緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇發展經濟學研究范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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對任何學科的研究都應該從它的起源開始深入研究它的發展歷程。發展經濟學作為一門年輕的學科，它的發展是從20世紀50、60年代開始萌芽，經過十年，該學科就被冷落。從發展經濟學定義看這一問題，在上個世紀經濟迅猛發展，很多國家漸漸擺脫了發展中國家的桎梏，逐漸走上經濟發展道路。

最早的經濟學萌芽是從1938年威廉姆·呂彼克用法文發表的《農業國的工業化問題》。一般把發展經濟學的發展分為三個階段：第一階段，20世紀40年代至60年代初。這是結構主義興盛時期t經濟學在這一階段得到迅猛的發展；第二階段，60年代中期。這是新古典派理論在發展經濟學中復蘇并出現依附論，這是發展經濟學發展昌盛時期，緊接著在70年代的時候出現了斷節。直到80年代中期至90年代中期為發展經濟學的第三發展階段，這是一個新古典主義經濟學和新增長理論時期，這個時期發展經濟學達到了理論成熟的時期，很多著作以及一些著名的發展經濟學學家漸漸地在理論上有所創新。

二、發展經濟學的定義

廣義的發展經濟學概念是：凡是研究一個國家或一個地區的經濟發展問題，都可以算是發展經濟學；狹義的概念是：發展經濟學主要任務就是研究農業國家或發展中國家如何實現工業化和現代化，或者說實現經濟起飛和經濟發展的問題。

三、發展經濟學研究方法

經過戰后50余年的探索，人們對增長經濟學、發展經濟學的研究已經積累了豐富經驗，尤其在研究方法選擇上，以及方法論認識上均達到了較高水平。不過，即使如此，人們尚無法解釋與經濟發展相關的許多問題。可見該學科知識體系的復雜性。了解發展經濟學最重要的一些研究方法，這有助于在研究過程中減少因研究工具短缺、選擇不當帶來的各種困難，也有助于更方便、更科學地解釋問題、解決問題。可以大體劃分為三類：實證主義、規范主義和實用主義。實證主義的哲學觀點認為，只有通過觀察(感覺)獲得的知識才是可信賴的，舊的實證主義甚至認為推理亦不可靠，而較新的實證主義則信奉事實的邏輯延伸產生的知識也可以認為是可靠的，稱為邏輯實證主義。自然科學中的實證主義認為，只有直接可以觀察到的事物，即有形的事物及其關系才是真實的，認為只有當理論或命題能夠用數量表示時，這種理論才是有效的。

四、發展經濟學的發展

如果說發展經濟學中工業化理論對中國特色工業化道路具有一定的借鑒意義，那么這主要體現在以下幾個方面。

首先是對工業化進行了比較準確的定義。前世行副行長、經濟學家錢納里把工業化界定為“一般可以由國內生產總值中制造業份額的增加來度量”，我國的張培剛教授則運用熊彼特的創新理論，從技術創新角度對工業化進行解釋，認為“工業化是國民經濟中一系列基礎的生產函數(或生產要素組合方式)連續發生由低級到高級的突破性變化(或變革)的過程”。概括起來說，工業化的實質就是高效率的工業部門比例上升，低效率的農業部門比例下降。

其次是工業化理論歷經幾十年發展所形成的一套理論體系，也成為中國工業化道路的參照物。20世紀40年代到60年代，這是發展經濟學研究工業化問題的最初階段，以劉易斯模型為代表。劉易斯認為，主導經濟發展的是工業部門，決定經濟成長的關鍵是工業部門自身的擴張過程，而農業生產率的提高是工業化的前提條件；他還提出了發展中國家的三種工業化戰略：農產品出口，強調國內市場和制成品出口。

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發展問題始終是人類社會所熱切關注的一個永恒課題。發展經濟學自誕生以來，就一直以發展為核心來探討發展中國家如何擺脫不發達的困境。在發展經濟學六十余年的發展歷程中，發展經濟學家對于發展這一核心問題進行了不懈的探索，對于發展的認識不斷深化，逐步形成了比較全面的新發展觀。因此，對發展經濟學的新發展觀進行梳理和分析，對于樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會無疑具有很大的借鑒意義。

1新發展觀問題研究

筆者認為，目前我國的經濟發展模式已從傳統的模式向新模式轉變，即經濟發展不僅限于經濟增長，而是在經濟增長的基礎上，追求實現國家或地區經濟結構、社會結構、人口素質、生活質量、生活方式不斷提高和文明化，而所謂新發展觀是一個內涵非常豐富的觀念體系，它涵蓋了當展經濟學家對于對發展問題的許多新認知。具體來說，主要包括以下三個方面：1.發展的方式應當具有可持續性?？沙掷m發展觀對增長發展觀把經濟發展看作是不依賴外部環境的孤立系統的這一重要缺陷進行了必要的修正和補充，它認為經濟發展只是外部有限生態系統中的子系統，經濟發展的子系統與外部生態系統之間相互關聯，互相影響，必須反對人類對于自然生態系統的無限制索取。只有這樣，發展才能持續下去；2.發展的目標應是實現人類的自由全面發展。財富、收入、技術進步、社會現代化等只屬于工具性的范疇，它們最終是要為人的發展、人的福利服務的。新發展觀把發展看作是一種不可剝奪的人權，認為發展過程必須是公民真正參與的過程，是本著公平和公正利益分配原則穩步提高所有人福利的過程”，“在此進程中所有的人權和基本自由最終都將逐步充分實現；3、對發展的機制和手段做出了一些新的思考。新發展觀認為，由于發展中國家的信息極不充分，因而，政府和市場失敗是一種普遍現象。從理論上講這可以通過法律程序來糾正，但是發展中國家的交易規模普遍較小，司法成本通常超過了調節爭端的預期收入。由此，新發展觀另辟蹊徑，提出了配置資源的新的經濟運行機制。只有實現國家、市場與社區三者的互補結合，發展中國家的經濟發展才能得以順利進行。

筆者認為，新發展觀的產生不僅昭示著發展理論的研究正在向更大的領域擴展，同時也標志著發展經濟學進入了一個新的發展階段。然而新發展理論也存在著諸多的缺陷和不足，必須引起人們的重視。首先為發展目標的泛化。汲取傳統發展觀把經濟增長作為惟一發展目標的教訓，新發展觀把經濟增長、分配公正、政治民主、環境保護、人的自由實現等等都納為發展的目標，雖然面面俱到，卻不免使人無所適從。面面俱到的發展目標在事實上是不可能實現的，各個發展目標并不完全具有相容性，各目標之間的沖突在所難免，這方面很大程度上被新發展觀所忽視；其次是缺乏對不確定性發展的關注。新發展觀提出的發展方式和手段基本上都屬于確定性發展和隨機性發展——尤其是確定性發展，這種對人類發展理性的過分推崇，難免會造成發展的某種迷失；最后為發展的視野狹窄。當今時代，世界經濟一體化的趨勢加速發展，世界各國的發展相互聯系、相互影響，任何一國的發展都不可能再是國別范圍內的封閉式行為。然而新發展觀的發展視野基本上局限于民族國家的界限之內。超國別范圍的共同體、非國家行為主體、國際政治經濟秩序對于發展中國家發展的影響，新發展觀都沒有進行系統的分析，更缺乏建設性的理論體系建構。

2在新發展觀模式下實現經濟增長方式轉變的思考

筆者認為，當展經濟學家植根于發展中國家經濟發展的實踐，通過系統反思傳統發展理論的優點和不足，逐步形成了一系列的關于發展中國家發展問題的新認知。與傳統發展理論相比，新發展觀在許多方面都有所突破。我們應該借鑒發達國家和地區經濟增長方式轉變的經驗教訓，結合我國國情及新的發展觀的要求加快經濟增長方式的轉變：

（1）樹立以科學技術為先導，促進經濟增長方式轉變的科學技術觀。

經濟的發展，經濟效率和經濟增長質量的提高，歸根結底都依賴或取決于科技進步。當今世界上經濟增長方式已經由粗放型轉變為集約型的國家和地區都十分重視科學技術的作用。結合西方國家的經驗來看，美國政府把發展科學技術放在首要的地位，成立了國家科學技術委員會，由正副總統任正副主任，以加強國家對科技的領導作用。根據經濟學家的測算，二戰后的50年中，美國生產率增長的1/3應歸功于科學研究取得的成果。就亞洲來講，日本在實現經濟增長方式轉變時也十分重視科學技術的作用，1959～1979年，日本從西方其他發達國家引進技術33854項，居世界第一位。因而要實現我國經濟增長方式的轉變，必須牢固樹立科學技術是第一生產力的科學技術觀念，以科學技術為先導，這樣才能有力地促進經濟的增長及增長方式的轉變。

（2）具有培養提高勞動者素質的多層次教育體系及職業培訓機制。

經濟增長方式轉變的經驗之一是，經濟增長質量的提高是伴隨著技術含量的提高而實現的，而技術含量的提高需要高素質的勞動者作保證。美國經濟學家舒爾茨認為，人力資本，即人的知識能力、健康等素質的提高，對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要的得多。從美國等國家教育經費占GDP的比重和該比重提高的速度看，這些國家都十分重視發展教育事業，這是使這兩個國家經濟增長方式轉變的一條重要措施。而我們要實現經濟增長方式的快速轉變，政府必須大力發展教育事業，建立多層次教育體系及職業培訓機制，其開發和投資為經濟增長方式的轉變提供強有力的智力支持。

（3）積極促進結構調整，適時推動產業結構優化與升級。

廣義的經濟結構包括產業結構、地區結構、分配結構、消費結構等。最重要的是產業結構與區域結構。發展中國家要實現經濟的迅速發展，必須將農村的過剩勞動力轉移出來，并進行合理的產業分工及產業引導，進而實現工業現代化。發達國家普遍走過的一條經濟發展道路就是從粗放型經濟到集約型經濟。面對日益嚴重的能源危機，我國必須調整經濟結構，優化產業結構，促進低能耗的高新技術產業和第三產業的發展；改造高能耗的傳統產業；提升第二產業的技術含量，提高其勞動生產率；以促進投資結構的演進來推進產業結構升級。這樣才能有力地促進經濟增長方式的轉變。

（4）政府具備較強的駕馭經濟的能力，對經濟增長方式轉變能夠進行適度干預。

對發展中國家來說，經濟發展要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，同時也需要政府進行發展管理來彌補以確保經濟穩定健康發展。在一定的社會形態和一定的發展階段上，何種經濟增長方式占主導地位，應主要由市場的力量來決定。西方國家實行自由市場經濟走過了一段漫長的發展道路。如果我們從產業合理化入手，在政府的干預下，通過不斷調整產業結構，則可能實現經濟集約化程度的快速提高。因此，政府對經濟的有效干預對促進經濟增長方式的轉變是十分必要的。

（5）以科學發展觀為指導，大力發展循環經濟。

長期以來，我國經濟增長主要依靠粗放式的外延擴張，以“高投入、高消費、高排放、低效益、難循環”為特征，以犧牲生態環境為代價，雖實現了經濟快速增長，但卻造成礦產資源和能源日趨短缺，生態環境總體惡化的后果。據統計，2003年，我國消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%，實現GDP卻僅占世界的4%，并使資源基礎和生態環境遭到嚴重破壞。陜西省在石油和煤炭等能源開發上也經歷了同樣過程，付出了沉重代價。因而必須樹立可持續發展理念，以科學發展觀為指導，大力發展循環經濟，以促進經濟增長方式的轉變及經濟增長質量的提高。

（6）依據經濟發展的進程科學選擇經濟增長方式的能力。

綜觀美國、日本等發達國家經濟增長方式轉變的歷史可以看出：經濟增長方式的轉換不是由人的主觀意愿決定的，而是由經濟發展的進程所支配，跨越客觀發展階段而人為地進入某種經濟增長方式對一國經濟發展進程而言，未必是最優的，甚至效_果會適得其反。經濟增長方式的轉變是一個動態的過程，是一個漸進的、長期的過程。對我國這樣的發展中國家來說，立刻全面由粗放型的經濟增長過渡到低投入、高效率的集約型的經濟增長是不切合實際的。因此，在現階段我國選擇集約化投入型的經濟增長方式，繼續擴大要素投入，更具有客觀現實性。當然，在投入時我們應該不斷地提高要素投入的效率和要素組合的優化程度，逐漸提高經濟的集約化程度，為經濟增長方式向低投入、高效率型轉化創造必要的基礎和條件。

（7）具備良好的經濟體制環境和完善的市場機制。

我們所謂的體質包括經濟體制和政治體制等。發展經濟學研究體制應把體制作為發展的因素。構造合理的經濟運行模式，實際上是尋找一種合理配置資源、提高資源利用率的機制。以發展為綱來研究體制問題，使體制更加適應經濟發展的要求。經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，而建立社會主義市場經濟體制，一定要有相應的市場體系。市場是市場經濟活動的舞臺，是企業參與市場競爭、資源進行市場配置的空間和環境。市場狀況如何，市場體系是否完善，市場機制是否健全，決定著整個經濟的運行效率。這是西方國家經濟增長方式成功轉變的經驗，也是蘇聯東歐國家經濟增長方式轉變失敗教訓之總結。

參考文獻

［1］常修澤.中國新發展模式下的經濟增長方式轉變［J］.理論參考，2004.

［2］周天勇.發展經濟學教程［M］.北京：中國財政經濟出版社，2004.10.

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一、導言

發展經濟學產生于20世紀40年代后期，直到80年代才被引入中國。在經濟學的眾多學科分支中，只有發展經濟學是專門研究發展中國家和地區的經濟社會發展問題。中國是世界上最大的發展中國家，而中國民族地區的發展問題更加值得思考和重視。因此，發展經濟學理論和政策對我國制定經濟發展戰略和政策有很強的參考價值,發展經濟學課程在民族院校的深入開展，除了讓學生掌握發展經濟學的基本理論，理解經典的理論模型，以及認識廣大發展中國家在謀求經濟社會發展中所面臨的主要問題外，學生通過本門課程的學習，能夠結合我國少數民族地區特殊的發展環境，運用所學的理論知識分析民族地區的現實問題，并努力探索解決這些現實問題的有效途徑。因此，在民族院校全面開設發展經濟學課程有助于民族地區的學生全面、深入的了解民族地區經濟社會的發展需求。發展經濟學自引入中國以來，已經取得了長足的發展，并在本土化方面也取得了不少成績。然而，我們也看到，在中國高等院校的課程開設中，除了經濟學專業以外，很多財經類專業要么不開設發展經濟學課程，要么把發展經濟學開設成選修課，課時分配不夠，其他專業的課程設置中就更加難覓發展經濟學課程的身影。為民族地區培養干部人才的民族院校到目前來看，也存在同樣的問題，對發展經濟學課程的重視程度明顯不足。以中南民族大學為例，近年來，發展經濟學課程開設專業不斷增加，然而也僅限于經濟學院，目前經濟學院僅有兩個專業將發展經濟學設置的是必修課，安排48個學時，其他四個經濟類專業都為選修課，并且僅有32個課時，教材內容只能完成一半。

二、民族院?！栋l展經濟學》課程的教學內容

《發展經濟學》課程是一門理論與實踐緊密結合的課程，課題組成員通過多年的教學實踐發現，民族院校開設《發展經濟學》課程，引入有效的教學方法，首先需要全面掌握民族院?！栋l展經濟學》課程的教學內容。目前的發展經濟學教學涵蓋的主要內容包括六個方面：一是導論部分。主要介紹發展經濟學的研究內容和演變過程，對發展中國家的界定。其中有一個章節是對經濟增長和經濟發展的含義、關系和度量方法進行了詳細的說明和解釋。在這一個部分教學中，幫助學生正確了解經濟增長與經濟發展之間的關系，有助于學生明確發展經濟學不僅僅關注發展中國家和地區的經濟增長速度，同時，還要注重經濟增長的質量以及對社會和環境的影響。二是經濟增長與收入分配。與傳統的經濟學課程和理論不同的是，發展經濟學在討論經濟增長問題時，不但介紹從發達國家經濟發展經驗總結而來的經濟增長理論，而且結合發展中國家的經濟發展特征，提出了針對性的經濟增長階段與起飛理論和后發優勢理論，這兩個理論對落后地區的經濟發展思路有更大的參考意義。在收入分配問題上，運用一般經濟學理論分析收入分配的類型以及測量的方法。對發展中國家和地區在經濟增長過程中普遍存在的收入分配不平等的問題，發展經濟學通過分析收入分配不平等對儲蓄、投資和社會穩定等方面的影響來解釋收入分配對發展中國家和地區經濟增長的影響。對發展中國家存在較為突出的貧困問題從概念入手，深入解讀，說明發展中國家擺脫貧困的重要意義。三是經濟增長要素。依據早期經濟增長理論得出的結論，發展中國家在發展經濟的過程中經歷了唯資本論、唯計劃論，隨著新經濟增長理論的發展，人力資本與技術進步在經濟增長過程中的核心作用逐漸體現出來。雖然資本不再是推動經濟增長的唯一要素，但是發展中國家和地區在經濟增長過程中資本匱乏是共性，因此，必須正確理解資本積累的作用以及資本形成的過程。人口數量和質量對經濟增長到底是正效應還是負效應，人口轉變階段以及發展中國家高出生率的行為分析，有助于學生理解人口政策的變化。由于發展中國家勞動力市場的發展并不完備，發展中國家的就業和失業問題較之發達國家更加復雜，因此，發展中國家人力資本投資，教育投資以及投資效率問題值得深入探討。發展中國家通過技術引進能夠較快的縮小與發達國家的技術差距，然而技術進步對經濟增長的貢獻如何測度，技術引進的選擇對技術吸收的影響需要發展中國家和地區多方位的考慮。資源、環境與發展中國家和地區可持續發展問題是我們在經濟發展的過程中需要密切關注的，由于資源與環境的不可逆性，以資源促發展，以犧牲環境促發展從長期來看是不可持續的，發展中國家和地區在發展過程中要時刻平衡經濟增長與資源、環境的關系，通過政策引導促進經濟社會的良性循環。四是經濟結構轉變。發展中國家和地區的經濟發展結構嚴重不合理，農業比重過大，且效率低下，農業技術變革推進緩慢，與農村、農民和農業發展配套的政策制度不能有效實施。發展中國家和地區亟待提高工業化比重，完成工業化進程，在工業化過程中的發展戰略、發展模式，以及新型工業化道路的正確選擇是加快發展中國家和地區實現工業化目標的有效保障。在工業化過程中，城市化所帶來的人口流動問題，失業問題的考慮能夠掃清發展中國家和地區工業化過程中的障礙。五是對外經濟貿易。外向型的經濟發展戰略使得對外貿易和利用外資對發展中國家和地區尤為重要。傳統經濟學理論告訴我們國際貿易能夠提高社會福利，然而對于落后地區而言，在既定的國際貿易次序下，貿易戰略和貿易政策的選擇將影響地區福利水平的變化。在利用外資方面，國外借款必須適度，以免引發債務危機；制定的優惠政策引進外國直接投資也需適度，正確看待外國直接投資對發展中國家和地區的作用。六是制度與市場的關系。一般認為，發展中國家和地區的市場機制是不完備的，因此了解發展中國家制度的重要地位，避免低效率制度的制定和實施，了解市場機制的作用和市場失靈，提高政府效率，促進政府與市場作用的動態轉換。發展經濟學教學內容與民族地區經濟發展相互呼應，發展經濟學能夠解釋民族地區經濟發展落后的原因，能夠指導民族地區結合自身經濟發展的特征，確定一條高效的經濟發展路徑。因此民族院校開設發展經濟學課程是相得益彰的。

三、民族院?！栋l展經濟學》課程的教學方法改革

目前，民族院?！栋l展經濟學》課程教學教學方法和教學手段相對比較落后。由于受到目前《發展經濟學》課程教材的限制，民族院校在講授發展經濟學的經濟增長、收入分配以及貧困等問題時，常常只能依照已有教材的案例來進行解釋和說明，而教材中的這些案例存在兩個問題，一是案例選取國家的發展時期比較久；二是案例選取國家學生不太熟悉。例如在介紹后發優勢理論時，大部分教材選取的是印度80年代的發展情況，在介紹發展中國家收入分配不平等的問題時，大都也是以北美國家80年代的發展情況為案例。民族院校大部分的學生來自民族地區，他們對民族地區經濟發展即熟悉也感興趣，民族院校在教學內容上亟待更新。因此，有必要根據我國民族地區經濟發展狀況，按照《發展經濟學》課程各章節研究內容，設計有足夠針對性和說服力的案例供學生分析討論，提高學生學習興趣和積極性。在教學方法的選擇上，結合民族院校學生的學習能力和學習興趣，選擇適宜的教學方法，其中因地制宜的案例教學方法是較好的選擇。以民族地區的經濟發展為樣本，結合發展經濟學的教學內容，將案例合理的運用到課堂教學中，激發民族院校學生的學習興趣。民族院校的學生來自我國的各個民族地區，對民族地區的發展問題比較熟悉，也感興趣，因此，在課堂教學中引入他們身邊的案例，借助各種多媒體手段對案例進行展示，引發學生對案例中引發的發展問題進行激烈討論，最后通過案例總結最終能夠完全掌握相關知識點。在發展經濟學教學手段選擇上，可以整合民族院校的多種資源，利用各種民族地區社會調研的機會，引導學生結合發展經濟學的問題深入民族地區開展調研，既能讓學生更加了解民族地區的經濟發展現狀，同時也能引導學生深入思考，為民族地區的經濟發展出謀劃策，提高調研的效率。

作者:曹考 單位:中南民族大學經濟學院

參考文獻：

[1]郭熙保.發展經濟學[M].北京:高等教育出版社,2011

[2]柏雙.發展經濟學的研究對象[J].經濟技術協作信息,2010(8)

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【中圖分類號】f0 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-00-02

1 科學發展觀的內涵

科學發展觀的內涵十分豐富。科學發展觀強調全面發展,要以經濟建設為中心,全面推進經濟、政治、文化和社會建設,實現經濟發展與社會全面進步。科學發展觀強調協調發展,要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會協調發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放,推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調?？茖W發展觀強調可持續性發展,要促進人與自然的和諧,實現經濟發展與人口、資源、環境相協調,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

1.1 科學發展觀是經濟發展觀

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【前言】隨著經濟建設的全面發展，要求完成社會主義建設事業的人才具備極強的綜合人文素養。經濟學是社會人文科學的重要學科，在市場經濟體制不斷深化的新經濟時代無論在經濟建設方面、生產生活方面都將發揮極大的作用。若想在祖國的建設大業中貢獻力量，作為社會主義接班人必須對經濟學具有一定的了解和把握。因此，筆者針對“經濟學的研究對象及其職業發展前景”一題的研究具有現實意義。

一、經濟學概述

（一）經濟學概念

經濟學（economics）是社會人文科學的重要組成部分，是指針對人類文明發展歷程中人類為謀求進步所從事種種生產經營活動的特殊本質，以及經濟活動中與之相對應的生產關系和經濟發展客觀規律做出的學術研究。經濟活動是人類改造自然使得社會發展進步的重要實踐，如：生產、交換、配置、消費等。經濟活動必須在一定的經濟規律和經濟關系中進行，經濟關系是指人們在長時間的經濟活動實踐中產生的交錯復雜的關系的總和，在各類經濟關系中最為重要的，發揮最大功能的是生產關系[1]。

（二）經濟學發展歷程

經濟學是與人類從事經濟活動相生相伴的一門科學。人類文明發展到奴隸社會階段，經濟活動開始產生，這一時期古希臘開始出現經濟學萌芽，以色諾芬、柏拉圖、亞里士多德為主要代表，針對經濟學開始進行系統分析，如色諾芬的《經濟論》、亞里士多德的商品交換理論、柏拉圖的社會分工理論等。伴隨人類文明的不斷進步，封建社會生產關系產生，這一時期經濟學出現了進一步的發展，主要針對農業生產進行經濟討論，政治經濟學理論成熟；歷史的車輪繼續前行，19世紀末期開始，資本主義經濟學開始發展，這一時期，經濟學更加注重對經濟現象的討論和分析，經濟學逐漸脫離政治成為獨立的知識理論體系，20世紀鐘聲敲響之際，經濟學完全取代了政治經濟學，成為了獨立學科。一路走來，經濟學可謂凝結了無數智慧和汗水，為人類文明的進步貢獻了杰出力量。

二、經濟學研究對象

經濟學是一門研究廣泛、涉及領域多元化的學科，伴隨經濟學的發展，經濟學研究對象呈現動態趨勢，若想了解經濟學的研究對象，必須以不同的角度分析，以下筆者針對經濟學產生根源和經濟學形式劃分兩個方面闡述經濟學的研究對象：

（一）基于經濟學根源

經濟學是在經濟活動和經濟關系的基礎上產生的一門科學，人類在從事任何經濟活動的實踐過程中必然應用相應的資源，經濟資源并不是取之不盡、用之不竭的，但是人的欲望卻是無限的，所以經濟資源的稀缺性和人類的欲望之間出現了矛盾，如果沒有行之有效的指導，這種矛盾將是不可調和的。經濟學的產生可謂為上述矛盾開出一劑良方。針對經濟資源的稀缺性經濟學將生產可能性邊界、生產效率、生產成本和生產機會作為研究核心。同時，資源稀缺性為經濟學帶來了四大研究課題：第一，在經濟活動中需要生產什么、生產多少？第二，利用多少勞動力、多少成本、什么樣的技術進行生產？第三，生產出的產品將會去向何處？第四，在該項生產中將會產生什么樣的經濟價值？根據經濟學產生的根源，以上四大問題是其主要研究對象[2]。

（二）基于經濟學標準

經濟學根據不同的劃分標準可以劃分為不用的部分，如：按照時間標準可以將經濟學劃分為古典經濟學和現代經濟學；按照應用的標準會出現政治經濟學和應用經濟學。但是最為權威的劃分方式是按照經濟學的研究內容進行區分，按照這一標準經濟學可分為宏觀經濟學（Macroeconomics）和微觀經濟學（Microeconomics）兩部分。宏觀經濟學將國民經濟總體作為研究對象，主要研究社會總體經濟問題以及經濟變量的總量是怎么決定與變動的經濟學分支學科，在形式上可以總結為“觀林而不觀木”，即學科術語中的“bird's eye”。微觀經濟學是以單個經濟單位作為研究對象，是針對個體經濟單位行為及經濟變量的個量是怎么決定和變化的經濟學分支學科，在形式上可以歸納為“觀木而不觀林”，即學科術語中的“worm's eye”[3]。

三、經濟學職業發展前景

伴隨社會的全面進步，經濟建設如火如荼的發展，經濟學已經成為關系國家經濟命脈的學科。因此，經濟學的職業發展前景廣闊。首先，研究經濟學能夠掌握金融相關知識，未來可以在具有商業性質的銀行系統進行發展，如工商銀行、建設銀行、招商銀行、農業發展銀行等，亦可將職業生涯規劃方向著眼于金融機構如保險公司、證券公司等。第二，經濟學研究國民經濟總體發展狀況，所以就業范疇可以拓展為各類具有經濟性質的行政單位，如財政、審計、海關等部門。第三，伴隨全球經濟一體化進程的加快，研究經濟學之后可以從事國際經濟與貿易相關方面工作?？偠灾殡S人類文明的發展，經濟學在未來的職業發展前景相當可觀。

綜上所述，文章首先對經濟學的定義和發展歷程進行了闡述，然后針對論點系統分析了經濟學的研究對象，最后根據全新的時代背景和經濟發展形勢，分析了經濟學專業學生的職業發展前景。希望通過本文的討論，能夠引發莘莘學子對經濟學的重視，在日常生活中了解經濟學原理和知識，能夠應用經濟學理論解釋我們日常生活實踐中遇到的經濟問題，全面提高自身綜合人文素養，做合格的社會主義建設接班人。

【經濟學碩士論文參考文獻】：

[1]邱海平，張宇，鄭吉偉，等.中國政治經濟學年度發展報告（2011年）[J].政治經濟學評論，2012，12（01）：3-65.

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一、碳金融概述

隨著全球氣候問題的不斷加劇，旨在減少溫室氣體排放的低碳經濟學興起并不斷發展。在這個低碳經濟大背景大環境下，碳金融迅速發展，成為一種新興金融工具，不僅促進低碳經濟發展，也為不斷發展擴充金融體系。

二、碳金融發展路徑研究

（一）碳金融研究基礎

1.以科斯定理為基礎

國外學者對碳金融的研究時是環境金融的延伸而來的。國外學者認為碳金融是環境金融的一個分支，且環境金融是環境經濟學的一個分支。因此對于碳金融的研究是從以經濟學理論為基礎的，特別是以科斯定理為基礎。根據科斯定理的思想，學者大量研究了以界定產權的，具體來說是排放權的金融工具與市場體系，并將其應用于實踐。京都議定書界定三種靈活機制就是科斯定理的一個應用。

2.環境金融的延伸

隨著科學技術的不斷發展，特別是工業革命以來，環境問題逐漸成為困擾人類生存和發展的一個重大問題。如何在經濟發展的同時，降低人類對環境的破壞，使環境的犧牲成本降到最低，成為各國政府和學術界關注的焦點。在此基礎上，環境經濟學誕生。為了能夠將經濟理論應用于實踐，金融手段被廣泛研究和使用。隨著自然科學的進步，人們越發的認識到氣體溫室效應的危害性，節能減排成為最重要的環保問題之一。當國際環境保護的重心轉向以減少二氧化碳和其他溫室氣體排放為標志、以遏制全球氣候變暖這一議題時，環境金融便開辟出一個新的發展方向――碳金融。為了控制溫室氣體的排放，國際組織機構設計市場機制，使溫室氣體的排放成為商品，可以在市場上轉讓。這些市場機制直接推動了全球碳市場與碳金融的形成與發展。

因此，就像劉麗巍（2010）所述，國外是從環境金融應對氣候變化方面延伸出碳金融概念的，然后在此基礎上揭示金融市場和金融工具在應對氣候變化方面的投融資作用以及環境風險管理作用，并用豐富的案例介紹碳金融的市場操作機制，把市場力量引進到解決氣候問題的方法。

國外對碳金融的研究，是以國際碳市場為基礎，重點關注歐盟排放交易體系（EU ETS）和清潔發展機制（CDM）的運行機制與成效。

3.從低碳角度出發

除了從環境金融的角度出發。我國學者也從低碳經濟的角度去研究碳金融。為實現可持續發展、減緩和適應國際氣候變化，應該走低碳經濟的發展道路需要金融支持并做出制度、產品、業務、市場等的創新性安排。即從促進低碳經濟發展的高度，倡導在國內推行碳金融。

（二）碳金融工具發展路徑研究

碳金融的產生與排放主要是由于許多實體經濟部門的經濟活動，通過何種手段與路徑來控制實體經濟的碳排放一直是碳金融的研究基礎與研究熱點。

最初，各國的減排手段是碳稅，即采用征稅的方式來提高企業排放成本。但是碳稅這種方法有其固有的缺陷，一是政府很難獲得有效的信息，進而制定有效地稅率從而到達有效的減排量：二是，碳稅容易通過價格被轉嫁與消費者。

Sorrell and sijm（2003）在《京都議定書》的基礎上，認為二氧化碳排放標準和碳排放交易政策可以有效地共存。只要有助于提高靜態或動態效率的交易計劃，這些政策工具的組合都是可以接受的。但是，共存的政策工具卻提高整體減排成本，沒有在進一步減少排放量作出貢獻，因此在政策組合的目標和取舍必須是明確的。

三、碳排放權交易的研究

碳排放權交易是一種市場化的碳減排手段，是碳金融體系以碳排放為基礎和核心。國際碳交易市場在國際組織和各國政府的干預下形成與發展，其中較為成功和成熟的的是歐盟排放權交易體系（EU ETS）。以碳排放市場為基礎，金融機構創新衍生產品，促進了碳金融市場的發展與交易活躍程度。目前，碳交易可分為兩大類：一是基于配額的交易，買家在“總量管制與交易”（Cap-and-Trade）體制下購買減排配額，如歐盟排放交易體系（EU ETS）就是基于配額的。二是基于項目的交易，買主向可證實的減少溫室氣體排放的項目購買減排額，清潔發展機制（CDM）以及聯合履行機制（Ⅱ）就是基于此的。

Rubin（1996）使用了連續均衡模型探了排放權的價格、銀行與跨期借款。他運用最優控制理論分析框架下，探討了分散的企業行為可以使聯合成本最小，實現成本最小的方案。得出排放許可證價明確的解決方案的時間路徑，討論了當允許企業同時向銀行借貸和只允許企業與銀行的交易排放許可證的情況。同時排放權可以借貸的條件下的定價問題，表明減排的邊際貼現成本應該不隨時間變動，是固定的。由于均衡條件下，排放權應該等于邊際成本，因此許可的價格應該隨無風險貼現率增長。

我國是溫室氣體排放大國，也是積極參與京都議定書的國家，碳排放與碳金融的研究也成為了我國的學術熱點。但是與國外相比，我國碳金融理論研究起步較晚，且碳金融實踐程度也較弱。目前我國的碳金融研究多數為定性研究。

（一）我國碳金融研究方法

我國的碳金融研究主要從介紹我國目前碳金融的發展現狀人手，指出當前發展碳金融存在的問題，然后提出發展碳金融的對策建議。

初昌雄（2010）對我國碳金融發展現狀進行了梳理。我國很早就開始著手通過政策引導信貸資源向節能環保領域配置的工作。2009年底，全行家分行全部開展了節能減排項目貸款業務，共支持全國34個節能減排項目，融資金額達到165億，近幾年注冊成功的合作項目和簽發量都得到了迅猛的增長，在全球碳市場中，中國已成為全世界核證減排量一級市場上最大供應國。

（二）我國碳金融發展路徑與對策

目前我國從理論和實踐方面，均以開始著手發展碳金融市場與碳交易市場。但是相關制度與機制相對缺失。主要應該從以下幾個方面入手，發展我國碳金融市場。

1.完善碳金融的法律

碳金融的形成與發展不是自然而言形成的，是高度依賴制度與管制的。目前中國在國際碳市場上缺少話語權，碳市場制度與法規基本是由歐洲制定的。為了提高競爭力，保護我國利益，相關立法保障是必不可少的。

對于國內市場，在碳排放上就沒有有力的法律法規作為保障。實體的碳排放的混亂，使得以其為基礎的碳金融無法發展。目前并沒有從立法上強制要求減排，近年來提出的減排目標也需要后續的額度分配、監測、考核、問責等政策的出臺和落實。只有在統一的社會規范和協調的法律體系下，才能構建一個碳排放的約束環境，真正促進低碳經濟與碳金融的發展。同時，健全的碳金融法律法規是確保中國碳金融業務規范發展的必要保障。

2.構建全國碳交易體系

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二、征募制度的經濟學研究肇始與發展

征募制度和人類歷史一樣久遠，但最早從經濟學的角度論述兵員征募制度的經濟學家是亞當•斯密（AdamSmith，1776）。在其《國民財富的性質和原因的研究》中，專辟一節“論國防費”，他從經濟學的成本—收益分析的角度來描述古代到近代征募制度變遷的歷史，他認為生產方式和技術進步是成本—收益結構改變的原因，而這種改變影響到兵員征募制度的選擇和變遷。他認為，常備軍與多元化的社會是一致的，維持并雇用一部分公民，不斷地施以軍事訓練，使兵士的職業脫離其他職業，而確然成為一種獨立的特殊職業，這種常備軍的費用來源于國家征收的兵役稅，可以看作是募兵制的起源。同時他認為民眾的尚武精神和組織民兵，是常備軍的支柱，而這個“民兵”具有現代征兵制及預備役的特點。同時他認為“兵士的人數不能超過全體居民1％，過此，即不免負擔太重，危及國家經濟”[5]。今天看來，亞當•斯密的研究無疑是粗糙的，但畢竟是征募的經濟學研究的濫觴。之后，從經濟學角度對征募制度進行研究出現了長時間的空白。

20世紀中期以來隨著世界范圍內兵役制度的改革與發展，西方國家在推行軍隊職業化的過程中紛紛嘗試實行征募制度的轉換，引起了西方經濟學界對軍事人力問題的高度重視和廣泛研究，他們對兵員征募過程中出現的形形的問題進行了深入系統的研究探討。經濟學家在美國從征兵制到募兵制的轉換過程中扮演了極其重要的角色，這一時期是征募制度經濟學分析的黃金時期。從二戰結束到1973年7月，美國一直實行的是征兵制。1964年，在美國國防部工作的經濟學家沃爾特•維（WalterY.Oi）提出了募兵制的可行性的內部報告，并在1967年連續公開發表了兩篇關于征兵制成本的論文。1966年，隨著越南戰爭的升級，美國國內關于廢除征兵制的呼聲開始逐漸高漲，一些著名的經濟學家也參與進來。芝家哥學派創始人弗里德曼（Friedman，1966）在1966年12月19日《新聞周刊》的專欄中寫到：目前管理（征兵制）部隊的真正耗費遠遠大于管理同樣規模的募兵制部隊，原因在于后者是由認為參軍是最好的選擇的人構成的。后來他進一步認為征兵制度的缺陷在于“不公平、奢侈、與自由社會不相一致”[6]。其余作出貢獻的經濟學家還有阿爾特曼和菲希特（1967）[7]，漢森和薇絲柏德（1967）[8]，米勒（Miller，1968）[9]，費舍爾（Fisher，1969）[10]羅伯特•巴羅（RobertBarro，1971）[11]等。1968年，福吉尼亞大學畢業生（包括經濟學家DavidJohn－son，MattLindsay，JimMiller，MarkPauly，RobertTollison，TomWillett，andJoeScolnick等人）撰寫了擁護募兵制的很多著名的經濟學論文。征募制度改革的爭論在于回答反對募兵制的九條理由，包括：（1）募兵制費用過于昂貴；（2）募兵制在危機時期缺乏靈活性；（3）破壞愛國熱情，腐蝕了公民應該為國服務的道德信念；（4）威脅民主價值；（5）不具有種族代表性；（6）成為惟利是圖的部隊；（7）刺激敵對國家的軍事冒險；（8）戰斗力低下，因為只能吸引能力比較差的人服役；（9）擠占其他國防支出，侵蝕了國防的數量以及質量[12]。擁護募兵制的經濟學家認為，第一條理由是錯誤的，缺乏理論依據，其他八條理由缺乏實證基礎，因此斗爭的焦點主要是費用問題。為了專門研究這個問題，1969年尼克松成立了研究募兵制可行性的專門機構———蓋茨委員會，該委員會包括著名經濟學家弗里德曼（Friedman）羅切斯特大學校長艾倫•瓦里斯（W.AllenWallis）羅切斯特大學商學院院長威廉•麥克林（WilliamMecliling）、后來的美聯儲主席格林斯潘（AlanGreenspan），以及其他許多著名的經濟學家（如DavidKass－ing，WalterOi，HarryGilman，RobertBarro，JohnWhite等），他們的努力為美國最終廢除征兵制鋪平了道路，也極大地豐富了征募制度的經濟學研究[13]。

美國的募兵制經歷了多年的風雨，期間遇到很多困難，如何應用經濟學有效地對募兵制度進行管理成為該時期的主要任務。雖然支持重返征兵制的意見一直沒有停息，不少學者對于募兵制的成本要少于征兵制一直持懷疑態度。李和麥肯錫（Lee＆McKenzie，1992），羅絲（Ross，1994）[14]，沃納和阿什（Warner＆Asch，1995），沃納（Warner，2005）的研究表明募兵制不一定總具有較低的社會成本，當部隊數量擴大的時候，部隊的工資總量就會增加，政府就必須通過增加稅收來支付。而稅收導致社會經濟的扭曲效應會造成較重的稅收成本，當這個數值達到一定范圍后，募兵制就不是最好的選擇。布朗寧（Browning，1987）運用局部均衡分析方法測算了美國稅收的邊際超額負擔，大約等于國家稅收的31.8%~46.9%[15]。另外一些學者仍然對于募兵制能否保證兵員質量、人力成本的高預算對軍事研究與裝備資金的擠占問題以及募兵制兵員能否代表社會各階層充滿擔心。沃納和阿什（Warn－er＆Asch，2001）研究發現目前軍事人力的成本在國民生產總值與軍事開支中的比例自1973年以來一直呈下降趨勢，目前占GDP的比例只有0.8%，而冷戰時期這個數字最多曾達到2%[16]。西蒙和沃納（2007）通過分析美國1998年到2000年兵員來源的數據結果顯示，40%的兵員來自中產階級以上家庭，少數民族比例也沒有明顯變化。他們同時通過假設增加100000名義務兵，計算其節約的成本，發現其節約的成本少于同等數量的募兵制兵員所節約的社會成本，戰斗力也不如后者，同時由于個體戰斗力的提高可以以較少的人數維持較高的戰斗力，而節約的成本可以用于軍事研究與裝備更新[17]。經過激烈辯論，美國主流經濟學家仍然認為募兵制仍是目前最好的選擇。

圍繞征募制度的經濟學研究的命題，很多并不是直接研究征募制度，但研究的每一個問題都與兵員征募制度密切相關，從此以后，經濟學家的視野也由征募制度的研究開始擴展到軍事人力經濟學的研究。綜合而言，對于征募制度的經濟學研究作出突出貢獻的主要有沃爾特•維（WalterY.Oi）、詹姆斯•米勒（JamesMiller）、貝絲•阿什（BethAsch）以及約翰•沃納（JohnWarner）。

三、征募制度經濟學研究的主題

征募制度經濟學研究的主題主要圍繞征募制度的成本以及選擇進行，規范分析與實證分析結合，征募制度的經濟學研究的核心是通過經濟學研究回答征兵制與募兵制哪個制度更具有優勢，如何進行選擇。

首先在于對成本內涵的界定上，政府官員更傾向于預算成本，而經濟學家則提出經濟成本的概念，該概念除了包括預算成本以外還包括其他隱性成本，如個人機會成本、兵役稅等。弗里德曼（Friedman，1967）堅持認為在做任何決定時必須考慮經濟成本而不是預算成本。[18]阿爾特曼和菲希特（1967）根據國防部的調查數據，通過選擇參軍選擇自由度比較高的群體作為樣本，克服了經典的“鑒別難題”（identifica－tionproblem），描繪出實行募兵制情況下的軍事人力供給模型。他們發現在征兵制條件下，四個變量起到了決定性的影響作用，分別是男性人口規模、失業率、征兵力度、季節因素。通過模型推導，他們發現募兵制的預算成本會高于征兵制，但經濟成本要低得多。他們進一步增加了變量，發現軍方的支付彈性為1.18，隨著應募者人數的增加而不斷下降[19]。但是由于數據采集的先天缺陷以及假設不足，變量太少，他們的意見并未被重視。同年，沃爾特•維（WalterY.Oi）在阿爾特曼和菲希特研究的基礎上撰寫了《征兵制的經濟成本》（TheEconomicCostoftheDraft）一文，量化的估算出全部的經濟成本約為53.64億美元。他采用的方法如圖1所表示：首先運用已有的數據計算出軍事人力供給曲線S，當實行征兵制時，軍人工資水平為G，人數為A，當征集人數增加到B，C，相應的工資總額也增加到H，I。那么，矩形DB/BA是人數從A增加到B所增加的軍方預算成本，DEB′是應募個人的機會成本損失，而HEGD是社會承擔的兵役稅，社會總成本為HE0B[20]。費舍爾（Fisher，1969）在《美國經濟評論》（TheAmericanEconomicReview）上發表了《征兵制及結束征兵制的成本》（TheCostoftheDraftandtheCostofEndingtheDraft），提出了不考慮征兵制情況下的個體服役決策模型，他認為，個人是否服役決定于他在軍隊中以及民用部門之間凈收益的貼現值的比較，收益包括貨幣收益以及非貨幣收益。在短期收入變動都是單調遞增，可以不考慮貼現因素的情況下，問題就簡化為個體主要考慮不同部門收益（Wm為軍隊收益，Wc為民用部門收益）的比較。如果Wm＞Wc，個人就選擇服役。然后以征募率為因變量，以軍民部門工資比率以及修正的失業率作為自變量，構建了真正意義上的理論模型而不僅僅是簡化的統計模型。在此基礎上，他推算出征兵制條件下美國軍方的人力供給函數，并在此基礎上估算了如果廢除征兵制，美國需要增加的55億~75億美元的成本[21]。這是經濟理論模型基礎上構造軍事人力供給函數的第一次嘗試[22（]Klotz，1970）。

1973年，尼克松政府廢除征兵制度實行募兵制度后，解決募兵制度出現的新問題成為經濟學家關心的問題，關于征募制度選擇的理論探討一直在持續。李和麥肯錫（1992）在《南方經濟雜志》（SouthernEconomicJournal）上發表了《重新審視征兵制與募兵制的相對效率》（ReexaminationoftheRelativeEfficiencyoftheDraftandtheAll-VolunteerArmy），第一次將稅收成本作為制度選擇考慮的因素，提出了李-麥模型。假設軍事人力邊際機會成本曲線為：MOCA=a+bn，a，b為常數，n為征募人數，N為社會適役總人數，那么在募兵制條件下征募n個人的機會成本為：an+1/2bn2，在征兵制條件下征募n個人的機會成本為：an+1/2bnN。如果國家需要所有的合法服役者都參軍時，社會總機會成本一樣，但是一般情況下是不可能的，所以an+1/2bn2＜an+1/2bN，也就是募兵制優于征兵制。如果在這個模型中加入稅收成本因素，則在募兵制條件下，軍事人力價格由市場供求均衡決定，那么征募n個軍人，軍方需要支付的工資總額為an+bn2，工資是由稅收支付的，稅收會產生超額負擔。假設每元稅收產生的差額負擔為一個正的常數β，那么，為了支付軍人工資會產生的稅收差額負擔就是：anβ+bn2β。在募兵制條件下，社會總成本為：（an+2/2bn2）+anβ+bn2β。征兵制條件下，假設軍方支付工資為W，那么為了支付軍人工資會產生的稅收差額負擔就是：WβN。在征兵制條件下，社會總成本為（an+1/2bnN）+Wβn。求均衡解得到nE=4［（W－α）β+1/2bN］/b（1/2+β），也就是說當征募人數n=nE時，采用哪種征募制度成本都一樣。如果n＜nE，采用募兵制成本比較低，如果n＞nE采用征兵制成本比較低。同時，當軍事人力供給的機會成本曲線缺乏彈性時，軍人較高的工資增長引起的稅收成本就會抵消掉募兵制的優勢[23]。以上分析把兵員征募制度的社會成本界定服役的機會成本和軍人工資引起的稅收成本之和，這顯然是不夠的。因為其他成本（如訓練成本）沒有考慮進去，同時僅僅考慮了成本，沒有考慮社會收益。但是畢竟提供了一個理論的分析框架。

沃納和阿什（1995）在《軍事人力經濟學》（TheEconomicofMilitaryManpower）一文中對李-麥模型進行了進一步修正，考慮了訓練成本，將單期服役模型擴展為兩期服役模型，考慮了收益問題，提出了沃-阿模型。根據沃納和阿什的分析，征兵制和募兵制的成本差異主要體現在三個方面：（1）軍人服役的機會成本（;2）征募和訓練成本（;3）稅收成本。對于募兵制來說，前兩項的成本要低于征兵制，但是第三項的成本要高于征兵制。當軍隊的規模超過某個點時，就可能使募兵制喪失成本上的優勢，此時政府就應該采用征兵制[24]。沃納和耐古魯薩（2005）在沃-阿模型的基礎上，在《逃避成本與征兵理論》（EvasionCostsandtheTheoryofCon－scription）一文又加進了征兵制下個人逃避服役以及政府為了打擊逃避兵役行為而付出的成本，在綜合權衡兩種兵員征募制度的征募成本、訓練成本、維持成本、稅收超額負擔和逃避成本的基礎上，構造了兩種征募制度選擇的理論模型[25]。以上分析是建立在兩種兵員征募制度下，相同規模軍隊的潛在生產率是相同的假設前提之下的。實際上募兵制軍隊的效率要遠遠高于征兵制軍隊的效率，如果考慮到效率因素，“當一個國家需要一支大規模軍隊時，是征兵制更優還是募兵制更優，依然是一個模棱兩可的問題”[26（]2001）。

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關鍵詞： 企業學院；困境分析；解決實踐

Key words： enterprise college；dilemma analysis；solution practice

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）01-0199-02

0 引言

在現今強調畢業生實踐能力的環境下，高校也同企業間積極開展聯合，通過多方面的深入合作建設企業學院。同傳統的校企合作不同，企業學院在整個教學過程中校企間聯合的更為緊密，能夠在實現人才培養的同時最大程度發展雙方特色。而在企業學院開展當中，也不可避免的存在一定的問題，對實際學院開展效果產生了一定的不利影響，需要及時做好問題的把握與解決。

1 面臨的困境

1.1 綜合效益不明顯

在企業學院中，其利益驅動力由經濟、人才以及邊際幾方面效益組成，而在現今企業學院發展中，綜合效益疲軟情況較為突出，并因此對學院未來發展產生影響：第一，人才效益方面，雖然做好人才的培訓是企業學院開展的重點目標，而在市場經濟社會當中，畢業生就業并非僅僅是校企雙方的意愿，校企契約也不會對畢業生的崗位選擇進行左右。人才效益的穩定性缺失，將對企業學院建設積極性產生較大影響；第二，經濟效益方面，企業學院在建設當中投入較大，如果企業實力較弱，將根本無力承擔，并因此對中小企業的參與度產生了限制。同時，辦學也是一項公益性事業，并不以盈利為目的，這就使得很多企業在投入之后短期效益以及直接受益非常小，或者根本不存在經濟利益，在同企業利潤追求產生矛盾的基礎上對企業的參與主動性產生影響；第三，邊際效益方面，雙方實現企業學院的建立的目的，即要優先獲得高素質人才，但在目前很多學院中，校企雙方的合作也僅僅局限在學生培養方面，而在工藝技能轉變、聯合體建立方面還存在較多的不足。

1.2 運轉機制欠缺

運轉機制也是企業學院發展當中存在的一項主要問題，其主要表現在：第一，溝通機制不健全。雖然校企雙方都派人員參加到企業學院的管理層以及理事會等，但在數量以及人員配比上卻存在著不夠對稱的情況，義務以及權利劃分不均衡情況較為嚴重，且存在議論事機制不完善的情況。由于管理體制方面差異的存在，企業學院同其他院相比往往不在一個體制當中，很可能因該種“孤島”情況的存在使其難以解決辦學當中的問題，校企合理效應不明顯；第二，補償機制未建立。在企業學院建設中，一般都是由企業實現資金的注入，學校實現技術以及資產的投入，如果效益不好，學校方面不會損失什么固定資產，但企業卻存在得不到補償的情況。在該種企業利益無法獲得良好保護的情況下，中小企業將望而卻步，大型企業也可能存在得不到行業支持的情況；第三，缺少制約機制。制約機制體現在運轉后果的約定以及運作行為約束這幾方面。以行政任命的領導層，在具體工作業績方面往往會存在缺少制約以及監督的情況，在沒有形成較強憂患意識的情況下使管理方式存在粗放特征。而高校方面，則會因行政化辦學傾向的存在導致改革具有較為隨意的特點，忽視市場驅動以及產業規律。

1.3 政策存在缺位

在我國，企業學院還處于探索階段，遠遠沒有到達成熟期，在具體實踐當中存在缺少良好參照、經驗模式以及指導準則問題。根據公共產品理論，教育也屬于公共產品范圍當中，即需要以公共政策的方式進行解決。而在公共政策角度，目前還缺少良好的政策環境以及具有約束力的法律體系建設，如職業資格證書授予制度、運轉效益補償政策、企業投入的稅收抵沖政策、企業參與職業教育的法律義務規定等，學院層面，內部制度以及內部政策方面也存在諸多不完善的地方，并因此對工作開展效果產生一定的負面影響。

2 企業學院發展策略

2.1 促進利益共享

在市場經濟環境下，企業和高校都是具有獨立特征的主體，資源共享只是其合作形式，并不是原動力，兩方開展合作的重要動力是利益層面的共享。因此，實現互惠共贏則成為了校企雙方實現企業學院建設的重要基礎，即將利益作為核心推動力的基礎上實現雙方技術以及資源的集合，在有效形成合作效益的基礎上對以往活力不足以及形式單一的情況進行消除。對此，就需要能夠從以下方面入手：第一，要對以往的合作理念積極轉變，在對雙方利益方面合理訴求承認的基礎上做好企業方面經濟效益的兼顧，在將利益作為合作動力的基礎上將資源共享以及思路實現向利益共享的轉變；第二，要做好雙方優勢以及資源的科學分析，對不同效益預期進行充分論證，在做好利益結合點以及利益點把握的基礎上做好辦學契約完善，在做好辦學行為規范的基礎上做好雙方回報以及產權方式的界定，在做好企業投入風險反彈的基礎上對其利益層面訴求進行滿足；第三，要加強管理創新，在學院建設當中全程堅持相互協作以及全程參與，形成利益生成保證的機制以及體制，根據企業需求做好招生計劃確定，并根據技能要求以及課程內容確定教學方式，在形成利益共同體的基礎上促進長遠發展，堅決杜絕短期行為的發生。

2.2 追求綜合效益

要想實現企業學院的健康發展，也要將以往的單一效益實現向綜合效益的轉變：第一，加強技術合作。要想獲得綜合效益，必須認真做好技術方面的合作。當前，我國很多企業的研發機構比重較低，甚至有企業存在沒有人員參與研發活動的情況。同其相比，高校具有技術、人才集中的優勢，對此，不僅要成為企業相關資源的提供者，也需要成為促進企業發展的動力，在同企業做好技術合作平臺建設的基礎上做好聯合團隊組建，在幫助企業做好相關產品、工藝開發的基礎上做好技術難題解決，在實現科研成果轉化的基礎上逐漸形成創收一體、教學一體的運行機制，更好的滿足企業在技術層面的需求；第二，擴展人才效益。要做好校企生三者間的三方契約，確保這類學生在進入企業就業、畢業證書獲得、資格證書獲得等方面的優先權，確保企業人才效益。不僅如此，也需要為企業技術人員以及職工培訓提供良好條件資源，在使培訓職工、專業教師、技術骨干培養相結合的基礎上將高校形成技術人員的發展平臺。同時，也要積極促進高校教師來到企業，通過“雙師型”專業團隊的建設進一步提升合作效益；第三，推進多元合作。積極優化學院主辦模式，即在實現辦學開放性提升的基礎上引入多家大企業加盟，或在擴充中小企業進入到渠道的基礎上按需組合，以此形成多個利益主體。在學院建設中，校企需要共同做好專業教材以及精品課程的開發，積極申請財政支持項目以及科研課題，即形成多元化的合作方式。

2.3 實現文化跨越

文化是企業學院建設中不可缺少的一項內容：第一，要積極做好跨文化培訓活動開展。通過該方式的應用，能夠有效避免文化沖突的發生。通過培訓，則能夠使雙方在做好對方文化了解的基礎上實現文化差異感知，在對校企文化對接價值產生認識的基礎上形成趨同確認的注意力以及興趣。同時，要積極引導校企雙方人員實現原有文化屬性的突破，即在合作當中不斷適應不同的決策風格以及不同人際關系的把握，在對兩種文化平衡點、共同點把握的基礎上形成良好的文化、心理契約；第二，構建人文文化。在企業學院建設中，需要對企業文化元素積極引進，在建筑、形象設計、產品以及設施等層面體現雙主體特色，不斷實現校企兩種文化的多角度結合。同時，要積極做好團隊意識的提升，在給予企業人員勞動、智慧最大尊重的基礎上聆聽、吸納意見，在形成新型師徒、同伴關系的基礎上形成具有特色的制度以及物質文化；第三，建立對接系統。通過“共同成長”理念的樹立，做好積極管理、領導方式的建立，通過經濟、非經濟激勵措施的應用給予雙方足夠的關懷以及信任，在做好相關人員內在需求滿足的基礎上使企業學院人員形成更高的成就感以及歸屬感。以徐州建筑職業技術學院的龍信學院為例，龍信集團每年投入近10萬元設立龍信獎學金獎勵學習成績和綜合表現優異的學生，對符合學校貧困生條件的學生給予龍信助學金。同時，學校開辟專門空間，展示龍信企業形象，校企共同投入200余萬元建設實驗實訓場所。同時規定了校企雙方回報方面動力機制的建設，更好的促進學院發展與人才獲得。

2.4 實現制度創新

企業學院是現代企業同職業教育的綜合體，還處于一個發展階段，需要以制度的積極創新消除不同方面存在的壁壘：國家層面，要通過融資、職稱、保障、經費以及平臺制度體系的建立將企業納入到教育體系當中，在對高校自主辦學權進行提升的基礎上做好各自權利以及義務的明確，在形成校企合作約束力的基礎上實現雙方積極性的調動，以此使校企合作成為高校管理制度當中的重點組成部分。同時，要積極強化政府投入、調控以及規劃方面職能，做好校企合作相關要素的提供，在實現分類指導、分組管理的基礎上實現外部管理體制完善，不斷降低體制成本；學校層面，要積極建立起能夠促進學院發展的政策體系，建立科學的溝通協調機制，使企業在與各方的合作和交流過程中具有更多的話語權，且制度化形式進行溝通和磋商，還能夠大大提高合作管理的效率。

3 結束語

企業學院是現今實現人才培養的重要方式，對于我國技術人才的培養以及就業環境改善都具有十分積極的作用。在上文中，我們對企業學院困境分析及解決方式進行了一定的研究，需要雙方能夠把握重點，以科學方式的應用共同實現企業學院的優化建設。

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中圖分類號：G640 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01

前言

知識的進步關系著時代的發展，而時代的發展帶動區域經濟的發展，所以說，目前高等學校與區域經濟發展之間存在著較為重要的關系，根據西方國家的和教育實踐證明，高等學校和區域經濟發展之間存在著互動發展的關系，這樣的關系能夠促進高等學校和區域經濟雙方的共同發展，同時也為社會經濟的發展提供了一份力量。

一、高等學校與區域經濟發展的關聯

就目前的情況來看，我國各個區域之間的經濟發展存在著明顯的差異，出現這種現象的原因包括很多方面，比如地理原因、政策原因、歷史原因和資源原因等，但是其中最為重要的原因在于高等學校在不同區域之間的分布，也可以認為是知識分布的薄弱，影響了區域經濟之間的發展不平衡，高等學校與區域發展之間的關聯體現在以下幾個方面：

高校的建立和發展離不開地方的支持，這樣的支持來自于多個方面，其中最為重要的是政策和資金，根據相關的資料顯示，我國的普通高校當中，其中三分之二的地方高校的辦學經費來自于當地的政府，而學校的后續發展也離不離開相關的政策支持，更離不開源源不斷的資金投入，從這一方面來看，高等學校在一定程度上比較依賴區域政府的支持。而從另外一個方面來看，區域經濟的發展，為高等學校提供了生存和發展的空間，在區域經濟得到發展的同時，城市的發展速度較快，同時其中的各項福利和制度比較完善，在這樣的情況下，當地群眾的生活更加能夠得到保障，在這樣的基礎前提下，人才的流動方向便會更加傾向于這些地方，人才力量的流入，會給區域經濟提供更強大的發展動力，而高等學校是培養人才和儲備人才的地方，從這樣幾個方面來看，高等學校與區域經濟的互動關系呈現出正相關關系，只有高等學校得到發展，相應的區域經濟也會得到發展，在許多地方，這樣的關系都得到了證明，在區域經落后的地方，高等學校的數量和發展情況也較為落后。

另外，高等學校和區域經濟之間的關系在國外也有實踐，在高校教育當中，所涉及的專業較多，而專業的強勢發展也能夠催生一種產業，而這樣產業的快速發展也能夠帶動地方經濟的發展，在英國的工業革命興起的時候，當地的高校并沒有發揮其主要作用，但是在第三地浪潮發生的時候，當地的著名高校卻與當地的區域經濟發展有著重要的聯系，而在現代的高校發展當中，高校教育已經成為了社會的中心，而且在產業的競爭當中，廠家和大學之間的合作關系得到了重要的體現，高校以其技術扶持當地的產業結構發展和調整，支持區域經濟發展，而區域在認識到高校重要性的情況下，也會投入較多的資金和物力保證高校的發展。美國的硅谷是著名的高新技術產業基地，其地理位置處于斯坦福大學和加州大學附近，正是由于這樣的地理位置，硅谷以斯坦福大學的人才和技術作為依托，逐漸的發展起來，從而帶動了整片區域的發展。

二、加強高等學校與區域經濟互動關系的措施

高等學校和區域經濟發展之間存在著較為密切的關系，兩者相互依存，相互發展，為了加強高等學校與區域經濟之間的互動關系，可以采用以下幾種措施來進行：

1.首先，高等學校需要找準自己的辦學定位。不同高校的辦學定位不同，而不同區域的經濟發展目標和重點也不同，所以說，目前的高校需要找準自己的辦學定位，來更好的為區域經濟發展服務，但是就目前的情況來看，由于高等學校的合并和擴招，盲目的進行綜合性和高水平發展，忽略了原本的辦學定位，另外，高等學校需要結合當地的經濟發展狀況，來確定高等學校的發展目標。針對這種情況，高等學校需要根據自己學校的整體實力，來確定發展方向，同時也需要依據地方科技發展的需要和自身條件來選取方向，同時加強對高校學生的實踐培養，增強學生的動手實踐能力，以此來縮短畢業生適應工作崗位所要求的時間。

2.另外，地方政府需要根據兩者之間的關系來進行共同對待，以此來促進兩者之間的共同發展，其中的重點是保證高等學校的知識產品是否能夠為區域經濟發展帶了一定的優勢，針對這種情況，就需要地方政府采取相應的措施來加強地方產業與高等學校之間的合作，首先是加強對高等學校優質人才的培養，根據當地的產品發展情況，來調整高校人員結構，使其符合當地的經濟發展模式；另外，當地政府需要對當地的產業結構進行調整，開發科技含量高的生產技術和工藝，逐漸淘汰對環境有害的生產項目和企業，為了使區域經濟得到較好的發展，需要當地政府尋找新的經濟增長點，并且根據調整之后的產業結構，來使教育生產力盡快的轉換企業生產力，使高校人才培養轉化為當地的經濟效益，實現共同發展的目標；另外，當地政府需要出臺相關的政策來扶持高等學校的發展，同時區域中的各個企業需要提高相應的財力和物力來促進高等學校中人才的培養，這樣才能使兩者進行長期的合作和發展。

三、結束語

在時代的不斷發展中，高等學校和區域經濟發展之間的互動性逐漸形成了正相關系，高等學校的發展帶動區域經濟的發展，而區域經濟也能夠扶持高等學校對人才的培養，為了保證區域經濟的快速增長，需要當地政府合理的調整高等學校與當地企業之間的關系，調整產業結構，實現共贏的目標。

參考文獻：

[1]耿立民.高校與區域經濟互動發展研究--以駐保高校為例[J].中國經貿，2014（20）：41-42.

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多數創業型大學都是以社會經濟需求為導向，以培養具備創業意識、創新意識的人才為目標，最終促進區域社會經濟發展。目前我國創業型大學剛剛起步，多數創業型大學都本著服務地方經濟發展為主，需要依靠政府、社會企業的支持，才能推動創業型大學順利發展，更好地服務區域經濟發展。

一、構建創業型大學與區域經濟互動發展機制

創業型大學與區域經濟發展是相互依存、相互促進的發展關系。構建有效的創業型大學與區域經濟互動發展機制框架，可以保證創業型大學與區域經濟互動發展。亨利?埃茨科威茲教授在《三螺旋》一書中提出了大學、產業、政府之間的三螺旋關系模式。

通過分析經濟增長理論，可以認識到影響經濟增長的因素包括投資、勞動和技術進步等。亨利?埃茲科維茨的“大學―產業―政府”三螺旋模式分析了創新系統中處于三螺旋模式中的三方地位是平等的，每一方都可以成為系統中的主動力，而另外兩方給予一定的支持與輔助，在互相促進過程中提高創業、創新資源的利用率。通過轉化科技成果、發展新技術、研發新產品的途徑，有效降低企業生產成本，提高企業核心競爭力，獲得更大的收益和利潤。例如，齊齊哈爾工程學院作為一所地方院校，同時也是一所服務地方經濟發展的創業型大學。在學院建設過程中，各系部、各專業緊密圍繞三螺旋模式，堅持政校企合作、產學研一體的辦學方針，以“開一個專業、辦一個實體、興一份產業、創一個品牌”為學院建設原則。各系部、專業通過創辦公司實體，與校外企業聯合，將真實的工程項目引入課堂教學之中，學生以創業團隊形式輸出服務企業，促進地方經濟發展，同時為大學與產業之間的技術傳遞和知識傳播搭建廣闊平臺。在大學和產業互動過程中，必須有法律、制度及相應政策給予保障與支持。在教師、學生取得科研成果輸出、轉化的過程中，結合相應政策，制定規范的制度，并嚴格執行。在成果轉化過程中，當遇到法律、制度等問題時，政府給予合法權利保障，通過知識產權立法，對發明創造者提供申請專利的法律保護。

二、創業型大學對區域經濟發展的作用

（一）人力資源作用

普通高等教育培養的人才在知識、技能各方面普遍存在差異，遵循普通高等院校的教學原則，理論知識與實踐能力無法做到緊密聯系，導致某些學生在實習、畢業時無法適應本職工作，而高等教育的首要功能是為經濟發展提供高質量的人力資源。創業型大學與研究型大學不同，常規教學中不但注重學生理論知識的擴充，而且通過實習鍛煉學生的實踐、實訓技能，通過最初的崗位實習，發展到組建創業團隊，逐步培養學生的創業意識，將優秀人才以企業預備役形式對外輸出。在此過程中，學生鍛煉了過硬的專業知識、專業技能，為企業注入了新鮮血液，為服務地方經濟發展作出了貢獻。

（二）技術成果作用

師生通過企業實踐創造的科研、技術成果，是創業型大學最具代表性的成果之一。創業型大學積極進行技術研發和創新，明確將技術轉化為生產力是極其重要的。創業型大學通過創辦企業實體將科研、技術成果在實踐中得以應用，使之服務于企業運營，促進教育教學，培養學生的職業意識，使大學內的公司實體成為區域產業構成的一部分。創業型大學是創業者的孵化器，將學生培養成為應用型、職業型創業者。通過科研、技術成果的作用，緊密聯系大學與產業的關系，搭建二者良好實踐平臺。創業型大學通過與企業合作，為企業提供咨詢服務，建立校企聯合研發中心，組建產學研相結合的產業技術創新聯盟，實現“教學做合一、產學研一體”的辦學模式。例如，齊齊哈爾工程學院結合不同專業特點，創辦家政服務中心、汽車實訓大樓、機床廠等實體，在與企業合作的同時，結合項目促進教育教學，從而培養學生在真實職業環境下進行教學活動，努力探究思考，研發成果。為了培養學生的創業構想，學院創辦了科技園，大力支持學生創業。有創業想法的學生還可以通過學院公司實體進行創業，學院會為學生提供專業的指導和各種資源對接，待學生項目有了雛形、成熟之后，可以通過組建團隊、創辦公司的形式運作創業項目，學院為創業學生提供科技園場地支持和專業的技術指導。學院的科技園作為學生創業的孵化器，整個創業過程在科技園體系內完成，并以此為平臺與企業進一步洽談合作。

三、推進地方院校向創業型大學轉型

地方院校的生源絕大部分來自本省城市及區縣，學生畢業后主要在省內就業。某些地方高校在辦學過程中雖然根據本省經濟建設和社會發展需要確定各自的培養目標，但對自身辦學定位缺乏足夠的認識，將辦學重點放在培養理論型人才上，因而使人才培養與社會需要之間存在較大差距，學校自身發展難以得到社會各界的充分重視和支持。由于以上原因，某些地方高校面臨巨大的招生、就業問題，學校轉型迫在眉睫。近年來，某些地方高校調整培養目標，修訂教學計劃，在注重理論研究的同時，著重培養專業技術人才，努力走出切合實際的辦學新路。

（一）地方院校應強化轉型基礎

地方院校是目前我國發展創業型大學的主力軍，而且這種趨勢會維持較長時間。致力于發展成為創業型大學的地方院校，以及準備轉型為創業型大學的院校，始終需要思考的是根據本校特點制定轉型發展方向。雖然要強化專業技術人才培養，但同時不能缺失理論型人才培養，倘若只專注于創業教育，只將創業教育作為轉型工作的主抓手和著力點，這樣地基不牢固的創業型大學終究是走不長遠的。

（二）地方院校重視科研發展

目前我國多數地方院校的普遍特點是科研實力一般，師資隊伍不強，科研力量較分散，因為辦學趨同的桎格，在政府及社會資源競爭上一直處于弱勢，一定程度上是對地方院校的巨大挑戰。在這種形式下，“政校企合作，產學研一體”是勢在必行的發展方向，將科研立足于企業根本需要上，鼓勵教師、學生創新創業，并將專業知識融入科研成果中，不僅有益于專業建設、課程建設，還為企業獲得經濟效益與利潤，對學生而言，是專業知識與學術水平的提升。

（三）地方院校轉型重點在于人才培養模式

人才培養始終是大學的核心使命，教育教學始終是大學最基本的職能，人才培養質量直接決定學校的聲譽和社會影響力。地方本科院校多屬應用型大學，以培養應用型人才為己任。不同院校人才培養模式不同，普通高等院校注重培養理論型人才，而地方院校注重培養適應地方經濟發展的人才，前者注重理論，后者注重實踐。地方院校轉型的創業型大學在人才培養上要基于專業，把創新創業教育貫穿人才培養全過程，注重培養學生的創新精神與創業能力。

（四）地方院校增強特色實力

在民眾心中，教學規模、師資配備與科研實力是衡量一個大學實力最顯著的指標。在這個評價體系中，地方本科院校具有先天劣勢，其辦學條件、師資力量、研究實力等遠不及研究型大學，處于國家高等教育資源配置體系中的不利位置，游離于高等教育體系的邊緣，所以地方院校需要發展成為具有辦學特色的大學，特色也是一種實力。地方性、應用性、大眾性是地方本科院校區別于研究型大學的特色，也是地方本科院校在地方創業的有利條件。在轉型過程中，只有挖掘自身優勢，有效利用特色實力，才能更好地服務地方經濟建設。

篇（11）

堅持以人為本理念，維護廣大農民的根本利益，促進農民全面發展。農民是農村物質財富和精神財富的創造者，是構建農村和諧社會的主體。堅持以人為本，體現到農業和農村經濟工作中，就是要一心一意為農民謀利益，切實維護農民的合法權益，使之分享改革發展和社會進步的成果，努力促進農民的全面發展。

把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的中心任務。這是以人為本在農業和農村經濟工作中最根本的體現。要認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，廣開農民增收渠道，促進農民收入持續增長。既要從“三農”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農”，從經濟社會發展全局思考問題，研究對策；既要大力挖掘農業和農村內部的增收潛力，又要在農業和農村外部開辟新的增收途徑；既要立足當前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，為農民增收提供新的動力。

切實保障農民的合法權益。這是堅持以人為本的本質要求。要使保護農民的合法權益體現在發展農業和農村經濟的全過程。尊重農民的創造和選擇，維護農民的經營自，切實保障農民的物質利益和民利。穩定農村土地承包關系，保障農民的土地權益。加強農村集體資產監管，推進鄉鎮政務公開、村務公開、財務公開，維護農民對集體資產的收益分配權和管理參與權。加強對農民負擔的監管，進一步減輕農民負擔。加快農業和農村法制建設，嚴格依照法律法規來管理農業、開展農業和農村經濟工作，全面推進依法治農。當前特別要加強法制教育和宣傳，培育農民依法維權的意識。

全面提高農民的思想道德和科學文化素質。這是提升農業、振興農村的希望所在，是減少農民、使農民富裕起來的關鍵所在。要把提高農民綜合素質擺在農業和農村經濟工作的重要位置。圍繞增強農民的自我發展能力，大力加強科學知識普及、先進實用技術培訓和思想道德教育。適應農業專業化、規?；同F代科技發展的需要，培養造就一代新型農民。擴大“陽光工程”的實施規模，加強勞動力轉移的職業技能培訓，提高農民外出務工就業的能力。

堅持統籌協調理念，優化發展環境，實現農業和農村經濟全面發展。統籌協調理念是科學發展觀的重要內涵，是解決城鄉發展失衡問題的關鍵。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局，必須堅持統籌城鄉發展，著力改變二元經濟社會結構，完善支農政策體系，強化農業發展基礎，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。

盡快改變城鄉二元結構。要深刻領會“兩個趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉協調發展的體制，構建新型城鄉關系。建立城鄉之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制。特別是要加快建立城鄉平等的就業體制，完善城鄉統一的勞動力市場，不斷改善農民進城務工的環境。要為農民提供平等的教育、醫療機會和待遇。逐步建立農村最低生活保障制度，實現城鄉社會保障一體化和公平化。引導各類資源與要素向農業和農村流動，促進農村經濟社會全面進步。

完善支持保護農業的政策體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，不斷增強農業政策的反哺性和普惠性。調整和優化支持“三農”發展的財政支出結構、基礎設施建設投資結構、信貸資金投放結構。建立對農民的直接補貼機制，進一步完善補貼政策，擴大農業補貼規模。探索建立農業投入的補貼機制，積極推動農業的政策性保險試點，盡快形成完整的國家支持保護農業的政策體系。

加大農業和農村基礎設施建設力度。統籌城鄉協調發展，要在強化農村基礎設施建設上下功夫。要加強農業生產設施和農村生活設施，特別是農田水利、鄉村道路、改水改廁和社會公共設施的建設，加快實施農村“六小工程”，大力改善農村的生產生活條件。重點搞好農業“七大體系”建設，完善農業發展綜合服務體系。按照項目構建工程、工程支撐體系、體系保障發展的原則，實施農業科技創新與應用等重點工程，著力提升農業的綜合生產能力，增強農村經濟社會發展的后勁。

堅持可持續發展理念，推進農業增長方式轉變，建設資源節約、環境友好型農業?？沙掷m發展是科學發展觀的重要內容。農業和農村經濟發展，必須堅定不移地走可持續發展道路。要圍繞轉變經濟增長方式，優化農業和農村經濟結構，探索農業資源保護和合理利用的有效途徑，積極發展農業和農村循環經濟，實現農業生產、經濟發展和生態環境治理與保護的有機結合。

深化農業和農村經濟結構戰略性調整。堅持以市場為導向，充分發揮各地資源優勢，優化農業區域結構、產品結構和農村產業結構，提高農業和農村經濟運行的質量與效益。積極發展特色農業、設施農業和高效經濟作物，加強優勢農產品產業帶建設，提高優勢農產品的集中度和優質專用農產品的比重。推進畜牧業生產方式的轉變，加快發展現代畜牧業，同時大力發展高產優質水產養殖。推動鄉鎮企業產品、產業結構升級和產業集聚，大力發展農產品加工特別是糧食加工業，延長糧食產業鏈，提高經濟效益。強化農產品市場營銷工作，促進農產品流通業健康發展。

有效保護和合理利用農業資源。人增、地減、水缺，是我國農業發展面臨的突出矛盾。農業可持續發展關鍵在于保地節水。要加大耕地特別是基本農田的保護力度。實施沃土工程，加強耕地質量動態監測。改進栽培和飼養方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養模式，發展保護性耕作。引導農民科學施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發展旱作節水型農業。

積極發展農業和農村循環經濟。運用循環經濟理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發展“低消耗、低排放、高效率”的農業循環經濟，促進再生資源的循環、永續利用和非再生資源的節約利用。發展生物質經濟，支持農業副產品循環利用。大力推進生態富民家園計劃，加快農村沼氣發展步伐。發揮農作物秸稈資源豐富的優勢，積極發展秸稈產業。推動農產品初加工后的附產品及其有機廢棄物的系列開發、深度加工，實現增值增效。

切實改善農業生態環境。以保護自然、保護生態、創造優美環境為目標，利用人、生物和環境之間能量轉化及生物循環的規律，構建資源節約型農業體系，促進農業與環境的良性循環，實現農業環境優良化。按照“提高認識、依法監管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農業污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產為主要內容的生態農業建設工程，推進以沼氣建設為重點的生態富民家園計劃，加快規模養殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設施建設，努力控制和減輕農業面源污染。擴大退牧還草工程規模，加強鼠蟲害防治，不斷改善草原生態環境，逐步建立草原生態修復的長效機制。

堅持科技進步理念，強化農業發展的戰略基點，不斷提高農業發展的科技含量。重大農業技術創新和推廣應用是農業發展的戰略基點。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作，必須把科技進步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機制創新，提升農業科技基礎創新、集成技術創新及應用轉化的能力，加大農業科技的推廣力度，不斷提高農業發展的科技含量。

加快建立新型農業科技創新體系。要加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態環境建設、資源高效利用等方面取得新突破。農業科技發展的著力點要實現由注重增加產量向提高產量、質量和效益并重轉變，由注重研究向研究、應用、推廣和普及并重轉變，由注重常規技術向常規技術集成和高新技術自主創新并重轉變。大力發展降低成本與節約資源的技術、標準化與生態環境保護的技術、生物技術、信息技術和設施農業技術，建立農業優質、高產、高效、生態、安全的技術體系。

加快農業科技成果轉化和推廣。促進農業增產增效，關鍵要靠提高單位面積產量，核心是推廣一批先進實用的農業技術。要擴大農業技術推廣項目專項補貼規模，優先扶持優質高產、節本增效的組裝集成與配套技術開發。重點推廣一批先進實用的農業科學技術，擴大主導品種、主推技術的應用范圍。

堅持改革創新理念，消除制約農業發展的體制，增強農業發展活力和動力。深化農村改革是用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局的內在要求，是推動農業和農村經濟發展的根本動力。農村改革面臨的任務仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進，以進一步解放和發展農村生產力。

堅持農村基本經營制度不動搖。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，是黨在農村政策的基石。要穩定土地承包關系，全面落實二輪土地承包政策，建立健全農民承包土地流轉機制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調處機制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補償費，推動被征地農民社會保障制度建設。加強國有農場農業用地保護和占用的監督管理。推進農村集體經濟組織制度創新，增強集體經濟組織對農民的服務能力。

探索新型農村經濟組織形式。鼓勵和扶持農民在自愿、平等、互利的基礎上，組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作經濟組織。積極培育和發展農村經紀人、專業大戶和其他中介組織。推進農民專業合作經濟組織的立法進程，保護各類農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。通過建立新型農村經濟組織，建立起農民與市場聯系的橋梁和紐帶，提高農民進入市場的組織化程度。

積極推進農村綜合改革。推動農村稅費改革試點工作，加快免征農業稅步伐，切實減輕農民負擔。推動鄉鎮機構、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制等各項改革試點，探索解決鄉村債務的有效途徑。加快國有農場農業稅費改革。適應農業和農村經濟發展以及政府職能轉變的需要，搞好獸醫管理體制、農墾管理體制、農業技術推廣服務體系等方面的改革。

堅持現代工業理念，謀劃農業發展，大力推進現代農業建設。用現代工業理念謀劃農業發展，加快建設現代農業，是貫徹落實科學發展觀的基本要求，是農業和農村經濟工作的重大任務。要把工業經濟在長期發展中形成的經營思想、管理方法、組織形式和生產方式等，導入和應用到農業領域，大力改造提升傳統農業，推進現代農業建設。

運用現代工業成果改造傳統農業。要把現代工業發展的成果逐步運用到農業和農村經濟發展的各個環節，為建設現代農業提供有力的物質技術支持。推進信息技術、生物工程技術與現代農業技術的結合，拓寬農業的內涵和外延，增強和發揮農業的多種功能。積極采用工程、生物、農藝等技術措施，進一步提高農業生產水平。大力發展農用工業，提升農業裝備水平。