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第二條本辦法所稱的認證培訓機構，是指對從事認證評審、審核、檢查以及其他與認證活動有關的人員進行基本培訓活動的組織。

第三條在中華人民共和國境內從事認證培訓活動，應當遵守本辦法。

第四條國家認證認可監督管理委員會（以下簡稱國家認監委）負責認證培訓機構及其認證培訓活動的統一管理和監督工作。

各級地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構（以下統稱地方認證監督管理部門）按照各自職責分工，依法對所轄區域內的認證培訓活動進行監督檢查。

第五條國家鼓勵認證培訓機構取得國家認監委確定的認可機構（以下簡稱認可機構）的認可，以保證其持續、穩定地具有認證培訓能力。

第二章設立條件和批準程序

第六條設立認證培訓機構，應當經國家認監委批準，并依法取得法人資格后，方可從事批準范圍內的認證培訓活動。

第七條設立認證培訓機構，應當符合下列條件：

（一）有固定的經營場所和必要的培訓教學設施及辦公條件；

（二）注冊資金不得少于人民幣20萬元；

（三）有4名以上具有注冊培訓教師資格的專職教師，每項課程的專職教師不得少于2名；

（四）有符合有關認證培訓機構要求的質量管理體系文件；

（五）擁有自有或者相關組織授權的知識產權培訓課程；

（六）依法應當具備的其他條件。

設立外商投資的認證培訓機構除應當符合上述條件外，外方投資者還應當取得其所在國家或者地區法律規定的認證培訓從業資格和認證培訓授權，并具有認證培訓授權相應的師資。

第八條設立認證培訓機構的審批程序：

（一）設立認證培訓機構的申請人（以下簡稱申請人），應當向國家認監委提出書面申請，并提交相關證明材料；

（二）國家認監委應當對申請人提交的申請材料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內作出受理或者不予受理申請的書面決定；

（三）國家認監委應當自受理申請之日起，對申請材料的實質內容進行審查和核實，并在20日內，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證培訓機構設立批準通知書》，不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由；

（四）申請人憑國家認監委出具的《認證培訓機構設立批準通知書》，依法辦理有關登記手續，憑依法辦理的登記手續領取《認證培訓機構批準書》。

國家認監委應當公布依法設立的認證培訓機構名錄。

第九條《認證培訓機構批準書》有效期為4年。

認證培訓機構需要延期使用《認證培訓機構批準書》的，應當在《認證培訓機構批準書》有效期屆滿前90日內向國家認監委提出申請。

第十條境外認證培訓機構在中華人民共和國境內設立的常駐代表機構應當經國家認監委書面備案，方可從事有關業務聯絡、市場調研、技術交流等宣傳推廣活動，但不得從事認證培訓經營性活動。

第十一條認證培訓機構分包境外認證培訓機構或者組織的相關培訓課程，應當經國家認監委批準。

第十二條認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構可以從事其批準范圍內的內審員培訓活動，但認證機構不得對向委托其認證的認證委托人開展內審員培訓活動。

內審員培訓教師應當具有高級審核員或者高級咨詢師資格。

第三章行為規范

第十三條認證培訓機構應當按照國家認監委制定的認證培訓基本規范、認證培訓課程準則、規則等有關要求從事認證培訓活動。

屬于認證培訓新領域，尚未制定統一認證培訓課程準則、規則的，認證培訓機構可以自行制定相應的認證培訓課程準則和規則。

第十四條認證培訓機構應當公開認證培訓基本要求、收費標準等信息，并保證信息的真實、準確、全面。

第十五條認證培訓機構應當完成認證培訓機構和認證培訓課程準則、規則規定的課程設計、課程管理、學員管理、證書管理和管理評審等基本程序，保證認證培訓的完整、真實、有效，不得減少、遺漏認證培訓程序和內容。

認證培訓機構應當對認證培訓過程作出完整記錄，并歸檔留存。

第十六條認證培訓機構應當建立與認證培訓課程準則、規則相適應的培訓課程管理和培訓教師能力評價制度，必要時可以取得認可機構的確認。

第十七條認證培訓機構及其認證培訓教師應當及時作出認證培訓結論，并保證認證培訓結論的客觀、真實。

經認證培訓符合要求的，認證培訓機構應當及時頒發認證培訓合格證書；不符合要求的，應當告知被培訓人，并說明理由。

第十八條認證培訓結論經培訓教師簽字后，由認證培訓機構負責人或者其授權的人員簽署。

認證培訓機構及其認證培訓教師對認證培訓結論負責。

第十九條認證培訓機構應當對其認證培訓活動的有效性實施監控和評價，至少每12個月實施1次內部質量體系審核和管理評審。

認證培訓機構應當于每年1月底前向國家認監委和所在地方認證監督管理部門提交上1年度工作報告。

第二十條有下列情形之一的，認證培訓機構應當在發生變更之前向國家認監委報告，并辦理相關變更事宜：

（一）認證培訓業務范圍發生變更；

（二）法定代表人、股東發生變更；

（三）專職教師發生變更；

（四）認證培訓機構名稱發生變更。

第四章監督檢查

第二十一條國家認監委應當對認證培訓機構實施監督檢查。監督方式包括：年度報告審查；現場監督；對認證培訓活動及結果進行抽查；組織同行評議；向認證培訓對象征求意見。

第二十二條認可機構對已取得認可的認證培訓機構應當實施認可監督。

第二十三條地方認證監督管理部門應當依照本辦法的規定對認證培訓活動實施監督檢查，對違法行為予以查處。

第二十四條任何單位和個人對認證培訓違法違規行為，有權向國家認監委和地方認證監督管理部門舉報。國家認監委和地方認證監督管理部門應當及時調查處理，并為舉報人保密。

第二十五條有下列情形之一的，國家認監委應當依法辦理認證培訓機構批準決定注銷手續：

（一）《認證培訓機構批準書》有效期屆滿未延續的；

（二）認證培訓機構依法終止的；

（三）認證培訓機構已經不具備認證培訓能力的；

（四）法律法規規定的應當注銷認證培訓機構批準決定的其他情形。

第二十六條有下列情形之一的，國家認監委根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷對認證培訓機構作出的批準決定：

（一）工作人員、作出批準決定的；

（二）超越法定職權作出批準決定的；

（三）違反法定程序作出批準決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予批準的；

（五）依法可以撤銷批準決定的其他情形。

第五章罰則

第二十七條未經批準擅自從事認證培訓活動的，責令其停止認證培訓活動，處3萬元罰款，并予以公布。

第二十八條未經批準擅自分包境外認證培訓機構或者組織的相關課程培訓的，責令其停止所分包的培訓業務，處2萬元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

第二十九條申請人申請設立認證培訓機構時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，國家認監委應當不予受理或者不予批準，并給予警告。

第三十條認證培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準文件的，責令其停止認證培訓活動，處3萬元罰款；國家認監委應當撤銷批準文件，并予以公布。

第三十一條認證培訓機構超越國家認監委批準的業務范圍進行認證培訓活動的，責令改正，處3萬元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

第三十二條認證培訓機構涂改、出租、出借批準證書或者以分包本機構認證培訓業務、委托招生等形式非法轉讓認證培訓業務的，責令改正，處3萬元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤消批準文件，并予以公布。

第三十三條認證培訓機構在公開信息、網站和廣告等宣傳活動中進行虛假或者誤導性宣傳的，責令改正，處5000元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，并予以公布。

第三十四條違反本辦法第十三條至第二十條規定的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十五條認證培訓機構在國家認監委或者地方認證監督管理部門對其實施的監督檢查中，隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，并予以公布。

第三十六條境外認證培訓機構在中華人民共和國境內設立的常駐代表機構未經國家認監委備案或者從事認證培訓經營性活動的，責令改正，處2萬元罰款，并予以公布。

第三十七條認證培訓機構聘用未經認可機構注冊或者確認的培訓教師進行認證培訓活動的，責令改正，處5000元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，并予以公布。

第三十八條認證培訓機構在被國家認監委責令停業整頓期間，繼續從事認證培訓活動的，責令改正，處3萬元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當撤銷批準文件，并予以公布。

第三十九條買賣、偽造或者冒用批準文件、認證培訓證書以及其他認證培訓證明文件的，責令改正，處3萬元罰款。

認證培訓機構有前款規定的違法行為的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

第四十條國家認監委和地方認證監督管理部門的工作人員在認證培訓機構審批工作中，違反本辦法第二十六條第一項至第四項規定的，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章附則

第四十一條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的申請人在中華人民共和國其他省、自治區、直轄市設立認證培訓機構或者常駐代表機構，應當比照本辦法辦理有關審批以及其他事項。

第四十二條認證培訓收費，應當符合國家有關價格法律、行政法規的規定。

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教育部的2008年全國教育事業發展統計公報顯示,全國有民辦培訓機構19579個(所),占培訓市場份額比例最高,為30.3%,834.76萬人次接受了培訓。民辦培訓機構的存在,極大滿足了市場上的不同群體對培訓的差異化、專業化、個性化追求的需求。其中民辦培訓機構的分布和地區經濟環境密切相關,具有明顯的地域性。在西部城市,政府行業背景培訓機構占培訓市場份額的比例最高;在沿海及經濟發達地區城市,民辦培訓機構占培訓市場份額的比例最高,其中又以廣州為中心的珠江三角洲為最多。在廣州,民辦培訓機構占培訓市場份額的比例也是最高的,2004年民辦培訓機構的市場份額是27.6%,高于其他類別培訓機構的市場份額。

一、民辦培訓機構現況

民辦培訓機構的生存、發展態勢可以2003年作為分水嶺。在2003年以前,培訓市場因為資金周轉、成本回收等方面的優勢,一直受到投資人的青睞,培訓市場實現了快速擴張。但與此同時,因為市場準入門檻相對較低,不少不懂教育、不懂培訓的投資人、管理人進入了培訓市場,民辦培訓機構呈現粗放型發展的態勢,市場規模不斷擴大,但在教學、管理、服務等諸多環節存在一系列問題。

在民辦培訓機構中,外語類培訓和IT類培訓勢頭強勁。2005年國內英語培訓市場的市場總值大約是150億元,到2010年中國的英語培訓市場總值將會達到300億元。根據全球著名市場咨詢顧問機構國際數據公司(IDC)的調查,2004年中國IT培訓市場共實現銷售額24.4億元,相比2003年的19.9億元增長了22.1%;權威IT調查咨詢機構賽迪顧問(CCID)的信息,2006年IT培訓市場共實現銷售額45.49億元,比2005年增長23.9%。

二、廣州民辦培訓機構現況

就民辦外語培訓而言,北京已有上千家規模不同的語言培訓機構,每年吸引30萬人參加各種英語培訓,產值達到20億元人民幣,而作為民辦培訓另一風向標的上海,則憑借其國際化大都市的定位,在外語培訓的規模、層次上與北京等量齊觀。民辦IT培訓方面,北京、上海的規模產值也在30至40億左右。廣州在上述各項指標上,大約是北京、上海的3成-4成。

(一)廣州民辦培訓的主要項目

廣州民辦培訓的課程主要集中在外語、IT、職業技能和資格、專業技術人員資格、管理咨詢、素質訓練等項目。

外語類培訓項目以英語為主,主要分為應試型培訓和能力型培訓兩類,在英語培訓之外,因為廣交會的持續作用和亞運會的臨近,小語種培訓逐漸轉熱。IT培訓項目包括軟件開發、數據庫技術、動漫設計、手機游戲設計等。職業技能和資格培訓項目包括汽車維修、服裝設計等生產制造類項目,以及廚師、美容美發等第三產業類項目。專業技術人員資格考試類的培訓主要圍繞人事、教育、衛生等部門的專業技術資格認證市場展開培訓業務。在廣州市場上,行業協會認證蔚為大觀,也為培訓機構帶來了新的機遇和挑戰。管理咨詢類培訓主要針對企業文化建設、人力資源管理、營銷策略確立等方面的內容展開。素質訓練類培訓機構的目標群體往往是在校中小學生,主要培訓內容包括:書法、美術、舞蹈、棋藝等。廣州市場上,粵語聽說訓練是不少素質訓練類培訓機構的重要內容,地域特色非常突出。同時,諸如演講、禮儀等方面的培訓也頗受市場歡迎。

(二)廣州民辦培訓機構的特點

廣州較之北京、上海等城市,目前的民辦培訓機構在數量、規模上相對較小,但發展勢頭良好。廣州民辦培訓機構的特點具體表現在以下幾個方面。

1、規模擴大、數量增加,本土知名品牌和外埠品牌共存共榮,能夠滿足消費者的基本需要。以語言培訓為例,2005年后,以華爾街英語、新世界日語等中高端英語的紛至沓來為標志,廣州語言培訓市場在整體檔次上得到迅速提升,兼之2000年前后進入廣州市場的新東方英語學校、EF英語,以及本土知名的東方英文書院、津橋外語培訓中心等機構,廣州語言培訓市場蔚為大觀。本土知名品牌和外埠品牌、洋品牌在服務上各有特色,一般來講,本土企業在親和力上更勝一籌,而外埠品牌、洋品牌在服務的標準化上更突出。

2、服務意識增強,順應市場不同需求進行競爭細分的主動意識強,滿足了差異化的需求,避免了同質化競爭。在語言培訓市場,差異化競爭的趨勢日益明顯,新東方英語學校在應試英語上的強勢依舊,但是出國英語培訓市場中的一部分正被環球雅思、啟德培訓分割。在IT培訓市場,北大青鳥、游戲影視學院以及廣州本土的中大星城電腦設計學校,在軟件、游戲、影視等方面各有側重,避免了無謂的競爭,滿足了各個層次消費者需要。

3、服務外延不斷擴大,全程服務、跟蹤服務、后續服務正成為民辦培訓機構核心競爭力的構成要素。在高端語言類、管理類培訓和課外輔導培訓中,“一對一”貼身的課程顧問將為學員提供全面周到的信息服務。在廣州職業技能培訓領域,培訓機構的服務不再只包括良好的師資、教材、課堂氛圍和科學的評測手段、課程難易銜接模式,開辟足夠多的企業資源以確保學員的實習和就業機會,目前也納入了培訓機構的服務范疇,同時也成為消費者選擇培訓機構的重要因素。特別是在大學生就業不景氣的大背景下,民辦培訓機構考慮就業、推薦就業的承諾表現出足夠的吸引力,推動了機構品牌的形成。

(三)廣州民辦培訓機構存在的問題

1、廣州民辦培訓機構的組建門坎較低,硬件、軟件缺失較嚴重,服務品質先天滯后。相對北京、上海,廣州民辦培訓機構的發展起步較晚,由于本地市場缺少全國性品牌乃至全球性品牌的沖擊,本地培訓機構長期停留在小富即安的發展狀態,有的培訓機構投資人憑著一兩個員工、一兩間房子、一兩本教材就開始展開培訓業務,并且在白手起家后耽于現狀、不思進取,經營理念保守內斂,缺少服務意識。有必要指出一點,本地培訓機構缺少服務意識,除了過往市場的相對封閉,也與理論界堅持軟、硬件“夠用就好”的態度不無關系。

2、廣州民辦培訓機構課程同質化較嚴重,缺乏明星培訓師。民辦培訓機構表現得過于功利,在廣州市場上,70%的培訓機構熱衷于熱點培訓課程、項目或是短平快的培訓課程、項目,這種盲動在營養師、企業培訓師、心理咨詢師等項目的培訓上表現得相當明顯。因為投資者、管理者缺乏長遠規劃,各培訓機構在培訓項目選擇上的雷同是不可避免的,各培訓機構普遍缺乏具有核心競爭力的課程和項目。另外,初創時,不少民辦培訓機構沒有專職的培訓師,在開辦培訓課程時才臨時聘用培訓師。更有甚者,有些所謂的培訓師沒有相關的職業資格證,其本身就不具備培訓資格。這種現象在外語培訓機構中普遍存在,培訓機構的明星培訓師也是少之又少。

3、廣州民辦培訓機構的管理服務不夠完善。隨著培訓機構的發展,新的問題又隨之而來,管理服務無法隨著培訓機構的數量、發展的速度而提升。從事課程安排、考務安排等管理工作的員工對學員要求的反饋時間太長,不能準時、準確地完成承諾的服務,不能及時彌補服務過程中的失誤,造成培訓承諾的不能兌現等諸多問題。

三、廣州民辦培訓機構發展的基本對策

廣州民辦培訓機構諸多問題的出現,根本原因在于服務質量體系的缺失。培訓機構提供的產品不同于有形的產品,過程性的完美是這種特殊產品的魅力所在。而服務質量體系的確立能夠切實提高服務質量,強化培訓品質的改進和新的培訓課程、項目的開發,為培訓機構的長期穩定發展提供保證。廣州民辦培訓機構要增強企業競爭力,應從提高服務質量出發,逐步完善培訓管理服務、培養明星培訓師,進而創出品牌特色。

廣州民辦培訓機構出現的問題與全國其他城市同類機構存在的問題具有共性。民辦培訓機構一般沒有國家財政支持,一切只能是自籌:在非典或者金融海嘯等大背景下,民培訓機構抗風險能力弱的特點暴露無遺;在機構抓住機遇高速發展、招生規模持續擴大時,民辦培訓機構在管理上的弱勢也會帶來一系列影響。

廣州民辦培訓機構又有自己獨特的發展機遇:廣州及珠三角其他城市經濟發達,教育消費者基數大、購買力強;廣州外來人口多,民辦職業技能類培和職業資格培訓前景廣闊;毗鄰港澳,可以吸納、用以擴大規模的資金多,也方便學習、參照、引進先進的課程和管理模式;亞運會將至,外語、服務等相關培訓的發展將獲得有傾向性的輿論支持和較以往更積極的政策支持。

參考文獻:

1、廣東省教育廳.教育部2008年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].gdhed.省略/msgshow.php?bk=jxdt&newsid=f95b8eed4ad6508db858-

d86298222aab,2009-07-21.

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中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O8-0167-01

教育培訓機構主要是指除國家公辦教育之外的民辦教育機構，這些教育培訓機構主要從事職業教育、資格認證培訓、英語培訓、學前教育以及開設高三復讀班、奧數班等。教育培訓行業經過十幾年的發展，目前已經形成了非常大的規模，同時由于社會需求的不斷增加，教育培訓機構出現井噴之勢，但是卻也是良莠不齊，引起了學生和家長極大對教育培訓整個行業的不滿和質疑。教育培訓機構應該不斷增強滿意度，促進自身發展。

1、增強教育培訓機構滿意度的必要性

1.1提高在家長和學生中的口碑

教育培訓行業屬于服務業，由于服務業提供的是服務，而不是實體，因此大大增加了消費者購買的難度，如何持續不斷地招生，提高續費率，成為眾多教育培訓機構關注的重點。增強教育培訓機構滿意度，能夠塑造其在家長和學生中的形象，提高在家長和學生中的口碑。只有這樣，才能吸引更多的學生前來學習，否則，投入再多的營銷費用也是徒勞的。

1.2促進教育培訓機構的發展

據估算，我國教育培訓行業的總需求已達到萬億人民幣的規模，如此巨大的需求，再加上教育培訓行業進入門檻低，對知識和管理技能要求不高，同時，教育培訓行業是個典型的反經濟周期行業，即便是金融危機爆發，該行業也沒有受到影響，并且保持著高達30%的年增長率，種種原因導致眾多人進入這個行業，直接導致該行業的競爭空前激烈，日趨白熱化。因此，學員便掌握了選擇教育培訓機構的主動權。只有不斷增強教育培訓機構的滿意度，才能吸引學員前來就讀，以此來促進教育培訓機構的良性發展。

1.3增強在同行業中的競爭能力

增強教育培訓機構滿意度是一個綜合性工程，不僅要求教育培訓機構完善管理機制，提高經營管理才能，而且要求其能夠持續不斷地依據現實的需要，開發新的課程，來滿足學員的要求，同時還要求教育培訓機構的老師能夠不斷改變教學方法，來適應學生的個性特點和學習需求。當教育培訓機構能夠把這些都做到位時，家長和學生的滿意程度自然能夠得到提升，同時，也能增強在同行業的競爭能力，提高培訓機構的綜合實力。

1.4是教育培訓機構負責任的表現

教育培訓機構和公辦教育不同，屬于民辦教育，沒有財政撥款，需要自籌資金，自主經營，自負盈虧。但是，教育培訓機構從事的同樣是教書育人的行業，因此，需要本著負責任的態度，為提高學員的知識水平和專業素養為努力。只有，學員對教育培訓機構的滿意度提升了，學員們才會愿意為其提供的服務支付相關的費用。

2、增強教育培訓機構滿意度的措施

2.1樹立品牌形象

據統計，我國教育培訓機構多達上萬家，但是在消費者心目中可信賴的品牌卻寥寥無幾。樹立品牌形象，意味著社會上主流消費者對該培訓機構的認同，并且這些消費者會忠誠于這個品牌。比如說新東方，只要提起英語培訓，人們便會想起新東方。在紛繁復雜的教育培訓機構中，消費者為節約選擇成本，便會選擇已經獲得社會認可的品牌培訓機構，這樣也就大大增加了消費者對教育培訓機構的滿意度。而品牌培訓機構由于前期積累下來的口碑和在消費者心目中的形象，在后期便節約了大量的營銷成本，可以將培訓機構的資源向教學本身傾斜，提高教學水平和質量，促進學員的成長。

2.2實行科學的管理方法，按規章制度辦事

教育培訓機構目前存在著管理粗放、規章制度不健全的問題，這在很大程度上制約了教育培訓機構的發展，成為了增強教育培訓機構滿意度的短板。實行科學的管理方法，建立健全規章制度，成為當前急需解決的問題。只有如此，教育培訓機構才能成為一個“自運作”的有機體，教育培訓機構的一切事宜均有制度依據，而不是在出現問題時臨時想辦法。教育培訓機構在日常管理中尤其注意要將行政管理人員和教師分開管理，兩者特性不同，因此應采取不同的管理、激勵和約束措施。教師隊伍是直接面對學員的，是教育培訓機構的重要資產，如何管理教師隊伍，提高教師的忠誠度，成為教育培訓機構日常管理的重中之重，尤其是教育培訓機構眾多的兼職教師，由于不再編制之內，更加大了管理的難度。只有管理到位，才能提高行政管理人員和教師的積極性，最終才能增強學員總體的滿意度。

2.3提高企業的創新能力

創新是一個企業發展的靈魂，是衡量一個企業綜合實力的標志。教育培訓機構提高創新能力就要做到以下幾點。首先，要進行教育理念創新，教師和培訓學校的校長要對教育理念有深刻的認識，不能僅僅認為是培訓學校和學員之間是提供服務和金錢之間的交換關系，教育行業是個特殊的行業，其承擔著整個社會素質提升和能力提升的重任。其次，要進行教學方法的創新。當今主流的學生是80后和90后，這個群體有自己的特點和學習需求，要有針對性地進行教學方法的創新，提高教學效率。最后，要進行教學課程的創新，當前教育培訓機構存在的一個問題就是同質化問題嚴重，要積極主動開發新的課程，滿足社會需求。

2.4以人為本，將學員的利益置于首位

教育培訓機構不僅要將課程教好，而且要滿足學員的情感需求。為改善教學管理，應多和師生接觸，通過調查走訪，開座談會、談心會等了解學生的學習效果，廣泛收集各方面的意見和建議，及時根據實際情況調整工作方針，切實將學員的利益置于首位。

2.5衡量“質”和“價”之間的關系

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中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、引言

培訓主要是指采用不同于學歷教育的形式，以增進受培訓者的勞動技能、提高生產能力或滿足素質提升、休閑娛樂等需要為目的的各種學習和訓練活動。培訓業是服務業中的一個重要產業類型，培訓按培訓主體不同主要有教育部門、人力資源和社會保障部門及公立高校的培訓業。

黨的十七大報告指出要“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會?！迸嘤柺抢^續教育的重要形式，是建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要途徑。

隨著社會的進步，知識更新加快，社會培訓需求越來越大，據統計，培訓產值將以每年30%的速度發展。雖然中國培訓業已進入了全面提升期，但目前培訓業參差不齊，消費者需求千差萬別，消費者獲得培訓信息，在眾多的培訓課程中選擇適合的產品是件很難的事。

培訓信息化能夠解決上述問題，培訓機構通過網絡培訓信息，使消費者省時省力地選擇合適的培訓機構及培訓課程。培訓機構課程，能快速且以較低廉的成本傳授更多知識，創建新型的、更加實用、輕松且跨越時空界限的個性化校外學習環境，使更多人受教育，有利于社會經濟的發展。

培訓信息化建設包括培訓信息信息化、培訓內容信息化和培訓手段信息化。

培訓信息信息化就是在培訓機構與培訓消費者之間提供互動平臺，一方面培訓機構能夠培訓信息；另一方面培訓消費者能夠傳遞培訓需求。培訓機構能夠為消費者定制培訓課程，實現培訓機構與培訓消費者信息交流，滿足培訓消費的同時為培訓機構提供顧客培訓需求。

培訓內容信息化就是利用計算機及多媒體技術開發電子版圖書教材和多媒體資源庫，在電子版教材中可以利用動畫模擬演示功能增強所講內容的直觀性和生動性。通過對視頻資料和圖片資料的選取，使文字、圖片和視頻資料形成可在網上運行的電子課件。電子教材和多媒體資源庫的內容可以進行及時更新。

培訓手段信息化是利用多媒體網絡技術在電子版教材和多媒體資源庫的支持下，培訓機構通過多媒體綜合教室的計算機進行遠程控制，把電子教案通過計算機演示，在教學過程中，講師可根據學員的反饋，及時調用相關資料，豐富課堂教學內容，滿足學員反饋信息的學習需求。開發仿真軟件，促進仿真軟件在培訓中的應用與發展。仿真軟件是在計算機技術的基礎上開發出的一種先進教學系統，能夠模擬某種技能操作的真實場景和真實的操作過程，使受培訓者處于一個真實的學習環境中，盡快掌握實習操作的過程、順序、要求和注意事項等，使受培訓者在短期內迅速渡過容易出現各種各樣問題的開始階段，積累寶貴的經驗教訓，為實際操作打下良好的基礎，在實習設備少、培訓學員多時，仿真系統也是成本低、易控制的教學途徑，還能大大縮短培訓的時間，收到良好的培訓效果。

二、淮安市培訓業信息化現狀調研

（一）調研的目的、對象與方法

對于淮安市區培訓業信息化調研是江蘇省高等學校大學生創新訓練計劃項目“淮安市區培訓業信息化調研”的實踐活動。調研的目的是對淮安市區培訓業信息化現狀進行了解和評估，分析影響培訓業發展和運作的一些基本因素，并在此基礎上為培訓業信息化水平提升提出相應的建議。

本次調研采用傳統的問卷調查、電話訪問、小組（焦點）座談、深度訪談法與投影技法相結合的方式，對于信息化的基本情況調研一般采用問卷調查、電話訪問方法了解，對于信息化效益及未來設想等采用小組（焦點）座談、深度訪談法與投影技法的方法了解。

（二）淮安市區培訓機構基本情況

淮安市區以培訓為主營業務的注冊登記機構近300家，數量較多，但規模較小。除40多家以駕駛員培訓為主要經營業務的培訓機構平均注冊資本100萬以上外，其余近200家培訓機構平均注冊資本不足50萬。培訓范圍廣泛，計算機培訓、英語培訓、職業資格培訓、文化教育培訓仍是主流，還有一些企業管理培訓、安全培訓、家政服務培訓等機構。

淮安市區普通高校7所，其中本科院校3所，高等職業院校4所。普通高校都設有繼續教育學院或培訓中心，但都以學歷教育為主，社會培訓為輔。

淮安市區培訓機構主要有高校、非盈利組織、企業等類型。非盈利組織在民政部門登記注冊，企業在工商部門登記注冊，還有一些培訓機構未注冊登記。培訓機構主管部門主要有教育部門、人力資源和社會保障部門，駕駛培訓主管部門是交通和公安。這種條塊分割的管理體制造成培訓機構規模小、師資力量和教學設施分散。

目前，淮安市區由人力資源和社會保障部門主管的在工商部門登記的經營范圍以培訓咨詢為主的企業144家，平均注冊資本54.7萬，其中北京華舵企業顧問有限公司淮安分公司注冊資本500萬，是淮安規模最大的企業管理培訓咨詢公司，但不是本土企業，只是分支機構。由教育部門主管的在工商部門注冊的培訓企業9家，規模均很小。在工商部門登記的還有41家駕駛培訓機構。由人力資源和社會保障部門主管的在民政部門注冊的培訓機構只有22家，平均注冊資金不足20.8萬。由教育部門主管的民政部門注冊的培訓機構有62家，平均注冊資金23.6萬。由此可見，淮安市區培訓機構管理條塊分割，各部門沒有將培訓管理作為主要業務，是培訓機構“小、散、弱”的原因之一。

這也是中國所有地區采用的管理體制。淮安市區培訓機構統計如表1。

（三） 培訓機構信息化現狀

培訓機構逐步建立了網站，能夠培訓信息以及與培訓消費者進行在線交流。有些培訓機構選擇在公共信息平臺信息，普通高校繼續教育學院或培訓中心都有自己的網站。但培訓機構信息化人才缺乏，資金投入不足，沒有建立培訓公共信息平臺，培訓機構信息不充分，對培訓學員不能實行網絡化在線管理問題明顯存在。

1.培訓機構信息化意識逐步提升

培訓機構逐步建立機構網站，培訓信息，努力增強網站的互動性，為培訓消費者提供在線應答及溝通電話、郵箱等交流信息。

通過調研228家培訓機構，了解到其中24家具有運行良好的網站，能夠實現培訓信息、學員留言、在線應答等功能，網站都有“聯系我們”網頁，提供聯系電話、聯系人、郵箱等聯系信息。其中淮安市動力企劃咨詢有限公司、淮安市光明眼鏡技術培訓中心、淮安市新東方文化培訓學校網站運行較好。

有些培訓機構選擇在公共信息平臺信息，如厚學網、百業網、58同城、中國企業在線等網站，但的內容簡單，與學員互動性差。普通高校繼續教育學院或培訓中心都有自己的網站，能夠及時培訓信息及聯系方式，但對培訓學員也多不能實現在線管理，對培訓課程不能實現在線反饋。

2.培訓信息化資金投入不足

培訓業信息化政府投入少，因培訓業管理體制條塊分割，教育部門及人力資源和社會保障部門都沒有將培訓業工作作為重點工作，在教育部門的工作職責中沒有社會培訓工作體現，教育部門關注學歷教育，關注基礎教育，而人力資源和社會保障部門的工作職責中有“統籌建立面向全市城鄉勞動者的職業培訓制度”的內容，更多關注的是職業資格培訓，對于提高勞動者素質為目的，持續教育的培訓內容關注較少，因此政府對培訓業總投入也就較少，信息化投入就更少。

培訓機構投入能力有限，培訓機構小而散，利潤空間小，盡管認為有必要進行信息化投入，搭建網站，實現在線報名，在線聽課，甚至在線學員信息反饋等功能對企業生源穩定，教學水平提高有促進作用。但也顧慮信息化投入成本較高，如果建立網站每年培訓機構至少要支付3000元，如果購買軟件不僅要支付軟件費用而且要支付維護成本，一般培訓機構看不到信息化效益因此培訓機構投入信息化資金很少，大多采取在公共平臺上免費信息。

3.培訓公共信息平臺尚未建立

尚未建立培訓公共信息平臺，培訓機構只能應用其它區域搭建的公共信息平臺信息，但也只是少數培訓機構，的信息也僅限少量的培訓信息。如南京首屏信息技術有限公司厚學網匯集了全國36,475家培訓機構，淮安有些培訓機構在此培訓信息，但信息量也比較少，遠不能滿足培訓機構展示培訓課程及師資實力的需要，也不能滿足培訓消費者比較選擇培訓機構及培訓課程需要，更不能滿足培訓消費者與培訓機構交流的需要。

4.培訓企業信息化人才缺乏

在調查訪談的過程中，培訓機構普遍反映培訓管理信息化存在的共性問題是信息化專業人員缺乏。一般培訓機構都沒有專職信息管理人員，因為機構規模比較小，工作人員只有幾個，內部管理多用辦公軟件，培訓機構網站建設都是由專業軟件公司制作，一般沒有與培訓機構實際相符的系統的長遠的信息化方案。

三、淮安市培訓業信息化發展建議

（一）搭建平臺、信息集聚

培訓機構主管部門聯合高校、企業共同開發培訓信息平臺，是提升淮安市區培訓業信息化的有效途徑。

搭建培訓公共信息平臺可以采取兩個方案：一是搭建一個統一的公共信息平臺。教育部門、人力資源和社會保障部門及公安交通部門聯合高校及軟件公司共同申報省、市科研資金，可以解決啟動資金及技術問題，實現信息集聚，資源共享，方便培訓機構，服務培訓需求者。二是主管部門可以分別搭建三個平臺。分別為教育部門主管的教育培訓公共信息平臺、人力資源和社會保障部門主管的職業培訓公共信息平臺、交通與公安共同主管的駕駛培訓公共信息平臺。三個平臺的方案可以實現分類管理，更方便消費者選擇比較培訓機構、培訓教師及培訓課程。

培訓公共信息平臺要能實現培訓機構注冊登記、培訓信息、培訓消費者網上報名、繳費、課程試聽、課程評價、成績查詢等功能。尤其是駕駛培訓公共信息平臺要能夠實現考試時間統籌。

平臺建成后積極推廣，為培訓機構及培訓消費者提供溝通渠道，引導淮安市培訓機構在平臺上信息，為培訓機構尋找培訓需求大客戶。政府給予一定的培訓補助，推動平臺的應用及培訓需求的增長，同時政府可以聯合高校應用省市科研經費重點打造幾家培訓機構信息化建設，召開觀摩、學習、推廣會議，讓這些企業在行業內起示范引領作用，提升培訓業整體對內對外管理信息化水平。

（二）人員培訓、提升素質

政府可以組織依托本地大專院校及軟件公司開設培訓信息化培訓班，提升培訓機構人員信息化素質。

可以分三個層次開設培訓班：一是組織首腦培訓班，主要進行信息化意識、規劃及模式培訓，讓公司首腦能夠提升信息化規劃水平。二是組織信息化專門人員培訓，主要進行信息化模式選用，硬件、軟件的選擇及實施培訓，讓信息化專業人員能夠實現公司首腦的設想。三是信息化應用人員培訓，主要培訓信息化硬件及軟件的應用，實現信息及時更新，讓信息化設施發揮效益。

參考文獻

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篇（5）

機會主義導致不規范

據A.C. 尼爾森數據顯示，2006年中國大陸培訓業收入達到3000億元，這一數字正在以每年30％的速度遞增。中國大陸只有30多家培訓機構年產值超過1000萬，占中國大陸培訓市場份額的23%左右。但是，由于中國大陸培訓市場不規范，70%的培訓機構不具備足夠的市場競爭力，規模小、業務模式雷同、贏利模式單一，從而導致了一些培訓機構在資質、授課能力，以及課程研發等方面差距的越來越大，甚至是出現了虛假、過度承諾等不正當競爭的現象。

迄今為止，培訓機構的迅速發展，大多數還要歸結為機會使然，雖然我們聽到了一些關于某個知名的培訓講師由于個人因素決定企業成功的神話，但實際上，首先是培訓市場的開放和巨大的內需成就了中國大多數培訓機構的成功，從而達到目前巔峰的影響力?？梢哉f，在這樣的背景下，誰贏得了機會誰就贏得了成功。

對于培訓市場上的機會主義，盡管培訓業由西方引入到中國的時間不長，但在中國的發展和空間是巨大的，從連續幾年保持30% 左右的高增長率就可以窺探到這個行業的潛力。在這樣的機會下，高速發展下的培訓市場必然會出現不規范的培訓暗箱。

因為培訓市場發展得太快，以至于現在中國還沒有來得及建立培訓機構資格審查制度，就像20世紀末期注冊一家廣告公司沒有資金規模限制和一定數量具有廣告從業資質人員限制一樣，甚至有的一個人都可以開一家培訓機構，或者以咨詢的名義做培訓的業務。而且培訓講師隊伍的素質也是差強人意，有許多大學商學院的教授、有通過國外的講師認證的專業的講師、有跨國企業的高級管理者、有國內大型企業的管理者、有各個行業的精英……但更多是自由發展的培訓講師。

在培訓中無論是公開課、內訓課還是講師認證等業務項目的利潤都是十分驚人的。公開課少則幾十人，多則幾百人，每人幾千乃至上萬元，企業的內訓課也是幾萬到十幾萬不等。資料顯示，一家培訓機構的客戶一次性向其支付培訓費100萬，然后每次培訓后直接從這100萬中扣除該次培訓費用。

高速發展的培訓機會，肯定讓一些培訓機構追求短期效益，急功近利，在這種情況下，“短平快”的培訓快餐就成為企業人力資源部經理所鐘愛的香餑餑，甚至還有不少企業人力資源部經理奢望培訓講師能夠點石成金，讓他們所處的企業能夠快速地提升。

在中國大陸的培訓市場中，很多培訓機構就認為，培訓只要有“一個講師、一間教室（會議室）、一個投影儀、一張白板、一支筆”就夠了。有的培訓機構會找個職業學院聯合辦班，課程6到10個整天課時；有的培訓機構找個會議室2天課程。學費少則收幾千元多則幾萬元。如此簡單的“培訓”手續（可以說不需要手續，很多培訓講師資格證只是培訓機構蓋章和簽上授課講師的大名）和操作過程難怪這個成本如此低廉，可能惟一多花的錢就是在報紙和門戶網站上做幾個培訓廣告和找幾個業務員聯系罷了。

自本世紀開始，中國大陸管理培訓市場就開始“火爆”起來，大大小小的培訓公司催生而出。作為接受培訓一方的經理人或企業，由于暫時還不具備足夠的專業能力和條件去判斷培訓機構的真偽，其培訓需求往往一露頭，就被盜版培訓機構的“價格陷阱”和“廣告轟炸”所俘獲。在這種競爭中，為了增強各自的吸引力，于是像余世維、曾仕強這樣的知名培訓講師就被競相邀請，不停地出入各種培訓機構，成了培訓機構支撐門面的、重要的金字招牌。在這樣的背景下，同一培訓課程被反復克隆，重復建設的弊病也被移植到管理培訓領域中來了，從而更加導致各地管理培訓沒有自己的特色。培訓機構如此做的最終結果，就是拿整個管理培訓市場的個性被銷蝕、內容雷同化、方式單一化為代價的，由于培訓機構對精品課程的反復克隆，造成了越來越多的企業對外部培訓不屑一顧，培訓行業的聲譽一瀉千里，正因為各培訓機構沒有長遠的戰略思考，也沒有穩定的培訓研發人員、開拓人員和具有鮮明個性的培訓講師隊伍，所以在流行的壓力和誘惑下，只好走“現學現賣”的快餐捷徑，對培訓課程七拼八湊，倉皇應付。

本土化還不到位

當然，培訓業由西方引入到中國的時間較短，在中國大陸還是一個新興的產業，為此，大陸的培訓業肯定存在著諸多需要完善的地方：如培訓機構普遍存在缺乏創新能力、缺乏調研評估的能力等，所以，培訓機構要想基業常青以至持續發展，就必須以受訓者為中心，充分掌握評估知識、評估方法、投資回報率等，千萬不能以培訓機構為中心，追逐短期的利益。此前，在培訓市場上，培訓機構所謂的核心競爭力主要是價格和師資，但在雄厚的國際資本面前，這兩點所謂的核心競爭力都顯得蒼白無力。

客觀地講，中國大陸培訓市場是一個新興的市場，很多培訓機構為了追逐眼前的利益，做了很多自毀培訓行業的事情，有專家稱，這是由于中國管理培訓行業的本土化還不到位造成的，筆者經過多年研究發現，造成中國管理培訓行業的本土化還不到位的深層次原因，一是，培訓行業處于初級競爭階段，發展不成熟；二是，管理培訓機構只停留在生存階段，對于培訓機構的發展規劃缺乏戰略的定位；三是，很多管理培訓機構經常用一些非常務虛的頭銜和炒作，流于形式，過分突出包裝；再有就是，培訓講師并不具備相應的知識和技能功底，只能對培訓內容蜻蜓點水，華而不實。

中國管理培訓的蒼白性，還體現為不少培訓機構缺乏一批隊伍穩定、功底深厚的培訓講師。通常是一些培訓機構一旦拿到培訓定單，就只能照對方要求倉促組合培訓課程，但實際上臨時找來的培訓講師并不具備相應的培訓知識和技能功底，只能憑借嘴皮上的功夫巧妙地繞開關鍵之處，盡講一些不著邊際、無關痛癢的東西，拿錢走人了事，對受訓企業所需的、實效的培訓內容蜻蜓點水，輕輕帶過，華而不實。

如何跨越本土化拐點

面對上述問題，如何有效實現中國管理培訓的本土化？筆者多次談到，要想使管理培訓的本土化到位，首先要借鑒國際培訓經驗，以較高的國際視野制訂符合本土文化的管理培訓教案，由于西方管理培訓已經成為一種成熟產業，具有一整套規范的操作方法，因此，管理培訓應立足于國際視野看中國的培訓行業，在吸納國外的先進理念的同時開發中國市場真正需要的培訓課程。從而整合好國際和國內兩種資源，然后考慮做大做強。

篇（6）

對于教育培訓機構眾多的業務中，核心的業務主要有：教學管理和教務管理。

教學管理，由培訓機構開設的培訓范圍決定，有的是面向成人的職業技能培訓，有的是面向成人的學歷教育，也有面向中小學生開展的課外輔導，可謂門類繁多。那么一個培訓機構開設的專業（學科）就是教學管理的底層設計。從培訓業務的開展來看，根據師資力量和學員規模，綜合量化確定開設多少個課程班級。教學過程中的管理，則包括完整的教學組織、教學記錄、教學評價等環節。

教務管理，是培訓機構日常運作的關鍵部分，包括招生、收退費、教師酬勞等方面的管理。

2 系統功能設計

結合教育培訓機構的實際業務，筆者對業務管理軟件系統做如下的功能設計，具體細分大致如下。

業務管理系統面向教育培訓機構的內部用戶，其核心的用戶角色有：系統管理員、教學部長、教師、市場人員、教務人員、財務人員等。

系統管理員：從系統全方位進行管理，可創建不同賬號，分配不同權限給到不同用戶，上圖中的系統管理部分由系統管理員負責，其他部分，根據實際需要，系統管理員也可參與管理。

教學部長：作為教育培訓機構在教學方面總的管控人員，管控著本機構專業的開設，開班的管理，并根據實際需要對其他部分進行管理，其權限是全局的，在整個系統中作用很突出。

教師：作為教育培訓機構的教師，有相對靈活的教學時間，除了課堂教學之外，教學培訓機構一般要求其完成對學員（學生）的作業布置、作業批改、學習評價等工作。

市場人員：主要是面向潛在學員進行宣傳、推廣，并對客戶溝通的情況予以記錄，對接待客戶過程中形成的意見或線索進行記錄，以便促成正式的學員報名，其主要功能有：客戶接待、招生管理、學員報名、學生檔案管理等。

教務人員：作為教育培訓機構的教務人員，更多是組織教師、學員，有序的進行教學活動，其主要功能有：專業設置（查看）、開班管理（查看）、排課管理、課時管理（查詢實際的上課記錄，并審核）、學生檔案管理、轉班管理、投訴管理等。

財務人員：主要負責學生報名、收費管理、退費管理、轉班管理、教師酬勞管理、統計管理等。

3 數據庫設計

根據系統功能設計，可進一步做數據庫設計。數據庫系統可選擇MySQL、MsSQL Server或Oracle等，根據軟件實施的實際情況，可選擇適當的數據庫系統。本文以MySQL為例做具體設計。

基礎數據部分包括以下幾張表。

系統用戶表、權限配置表、用戶權限表、培訓專業表、培訓班表、教師檔案表、學生檔案表等。

業務數據部分包括以下幾張表。

排課記錄表、課時記錄表、作業表、學習評價表、教學評價表、客戶接待表、招生計劃表、學員報名表、收費表、收費明細表、退費表、退費明細表、轉班表、投訴記錄表、教師酬勞表等。

其他部分表：

新聞欄目表、新聞表、系統配置表、文件資源表、系統日志表等。

下面對數據庫表做進一步說明。

1）專業（學科）的開設是基礎，每個課程班是基于專業（學科）衍生而來的，現實中一個“專業”可開設多個“課程班”，因此，“專業”與“課程班”之間是一對多的關系，“專業”表的主鍵作為“課程班”表的外鍵。

2）“報名表”是連接“課程班”與“學員”之間的關聯表，理論上一個課程班可有多名學員報名，一個學員也可以報讀多個課程班，因此，“課程班”與“學員”之間是多對多的關系。

3）“教師任課”是連接“課程班”與“教師”之間的關聯表，理論上一個課程班可以由多個教師來教學，一個教師也可以教多個課程班，因此，“課程班”與“教師”之間是多對多的關系。

4 開發語言選取

根據實際需要，可選擇Java，.Net，PHP等web開發語言，也可考慮采用C++，VB，Delphi等桌面程序語言?？紤]互聯網發展的迅速，筆者建議采用B/S模式開發本業務管理系統，采用PHP語言開發。在中國，很多中小應用軟件，都采用PHP編寫，例如：Discuz論壇，SHOPEX電商系統均采用PHP開發。

結合本業務系統的設計，選用PHP的同時，建議采用smarty模板引擎，這樣可以很容易做到業務控制層與展現層分離，符合MVC的設計思想。

5 網站服務器部署

網站服務器有很多選擇，常見的有Apache，Tomcat，Nginx等，由于上面選取的開發語言是PHP，因此選擇Tomcat是不適合的，而選擇Apache或Nginx都是可以的。

如果選擇Apache作為網站服務器，則通過修改htppd.conf配置，加載PHP模塊，實現對PHP的支持。

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正方觀點：機會多多，賺錢輕松

觀點一：社區房租便宜，毛利提升

據天津某作文培訓機構投資人金先生透露，現在越來越多的小型培訓機構將目標瞄向社區，很大原因是受房租成本左右，相比商業街、中高端寫字樓，社區附近的民房、寫字樓的租金要便宜很多，這樣能間接提升利潤，現在在社區附近開的培訓機構，平均毛利潤率約40%—50%，而選擇其他區域開的培訓機構，平均毛利潤率只有30%。

如果要是開展“一對一”或者托管培訓，多是培訓教師上門培訓，房租成本更低。

觀點二：生源多，招生容易

北京某學前教育培訓機構老板劉先生介紹，小型培訓機構之所以搶食社區市場，因為社區的生源多，這里不僅僅包括傳統的生源——中小學生，還包括很多老年人、成年人，生源種類多，而且由于培訓機構緊鄰社區，方便生源上下學，課程設計針對性也強，所以招生相對容易很多。反之在商業街辦班，雖然看似人流量很大，但是針對性不強，加之受到知名培訓機構的沖擊，招生存在一定難度。

觀點三：抓住“一大一小”，賺錢不難

金先生表示，雖然很多知名培訓機構也開始搶食社區市場，但是對小型培訓機構而言，依然有生存的空間，只需要抓住“一大一小”兩類顧客就可以。所謂“一大一小”是指老年人和12歲以下的兒童。首先，因為很多老年人退休在家待著無聊，也希望學習點什么，而不是所有社區都有社區大學，這就給小型培訓機構提供了生存空間，同時小型培訓機構收費相對便宜，對老年人也是一種吸引力。其次，現在家長都希望讓孩子多才多藝，而市面上的知名機構多集中在英語、學前教育等業務上，至于才藝培訓相對較少，而小型培訓機構正好以此為切入點。據我了解，在天津僅小型體育類培訓機構就有二十多家，都生存的不錯，他們就是針對兒童進行啟蒙培訓，如羽毛球、臺球等。

觀點四：二三線市場有機會，主打個性市場

劉先生表示，其實對于“北上廣”這樣的一線城市，小型培訓機構能生存，但是沒有高利潤，因為社區市場都已經被知名品牌占領了，而且你能想到的培訓項目，大培訓機構也都能想到，競爭激烈。但是在二三線市場中，品牌培訓機構本身就不多，而且還都集中在黃金商業街進行“商戰”，社區市場基本上屬于空白，這給小型培訓機構帶來了不少機會。

另外，品牌培訓機構規模大，因此生源必須多，這就要求他們只能滿足大眾市場，而小型培訓機構則可以“劍走偏鋒”主攻個性市場，如高端市場或者低端市場，這樣就與品牌培訓機構形成了一個差異化競爭。“井水不犯河水”的狀態，能讓小型培訓機構活得更舒服一些。像北京有幾家專門針對商務人士的英語口語培訓，主打高端市場，與新東方等形成了顯著的差異性，不僅能生存，而且活得相當滋潤。

觀點五：多部門監管=沒有人監管

金先生透露，雖然教育培訓機構受教育、勞動、工商、民政等多個部門監督管理，但是部門一多，中間就肯定有漏洞，舉個簡單的例子，教育和勞動兩個部門都有審批教育培訓機構的權力，只不過勞動部門審批的教育培訓機構還需要到教育部門去審核和備案，但是很多從業者就不去備案了，直接營業，而教育部門因為沒有對方的備案，也沒有辦法監管。另外，勞動部門和教育部門審批標準有很大差別，前者是為了鼓勵再就業，條件很低，而后者則很高。所以這就給小型培訓機構一個打“球”的生存空間。

反方觀點：潛在問題多多，賺錢有點難

觀點一：社區房租成本也不低，毛利難以提升

北京通州某英語培訓機構老板龔女士表示，所謂社區房租成本低只是很多經營者的一廂情愿。首先，培訓機構必須依靠成熟社區，否則沒有人流量，而這類社區商戶眾多，而且還有很多其他商戶盯著這個區域，這就導致房租并不便宜，有的社區甚至不比商業街便宜多少；其次，成熟的社區也是眾多知名品牌培訓機構盯著的市場，他們會憑借強大資金實力，提升租金，間接提升了小型培訓機構在房租方面的支出。所以毛利潤沒有提升。

觀點二：招生有點難，全因知名度小

北京龍睿管理咨詢有限公司孫先生表示，社區確實是市場的最前沿，這里存在大量各類有培訓需求的人，但是投資者不要忘記，人們選擇哪個培訓機構上課，第一要素就是培訓機構的知名度，而很多中小型培訓機構根本沒有知名度，加之規模小，租個民房就敢開張營業，讓很多生源感覺不靠譜。所以在社區附近開班看似對小型培訓機構是有好處，其實反而是一個不利之處。

觀點三：品牌具有“套餐”優勢，小型培訓機構難分吃一杯羹

孫先生表示，盡管金先生說的現象存在，但是自己依然不看好小型培訓機構靠社區掘金。首先，現在很多知名培訓機構已經在發展外延業務，比如新東方，現在也開始涉及才藝類培訓。而且知名培訓機構有強大的研發機構，一旦對市場熟悉后，可以后續推出多種培訓課程，這是小型培訓機構難以克隆的。其次，知名培訓機構在宣傳過程中都是提供“套餐”培訓，即學員選擇學習了英語后，再選擇學習鋼琴，就能享受一定折扣。

學費便宜，又有品牌效應，這些都是小型培訓機構所要面臨的最大威脅。

觀點四：課程設計成為最大制約瓶頸

龔女士表示，雖然二三線市場的社區市場空間巨大，但是投資者不要忘記關鍵一點，那就是自身的“造血”能力，培訓機構的造血能力就是課程設計能力?，F狀就是超過90%的小型培訓機構都是投資者“攢”幾個老師，租一個教室就開展培訓業務，這是一個不爭的事實。然而培訓機構要想活得好，活得長遠，必須要在課程上要學會更新，如果這個問題解決不了，即使有再大的蛋糕，對于小型培訓機構而言，也是水中月，鏡中花，吃不了。

觀點五：市場監管力度大，小型培訓機構生存難

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【關鍵詞】中小型語言培訓機構 SWOT分析 優化方案

1 前言

隨著中國對外貿易的迅速發展，中國在國際上扮演著越來越重要的地位，國際商務會議頻頻在中國召開，跨國企業紛紛駐扎中國，社會對人才在語言方面無疑提出了更高的要求。于是高校學生為了提高自己的語言能力，提高自己的核心競爭能力以及適應社會的需求，畝大量選擇報名參加語言培訓，語言培訓市場在各城市快速增長。另一方面，語言求學者的需求也在不斷呈現一些新的動向，在追逐熱門語種及考試培訓項目之外呈現出個性化、多樣化需求的特征。一些大型的語言培訓機構例如新東方、環球雅思等因其規模龐大、師資雄厚、管理規范而受到消費者們的認可和青睞，同時一些中小型的語言培訓機構也在各大城市如雨后春筍般蓬勃發展。隨著中小型語言培訓機構的大量增加，規模和資金都非常有限的他們的運營現狀以及發展方向又是如何呢？本文將運用SWOT分析法以無錫高校為例對中小型語言培訓機構進行分析，并提出優化方案。

2 SWOT分析法分析行業當前的現狀

2.1優勢分析（strength）

（1）地域優勢。首先無錫作為一個經濟發展較好的城市，強大的經濟條件給語言培訓機構的發展提供了一個良好的平臺，同時無錫經濟的發展尤其是外貿經濟的發展對人才提出了更多的要求，包括對語言的要求，這給語言培訓機構的發展提供了源源不斷的動力。其次無錫高校比較多，尤其是一些技術類的院校，這一優勢首先在一方面給培訓機構的發展創造了大量的需要并帶來了大量的生源，另一方面也給培訓機構帶來了很大的銷售優勢和大量的銷售人員，通過我們對大量幾大無錫高校調查研究，有近30%的在校大學生做過這些語言培訓機構的。

（2）價格優勢。通過與像新東方、環球雅思等國內有名的大型的語言培訓機構的價格對比，我們發現這些中小培訓機構在價格方面占據很大的優勢，像英語四六級這種課程，在這些中小培訓機構全程大約在五百塊錢左右（根據報的人數有相應的價格浮動，但不會太高），而在像新東方這種大型的語言培訓機構卻要一千多，如果是視頻課的話可能便宜一點但也要七八百。像雅思托福這些含金量較大的課程，價格相差的更大。就價格這方面來說，對一些想學習語言但經濟條件不太寬裕的同學來說，這些中小語言培訓機構無疑是首要的選擇。

2.2劣勢分析（weakness）。由于這些語言培訓機構面對的主要生源是無任何收入來源的學生，所以指定的價格不能過高，并且要求的低價外的優惠服務較多像試聽、送教材、缺課退款等一系列的售后服務。這不僅增加了培訓機構成本，而且也增加了因某些售后服務做的不到位而有損聲譽的風險，根據有關調查，部分學員由于培訓機構的相關服務不滿意而產生了很大的不滿情緒。但這些繁瑣的售后服務是這些中小培訓機構所達不到的。

2.3 威脅分析（threat）

（1）來自同行業的威脅。威脅主要來自兩個方面，首先是來自像新東方這種大規模的享譽全國的培訓機構的威脅，我們通過對同學們的問卷調查結果發現幾乎97%的同學聽說過新東方，并且有40%的同學說，如果有參加培訓機構的需要他們的首選將是新東方。其次，向我們學校周邊的中小培訓機構還來自同規模的機構的威脅，這些威脅既有來自宣傳、人員還有來自師資力量的威脅。因為這些中小培訓機構都不是很正規，所以人員流動比較大，比如說校園，基本上每個學期都會換一批人，要經過一定的培訓，但會面對被其他培訓機構挖走的情況，老師情況也大同小異，這些威脅最終將導致對生源的威脅。

（2）來自多媒體的威脅。近年來隨著電腦和網絡技術的普及，多媒體教學包括一些視頻軟件之類的高科技教學方式越來越受到廣大學員尤其是青少年學員的青睞，而現在的中小培訓機構目前主要以傳統的課堂教學為主，所以如果這方面不加以進行改革跟隨時代潮流，未來會受到更大的挑戰。

3 優化方案分析

3.1加強對授課及人員的管理。在聘請授課人員及人員前，機構應當擬定合理的工作協議，與應聘者協商后雙方簽署協議并嚴格執行。如此一來，便可預防由于授課和人員的流動帶來的生源流動，同時也可以有效保障雙方權益。

3.2創建自身品牌課程，做精做強。根據中小型機構的特點與實力，“創新課程+精品課程”的經營模式才是中小型機構的發展的正確道路。這些機構可以通過對市場的進一步細分發現市場空缺，在前人的開課模式上進行適當改進形成創新課程。而把有限的資源集中投入到這些課程中形成自己的精品課程。如此創建與發展自身品牌課程，才能在市場上有立足之地。

3.3優化企業內部組織結構。通過正規的招聘與測試程序只招收能干事、干好事的人員。同時給予一定的獎勵制度，如給業績前三名的人員以及他們的中層管理人員發獎勵證書并開具蓋有有公司公章的實習證明（并且這個實習證明可以根據在企業干的時間是可以延長實習時間的）等，另外在企業文化建設方面，還可以多舉辦一些員工之間的晚會等，加深員工之間的了解和友誼，幫助他們建立一定的交流圈，其實現在很多大學生很在乎這些東西的，這樣的鼓勵政策，不僅可以鼓勵企業人員再接再厲把業績干好，還會讓談們產生一定的歸屬感從而留住人才。

參考文獻：

篇（9）

隨著新課程改革的不斷推進，對于學生的要求逐漸提高，不僅需要學生掌握扎實的科學文化素質，也需要學生能夠擁有較高的文化素質修養。音樂教育能夠陶冶人的情操，影響著人的情感，美化人的心靈。適當的節奏和音調能夠激勵人們的精神，使人們堅定信念，促使人們為了理想而努力，并且音樂教育能夠激發人們的想象能力和創造能力，極大的開發人們的智力，促進人的全方面發展，豐富人們的精神生活，使人們在音樂中放松身心。但是目前在部分學校中，開設的音樂課程節數較少，相關的音樂教育更注重于對學生成績的考察，一些音樂教師的專業知識不夠扎實，教學手段不夠靈活，忽略了對于學生音樂創造力和專業性的培養，使學生音樂課堂學習無法達到預期效果，種種因素促進了我國音樂培訓機構的發展。一般正規的音樂培訓機構是由教委直接管理的教學單位，內部有整套完善的教學管理制度，聘請專業的高水平專業藝術家教學，通過集體課程與個別課程的相統一，使得音樂培訓班的學生能夠更好的、有針對性的學習相關音樂知識，培養專業的音樂人才。在市場經濟管理下，人們對于音樂的追求逐步提高，許多家長在對孩子的教育中也加強了素質方面的教育，希望自己的孩子能夠擁有一技之長，因此將孩子送到了音樂培訓機構中，想用音樂提高孩子的素質，豐富孩子的精神生活。音樂培訓機構的出現，符合現代社會的發展潮流，能夠用專業的教育培養人才并且音樂教學獲得了一定的成果，音樂培訓機構贏得了大眾的喜愛和歡迎。經濟的快速發展使得現代社會的家庭一般都能有額外的錢給讓孩子參加課外的培訓班，有些家庭會讓孩子學習一些舞蹈或者武術，另一些家庭會讓孩子學習古箏、鋼琴等樂器，但是樂器的價格較高，若今后孩子不再學習將會導致極大的浪費，而讓孩子參加音樂培訓班不僅能夠讓孩子學習音樂知識和音樂樂器，而且因為音樂機構的樂器可以有償提供給學生使用，家長可以先不用購買樂器，等到明確孩子的樂器學習目標后再進行購買，極大的減少了資金的浪費。音樂培訓機構在培訓學生專業音樂知識的同時，也宣傳了音樂藝術，并且能夠聘用一些音樂藝術學校畢業的學生，減輕了音樂藝術學習學生的就業壓力。音樂培訓班利用小班教學模式，提高了音樂教學的效果，加強了師生之間的交流，能夠讓學生更好的掌握相關音樂知識和技能，轉變了傳統學校的音樂教學模式，能夠將理論與實踐相結合，使學生能夠由淺入深的學習音樂知識，掌握樂器的使用，將樂譜和樂器知識相整合，提升了學生音樂學習的速度。參加音樂培訓機構，學生需要持之以恒的堅持，培養了學生的恒心和毅力，鍛煉了學生獨立自主學習和練習的能力，有效的促進了學生綜合能力的發展。

二、音樂培訓機構發展中的問題

據相關數據，截止到了2013年底，我國的藝術培訓行業產值已經達到了330億元，每年仍然在以30%的速度增長，預計未來的五年到十年之內藝術教育的市場即將發展成為千億元，在以2012年市場為例，我國的音樂培訓市場規模已經達到了76.3億元，占據整個藝術培訓行業規模的28%，與舞蹈和美術所占的市場份額比重相差不多，但是音樂學習需要購買樂器，資金的投入較大，今后預計音樂市場比重還會繼續上升。在對家長希望孩子參加的藝術培訓項目調查中，家長最希望孩子接受的藝術培訓分別是樂器、舞蹈、美術類的培訓項目所占比重較高，由此可見音樂培訓班為家長最愿意送孩子參加的培訓班。但是在這樣的大背景下，我國音樂培訓機構發展中仍然存在一些問題亟需解決。

（一）音樂培訓機構規模較小

目前在市場經濟管理下，我國的音樂培訓機構正處于產業蓬勃發展的時期，社會各方面人們對于音樂培訓機構的需求較大，因此催生了越來越多的音樂培訓機構投身進市場，推動了我國培訓行業的發展，但是綜合整體來看，雖然目前我國音樂培訓機構的數量較多，但是音樂培訓機構的規模普遍較小，使得整個音樂培訓機構市場競爭激烈，培訓機構產業的集中度較低，使得很難有音樂培訓機構能夠迅速的占領市場，不利于音樂培訓機構產業長遠的發展。

（二）音樂培訓機構市場混亂

在音樂培訓機構中占有較大比例的學生為藝考類學生，造成了音樂培訓機構為了吸引更多的藝考類學生而將辦學目標變得急功近利，使整個音樂培訓機構市場混亂，各個音樂培訓機構為了招收更多的學生而出現了惡性競爭的情況，許多音樂培訓機構為了獲得高額的利潤，而出現了亂開班、亂收費、亂宣傳等現象，嚴重違背了音樂培訓機構培養專業音樂人才和宣傳音樂藝術的辦學理念。

（三）音樂培訓機構質量較低

有些音樂培訓機構沒有任何的經營證照，部分音樂培訓機構缺少有關部門的監督和管理，音樂培訓機構的管理者沒有相關管理的經驗，音樂培訓機構的培訓教師沒有資質認證等，這些因素都使得在市場經濟管理下的音樂培訓機構教學質量較低，無法保證學生的音樂學習效果。

三、促進音樂培訓機構發展的措施

筆者認為針對目前市場經濟管理下促進音樂培訓機構的發展具體措施為如下幾方面：

（一）加強對音樂培訓機構的監管

如今音樂對于人們的影響更加的深刻和廣泛，使得音樂培訓產業擁有了巨大的發展前景和巨額的經濟效益，音樂教學的工作比過去也變內容也更加豐富、方式也更加多樣，在許多城市甚至有幾十家或者是幾百家的音樂培訓機構，而私人進行授課的現象更是無法進行統計，音樂培訓機構各方面的都充滿了濃郁的商業氣息，社會類型的音樂培訓機構較學校正規的音樂培訓機構數量更多，因此為了促進音樂培訓機構的良性發展需要加強對音樂培訓機構的行為進行合理的約束和規范，加強音樂培訓機構的監管，保證整個社會音樂培訓機構的正常發展。對于一些不規范的音樂機構及時下令整改，明確音樂培訓機構學生的權利和教師的義務，規范培訓機構教育的職責，規定教師的教學內容、教學方式等，對于教師的課堂教學進行監管，使培訓機構的教師能夠利用多種形式的教學手段激發學生的學習興趣，提高教學的質量和效率，杜絕音樂培訓機構的虛假宣傳，使其以培養學生音樂能力和審美能力為教學目標，發揮出音樂教育的教育功能。例如：某音樂培訓機構在廣告中宣傳考級包過，并規定學費不退、課時不補等條款，相關監管部門對于該音樂培訓機構的虛假宣傳和“霸王條款”下令立即整改，堅決杜絕音樂培訓機構的“霸王條款”和虛假的宣傳，最大程度上保證培訓機構學生的利益，通過相關部門對當地整個音樂培訓行業的監督和管理，促進了當地音樂培訓行業的有序發展。

（二）提升音樂培訓機構師資力量

在音樂培訓機構中教師的專業素質和教學水平對于學生影響非常大，因此需要各音樂培訓機構不斷提升音樂培訓機構的師資力量，通過專業音樂教師的藝術修養引導學生樹立正確的藝術追求，樹立學生良好的認識觀和價值觀，加強學生的音樂學習技能，利用豐富的教學手段，激發學生對于音樂知識學習的熱情。音樂教師為了加強專業的教學能力，實現對于學生更好的教學，教師自身可以從以下幾個方面入手：第一，音樂培訓機構教師應當努力提高自身的音樂修養，積極參與各種教學培訓活動或者課程中，和其他優秀的音樂培訓教師互相交流經驗，利用空閑時間購買一些音樂專業方面的書籍，豐富自身的音樂專業知識，武裝自己的大腦，通過網絡收集一些音樂的樂譜和音像資料等，加深自己音樂知識的深度，拓展自己音樂知識的廣度，在教學中運用多種教學手段，為學生學習音樂知識營造出輕松愉悅的氛圍，激發學生音樂學習的興趣；第二，音樂培訓機構的教師應當加強和學生之間的溝通，充分了解學生的心理和思想動態，掌握好音樂教學的進度，設計好音樂教學的內容和目標，積極鼓勵學生參與到音樂時間之中，使學生在實踐中學習知識、掌握知識，使學生加深對于音樂知識的記憶；第三，音樂培訓機構的教師應當對于孩子一視同仁，不能只重視音樂能力較高的學生，應當多關注音樂知識較薄弱的學生，針對不同的學生運用不同的教學手段，使各個層次的學生都能夠很好的接受并理解所學的教學內容，通過自身良好的思想道德修養為學生樹立良好的榜樣，使學生能夠規范自身的思想和行為。

篇（10）

如何權衡是首要

中小學引進社會培訓機構，可以降低成本、保障質量、并與專業教師相銜接。但是學校課程由校外機構來教，終究名不正，言不順，是一件類似于打球的事情。

禪城區教育局的課程外包形式之一是課程引進。要求引進的課程與公辦學?，F有課程錯位，重點引進民辦教育培訓機構在學科競賽、升學輔導、外語（含第二外語）、體藝特長培養等方面形成的優質課程。其中，小學重點是體育、藝術特長培養課程；初中、高中重點引進學科競賽、升學輔導課程，適當引進外語（含第二外語）、體育和藝術課程。

除課程合作外，師資交流也列入公辦學校和培訓機構的合作內容。具體措施包括，公辦學校和培訓機構可包括互派教師聽課、參加教學教研活動、擔任課程等形式，具體形式由參與合作的學校和培訓機構共同商定。公辦學校教師因故暫時不能上課，可優先考慮從區教育局推薦的培訓機構中聘請優秀教師代課。

禪城區的做法給培訓機構進校園開了官方綠燈。近年來，培訓機構發展迅猛，報讀培訓班成了各地家長的一種剛性需求。在這種形勢下，佛山李陽瘋狂英語學校把進校園招生培訓甚至直接在校園培訓當作一個主要業務。該校業務部負責人雷萍表示，近年來國內很多地方的中小學校把瘋狂英語引進校園，教學效果一直較好，但是校園內外的議論一直很多。佛山禪城區通過政府指導意見的形式來規范培訓機構進校園，使得該校在佛山的業務開展更加容易、更加規范。在佛山其他區的學校也了解禪城區的做法，并會參照其模式合作。

在佛山從事音樂培訓的彼岸現代音樂中心負責人陳思通表示，對于培訓機構而言，進校園意味著數量龐大的生源，從短期來講，這對機構的盈利會有很大幫助。但是進校園后，他們可能會面臨復雜的問題：與學校的合作是否能讓家長信賴和滿意？進校園后會不會影響正常的校外招生，兩者如何權衡？進入學校后學生人數眾多，如果采取大班教學如何保證質量？陳思通介紹說，機構進校園是個巨大商機，但如果合作細則不明確，后期操作執行不當，其負面影響也不容小覷。為進入校園，培訓機構往往采取一些讓利措施，同時設置盈利項目。比如鋼琴教學是免費或者低收費的，但是在老師指導下練琴是高收費的；吉他教學是低收費的，但是統一購買的吉他利潤是比較高的……

學校應負起監管責任

收費的培訓機構進入免費的公立學校，對此，家長是否支持呢？目前，家長的態度分為兩類，一類是以前給孩子報過校外培訓班的，這類家長對培訓機構進校園多持支持態度；一類家長是之前不給孩子報讀培訓班的，他們的態度較不情愿。不論是支持還是不情愿，家長們對于培訓機構進校園大都并不反對。

在培訓機構進校園之后，在校報讀課外培訓班的價格會比在校外報讀便宜三分之一，這使得本來就在校外報讀培訓班的家長喜出望外，所以非常支持。價格便宜只是一個方面，授課質量是經過學校嚴格把關的。這尤其受到家長歡迎。在高分網的“2012最受家長好評的課外輔導機構大評選”活動中，許多家長表示在給孩子報讀課外培訓班時考慮的第一要素并非價格，而是成效。家長對于學校的把關能力還是抱有期望的。

以前，家長自己選擇信賴的課外輔導機構，效果好不好自己承擔責任。如果培訓機構進校園，挑選機構的重任便落到了學校身上，在這種情況下，如若補習達不到預期效果，家長們會不會將責任推到學校身上？位于禪城區的佛山第六中學校長張華林表示，在選擇校外機構的過程中，學校無疑負有監管責任，雖然輔導班的報讀依據自愿的原則，但這中間一旦出現問題，學校必然會被推向風口浪尖。盡管工作難度加大，但這是一件好事，理應執行好。允許民辦培訓機構和公辦學校合作，有利于加強交流，充分利用優勢資源，滿足家長和孩子的需求。

是增負還是減負

校外機構的新課程是否會增加學生課業負擔？對此，有家長認為，這不是增負是減負。在禪城區針對市民教育需求的一項調查中，超過5000名家長在網上填寫了調查問卷，結果顯示，超過八成家長不反對學校引入社會優質教育資源。

在家長們看來，減負的對象是應試教育，而校外培訓機構提供的是校本課程，如音樂、舞蹈等，這些課程是為學生的課外興趣活動增加色彩，而不是負擔。還有一些課程如國外的考試培訓，這是與國際課程接軌，應的是外國考試，所以也不能算是中國的應試教育。

“如果拋開利益糾葛和加重孩子負擔等情況，培訓機構進校園是有利的?！倍U城家長陳開方稱，自己孩子原本就有學科競賽的培訓需求，自己每周都會帶著他上校外的培訓班，培訓機構進校園后，質量有保證而且價格便宜，交通也更加方便，相當于優秀老師送教上門，是一件好事。

部分持反對意見的家長則擔心，一旦培訓進入校園，可能會成為慣例，一開始是自愿參與，發展下去可能會變成不參與不行。

禪城區鴻業小學校方負責人也認為，受制于現在條件，很多社會培訓機構在特長培養方面的師資和設備，是公辦學校所不具備的，和培訓機構合作更有利于學生特長的培養。“因為是自愿報名，收費也公開，學校可以先征求家長意見，如果報名的學生多，家長覺得劃算，學校就可以組團成班，引入好的培訓機構?！?/p>

在調查中，家長選擇最多的依次是學科課程培訓類（59.35%），藝術培訓類（46.94%），托管類（7.75%），只有23.27%的家長明確表示不會參加任何課外培訓。調查顯示，以前超過六成家長很少或者從未安排孩子參加校外培訓班。但是在學校開設校外培訓機構授課的課程之后，這些學生中將有過半報名參與。除了對學校有信賴感之外，交通方便和安全有保障也是他們加入這些課程的原因。

資源配置新嘗試

和佛山市禪城區相比，武漢市引進校外機構的時間更早。從2007年起，武漢市的一所重點小學引進了校外體育俱樂部進校園，開設了跆拳道、少兒街舞、輪滑等興趣班30多個。學生可自愿報名，每個興趣班每學期費用為200元至400元，該校幾乎有一半以上的學生選擇了一種以上的興趣班。在那之后，武漢市越來越多的中小學開始引進校外教育資源。到2009年，武漢市教育局下發了《中等及以下民辦非學歷教育培訓機構設置和管理暫行辦法》，規定繪畫、美術等藝術培優可租用公辦學校場地，語、數、外等學科培優嚴禁租用。

這一現實引發家長的擔憂：有了培訓機構，學校藝術課會不會打折扣？社會藝術培訓機構搶占中小學市場非常激烈，不少機構都希望能進校園，會不會導致產生一些亂收費現象？

華中師范大學教師涂新認為，中小學師資不足是一個過去、現在和將來都要長期存在的現象。一些較為冷門的校本課程教師不足更是如此。為解決這一矛盾，教育系統改了很多辦法，近年來有教育部門出資建設了不少校外培訓基地，也和社會機構合作開辦了不少校外培訓基地。在這一基礎上，把校外基地和機構的師資、課程引進到校園里面來，也不能說一定是壞事。他認為，社會培訓機構進校園，教育主管部門一定要加強監管，在引進培訓機構時可實行招標制，讓收費政策公開透明，就能杜絕大部分負面問題。

武漢市江岸小學的學生家長張啟工表示，現在學校在搞“減負”，實際上增加了家長照顧孩子的負擔。校內興趣班既能“托管”孩子，還能讓孩子學點東西，在校內培優也較安全。

對于培訓機構進校園，有培訓機構人士表示，這其實是教育部門利用外部教育資源，少花錢多辦事，繞開行政障礙進行課程改革和人事改革的一種手段。

篇（11）

目前，澳大利亞職業教育與培訓評估的依據與內容標準有《VET質量框架（2011）》和《VET課程認證標準（2012》。為確保職業教育與培訓質量持續提升，2011年澳大利亞出臺了《VET質量框架（2011）》，旨在注冊與監控方式及培訓機構標準的執行實現全國更大的統一性。質量框架由注冊培訓機構標準、對法人的健康要求、財政可行性風險評估要求、數據提供要求和學歷資格框架五部分組成。其中核心部分是注冊培訓機構標準，注冊培訓機構標準是注冊評估的依據與主要內容，也是職業教育與培訓持續發展的追求目標，其內容標準有內部質量保障體系、遵守平等參與原則、辦學目標和宗旨、財務管理制度、資格證書和課程證明管理。內部質量保障體系分為教學內容、師資隊伍建設和先前學習認定三個方面，教學內容達到認證課程標準；教師經過必要的培訓且具備必要評價能力，至少達到與其教育或鑒定同等級別的職業能力水平，能直接展示其承擔培訓與鑒定行業領域有關的技能，還要看是否給教師提供了必要的專業發展機會；先前能力認定是對現有能力的認定，不考慮學習是如何、何時、何地進行的。遵守平等參與原則是指職業教育培訓要確保滿足客戶個性化需求，不論其年齡、性別、文化或種族背景、身體缺陷、語言讀寫計算能力、失業或處于偏遠地區都有權接受職業教育與培訓的機會，且達到應有的學習效果[3]。辦學目標和宗旨必須符合培訓質量框架和國家指導方針。財務管理制度必須公開透明，學費、管理費、書本費及可能涉及到的所有費用都要公開，且表述確切沒有任何歧義。資格證書和課程證明管理有營銷宣傳要求、教學標準要求、證書和證明要求。營銷宣傳必須合理合法，必須使用注冊培訓標識。教學標準要符合培訓包和認證課程標準。證書和證明要在資格框架基礎上統一管理，認可其他機構頒發的證書和證明，以促進與方便學生的終身學習與進修[4]。

澳大利亞基本上每年都出臺課程認證標準，現在所用的為《VET課程認證標準（2012》，《VET課程認證標準（2012》適用于接受技能質量署監管的所有課程，也適用于新制度實施前州和地區課程認證機構認證的課程，該標準主要有課程認定要求和課程設計標準。課程認證要求為：①課程必須符合行業、企業和社區需求；②提供適當的能力結果和令人滿意的評估基礎材料；③符合國家質量保證要求；④符合學歷資格框架的適當水平[5]。課程設計標準體現在培訓包標準方面，培訓包是規范和界定國家職業教育與培訓的統一資格標準，有能力標準、資格和評估指南三個主體，還包括學習策略、評估材料和職業發展材料等輔助材料[6]。培訓包標準規定行業各崗位從業人員所應具備的文化知識、技能和素質標準，其中必不可少的能力標準有工作技能、工作管理技能、事故處理技能與他人合作的技能[7]。課程設計的具體標準為[8]：①課程是基于既定產業企業、教育、立法（或社區）需要而開發的；②課程是經有國家認可能力的單位開發的，與培訓包的開發手冊要求相一致，與已認可的培訓包的資質沒有任何重復；③有些達到與國家學歷資格框架描述相一致的課程或者滿足既定行業、企業、社區需要的課程，但卻沒有滿足培訓資格所需廣度和深度的課程也可得到認證；④業已證明確實為專業或行業機構適用的課程；⑤設計必須符合課程結構原則；⑥評估證明課程是適切的，效果是顯著的；⑦提供了適當的教育信息與路徑；⑧有指定的具體學習要求，有具體限制學習的條件；⑨指定了課程評價的具體策略，如評價是有效的、可靠的、靈活的和公平的，證據是充分的、有效的、真實的和當前的，評價標準與相關培訓包要求一致，確保滿足相關工作場所與監管的需求，能辨別判斷現場評估與模擬現場評估的技能表現；⑩有適當的支付模式導向、限制課程支付和基于工作培訓需求的建議；輥輯訛有專門的設備與資源，有職業技能培訓教師和必不可少的課程發行顧問；輥訛輰整個認證評估期間要確保課程內容和結果隨時可被復查，且始終保障復查材料與評估內容的高度相關性。

（二）評估的過程與結果

培訓機構必須通過注冊授權才可開展培訓工作，成為注冊培訓機構,培訓機構在第一次申請注冊時要接受辦學條件和辦學資格的評估。新注冊機構還要在一年內接受一次評估，辦學一年以上的機構要每年進行一次自評估。注冊培訓有效期五年，到期還需接受繼續注冊評估，繼續注冊評估可以是全面檢查，也可以是局部抽查，還可以依據上報書面材料進行評估，根據評估結果來決定培訓機構是否繼續注冊、能否繼續辦學。注冊有效期結束前半年，技能質量署就會提醒培訓機構提交繼續注冊材料，若沒有提交材料，該機構注冊就會失效[9]。注冊評估不僅是職業教育與培訓的準入要求，還是質量持續改進的要求。注冊評估使培訓機構不斷改進其制度和服務，持續檢查與完善培訓狀況，不斷提高辦學質量，使學生獲得更大成果，不斷滿足市場持續變化的需求。在澳大利亞職業教育與培訓的外部評估中，初始注冊評估無疑最具代表性。現在通過初始注冊評估來看外部評估的過程：初始注冊評估過程分四個階段，第一階段為準備階段。①注冊資格確認（只有在技能質量署管轄權范圍內的培訓機構才有權申請注冊）；②理解注冊要求，遵守包括注冊標準與注冊條件在內的質量框架，理解職業教育與培訓運行的所有知識，包括培訓包、資格框架（AQF）、質量框架在內的國家技能框架（NSF），了解財政可行性風險評估標準（2011）及相關要求；③進行財政可行性風險評估，提交財政可行性評估包。財政可行性風險評估包是由與技能質量署簽約的、有獨立資格的評估師做出，評估師將培訓機構作為一個獨立的財政商業實體對其進行財政可行性評估，主要評估項目為預測財政項目計劃和財政比率。第二階段為申請階段。提交財政可行性風險評估包和包含自評報告的申請書，自評估報告需通過自評估檢測來看其是否遵循質量框架。第三階段為評估階段。①有技能質量署復查所提名的高級和\或有影響的人員的材料來看他們是否滿足適當人選的要求，還可能要通過證券投資委員會（ASIC）調查申請機構的業務狀況；②技能質量署對提交的支撐性材料進行的符合性核查，確認申請機構履行的義務，核查與注冊標準相關制度，確保申請機構準備好培訓所需的資格或能力；③技能質量署現場考察，考察申請機構在運用策略、資源和材料方面的資格或能力，考察管理系統、配送策略、培訓/考核材料的適當性，考察設施和設備的可行性和任用人員的文憑資格；④技能質量署對申請機構是否符合質量框架做出初步鑒定。如果不符合，申請機構可在20個工作日內提交附加或修改證據來證明其符合質量框架，技能質量署會對提供的新證據進行分析后再作出鑒定。第四階段為告知結果階段。在技能質量署做出決定的30天內向申請機構書面通知結果，如果申請批準，則發放注冊證書、注冊范圍文件、注冊時期、注冊細節和注冊詳細費用；如果沒有批準，則以書面通知沒有批準的理由。根據《國家職業教育和培訓注冊2011》第199-200條法規，沒有批準申請的機構可申請重新審查，批準的機構也可就注冊期限與注冊細節申請重新鑒定，申請機構若對評估結果不滿意還可在行政上訴法庭對質量技能署提出上訴[10]。內部評估過程一般為：①創設評估情境；②準備評估；③計劃并準備搜集證據；④搜集證據并做出評估決定；⑤提供評估反饋；⑥記錄和報告評估結果；⑥反思評估過程；⑦參與重新評估和申訴程序[11]。

在評估前，評估者與被評估者進行會談，就評估的內容進行交流與對話，評估者向被評估者解釋評估的目的、過程、內容與標準，確保被評估者完全理解評估的各個方面與各個過程，并建議被評估者先進行自我評估。當評估者確認被評估者做好接受評估準備后再制定評估計劃，評估計劃向被評估者公開，要得到被評估者的支持與認可，然后再根據計劃進行評估。評估過程不是“簡單地對受訓者所學課程進行考核，而是提倡現場鑒定和綜合考核”[12]，根據完成任務的表現來判斷是否達到培訓包所描述的職業能力，按照既定的知識、能力與態度要素來判斷學生在職業場所的能力表現。評估過程是一個收集證據并判斷學生是否達到能力的過程，強調證據的收集，證據收集在整個評估過程中都居于中心地位。倡導過程性評估，關注學生真實技能的提高，評估工作有較強的操作性。澳大利亞政府將注冊評估結果與辦學經費相掛鉤，與新增經費的分配掛鉤，要求職業教育與培訓必須滿足市場、行業和個人需要，要求培訓機構高效運作，評估結果權威性大。政府給通過注冊評估的機構提供大量的辦學經費，公立培訓機構90%以上的經費由政府撥給。國家還對各類培訓機構的培訓質量定期進行評估，評估以勞動力市場的“就業率”、產業部門的“滿意率”作為考核培訓機構是否合格的標準。凡就業率低于60％的培訓機構，政府將取消當年培訓撥款計劃，連續幾年不能達標的將予以關閉。

二、澳大利亞職業教育與培訓評估：特點

（一）評估機構健全，評估理念先進

澳大利亞職業教育評估機構健全，國家技能質量署是國家統一的注冊評估機構，同時還對已注冊機構進行定期檢查評估。各州均設有教學評估機構，教學評估機構根據注冊機構標準與課程認定標準對培訓機構及其課程進行評估認證。行業技能委員會組織制定培訓包來規范課程認證與評價標準。注冊培訓機構還設立課程董事會、評估機構（人員）和質量保障工作小組對其培訓質量進行評估。這樣，澳大利亞就形成了較為完善的職業教育與培訓評估組織機構，為評估工作的順利開展提供了組織保障。澳大利亞職業教育評估有較為先進的評估理念，體現了第四代評價理念，在評估過程中，評估者與被評估者要經常溝通、交流與反饋，關注學生的發展，滿足學生個性發展需求，強調“以學生為本”，注重學生參與評估過程，學生也是評估主體之一，強調學生對評估過程與結果的認可，強調真實性評價與情境性評價，做到了評價真實技能的目的，及時告知學員的不足所在，使其明確努力的方向。

（二）評估主體多元化，凸顯產業界參與

澳大利亞是市場化程度較高的國家，職業教育與培訓走市場化主導道路，重視產業界對職業教育全過程深度參與。當然，在評估方面也不例外，在不同評估機構中均有不同程度的產業界人士參與，甚至在有些評估中產業界人士起主導作用。質量委員會中來自于行業組織和企業的代表占總成員的四分之一。州和領地注冊/課程認證機構組織的水平評估專家組中必須有行業代表參與。由產業界組成的技能委員會主導培訓包的制定與修訂?？梢?，產業界不僅是評估的主體，還是評估標準制定的主體，甚至主導了評估標準的制定。這樣使職業教育發展建立在產業需求基礎上，滿足市場與產業經濟的價值訴求，強化職業教育助推經濟發展的功能，在評估中產業界有絕對的話語權，產業界人士是評估的主體，被評估機構與學生也是評估主體，內部評估采用同行評價，其他培訓機構也成為評估主體。在注冊機構財政風險評估中還引入了第三方評估，還有證券委員會對注冊機構的業務調查，澳大利亞職業教育評估主體走多元化之路，引入了第三方評估機構，產業界在評估主體中的地位越來越突出。

（三）基于能力本位，強調真實性情境性評估

澳大利亞強調對學生實際工作能力的評估，是基于能力本位的評估，強調學生真實技能的獲得，對于能力的強調不僅體現在有關法規上，還體現在教學設計與評價上，以能力目標作為評估的尺度，提出課程的最低能力測試考核要求。為了客觀評價學生的能力，教師經常在真實工作情境中對學生的表現進行現場評價，看其是否掌握了必要的操作技能，這樣評價結果與學生工作能力成正相關，杜絕了高分低能的現象。若是條件不具備，則采用模擬現場工作情境進行評價，盡可能得出學生真實技能水平，真正實現高分就是高能。