明，當前農民工勞動契約的同質性特征十分突出。從資產專用性、不確定性和交易頻率三個維度分析，農民工勞動關系契約的組成結構中，絕大多數屬于新古典契約，存在少數關系型契約，基本上不存在古典契約（資產專用性為零的標準古典契約屬于極端情況）。

四、農民工勞動交易與治理結構匹配。

1. 勞動交易契約與治理結構匹配。

交易頻率可分為偶然的交易（t0）和經常進行的交易（t1）；不確定性包括勞動者工作任務易于分割、生產效率易于計量（s0）和不易分割、難以計量（s1）兩種情況；人力資本有專用性，可分為資本專用性低（k0）和資本專用性高（k1）兩種情況。由于經濟環境往往處于動態變化之中，勞資雙方利益相應受到影響，決定了勞動交易圍繞勞資雙方利益不斷調整。因此，可不考慮交易頻率問題，重點考慮勞動交易中勞動力資本的專用性和交易不確定性。由此得到四種交易成本最小化的勞動組織治理結構，如圖1 所示：

（1） k0，s0：企業內部市場。勞動者掌握通用技術，人力資本專用性低，工作任務可分割，勞動者的工作崗位具有很強的可替代性，工人可以更換雇主，業主也可改換雇工，雙方無須擔心各自的利益損失。因此，勞動組織治理結構低級化，基本上沒有專門的治理結構，如工會等。

（2） k0，s1：初級團隊。盡管人力資本專用性低，但工作任務不可分割，每個工人的產出不易衡量，更換員工不會損失企業效率，但確定辭退工人的補償標準成本高昂。因此，為降低交易費用，需要對雇員進行監督，以保證企業經營效率，防止“搭便車”行為。有一定的勞動組織存在，如生產車間的監工等，以保證經營效率。

（3） k1，s0：互擔責任的內部市場。人力資本有較高的專用性，工作任務可分割。勞動者的談判能力強，企業經營效率高，維持該勞動關系能夠保障勞資雙方利益的實現。因此，需要在治理結構上設計出防止業主隨意辭退員工的懲罰措施和員工任意跳槽的限制條款。通過這種初級形式的組織治理，訂立嚴格的企業內部管理制度，規范企業和員工行為，建立起勞資雙方具有一定相互依賴、合作雙贏的勞動關系。

（4） k1，s1：親密型團隊。人力資本專用性比較高，工作任務不可分割。業主需要提供相應的條件，保證雇員能夠長期穩定的工作，建立長期穩定的勞動關系；雇員有防止雇主侵害自身權益的條件，如某雇員可能是企業的業務骨干或技術專家等，甚至形成了技術團隊。勞資雙方通過建立起完備的組織治理結構，如吸收職工參與企業管理、建立工會組織等來保證長期穩定合作。

2. 農民工勞動交易與治理結構分析。

上述四種勞動組織治理結構中，第一種對應新古典契約，治理結構低級化是其突出特點，是農民工勞動交易的主要治理方式，其他三種治理結構相對較少。目前，農民工就業所在單位工會組建率低，除了農民工流動性大、參會積極性不高等因素外，基于勞動交易成本、選擇新古典式契約及治理結構也是一重要原因。

暫不考慮交易成本，從勞動關系和諧、穩定性影響來看，若勞動力供求在結構上相對均衡，則上述四種治理結構不存在優劣之分，均有利于促使勞動關系穩定和諧。但外出農民工的勞動供求特征是：目前存在、并且在今后一定時期仍將存在大量的、相對過剩的低人力資本專用性的勞動力，高人力資本專用性的勞動力十分短缺。調查結果表明，企業招用員工的條件要求與農村外出務工人員的自身素質之間尚存一定差距：對企業的調查顯示，87.7%的新增崗位要求具有初中以上的文化程度，其中23.8%的崗位要求達到高中以上文化程度；37.3%的崗位需要初級工以上的技能水平，其中9.2%的崗位需要達到中級工以上的職業資格；而對農村外出務工人員的調查則顯示，雖然有65.5%的農村外出務工人員具有初中文化程度，卻有45.3%的人沒有接受過任何培訓，25%的人只接受過不超過15天的簡單培訓，接受過正規培訓的人員僅占13.1%。因此，農民工勞動關系形成了整體上的“資強弱勞”格局，“企業內部市場”型的治理結構盡管節約了交易成本，但難以兼顧勞資關系的穩定與和諧。

五、結論與建議。

應用交易成本經濟學理論與方法，結合已有的數據資料分析表明：農民工勞動關系是勞動交易關系，追求交易成本節約是勞資雙方的自發性經濟行為；農民工勞動交易契約絕大多數屬于新古典契約，人力資本專用性低、勞動交易不確定性低、勞動交易頻率低是其突出特征；治理結構上形成了“企業內部市場”為主的低級交易治理結構。上述治理結構特征盡管節約了交易成本，但目前存在、并在今后相當長時期仍將存在低人力資本專用性勞動力相對過剩、高人力資本專用性勞動力相對短缺這一勞動力供求格局下，難以兼顧勞資關系的穩定與和諧。盡管近年來國家加大了勞動立法和執法力度，但一些企業低薪雇傭、拖延克扣工資、無視勞動者基本尊嚴的行為仍舊猖獗，甚至釀成了惡性勞資沖突事件。如2008 年的深圳富士康員工跳樓事件和南海本田工人停工等。因此，調整公共政策，提高農民工人力資本專用性水平，平衡勞動力供求結構性矛盾，促使勞動交易契約及治理結構趨向優化，成為構建穩定和諧的農民工勞動關系的重要路徑。

1. 落實農民工職業技能培訓政策。

近年來，為加快農村富余勞動力轉移，國家日益重視農民工培訓工作。2003 年，農業部等部門制定了《2003- 2010 年全國農民培訓規劃》、2010 年國務院辦公廳了《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》，為農民工職業技能等培訓提供了政策保障。雖然各級各類教育培訓機構和用工單位開展了形式多樣的農民工培訓，取得了一定的成效，但仍存在不少突出問題，主要表現為：一是技能培訓專業與市場需求脫節；二是培訓體系尚不完善，出現了多頭管理、不能有效整合資源，政策限制、不能靈活對接，培訓管理粗放等難題。因此，應充分發揮各級相關政府部門職能，將農民工培訓政策落實情況納入各級政府部門政績考核體系，加強監督、檢查和考核力度，提高政策執行效果。

2. 加強農村職業教育事業建設。

進城就業的農民工已經成為我國產業工人的重要組成部分，是經濟社會發展的重要貢獻者。農民工進城就業的實踐表明，農民工具有代際更替性。目前，“新生代農民工”已經成為外出農民工的主體。農村初、高中畢業生是我國產業工人的后備軍，發展面向他們的職業教育，提高他們的職業技能是提高農民工技能素質的長久之計。因此，應建立農村職業教育事業發展政策體系，從辦學經費等方面對各類職業技術院校在農村招生、人才培養提供支持；通過助學貸款等教育財政支持，鼓勵和幫助農村初、高中畢業生接受正規的職業技術教育；加強縣級職業教育中心建設；加強農村職業教育師資隊伍、教材和教學實踐環境建設。

3. 大力支持農民工返鄉創業。

2008 年以來，受金融危機和國家農業補貼政策日漸完善的雙重影響，相當數量的農民工開始返鄉，但在農村如何就業成為新的問題。返鄉農民工由于習慣了城市的工作和生活方式，大多不愿或難以安心務農。他們大多積累了一定資金、專業技能和市場經濟實踐經驗，具備了一定的創業條件。地方政府部門可通過資金支持、土地使用、稅費減免、手續簡化等激勵政策，大力鼓勵返鄉農民工積極創業，以創業帶動就業。

一方面可以減少農民工外出數量，逐步減弱供過于求的矛盾；另一方面也可進一步積累技能經驗，提高農村人力資本專用性水平。

4. 積極創造農民工就業機會。

除了技能培訓、職業教育、自主創業等提升農民工人力資本專用性水平外，提供更多的就業機會，讓農民工通過工作實踐、以“干中學”的方式習得工作技能、積累工作經驗也是一重要途徑。因此，應充分利用“十二五”時期“結構調整為主線”的發展戰略機遇，優化城鄉經濟結構，促進農村剩余勞動力非農就業。通過支持發展城市中小型、加工型的勞動密集型產業，家庭服務等服務業，擴大農民工城市就業空間。同時，積極發展縣域經濟，以特色資源、特色產業為依托，發展農村非農產業，促使農民工就近就地轉移就業。

此外，還應從深化戶籍制度改革、完善進城務工農民工公共服務、有序推進農村人口城鎮化等方面進行體制機制創新，進而提高農民工人力資本及其專用性水平，優化勞動交易契約及治理結構，為形成和發展穩定和諧的農民工勞動關系提供良好的制度環境。

【參考文獻】。

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[3] 周紅云。 農民工勞動關系中的問題與對策[N].學習時報，2007（4）。

篇（7）

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2014）01-004-03

伴隨著我國工業化進程和城市化步伐加快，產業升級使得產業所需的文化技術成分日益厚重，對勞動力的素質要求逐步提高。教育對勞動力流動的作用力隨之顯現、形成、深化。在此環境下勞動力市場的資源配置和流動顯得尤為重要，當勞動力流動所需的教育需求得不到滿足時流動就會受阻。二者之間實際的作用關系錯綜復雜，筆者引入“力”的概念來助于明晰，以“力的三要素”，即力的大小、方向和作用點作為切人點，初探教育對勞動力工作流動的作用力，只是拋磚引玉，期待學者們的深入研究。

一、教育水平對勞動力工作流動的作用力大小

教育被認為是一種生產、積累和維持人力資本的方式。廣義的教育泛指一切增進人們知識、技能、身體健康以及形成改變人們思想意識的活動，而狹義的教育主要指學校教育，即正規教育。

勞動力流動為勞動者工作崗位和工作地點的更換和轉換，也包括正在求職的失業者的移動。其中，宏觀勞動力流動是指各地區的戶籍流動抑或勞動者地區性的轉移。而本文旨在研究的微觀勞動力工作流動是指雇員從一個工作單位轉換到另一個工作單位，或者說是雇員的雇主發生了改變。按照工作流動的性質，勞動力工作流動可以分為辭職和被解雇。正規教育（即學歷）與勞動力工作流動是一種雙向互動關系，正規教育可以提高勞動力的工作穩定性，而勞動力工作在向上流動中會產生教育需求，當教育需求得不到滿足，工作流動就會受阻。

從表1中可以看出，我國的正規教育與工作穩定性呈正相關。大專及以上學歷換過工作的比率明顯低于大專以下學歷，這多半也是由于工作性質決定，學歷較低的勞動者多以進城務工人員的身份求職，故換過工作的比率更高。同時可以看出大專及以上被辭退的比率最低，行政級別及晉升比率也最高。一方面，初中以上學歷主動跳槽率較高，且初中、高中和大專以上學歷的主動跳槽率基本持平；另一方面，學歷越高，被辭退的比例越小，勞動力流動越少。文盲/半文盲主動跳槽和被辭退的比例也都較小，與其所受教育水平以及所從事的工作性質有關。

在表2的2010年城鎮失業人員比例中，明顯可以看出初中及以上學歷失業人員比例呈急速下降趨勢，因為我國已普及九年制義務教育，所以暫不考慮初中以下學歷。

綜上可見，正規教育水平越高，雇員的工作穩定性越強，雇員在勞動力工作流動中的被動性相對減弱。

二、教育在勞動力流動中的作用力方向分析

教育在勞動力流動中的作用力極其明顯。一般而言，受教育程度較高的人對改善當前處境的愿望比較強烈，對勞動力市場的信息更加敏感。同時，受教育程度高的人在勞動力市場的回報也更明顯，從遷移中獲得的收益也更大。二者的作用力顯而易見，但作用方向還需探究。

借鑒唐納德博格、朗格辛、羅理和穆勒等人在20世紀50年代末提出的勞動力流動“推一拉”理論來分析，勞動力流動是由來自兩種不同方向的力作用的結果：一種是促使勞動力流動的力量，即有利于勞動力流動的正面的積極因素；另一種則是阻礙勞動力流動的力量，即不利于勞動力流動的負面消極因素。據此，筆者試從推動力和拉動力兩個方向分析影響勞動力工作流動的因素，又分為工作和個人兩個維度，整理見表3。

表3從推動力和拉動力分析了影響勞動力工作流動的因素，眾多因素中教育雖然不一定是主因卻占有很大比例，成為重要作用力。此外，需要補充以下三點：第一，對個人而言，教育水平較低或只接受一般培訓的員工容易在經濟危機或者公司效益減少時被解雇。反之，高學歷可作為一種信號容易被雇主識別，從而成功轉換工作單位和角色，也會得到大于或等于之前的工作報酬。第二，對子女考慮，教育具有地區差異，較低的教育條件和環境不利于子女的長期發展。為了追求更高質量的教育機會不少父母選擇辭職，這一現象在中國尤為突出，自古就有孟母三遷的佳話。由于能夠為子女提供優質的教育而對勞動力工作流動構成巨大拉力，需要指出的是，這種拉力只對部分家中有學齡子女的勞動力構成拉力。第三，對企業而言，國有企事業單位和大型企業由于培訓體系完善，對員工進行特殊培訓或長期培訓，員工所學的知識只能在該企業運用，這也極大降低了員工辭職率，減少勞動力的工作流動。比較而言只接受普通培訓或培訓不足的員工在離職人群中占較大比例。

三、教育對勞動力市場的作用力點分析

1 教育能夠增強生產能力，提高人力資本配置能力。西奧多?舒爾茨的人力資本理論認為教育通過直接提高個體的勞動生產率，從而提高了個體的收入，也帶來了溢出的社會效益，也即教育具有很強的生產功能。因為教育、培訓和勞動力流動是形成人力資本的三個主要渠道。教育能增強人的生產能力，進而提高人的勞動生產率，所以受教育程度越高的人，勞動生產率越高，收入就越高。人力資本的關鍵性投資在于教育，通過分析“教育投資一勞動生產率―個人收入”之間的關系，證實了教育的經濟價值。

相反，篩選理論承認教育對于勞動力流動的推動力，但否認是教育提高了生產率，認為教育和生產率之間只是一種間接關系。教育只是表示個人能力的一種工具，為雇主選擇、識別高能力的雇員，便于能崗匹配，即承認教育的配置能力。所以，教育程度越高，生產能力和（或）配置能力就越強，勞動收入就越高，更有助于優化勞動力供求市場。但是這一能力的實現也是有條件的。一個顯而易見的事實就是在實行平均主義分配和限制勞動力流動的計劃經濟體制下，不同受教育程度者的收入差距很小甚至顛倒。賴德勝也提出，教育收入功能的發揮程度是有條件的，只有具備相應的條件，受教育程度的提高才能充分增加勞動收入、合理配置人力資本。

2 教育能夠提供篩選信號。首先，篩選理論認為雇主與求職者在勞動力市場上相遇時，由于并不能直接了解這些人的內在能力和特點，便憑借天生的“標識”（如性別、種族、家庭背景等）和后天獲得的“信號”（如教育程度、婚姻狀況、個人經歷等），特別是通過受教育信息了解求職者的能力，這意味著受教育程度越高的人更容易克服工作流動中的障礙。其次，勞動力市場分割理論認為勞動力市場分割為主要和次要勞動力市場，并且這兩種勞動力市場之間缺乏流動性。處于由小公司組成的收入低、晉升機會少、工作不穩定、易被解雇的次要勞動力市場上的人很難進入到由大公司、政府管理部門等組成的收入高、晉升機會多、就業穩定的主要勞動力市場。而教育是決定求職者進入哪一種勞動力市場的重要因素。一般來說，受教育程度越高進入主要勞動力市場的概率就越大。瑟羅（Thurow）也認為教育并非單純提高受教育者的勞動生產率，事實上，它還為雇主提供受雇者是否具有可培訓性的信號。因此，教育是一種篩選工具，它能提供有關受雇者工作能力和工作態度的信息。

3 教育對勞動力市場分割的弱化具有一定作用。雇主們希望公司內部勞動力市場的工作應該由受過足夠教育、掌握足夠知識技能的工人擔任，因為這些工人具有可培訓性。因此，外部勞動力市場的工人如果缺乏足夠的教育知識技能，就只能待在次要勞動力市場。Bosanquet和Doeringer的實證研究也表明，雖然勞動力市場分割問題的解決主要依靠政府的人力資源政策，但教育對弱化勞動力市場分割有一定作用，是工人由次要勞動力市場向主要勞動力市場流動的基本條件，因為教育水平的提高能夠提高勞動者在勞動力市場的流動性。

4 培訓對勞動力工作流動的作用力點分析。Jacoby曾提到在20世紀初，進步的管理者們開始意識到：勞動簡化存在諸多局限性，培訓成本往往很高，尤其是勞動力流動率高和勞動力不穩定意味著對勞動力的更換將帶來額外的培訓投資。因此，雇主開始注重技能培養和降低人員的流動率。加里?貝克爾也認為培訓在形成人力資本中有重要作用，并把在職培訓分為一般培訓和特殊培訓，即現在把培訓根據成本收益分為普通培訓和特殊培訓。普通培訓即培訓所獲得的技能對多個企業同樣有用。特殊培訓即培訓所獲得的技能僅對目前受雇的企業有用。

從普通培訓和特殊培訓兩個角度分析其對勞動力流動會得到不同答案。從特殊培訓出發，較之次要勞動力市場，企業內部的特殊培訓在主要勞動力市場對雇主和雇員都顯得尤為重要。Bosanquet和Doeringer指出：企業特殊培訓是主要勞動力市場工人人力資本的重要組成部分，它的存在使得主要勞動力市場的供需雙方都有動力建立比較穩定的雇傭關系，因為雇主提供較高成本為雇員進行特殊培訓，如果此雇員離開，雇主還得再次對其他雇員進行培訓，所以，雇主不希望經常性地更換雇員；而對于雇員來說，他在公司里接受的培訓僅僅在這家公司有用武之地，所以，雇員也不愿經常性地更換工作。因此，特殊培訓會抑制工作流動。在一定程度上，一般培訓增加了雇員的通用人力資本，雇員受教育水平的提高也推動了工作流動。

四、啟示

篇（8）

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）19-206-01

在當下的學校教育中，勞動教育中似乎還是可有可無的“附加物”，甚至還變成了懲罰“差生”的工具。

小學生鄙視勞動、不尊重他人勞動、不珍惜勞動成果的現象比比皆是。在這個以知識經濟為主導的信息化時代，一個彰顯人和諧自由個性和創造性的時代，為人生謀幸福是這個時代教育的主旋律，在這樣的時代背景下，回歸勞動教育在小學教育中應有的地位，尋求一些策略是有價值的。

一、問題的提出

當下，從學校、家庭、社會等諸多方面看，忽視少兒勞動教育的現象十分嚴重，存在問題突出。小學教育是為了人的發展奠基的，讓小學生通過參與適度、適當的勞動，在勞動中獲得積極而富有創造性的體驗，讓學生在勞動中體驗創造“新我”的成長快樂是十分必要的。針對勞動教育在小學教育中不被重視，主要表現在教育的思想觀念上存在著不重視、忽視甚至鄙視勞動，在課程設置上勞動教育內容指向不明，在教育形式上片面單一等。作為小學德育工作者需要直面問題，尋求一些解決的策略。

二、小學勞動教育的現狀分析

在教育的思想觀念上存在著不重視、忽視甚至鄙視勞動。在我們的教育思想觀念中，有著不重視、忽視甚至鄙視勞動教育的思想觀念。

從學校的角度說，學校迫于升學的壓力，勞動教育紙上談兵，成了可有可無的東西。或者將勞動教育與“勞動改造”劃了等號。學生遲到早退罰掃地一周，作業未及時完成，罰花園澆水一周，損壞公共物品罰擦玻璃一周。從家長的角度說，一怕勞動耽誤孩子的學習時間，所以就盡一切可能進行包辦代替，孩子只要文化課學習成績好，什么都是次要的。

筆者最近參加區內關于幼小銜接的家長咨詢會。一百多位家長的問題都集中在：上小學前要識多少字？數學計算要提前學嗎？英語單詞要背下來嗎？諸如此類的全是對掌握學科知識的問題。當我問家長，你們的孩子自己的事能自己做嗎？只有個別家長說能。家長們普遍只關注孩子學科知識的積累，對孩子是否要自我勞動，覺得沒必要。家長還常常拿孩子不努力學習，將來就當馬路工、農民工或笨重的體力工來鞭策教育孩子。

三、改進小學勞動教育的幾點建議

小學德育工作主要通過生動活潑的校內外教育教學活動，對學生進行以“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”為基本內容的社會主義公德教育、社會常識教育和文明行為習慣的養成教育。

讓小學生熱愛勞動，這需要來自家長、教育工作者、社會的共同參與。從實際出發，遵循教育規律，開展適合少兒身心特點的勞動實踐活動，在實踐中不斷豐富勞動教育的內容，豐富拓寬勞動教育的內容和渠道。結合實際，積極組織開展勞動實踐。使學生在勞動中接受教育，提高認識，經受檢驗，增長才干，在實踐中成長、成才。

1、加強家校合作，拓寬小學勞動教育的渠道

心理學研究表明，人的勞動觀念是在七歲半至九歲半之間逐步形成的，也就是說小學低年級至中年級階段，是勞動觀念的形成階段。這時的教師及家長應利用好自己的優勢，在這一關鍵期，使兒童樹立正確的勞動觀念，讓“勞動光榮”的思想植根。因此，勞動教育在小學階段要十分重視對家長的引導，讓家長對孩子有正確的教育理念。首先要改變中國家長輕視勞動教育的觀念。讓家長從小注重培養孩子的生活能力，提高勞動意識。學校在家長中大力宣揚勞動關榮的價值觀。

德國的家校合力是值得我們借鑒的。有專家說，“德國制造”能取得成功就是因為他們的孩子從小掌握了較全面的勞動技能。德國的父母秉承“一屋不掃何以掃天下”的理念。德國人在歐洲有“動手大師”的稱號，為了培養出“巧手孩子”，德國的教育部門制定出三步走的“進度表”。幼兒階段要學會簡單勞動，具備初步勞動能力，小學階段接受課程化技能訓練，請有某一方面技能的家長做輔導員。通過考核獲得“小海馬”技能證書，鼓勵離校近的孩子走路或騎車上學；中學階段要有三個月的社會實習經歷等。讓孩子從小就成為能生活自立的人而感到驕傲。只有在家長、學校雙管齊下、形成合力的基礎上，才能獲得良好的效果。

2、整合課程資源，讓小學勞動教育符合孩子的天性

前蘇聯教育家馬卡連柯曾經這樣的表述：“在任何情況下，勞動如果沒有與其并行的教育，沒有與其并行的政治的和社會的教育，就不會有教育的好處，會成為不起作用的一種過程。勞動教育不與其他形式的教育結合，是難以完成教育的任務的。”

勞動教育與藝術教育相結合。所有的藝術創作過程都是勞動的過程。讓小學生體會到練習聲樂、彈奏樂器、繪畫、舞蹈都是勞動的過程，可以說，勞動不僅創造了美的生活，也創造了美的感受。

篇（9）

一、重慶市崗位培訓職業教育現狀

(一)主要職業教育培訓基地和院校的發展情況

截至2009年底,重慶市有25所高等職業學院,302所中等職業學校,開設機械、電子、汽車、化工、農業、旅游、財經、醫藥、輕紡等20余個大類共200多個專業,基本涵蓋了國家職業大典列舉的職業,形成了遍布全市城鄉的職業培訓資源。這些職業學院每年向社會輸出各類人才15萬左右,橫跨多個行業和領域,并能針對特定的工作崗位培訓,從而使學生能適應社會發展的需求。重慶市職業院校培養的學生,大部分去沿海制造企業或本地工業企業工作。

重慶市職業學校已建成實訓基地348個,各類實訓基地設備總值3.7億元,這些實訓基礎大部分本校學生的培訓,使學生在除了理論課堂知識外,能夠在實訓基地動手操作,從而可以使畢業生可以更好地適應社會需求,培養動手能力和工作適應能力適合企業需要的學生。近年以來,也接收農民工培訓,可以為農民工提供實訓工位8.35萬個。

重慶市本科院校則承擔了大部分在職人員的培訓任務,如專升本、在職研究生、企業員工培訓、崗位培訓、領導干部和管理人員培訓等,這些培訓為重慶市各單位企業提供了更高學歷和素質的員工,為全市經濟發展起著重要作用。

隨著大量的生產制造企業在重慶基地的建立,各類人才的需求總體在上升,為重慶市職業教育發展提供了良好的機遇,向社會培養高技能高素質人才是培訓院校的首要任務。

(二)參與培訓的主要群體分析

從參與崗位職業培訓的人群中,如果我們按培訓人員是否在職,可以分為兩大類:一類是非在職人員,如各大院校學生,在學校接受職前培訓,或是來自社會其他地方的勞動力,如農民工、用工單位職前培訓等,這類培訓人員的主要特點就是以前從未從事過此類職業,需要的培訓任務是從零開始直到能夠勝任工作為止;另一類是在職員工,如各企事業單位、社會部分行業組織的培訓,這類培訓活動一般而言要獲得比目前已經從事的職業有更高的技能或能力的學習為主。

從工作性質上來分,則可以分為以下幾類:一是管理類人員的培訓,這類培訓如黨政干部培訓、企業管理人員培訓、事業單位領導培訓等,主要針對的是管理層的管理知識和技能培訓,從目前情況來看,大部分機關單位都有很多的管理培訓機會,從而提高了黨政機關和事業單位領導干部的管理能力和綜合素質;二是技術能力培訓,這類培訓主要針對技術人員,主要任務是對技術人員的知識水平的提高和專業技能的提升培訓,這類培訓的參與人員一般具備良好的行業知識的技能,所以相當于業務技能的升級培訓;三是業務能力培訓,這類培訓主要是企業或單位組織,為提升員工的業務能力而開展的培訓工作,如企業從學校里招收的新人,需要花時間培訓他們的業務熟悉能力和行業知識,對工作任務和工作流程進行培訓等活動,從而使這些人員能夠勝任或者是比以前對業務技能有更大的長進。

二、不同群體對崗位培訓職業教育的需求差異性分析

(一)工作性質對崗位培訓職業教育需求的差異性

首先從黨政干部和管理層的培訓情況來看,近年來,重慶市在領導干部培訓方面做了很多工作。2008年3月始,包括各區縣黨政官員、市級部門官員和部分市屬國有重點企業負責人在內,重慶1000多名黨政干部和企業負責人都接受了這一培訓。培訓包括傳統的專家講座方式:邀請中國社科院、國家發改委宏觀經濟研究院、中國深圳綜合開發研究院、浙江大學、對外經濟貿易大學等研究機構和高等院校的專家學者做專題報告,也有中央黨校的遠程教學錄像。將包括每年舉辦一次市管黨政主要領導干部現代經濟知識強化培訓班,每年選派200名黨政領導干部和企業經營管理人員到美國、新加坡、香港等發達國家和地區的高校進行現代經濟研修,每年選送100名優秀副廳級干部及正處級干部參加在渝高校經濟管理類的學歷教育,每年分行業、分領域舉辦以擴大開放、科學發展為主要內容的系列專題培訓班等。重慶還計劃用1年時間對全市招商引資人才進行一次全面輪訓,5年內選送10000名35歲以下、未取得國民教育大專以上學歷的干部,到市內高等院校接受帶薪脫產學歷教育。從總體上來說,這類培訓是由黨政機關組織,對干部和管理人員進行的培訓工作,對這類培訓工作的需求,則來自于社會經濟的發展和環境的變化,黨政干部和企業負責人都要適應新環境和形勢,因此進行此類培訓是對現代知識和技能的提升培訓。

其次從工作性質培訓的需求來看,一部分需求來自于社會發展形勢對從事者有了更高的要求,崗位或職業培訓可以完成知識或業務技能的升級換代;另一部分來自于從業人員自身發展的需要,為了提高自身的競爭力和綜合素質,而進行知識或能力方面的學習。

(二)不同年齡階段對崗位培訓職業教育的需求分析

首先是青年團體,這部分包括學生、剛剛走向工作崗位的青年員工等。由于這類團體很多都是剛剛離開學校,在些在學校里已經學習了本專業的知識和技能,為適應工作環境和業務流程而參加的崗位職業培訓;另一類情況是工作與專業不對口,這種現象現在非常多,隨著擴招和大量學生的畢業,很多學生都從事著非本專業的工作,用人單位就進行組織培訓,專業針對所招收的員工進行培訓工作;其余的一些情況則是畢業后的學生自修計劃,常見的有專升本,本科讀研究生或繼續深造博士等,這類自修的教育和培訓,對于青年員工來講,主要是為了獲得新的機會,對自身發展和薪酬待遇方面有更高的期望而自發進行的進修或培訓。所以青年員工的崗位培訓需求來講,一部分是以知識技能和學歷教育為主;另一部分則是為了在本行業有更大發展。

其次是中年階段,處于這一階段的主要是已經離開學校教育有一段時間,在本行業從事工作有一定年限,已經積累了較多的工作經驗,有些已經成為本行業的業務骨干或者精英。從這部分人的培訓需求來看,一是對于自身提高的培訓,如從事學歷教育培訓,或者參加行業培訓活動,以提升自身的綜合素質和業務知識;二是非專業知識類的培訓,如一些企業內的技能骨干提升為管理者,而參加的管理類知識的培訓;三是一些自主創業者對自身素質提高而自發進行培訓,如學習行業知識、掌握管理營銷或商業知識等方面而對自身的培訓。

再次是老年人階段的培訓活動,從整體上來講,為了適應現代變化和形勢,老年人積極學習新的知識和技能。作為老年人團體,對于培訓和崗位教育的需求主要是新的知識和行業領域的掌握。由于知識更新的速度加快,作為老年人為了掌握行業新的變化和了解最新的技術,則需要參加崗位培訓或行業知識培訓。對于處于管理層的老年人來說,大部分則要對經濟形勢、行業動態、發展趨勢要有較準確的把握,所以考察和學習行業內的優秀經驗、方法、技術,對提高管理效果有很大的幫助。

(三)不同勞動力性質對于崗位培訓需求的差異表現

從勞動力性質上來看,可以分為在崗人員的崗位培訓、新生勞動力和農村勞動力轉移培訓等方面。

對于在崗人員的培訓,目前主要是以行業或單位組織的崗位培訓為主,如重慶市公交、衛生、教育、通信等行業每年都有類似的培訓機會,在崗培訓的主要目的是使員工掌握新的技能或知識,以適應新的要求。如行業產品更新或升級,要求員工必須掌握新的操作技能才可以勝任,另一方面是對新員工進行的培訓,新員工進入工作單位之后,通過培訓的方式讓其掌握一定的知識和技能。

新生勞動力和農村勞動力轉移等方面的培訓,面對的是剛進入行業的新人。每年重慶市有近十萬大學生畢業,對于這些學生走向工作崗位的培訓,屬于新生勞動力培訓的內容,目前主要是重慶市各實訓基地和職業培訓學校完成這些工作,對于新生勞動力這一群體,在職業培訓方面的需求就是能夠快速掌握一定的技能,為從事新職業提供方便。除了培訓學校、培訓基地之外,各大工廠、商家和用人單位也組織類似的培訓,以方便新員工迅速入行。在農村勞動力轉移方面,重慶市各區縣政府組織了大量的農民工培訓工作,慶市武隆縣委、縣政府從統籌城鄉發展,改變“二元”結構,解決“三農”問題的高度,將農村勞動力轉移培訓工作做為優化農村產業結構、就業結構、收入結構,促進農民跨越式增收的戰略舉措,在全縣叫響“要想富,出勞務”的口號。通過跨區轉移、就地轉產轉業兩種主渠道,全面做大做強農村勞務經濟產業。又如重慶建工集團在2009年底舉辦的農民工培訓課堂。據介紹,重慶建工集團有1.2萬名正式職工,常年使用農民工10萬人。從2007年以來,建工集團累計培訓農民工10萬多人,其中取得合格證的有12000多人。通過建立農民工培訓體系這個平臺,提升了農民工技能素質和綜合素質。

三、崗位培訓職業教育對勞動力素質提高方面的意義

(一)崗位培訓職業教育對勞動力文化水平與技能方面的意義

在崗位培訓職業教育中,提高最明顯的是對勞動力的文化水平的提高和技能提高。在各類培訓學院中,首先是對知識的培訓,使勞動者掌握一定水平的文化知識,以專業學習和以后深造打下基礎。重慶市現有高等職業院校25所,全日制普通高職在校生近15萬人。直轄以來,重慶高等職業教育迅猛發展,規模明顯擴大,教育教學改革取得了新的突破,打造出了一批具有地方特色的高等職業院校和品牌專業,高等職業教育的辦學理念得到了社會廣泛認同,服務地方經濟建設的能力進一步增強,為重慶市大力實施“科教興渝”、“人才強市”戰略提供了重要的人才支撐。各類職業院校為重慶市培訓了大量具有一定文化素質和操作技能的技術型人才。

(二)崗位培訓職業教育對農村勞動力素質提高的意義

在在農村勞動力培訓中,首先明顯提升的是勞動力文化素質與修養。如2009年3月份重慶市巴南區啟動了農民工綜合素質培訓服務。強調用科學發展觀指導項目實踐,主要開展對農民工就業技能以外的文化、心理和社會交際素質的培訓和服務。關注生產、生活兩方面條件變化對農民工提出的新挑戰,以及農民工加入城市社會對城市文明建設的影響和新要求,旨在幫助農民工提高融入城市生活的綜合人文素養。

其次是對農村勞動力技能的提高,通過各類培訓計劃,明顯地提升了農村勞動力適應新工種或工作的能力。2009年3月,重慶市將實施農民工特別培訓計劃,針對返鄉農民工的不同意愿,分別開展轉移培訓、崗前培訓、創業培訓和種養殖業技術培訓,提高培訓的針對性和實用性。政府將對與用人單位簽訂了1年以上期限勞動合同(勞務協議)但未正式上崗的重慶籍農民工開展崗前培訓,給予最高每人600元的補貼;在農民工創業培訓方面,政府將農民工納入創業培訓補貼范圍,給予創業農民工每人1000元-1500元的補貼;2009年起,對就讀中等職業學校的返校農民工給予每人每年2000元的學費和生活補貼,促進返鄉農民工通過就讀中等職業學校,實現穩定就業,并且2009年全市中等職業學校市內將招生18萬人以上;為減輕農民工的經濟負擔,對其實行免費職業技能鑒定和專項職業能力考核,對初次參加職業技能鑒定和專項職業能力的農民工,鑒定費和考核費財政補貼標準由50%提高到80%,職業技能鑒定機構減收20%。在以上的措施中,都圍繞著對農民工技能和素質提高而開展的培訓,對提高重慶市勞動力素質有著重大意義。

參考文獻:

1、重慶舉辦農民工培訓[N].重慶晨報,2009-11-20.

2、現金優惠促培訓 重慶實施農民工就業培訓計劃[DB/OL].新華網,2009-03-03.

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一、職業教育的作用未得到有效發揮

根據職業教育的辦學指導思想和農業剩余勞動力轉移的客觀規律，職業教育能夠而且應該在農業剩余勞動力轉移的過程中發揮重要的作用。然而，兩者并沒有很好的結合起來。職業教育并沒有像預期的那樣在我國農業勞動力的轉移過程中發揮重要作用。據人力資源和社會保障部公布的數據，2011年，全國農民工總量為25278萬人，各類農民工培訓1080萬人次[9]。農民工培訓人數僅占總人數的4.27%，這對農民工的培訓需求而言是杯水車薪，職業教育在農業勞動力的轉移過程中還有很多工作要做。

1.職業教育的辦學指導思想。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）指出，職業教育要面向人人、面向社會；以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。當前，很多職業院校的發展沒有從過去的行政指導的束縛中解脫出來，還沒有完全擺脫對政府的依靠，不能自覺地面向市場、更多地依靠市場需求來自主辦學。

2.職業教育的招生對象。職業教育的生源絕大多數都是統招或對口招收的在校學生，而廣大的已經從事工作的農民工則沒有被納入招生對象。第二次全國農業普查的數據顯示：2006年末，全國農業從業人員34874萬人。按年齡分，20歲以下占5.3%，21-30歲占14.9%，31-40歲占24.2%，41-50歲占23.1%，51歲以上占32.5%;按文化程度分，文盲占9.5%，小學占41.1%，初中占45.1%，高中占4.1%，大專及以上占0.2%[10]。我國農業從業人員中41歲以上的占到55.6%，小學以下文化程度占到50.6%，而當前職業教育的招生對象絕大多數為20歲左右由高中或初中畢業的新增的年輕的勞動力。農村新增的年輕勞動力接受職業教育實現了轉移，但是現有的從事農業生產的勞動力則是被職業教育拒之門外。大量剩余勞動力滯留在農業生產中，造成農業勞動力的生產率無法有效提高，這又反過來阻礙了農業勞動力向非農產業轉移的進程。

3.職業教育的人才培養模式。現有的職業教育以全日制的學歷教育占絕對主導地位，這種2-3年的全日制學歷教育和農業轉移勞動力的實際需求相距甚遠。農業轉移勞動力在沒有新的收入來源的條件下不可能選擇這種在時間和金錢上昂貴的培養模式。而非全日制的中短期職業培訓，這種學的快、用的快的人才培養模式更適合廣大農民工的實際需求，更能為廣大農民工所接受。事實上，職業院校的這種培養方式很少。4.職業教育的課程設置。職業院校的課程設置沒有完全以就業為導向，許多課程內容與實際職業標準脫節;教育教學內容和實際工作崗位聯系不夠緊密，忽視學生動手實踐能力和解決問題能力的培養。

二、充分發揮職業教育在農業剩余勞動力轉移中的作用

要充分發揮職業教育在促進農業剩余勞動力的有效轉移、促進“三農”問題解決中的重要作用，應做好以下幾點。

1.面向社會，推進教育教學改革。貫徹落實職業教育面向人人、面向社會的辦學指導思想。職業院校要面向市場，以就業為導向，抓住農業勞動力轉移這個發展的歷史機遇，迎合農業勞動力轉移的需要開展相應的培訓課程，大力推動農業勞動力轉移培訓的制度創新。充分發揮職業院校在職業培訓方面的優勢，主動適應市場需求，加強與行業、企業的深度合作，有效提高農業轉移勞動力的職業素質，推進農業剩余勞動力的有效轉移，為解決“三農”問題發揮應有的作用。

2.擴大招生范圍。職業教育的招生對象不僅有農村的新增勞動力，更要把現有的勞動力（農民工）納入招生范圍。不可否認，職業教育在提高農民工素質中發揮著非常重要的作用，但是全日制的學歷教育卻使他們望塵莫及，他們不可能也不會用2-3年的時間和精力去接受全日制的學歷教育與訓練，而中短期培訓才是他們可能接受的學習方式。職業院校要緊緊抓住農業勞動力轉移這個巨大的職業培訓市場，推動辦學機制的創新，吸引農業轉移勞動力參加職業培訓。創新農民工在校學習的相關制度，制定適合廣大農民工實際需要的學習時間和學習內容。不斷提高農業轉移勞動者的從業素質，使他們能夠掌握一技之長，逐步融入城鎮，實現脫貧致富。

3.健全人才培養模式。實行以全日制和非全日制并重，學歷教育和職業培訓并舉。突出短期培訓和技能培訓，面向農業轉移勞動力的學習需要，不斷提高辦學效益。推行彈性學制和學分制，將專業課程進行分解，分段讓農民工結合實際需要進行學習。學生可以根據自己的工作實際選擇學習內容，根據自身需要選擇何時學習相應的培訓內容。

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創新是當代社會發展和高等教育的主題，進行教學改革，實施創新教育，培養高素質應用型創新人才，是時代賦予應用型本科院校的歷史使命。隨著應用型本科院校人才培養目標的變化、校企合作人才培養模式的不斷創新、網絡技術和現代教育技術快速發展，課程教學設計、教學模式和考核方式等應隨之進行改革。建構主義學習理論關注學生對知識的自我意義建構，注重培養學生在復雜、不確定性的環境中對知識的理解能力和運用能力，與我們應用性創新人才培養目標是一致的。《勞動關系學》課程應在建構主義學習理論指導下，突破傳統思維，進行綜合改革。

一、更新教學設計理念

建構主義認為，知識不是通過教師傳授得到，而是學習者在一定的情境即社會文化背景下，借助其他人(包括教師和學習伙伴)的幫助，利用必要的學習資料，通過意義建構的方式而獲得的。教師是意義建構的幫助者、促進者，而不是知識的傳授者與灌輸者；學生是信息加工的主體、是意義的主動建構者，而不是外部刺激的被動接受者和被灌輸的對象。

在建構主義學習理論指導下，課程教學設計應改變過去以課堂為主要載體的狹隘教學設計模式，結合專業人才培養目標和課程教學目標，對課程教學進行整體設計，確立以課堂教學為中心，以網絡輔助教學課程建設為平臺，課內與課外、校內與校外相結合的立體化教學設計理念。

二、改革課程教學模式

由于學習是在一定的情境即社會文化背景下，借助其他人的幫助即通過人際間的協作活動而實現的意義建構過程，因此，在建構主義學習理論指導下的課程教學應以學生為中心，教師利用情境、協作、會話等學習環境要素充分發揮學生的主動性、積極性和首創精神，最終達到使學生有效地實現對當前所學知識的意義建構的目的。

在立體化的教學設計理念指導下，教師應創設立體化的課程學習環境，堅持課內與課外相結合、校內與校外相結合，實現理論知識學習與實踐能力培養的有機融合，滿足應用型創新人才培養的需要。在學習過程中學生不僅能得到教師的幫助與支持，而且學生之間也可以相互協作和支持。為提高學習效果、共享學習成果、培養團隊協作精神，在教學過程中根據學生個性特點、興趣愛好和學習基礎等條件因素組建多個學習共同體。

(一)堅持課內與課外相結合

傳統的教學模式雖然也重視和強調學生的課外學習，但由于技術手段和其他現實條件的限制，學生的課外學習主要由學生自主完成，學習過程中缺乏及時有效的指導、學習效果也缺乏及時客觀的評價。在科學技術高度發達的今天，充分利用網絡教學平臺和現代化教育技術手段，實現課內與課外的有機結合。

1．課內教學

根據應用型創新人才既要有寬厚的理論基礎又要有較強的實踐能力的要求，本課程在教學內容的組織和知識點的選擇上突破傳統的理論知識體系，以企業勞動關系為主線，構建理論知識學習與實踐能力培養相結合的教學內容結構體系，并根據不同的教學內容設計不同的學習環境，采用不同的教學方式。

(1)課堂講演。重要基本理論和基本概念主要采用教師課堂講授的方式進行，一般概念和理論可由學生在提前準備的基礎上上臺講演。如在勞資合作策略章節，斯坎隆計劃、拉克計劃和工作生活質量計劃等內容就由學生自己課堂講演。通過課堂講演培養學生的語言表達能力和自信心。

(2)案例分析。案例教學是本課程的主要教學方法，本課程收集了大量典型案例并根據教學內容進行了整理分類。課程學習開始階段學生在教師的引導下進行案例分析，了解案例分析的基本方法和思路。課程學習進行到一定階段后，教師課堂上提供案例，學生課后通過查閱資料進行案例分析，再到課堂上相互交流、討論，教師最后進行點評。通過案例分析培養學生分析問題和解決問題的能力。

(3)分組討論。對有爭議的觀點、熱點等問題則采用分組討論方式進行，問題既可以是教師提出的也可以是學生自己提出的。討論主題提前l一2周，課后由共同體先進行內部討論，再在課堂上展開小組問討論，討論結束后教師進行點評。如在學習產業行動章節后，對我國是否有罷1二、罷工是否合法等問題就組織分組討論、辯論。通過分組討論、辯論可以培養學生發現問題的能力和邏輯思維能力。

2．課外教學

對于應用型創新人才的培養，僅僅依靠課堂教學是遠遠不夠的，要充分利用和發揮課外的人才培養功能。

(1)利用網絡輔助教學平臺。利用網絡輔助教學平臺，教師可以網上布置作業、輔導答疑、檢查學生課外學習情況。學生通過平臺提交作業、相互交流討論；可以共享理論知識學習和實踐經驗，可以查閱以前同學相關討論內容、案例分析報告、課外調查報告和研究報告等。同時能滿足學生課外自主學習需要，提供各種信息資源，便于學生的自主學習和協作式探索。并對相關信息資源應如何獲取、如何有效利用等問題進行解答，培養學生獲取信息、利用信息的能力。

(2)開展研究性教學。為培養學生的創新能力，對一些理論性問題采用研究性教學的方式進行。教師根據課程教學進度安排，布置研究性課題，要求學生通過查閱相關的文獻資料和實地調查研究，撰寫研究計劃、實施方案和研究報告。如在集體協商和集體合同制度章節，布置學生調查研究我國集體協商和集體合同制度現狀和發展趨勢，探討我國勞動關系協調模式。通過研究性教學和專題研究培養學生自學能力和科學研究能力。

(二)堅持校內與校外相結合

隨著應用型本科院校人才培養模式的不斷創新，校企合作的不斷深化，課程教學實現校內與校外相結合已成為可能。《勞動關系學》是一門實踐性很強的應用性課程，學校應盡量為學生提供真實的學習情景和實踐鍛煉機會。本課程利用我校人力資源專業的校外HR講師團(成員人數相對同定在15位左右，主要來源于相關企業、行業和主管部門)和專業實踐教學基地有效地實現了課程教學的校內與校外相結合。

1．請進來

請進來是指學校聘請相關企業、行業和主管部門資深專家作為學校兼職教師參與學校人才培養過程。對于應用性、操作性和政策性很強的教學內容，聘請相關企業、行業和主管部門資深專家到學校開展專題講座。另外，在以“員工人職管理、試用期管理、無固定期限勞動合同管理、核心員工管理和工傷管理”為主題的課程實務模擬活動中，聘請資深人力資源經理、律師參與實務模擬活動。學生作為活動主體直接參與實務模擬活動，活動結束專家對整個活動過程進行現場分析和點評。專題講座和實務模擬納入課程整體教學設計中，與任課教師的教學融為一體。專題講座和實務模擬很受學生歡迎，尤其是實務模擬活動學生的參與積極性很高。

2．走出去

走出去是指學生到校外進行相關的體驗性認識活動或帶著問題進行調查研究。一般情況是學生利用課外時間到專業實踐教學基地，有條件的學生也可到其他單位進行相關的實踐性教學環節的學習。通過實踐可以提高學生實際解決問題的能力和人際溝通能力。

一種情況是體驗式的認識活動。學生可去人才市場招聘現場、勞動社會保障局或不同性質的企業單位參觀學習、親身體驗，在實踐中了解、理解和應用所學知識。如在學習員工參與管理章節后，學生就可以了解國有企業、外資企業和民營企業員工參與管理的方式，并進行一定的比較分析。該活動要求對整個認識活動過程進行總結、提交總結報告。教師對學生的總結報告進行分析歸納，對有代表性問題和有爭議的問題組織學生討論。

另一種情況是專題調查研究活動。共同體就承擔的專題到相關企業、行業和相關主管部門進行實地調查研究，專題調研活動也可自主確定研究課題。調查研究活動結束后，共同體要在課堂上匯報專題研究過程和研究成果，師生一起進行交流、討論。通過共同體共同完成課題的方式還可以培養學生的團隊協作精神。

三、改變課程考核方式