緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇外貿(mào)經(jīng)營范圍范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（2）中國鐵建的成立時間：1948年7月。

2、三者的經(jīng)營范圍不同：

（1）中國中鐵的經(jīng)營范圍：一家集基建建設、勘察設計與咨詢服務、工程設備和零部件制造、房地產(chǎn)開發(fā)、鐵路和公路投資及運營、礦產(chǎn)資源開發(fā)、物資貿(mào)易等業(yè)務于一體的多功能、特大型企業(yè)集團，也是中國和亞洲最大的多功能綜合型建設集團。

（2）中國鐵建的經(jīng)營范圍：以工程承包為主業(yè)，集勘察、設計、投融資、施工、設備安裝、工程監(jiān)理、技術(shù)咨詢、外經(jīng)外貿(mào)于一體，經(jīng)營業(yè)務遍及全國。

3、三者的注冊資本不同：

篇（2）

第二條國際貨物運輸企業(yè)（以下簡稱國際貨運企業(yè)）可以作為進出口貨物收貨人、發(fā)貨人的人，也可以作為獨立經(jīng)營人，從事國際貨運業(yè)務。

國際貨運企業(yè)作為人從事國際貨運業(yè)務，是指國際貨運企業(yè)接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其人的委托，以委托人名義或者以自己的名義辦理有關(guān)業(yè)務，收取費或傭金的行為。

國際貨運企業(yè)作為獨立經(jīng)營人從事國際貨運業(yè)務，是指國際貨運企業(yè)接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其人的委托，簽發(fā)運輸單證、履行運輸合同并收取運費以及服務費的行為。

第三條國際貨運企業(yè)的名稱、標志應當符合國家有關(guān)規(guī)定，與其業(yè)務相符合，并能表明行業(yè)特點，其名稱應當含有"貨運"、"運輸服務"、"集運"或"物流"等相關(guān)字樣。

第四條《規(guī)定》第四條第二款中"授權(quán)的范圍"是指省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)、計劃單列市人民政府對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門（以下簡稱地方對外貿(mào)易主管部門）在外經(jīng)貿(mào)部的授權(quán)下，負責對本行政區(qū)域內(nèi)國際貨運業(yè)實施監(jiān)督管理（外經(jīng)貿(mào)部和地方對外貿(mào)易主管部門以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門），該授權(quán)范圍包括：對企業(yè)經(jīng)營國際貨運業(yè)務項目申請的初審、國際貨運企業(yè)的年審和換證審查、業(yè)務統(tǒng)計、業(yè)務人員培訓、指導地方行業(yè)協(xié)會開展工作以及會同地方有關(guān)行政管理部門規(guī)范貨運企業(yè)經(jīng)營行為、治理貨運市場經(jīng)營秩序等工作。

國務院部門直屬企業(yè)和異地企業(yè)在計劃單列市（不含經(jīng)濟特區(qū)）設立的國際貨運子公司、分支機構(gòu)及非營業(yè)性辦事機構(gòu)，根據(jù)前款的授權(quán)范圍，接受省對外貿(mào)易主管部門的監(jiān)督管理。

任何其他單位，未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，不得從事國際貨運業(yè)的審批或管理工作。

第五條外經(jīng)貿(mào)部負責對國際貨運企業(yè)人員的業(yè)務培訓并對培訓機構(gòu)的資格進行審查。未經(jīng)批準的單位不得從事國際貨運企業(yè)人員的資格培訓。培訓機構(gòu)的設立條件及培訓內(nèi)容、培訓教材等由外經(jīng)貿(mào)部另行規(guī)定。

從事國際貨運業(yè)務的人員接受前款規(guī)定的培訓，經(jīng)考試合格后，取得國際貨物運輸資格證書。

第二章設立條件

第六條國際貨運業(yè)務的申請人應當是與進出口貿(mào)易或國際貨物運輸有關(guān)、并有穩(wěn)定貨源的單位。符合以上條件的投資者應當在申請項目中占大股。

第七條國際貨運企業(yè)應當依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。企業(yè)組織形式為有限責任公司或股份有限公司。禁止具有行政壟斷職能的單位申請投資經(jīng)營國際貨運業(yè)務。

承運人以及其他可能對國際貨運行業(yè)構(gòu)成不公平競爭的企業(yè)不得申請經(jīng)營國際貨運業(yè)務。

第八條《規(guī)定》第七條規(guī)定的營業(yè)條件包括：

（一）具有至少5名從事國際貨運業(yè)務3年以上的業(yè)務人員，其資格由業(yè)務人員原所在企業(yè)證明；或者，取得外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)本細則第五條頒發(fā)的資格證書；

（二）有固定的營業(yè)場所，自有房屋、場地須提權(quán)證明；租賃房屋、場地，須提供租賃契約；

（三）有必要的營業(yè)設施，包括一定數(shù)量的電話、傳真、計算機、短途運輸工具、裝卸設備、包裝設備等；

（四）有穩(wěn)定的進出口貨源市場，是指在本地區(qū)進出口貨物運量較大，貨運行業(yè)具備進一步發(fā)展的條件和潛力，并且申報企業(yè)可以攬收到足夠的貨源。

第九條企業(yè)申請的國際貨運業(yè)務經(jīng)營范圍中如包括國際多式聯(lián)運業(yè)務，除應當具備《規(guī)定》第七條及本細則第六條、第七條、第八條中的條件外，還應當具備下列條件：

（一）從事本細則第三十二條中有關(guān)業(yè)務3年以上;

（二）具有相應的國內(nèi)、外網(wǎng)絡；

（三）擁有在外經(jīng)貿(mào)部登記備案的國際貨運提單。

第十條國際貨運企業(yè)每申請設立一個分支機構(gòu)，應當相應增加注冊資本50萬元人民幣，如果企業(yè)注冊資本已超過《規(guī)定》中的最低限額（海運500萬元，空運300萬元，陸運、快遞200萬元），則超過部分，可作為設立分支機構(gòu)的增加資本。

第十一條《規(guī)定》及本細則中所稱分支機構(gòu)是指分公司。

第三章審批登記程序

第十二條經(jīng)營國際貨運業(yè)務，必須取得外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《中華人民共和國國際貨物運輸企業(yè)批準證書》（以下簡稱批準證書）。

申請經(jīng)營國際貨運業(yè)務的單位應當報送下列文件：

（一）申請書，包括投資者名稱、申請資格說明、申請的業(yè)務項目；

（二）可行性研究報告，包括基本情況、資格說明、現(xiàn)有條件、市場分析、業(yè)務預測、組建方案、經(jīng)濟預算及發(fā)展預算等；

（三）投資者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（影印件）；

（四）董事會、股東會或股東大會決議；

（五）企業(yè)章程（或草案）；

（六）主要業(yè)務人員情況（包括學歷、所學專業(yè)、業(yè)務簡歷、資格證書）；

（七）資信證明（會計師事務所出具的各投資者的驗資報告）；

（八）投資者出資協(xié)議；

（九）法定代表人簡歷；

（十）國際貨運提單（運單）樣式；

（十一）企業(yè)名稱預先核準函（影印件，工商行政管理部門出具）；

（十二）國際貨運企業(yè)申請表1（附表1）；

（十三）交易條款。

以上文件除（三）、（十一）項外，均須提交正本，并加蓋公章。

第十三條行業(yè)主管部門應當對申請項目進行審核，該審核包括：

（一）項目設立的必要性；

（二）申請文件的真實性和完整性；

（三）申請人資格；

（四）申請人信譽；

（五）業(yè)務人員資格。

第十四條地方對外貿(mào)易主管部門對申請項目進行審核后，應將初審意見（包括建議批準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域、投資者出資比例等）及全部申請文件按照《規(guī)定》第十一條第一款的時間要求，報外經(jīng)貿(mào)部審批。

第十五條有下列情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部駁回申請，并說明理由：

（一）文件不齊；

（二）申報程序不符合要求；

（三）外經(jīng)貿(mào)部已經(jīng)通知暫停受理經(jīng)營國際貨運業(yè)務的申請。

第十六條有下列情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)過調(diào)查核實后，給予不批準批復：

（一）申請人不具備從事國際貨運業(yè)務的資格；

（二）申請人自申報之日前5年內(nèi)非法從事經(jīng)營活動，受到國家行政管理部門的處罰；

（三）申請人故意隱瞞、謊報申報情況；

（四）其他不符合《規(guī)定》第五條有關(guān)原則的情況。

第十七條申請人收到外經(jīng)貿(mào)部同意的批復的，應當于批復之日起60天內(nèi)持修改后的企業(yè)章程（正本），憑地方對外貿(mào)易主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準證書。

第十八條企業(yè)成立并經(jīng)營國際貨運業(yè)務1年后，可申請擴大經(jīng)營范圍或經(jīng)營地域。地方對外貿(mào)易主管部門經(jīng)過審查后，按《規(guī)定》第十一條規(guī)定的程序向外經(jīng)貿(mào)部報批。

企業(yè)成立并經(jīng)營國際貨運業(yè)務1年后，在形成一定經(jīng)營規(guī)模的條件下，可申請設立子公司或分支機構(gòu)，并由該企業(yè)持其所在地地方對外貿(mào)易主管部門的意見（國務院部門在京直屬企業(yè)持外經(jīng)貿(mào)部的征求意見函），向擬設立子公司或分支機構(gòu)的地方對外貿(mào)易主管部門（不含計劃單列市）進行申報，后者按照本細則第十四條的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部報批。子公司或分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍不得超出其母公司或總公司。

國際貨運企業(yè)設立非營業(yè)性的辦事機構(gòu)，必須報該辦事機構(gòu)所在地行業(yè)主管部門備案并接受管理。

第十九條企業(yè)根據(jù)本細則第十八條第一款、第二款提出的申請，除報送本細則第十二條中有關(guān)文件外，還應當報送下列文件：

（一）原國際貨運業(yè)務批復（影印件）；

（二）批準證書（影印件）；

（三）營業(yè)執(zhí)照（影印件）；

（四）國際貨運企業(yè)申請表2（附表2，設立子公司的為附表1）；

（五）經(jīng)營情況報告（含網(wǎng)絡建設情況）；

（六）子公司法定代表人或分支機構(gòu)負責人簡歷；

（七）上一年度年審登記表。

第二十條企業(yè)申請設立分支機構(gòu)，申請人收到同意的批復后，應當于批復之日起90天內(nèi)持總公司根據(jù)本細則第十條規(guī)定增資后具有法律效力的驗資報告及修改后的企業(yè)章程（正本），憑分支機構(gòu)所在地地方對外貿(mào)易主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準證書。

第二十一條申請人逾期不辦理領(lǐng)證手續(xù)或者自領(lǐng)取批準證書之日起超過180天無正當理由未開始營業(yè)的，除申請延期獲準外，其國際貨運業(yè)務經(jīng)營資格自動喪失。

第二十二條外經(jīng)貿(mào)部可以根據(jù)國際貨運業(yè)行業(yè)發(fā)展、布局等情況，決定在一定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營國際貨物運輸業(yè)務的申請或者采取限制性措施。

外經(jīng)貿(mào)部依照前款規(guī)定作出的決定，應當予以公告。

第二十三條國際貨運企業(yè)發(fā)生以下變更，必須報外經(jīng)貿(mào)部審批，并換領(lǐng)批準證書：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)類型；

（三）股權(quán)關(guān)系；

（四）注冊資本減少；

（五）經(jīng)營范圍；

（六）經(jīng)營地域。

發(fā)生以下變更，在報外經(jīng)貿(mào)部備案后，直接換領(lǐng)批準證書：

（一）通訊地址或營業(yè)場所；

（二）法定代表人；

（三）注冊資本增加；

（四）隸屬部門。

第二十四條國際貨運企業(yè)應當持批準證書向工商、海關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)。

任何未取得批準證書的單位，不得在工商營業(yè)執(zhí)照上使用"國際貨運業(yè)務"或與其意思相同或相近的字樣。

第四章年審和換證

第二十五條外經(jīng)貿(mào)部對國際貨運企業(yè)實行年審、換證制度。

第二十六條外經(jīng)貿(mào)部負責國務院部門在京直屬企業(yè)的年審及全國國際貨運企業(yè)的換證工作。地方對外貿(mào)易主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國際貨運企業(yè)（含國務院部門直屬企業(yè)及異地企業(yè)設立的子公司、分支機構(gòu)）的年審工作。

第二十七條國際貨運企業(yè)于每年3月底前向其所在地地方對外貿(mào)易主管部門（國務院部門在京直屬企業(yè)直接向外經(jīng)貿(mào)部）報送年審登記表（附表3）、驗資報告及營業(yè)執(zhí)照（影印件），申請辦理年審。

年審工作的重點是審查企業(yè)的經(jīng)營及遵守執(zhí)行《規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況。企業(yè)年審合格后，由行業(yè)主管部門在其批準證書上加蓋年審合格章。

第二十八條批準證書的有效期為3年。

企業(yè)必須在批準證書有效期屆滿的60天前，向地方對外貿(mào)易主管部門申請換證。企業(yè)申請換領(lǐng)批準證書應當報送下列文件：

（一）申請換證登記表（附表4）；

（二）批準證書（正本）；

（三）營業(yè)執(zhí)照（影印件）。

第二十九條企業(yè)連續(xù)三年年審合格，地方對外貿(mào)易主管部門應當于批準證書有效期屆滿的30天前報送外經(jīng)貿(mào)部，申請換領(lǐng)批準證書。

第三十條行業(yè)主管部門在國際貨運企業(yè)申請換證時應當對其經(jīng)營資格及經(jīng)營情況進行審核，有下列情形之一的，不予換發(fā)批準證書：

（一）不符合本細則第二十七條規(guī)定；

（二）不按時辦理換證手續(xù)；

（三）私自進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）擅自變更企業(yè)名稱、營業(yè)場所、注冊資本等主要事項而不按有關(guān)規(guī)定辦理報備手續(xù)。

第三十一條企業(yè)因自身原因逾期末·申請換領(lǐng)批準證書，其從事國際貨運業(yè)務的資格自批準證書有效期屆滿時自動喪失。外經(jīng)貿(mào)部將對上述情況予以公布。工商行政管理部門對上述企業(yè)予以注銷或責令其辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù)。喪失國際貨運業(yè)務經(jīng)營資格的企業(yè)如欲繼續(xù)從事該項業(yè)務，應當依照有關(guān)規(guī)定程序重新申報。

第五章業(yè)務管理

第三十二條國際貨運企業(yè)可以作為人或者獨立經(jīng)營人從事經(jīng)營活動。其經(jīng)營范圍包括：

（一）攬貨、訂艙（含租船、包機、包艙）、托運、倉儲、包裝；

（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運輸服務；

（三）報關(guān)、報檢、報驗、保險；

（四）繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運費、結(jié)算及交付雜費；

（五）國際展品、私人物品及過境貨物運輸；

（六）國際多式聯(lián)運、集運（含集裝葫拼箱）；

（七）國際快速（不含私人信函）；

（八）咨詢及其他國際貨運業(yè)務。

第三十三條國際貨運企業(yè)應當按照批準證書和營業(yè)執(zhí)照所列明的經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域從事經(jīng)營活動。

第三十四條外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，可委托行業(yè)協(xié)會參照國際慣例制訂國際貨運代＋理標準交易條款，國際貨運企業(yè)無需外經(jīng)貿(mào)部同意即可引用。國際貨運企業(yè)也可自己制訂交易條款，但必須在外經(jīng)貿(mào)部備案后方可使用。

第三十五條國際貨運企業(yè)應當向行業(yè)主管部門報送業(yè)務統(tǒng)計，并對統(tǒng)計數(shù)字的真實性負責。業(yè)務統(tǒng)計的編報辦法由外經(jīng)貿(mào)部另行規(guī)定。

第三十六條國際貨運企業(yè)作為人接受委托辦理有關(guān)業(yè)務，應當與進出口收貨人、發(fā)貨人簽訂書面委托協(xié)議。雙方發(fā)生業(yè)務糾紛，應當以所簽書面協(xié)議作為解決爭議的依據(jù)。

國際貨運企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，從事本細則第三十二條中有關(guān)業(yè)務，應當向貨主簽發(fā)運輸單證。與貨主發(fā)生業(yè)務糾紛，應當以所簽運輸單證作為解決爭議的依據(jù)；與實際承運人發(fā)生業(yè)務糾紛，應當以其與實際承運人所簽運輸合同作為解決爭議的依據(jù)。

第三十七條國際貨運企業(yè)使用的國際貨運提單實行登記編號制度。凡在我國境內(nèi)簽發(fā)的國際貨運提單必須由國際貨運企業(yè)報外經(jīng)貿(mào)部登記，并在單據(jù)上注明批準編號。

國際貨運企業(yè)應當加強對國際貨運提單的管理工作。禁止出借。如遇遺失、版本修改等情況應當及時向外經(jīng)貿(mào)部報備。

國際貨運提單的轉(zhuǎn)讓依照下列現(xiàn)定執(zhí)行：

（一）記名提單：不得轉(zhuǎn)讓；

（二）指示提單：經(jīng)過記名背書或者空白背書轉(zhuǎn)讓；

（三）不記名提單：無需背書，即可轉(zhuǎn)讓。

國際貨運提單實行責任保險制度，須到經(jīng)中國人民銀行批準開業(yè)的保險公司投保責任保險。

第三十八條國際貨運企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，負責履行或組織履行國際多式聯(lián)運合同時，其責任期間自接收貨物時起至交付貨物時止。其承擔責任的基礎、責任限額、免責條件以及喪失責任限制的前提依照有關(guān)法律規(guī)定確定。

第三十九條國際貨運企業(yè)應當使用批準證書上的企業(yè)名稱和企業(yè)編號從事國際貨運業(yè)務，并在主要辦公文具及單證上印制企業(yè)名稱及企業(yè)編號。

第四十條國際貨運企業(yè)不得將規(guī)定范圍內(nèi)的注冊資本挪作他用。

第四十一條國際貨運企業(yè)不得將國際貨運經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓；不得允許其他單位、個人以該國際貨運企業(yè)或其營業(yè)部名義從事國際貨運業(yè)務；不得與不具有國際貨運業(yè)務經(jīng)營權(quán)的單位訂立任何協(xié)議而使之可以單獨或與之共同經(jīng)營國際貨運業(yè)務，收取費、傭金或者獲得其他利益。

第四十二條國際貨運企業(yè)作為人，可向貨主收取費，并可從承運人處取得傭金。國際貨運企業(yè)不得以任何形式與貨主分享傭金。

國際貨運企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，從事本細則第三十二條中有關(guān)業(yè)務，應當依照有關(guān)運價本向貨主收取費用。此種情況下，不得從實際承運人處接受傭金。

第四十三條外國企業(yè)（包括香港、澳門、臺灣地區(qū)企業(yè)，以下同）駐華代表機構(gòu)只能從事非直接經(jīng)營性活動，代表該企業(yè)進行其經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務聯(lián)絡、產(chǎn)品介紹、市場調(diào)研、技術(shù)交流等業(yè)務活動。

第四十四條國際貨運企業(yè)應當憑批準證書向稅務機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票，并按照稅務機關(guān)的規(guī)定使用發(fā)票。

第四十五條國際貨運企業(yè)不得以虛假廣告、分享傭金、退返回扣或其他不正當競爭手段從事經(jīng)營活動。

第六章罰則

第四十六條國際貨運企業(yè)違反《規(guī)定》第一九條、第二十一條、以及本細則第二十三條第二款、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)地方對外貿(mào)易主管部門予以警告并責令限期改正；未在限期內(nèi)改正的，地方對外貿(mào)易主管部門可以建議外經(jīng)貿(mào)部撤銷其批準證書。

第四十七條國際貨運企業(yè)違反《規(guī)定》第十七條第二款、第二十條、第二十二條及本細則第一八條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十七條、第三十三條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四一五條規(guī)定的，地方對外貿(mào)易主管部門經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，可視情節(jié)予以警告、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重者，可以建議外經(jīng)貿(mào)部撤銷其批準證書。

受到撤銷經(jīng)營批準證書處罰的企業(yè)應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T進行相應的變更或注銷登記。

該企業(yè)5年內(nèi)不得再次提出經(jīng)營國際貨運業(yè)務的申請。

受到停業(yè)整頓處罰的企業(yè)恢復開展業(yè)務應當具備下列條件：

（一）進行整頓；

（二）主要責任人受到處理或處分；

篇（3）

3、到所在區(qū)縣國稅局、地稅局分別辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù)。

4、到所屬區(qū)縣管轄海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，同時到當?shù)毓簿种付ǖ攸c申刻報關(guān)專用章。

5、到本地出入境檢驗檢疫局辦理注冊備案登記。

6、向本地所屬海關(guān)中國電子口岸申請聯(lián)合審批，從而成為中國電子口岸正式會員。

篇（4）

    設立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的，國務院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府審查批準后，發(fā)給批準證書：

    （一）投資總額在國務院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的；（二）不需要國家調(diào)撥原材料，不影響能源、交通運輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。

    省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府在國務院授權(quán)范圍內(nèi)批準設立外資企業(yè)，應當在批準后15天內(nèi)報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案。

    申請設立的外資企業(yè)，其產(chǎn)品涉及出口許可證、出口配額、進口許可證或者屬于國家限制進口的，應當依照有關(guān)管理權(quán)限事先征得對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門的同意。

    外國投資者在提出設立外資企業(yè)的申請前，應當就下列事項向擬設立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報告。報告內(nèi)容包括：設立外資企業(yè)的宗旨；經(jīng)營范圍、規(guī)模；生產(chǎn)產(chǎn)品；使用的技術(shù)設備；用地面積及要求；需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數(shù)量；對公共設施的要求等。     縣級或者縣級以上地方人民政府應當在收到外國投資者提交的報告之日起30天內(nèi)以書面形式答復外國投資者。

    外國投資者設立外資企業(yè)，應當通過擬設立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，并報送下列文件：

    （一）設立外資企業(yè)申請書；（二）可行性研究報告；（三）外資企業(yè)章程；（四）外資企業(yè)法定代表人（或者董事會人選）名單；（五）外國投資者的法律證明文件和資信證明文件；（六）擬設立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府的書面答復；（七）需要進口的物資清單；（八）其他需要報送的文件。

    前款（一）、（三）項文件必須用中文書寫；（二）、（四）、（五）項文件可以用外文書寫，但應當附中文譯文。

    兩個或者兩個以上外國投資者共同申請設立外資企業(yè)，應當將其簽訂的合同副本報送審批機關(guān)備案。

    審批機關(guān)應當在收到申請設立外資企業(yè)的全部文件之日起90天內(nèi)決定批準或者不批準。審批機關(guān)如果發(fā)現(xiàn)上述文件不齊備或者有不當之處，可以要求限期補報或者修改。

篇（5）

第三條申請外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)須符合以下條件：

（一）《對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》（商務部、國家工商行政管理總局令2004年第3號）第五條第（一）至（六）項規(guī)定的條件；

（二）具有從事國際船舶運輸、國際船舶管理或國內(nèi)船舶運輸?shù)慕?jīng)營資質(zhì)；

（三）建立安全管理體系并通過審核；

（四）有駕駛、輪機專業(yè)高級船員資質(zhì)的管理人員不少于5人；

（五）具有相應的市場開拓能力；

（六）具有一定工作基礎，近3年內(nèi)向具有外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)提供外派海員300人以上。

已經(jīng)取得對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)，如符合前款第（二）至（六）項規(guī)定的條件，可向商務部申請變更對外勞務合作經(jīng)營范圍，從事外派海員業(yè)務。

第四條申請外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)須提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）《對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》第六條第（二）至（六）項規(guī)定的材料；

（三）國際船舶運輸、國際船舶管理或國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)證明材料；

（四）經(jīng)審核通過的安全管理體系的相關(guān)證書；

（五）駕駛、輪機專業(yè)高級船員的適認證書復印件；

（六）具有外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)出具的提供外派海員人數(shù)證明原件；

（七）開展外派海員類對外勞務合作的國別及地區(qū)可行性報告。

已取得對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)，申請變更對外勞務合作經(jīng)營范圍，從事外派海員業(yè)務的，不需提交前款第（二）項規(guī)定的材料，但須提交《中華人民共和國對外勞務合作經(jīng)營資格證書》復印件。

第五條本規(guī)定實施前已經(jīng)取得外派海員經(jīng)營權(quán)、符合《對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》規(guī)定的，可申請保留外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格。

第六條商務部定期公布具有外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)名單。

篇（6）

    答:根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第一條的規(guī)定,外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個人,可以同中國的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟組織共同舉辦合營企業(yè)。從上述規(guī)定可以看出,外國的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或者自然人個人均可以同中國的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟組織共同舉辦合營企業(yè)。但是中國的自然人個人不能同外國合營者共同出資設立中外合資經(jīng)營企業(yè)。

    2.中外合資經(jīng)營企業(yè)的設立申請由哪個部門負責?

    答:在中國境內(nèi)設立中外合資經(jīng)營企業(yè),必須經(jīng)中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部)審查批準。批準后,由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)給批準證書。

    凡具備下列條件的,國務院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院有關(guān)部門審批:(1)投資總額在國務院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi),中國合營者的資金來源已經(jīng)落實的;(2)不需要國家增撥原材料,不影響燃料、動力、交通運輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國平衡的。依照前述規(guī)定批準設立的中外合資經(jīng)營企業(yè),應當報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案。

    對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院有關(guān)部門,統(tǒng)稱審批機構(gòu)。

    3.申請設立中外合資經(jīng)營企業(yè)應向申批機構(gòu)報送哪些文件?

    答:申請設立合營企業(yè),由中外合營者共同向?qū)徟鷻C構(gòu)報送下列文件:(1) 設立合營企業(yè)的申請書;(2) 合營各方共同編制的可行性研究報告;(3) 由合營各方授權(quán)代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程;(4) 由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單;(5) 審批機構(gòu)規(guī)定的其他文件。

    上述文件必須用中文書寫,其中第(2)、(3)、(4)項文件可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。審批機構(gòu)發(fā)現(xiàn)報送的文件有不當之處的,應當要求限期修改。

    審批機構(gòu)自接到上述規(guī)定的全部文件之日起,3個月內(nèi)決定批準或者不批準。

    4.設立申請經(jīng)批準后,合資各方還需辦理何種手續(xù)?

    答:申請者應當自收到批準證書之日起1個月內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定,向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期,即為該合營企業(yè)的成立日期。

    5.合資協(xié)議、合同和章程之間有何區(qū)別?

    答:根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第十條的規(guī)定,合營企業(yè)協(xié)議,是指合營各方對設立合營企業(yè)的某些要點和原則達成一致意見而訂立的文件;所稱合營企業(yè)合同,是指合營各方為設立合營企業(yè)就相互權(quán)利、義務關(guān)系達成一致意見而訂立的文件;所稱合營企業(yè)章程,是指按照合營企業(yè)合同規(guī)定的原則,經(jīng)合營各方一致同意,規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、組織原則和經(jīng)營管理方法等事項的文件。合營企業(yè)協(xié)議與合營企業(yè)合同有抵觸時,以合營企業(yè)合同為準。經(jīng)合營各方同意,也可以不訂立合營企業(yè)協(xié)議而只訂立合營企業(yè)合同、章程。

    6.中外合資經(jīng)營企業(yè)合同主要包括哪些內(nèi)容?

    答:中外合資經(jīng)營企業(yè)合同應當包括下列主要內(nèi)容:(1) 合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人的姓名、職務、國籍;(2) 合營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模;(3) 合營企業(yè)的投資總額,注冊資本,合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定;(4) 合營各方利潤分配和虧損分擔的比例;(5) 合營企業(yè)董事會的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責、權(quán)限和聘用辦法;(6) 采用的主要生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術(shù)及其來源;(7) 原材料購買和產(chǎn)品銷售方式;(8) 財務、會計、審計的處理原則;(9) 有關(guān)勞動管理、工資、福利、勞動保險等事項的規(guī)定;(10) 合營企業(yè)期限、解散及清算程序;(11) 違反合同的責任;(12) 解決合營各方之間爭議的方式和程序;(13) 合同文本采用的文字和合同生效的條件。中外合資經(jīng)營企業(yè)合同可以列有附件,附件與與合營企業(yè)合同具有同等效力。

    7.中外合資經(jīng)營企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭議適用何種法律?

    答:根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第十二條的規(guī)定,中外合資經(jīng)營企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭議的解決,均應當適用中國的法律。

    8.中外合資經(jīng)營企業(yè)章程主要包括哪些內(nèi)容?

    答:中外合資經(jīng)營企業(yè)章程應當包括下列主要內(nèi)容:(1) 合營企業(yè)名稱及法定地址;(2) 合營企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和合營期限;(3) 合營各方的名稱、注冊國家、法定地址、法定代表人的姓名、職務、國籍;(4) 合營企業(yè)的投資總額,注冊資本,合營各方的出資額、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,利潤分配和虧損分擔的比例;(5) 董事會的組成、職權(quán)和議事規(guī)則,董事的任期,董事長、副董事長的職責;(6) 管理機構(gòu)的設置,辦事規(guī)則,總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責和任免方法;(7) 財務、會計、審計制度的原則;(8) 解散和清算;(9) 章程修改的程序。

    9.中外合資經(jīng)營企業(yè)協(xié)議、合同和章程何時生效?

    答:根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第十四條的規(guī)定,中外合資經(jīng)營企業(yè)的協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機構(gòu)批準后才能生效。

篇（7）

一、注冊上海內(nèi)資公司

1、注冊公司所需材料與一般公司相同

2、注冊時，經(jīng)營范圍需加入從事貨物與注冊上海各類公司 工商稅務登記 記賬咨詢熱線021 64682438 上海創(chuàng)企0901日

4、注冊費用為費用2000，政府費用實報實銷（一般為3000左右）。

5、證照清單與一般公司相同。

6、注冊資金一般要求100萬，這樣一般納稅人比較容易申請

二、上海進出口備案

上海進出口備案需到以下部門登記備案并辦理相關(guān)手續(xù)：

1、上海市外經(jīng)委

2、上海市海關(guān)

3、上海市電子口岸

4、上海市稅務局

5、上海市外匯管理局

6、上海市出入境檢驗檢疫局

上述6個部門登記備案需1個多月。

外貿(mào)公司注冊地址與退稅

篇（8）

二、“三來一補”企業(yè)演進的歷史考察及現(xiàn)狀

（一）由來

改革開放之初，我國工作重心由階級斗爭為綱迅速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟建設的中心地位得到確立，構(gòu)建全方位、多層次的對外開放格局，探索多形式的對外貿(mào)易和吸引外資的模式已經(jīng)成為這個沉睡已久的中華巨龍的復興之路。客觀的說，由于外國對當時中國的誤解，對外開放的主要形式仍為進出口貿(mào)易，盡管以吸引外資為己任的三資企業(yè)法相繼出臺，但外商仍對這個昔日的紅色中國持觀望態(tài)度。然而國際分工與國際競爭的強大推動力，也把外商尤其港商、臺商的目光吸引到了勞動力豐富而又低廉的祖國大陸，于是試探性的直接投資和貿(mào)易逐步在民間層面展開，而珠三角地區(qū)的來料加工、來件裝配、來樣定做與補償貿(mào)易尤為活躍。正如東莞市的一位長期從事外經(jīng)貿(mào)工作的干部深情地回憶道：“當時的東莞幾乎全部是農(nóng)村，經(jīng)濟相當落后，一些東莞籍的港商回鄉(xiāng)探親時，便跟縣領(lǐng)導及村鎮(zhèn)領(lǐng)導表示可以把一些簡單的加工裝配業(yè)務拿到內(nèi)地來做，由港商支付加工費并保證出口，縣里的領(lǐng)導當即表示歡迎，并應外商的要求在虎門成立了一個小的加工廠，承接外商的加工裝配業(yè)務，東莞市的第一家”三來一補“廠-太平手袋廠就這樣誕生了。但是，當時由于沒有法律、法規(guī)為依據(jù)，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，如何簽訂這樣一種”三來一補“協(xié)議還是煞費苦心的，經(jīng)過多方的論證，形成了今天的這種包括商務公司、外經(jīng)辦或經(jīng)濟發(fā)展總公司、外方企業(yè)及”三來一補“廠的四方合同。至于后來國家的肯定與提倡及奠定了東莞市的世界制造業(yè)名城的地位應該說是當時所未能預料的。”①

（二）由一種加工裝配業(yè)務到一種企業(yè)組織形式的轉(zhuǎn)變

由于國際競爭與國際分工導致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使“三來一補”這種特殊的國際合作方式在廣東珠三角地區(qū)，尤其是東莞市蓬勃發(fā)展，從一開始應該說是合乎國家與人民的預期的，也完全合乎內(nèi)地先辦廠，后承接外商加工裝配業(yè)務的“來料加工”的初衷和本意，但現(xiàn)實的變化卻大大超出了人們的設想，“三來一補”廠由中方開辦的一個加工廠逐漸演變?yōu)橥耆赏馍探?jīng)營管理的，擁有一定財產(chǎn)和管理人員及固定場所的外向型企業(yè)。這一演變的過程至少有以下幾個因素在起作用：1、“三來一補”廠完全由中方設立并經(jīng)營管理，難以符合外商不同加工裝配業(yè)務的需求。如果說簡單的加工裝配業(yè)務這種矛盾尚不突出的話，日益復雜、規(guī)模巨大的加工裝配業(yè)務越來越需要外商成熟及特性化的經(jīng)營管理。2、中方目標的實現(xiàn)并不因外商主導經(jīng)營管理而受到任何的影響，作為政府照樣可以從這些加工裝配業(yè)務中征收稅費，作為工人照樣可以嫌取因付出勞動而獲得的工資，作為地方居民，也絲毫不影響因經(jīng)濟的繁榮而帶來的好處。并且中方創(chuàng)設加工廠所產(chǎn)生的風險得以避免，因而中方放任甚至鼓勵外商主導“三來一補”廠的經(jīng)營管理也就成為必然。3、“三來一補”廠由于同內(nèi)地的傳統(tǒng)聯(lián)系使它盡管幾乎完全由外方掌控，但同時也保留了其形式上的獨立性和財產(chǎn)、人事的相對獨立性，而這種獨立性恰恰是其成為一個企業(yè)形態(tài)最關(guān)鍵的要素。4、東莞市工商行政管理局鑒于形勢的發(fā)展變化和“三來一補”業(yè)務企業(yè)化的狀態(tài)，曾經(jīng)專門向國家工商行政管理局遞交了一個《關(guān)于理順“三來一補”企業(yè)登記發(fā)照的報告》，請求給這種新的企業(yè)形態(tài)正名，而國家工商局企業(yè)登記司則以企字[1990]第79號文的形式答復稱：“你市”三來一補“發(fā)展中出現(xiàn)的新形式、新問題確需研究新的登記管理辦法，鑒于我們這方面實踐經(jīng)驗不足，決定在你市先按下述原則試行。由外商提供設備（包括由外商投資建廠房）、原材料、來樣，并負責全部產(chǎn)品的外銷，由中國企業(yè)提供土地、廠房、勞力，中外雙方對各自不作價以提供條件組成一個新的”三來一補“企業(yè)，中外雙方不以”三來一補“企業(yè)名義核算，各自記帳，以工繳費結(jié)算，對”三來一補“企業(yè)各負連帶責任的，中外企業(yè)按上述形式舉辦”三來一補“企業(yè)的，我們同意核發(fā)《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。對不是按上述條件舉辦的”三來一補“企業(yè)，而是中國企業(yè)承接”三來一補“業(yè)務的，仍按你市原做法登記發(fā)照”。我們拋開工商行政管理局對這種“三來一補”企業(yè)性質(zhì)及責任承擔等問題的態(tài)度，就工商行政管理機關(guān)對這種新型企業(yè)形態(tài)登記發(fā)照的做法，客觀上已經(jīng)用公開的、官方的、文件式的方式確立了東莞市“三來一補”業(yè)務企業(yè)化的狀態(tài)。

值得注意的是，在“三來一補”從一種內(nèi)地加工廠的特許經(jīng)營業(yè)務到主要由外商掌控的企業(yè)形態(tài)的變遷的過程中，并非所有的內(nèi)地加工廠都經(jīng)歷了這種變遷，還有一些內(nèi)地加工廠或加工企業(yè)仍然保留著傳統(tǒng)的“三來一補”特許經(jīng)營的狀態(tài)。而這種變遷發(fā)生的主要陣地，就是東莞市，由于東莞市的大膽突破創(chuàng)新，創(chuàng)造了日后被稱之為“東莞奇跡”的經(jīng)濟發(fā)展模式。確切地說，我省的“三來一補”形成了一個以東莞試行的由外商掌控的“三來一補”企業(yè)和以深圳為特點的由外商掌控的“三來一補”業(yè)務以及其他主要由內(nèi)資掌控的、承接外商“三來一補”業(yè)務的內(nèi)資企業(yè)三足鼎立的局面。①而第一種則是本文討論的中心課題。

（三）東莞市“三來一補”企業(yè)的進一步異化

東莞市的“三來一補”由業(yè)務演變到企業(yè)形態(tài)，經(jīng)歷著一個質(zhì)的變遷，其投資主體也由純粹中方到純粹外方，按照規(guī)定及常理，此時 “三來一補”企業(yè)之經(jīng)營范圍只能是承接其投資外方的加工裝配業(yè)務，除此之外，別無其他。但事實的發(fā)展，又一次超出了宏觀管理者的預料，這種“三來一補”企業(yè)承接國內(nèi)訂單，在國內(nèi)采購原材料及其他與內(nèi)地企業(yè)發(fā)生的業(yè)務越來越普遍，這種超越經(jīng)營范圍的交易也日益引起了監(jiān)管部門的關(guān)注，而司法上對這種交易合法性的普遍認可也使這種交易日益正常化和普遍化。由于法律、法規(guī)的明顯滯后和監(jiān)管機關(guān)對這種超越經(jīng)營范圍的交易執(zhí)法態(tài)度的猶疑。我們可以肯定，所謂的“三來一補”企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)不再那么單純，它已經(jīng)不再是單純的“三來一補”業(yè)務的企業(yè)，而是逐漸超越了“三來一補”的特質(zhì)，成為與其他外商獨資企業(yè)幾乎沒有區(qū)別的一種企業(yè)形態(tài)。我們的法律與制度又一次被社會經(jīng)濟的發(fā)展拋諸腦后。從這種經(jīng)營范圍的突破及 “三來一補”由業(yè)務到企業(yè)的變遷中實際上我們可以預見，一旦形成企業(yè)形態(tài)其經(jīng)營范圍的這種單一化的局面肯定不會維持太久，對這種突破我們是采取堵的方式，還是疏導的方式則取決于我們的利益衡量，馬克思曾經(jīng)指出：“只有毫無歷史知識的人才不知道：君主們在任何時候都不得不服從經(jīng)濟條件，并且從來不向經(jīng)濟條件發(fā)號施令。無論政治的立法，還是市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟關(guān)系的要求而已。”①我們司法界對此采取態(tài)度是按最高法院《關(guān)于適用若干問題的解釋（一）》第10條之規(guī)定：“當事人超越經(jīng)營范圍訂立合同，人民法院不因此認定合同無效。但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。”按照這條規(guī)定的精神，除非該“三來一補”企業(yè)承接的是國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營或禁止經(jīng)營的業(yè)務外，一般都不因此認定為無效。東莞市工商局對此也早有關(guān)注，他們在給廣東省工商局的報告中，提出：“我們認為，企業(yè)利用閑置的生產(chǎn)設備形成有效的生產(chǎn)能力，對促進社會總體生產(chǎn)力的發(fā)展起到一定作用。但這種經(jīng)營方式已改變了”三來一補“的基本內(nèi)涵，與國家發(fā)展”三來一補“企業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)相悖，不利于工商部門對”三來一補“企業(yè)的監(jiān)管。為此，近年來，我們與海關(guān)，外貿(mào)等相關(guān)部門進行了多次充分探討，并結(jié)合外貿(mào)企業(yè)登記實際，制定了積極引導”三來一補“企業(yè)轉(zhuǎn)型登記為外商投資企業(yè)的登記操作辦法，較好的遏制了上述違法行為的蔓延和發(fā)展。”東莞市工商局采取的疏導方式及我們司法審判中的寬大態(tài)度都給“三來一補”企業(yè)的進一步異化形成了某種合法的暗示。

（四）東莞市“三來一補”企業(yè)未來發(fā)展的趨向

截止2001年底，東莞市在冊“三來一補”企業(yè)11310戶，營運資金71.51億美元，從業(yè)人數(shù)約130萬人，累計工繳費收入18億美元，僅2001年出口總值就達94.09美元，約占全市出口總值的50%，“三來一補”企業(yè)已經(jīng)成為東莞市外向型經(jīng)濟的重要支柱之一。特別在近幾年亞洲金融風暴和全球經(jīng)濟不景氣的情況下，東莞市的外匯收入仍能相對穩(wěn)定增長，其中很重要的方面應當歸功于“三來一補”企業(yè)創(chuàng)匯穩(wěn)定的優(yōu)點上來。②勿庸置疑，“三來一補”業(yè)務到“三來一補”企業(yè)的變遷和異化的進程中，其對創(chuàng)造東莞市的舉世矚目的經(jīng)濟奇跡曾經(jīng)發(fā)揮著并且至今仍然在發(fā)揮著相當重要的作用。但不容回避的是，“三來一補”企業(yè)由于其自身弱點帶來的負面影響也日益嚴重，并將主導著“三來一補”企業(yè)未來發(fā)展的趨向。1、“三來一補”企業(yè)這種相對低層次的吸引外資的方式已經(jīng)不能滿足東莞市向國際制造業(yè)名城進軍的雄心壯志，制造業(yè)中的技術(shù)因素的提升，對產(chǎn)業(yè)組織形式的要求也在發(fā)生變化；2、“三來一補”企業(yè)盡管在實際上得到認可，但始終未能上升至立法層面，連相應的部門規(guī)章至今都未頒行，這種失范始終使“三來一補”企業(yè)處于不穩(wěn)定狀態(tài)；3、“三來一補”企業(yè)由于規(guī)模小、自有資產(chǎn)少、廠房多為租賃、工人也不固定，逃廢債務的現(xiàn)象日益猖獗，嚴重危害著市場交易的安全。①據(jù)金融部門的一些同志透露，東莞市金融部門從2001年始已經(jīng)不再辦理“三來一補”企業(yè)的信貸業(yè)務，實際上就反映了社會對“三來一補”交易安全的擔心；4、“三來一補”企業(yè)超越經(jīng)營范圍擅自在內(nèi)地承接業(yè)務的狀況十分普遍，以至造成法不責眾的混亂局面；5、“三來一補”企業(yè)的這種過于簡單以及不規(guī)范，經(jīng)常給受雇工人造成嚴重損失，客觀上導致了社會的不安。從2002年起，東莞市工商局已經(jīng)開始著手推動“三來一補”企業(yè)的轉(zhuǎn)制，新增“三來一補”企業(yè)大幅下降，轉(zhuǎn)制企業(yè)也越來越多，②可以預見，東莞市的“三來一補”企業(yè)向“三資企業(yè)”尤其是外商獨資企業(yè)的轉(zhuǎn)化是必然的、不可阻擋的歷史潮流。

三、“三來一補”企業(yè)概念的廓清及特征分析

（一）概念的廓清

要弄清何為“三來一補”企業(yè)必須首先弄清何為“三來一補”，何為承接“三來一補”業(yè)務的企業(yè)這兩個相關(guān)概念。所謂“三來一補”，按現(xiàn)行的國際經(jīng)濟法理論，包括來料加工、來樣定做、來件裝配和補償貿(mào)易，其中“三來”是對外加工裝配的別稱，它是指國外的定做人向國內(nèi)的承攬人提供原材料、元器件、零配件、輔助材料或必要的技術(shù)設備，由承攬人加工生產(chǎn)后將成品交給定做人，承攬人收取相應工繳費的一種國際經(jīng)濟技術(shù)合作方式。③來料加工與來件裝配的區(qū)別在于，就前者而言，委托方提供的是生產(chǎn)用的原材料；而在后者，委托方提供的則是裝配用的零配件。在來樣定作中，委托方僅提供樣品、款式、商標、圖紙或其他技術(shù)資料，不提供材料，但制成品仍由委托方包銷，加工方在收取的制成品價格中已經(jīng)扣除了由委托方提供的工業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用。有時，為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力或者降低生產(chǎn)成本，委托方也常常提供一些關(guān)鍵性設備、生產(chǎn)技術(shù)、儀器和工具，其價款由受托方從貨款中扣除或采用分期付款的方式支付。④至于補償貿(mào)易是指由外商一方提供技術(shù)和機器設備，或利用國外的出口信貸進口技術(shù)和設備，由國內(nèi)企業(yè)以引進的技術(shù)和機器設備進行生產(chǎn)，以產(chǎn)品或其他約定的商品償還技術(shù)、設備價款或貨款的一種靈活投資方式。由于補償貿(mào)易的外在表現(xiàn)形式與對外加工裝配區(qū)別不大，因而人們往往習慣上將二者合并稱之為“三來一補”，從國務院及有關(guān)部委以及廣東省政府、人大頒布的有關(guān)規(guī)定和通行的學理解釋來看，“三來一補”具有以下幾個法律特征：（1）“三來一補”是國際貿(mào)易的一種特殊形式，“三來”性質(zhì)上屬于國際加工承攬合同，而“一補”則帶有國際易貨貿(mào)易的本質(zhì)特征；（2）外國定做方與內(nèi)地承攬方的關(guān)系是一種平等的合同法律關(guān)系，外方并不因技術(shù)或資金優(yōu)勢而控制或支配中方企業(yè)；（3）內(nèi)地承攬方的所有權(quán)性質(zhì)是中資企業(yè)，外方并不因這種“三來一補”的合作而向承攬方企業(yè)投入任何資本，從而改變承攬方的股權(quán)結(jié)構(gòu)；（4）就內(nèi)地承攬方而言，從事“三來一補”貿(mào)易只是政府對其經(jīng)營范圍的一種特許，它同時也可從事其他在其經(jīng)營范圍內(nèi)的生產(chǎn)及貿(mào)易，即使“三來一補”業(yè)務已經(jīng)成為其主業(yè)，其已經(jīng)與外國某定做方結(jié)成相對穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴，也不能改變“三來一補”只是其從事經(jīng)營業(yè)務之一種的性質(zhì)。如果定要從“三來一補”這個角度對這種企業(yè)進行定位，那么我們可以稱這種企業(yè)為經(jīng)特許承攬境外“三來一補”業(yè)務的內(nèi)地企業(yè)。

如上所述，這種“三來一補”貿(mào)易方式以及這種經(jīng)特許承攪境外“三來一補”業(yè)務的內(nèi)地企業(yè)，后來由于種種原因性質(zhì)逐步發(fā)生了改變，這種改變主要體現(xiàn)在：（1）不再是先有一個經(jīng)特許承攬境外“三來一補”業(yè)務的內(nèi)地企業(yè)事先存在，而是由外方根據(jù)自己之特殊需要來內(nèi)地投資興辦一個專門為自己生產(chǎn)產(chǎn)品的加工廠；（2）這個加工廠與外方的關(guān)系不再是一種平等的委托與受托的關(guān)系，而是資金全部由外方投入，經(jīng)管幾乎全部由外方掌控的的關(guān)系；（3）二者之間的所謂“三來一補”業(yè)務也不再是一種純粹的承攬合同關(guān)系，而相當程度上是母公司為整體利益之需要在集團內(nèi)部的業(yè)務分工；（4）由于二者失去了這種平等關(guān)系，所謂的“來料加工”已經(jīng)失去其本義，應該說準確的稱之為“指定加工”更加合理；（5）外商來內(nèi)地投資興辦加工廠專門為其從事出口加工業(yè)務的行為已經(jīng)不再是一種國際貿(mào)易行為而是一種國際私人直接投資行為。而國際貿(mào)易與國際投資重大的區(qū)別就在于前者是一種跨越國際的服務或產(chǎn)品交易，而后者則是一種跨國股權(quán)和控制行為。①如：國際借貸、國際加工承攬、國際公證服務及國際貨物買賣都是典型的國際貿(mào)易，而國際股權(quán)收購、國際股票購置、跨國企業(yè)創(chuàng)設則屬國際投資的范疇；（6）由于這種改變，這種由外商投資并進行經(jīng)管，專門為其加工某些產(chǎn)品的企業(yè)，性質(zhì)上已經(jīng)不再是內(nèi)資的集體或私營企業(yè)，而它又與三資企業(yè)法之典型“三資企業(yè)”亦有區(qū)別，在對這類企業(yè)進行工商登記時就成了工商部門頭疼的問題，經(jīng)過多年的摸索與調(diào)研，經(jīng)國家工商局批準，東莞市工商局將其登記為“三來一補”企業(yè)，從而“三來一補”企業(yè)做為企業(yè)組織的一種特殊形態(tài)登上歷史舞臺，盡管這個舞臺的支架似乎并不那么牢固和具有說服力。而今日之中國，又恰是一個法制不斷完備，鼓勵突破，倡導創(chuàng)新的中國，“摸著石頭過河”，“白貓黑貓論”成為我們這個時代的印記，因而沒有任何一個人敢于輕易的肯定或否定這種創(chuàng)新的價值，而“三來一補”企業(yè)的這種地區(qū)性和演化性似乎又未能引起理論界的重視，“三來一補”企業(yè)在這種失范狀態(tài)中，遷延至今日，依然眾說紛紜。但我們在這種演進中必須注意的是，“三來一補”企業(yè)盡管由外商進行投資并進行經(jīng)營，但由于傳統(tǒng)的歷史依賴和內(nèi)地政府征收稅費的需要，它又相對于外商而言具有相當獨立性，這種獨立性表現(xiàn)為：“三來一補”企業(yè)的財產(chǎn)并不混同于外商企業(yè)，而是有獨立的會計帳簿：“三來一補”企業(yè)仍然與外商以工繳費的形式進行結(jié)算，而不是成為外商的內(nèi)地加工車間而財產(chǎn)混為一談；中方引資機構(gòu)象征性的向“三來一補”企業(yè)派遣廠長及會計，廠長與會計作用的大小取決于雙方的談判也取決于廠長及會計的個人發(fā)揮：“三來一補”企業(yè)獨立交納中國內(nèi)地政府的有關(guān)稅費，外商對這種稅費不負任何牽連責任：“三來一補”企業(yè)有一定的自己經(jīng)管的財產(chǎn)，如：外商對“三來一補”企業(yè)的投資、工繳費在各種開支后的節(jié)余、自己購置的廠房和機器設備、車輛及辦公用品等，對此外方也一般不會干涉。同時，我們還應當注意的是，“三來一補”企業(yè)并不是全部嚴格遵守既定的經(jīng)營范圍，它們突破這種經(jīng)營范圍的限制，在國內(nèi)接單生產(chǎn)和銷售似乎也相當普遍，“三來一補”已經(jīng)逐步淪為這種企業(yè)的一個代號，而不一不定完全符合這種企業(yè)的本質(zhì)。至此，何為“三來一補”企業(yè)似乎可以有一個輪廓，那就是：所謂“三來一補”企業(yè)是指由傳統(tǒng)的“三來一補”業(yè)務演化而來的，由外商投資并進行經(jīng)營管理的，領(lǐng)取內(nèi)地“三來一補”營業(yè)執(zhí)照并依法交納有關(guān)稅費，主要業(yè)務是承擔投資外商指定生產(chǎn)加工任務的內(nèi)地非法人企業(yè)。對其主要法律特性，下面將詳述之。

（二）特征分析

首先，“三來一補”企業(yè)由傳統(tǒng)的內(nèi)地企業(yè)承攬外商“三來一補”業(yè)務逐步變異演進而來。這一過程分為三個階段，由業(yè)務到企業(yè)-由企業(yè)到異化，對此過程上文已有詳細論述，在此不再綴言。

篇（9）

如前所述，我國現(xiàn)行立法和司法解釋均認為，公司越權(quán)合同一律無效。筆者認為，這種處理很難與社會主義市場經(jīng)濟的要求相協(xié)調(diào)，也不符合世界立法的趨勢。它是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是國家計劃在行業(yè)管理、市場管理方面的體現(xiàn)。一概否認公司越權(quán)合同的法律效力，至少有如下不足之處：

第一、與市場經(jīng)濟的觀念相悖。市場經(jīng)濟要求每一個市場主體有進行市場交易的自主性。公司作為企業(yè)法人，是市場活動中最重要的主體之一，在參加民事活動中應能夠充分自由地表示自己的意思，即在不違反法律的禁止性規(guī)定的前提下，有權(quán)決定是否設立某種 民事權(quán)利義務關(guān)系，與誰設立民事權(quán)利義務關(guān)系以及設立何種民事權(quán)利義務關(guān)系。也就是說，市場經(jīng)濟以意思自治為最高準則。然而，現(xiàn)行立法及司法實踐全然否認公司超越經(jīng)營范圍所訂合同的效力，恰恰是人為地制造當事人選擇的障礙，扼殺了公司經(jīng)營的自主性，使 其難以根據(jù)市場需求自主地進行生產(chǎn)、交換和經(jīng)營決策，難以適應復雜多變的市場條件進行靈活經(jīng)營，從而有礙于企業(yè)闖出適合自身特點、適合市場需要的生存和發(fā)展的路子。事實上，一概否認公司超越經(jīng)營范圍所訂合同的法律效力，其目的只是在于維護經(jīng)營范圍的 神圣性，以實現(xiàn)政府對經(jīng)濟生活的計劃管理。

第二、與合同法的基本目標相違背。在市場經(jīng)濟條件下，合同法作為市場交易的基本規(guī)則，應當以鼓勵交易為重要目標。因為只有通過交易才能滿足市場主體對不同使用價值的追求，滿足不同的生產(chǎn)者與消費者對價值的共同追求；只有通過交易才能實現(xiàn)資源的優(yōu) 化配置，實現(xiàn)資源的最有效利用。公司即使是超越經(jīng)營范圍訂立合同，也標志著一項交易的達成，而宣告該合同無效，則意味著交易的消滅。因此，從鼓勵交易而不是消滅交易考慮，除違反法律和法規(guī)的禁止性規(guī)定及違反公共道德的合同應被宣告無效外，不宜簡單地將 一般的超越經(jīng)營范圍的合同也宣告無效。這既不符合當事人訂約的目的，也不符合合同法鼓勵交易的目標，更為重要的是，它將大大增加交易成本，造成社會財富的巨大浪費。

第三、不利于實現(xiàn)投資者的最大利益。公司明確經(jīng)營范圍，其主要目的在于維護投資者的利益，使投資者能夠根據(jù)經(jīng)營范圍來預測投資風險、作出投資決策，同時也約束董事和經(jīng)理拿投資者的錢去冒險。然而，公司越權(quán)經(jīng)營，卻未必都是拿股東的投資去冒風險，相反，它一般都是出于獲取最大利潤的動機，可能會給股東帶來豐厚的回報。而一概否認公司越權(quán)合同的法律效力，卻是對公司經(jīng)營中正常的商業(yè)風險的否認，不僅不利于公司的有效經(jīng)營，而且會使投資者失去許多可能獲得的利益。

第四、不利于保護善意第三人的合法權(quán)益。如果法律一概確認公司越權(quán)合同無效，從法律上消滅該合同所達成的交易，就可能極大地損害善意第三人的合法利益。因為在交易發(fā)生時，善意第三人往往不知道對方公司與他訂立的合同超越了對方的經(jīng)營范圍，這樣，一 旦該合同被宣告無效，就可能使善意第三人的交易目的落空，使其合法利益受到損害。盡管依無效合同的法律后果，超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的當事人將受到懲罰，卻無補于善意第三人因此而遭受的損失，這種有失公正的做法無疑是與民法的基本精神相違背的。

二、西方兩大法系對公司越權(quán)交易的態(tài)度及其對完善我國立法的啟示

西方國家的公司法也有關(guān)于公司目的事業(yè)范圍（即經(jīng)營范圍）的規(guī)定。但是，西方兩大法系基于不同時期對公司目的事業(yè)范圍與公司能力之關(guān)系的不同認識，而對公司越權(quán)合同的效力采取不同的態(tài)度。

（一）英美法系

在英美法系國家，以英國為代表，曾經(jīng)嚴格要求公司法人必須在其目的事業(yè)范圍內(nèi)活動，根據(jù)1875年英國“阿什伯里鐵路車廂鋼鐵公司訴里奇”一案確立的“越權(quán)行為原則”，公司從事章程規(guī)定的目的事業(yè)范圍外的交易無效，即“凡越權(quán)訂立的會同一律無效，訂約的對方不得請求法院強制執(zhí)行，公司的股東大會也不得追認”[1].然而，隨著社會經(jīng)濟活動的日益發(fā)達，這項原則越來越不適應商業(yè)交易的需要，而且也不利于對善意第三人的保護。

本世紀以來，“越權(quán)行為原則”受到了理論界和司法界的嚴厲批評。多數(shù)人認為，該原則對股東來說是虛幻的保護，對善意第三人則是一個“陷井”，因而堅決主張廢除這一原則。1968年“歐洲共同體第一號指令”對此作了正式修改。凡經(jīng)公司董事會所決定的交易，對于與該公司進行交易的善意第三人來說，均視為在該公司的行為能力范圍之內(nèi)的交易，應承認其法律效力。隨后，英國公司法據(jù)此對傳統(tǒng)的“越權(quán)行為原則”作了修正，美國許多州公司法更是明確宣告廢止這一原則。至此，英美法系國家已經(jīng)承認了公司在其目的事業(yè)范圍 外所訂合同的法律效力。

（二）大陸法系

大陸法系國家對公司越權(quán)交易的處理，從來沒有采取類似英美法上“越權(quán)行為原則”的做法。法國民法典沒有法人能力的規(guī)定。法國1966年公司法第98條則規(guī)定：“董事會在以公司名義活動的各種場合被授予廣泛的權(quán)力，它要在公司目的限度內(nèi)行使這些權(quán)力，不能 損害股東會議規(guī)章所授予的權(quán)力。在同第三人的交易中，公司受與公司目標無關(guān)的董事會活動的約束，除非它能證明該當事人明知其活動不符合這些目標或者在那種情況下他不應忽視這些目標，僅章程本身的公布并不足以構(gòu)成這種證據(jù)。限制董事會權(quán)力的章程條款 對第三人無效”。德國法律也有類似的規(guī)定。

在大陸法系國家中，日本的情況比較特殊。日本商法對公司越權(quán)交易沒有明文規(guī)定，但其民法第43條規(guī)定：“法人依法令規(guī)定，于章程或捐助行為所定的目的范圍內(nèi)，享有權(quán)利，負有義務”。這一規(guī)定是否適用于公司，解釋上存在很大的分歧。但是，“商法學界近時的通說認為，由于公司的活動范圍廣泛，且判斷其活動是否在公司的目的范圍內(nèi)，又十分困難，因此，為了保證交易安全，民法典第43條應不適用于公司”[2].很顯然，隨著商業(yè)交易的日趨復雜，日本法學界也傾向于認為公司在其目的事業(yè)范圍外的交易是有效的。

從西方兩大法系主要國家對公司越權(quán)交易的態(tài)度轉(zhuǎn)變中可以看出，立法者的立法取向隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及商業(yè)交易的發(fā)達發(fā)生了兩個明顯的變化，這種變化無疑對完善我國的立法有著深刻的啟示。

其一、立法應從過分強調(diào)秩序的價值轉(zhuǎn)向自由與秩序的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)達，越來越需要從法律上破除“身份”特權(quán)的種種限制，以使市場主體平等自由地參與競爭，形成統(tǒng)一的大市場。而原先對公司經(jīng)營范圍的種種限制，人為地造成市場主體權(quán)利能力的不同，形成身份等級特權(quán)，究其目的，充其量是為了維護市場秩 序。然而，現(xiàn)實已經(jīng)表明，以犧牲平等和自由來維護的所謂“秩序”，只會窒息企業(yè)的活力，妨礙經(jīng)濟的發(fā)展。正因為如此，本世紀中葉以來，原先奉行“越權(quán)行為原則”的國家紛紛取消這一限制，賦予公司充分的經(jīng)營自由。我國原來實行高度集中管理的計劃經(jīng)濟，尤其重視社會經(jīng)濟生活的“秩序”，以致出現(xiàn)管得過死，企業(yè)普遍缺乏活力的狀況。如今確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，在完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系的過程中，更應當注意協(xié)調(diào)“自由”與“秩序”這兩種價值，努力實現(xiàn)這二者的統(tǒng)一。

其二、立法應從單純強調(diào)對投資者（股東）利益的保護轉(zhuǎn)向兼顧第三人的合法利益。

在資本主義發(fā)展初期，立法特別強調(diào)對投資者利益的保護。英美法系通過判例形成的公司“越權(quán)行為原則”，就是出于鼓勵投資的需要而產(chǎn)生的，是這一時期偏重股東利益保護的立法思想的產(chǎn)物。根據(jù)“越權(quán)行為原則”，股東有權(quán)請求法院宣告公司超越章程規(guī)定的目 的事業(yè)范圍訂立的合同無效，而第三人則被“推定”為明知公司越權(quán)（因章程是公開性文件）仍與其進行交易而喪失了請求強制履行合同的權(quán)利。這樣，股東就能在越權(quán)合同對本公司有利時促使公司履行合同，從中獲利；而當該合同對本公司不利時則請求法院宣告合同無效。很顯然，這將使善意第三人處于一種十分不利的地位。在商品交易復雜多樣的今天，上述危害交易安全的做法，無疑是不適應經(jīng)濟發(fā)展的要求的。因此，為了保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展、促進市場交易的持久繁榮，法律“不僅要保護股東的權(quán)益以鼓勵投資者的積極性，而且要保護與公司交易的當事人權(quán)益以保障其必要的安全性”[3].這一點，對于正在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的我國立法來說，顯得尤為重要。

三、公司越權(quán)合同的法律效力之認定

從上述分析可以看出，我國目前一概否認公司越權(quán)合同的法律效力的做法，存在種種弊端，而且與當今世界的立法潮流相違背。那么，究竟應該怎樣來確認這類合同的效力呢？筆者認為，應根據(jù)兩大法系共同的立法取向，確立新的認定標準。既不能一概否認這類合同 的法律效力，也不宜不加區(qū)別地一概承認其效力，即應針對不同情況區(qū)別對待。

在具體處理公司越權(quán)合同時，應注意掌握以下兩個標準：

1、交易相對人的過錯程度。即在認定公司越權(quán)合同的效力時，從保護善意第三人的角度出發(fā)，首先推定與公司進行交易的相對人是善意的。只有當有相反的證據(jù)證明該相對人于訂立合同時明知或因重大過失而不知公司無權(quán)進行該交易時，得確認該合同無效。應當注意的是，公司章程本身的公布，不應當構(gòu)成交易相對人“明知”或“重大過失”的證據(jù)。因為，為了鼓勵相對人與公司進行交易，我們不應當要求交易相對人承擔調(diào)查公司行為能力與權(quán)利能力的義務。

由于公司本身對自己的能力范圍是明知的，由公司本身來約束自己的行為顯然更為經(jīng)濟有效。因此，應當由公司方面來證明交易相對人的過錯程度。如果公司不能證明交易相對人于訂約時明知或因重大過失而不知公司越權(quán)，則該越權(quán)合同應認定有效，即使該合同的履行于公司不利也應依約履行。至于由此而給公司造成的損失，應由公司股東對董事及經(jīng)理人員進行追究，交易相對人概不負責。

2、越權(quán)行為的性質(zhì)。即在確認公司越權(quán)合同的效力時，根據(jù)公司超越經(jīng)營范圍的交易行為的性質(zhì)來認定。對此，可以分為兩種情況：

（1）如果公司的越權(quán)行為只是一般地違反國家法律法規(guī)所規(guī)定的義務性規(guī)范，考慮到我國處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，法律法規(guī)本身存在的計劃經(jīng)濟的痕跡，在未損及國家、有關(guān)當事人和第三人利益的情況下，只要合同本身符合民法基本原則和市場公平競爭規(guī)則，且合同已經(jīng)或能夠?qū)嶋H履行，則應確認合同有效。

（2）如果公司的越權(quán)行為嚴重違反國家法律或行政管理法規(guī)，例如違反法律的禁止性規(guī)定，違反國家指定的要由專門部門專營專賣的規(guī)定，或者合同標的物屬于限制流通物品的，應認定合同無效。

注釋：

篇（10）

制度是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，它在國際貿(mào)易中的運用，適應并加快了經(jīng)濟全球化的趨勢。而我國的制度應用于外貿(mào)業(yè)務中是始于1984年，促進了我國對外貿(mào)易的發(fā)展，但是因為各方面原因，尤其是我國關(guān)于外貿(mào)的法律規(guī)范的不健全，給外貿(mào)的運用帶來困難。然而我國入世后面對著國際市場，完善外貿(mào)將會給我國的國際貿(mào)易提供更廣闊的發(fā)展空間。

一、我國外貿(mào)制度概述

所謂外貿(mào)，是指我國具有外貿(mào)權(quán)的公司、企業(yè)，接受其他公司、企業(yè)、事業(yè)單位或個人的委托，在授權(quán)范圍內(nèi)進出口商品，并收取約定費的―項外貿(mào)制度。

推行外貿(mào)，是外貿(mào)體制改革的重要內(nèi)容之―。過去長期以來，我國外貿(mào)公司在出口方面一直是采取收購制，即由外貿(mào)公司用自有資金向國內(nèi)供貨部門收購出口商品，然后由外貿(mào)公司以自己的名義自營出口，自負盈虧。推行外貿(mào)的主要目的之一，就是要改變過去的這種傳統(tǒng)做法，即改為由外貿(mào)公司接受國內(nèi)供貨部門的委托，代其對外簽訂出口合同，代辦出口手續(xù)，收取約定的傭金，至于出口的盈虧則由國內(nèi)供貨部門自負。

依據(jù)我國外貿(mào)的實際做法，我國外貿(mào)中最為常見的類型是無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、個人，委托有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)進出口商品，但這種情況下的人只能以自己名義與外商進行貿(mào)易行為。對此種的法律性質(zhì)，大多數(shù)學者認為它屬于大陸法的間接。

二、我國外貿(mào)制度的法律規(guī)定

我國目前有四個法律規(guī)定都涉及到了我國的外貿(mào)制度：

1.《民法通則》:在我國法律體系中是基本法，外貿(mào)在性質(zhì)上屬于民事,所以應適用《民法通則》第四章關(guān)于的規(guī)定。

2.《合同法》:雖然該法中未明確外貿(mào)合同究竟適用哪―條規(guī)定，但是很多學者認為，《合同法》可適用于外貿(mào)合同，尤其是它第23章關(guān)于委托合同、行紀合同、居間合同的規(guī)定彌補了《民法通則》中僅限于直接的缺陷，使我國的商事制度更加全面和完善。

3.《對外貿(mào)易法》:這是我國第一次以法律的形式確定了對外貿(mào)易經(jīng)營者以自己的名義無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的組織或個人對外簽約的法律效力。它規(guī)定從事貨物進出口與技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，必須具備―定條件并經(jīng)國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門許可，沒有對外貿(mào)易經(jīng)營許可的組織和個人，可以在國內(nèi)委托對外貿(mào)易經(jīng)營者在其經(jīng)營范圍內(nèi)辦理對外貿(mào)易業(yè)務，接受委托的對外貿(mào)易經(jīng)營者應當向委托方如實提供市場行情、商品價格、客戶情況等有關(guān)的經(jīng)營信息，委托方和被委托方應當簽訂委托合同，雙方權(quán)利義務由合同約定。

4.《關(guān)于對外貿(mào)易制度的暫行規(guī)定》：首次將外貿(mào)的概念以部門規(guī)章的形式確定下來，并對外貿(mào)的適用范圍，各方當事人的權(quán)利義務，委托協(xié)議的作用及訂立的原則、形式、爭議解決的辦法等問題做了詳細的規(guī)定。

三、我國外貿(mào)制度的法律規(guī)定的缺陷

設置外貿(mào)制之初衷，在于促進生產(chǎn)性企業(yè)能夠面向國際市場，改變在“收購制”下的弊端。在法律效果上使得生產(chǎn)性企業(yè)得以享受進出口所帶來的利益，外貿(mào)企業(yè)得以將交易結(jié)果歸屬生產(chǎn)性企業(yè)。但是外貿(mào)首先就出現(xiàn)了性質(zhì)上的定位錯誤,在制度選擇上―開始就偏離了兩大法系之成熟理論。且這種獨創(chuàng)也沒有認真地作好理論上的準備。從法律性質(zhì)上而言，外貿(mào)確實成為我國法律上的獨特制度，既有別于大陸法系的行紀制度又不同于英美法系的不公開本人身份的。其次，在制定外貿(mào)的法律規(guī)范時選擇了部門規(guī)章這―低層次的形式，在實踐中就出現(xiàn)了適用法律的問題，使得外貿(mào)在法律上成為一種“尷尬”。

最后，我國的《暫行規(guī)定》、《民法通則》、《對外貿(mào)易法》、《合同法》幾種外貿(mào)法律規(guī)定在內(nèi)容上的不統(tǒng)一也給外貿(mào)制度的應用帶來了困難。

四、我國外貿(mào)制度的法律規(guī)范的完善

完善我國外貿(mào)制度的立法體例，借鑒國外制度的合理部分，對概念作廣義界定。當前兩大法系呈現(xiàn)出的不斷融合的趨勢，這為我們在基本保持原有體系的同時，引進先進合理的法律制度提供了良好的前提與背景。解決各方當事人之間權(quán)利義務平衡問題。1.以法律形式規(guī)定委托人與人之間必須有書面委托協(xié)議，沒有書面合同的關(guān)系將不受法律保護。2.完善人對被人的補償制度，并規(guī)定人的競業(yè)禁止義務。

綜上所述，我國的外貿(mào)制度的法律規(guī)范存在諸多的弊端，遇到國內(nèi)、國際的嚴峻挑戰(zhàn)。入世后，我國外貿(mào)制度仍有存在的必要性和更大的發(fā)展空間，因此我們應盡快完善外貿(mào)法律規(guī)制的立法，以便為外貿(mào)活動保駕護航。

篇（11）

11號公告自2014年1月1日起施行，以增值稅零稅率應稅服務提供者提供增值稅零稅率應稅服務并在財務作銷售收入的日期為準。自11號公告施行之日起，《國家稅務總局關(guān)于〈適用增值稅零稅率應稅服務退（免）稅管理辦法（暫行）〉的公告》（國家稅務總局公告2013年第47號）同時廢止。

明確增值稅一般納稅人才能享受退（免）稅

106文僅規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的單位和個人提供的國際運輸服務、向境外單位提供的研發(fā)服務和設計服務，適用增值稅零稅率。

11號公告明確了境內(nèi)的增值稅一般納稅人提供適用增值稅零稅率的應稅服務，才能享受增值稅退（免）稅。

增值稅零稅率應稅服務提供者是指，提供適用增值稅零稅率應稅服務，且認定為增值稅一般納稅人，實行增值稅一般計稅方法的境內(nèi)單位和個人。屬于匯總繳納增值稅的，為經(jīng)財政部和國家稅務總局批準的匯總繳納增值稅的總機構(gòu)。

適用增值稅零稅率應稅服務的范圍

11號公告第三條規(guī)定，增值稅零稅率應稅服務適用范圍按財政部、國家稅務總局的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)106號文，增值稅零稅率應稅服務適用范圍包括國際運輸服務、向境外單位提供的研發(fā)服務和設計服務。

11號公告進一步明確適用范圍，補充說明了以下內(nèi)容：起點或終點在境外的運單、提單或客票所對應的各航段或路段的運輸服務，屬于國際運輸服務。起點或終點在港澳臺的運單、提單或客票所對應的各航段或路段的運輸服務，屬于港澳臺運輸服務。從境內(nèi)載運旅客或貨物至國內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所、從國內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所載運旅客或貨物至國內(nèi)其他地區(qū)或者國內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所，以及向國內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所內(nèi)單位提供的研發(fā)服務、設計服務，不屬于增值稅零稅率應稅服務適用范圍。

以鐵路運輸方式提供國際運輸服務、港澳臺運輸服務適用增值稅零稅率的管理規(guī)定

1.鐵路運輸實行免抵退稅辦法的退（免）稅計稅依據(jù)

以鐵路運輸方式載運旅客的，為按照鐵路合作組織清算規(guī)則清算后的實際運輸收入；

以鐵路運輸方式載運貨物的，為按照鐵路運輸進款清算辦法，對“發(fā)站”或“到站（局）”名稱包含“境”字的貨票上注明的運輸費用以及直接相關(guān)的國際聯(lián)運雜費清算后的實際運輸收入

2.向主管稅務機關(guān)申請辦理出口退（免）稅資格認定時，提供以下對應資料的原件及復印件：

以鐵路運輸方式提供國際運輸服務的，應提供經(jīng)營范圍包括“許可經(jīng)營項目：鐵路客貨運輸”的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或其他具有提供鐵路客貨運輸服務資質(zhì)的證明材料。

以鐵路運輸方式提供內(nèi)地往返香港的交通運輸服務的，應提供經(jīng)營范圍包括“許可經(jīng)營項目：鐵路客貨運輸”的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或其他具有提供鐵路客貨運輸服務資質(zhì)的證明材料。

3.辦理增值稅免抵退稅申報時，除按規(guī)定提供辦理增值稅免抵退稅申報需提供的有關(guān)資料外，客運的提供增值稅零稅率應稅服務的國際客運聯(lián)運票據(jù)、鐵路合作組織清算函件及《鐵路國際客運收入清算函件申報明細表》；貨運的提供鐵路進款資金清算機構(gòu)出具的《國際鐵路貨運進款清算通知單》，啟運地的鐵路運輸企業(yè)還應提供國際鐵路聯(lián)運運單、以及“發(fā)站”或“到站（局）”名稱包含“境”字的貨票。

4.以鐵路運輸方式提供適用增值稅零稅率應稅服務的，如果按規(guī)定屬于匯總繳納增值稅的，申請適用增值稅零稅率的主體應為經(jīng)財政部和國家稅務總局批準的匯總繳納增值稅的總機構(gòu)。

從事航天運輸服務適用增值稅零稅率的管理規(guī)定

1.航天運輸服務實行免抵退稅辦法的退（免）稅計稅依據(jù)

航天運輸服務企業(yè)完成航天運輸服務里程碑事件后，依據(jù)取得相應的收款憑證確認的收入。

2.向主管稅務機關(guān)申請辦理出口退（免）稅資格認定時，提供以下對應資料的原件及復印件：

提供國際航天運輸服務的，應提供經(jīng)營范圍包括“商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務”的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或其他具有提供商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務資質(zhì)的證明材料；

3.辦理增值稅免抵退稅申報時，除按規(guī)定提供辦理增值稅免抵退稅申報需提供的有關(guān)資料外，提供航天運輸服務的，需填報《增值稅零稅率應稅服務（航天運輸）免抵退稅申報明細表》，并提供下列資料及原始憑證的原件及復印件：簽訂的提供航天運輸服務的合同；從與之簽訂航天運輸服務合同的單位取得收入的收款憑證；《提供航天運輸服務收訖營業(yè)款明細清單》。

以期租、濕租等方式租賃交通工具提供國際運輸、港澳臺運輸服務適用增值稅零稅率的管理規(guī)定

采用程租、期租和濕租方式租賃交通運輸工具用于國際運輸服務和港澳臺運輸服務的，應提供程租、期租和濕租合同、協(xié)議或復印件。

11號公告還明確向境外單位和個人提供期租、濕租服務，按規(guī)定適用增值稅零稅率的出租方，辦理增值稅免抵退稅申報時，可不提供所申報的增值稅零稅率應稅服務的載貨、載客艙單或其他能夠反映收入原始構(gòu)成的單據(jù)憑證。

外貿(mào)企業(yè)從事對外提供研發(fā)服務或設計服務申請適用增值稅零稅率的管理規(guī)定

1.11號公告明確了外貿(mào)企業(yè)外購研發(fā)服務或設計服務出口，辦理免退稅申報時需提供的資料：

對外提供研發(fā)服務或設計服務的，需填報《增值稅零稅率應稅服務（研發(fā)服務/設計服務）免抵退稅申報明細表》，并提供下列資料及原始憑證的原件及復印件：

（1）與增值稅零稅率應稅服務收入相對應的《技術(shù)出口合同登記證》復印件；

（2）與境外單位簽訂的研發(fā)、設計合同；

（3）從與之簽訂研發(fā)、設計合同的境外單位取得收入的收款憑證；

（4）《向境外單位提供研發(fā)服務/設計服務收訖營業(yè)款明細清單》。

2.外貿(mào)企業(yè)自己開發(fā)的研發(fā)服務和設計服務出口，辦理免抵退稅申報時需提供的資料：

《外貿(mào)企業(yè)出口退稅匯總申報表》；

《外貿(mào)企業(yè)外購應稅服務（研發(fā)服務/設計服務）出口明細申報表》；

填列外購對應的研發(fā)服務或設計服務取得增值稅專用發(fā)票情況的《外貿(mào)企業(yè)出口退稅進貨明細申報表》；

提供以下原始憑證：

（1）提供增值稅零稅率應稅服務所開具的發(fā)票；

（2）從境內(nèi)單位或者個人購進研發(fā)服務或設計服務出口的，提供應稅服務提供方開具的增值稅專用發(fā)票；

（3）從境外單位或者個人購進研發(fā)服務或設計服務出口的，提供取得的解繳稅款的中華人民共和國稅收繳款憑證；

（4）11號公告第十三條第（五）項第3目所列資料及原始憑證的原件及復印件，即與外購研發(fā)服務或設計服務出口辦理免退稅申報時需提供的資料相同。

3.11號公告補充了對于外貿(mào)企業(yè)從事對外提供研發(fā)服務或設計服務退（免）稅申報，主管稅務機關(guān)應重點審核的內(nèi)容及處理辦法。

主管稅務機關(guān)對于外貿(mào)企業(yè)從事對外提供研發(fā)服務或設計服務退（免）稅申報重點審核以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)所申報的研發(fā)服務或設計服務是否符合適用增值稅零稅率應稅服務規(guī)定；

（2）研發(fā)、設計合同簽訂的對方是否為境外單位；

（3）應稅服務收入的支付方是否為與之簽訂研發(fā)、設計合同的境外單位；