緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇經(jīng)濟發(fā)展一體化范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、加速城鄉(xiāng)一體化的條件分析

回顧改革開放二十多年來的農(nóng)村發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個階段：的實施，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)了“分田到戶、耕者有田”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，使一部分農(nóng)民實現(xiàn)了“洗腳上岸、開店進廠”；小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使一部分農(nóng)民實現(xiàn)了“離土經(jīng)商、進城脫貧”。現(xiàn)階段的農(nóng)村發(fā)展，主要依靠的是小城鎮(zhèn)的聚集力量、帶動功能和輻射效應(yīng)，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為城市和農(nóng)村的融匯處、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的對接點、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的助推器。但我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還相對滯后，目前約為37．6％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均45％的水平，更落后于發(fā)達(dá)國家。隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，加速城鄉(xiāng)一體化面臨著良好形勢和難得機遇。

1、經(jīng)濟體制改革的深入為推進城鄉(xiāng)一體化提供了廣闊空間。縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主，是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求，這項改革自十五屆四中全會提出實施以來，取得了明顯成效。隨著發(fā)展領(lǐng)域的放開、投資身份的打破，一些城鎮(zhèn)居民陸續(xù)下鄉(xiāng)開發(fā)資源、治山治水，許多農(nóng)村群眾紛紛進鎮(zhèn)造城、務(wù)工經(jīng)商，城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)互補的趨勢越來越明顯。經(jīng)濟體制改革的深化，尤其是民營經(jīng)濟的發(fā)展，拆除了城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展的“圍墻”，為各類市場主體投資置業(yè)提供了廣闊舞臺，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟的交流融合疏通了寬敞渠道。

2、公司制農(nóng)業(yè)的發(fā)展為推進城鄉(xiāng)一體化提供了對接載體。公司制農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然趨勢。這種以農(nóng)業(yè)公司為主導(dǎo)，以廣大農(nóng)民為主體，以市場需求為導(dǎo)向，以資本營運為紐帶，集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)組織形式在農(nóng)村的實踐，不僅可以有效地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且有利于加速城鄉(xiāng)一體化。一是公司制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民認(rèn)識到不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且可以通過自辦或入股農(nóng)業(yè)公司成為企業(yè)股東，還可以通過務(wù)上或經(jīng)商而成為農(nóng)業(yè)工人。這就有力地促進了農(nóng)業(yè)勞動力的分工重組。二是通過農(nóng)業(yè)公司這個龍頭，將生產(chǎn)、流通和市場緊密銜接為一個整體，引導(dǎo)勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，加速了產(chǎn)品向城鎮(zhèn)銷售、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)業(yè)公司的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)這個載體，它的創(chuàng)辦和發(fā)展必然會擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、增加城鎮(zhèn)消費、繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。可以預(yù)見，公司制農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，必將加速城鄉(xiāng)一體化的進程。

3、“打工經(jīng)濟”的興起為推進城鄉(xiāng)一體化提供了有利條件。人多地少、勞力過剩，是農(nóng)村不容回避的現(xiàn)實。據(jù)測算，我國農(nóng)村目前進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和流動就業(yè)的農(nóng)民將近2億，未來20年內(nèi)每年將有1．2億至1．8億剩余勞力。為緩解就業(yè)壓力，各地都把“打工經(jīng)濟”作為推動經(jīng)濟發(fā)展的一項重大舉措來抓，制訂有關(guān)政策，強化引導(dǎo)服務(wù)，組織農(nóng)村剩余勞力有序向城鎮(zhèn)流動。一方面，打工者離開土地進城務(wù)工，在獲得收入、增長見識的同時，增加了城市容量，擴大了城市規(guī)模，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。另一方面，離土人員的增加，必然使守土人員減少，擴大人均擁有資源，提高勞動生產(chǎn)率，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。無論是離土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，還是守土農(nóng)民增收，都有利于縮小城鄉(xiāng)差別，加速城鄉(xiāng)一體化。

4、實現(xiàn)共同富裕為推進城鄉(xiāng)一體化提供了政策保障。縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容。當(dāng)前，農(nóng)民收入水平與城鎮(zhèn)居民相比仍有很大差距。對此，從中央到地方、各級政府都非常重視，著力從政策等方面重點向貧困地區(qū)傾斜，扶持廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康。比如，在投資方面，通過增發(fā)國債、提供信貸、安排項目等途徑，支持貧困地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展小城鎮(zhèn)；在扶貧方面，通過加大財政轉(zhuǎn)移支付、領(lǐng)導(dǎo)包保、結(jié)對幫扶、整體搬遷等措施，改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件；在社會保障方面，通過提高下崗、失業(yè)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加弱勢群體的收入。同時，糧棉油等供應(yīng)市場的放開、房地市場的培育、勞動力市場的發(fā)展，也為農(nóng)民進城提供了衣食、住房、就業(yè)等方面的條件。隨著這些政策措施的實施，將進一步加快農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民進城，加速城鄉(xiāng)一體化。

綜上所述，推進城鄉(xiāng)一體化，條件基本具備，時機逐步成熟。因此，必須高度重視，認(rèn)真研究，積極實施。

二、推進城鄉(xiāng)一體化的障礙解剖

目前，推進城鄉(xiāng)一體化還存在一些障礙因素，主要表現(xiàn)在四個方面：

(一)思想觀念落后，城鄉(xiāng)之間的“鴻溝”需要逾越。作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的決策者和組織者，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識推進城鄉(xiāng)一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，主要精力放在招商引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等能夠產(chǎn)生直接效益的工作上，而對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。作為實施城鄉(xiāng)一體化的主體，一些群眾思想僵化、行動消極，突出表現(xiàn)為四種心理：一是留戀“面朝黃土背朝天”的生活，認(rèn)為“種田是萬本利、進城是找苦吃”，既不愿意離土、也不愿意進廠；二是怕離開土地失去生活依靠，怕進入城鎮(zhèn)找不到就業(yè)門路，怕轉(zhuǎn)移住宅不適應(yīng)環(huán)境；三是劃地為牢，死守田園，欺生排外，不愿對外交流；四是等待觀望，苦度窮熬，寄希望于政策搬遷，寄希望于政府扶持。這些落后的思想觀念，人為地在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限、制造了“鴻溝”，難以推進城鄉(xiāng)通融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)政策環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)民進城的“門檻”需要降低。在戶籍管理方面，現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理的制度沒有徹底改變，農(nóng)民進城必須達(dá)到有關(guān)部門制定的各種標(biāo)準(zhǔn)，而且戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜，一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用，在計生管理、人口暫住等方面也受到諸多限制；在土地使用方面，由于存量土地的置換轉(zhuǎn)讓缺乏具體規(guī)定，加上國家對建沒用地實行嚴(yán)格控制的統(tǒng)一政策，致使農(nóng)民進城難度很大；在發(fā)展環(huán)境方面，少數(shù)地方對在城鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個人，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題屢禁不止，就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度不同程度地存在“城鄉(xiāng)有別”，抑制了農(nóng)民進城的積極性。種種有形和無形的“門檻”，把大量想進城的農(nóng)民拒之城外。

(三)城鎮(zhèn)規(guī)模過小，城鎮(zhèn)本身的“容量”需要擴大。目前，小城鎮(zhèn)發(fā)展普遍存在追求數(shù)量、忽視質(zhì)量的問題，突出表現(xiàn)為人口少、面積小、設(shè)施差。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國建制鎮(zhèn)已達(dá)到19216座，城鎮(zhèn)人口16984萬，平均每座城鎮(zhèn)只有8千多人，若扣除1689座縣級城鎮(zhèn)，平均每座非縣級城鎮(zhèn)只有5千多人，不足5千人的城鎮(zhèn)有1萬多個；平均每個小城鎮(zhèn)的建成區(qū)面積只有0．3平方公里。同時，由于遍地開花，亂鋪攤子，交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，文化、娛樂、衛(wèi)生等公益事業(yè)發(fā)展滯后，市場功能殘缺。加之城鎮(zhèn)規(guī)模過小、功能不全、缺乏特色，必然導(dǎo)致對人口的吸納力降低、對要素的聚合力減弱，制約了城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

(四)建設(shè)投入短缺，城鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”需要突破。目前，小城鎮(zhèn)建設(shè)的籌資渠道窄、建設(shè)投入少。金融方面，隨著基層金融機構(gòu)的撤并收縮，國家投資重點轉(zhuǎn)向大中城市，小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微；引資方面，受地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素的影響，小城鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境無法與大中城市競爭，吸引外商進鎮(zhèn)投資的規(guī)模有限；財政方面，由于縣財政實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，縣級財政由于“僧多粥少”而力不從心、鞭長莫及。由于銀行投得少、向上爭得少、市場籌得少，小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠土地收益和社會投資作支撐，而絕大多數(shù)農(nóng)民剛剛跨越溫飽，進鎮(zhèn)建房后資金所剩無幾。從而，資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。

三、推進城鄉(xiāng)一體化的出路探討

(一)以深化認(rèn)識為突破點，理清城鄉(xiāng)一體化的工作思路。發(fā)展小城鎮(zhèn)、推進城鄉(xiāng)一體化，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長的“火車頭”，是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的“蓄水池”，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的“推進器”，是城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村的“連接點”。要把這項工作作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，擺在突出位置，強化工作措施，精心組織實施。推進城鄉(xiāng)一體化總的思路是建設(shè)城鎮(zhèn)、提升村莊、城鄉(xiāng)互融、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終消滅城鄉(xiāng)差別。具體實施中，要堅持四個結(jié)合：一是堅持繁榮農(nóng)村與發(fā)展城鎮(zhèn)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，農(nóng)民才能進城，才能縮小城鄉(xiāng)差別。二是堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。推進城鄉(xiāng)一體化，不能一哄而起，盲目發(fā)展。要在有效利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，重點扶持已經(jīng)形成一定人口和經(jīng)濟規(guī)模的城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，特別是加強中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)和邊貿(mào)鎮(zhèn)建設(shè)。三是堅持凝聚內(nèi)力與借助外力相結(jié)合。既要從實際出發(fā)，充分考慮各地的發(fā)展水平、區(qū)位條件和資源優(yōu)勢、挖掘自身潛力，走特色發(fā)展之路；又要按照市場經(jīng)濟要求，打破各種不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制束縛，廣泛開辟投融資渠道，增強城鎮(zhèn)自我發(fā)展、自我積累的能力。四是堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合。發(fā)展小城鎮(zhèn)，不能以犧牲經(jīng)濟效益和環(huán)境效益為代價，應(yīng)注重社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

篇（2）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

就長三角而言，上海是這一區(qū)域經(jīng)濟圈中的核心城市，而杭州是長江三角洲經(jīng)濟圈兩個副中心城市之一，是長江三角洲金融中心，是區(qū)域內(nèi)重要功能型城市。因此正確認(rèn)識杭州在長江三角洲區(qū)域中的地位和作用、立足杭州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實情況、發(fā)揮杭州自身優(yōu)勢、主動接軌上海、積極參與長三角區(qū)域合作、融入長三角經(jīng)濟一體化、不斷增強杭州綜合經(jīng)濟實力就顯得尤其重要。

一、長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟總量

長三角22個城市經(jīng)濟發(fā)展情況：

近年來杭州經(jīng)濟快速發(fā)展，2011年杭州的生產(chǎn)總值達(dá)到7019.05億元，其中第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為3323.79億元、3458.50億元，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長；但與上海、蘇州相比，杭州劣勢仍然非常明顯。2011年，蘇州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值10716.99億元，其中第二、第三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值為5957.74億元、4581.50億元 。同樣上海實現(xiàn)生產(chǎn)總值19195.69 億元，其中第二、第三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值為7959.69億元、11111.06億元。由此可以看出，同樣作為長江三角洲中經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展的城市，杭州在經(jīng)濟規(guī)模上與蘇州、上海仍有較大的差距。

2.在長三角城市中的地位

就長三角而言， 上海、南京、蘇州對杭州已構(gòu)成很大威脅。上海是長三角的龍頭， 全國的金融、經(jīng)濟中心， 目前已經(jīng)吸引浙江省一大批企業(yè)總部遷入。蘇州憑借其區(qū)位和文化優(yōu)勢， 近年來經(jīng)濟總量更是大幅超越杭州。杭州灣跨海大橋縮短了寧波、溫州、臺州、紹興、舟山這五個浙江較發(fā)達(dá)地區(qū)與上海的距離，進一步削弱杭州的區(qū)位優(yōu)勢，使得杭州在長三角的地位日益下降。

由此可見利用杭州自身優(yōu)勢，積極發(fā)展杭州經(jīng)濟，提升杭州在長三角中的優(yōu)勢地位已經(jīng)迫在眉睫。

二、杭州在長三角中發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

杭州擁有兩個國家級風(fēng)景名勝區(qū)西湖風(fēng)景名勝區(qū)、“兩江兩湖”（富春江、新安江、千島湖、湘湖）風(fēng)景名勝區(qū)；兩個國家級自然保護區(qū)—天目山、清涼峰自然保護區(qū)；七個國家森林公園—千島湖、大奇山、午潮山、富春江、青山湖、半山和桐廬瑤琳森林公園；一個國家級旅游度假區(qū)—之江國家旅游度假區(qū)；全國首個國家級濕地—西溪國家濕地公園。杭州還有全國重點文物保護單位25個、國家級博物館9個。“最佳旅游城市”、“優(yōu)秀旅游城市”、“國際旅游金星獎”、“中國十大品牌城市”等成為杭州一張張亮麗的城市名片。

杭州還是中國東南部重要的交通樞紐，航空、鐵路、公路、水路交通發(fā)達(dá)，滬杭、杭甬、杭寧、杭徽、浙贛等交通走廊貫穿其間，是整個杭州灣乃至長三角溝通內(nèi)陸地區(qū)的要沖和樞紐。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

杭州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家電子產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家數(shù)字娛樂示范產(chǎn)業(yè)基地。杭州的電子商務(wù)、信息軟件、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)在全省乃至長三角地區(qū)競爭優(yōu)勢明顯。杭州還是長三角南翼金融中心，金融總量在長三角22個城市中位居第二，國內(nèi)幾乎所有的銀行都在杭州設(shè)點，是名副其實的金融集聚地，金融界稱此為“杭州現(xiàn)象”。

3.人力資源優(yōu)勢

人才是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素，杭州有38所高校和近40萬在校大學(xué)生，平均每年畢業(yè)生1.8萬人，杭州還每年面向全球柔性引進外國專家、 “兩院”院士， “錢江特聘專家”等等。這一切都為杭州發(fā)展提供了足夠的知識性、技術(shù)性人才。

4.經(jīng)濟體制優(yōu)勢

杭州民營經(jīng)濟呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢民營企業(yè)的數(shù)量、實收資本和營業(yè)收入等各項指標(biāo)居全省第一。據(jù)統(tǒng)計2012年中國民企500強中，浙江占據(jù)142家，位居第一，其中杭州就有50家，也就是說，中國民企500強中，有十分之一來自杭州 。

三、長三角經(jīng)濟一體化下杭州經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

在融入長三角的過程中，杭州要有所作為，提高自身經(jīng)濟實力，提升自身在長三角城市中的影響力，就需要以都市經(jīng)濟圈的發(fā)展為依托，充分利用有利要素，拋棄不利要素，爭取形成杭州對接融合長三角經(jīng)濟的有利格局。

1.走出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)誤區(qū)，尋找符合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口

目前長三角大部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)大部分在0.97以上，高度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)將會加劇地區(qū)的競爭程度，造成各種資源的巨大浪費，使得杭州在長三角各城市中并不能凸顯其優(yōu)勢。特別是面對上海，寧波等開放程度更高，港口優(yōu)勢明顯的城市，杭州在與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的情況下，將會處于相對劣勢地位。因此杭州在融入長三角都市圈發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的過程中必須以差異化的姿態(tài)走出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)誤區(qū)，尋找符合其自身特點的發(fā)展突破口。

2.積極促進體制一體化戰(zhàn)略

長三角一體化的主要目標(biāo)是推進要素自由流動，優(yōu)化資源配置效率，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其障礙是因體制因素而來的壁壘，進一步解構(gòu)區(qū)域間壁壘就成為繼續(xù)推進經(jīng)濟一體化發(fā)展的關(guān)鍵。杭州作為長三角重要城市應(yīng)該首先進行突破，首先實現(xiàn)都市圈內(nèi)的體制一體化創(chuàng)新，探索跨區(qū)域體制一體化整合的路徑，積極推進體制一體化，逐步減少要素流動和企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的障礙，為杭州爭取更多的發(fā)展機會和外部有利條件。

3.加快建設(shè)長三角南翼金融中心

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極和重要的意義。杭州要立足區(qū)域金融發(fā)展現(xiàn)狀， 積極發(fā)揮杭州金融發(fā)展的比較優(yōu)勢，加快建設(shè)區(qū)域金融中心。一方面可以加強金融招商，積極發(fā)展證券、期貨、保險、租賃、信托、擔(dān)保等行業(yè)；另一方面要加深金融創(chuàng)新，積極引入包括企業(yè)債券、金融債券、融資票據(jù)等固定收益類金融創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，引入利率類、匯率類、股票指數(shù)類等金融衍生產(chǎn)品的交易。

4.加大外資引進力度

外資能為杭州經(jīng)濟社會發(fā)展和城市品位的提升，注入新鮮血液、提供強大動力。杭州2011年批準(zhǔn)外商直接投資500項，合同利用外資47.22億元，蘇州在2011年實際利用外資達(dá)到90.16億美元，同比之下同樣作為長江三角洲中經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展的城市，杭州在利用外資方面明顯落后于蘇州。

杭州的自然資源并不豐富，土地儲備緊張，在許多方面缺乏出臺更優(yōu)惠政策的條件，想靠單純的模仿取勝是不可能的。由此，杭州應(yīng)該利用自身經(jīng)濟體制優(yōu)勢，打“民營經(jīng)濟牌”，“以民引外，以外促民”，整合民營經(jīng)濟的優(yōu)勢，結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特色，靈活制定政策，加大利用外資力度。

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篇（3）

一、京津冀一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著京津冀一體化的不斷深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟競爭力有了很大的提高，同時也應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，在京津冀區(qū)域一體化發(fā)展過程中，由于一些制約因素的存在，使得京津冀一體化發(fā)展十分緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的狀態(tài)。

（一）交通一體化發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)作為我國東北部地區(qū)交通樞紐，在經(jīng)濟發(fā)展中承擔(dān)著重要作用。［1］因此如何更好地促進當(dāng)?shù)亟煌ǖ陌l(fā)展，不僅對京津冀的發(fā)展有著重要的意義，同時也關(guān)系著整個東北部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。近年來，京津冀交通一體化的發(fā)展較為迅速，尤其是硬件基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達(dá)到一個較高水平。2014年京津冀公路里程共計達(dá)到21萬公里，比上年增加0.56萬公里，增速高于全國平均水平。2015年3月成立了京津冀城際鐵路投資有限公司，共同規(guī)劃以及投資建設(shè)京津冀城際鐵路，體現(xiàn)了鐵路建設(shè)在京津冀一體化發(fā)展中取得的重要成就。京津冀還形成了“一環(huán)六射”的運輸通道，2020年，將形成一小時交通圈，極大地縮短各地的交通運輸時間。京津冀地區(qū)交通的快速發(fā)展，體現(xiàn)了京津冀交通一體化在區(qū)域一體化發(fā)展中的重要地位。［2］交通一體化發(fā)展必將極大加速河北省農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，同時也在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，增加農(nóng)民收入，有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。

（二）科技創(chuàng)新一體化發(fā)展現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新是推動生產(chǎn)力發(fā)展的主要力量，因此推動科技創(chuàng)新的一體化發(fā)展對于整個京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。北京作為全國的科技創(chuàng)新中心，科技力量雄厚，因此充分利用該地的人才等優(yōu)勢資源，協(xié)同帶動津冀地方科技的發(fā)展具有重要意義。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，北京輸出到津冀地區(qū)的相關(guān)技術(shù)合同在2014年就已經(jīng)達(dá)到了3475項，其中成交總額約為83億元，同比增長16.8%，同時京津冀地區(qū)共用大型科研儀器也是科技創(chuàng)新一體化發(fā)展的一個體現(xiàn)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，截止到2013年底，就有單位44家，474臺（套）價值2.5億元的儀器設(shè)備資源實現(xiàn)對外開放共享，匯集科技需求200余項、開放實驗室21家，研發(fā)服務(wù)合同總額達(dá)4688.86萬元，其中河北省作為北京科技主要共享單位，積極引進北京科技創(chuàng)新成果，對河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要推動作用。但是在發(fā)展的過程中也還存在著諸多問題。比如共有的科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，部門間缺乏共享意識，不愿意將自己的科技成果在平臺上共享，降低了平臺的存在價值。同時由于地區(qū)間發(fā)展差異的存在，使得人才流動較為困難等。這些問題在一定程度上阻礙了河北省經(jīng)濟包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科技水平的提高，使得河北省經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的高素質(zhì)人才，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體競爭力水平的提高。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一體化現(xiàn)狀

推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合，積極推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。2014年，北京搭建的產(chǎn)業(yè)合作平臺就已經(jīng)擁有40個左右，其中中關(guān)村在河北以及天津等地創(chuàng)立的企業(yè)合作機構(gòu)達(dá)到了1500多個，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得重要進展。除此之外，京津冀在資源要素流動對接對流以及區(qū)域投資貿(mào)易等方面的一體化發(fā)展都取得了較大的進展，極大的推動了京津冀區(qū)域一體化的發(fā)展。同時京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化發(fā)展具有較強的優(yōu)勢，首先三地之間的交通不斷的得到完善，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了良好的條件，三地之間擁有較強的區(qū)位優(yōu)勢，有利于三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展。其次三地之間具有不同的資源優(yōu)勢，這就為三地產(chǎn)業(yè)合作提供了良好的條件，比如北京地區(qū)擁有充分的科技人才等資源優(yōu)勢，而河北地區(qū)擁有土地等資源優(yōu)勢，雙方通過合作可以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效率。

二、京津冀一體化對河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

隨著京津冀一體化的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)聯(lián)系不斷加強，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)合作力度不斷加大，跨區(qū)域投資總額數(shù)量不斷增加，科技創(chuàng)新能力也在不斷增強。河北省作為一個農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟較為落后。如能在京津冀一體化發(fā)展過程中受益，將更好地促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）京津冀一體化對河北省糧食生產(chǎn)影響的分析

隨著經(jīng)濟區(qū)域一體化的不斷發(fā)展，河北省與京津兩地之間的聯(lián)系更加緊密，交通便捷，運輸成本大大降低，這就使得河北省農(nóng)業(yè)糧食可以較為迅速地銷售到京津地區(qū)，廣闊的市場環(huán)境極大激發(fā)了河北省農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性。同時信息一體化的發(fā)展，使得河北省對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的需求狀況有一個更好的了解，能夠及時把握農(nóng)業(yè)市場的經(jīng)濟走向，調(diào)整相應(yīng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，從而降低農(nóng)民生產(chǎn)損失，提高農(nóng)民應(yīng)對市場的能力。從2005年到2014年，河北省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一直呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。其中2009年到2010年增加值尤為巨大。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的不斷增長，反映了河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷加大，同時也側(cè)面反映出京津冀一體化為河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的生產(chǎn)市場。［3］

（二）京津冀一體化對河北省農(nóng)業(yè)科技影響的分析

隨著京津冀科技創(chuàng)新一體化的不斷發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)科技水平在此機遇中也得到了不斷增強，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。隨著京津冀一體化進程的加快，京津冀內(nèi)部區(qū)域合作程度也有了很大程度的提高，北京以及天津等科技水平較高的地區(qū)不斷向河北地區(qū)輸出科技設(shè)備，提高了河北地區(qū)的科技水平，促進了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度的提高。由表2河北省農(nóng)業(yè)機械總動力圖表可以看出，河北省農(nóng)業(yè)機械總動力從2006年到2013年一直處于不斷上升狀態(tài)，機械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技水平有了較大增長。除此之外，河北省還充分吸收北京等地的高知識人才，實施“創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程”，不斷壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。［4］在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果急速涌現(xiàn)，培育出了一大批高質(zhì)量的糧食新品種，同時還有許多國家級科研成果。農(nóng)業(yè)科技水平的不斷進步，有力地促進了河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）京津冀一體化對河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金影響的分析

京津冀一體化的發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)部資金流動更加便捷，河北農(nóng)業(yè)發(fā)展在資金方面也獲得越來越多的機會。同時在京津冀一體化戰(zhàn)略的背景下，河北省經(jīng)濟投資也將會吸引到更多的國內(nèi)外投資人，從而不斷增加農(nóng)業(yè)資金的投入。2014年1月至11月，全省外商直接投資達(dá)到518962萬美元，其中第一產(chǎn)業(yè)外商直接投資33242萬美元，其中期末投產(chǎn)企業(yè)33個，新批合同項目個數(shù)為8個。［5］同時河北省作為一個農(nóng)業(yè)大省，對于京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也有著重要的影響。因此為了提高河北地區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力，地方政府會不斷地加大農(nóng)業(yè)資金投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。2009年全省農(nóng)林支出為253億元，而到了2010年，則達(dá)到300多億元，同比增長13%。河北省對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入較多，在2005年達(dá)到了11142萬元，2010年達(dá)到了8402萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入顯示了有關(guān)政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度。

（四）京津冀一體化對河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展影響的分析

京津冀一體化有利于加快區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2014年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量已經(jīng)達(dá)到了6666.1億元，同比增長8.4%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到了64.2%，同比增長1.2%；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地個數(shù)為688個，同比增長2.5%；龍頭經(jīng)營組織個數(shù)為1974個，同比增長7.5%。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)競爭力水平，有利于更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、京津冀一體化背景下河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略分析

京津冀一體化給河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn)，因此河北省如何能夠更好地抓住機遇，對接京津，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，是關(guān)系到整個河北省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。［6］

（一）大力引進資金和人才，夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

京津兩地作為我國北方的主要經(jīng)濟中心以及環(huán)渤海地區(qū)的主要經(jīng)濟中心，在資金和人才等資源方面具有極大的優(yōu)勢。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開充足的資金投入以及相應(yīng)的人才支持，只有充足的資金投入，才能夠投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)資料，才能夠不斷地擴大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)總體產(chǎn)量。而只有高素質(zhì)的人才對河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，才能夠不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化，不斷改善農(nóng)作物的品種，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收。因此，加大對河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資金和人才投入是改善河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況，促進河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。而京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略下，區(qū)域之間要素流動更加便捷，與此同時，為了更好地促進區(qū)域平衡發(fā)展，區(qū)域政府勢必會在一些政策上給予河北省相應(yīng)的支持和幫助，因此河北省應(yīng)該充分抓住機遇，主動引入外部資金，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時主動引進優(yōu)秀人才，給予優(yōu)秀人才以優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人才隊伍的建設(shè)。例如河北承德充分引進北京地區(qū)的資金，建立京承農(nóng)業(yè)合作社，該合作社總投資額達(dá)200多億元，惠及農(nóng)戶20余萬戶，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來巨大改變。2015年4月，北京順義和河北威縣合作建立“威縣•順義產(chǎn)業(yè)園”，通過此次合作，河北威縣將會大量引入北京順義的技術(shù)、人才以及資金等方面的優(yōu)勢，同時順義區(qū)企業(yè)的進駐，將會給河北威縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來極大影響，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，促成經(jīng)濟發(fā)展的保障

為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)民生活水平的提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟的不斷前進，維護社會穩(wěn)定，中央以及地方政府持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，出臺了各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。比如對農(nóng)村糧食種植實行補貼；提供支持，促進農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)；對糧食價格實行保護政策，保護農(nóng)民利益；加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善水利環(huán)境，提高農(nóng)民抗風(fēng)險的能力；同時鼓勵糧食生產(chǎn)，對糧食生產(chǎn)大縣實行相應(yīng)的獎勵等，這些政策在很大程度上有利于促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但是目前在實施中央政策時候，出現(xiàn)政策落實不到位，地方政府不夠重視等現(xiàn)象，這些都極大地阻礙了河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此地方政府要堅決落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼力度。地方政府也要加大對農(nóng)民生產(chǎn)的培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民能夠更加科學(xué)合理有效地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。［7］同時地方政府還應(yīng)該大力鼓勵相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶，不斷促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有更好地落實政府各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，并在此基礎(chǔ)上充分結(jié)合河北省農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況，才能夠相應(yīng)地促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。例如在北京和張家口農(nóng)業(yè)合作過程中，張家口的蔬菜產(chǎn)品大概占北京市場的40%，而北京市人民政府每年給予張家口的農(nóng)業(yè)補貼也達(dá)到了2000萬元左右，同時還向一些菜籃子工程的主要廠家給予了大量的資金支持，開發(fā)了各種支農(nóng)合作項目。因此河北省政府需要及時落實好各項政策，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改良經(jīng)濟發(fā)展的路徑

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化程度有了很大提高，但與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到市場經(jīng)濟的影響也越來越大。因此，面向市場進行生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場競爭力，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。而提高農(nóng)業(yè)市場競爭力，需要面向市場需求對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。［8］京津冀一體化之后，區(qū)域信息更加流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場靈敏度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化也有了很大發(fā)展。因此河北省地區(qū)應(yīng)該充分利用機遇，不斷促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)出適合市場需求的產(chǎn)品。搞好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時科學(xué)種植，降低生產(chǎn)成本。因地制宜，依托當(dāng)?shù)刎S富的土地資源優(yōu)勢，擴大作物種類，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入來源。［9］2015年3月在北京舉辦了北京農(nóng)業(yè)嘉年華，通過該活動，京津冀三地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色都得到了很好的展示，同時通過該活動，讓河北省更準(zhǔn)確地把握了農(nóng)業(yè)市場的需求，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做了很好的參考。

（四）建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的布局

目前京津冀一體化戰(zhàn)略發(fā)展下，還存在著三方各自只顧自己利益發(fā)展的情況。比如在資源等方面不愿意做出共享；在區(qū)域規(guī)劃上只顧自己利益，一些規(guī)劃難以達(dá)成共識等，這些問題的存在嚴(yán)重影響了區(qū)域一體化經(jīng)濟的發(fā)展，同時也在一定程度上削弱了河北農(nóng)業(yè)獲得外界資源支持的能力。［10］因此京津冀地區(qū)要建立好利益協(xié)調(diào)機制，充分協(xié)調(diào)和各方利益，促進區(qū)域合作的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強各方合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。例如隨著京津冀協(xié)同一體化的不斷發(fā)展，京津冀交通“一卡通”也在加速進行，對于廣大市民來說，交通“一卡通”給他們帶來的無疑是巨大的好處，如果實現(xiàn)了京津冀交通“一卡通”，市民只要持有一張卡就可以隨時去到自己想要去的京津冀城市，但是目前河北省以及北京交通部門給出的答案是該項目未有實質(zhì)性的推進。京津冀“一卡通”項目的實施困難，雖然有很大部分為技術(shù)原因，但是同時區(qū)域利益難以協(xié)調(diào)也占據(jù)了很大因素。“一卡通”在實行過程中將會涉及各方面的利益機制，比如北京地區(qū)公交公司、河北地區(qū)的公交公司等，如何更好地協(xié)調(diào)各區(qū)域機構(gòu)之間的利益，是促進交通“一卡通”順利進行的重要因素。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在河北省經(jīng)濟中占有重要地位，如何更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也一直是當(dāng)?shù)卣P(guān)注的問題。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的深入推進，給河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來了巨大的發(fā)展機遇，河北省應(yīng)該充分抓住機遇，利用好各種優(yōu)勢資源，最大程度促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

作者:來臣軍 王磊 盧恩平 單位:邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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［7］哈妮麗，曲兵.探索先行先試首都經(jīng)濟圈人才一體化［J］.投資北京，2012（9）：37-40.

篇（4）

關(guān)鍵詞：

京津冀區(qū)域；經(jīng)濟發(fā)展；首都經(jīng)濟圈

京津冀區(qū)域靠近首都經(jīng)濟圈，擁有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，具有十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢。基于實現(xiàn)首都經(jīng)濟圈發(fā)展的目的，京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展理念被提出。結(jié)合當(dāng)前京津冀區(qū)域的特點，只有在京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中找出關(guān)鍵點，才能夠推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獲得實質(zhì)性進展，以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）京津冀區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域來看，長三角、珠三角以及京津冀地區(qū)已經(jīng)成為三大重要的經(jīng)濟板塊。從表1可以看出，2013年京津冀地區(qū)與三大經(jīng)濟板塊的經(jīng)濟規(guī)模比較情況。三大經(jīng)濟板塊的生產(chǎn)總值達(dá)到了212990億元，占據(jù)了2013年全國生產(chǎn)總值的37.44%。其中，京津冀地區(qū)2013年生產(chǎn)總值為62172億元，占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的10.93%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到57345.35元。相對于其他兩個經(jīng)濟板塊來看，京津冀地區(qū)水平最低。在京津冀內(nèi)部，三個省市的經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯的差距。2013年河北省的生產(chǎn)總值最高，對京津冀地區(qū)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。但是河北省人均生產(chǎn)總值僅僅為38596元，相對于京津兩地存在明顯差距。

(二)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2013年京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其中第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%，相對于全國46.1%的比重要高，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為京津冀地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時也是日后的發(fā)展趨勢與優(yōu)勢[1]。而京津冀地區(qū)的第一與第二產(chǎn)業(yè)均低于全國平均水平。其中，北京作為中國的政治經(jīng)濟文化中心，已經(jīng)形成了成熟的以第三產(chǎn)業(yè)為主體的格局，2013年北京第三產(chǎn)業(yè)比重為76.9%[2]。天津與河北的產(chǎn)業(yè)均為“二三一”，其中天津已經(jīng)邁入后工業(yè)化時代，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重相當(dāng)，并且已經(jīng)形成了以高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。而河北省的第一產(chǎn)業(yè)比重相對更大，由于接收了京津兩地的一些制造行業(yè)，因此河北省開始走上資源與加工融合的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）京津冀區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2008年京津地區(qū)高鐵運營極大的拉近了兩地的距離，形成了兩地半小時經(jīng)濟圈[3]。同時，京津高速公路、京津塘高速公路等高速公路的建設(shè)已經(jīng)大致完成了京津冀地區(qū)三小時經(jīng)濟圈。2009年，京津冀地區(qū)三個省市簽訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃框架協(xié)議，京津冀地區(qū)交通發(fā)展已經(jīng)全面進入道路現(xiàn)代化時代。從目前京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，京津冀地區(qū)已經(jīng)形成了大型綜合運輸大通道，完善的綜合交通體系給京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了十分關(guān)鍵的支持。

二、京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點

（一）把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展的重要性京津冀地區(qū)規(guī)劃是國家發(fā)展的重點區(qū)域之一，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于本地區(qū)經(jīng)濟水平的提升，并且有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)化。長時間以來，京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展十分不平靜，其主要原因就是三地各自發(fā)展，開展非理性競爭，沒有貢獻(xiàn)資源。因此，當(dāng)京津冀一體化經(jīng)濟能夠得到落實，京津冀區(qū)域的文化、經(jīng)濟等各個方面都將會實現(xiàn)共贏[4]；二是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于提升社會各界的信心。目前，國內(nèi)經(jīng)濟增速相對緩慢，未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢不容樂觀。雖然城鎮(zhèn)化進程的腳步讓人們對未來的發(fā)展所有信心，但是由于其需要長時間的累積，因此很難提升社會各界對國家經(jīng)濟發(fā)展的信心。然而一旦實施京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就可借鑒“長三角”等經(jīng)濟增長模式，使此區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，從而提升社會各界對國家經(jīng)濟發(fā)展的信心；三是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于緩解北京在各個方面的壓力。當(dāng)前北京地區(qū)的資源過于集中，經(jīng)濟、文化、人才等都聚集在北京，房屋價格居高不下，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施難以滿足群眾需求。而當(dāng)京津冀經(jīng)濟一體化順利實施，北京的經(jīng)濟、醫(yī)療、居住等方面將有趨勢往周邊地區(qū)輻射，將會從一定程度上緩解北京的生存壓力。

（二）發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境競爭更加激烈，京津冀地區(qū)作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要板塊，只有在認(rèn)清各地優(yōu)勢，明確各地分工，集中資源優(yōu)先發(fā)展各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，才能夠最為高效地利用資源，避免資源浪費與重復(fù)建設(shè)，最大程度發(fā)揮京津冀經(jīng)濟圈的實力，加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程[5]。北京地區(qū)擁有大量的人才與充足的資金，因此應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)等，將餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加以輔助發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)業(yè)。例如，北京通州新城擁有十分完善的服務(wù)硬件設(shè)備以及文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施，因此可以重點推動現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化創(chuàng)意園，打造北京文化商務(wù)中心區(qū)。又如，北京順義新城擁有首都機場連接國際航空的優(yōu)勢，其可以大力發(fā)展物流、商務(wù)、國際會展等產(chǎn)業(yè)；天津的工商業(yè)、制造業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，其擁有領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，能夠在航空領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、生物醫(yī)藥領(lǐng)域等新興產(chǎn)業(yè)中獲得優(yōu)勢。同時，天津臨海，擁有地理交通優(yōu)勢，可以發(fā)揮港口的便利深化口岸物流合作，重點發(fā)展海洋經(jīng)濟；河北省應(yīng)繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)與牧業(yè)，充分利用冀東地區(qū)充足的自然資源，積極發(fā)展鋼鐵、紡織、服裝等資本與勞動密集型產(chǎn)業(yè)。例如，秦唐滄地區(qū)處于環(huán)渤海的核心地區(qū)，交通位置便利，因此應(yīng)該積極拓展物流、化工等產(chǎn)業(yè)，利用本地優(yōu)勢發(fā)展水稻、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品。又如，保定地區(qū)可以憑借著其深厚的歷史文化底蘊，加快發(fā)展旅游業(yè)、制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)于集聚有著密切的聯(lián)系，而產(chǎn)業(yè)聚集與流動的過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的支撐之一。因此，要實現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就要進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要加快各個城市鐵路、公路、航空等交通途徑的建設(shè)。加快建立京津冀地區(qū)高速鐵路建設(shè)，重視京津冀機場建設(shè)，加快建立北京、天津、河北的交通干線。同時，還要重視基礎(chǔ)設(shè)施軟件的互聯(lián)。京津冀地區(qū)可以參考珠三角、長三角等經(jīng)濟板塊，使用“一卡通”制度。雖然目前，京津兩地已經(jīng)發(fā)行并且使用了“京津一卡通”，但是發(fā)行數(shù)量較少，使用并不十分普及。因此，政府應(yīng)加快京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè)，實現(xiàn)各個地區(qū)城市高鐵、地鐵、公交一卡通行制度，讓各個城市的群眾流動更加便捷，實現(xiàn)京津冀區(qū)域的信息化連接。

（四）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化各地政府之間的合作是京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點之一。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)需要憑借市場經(jīng)濟規(guī)律的支配以及市場主導(dǎo)的各項合作，而政府作為宏觀調(diào)控的角色應(yīng)該注重對市場體系進行優(yōu)化完善。但是就目前我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀來看，市場調(diào)節(jié)體制依然不是十分完善，因此要實現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就離不開政府的主導(dǎo)。政府應(yīng)從以下幾個方面來充分發(fā)揮主導(dǎo)作用：一是打破觀念限制。當(dāng)前京津冀三地之間存在著行政區(qū)域的劃分，這是阻礙三地經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，同時也是導(dǎo)致基層設(shè)施建設(shè)缺失，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的本質(zhì)問題。鑒于此，京津冀三地政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，淡化行政規(guī)劃關(guān)系，堅持開放的原則，以實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的共同發(fā)展。京津冀應(yīng)該各自明確自身區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)清各自地區(qū)的功能定位，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通與城市一體化。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過區(qū)域協(xié)定、多方協(xié)議等方式來打破地方保護主義，建立區(qū)域一體化市場；二是為了推動京津冀三地經(jīng)濟一體化進程，政府要構(gòu)建統(tǒng)一的法律體系，強化三地的經(jīng)濟發(fā)展政策，實現(xiàn)政府管理的統(tǒng)一化；三是構(gòu)建和諧的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，消除京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的阻礙，以保障各項經(jīng)濟政策能夠落實到位。例如，政府可以制定出臺有利于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的政策，推動非國有經(jīng)濟的進步，正確引導(dǎo)三地人才、資本、技術(shù)流通，設(shè)立相關(guān)部門負(fù)責(zé)各地之間產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的服務(wù)支持體系。

三、結(jié)束語

京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。京津冀地區(qū)想要實現(xiàn)真正意義上的一體化發(fā)展就應(yīng)該從把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展的重要性，發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)揮政府主導(dǎo)作用等幾個關(guān)鍵點入手，以推動京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

1廊坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.1農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效益

近年來，廊坊的農(nóng)產(chǎn)品主要包括糧食、蔬菜、花卉，以及畜產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟的影響下，以上農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模已經(jīng)初步成型。同時，帶動了農(nóng)產(chǎn)品的深加工。與此同時，廊坊的農(nóng)產(chǎn)品在京津消費市場中，已經(jīng)占據(jù)著重要的地位。然而，在推廣的過程中，小燒雞、窩頭、大城驢肉等農(nóng)產(chǎn)品因為包裝粗糙、保質(zhì)期短等原因，不能體現(xiàn)品牌的效應(yīng)，從而減少了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

1.2機械化程度低，技術(shù)力量薄弱

調(diào)查顯示，很多地方依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理方式，機械化程度不高，技術(shù)力量非常薄弱。第一，在種養(yǎng)品種上，依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品。其中，科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品比例很少。第二，在種養(yǎng)方式上，采用粗放型的管理模式，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。第三，在協(xié)作方式上，以農(nóng)業(yè)合作社為基本單位。然而，農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模比較小，缺乏影響力，不能對農(nóng)戶進行有效的管理。

1.3勞動對象素質(zhì)不高

在我國城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的過程中，大量的農(nóng)民涌入到城市當(dāng)中，造成了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。這些勞動力以知識分子、青壯年居多。由于人才的流失現(xiàn)象，導(dǎo)致了廊坊勞動力的嚴(yán)重不足。同時，再加上老齡化社會的影響，使當(dāng)?shù)氐膭趧恿|(zhì)量不斷降低。與此同時，真正有文化、懂管理的農(nóng)戶非常少。在這種情況下，嚴(yán)重阻礙了廊坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須引起重視。

1.4農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)不完善

廊坊市在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時，主要以充實一線生產(chǎn)的技術(shù)人員為主力軍。但是，這些技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)方面的知識、技能長期不能得到更新，不能起到很好的培訓(xùn)效果。同時，由于越來越多的技術(shù)人員生老病死，導(dǎo)致技術(shù)培訓(xùn)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。可以看出，以上因素在很大程度上縮小了農(nóng)技培訓(xùn)的范圍。不僅如此，該培訓(xùn)手段由于方式單一，無法調(diào)動農(nóng)戶的積極性，從而阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承與發(fā)展。

2提高廊坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的辦法與手段

2.1取得政府在資金、政策方面的支持

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，必須提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視度。在此基礎(chǔ)上，要求各地政府就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，本著“同城化”發(fā)展的理念，加強合作與交流。第一，爭取京津地區(qū)在人才、市場、技術(shù)方面的支持，打破農(nóng)業(yè)發(fā)展中的體制障礙。第二，建立農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，在重點發(fā)展項目、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，努力創(chuàng)建合作關(guān)系。第三，從決策層面出發(fā)，與京津地區(qū)建立有效的對話機制，促進京津冀農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2積極采用京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，尋求合作空間

與其他都是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比，北京的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較高。該地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，已經(jīng)形成了5個發(fā)展圈，分別是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，以及山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈。以上農(nóng)業(yè)發(fā)展圈包括了多樣化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。因此，廊坊市應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，努力借鑒京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時，針對存在的問題，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，尋求更多的合作空間。

2.3定期對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)方面的培訓(xùn)

首先，利用廣播、電視、多媒體等宣傳手段，提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意識。在宣傳的過程中，使農(nóng)民了解到更多的市場需求，加深對環(huán)保養(yǎng)殖的理解。其次，選擇優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)合作社為示范基地，建立完善的職業(yè)培訓(xùn)體系，讓有文化、懂管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)強的人擔(dān)任培訓(xùn)專員，負(fù)責(zé)對農(nóng)戶的培訓(xùn)。最后，各地政府要出臺更多的優(yōu)惠政策，加大在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式。只有這樣，才能提高勞動力的綜合素質(zhì)，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4加強對農(nóng)業(yè)科技與基礎(chǔ)設(shè)施投入

科技是第一生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要求加大科技與基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，以此來提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟效益。當(dāng)前，廊坊市政府在這方面投入了大量的資金。比如建立京津發(fā)展合作項目，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。在此基礎(chǔ)上，加強了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實力。

2.5發(fā)展城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)

當(dāng)前，京津旅游觀光的發(fā)展取得了很大進展。廊坊市可以借鑒當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，開發(fā)出種養(yǎng)、垂釣、休閑、娛樂、餐飲一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。尤其是要發(fā)揮以特色養(yǎng)殖為內(nèi)容的體驗式休閑產(chǎn)業(yè)。從市場調(diào)查情況來看，當(dāng)前京津冀周邊多數(shù)地區(qū)還沒有被開發(fā)。可見，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大空間。鑒于此，可以采用錯位發(fā)展的辦法。總而言之，在發(fā)展城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)中，應(yīng)該重視品牌、特色效應(yīng)，提高休閑農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和服務(wù)，以此來吸引更多的游客。

2.6促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

在可持續(xù)發(fā)展理念下，要求進一步引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展生態(tài)型環(huán)保農(nóng)業(yè)模式。首先，投入一定的財政資金，建立起生態(tài)補償機制，達(dá)到經(jīng)濟效益與社會效益的平衡。其次，定期對農(nóng)戶進行生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的宣傳，提高在生產(chǎn)中的可持續(xù)發(fā)展意識。再次，充分利用綠色環(huán)保理念發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進生產(chǎn)的發(fā)展。只有這樣，才能滿足人們的健康需求，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了達(dá)到以上目的，必須重視宣傳的作用。

3廊坊市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向

3.1立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)的含義是：將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相結(jié)合，在吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢作用。具體來講，立體農(nóng)業(yè)主要是加強農(nóng)作物與動物、植物、微生物之間的聯(lián)系，達(dá)到互相協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時，發(fā)揮以上種群在時間、空間上的多種功能，進而打造出優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。其發(fā)展的特點是：第一，節(jié)約了土地，實現(xiàn)了技術(shù)、勞動力、資金的合理配置。第二，充分利用了光、水、熱等自然資源，提高了作物的產(chǎn)出率。第三，減少了有害物質(zhì)殘留，保護了環(huán)境，增強了土壤的肥力。第四，促進了經(jīng)濟、環(huán)境、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式包括：農(nóng)田立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、菜地立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林間套種立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，在利益驅(qū)動下，導(dǎo)致北方林地被大面積砍伐，加重了環(huán)境污染程度。同時，林地的生產(chǎn)周期比較長，短時間很難見效。鑒于此，采用立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，可以彌補這種缺陷。其中，廊坊某技術(shù)學(xué)院研制的食用菌已經(jīng)通過了驗收，并在很多地方進行種植、推廣，取得了良好的效益。

3.2設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有投資高、收益高等特點。該發(fā)展模式依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提供反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，從而滿足消費者的多元化需求。在設(shè)施農(nóng)業(yè)中，首先要采購質(zhì)量高、效率高的設(shè)施設(shè)備，在此基礎(chǔ)上選擇合適的品種以及栽培技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)種類的特點，將設(shè)施農(nóng)業(yè)分為設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施園藝兩個部分。其中，設(shè)置園藝包括日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等。以上溫室需要投入大量資金，對技術(shù)與管理的水平要求比較高。另外，在設(shè)施養(yǎng)殖中，包括兩個類別，分別是畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖。

3.3觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)是集休閑、旅游、娛樂為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。當(dāng)前，觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中，已經(jīng)初具規(guī)模，并且形成了5個大的類型。分別是觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光村。實踐證明，觀光農(nóng)業(yè)不僅發(fā)展了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而且?guī)恿私逃⑿l(wèi)生、交通事業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。

3.4訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)指的是：以簽訂合同的方式，明確農(nóng)戶與購買方之間的權(quán)利與義務(wù)。在合同中應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、價值，付款的方式，以及違約責(zé)任等。該模式屬于一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化的發(fā)展趨勢。但是，在實際運用的過程中，應(yīng)該以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況為依據(jù)，不能盲目跟風(fēng)，否則也會造成不良影響。

3.5特色農(nóng)業(yè)

利用獨特的地理環(huán)境、氣候條件，以及產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可能。廊坊市擁有多樣化的特色農(nóng)產(chǎn)品，完全具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在于：吸引了消費者的眼球，提高了市場占有份額。不僅如此，還可以在發(fā)展的過程中，進一步走向國際市場，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收入。

3.6綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)指的是：采用可持續(xù)發(fā)展理念，在促進環(huán)境與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。在綠色農(nóng)業(yè)中，包括多項現(xiàn)代化技術(shù)，比如生物學(xué)技術(shù)、深耕輪作技術(shù)、農(nóng)藥安全管理技術(shù)等。當(dāng)前，大部分農(nóng)機農(nóng)業(yè)就屬于綠色農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同，綠色農(nóng)業(yè)更注重環(huán)境、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了更廣闊的市場。

4結(jié)論

改革開放以后，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快。與此同時，在市場經(jīng)濟的影響下，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。本文以廊坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為研究對象，首先分析了該地農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。其次，結(jié)合農(nóng)業(yè)管理方面的經(jīng)驗，提出具體改進的辦法與措施。比如，取得政府在資金、政策方面的支持；積極采用京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，尋求合作空間；定期對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)方面的培訓(xùn)；加強對農(nóng)業(yè)科技與基礎(chǔ)設(shè)施投入；構(gòu)筑城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)；促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等。最后，介紹了當(dāng)前廊坊市的幾種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，希望可以起到參考的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧強.京津冀一體化進程中的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探究――以廊坊都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（21）.

篇（6）

【Abstract】Beijing， Tianjin and Hebei regional economic integration， which is to promote the integration of the transportation， environmental protection， industry and the market system， etc.， to break the market segmentation， the phasing out various administrative levels commerce， transportation， cash flow， the flow of talent， market integration promote industrial and financial integration. Shijiazhuang should clear the ideas of development in Beijing， Tianjin and Hebei regional economic cooperation， targeted economic development strategy. Both national and regional strategies to achieve macro-economic development， but also make Shijiazhuang maintain， develop and achieve their own economic interests.

【Key words】Beijing； Tianjin and Hebei； Regional economic integration； Shijiazhuang； Economic development

1 研究背景和意義

“京津冀一體化”戰(zhàn)略的實施，為石家莊市發(fā)展提供了新機遇，如何利用好重要的戰(zhàn)略機遇期，完成生產(chǎn)方式、布局謀劃和經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整，以及部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，是目前石家莊完成跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。要想在京津冀一體化的城市發(fā)展進程中采用區(qū)域聯(lián)合、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新等手段實現(xiàn)石家莊的經(jīng)濟飛升，就必須緊密結(jié)合市場經(jīng)濟，構(gòu)建一系列與京津相銜接的體制，以適應(yīng)石家莊的城市經(jīng)濟發(fā)展方向。

2 區(qū)域經(jīng)濟一體化所暴露出石家莊的問題

2.1 服務(wù)于京津，缺乏深度合作

長久以來，河北省一直沿用服務(wù)于京津的發(fā)展戰(zhàn)略，從京津的角度尋求自身定位。作為河北省省會，石家莊市長期擔(dān)負(fù)著京津冀農(nóng)副產(chǎn)品和勞務(wù)服務(wù)等傳統(tǒng)合作領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。然而，長時間量的服務(wù)并沒有給石家莊帶來質(zhì)的變化。現(xiàn)在石家莊市企業(yè)數(shù)量、規(guī)模均達(dá)不到一線城市的標(biāo)準(zhǔn)，各方面的政策支持仍然不夠完善，這不利當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

換而言之，石家莊目前主要扮演了一個服務(wù)者的角色，雖然承接著京津企業(yè)的能源共享與原材料供應(yīng)，但卻缺乏區(qū)域規(guī)則，沒有完整的城市戰(zhàn)略定位。京津的行政影響力過強，導(dǎo)致石家莊一直處于受制行政區(qū)域的貌合神離狀態(tài)。

2.2 從屬于京津，缺少自主發(fā)展戰(zhàn)略

作為區(qū)域經(jīng)濟合作的從屬城市，石家莊長久借力北京、天津的發(fā)展戰(zhàn)略，而沒能在“自主發(fā)展戰(zhàn)略”方向上尋求突破。京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作中，因北京特殊的首都定位和政治因素使得京津冀之間的經(jīng)濟關(guān)系變得相當(dāng)復(fù)雜，尚未邁步于一線城市的石家莊，城市功能尚不完備。人口規(guī)模偏小、經(jīng)濟發(fā)展受限使得石家莊在京津冀區(qū)域中處于中等城市水平。但是，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的資源以及優(yōu)越的戰(zhàn)略位置有助于石家莊市發(fā)展成為大城市。另外，石家莊在承接大城市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息等方面也具有核心優(yōu)勢。擴大規(guī)模、注重品質(zhì)、適度發(fā)展是石家莊城市體系構(gòu)建的引領(lǐng)方向，有利于實現(xiàn)石家莊的自主發(fā)展。

2.3 區(qū)域經(jīng)濟失衡

目前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟缺乏經(jīng)濟增長點，合作現(xiàn)狀稍不理想。北京、天津的發(fā)展受制于河北地區(qū)環(huán)境資源的供給，但河北地區(qū)單純的資源供應(yīng)并不能有效的帶動自身區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。廊坊、唐山、石家莊等周邊城市雖然填補了中心城市所缺乏的人才、資源等，但是，依然無法突破中心城市的經(jīng)濟壁壘，缺乏一系列融入中心城市的制度建設(shè)。就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來看，石家莊市缺乏利用區(qū)域資源協(xié)調(diào)的新機制和區(qū)域分工新機制，缺乏城市間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。與北京、天津相比，石家莊基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共設(shè)施和服務(wù)水平不盡如人意，某些政府部門不作為，導(dǎo)致公共服務(wù)匱乏，公共制度建設(shè)滯后性非常嚴(yán)重，市場經(jīng)濟環(huán)境相對較差。

3 借助京津冀一體化之機遇實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

河北地區(qū)在京津冀一體化的過程中扮演著十分重要的角色，而石家莊又是其中的重要一極，相對于其他周邊城市來說，石家莊市在投資體制、管理體制、市場體制、人才體制、科技體制等方面都存在一些問題。也就是說，石家莊市既要與國家改革方向相一致，也要與京津相協(xié)調(diào)，加快體制改革創(chuàng)新，形成適合城市本身發(fā)展的市場環(huán)境。為此，要重點抓好以下幾個方面：

3.1 以加強深度合作為目標(biāo)，努力實現(xiàn)優(yōu)秀資源共享

以市場為導(dǎo)向，建立利益驅(qū)動機制。京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的過程中，各方要注意突出機會公平、利益共享。但并不是平均的共享，也不是“扶貧式”的恩惠，而是通過地區(qū)之間的差異互補，讓各個地區(qū)的個體化優(yōu)勢展示出來，以利益調(diào)節(jié)為杠桿，引導(dǎo)不同的生產(chǎn)要素按照比較優(yōu)勢原則流向不同的區(qū)域，充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，使得各地區(qū)都能從中獲取需求利益，以實現(xiàn)地區(qū)間按照比較成本與比較利益的原則進行分工合作的新格局。

以培養(yǎng)人才為目的，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。首先，要結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展實際，加強職業(yè)培訓(xùn)力度和應(yīng)用技術(shù)的推廣程度。其次，針對特殊人才開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使特殊人才吸納、掌握新的知識和技巧，提高整體素質(zhì)與創(chuàng)新能力。再次，要建立健全與智力資源資本化要素分配的制度，探索一系列高度開放且有效的人力資源市場化制度，最終形成京津冀一體化發(fā)展需求與智力資源供給相適應(yīng)的互動格局。此外，石家莊市還可以與京津著名高校、科研機構(gòu)合作辦學(xué)、設(shè)立分校，也可以建立科研基地，聘請著名專家學(xué)者定期或不定期到石家莊各大高校或教育機構(gòu)開展培訓(xùn)活動，變化形式，為石家莊市培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

以保證科學(xué)決策為宗旨，建立健全咨詢體制。針對涉及到各方的重大問題、重要項目等，京津冀之間應(yīng)建立相關(guān)主體平等參與的決策平臺、決策程序，以利于進行咨詢或信息收集等反饋體系，切實維護各方利益。

3.2 以實現(xiàn)自主發(fā)展為目標(biāo)，完善創(chuàng)新各項服務(wù)體制

以發(fā)展自由貿(mào)易為核心，建立現(xiàn)代貿(mào)易體制。京津冀之間要更加開放，打破區(qū)域封鎖與市場分割，促進商品的自由流動，從而使各區(qū)域經(jīng)濟活動實現(xiàn)均衡發(fā)展。在京津冀一體化中，石家莊市要以京津為模板，重點推進產(chǎn)業(yè)接軌、政策接軌、基礎(chǔ)設(shè)施接軌和觀念接軌。同時，更新觀念、超越理念，以更大的勇氣和氣魄，建立健全靈活機制，真正的融入京津。

以發(fā)展現(xiàn)代金融為核心，建立現(xiàn)代金融體制。改革金融體制，發(fā)揮國有商業(yè)銀行的主渠道作用。加強與區(qū)域內(nèi)和境內(nèi)外金融機構(gòu)的合作，穩(wěn)步發(fā)展地方金融機構(gòu)和保險、證券等金融業(yè)務(wù)，鼓勵有實力的公司擴大規(guī)模、發(fā)行股票。比對天津市濱海新區(qū)的金融政策，打造京津冀次金融中心，為全省發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)。

以服務(wù)人民生活為目的，建立現(xiàn)代社會服務(wù)體制。謀求同京津冀區(qū)域其他城市的互聯(lián)互通，比如建立健全信息溝通網(wǎng)絡(luò)，使信息、資源實現(xiàn)共享，從根本上保障溝通無阻礙。同時，完成環(huán)境保護聯(lián)防機制、統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法、統(tǒng)一公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，真正的實現(xiàn)公共服務(wù)的銜接，努力完善區(qū)域內(nèi)部公共服務(wù)的對接，實現(xiàn)交通、通信、供水、醫(yī)保、住房等設(shè)施與服務(wù)的全面保障，推動資源、人才、信息、技術(shù)共享制度的建設(shè)等等。發(fā)揮石家莊市在京津冀區(qū)域經(jīng)濟中的戰(zhàn)略作用，不斷的拉近三地間的公共服務(wù)水平差距。

3.3 以引導(dǎo)市場協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，建立競爭合作機制

以引導(dǎo)市場協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，建立競爭合作機制。強調(diào)競爭，重視合作，彌補經(jīng)濟市場的不足。在京津冀三地間建立一個溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃的平臺，通過長期性、經(jīng)常性的對話，兼顧各地區(qū)的當(dāng)前與長遠(yuǎn)安排，協(xié)調(diào)局部和整體的關(guān)系，減少惡性競爭。

以謀求聯(lián)合發(fā)展為目的，建立合作型發(fā)展模式。石家莊市在謀求同大城市的聯(lián)合發(fā)展的過程中，要有計劃、有目的、有步驟的穩(wěn)步擴大城市規(guī)模，注重與其他周邊城市的合作，吸收優(yōu)質(zhì)資源，形成集聚效應(yīng)，通過聯(lián)合帶動，擴大效應(yīng)，同步提升城市品質(zhì)。建立健全過硬的城市內(nèi)部經(jīng)濟，以地方特色為抓手，發(fā)展地方經(jīng)濟，比如建設(shè)低碳城市、旅游城市、文明城市等。通過擴大城市規(guī)模建設(shè)，確立石家莊的優(yōu)勢地位，努力從依附于京津的發(fā)展戰(zhàn)略向自主發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，逐步從區(qū)域經(jīng)濟合作中獲取主動權(quán)。

篇（7）

中圖分類號：TE65；TU712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-914X（2017）47-0207-01

引言

由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、信息化概念向自動化領(lǐng)域的滲透，使得自動化系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)面臨一場深刻的變革，這種變革也必將對機電一體化發(fā)展產(chǎn)生重大影響。一方面，光學(xué)、通信技術(shù)等進入了機電一體化，微細(xì)加工技術(shù)也在機電一體化中嶄露頭腳，出現(xiàn)了光機電一體化和微機電一體化等新分支。同時，由于人工智能技術(shù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及光纖技術(shù)等領(lǐng)域取得的巨大進步，為機電一體化技術(shù)開辟了發(fā)展的廣闊天地，也為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

一、機電一體化在煤化工生產(chǎn)企業(yè)中作用

1、提高勞動效率；機電一體化產(chǎn)品的應(yīng)用使過去落后的生產(chǎn)方式得到極大的改變，大量新型自動化電子設(shè)備的使用徹底轉(zhuǎn)變了煤化工企業(yè)的作業(yè)模式，明顯降低了工人的勞動強度，大幅提升了勞動生產(chǎn)率，極大地提高了勞動效率。

2、提高了勞動安全保障；傳統(tǒng)的焦化工作環(huán)境非常惡劣，高負(fù)荷地工作會嚴(yán)重影響到操作工的身體健康和生產(chǎn)安全。采用機電一體化設(shè)備進行、運輸、閥門的開啟等，不僅可以使操作工從繁重的體力勞動中解脫出來，而且減少去有毒有害場所的次數(shù)故能降低發(fā)生事故和危險的幾率，提高安全生產(chǎn)效率。

3、增加了經(jīng)濟效益和工人的勞動收入；焦化機電一體化技術(shù)的運用使得焦炭的產(chǎn)量大幅提高，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，同樣使工人的勞動收入有所提高，改善工人的生活質(zhì)量。煤化工企業(yè)的快速發(fā)展帶動了我市其它相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，對地方經(jīng)濟的快速發(fā)展起到積極的推動作用。

二、機電一體化技術(shù)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1.機電一體化技術(shù)在傳統(tǒng)國民經(jīng)濟中的作用。機電一體化技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用將大大提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代，對國家經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的推動作用。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)制造業(yè)直接拉動著自動化制造裝備的整體需求。另一方面，新興技術(shù)發(fā)展刺激了新的技術(shù)裝備的發(fā)展，如信息、材料、生物等。還有戰(zhàn)略性可持續(xù)發(fā)展所迫切要求的特種高精尖自動化裝備的研究發(fā)展，如海洋、空間、地下資源開發(fā)，國防工業(yè)精密加工，微機電器件制造，等領(lǐng)域。所以，機電一體化技術(shù)對傳統(tǒng)國民經(jīng)濟的影響是長期的、持久的，甚至是決定性的。

2.機電一體化技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用。機電一體化在機械和電子行業(yè)的應(yīng)用已相當(dāng)普遍，如數(shù)控機床（ONC系統(tǒng)）工業(yè)機器人等，此外，機電一體化技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用于化工部門，能預(yù)先報警，減少停車事故造成的損失。減少電能和化工原料消耗，并提高產(chǎn)品質(zhì)量：應(yīng)用于電力部門，能提高發(fā)電輸電穩(wěn)定性，優(yōu)化電力分配并避免重大事故；應(yīng)用于生活方面，電子化家用器械減少了人們的家務(wù)勞動量；應(yīng)用于現(xiàn)代管理部門，自動化辦公機械大大提高了管理效率和輔助人們決策實施各種戰(zhàn)略方案。

3.機電一體化與企業(yè)的技術(shù)進步。企業(yè)的技術(shù)進步表現(xiàn)在生產(chǎn)、管理等各個方面的現(xiàn)代化，由于機電一體化的出現(xiàn)，使得生產(chǎn)方式向“柔性”轉(zhuǎn)化，并向綜合（集成）自動化發(fā)展，使信息在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的地位顯著增大。機電一體化產(chǎn)品的出現(xiàn)，使得工廠自動化、辦公自動化和社會服務(wù)自動化成為現(xiàn)實。

在企業(yè)管理中，機電一體化就是將市場信息供需變化有機的結(jié)合起來，成為指導(dǎo)生產(chǎn)的依據(jù)，所以把信息的收集、分析、技術(shù)經(jīng)濟預(yù)測和經(jīng)營決策結(jié)合起來，用于指導(dǎo)生產(chǎn)、強化銷售和技術(shù)服務(wù)是保證企業(yè)常勝不衰的重要工作。

在未來的企業(yè)里，一流的機電一體化設(shè)備、機電一體化產(chǎn)品和機電一體化在管理中的應(yīng)用，將是企業(yè)進步和發(fā)展的標(biāo)志。

三、機電一體化的發(fā)展趨勢

1.智能化

智能化是機電一體化技術(shù)發(fā)展的一個重要發(fā)展方向。人工智能在機電一體化建設(shè)者的研究中日益得到重視，機器人與數(shù)控機床的智能化就是重要應(yīng)用。這里所說的“智能化”是對機器行為的描述，是在控制理論的基礎(chǔ)上，吸收人工智能、運籌學(xué)、計算機科學(xué)、模糊數(shù)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)和混沌動力學(xué)等新思想、新方法，模擬人類智能，使它具有判斷推理、邏輯思維、自主決策等能力，以求得到更高的控制目標(biāo)。誠然，使機電一體化產(chǎn)品具有與人完全相同的智能，是不可能的，也是不必要的。但是，高性能、高速的微處理器使機電一體化產(chǎn)品賦有低級智能或人的部分智能，則是完全可能而必要的。

2.系統(tǒng)化

系統(tǒng)化的表現(xiàn)特征之一就是系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)進一步采用開放式和模式化的總線結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)可以靈活組態(tài)，進行任意剪裁和組合，同時尋求實現(xiàn)多子系統(tǒng)協(xié)調(diào)控制和綜合管理。表現(xiàn)之二是通信功能的大大加強，一般除RS232外，還有RS485、DCS人格化。未來的機電一體化更加注重產(chǎn)品與人的關(guān)系，機電一體化的人格化有兩層含義。一層是，機電一體化產(chǎn)品的最終使用對象是人，如何賦予機電一體化產(chǎn)品人的智能、情感、人性顯得越來越重要，特別是對家用機器人，其高層境界就是人機一體化。另一層是模仿生物機理，研制各種機電一體化產(chǎn)品。事實上，許多機電一體化產(chǎn)品都是受動物的啟發(fā)研制出來的。

3.網(wǎng)絡(luò)化

早在20世紀(jì)90年代，計算機技術(shù)等的突出成就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起和飛速發(fā)展給科學(xué)技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)、軍事、教育以及人們?nèi)粘Ｉ疃紟砹司薮蟮淖兏铩８鞣N網(wǎng)絡(luò)將全球經(jīng)濟、生產(chǎn)連成一片，企業(yè)間的競爭也將全球化。機電一體化新產(chǎn)品一旦研制出來，只要其功能獨到，質(zhì)量可靠，很快就會暢銷全球。由于網(wǎng)絡(luò)的普及，基于網(wǎng)絡(luò)的各種遠(yuǎn)程控制和監(jiān)視技術(shù)方興未艾，而遠(yuǎn)程控制的終端設(shè)備本身就是機電一體化產(chǎn)品。

4.模塊化

模塊化是一項重要而艱巨的工程。由于機電一體化產(chǎn)品種類和生產(chǎn)廠家繁多，研制和開發(fā)具有標(biāo)準(zhǔn)機械接口、電氣接口、動力接口、環(huán)境接口的機電一體化產(chǎn)品單元是一項十分復(fù)雜但又是非常重要的事。如研制集減速、智能調(diào)速、電機于一體的動力單元，具有視覺、圖像處理、識別和測距等功能的控制單元，以及各種能完成典型操作的機械裝置。這樣，可利用標(biāo)準(zhǔn)單元迅速開發(fā)出新產(chǎn)品，同時也可以擴大生產(chǎn)規(guī)模。這需要制定各項標(biāo)準(zhǔn)，以便各部件、單元的匹配和接口。由于利益沖突，近期很難制定國際或國內(nèi)這方面的標(biāo)準(zhǔn)，但可以通過組建一些大企業(yè)逐漸形成。顯然，從電氣產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化帶來的好處可以肯定，無論是對生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)機電一體化單元的企業(yè)還是對生產(chǎn)機電一體化產(chǎn)品的企業(yè)，規(guī)模化將給機電一體化企業(yè)帶來美好的前程。

5.綠色化

工業(yè)的發(fā)達(dá)給人們生活帶來了巨大變化。一方面，物質(zhì)豐富，生活舒適；另一方面，資源減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染。于是，人們呼吁保護環(huán)境資源，回歸自然。綠色產(chǎn)品概念在這種呼聲下應(yīng)運而生，綠色化是時代的趨勢。設(shè)計綠色的機電一體化產(chǎn)品，具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前途。機電一體化產(chǎn)品的綠色化主要是指，使用時不污染生態(tài)環(huán)境，報廢后能回收利用。

結(jié)語

機電一體化技術(shù)是眾多科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)晶，是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求。它促使機械工業(yè)發(fā)生戰(zhàn)略性的變革，使傳統(tǒng)的機械設(shè)計方法和設(shè)計概念發(fā)生著革命性的變化。其產(chǎn)品具有自動化、智能化和多功能的特性。其發(fā)展趨勢是朝智能化、模塊化、網(wǎng)絡(luò)化、微型化、綠色化、系統(tǒng)化方面發(fā)展。

作者：許文裴

篇（8）

摘要：隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對操作技能型人才的需求處于不斷提升與發(fā)展變化之中。目前，我國職教師資隊伍的素質(zhì)尚不能適應(yīng)未來技能型人才培養(yǎng)的要求。因此，思考和研究以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為契機，以滿足社會需求為依據(jù)，以培養(yǎng)能力和技能為主線，以校企合作為基礎(chǔ)的一體化教師隊伍的培養(yǎng)、聘任和管理機制就成了職業(yè)院校的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞 ：職業(yè)院校；一體化教師；培養(yǎng)

中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）01-0065-03

職業(yè)教育承擔(dān)著為國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德、一定的科學(xué)文化知識和現(xiàn)代生產(chǎn)技能的管理人員及技術(shù)工人的光榮使命。隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和行業(yè)技術(shù)的升級，各行各業(yè)對具有一定操作技能的人才的需求也在不斷發(fā)展變化，而且需求量越來越大。職業(yè)院校肩負(fù)著培養(yǎng)既懂理論知識又掌握專業(yè)技能的應(yīng)用型人才的重任。這就要求職業(yè)院校教師在教學(xué)過程中不僅要重視傳授理論知識，更要注重理論結(jié)合實踐。而要做到這一點，就要求職業(yè)院校擁有一支能夠?qū)ⅰ罢n本理論”與“企業(yè)實踐”有機融合的能文能武的一體化教師隊伍。所以，建設(shè)一支滿足職業(yè)院校教學(xué)要求的一體化教師隊伍也就成了職業(yè)院校的當(dāng)務(wù)之急。

職業(yè)院校一體化教師的基本要求

一體化教師應(yīng)擅長將專業(yè)理論知識教學(xué)和專業(yè)專項操作能力教學(xué)融為一體，并善于將企業(yè)實際生產(chǎn)、管理過程和社會核心能力的教學(xué)貫穿于其中。一體化教師應(yīng)該具備理論實踐一體化教學(xué)、專業(yè)操作、技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)、專業(yè)研發(fā)和工程實施、實訓(xùn)設(shè)備改造和開發(fā)、實驗實訓(xùn)室建設(shè)和改造、專業(yè)開發(fā)、項目課程和教材開發(fā)等方面的能力。

職業(yè)院校一體化教師培養(yǎng)現(xiàn)狀

總量和比例偏低 目前，從全國職業(yè)院校的整體情況來看，真正既懂理論又懂實踐，能將理論與實踐有機結(jié)合起來的一體化教師總量和比例都嚴(yán)重偏低。

來源途徑單一 目前，職業(yè)院校引進師資的途徑無外乎到相關(guān)高等院校招聘、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生留校以及招聘引進企業(yè)高技能人才。到高校招聘的應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生年輕、有活力、理論知識扎實，但他們的專業(yè)技能、工作經(jīng)驗相對較弱、教學(xué)經(jīng)驗不足。這種“從校門到校門”的教師，大凡遇到職業(yè)院校授課內(nèi)容與實踐結(jié)合比較緊密的情況，問題便凸顯出來。比如，汽車故障診斷課程，不少年輕教師自己從未到過企業(yè)，也從未進行過實際的汽車保養(yǎng)及維修，講課只能是照本宣科，授課效果可想而知。因此，這部分教師必須經(jīng)過較長時間的企業(yè)實踐才可能成為一體化教師。留校的優(yōu)秀畢業(yè)生在職業(yè)院校里有著得天獨厚的優(yōu)勢，作為職業(yè)院校培養(yǎng)的人才，他們對學(xué)校的感情與信任比一般教師要強烈得多，他們對學(xué)校的教學(xué)、環(huán)境以及管理等一切都了如指掌，他們非常容易進入角色。然而他們也有諸多不足，如工作經(jīng)驗不足、專業(yè)理論的深度及廣度不夠、真實企業(yè)鍛煉缺乏等。當(dāng)前，在政府的大力支持下，一些職業(yè)院校引進了符合教師要求的企業(yè)高技能人才作為專職或兼職教師。他們中很多人理論造詣較高，有多年的企業(yè)實際工作經(jīng)歷，對企業(yè)的技術(shù)、技能、環(huán)境、管理、文化等非常熟悉，他們的專業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)技能水平是普通職業(yè)院校教師難以具備的。應(yīng)該說，這部分人才是現(xiàn)階段職業(yè)院校一體化教師的中堅力量。

一體化教師培養(yǎng)的誤區(qū) 當(dāng)前，很多職業(yè)院校的一體化教學(xué)是由不同的理論教師和實訓(xùn)教師分別承擔(dān)，二者之間很難做到有機融合。這樣的結(jié)果是容易形成教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象。真正意義上的一體化教學(xué)就是將理論與實踐合二為一，即與課程相關(guān)的所有理論與實踐授課內(nèi)容均由一位教師擔(dān)任，這對理論與實踐的有效結(jié)合、融會貫通是至關(guān)重要的。

職業(yè)院校一體化教師的培養(yǎng)途徑

構(gòu)建面向企業(yè)工作崗位需要的人才培養(yǎng)體系，是職業(yè)院校教學(xué)改革的核心任務(wù)。職業(yè)院校應(yīng)圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為契機，以社會需求為依據(jù)，以培養(yǎng)能力和技能為主線，以校企合作為基礎(chǔ)，選拔和培養(yǎng)一體化教師隊伍。這樣才能保證職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，才能滿足社會的需求。

建立校企“雙贏”合作機制，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)院校一體化教師隊伍建設(shè)的積極性和主動性 一是根據(jù)企業(yè)需要，及時調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)計劃，開發(fā)符合企業(yè)實際崗位能力要求的課程體系；二是為企業(yè)培養(yǎng)能為企業(yè)所用的優(yōu)秀畢業(yè)生；三是職業(yè)院校要心系企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持，如幫助企業(yè)培訓(xùn)員工，進行員工學(xué)歷提升，與企業(yè)一道進行項目研究等等。

以社會需求為導(dǎo)向，以校企合作為基礎(chǔ)，校企共議“一體化”教學(xué)體系 職業(yè)院校要在行業(yè)企業(yè)及有關(guān)部門的幫助下，對學(xué)校各專業(yè)所對應(yīng)的職業(yè)工作和職業(yè)教育狀況進行分析，對崗位工作性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任、相互關(guān)系以及任職工作人員的知識、技能和條件進行全面和系統(tǒng)的調(diào)查分析，召開實踐專家訪談會，確定典型工作任務(wù)，將教學(xué)課程與工作任務(wù)融為一體，以此作為課程教學(xué)的重要依據(jù)。

以社會需求為導(dǎo)向，以校企合作為基礎(chǔ)，校企共建一體化教師隊伍 （1）校企共同研究制定一體化教師標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的認(rèn)定、頒證制度。（2）校企合力加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高一體化教師隊伍整體素質(zhì)。要制定和實施一體化教師國內(nèi)外考察、企業(yè)實踐等發(fā)展提高的計劃舉措。要鼓勵一體化教師定期或不定期地到企業(yè)、生產(chǎn)一線見習(xí)和實踐，及時進行知識更新、拓寬視野和調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，使自己的知識儲備能夠與社會及行業(yè)發(fā)展同步。要針對每位一體化教師的不同特點，設(shè)定不同層次的培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)要求，采取達(dá)標(biāo)過關(guān)的辦法促進教師的專業(yè)成長。要充分利用社會資源，邀請有關(guān)專家和企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校舉辦培訓(xùn)，開展技術(shù)指導(dǎo)，開闊教師視野，促進一體化教師綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平的提高。要建立職業(yè)院校一體化教師培養(yǎng)培訓(xùn)考核評價制度，將教師參加進修培訓(xùn)等有關(guān)情況作為教師的聘期考核指標(biāo)，并與教師的職位晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘掛鉤。（3）建立嚴(yán)格的一體化教師到企業(yè)實踐鍛煉制度。認(rèn)真制定教師到企業(yè)實踐鍛煉的計劃，分層次、分類型、分階段組織教師到企業(yè)實踐。要求教師帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新方法，充分了解企業(yè)的現(xiàn)代生產(chǎn)和管理過程。

引入激勵機制，提高一體化教師的待遇 我們應(yīng)吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進經(jīng)驗，建立健全和完善一體化教師激勵政策，使更多企業(yè)單位符合教師條件的技術(shù)人員愿意進入學(xué)校從事教師工作。例如，德國的職業(yè)教育之所以師資充足，是因為其職業(yè)院校教師工資高、福利好，享有國家公職人員的各種待遇，同時具有較高的社會地位。因此，政府和職業(yè)院校有必要在薪酬、福利等方面進一步提高一體化教師的待遇，努力為一體化教師創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境，使一體化教師崗位真正成為專業(yè)課教師追求的目標(biāo)，進而促進一體化教師隊伍的建設(shè)。

拓寬職業(yè)院校教師引進渠道，廣泛吸引企業(yè)高技能人才充實教師隊伍 應(yīng)創(chuàng)新人事管理制度，使更多企業(yè)單位的技術(shù)人員進入學(xué)校成為可能。（1）建立多元化的職業(yè)院校專業(yè)教師選聘渠道，實行面向社會、積極開放、靈活多樣的教師招聘方式，廣泛吸引具有工作實踐經(jīng)驗、符合教師資格要求的優(yōu)秀人才到職業(yè)院校擔(dān)任一體化教師。（2）要根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要，注重技能型緊缺教師的引進和儲備。（3）要加強兼職教師隊伍建設(shè)，本著“不求所有，但求所用”的原則，多渠道從社會上特別是企事業(yè)單位聘請在職、離職待崗或退休的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才，承擔(dān)專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教學(xué)任務(wù)。

加強一體化教師隊伍的督導(dǎo)及考核管理制度建設(shè) 一要對職業(yè)院校教師的技能提高進行目標(biāo)管理及考核。根據(jù)情況，給每個教師定一個技能提升目標(biāo)，確定達(dá)到的時限，并進行實時跟蹤考核，從制度上促使教師去學(xué)習(xí)和提升，從而培養(yǎng)出更多的準(zhǔn)一體化教師。二要建立完善的職業(yè)院校一體化教師聽課、評課制度，促使已有的一體化教師進一步提升和完善自己。三要設(shè)立職業(yè)院校一體化教師榮譽稱號，如“優(yōu)秀主講教師”、“教學(xué)名師”等，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵及精神鼓勵，使優(yōu)秀的一體化教師成為職業(yè)院校教師成長的目標(biāo)。

總之，隨著社會經(jīng)濟以及區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)對生產(chǎn)一線技術(shù)人員、操作人員綜合知識與能力的要求越來越高。傳統(tǒng)的教育方法已越來越不適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展，一體化教學(xué)勢在必行。建設(shè)一支素質(zhì)過硬的一體化教師隊伍是進行“一體化”教學(xué)改革的前提。因此，不斷探索一體化課程建設(shè)和一體化教師培養(yǎng)新途徑是培養(yǎng)高技能型人才的重要保證，是職業(yè)院校當(dāng)前的重要工作，也是現(xiàn)階段職業(yè)教育改革的關(guān)鍵。

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篇（9）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714158

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為各大城市群提升經(jīng)濟競爭力的主要手段，為更多的國家、地區(qū)所重視。區(qū)域經(jīng)濟一體化泛指兩個或多個經(jīng)濟實體聯(lián)合成經(jīng)濟區(qū)域的過程。如果把一個城市群看成一個系統(tǒng)，把城市群內(nèi)部各大城市看作子系統(tǒng)，只有當(dāng)各子系統(tǒng)加強聯(lián)系與合作，打破子系統(tǒng)間的邊界，才能產(chǎn)生有機系統(tǒng)“整體大于部分之和”的效應(yīng)，換句話說，只有各大城市真正建立聯(lián)系，打破行政壁壘，才能提升區(qū)域的總競爭力。

國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈。京津冀地區(qū)作為我國第三經(jīng)濟增長極核心，其一體化發(fā)展已是國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。下面就從京津冀一體化內(nèi)容下的幾方面問題進行簡要探究。

1基礎(chǔ)設(shè)施一體化

基礎(chǔ)設(shè)施一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要前提。構(gòu)建綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施可以為地區(qū)內(nèi)部的信息、物質(zhì)交流提供途徑。以長三角地區(qū)為例，高速公路網(wǎng)的興建有力地推動了其發(fā)展，以上海為中心的“一小時圈”“兩小時圈”已基本覆蓋了長三角所有城市。

打造首都經(jīng)濟圈政策出臺后，以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將率先啟動，京津冀一卡通服務(wù)已經(jīng)開展。然而在基礎(chǔ)設(shè)施方面，京津冀地區(qū)仍存在不足。以物流業(yè)為例，由于行政區(qū)劃觀念、“分灶吃飯”的財稅體制等局限，京津冀區(qū)域物流合作面臨諸多挑戰(zhàn)。此外該區(qū)域緊鄰渤海，擁有一大批港口，然而各港口缺乏交流，沒有形成分工合作，使京津冀地區(qū)的港口優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮，不能形成整體競爭優(yōu)勢。再有，京津地區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟實力差距較大，周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，這為產(chǎn)業(yè)對接增加了難度。

京津冀地區(qū)應(yīng)繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化。首先通過京津交通一體化實現(xiàn)京津聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)域交通網(wǎng)從“單中心放射式”向“雙中心網(wǎng)絡(luò)式”轉(zhuǎn)化，完善并推廣京津冀“一卡通”服務(wù)。促進各大港口的合作發(fā)展，形成合理分工，構(gòu)建綜合型沿海運輸網(wǎng)絡(luò)。進一步完善京津周邊欠發(fā)達(dá)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建欠發(fā)達(dá)城市與發(fā)達(dá)城市間的信息流通通道及高速公路、鐵路等，應(yīng)重視京津冀地區(qū)欠發(fā)達(dá)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善其硬件環(huán)境，縮短其與發(fā)達(dá)城市之間的差距，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施提供便利。

2產(chǎn)業(yè)一體化

產(chǎn)業(yè)一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要內(nèi)容。合理明確的產(chǎn)業(yè)分工有利于各地區(qū)發(fā)展自己的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置。北京已進入“后工業(yè)化”時期，產(chǎn)業(yè)以第三產(chǎn)業(yè)為主，天津已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)化，河北的實力相對較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”型。在資源方面，北京作為首都，具有雄厚的信息、技術(shù)、人才等資源和較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，天津有顯著的港口優(yōu)勢，且制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，又設(shè)立了濱海新區(qū)這一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，具有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，河北的自然資源，尤其是石油、鋼鐵等原材料資源豐富，且占地面積相對較大，耕地資源豐富，為發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。作為我國北方最大的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，京、津、冀三地的優(yōu)勢不盡相同，為構(gòu)建全面綜合性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了條件。

然而，由于京、津、冀三地的城市功能定位相似，加之財稅政策、市場機制等方面的限制，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象。京津冀地區(qū)各自為政，沒有突破地方性保護政策的藩籬，區(qū)域合作意識薄弱，導(dǎo)致三地在產(chǎn)業(yè)方面缺乏必要的溝通與合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上片面追求大而全，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。由于產(chǎn)業(yè)重疊造成的過度競爭，不僅造成了資源的不合理利用和浪費，又給環(huán)境帶來了不小的壓力。

京津冀地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)方面進行錯位發(fā)展，形成完整的研發(fā)―制造―加工的經(jīng)濟鏈條。通過統(tǒng)一協(xié)商，確定各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所謂“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，是指對一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的未來發(fā)展具有決定性引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。北京應(yīng)充分發(fā)揮其行政地位及現(xiàn)金資源的優(yōu)勢，以第三產(chǎn)業(yè)為絕對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的研發(fā)中心，同時將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)等進行外遷，減輕北京的城市壓力。天津一方面要充分發(fā)揮其港口優(yōu)勢，發(fā)展海運業(yè)；另一方面應(yīng)抓住濱海新區(qū)的建設(shè)契機，大力發(fā)展高技術(shù)密集型制造產(chǎn)業(yè)。河北的經(jīng)濟實力與京津相比有一定差距，首先應(yīng)加大對河北的政策扶持，提高河北的經(jīng)濟實力，保證產(chǎn)業(yè)的順利對接，其次河北應(yīng)重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，夯實第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。值得注意的是，由于近年來北京的高污染類企業(yè)外遷及河北重化工業(yè)的影響，河北省的生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，在進行經(jīng)濟建設(shè)時，應(yīng)注重環(huán)境承載力，重點發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3市場一體化

市場一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心內(nèi)容。消除貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，將有效地推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。以歐盟為例，其迅速發(fā)展就得益于1992年建立的以自由貿(mào)易為主要特征的歐洲統(tǒng)一市場。然而京津冀地區(qū)存在市場壟斷、行業(yè)壟斷的現(xiàn)象，這也是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重大阻礙之一。

市場一體化的關(guān)鍵是生產(chǎn)要素一體化，即生產(chǎn)要素跨區(qū)域無阻礙流動。李嘉圖的比較成本學(xué)說指出，各區(qū)域在要素的自由流通中可以獲得雙贏。然而，由于京、津的集聚效應(yīng)，聚集了京津冀地區(qū)的大部分生產(chǎn)要素，特別是以高技術(shù)人才為首的人口資源，形成了空間的超負(fù)荷集聚，出現(xiàn)了住房緊張、交通擁堵、環(huán)境污染等一系列問題。又因為缺乏相應(yīng)的擴散機制，使得河北的經(jīng)濟損失無法得到彌補，拉大了河北與京、津的差距。

市場一體化的發(fā)展不僅要靠市場本身的調(diào)控，政府的干預(yù)也是重要因素之一。然而較強的政府干預(yù)體制和運行機制會對市場經(jīng)濟起反作用。就京津冀地區(qū)而言，因地方保護主義而制定的地方性保護政策就是政府干預(yù)過強的體現(xiàn)。地方性保護政策阻礙了生產(chǎn)要素的正常流通，使科技成果不能被其他地區(qū)分享。以農(nóng)業(yè)為例，先進的生產(chǎn)技術(shù)不能被廣泛運用，使京津冀地區(qū)的農(nóng)業(yè)水平無法等到顯著提升。

京津冀地區(qū)應(yīng)立刻采取措施，推進市場一體化。首先，應(yīng)完善交通網(wǎng)絡(luò)，促進物質(zhì)資源的流通；其次，淡化行政區(qū)劃的觀念，取消地方性保護政策；再次，京、津、冀三地應(yīng)加強生產(chǎn)技術(shù)方面的交流，確保先進技術(shù)的分享，拓寬科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的渠道，實現(xiàn)科技要素的自由流通；此外，應(yīng)建立一定的企業(yè)、人才外遷的鼓勵政策，如財政補貼等，以確保人才要素的均勻合理分配，緩解京、津兩地的超負(fù)荷集聚問題；再者，可以通過建立統(tǒng)一的證券交易所等金融機構(gòu)，推動資本要素的自由流動；最后，消除市場壁壘，將京、津、冀三地的產(chǎn)品劃入統(tǒng)一市場，通過消費者購買力帶動三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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2.充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，抓住機遇走特色發(fā)展道路。一些緊鄰城鎮(zhèn)的村，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟帶動作用明顯。尤其是城市近郊的鎮(zhèn)村，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置，抓住機遇發(fā)展村級集體經(jīng)濟。位于望亭鎮(zhèn)最南面的項路村與蘇州高新區(qū)相接，近年來抓住環(huán)市區(qū)企業(yè)撤向的機遇，在新312國道、230省道、蘇錫繞城高速等城市交通動脈沿線建設(shè)工業(yè)小區(qū)，完善配套設(shè)施，統(tǒng)一招商，走出了一條因地制宜的發(fā)展道路。2012年，全村180多家企業(yè)實現(xiàn)銷售13.5億元，上交稅收4590萬元，為村級經(jīng)濟貢獻(xiàn)595.5萬元。作為蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域，項路村還把6000多畝土地流轉(zhuǎn)出來規(guī)模經(jīng)營，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率翻了好幾倍。借力土地復(fù)墾、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程等涉農(nóng)項目建設(shè)，使“田成方、樹成行、渠成連、路相通”農(nóng)業(yè)景觀成為現(xiàn)實。全村2013年農(nóng)業(yè)、工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的續(xù)租合同發(fā)包收入將達(dá)到1523萬元，比去年同期增長40%。

3.探索資本化經(jīng)營、多元化發(fā)展的股份合作經(jīng)濟發(fā)展新模式。在探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式方面，蘇州部分村大膽探索，先行先試，成立和發(fā)展了各種形式的股份合作社。近年來，各股份合作社積極探索新型管理模式，進一步盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的不斷保值增值。進一步深化實施的股份合作社改革，有效完善了讓本地村民持續(xù)增收與集體經(jīng)濟長效發(fā)展的運作平臺。這些合作社在加速蘇州城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民可持續(xù)增收等方面發(fā)揮著日益重要的作用。例如相城區(qū)新巷村全村村民自愿入股成立了集果品生產(chǎn)、銷售和花卉苗木于一體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，并把4500畝土地從村民手中流轉(zhuǎn)出來，成立新巷農(nóng)藝科技園，由農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一運營管理，明晰集體產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新運行機制，對生產(chǎn)要素進行重新組合。發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)品種，重點開發(fā)新巷林果基地，生產(chǎn)培育出的花卉、苗木已銷往全國。2011年以來，蘇州農(nóng)村股份合作經(jīng)濟邁入集團化發(fā)展進程，為了讓合作社走向市場，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟發(fā)展方式，2011年吳中區(qū)湖橋村三個合作社共同出資6500萬元，組建了湖橋集團，將村域內(nèi)8000多畝土地全部流轉(zhuǎn)進行規(guī)模經(jīng)營，打造高科技農(nóng)業(yè)園，下設(shè)五大子公司擴展經(jīng)營范圍，全面進入三產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，2012年村級集體總資產(chǎn)達(dá)到8億元，村級經(jīng)濟收入突破8000萬元，增幅“七年翻六番”。

4.整合優(yōu)質(zhì)資源，積極創(chuàng)新村級集體資產(chǎn)有效運營模式。近年來，各村整合資源扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等二產(chǎn)物業(yè)項目，到加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目發(fā)展，以多種項目建設(shè)為載體獲得更高的投資效益，村級集體經(jīng)濟收入途徑轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y產(chǎn)性收入和項目投資收入為主。例如，太倉一直鼓勵各村整合資源，因地制宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲物流、三產(chǎn)服務(wù)用房、綜合商業(yè)體等多元化的物業(yè)項目。并整合了一批優(yōu)質(zhì)資源，使各村（社區(qū)）抱團發(fā)展，使各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟實力大幅度提升。目前，太倉已相繼建立了7個鎮(zhèn)區(qū)抱團發(fā)展的市場主體，累計注冊資本4.95億元。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)）將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)資源逐步向村集體傾斜，規(guī)劃并啟動了10個富民強村載體，促進集體經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。

5.因地制宜發(fā)展特色旅游，走高附加值、生態(tài)化發(fā)展道路。一些鄰湖、鄰風(fēng)景區(qū)的村，利用自身自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)及其配套設(shè)施，農(nóng)民、集體雙得益。吳中區(qū)的三山島、旺山，吳江的同里，相城區(qū)的陽澄湖等都是蘇州特色旅游帶動村級經(jīng)濟發(fā)展的典型。擁有五分之三太湖水域的吳中區(qū)，把區(qū)域自然資源巧妙地轉(zhuǎn)化成了獨特的村級集體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。吳中區(qū)多個村莊臨近環(huán)太湖各個景區(qū)，擁有生態(tài)美景、綠色農(nóng)產(chǎn)品以及深厚的文化底蘊，規(guī)劃起一條特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不僅引來全國各地游客，而且鼓了農(nóng)民的錢袋子。相城區(qū)的陽澄湖鎮(zhèn)充分利用“陽澄湖”自然資源和歷史優(yōu)勢，在陽澄湖畔建立了一個以規(guī)模化高效漁業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技型精品農(nóng)業(yè)為主要特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成了高效生態(tài)漁業(yè)區(qū)、農(nóng)耕體驗區(qū)、休閑垂釣區(qū)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)區(qū)等“四大功能區(qū)”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，挖掘農(nóng)業(yè)附加值，累計帶動周邊3000多戶農(nóng)戶增收致富，農(nóng)戶除了享受14%保底分紅外，還可以勞動力形式參與合作社經(jīng)營，獲得每月1500元的保底工資，因此，人均收入較傳統(tǒng)生產(chǎn)養(yǎng)殖增加約30%以上。

二、蘇州村級集體經(jīng)濟發(fā)展的積極作用

（一）提高了農(nóng)民收入水平發(fā)展村級集體經(jīng)濟，是推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民致富增收的重要途徑之一。隨著村級集體經(jīng)濟的加快發(fā)展，通過組建股份合作社，基本實現(xiàn)農(nóng)民人人是股東，家家有股份，年年有分紅的農(nóng)民增收新機制，農(nóng)村財產(chǎn)性收入覆蓋范圍也不斷擴大。農(nóng)民每年獲得的股份分紅收益、土地出讓收入人均已超過200元，為促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，構(gòu)建了農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。2012年，蘇州市農(nóng)民人均純收入達(dá)19396元，其中財產(chǎn)性收入1389元，比上年增長19.8%，占比7.1%。租金收入、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入、股息紅利和投資收益都是財產(chǎn)性收入的主要來源。例如，位于蘇州西南角的吳中區(qū)湖橋村，由農(nóng)村“三大股份合作社”共同出資組建全國首家農(nóng)民集團“蘇州湖橋集團”，全村村民以各種資產(chǎn)入股，實現(xiàn)了農(nóng)民收入顯著增加。據(jù)統(tǒng)計，2012年全村農(nóng)民戶均股紅分配可達(dá)戶均10000元。地處相城、常熟、無錫三地交界的相城區(qū)靈峰村，10年來積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，通過土地流轉(zhuǎn)成立股份合作社村民人均純收入也逐年增加，2012年達(dá)到人均23000元。

（二）有效改善了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施有了發(fā)展良好的村級集體經(jīng)濟保障，村集體能投入更多資金用于村莊公路、農(nóng)村水利、道路硬化橋梁及環(huán)境整治等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善了，環(huán)境優(yōu)美了，又能對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用，形成良性互動的發(fā)展局面。甪直鎮(zhèn)澄墩村從2009年到2011年，通過引進玫瑰園、水果采摘園、觀賞魚養(yǎng)殖等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，繼而投入資金修橋鋪路，建設(shè)休閑農(nóng)莊，既發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，又改善了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，美化了村民生活環(huán)境，從兩方面惠民利民。又如吳中區(qū)湖橋村，自2005年村級集體經(jīng)濟開始飛速發(fā)展的同時，七年來，村在優(yōu)化環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上累計投入超過2億元，進行了村內(nèi)道路改造、路燈亮化、村莊綠化、污水潔化等基礎(chǔ)設(shè)施項目，為村民提供了生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、舒適便利的新農(nóng)村生活環(huán)境。

（三）加快了社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動等基本公共服務(wù)向廣大農(nóng)民的覆蓋村級集體經(jīng)濟是村民集體所有制經(jīng)濟，村級集體經(jīng)濟發(fā)展了，村級收入增加了，就能充分利用經(jīng)濟發(fā)展所積聚的財力，用于為村民改善民生，為村民興辦各種福利事業(yè)，增進群眾的福利保障，提高村民的物質(zhì)文化生活水平。如湖橋村2012年村民享受股金分紅和社會保障補償、醫(yī)療補貼、扶貧幫困、大病救助、尊老金、數(shù)字電視實施高清化等各種政策性、福利性補貼戶均達(dá)到15000元。村里建起了醫(yī)療保障、文體活動中心，村民全方位享受到了均等化公共服務(wù)。又如靈峰村2012年村級可支配收入6083萬元，隨著村級財力的增強，靈峰村投入數(shù)千萬元在全村核心位置建造了社區(qū)服務(wù)中心，籃球場、圖書室、健身房、老年活動中心等設(shè)施一應(yīng)俱全，為村民業(yè)余生活提供各種便利，全部免費為村民開放，讓農(nóng)民也享受到城市居民一樣的福利待遇和公共服務(wù)。

（四）推動了農(nóng)村和諧社會建設(shè)村級集體經(jīng)濟發(fā)展也帶來了顯著的社會效益。農(nóng)村社會成員福利有了保障，生活質(zhì)量有了改善，文化素質(zhì)得到了提高，人民群眾對村黨委村委會滿意度也有極大的提高，維護了社會穩(wěn)定與團結(jié)，促進了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。如吳中區(qū)湖橋村，建立了社會保障、公共安全、社區(qū)治理、社會組織、社區(qū)治理、組織建設(shè)等六大體系，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平，形成了“辦事有規(guī)矩、說話有誠信、處事有底線”的良好風(fēng)氣，全村連續(xù)七年保持無重大安全事故、無重大刑事案件、無群體性上訪、無計劃外生育、無違章搭建等“六無”，村民對村“兩委”班子的滿意率高達(dá)98.6%。

三、蘇州村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

近年來，村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但在推進過程中，在體制、機制、運行上仍然存在一些具體問題和困難。

（一）思想觀念沒有與時俱進消極滯后的思想觀念成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的軟阻力，有的干部認(rèn)為村級集體經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)紛紛改制的背景下，市委、市政府又提出了打造民營經(jīng)濟的目標(biāo)，認(rèn)為村級集體經(jīng)濟應(yīng)該讓位于個體私營和民營經(jīng)濟。還有的干部認(rèn)為，市場經(jīng)濟下，誰有本事，誰致富，有無集體經(jīng)濟無關(guān)緊要，村級集體經(jīng)濟能保證村里的日常開支即可，不必追求發(fā)展壯大，村級集體經(jīng)濟搞不好還要擔(dān)風(fēng)險。也有些村雖然認(rèn)識到新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，但與外界聯(lián)系不足，缺乏信息資源，缺乏發(fā)展村級集體經(jīng)濟的開拓創(chuàng)新精神和抓經(jīng)濟發(fā)展的能力，從而在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中邁不開“步子”，找不到“路子”。在村級集體經(jīng)濟合作組織組建過程中，對自身資源優(yōu)勢認(rèn)識不足，盲目學(xué)習(xí)其他地區(qū)經(jīng)驗，造成有的村級集體經(jīng)濟發(fā)展空間有限。觀念的滯后制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展空間，這也是導(dǎo)致部分村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。

（二）經(jīng)營管理人才缺乏村級組織受地理環(huán)境、財力狀況等方面的限制，對人才引進的投入不足，在人才引進、用才觀念上相對落后，人才資源配置市場化程度偏低。在管理體制上，現(xiàn)行的人才管理體制較難調(diào)動人才的積極性。在政策環(huán)境上，人才政策還不夠完善配套，人才施展才能空間還不夠?qū)捤伞Ａ硗獯寮壒べY待遇相對較低，缺乏吸引人才、引進人才、留住人才的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）村級集體經(jīng)濟的主體收入來源單一雖然蘇州在發(fā)展村級集體收入上不斷創(chuàng)新思路，村級集體經(jīng)濟不斷尋找新的發(fā)展方向，形成了多樣化的發(fā)展模式，但主體收入仍然是土地、房產(chǎn)等出租收入，導(dǎo)致對企業(yè)依賴性較強，一旦企業(yè)效益不好或從村內(nèi)遷出對村集體經(jīng)濟影響較大，增加了村級集體經(jīng)濟的波動性風(fēng)險。

（四）村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡受地理位置、資源稟賦等影響，部分處于城鄉(xiāng)結(jié)合部、擁有各種自然資源的村，其集體經(jīng)濟發(fā)展就比較好。而一些地理位置偏僻、無明顯特色資源的村落，由于種種原因，村級集體經(jīng)濟發(fā)展就明顯慢半拍。村級集體年收入相差數(shù)百倍。區(qū)域位置好、管理水平較高的村，依靠城鎮(zhèn)建設(shè)和工商業(yè)發(fā)展，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，集體經(jīng)濟實力較強。而區(qū)位和資源優(yōu)勢較差、基礎(chǔ)條件落后、管理水平低下的村，村組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難于興辦，村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，難以保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。

（五）“三大合作社”的稅收優(yōu)惠政策難以實施到位現(xiàn)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對農(nóng)民專業(yè)合作社的界定是“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織”，其涵蓋范圍較窄，僅限于以農(nóng)產(chǎn)品為中心的農(nóng)民專業(yè)合作社。而目前的“三大合作社”中的農(nóng)村社區(qū)和土地合作兩大股份組織形式不屬于上述定性范圍，實際上從法律上來講，它們的法人地位沒有明確，在進行工商登記時，仍然登記為非公合伙制企業(yè)。因此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確的相應(yīng)稅收優(yōu)惠也不能享受。此外，作為一種新型經(jīng)濟組織，稅法尚沒有對其明確的優(yōu)惠政策。在目前實踐中，地方政府主要采取地方留成部分稅收返還的方式鼓勵和扶持“三大合作社”的發(fā)展壯大，雖然形式上行之有效，做法上也合情合理，但是作為地方政府沒有稅收優(yōu)惠權(quán)，這樣的做法不利于維護稅法權(quán)威和保障財政收入完整，其合法性存疑。

四、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的財政政策建議

（一）完善扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制一是深化農(nóng)村土地使用制度改革。推行村集體建設(shè)留用地政策，將一定比例的村集體土地作為農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，并且給予由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)的留用地開發(fā)經(jīng)營相關(guān)土地稅費的減免。不斷探索創(chuàng)新農(nóng)民宅基地置換增量土地政策，從土地要素上拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。二是盡量減輕村級集體經(jīng)濟稅負(fù)負(fù)擔(dān)。實行村級集體經(jīng)濟合作組織經(jīng)營活動中的增值稅等先收后返扶持政策。對村級集體經(jīng)濟組織獲得的各種財政性補助或獎勵資金給予免征企業(yè)所得稅，對村級集體經(jīng)濟組織獲得的營業(yè)性收入，免征營業(yè)稅。三是積極扶持村級合作農(nóng)場發(fā)展。發(fā)展村集體經(jīng)濟主導(dǎo)的村級合作農(nóng)場有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)模化經(jīng)營。應(yīng)出臺對村級合作農(nóng)場，特別是在基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)村級合作農(nóng)場的扶持政策。對村級合作農(nóng)場的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，特色農(nóng)機具、加工設(shè)備等固定資產(chǎn)購置、土地流轉(zhuǎn)費給予補貼。財政可安排獎補資金，按村級合作農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模、對集體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)度、帶動本地農(nóng)戶生活水平提升等效益指標(biāo)分檔獎勵。積極落實村級合作農(nóng)場享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。

（二）突出強化稅收政策對“三大合作組織”的扶持力度一是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，通過新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)、定期上門等形式及時向新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。及時把各類涉農(nóng)稅收政策梳理歸集、匯編成冊，告知農(nóng)村經(jīng)濟合作組織納稅人，幫助他們用好優(yōu)惠政策。二是積極開展納稅輔導(dǎo)、納稅評估、查前告知等人性化服務(wù)舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。三是加大對一般性農(nóng)村經(jīng)濟合作組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的稅收扶持，比如對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納稅人等也給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。四是出臺鼓勵社會資金投向新農(nóng)村建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，建議對單位和個人向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的捐贈給予稅前全額扣除的優(yōu)惠，增加農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的資金來源。

（三）充分發(fā)揮財政“一事一議”、生態(tài)補償、良種補貼、金融支持等各種政策的作用，支持和推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展一是財政加大對涉及生態(tài)保護村的支持力度，鼓勵村級集體經(jīng)濟以健康可持續(xù)的方式發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要考慮生態(tài)保護的可持續(xù)發(fā)展問題，村級集體經(jīng)濟發(fā)展起源于土地、河湖等自然生態(tài)環(huán)境，要規(guī)劃好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡問題。二是先行先試，允許有條件的村成立金融擔(dān)保公司，制定規(guī)范合理的農(nóng)村小貸公司審批程序，加大對村集體經(jīng)濟組織的小額貸款貼息力度，積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供貸款擔(dān)保。三是積極幫助申報村級各類生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基建等優(yōu)質(zhì)項目，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展向上爭取省級獎勵補貼資金和稅費減免。四是做大“一事一議”專項資金盤子，拓展使用范圍，通過以獎代補、貼息等多種方式加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵和扶持。五是不斷減免和取消村級集體經(jīng)濟發(fā)展的各種合理不合理費用負(fù)擔(dān)。目前涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展的各種收費項目主要涉及廣電、電力、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門，應(yīng)歸并整合各種收費項目，并降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕負(fù)擔(dān)，使其輕裝上陣。

（四）設(shè)立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的財政專項資金目前，中央、省、市、縣都僅有針對專業(yè)合作社的財政扶持專項資金，但是從基層反映看，普遍認(rèn)為財政扶持專項資金規(guī)模較小，在扶持方式上基本上以示范項目為主，扶持條件門檻太高，對村級集體經(jīng)濟的扶持覆蓋面還不夠。各級財政應(yīng)該盡快設(shè)立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的專項資金：一是向省財政爭取加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策和資金，江蘇省促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展改革創(chuàng)新的政策可以在蘇州先行先試，發(fā)揮蘇州城鄉(xiāng)一體化改革聯(lián)系點的作用。二是蘇州市、區(qū)兩級財政設(shè)立扶持村級集體經(jīng)濟的專項資金，整合各類惠農(nóng)支農(nóng)項目資金，優(yōu)先安排村級集體經(jīng)濟組織實施土地整理、資源開發(fā)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。對村級集體經(jīng)濟發(fā)展所需人才、信息、項目等方面給予支持。

篇（11）

中圖分類號：F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

京津冀地區(qū)是我國北方最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟區(qū)和最大的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，具有地理位置佳、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、科技力量強等多方面的優(yōu)勢。而在京津冀都市圈中，“京津唐”是在京津冀地區(qū)的地理中心，地區(qū)以更為突出的區(qū)位優(yōu)勢，加快京津唐的區(qū)域合作，成為人流、物流、信息流最為活躍，聯(lián)系最為密切的“黃金三角區(qū)”，是形成京津唐一線的新技術(shù)工業(yè)區(qū)的可能性更大。因此，對于唐山市來講，京津唐區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，在京津冀區(qū)域合作中占有舉足輕重的突出地位。

一、增強合作意識，促進京津唐區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展

京津冀都市圈的一體化發(fā)展，應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、大氣資源、海洋資源、旅游資源等方面建立起資源共享、利益共享機制，在寬領(lǐng)域、大范圍、深層次上實現(xiàn)各種資源的交流與共享，只有不斷加強京津唐經(jīng)濟一體化合作發(fā)展，才能提高京津冀區(qū)域經(jīng)濟的整體實力。要樹立先進的“合作”理念，正確處理好“在競爭中合作、在合作中競爭”的關(guān)系。在市場經(jīng)濟體制尚不成熟的條件下，區(qū)域壁壘特別是行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃的矛盾還比較突出，唐山市應(yīng)在互惠互利、優(yōu)勢互補、市場化配置等原則指導(dǎo)下，在可能的調(diào)控范圍內(nèi)，盡力減少行政壁壘對區(qū)域經(jīng)濟一體化的負(fù)面影響。要徹底消除計劃體制和行政區(qū)劃壁壘，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)大市場、大流通、大分工、大合作，共同改善區(qū)域整體環(huán)境。要本著統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度對接、互惠互利、功能互補的原則，以利益關(guān)系為紐帶，充分利用唐山豐富的資源與良好的港口等特色優(yōu)勢，把鼓勵政策、限制政策和引導(dǎo)政策結(jié)合起來，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實施錯位發(fā)展，建立起符合市場競爭規(guī)律又能發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動差異化發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補。通過建立利益協(xié)調(diào)和利益分享機制，從區(qū)域合作中加快區(qū)域整體發(fā)展，實現(xiàn)個體“共贏”；增強整體發(fā)展意識，加強溝通、聯(lián)系與配合，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的要素流動、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、優(yōu)勢互補、互利共贏、錯位發(fā)展，消除壁壘，優(yōu)化環(huán)境，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。促進區(qū)域居民對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)的享用，最大限度地促進京津唐區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、唐山市在京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展中的作用

（一）加強政府在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前，我國的區(qū)域經(jīng)濟大多以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，形成行政區(qū)經(jīng)濟，作為行政區(qū)的政府自然成了經(jīng)濟發(fā)展的決策者和協(xié)調(diào)者，在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中起到協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，制定發(fā)展規(guī)劃，控制區(qū)域差距的擴大，對經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控，提供公共事業(yè)服務(wù)，培育市場，實行市場監(jiān)管等職能作用。作為唐山市政府的首要作用在于協(xié)調(diào)本地區(qū)的利益，消除行政障礙，建立市場競爭的環(huán)境和條件，從而減少市場運行的成本。由于地方政府是不同的利益主體，其代表不同地區(qū)利益，事實上形成了一定程度的地方保護。唐山市政府只有在政策上與京津步調(diào)一致，保證京津發(fā)展的基礎(chǔ)上，為本地區(qū)市企業(yè)進入爭取政策支持。如果政府不作為，就可能成為推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的障礙。另外，市政府還應(yīng)加強社會服務(wù)的協(xié)調(diào)進步，打好經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)。這主要包括：交通、生態(tài)環(huán)境、水資源等項目。其中，交通是重中之重，是區(qū)域一體化的硬件基礎(chǔ)，是區(qū)域各類物資人員流通順暢的保證。目前，唐山與北京的東城區(qū)和天津濱海新區(qū)等地已經(jīng)簽訂了區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)議。北京與唐山合作開發(fā)建設(shè)了京唐港，北京首鋼也搬遷到了唐山曹妃甸。同時，三地將建立政府間對話與協(xié)商機制、三地招商合作機制，資源、人才共享機制。最終，新唐山將建設(shè)成為現(xiàn)代化沿海城市和環(huán)渤海區(qū)域中心城市，與北京、天津一起共同構(gòu)成環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域中的三大核心城市。所有這些方面都需要政府積極開展跨區(qū)域的協(xié)調(diào)與合作。因此，在經(jīng)濟全球化的背景下，政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中如何發(fā)揮其特定功能，是各級政府在市場經(jīng)濟社會面臨的一個重大課題。

（二）加快曹妃甸工業(yè)區(qū)和休閑旅游業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。國家啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃為唐山市的發(fā)展帶來了新的機遇。對于區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展，順應(yīng)環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的趨勢，發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海優(yōu)勢，加強區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌，形成經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。唐山作為北京、天津的能源、原材料、建筑材料和農(nóng)副產(chǎn)品基地，既為滿足京津市場起到了重要的支撐作用，又使自身得到了長足的發(fā)展。唐山市將著眼于京津冀參與全球競爭，利用曹妃甸的天然優(yōu)勢，建設(shè)我國北方最大的港口，曹妃甸設(shè)計吞吐能力是5億噸，2009年超過1億噸，已進入全國億噸大港的序列。曹妃甸正是唐山潛力之所在，也是領(lǐng)航區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)鍵，其旨在打造成為環(huán)渤海地區(qū)的重要增長極、冀東經(jīng)濟區(qū)的龍頭、新唐山的重要增長點。目前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的勢頭旺盛，在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越突出，唐山市將著眼于京津冀區(qū)域一體化，建設(shè)京津唐快速通道。一是建設(shè)城際客運快速通道。在京津城際軌道快速通道的基礎(chǔ)上，建設(shè)從天津經(jīng)唐山到秦皇島的快速客運通道、北京經(jīng)唐山到東北的快速客運通道。二是充分利用北京、天津旅游資源品牌，建設(shè)京津唐旅游快速通道。在區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃下，不斷加強京津唐旅游區(qū)域合作、整合旅游資源、開拓旅游客源市場，積極實施跨區(qū)域旅游資源開發(fā)。唐山市可利用本地豐富的旅游資源，如北部長城度假旅游區(qū)、南部濱海休閑旅游區(qū)、城市中心的文化科普旅游區(qū)等，作為老牌重工業(yè)城市，唐山的工業(yè)旅游也具有得天獨厚的優(yōu)勢，而地震科普游更是唐山獨一無二的資源。此外，市中心還有開灤國家礦山公園、紅樓文化園、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)博覽園等特旅游產(chǎn)品。山海休閑，人文唐山，一小時經(jīng)濟圈將帶動唐山成為最具活力的一個城市，未來的唐山旅游將是一幅嶄新的繁榮景象。

（三）促進京津唐經(jīng)濟一體化合作發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。從京津冀三地的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和資源稟賦等各方面看，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、加快產(chǎn)業(yè)升級具有強勁的驅(qū)動力與現(xiàn)實基礎(chǔ)。作為京津冀都市圈的重要組成部分，唐山市將依托自身優(yōu)勢，以京津兩大市場為導(dǎo)向，以京津冀區(qū)域合作為重點，以建設(shè)現(xiàn)代化沿海城市為目標(biāo)，積極參與京津冀產(chǎn)業(yè)分工與合作，重點發(fā)展重化工業(yè)。打造全國精品鋼材基地、京津冀區(qū)域化工基地、基礎(chǔ)能源基地、優(yōu)質(zhì)建材基地和機械加工基地。同時，著眼于京津冀餐桌經(jīng)濟，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品基地。

目前，京津冀在產(chǎn)業(yè)布局上有了越來越多的融合。北京到唐山的投資已達(dá)到256億元。唐山與天津濱海新區(qū)簽署了合作協(xié)議，現(xiàn)在天津-唐山-秦皇島的高速鐵路已經(jīng)開工，京津冀呈現(xiàn)出一個好的合作勢頭。唐山有我國北方最大的港口，曹妃甸設(shè)計吞吐能力是5億噸，2009年超過1億噸，已進入全國億噸大港的序列。此外，唐山機場已在2010年6月通航，它將成為北京、天津的備降機場、空港物流的集散地，與北京的空港物流形成“直通車”。因此，我們要積極吸引京津的各大企業(yè)到唐山市實施產(chǎn)業(yè)擴散、技術(shù)擴散、資本擴散；通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，對口建立原材料、配件加工基地；共同組建大型企業(yè)集團。圍繞唐山市現(xiàn)有傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品精加工和深加工能力，增加產(chǎn)品科技含量和附加值，推動產(chǎn)品升級換代，延長產(chǎn)業(yè)鏈條等方面遇到的關(guān)鍵性難題，組織京津兩市的專業(yè)技術(shù)人員進行科技攻關(guān)，加大科技進步因素在唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級中的作用。

三、唐山市在京津冀經(jīng)濟一體化策略中的意義

國家啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃為唐山市的發(fā)展帶來了新的機遇。唐山作為北京、天津的能源、原材料、建筑材料和農(nóng)副產(chǎn)品基地，既為滿足京津市場起到了重要的支撐作用，又使自身得到了長足發(fā)展。唐山市將著眼于京津冀參與全球競爭，利用曹妃甸的天然優(yōu)勢，建設(shè)北方深水大港。

為貫徹國家“加快環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展”、“推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放”的戰(zhàn)略部署，促進京津冀經(jīng)濟一體化和濱海新區(qū)的開發(fā)開放，兩地將圍繞濱海新區(qū)和唐山曹妃甸新區(qū)的開發(fā)建設(shè)等方面，達(dá)成合作共識。兩地將合力打造高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，雙方將加強在冶金、石油開采與加工、海洋化工等產(chǎn)業(yè)上的互相協(xié)作，以及在電子信息、汽車制造、精細(xì)化工、建材等產(chǎn)業(yè)上的互補合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相互延伸和對接，形成上下游關(guān)聯(lián)緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。兩地之間將加強全方位、多領(lǐng)域的密切合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，共同建設(shè)北方國際航運中心和物流中心，共同構(gòu)建關(guān)聯(lián)緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，共同打造東北亞經(jīng)濟一體化的重要門戶，全面加快環(huán)渤海港口和臨港經(jīng)濟發(fā)展，提升區(qū)域核心競爭力，為我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展大局服務(wù)。唐山一個屹立在渤海之濱的現(xiàn)代化的重化工城市，在面向國際，依靠兩種資源、利用兩個市場的大背景下，將在京津冀經(jīng)濟一體化過程中找到自己的最佳位置。這是唐山和河北經(jīng)濟發(fā)展的需要，京津冀經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需要，也是中國經(jīng)濟發(fā)展整體戰(zhàn)略布局的需要。

（作者單位：河北聯(lián)合大學(xué)）

主要參考文獻(xiàn)：