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初級助理工程師不需要報考,只需要到當地人力資源和社會保障部門評審取得相應的任職資格。
初級工程師職稱評定時間目前為每1月到2月進行助理工程師評定,初級工程師職稱評定時間過后1個月左右發放初級工程師職稱證書。
評定條件:
大學本科畢業,從事專業技術工作一年以上。大學專科畢業,從事專業技術工作二年以上。中專畢業,從事專業技術工作三年以上。高中畢業,從事專業技術工作七年以上。初中以下學歷人員,從事專業技術工作十年以上,同時應具備員級職務。符合申報條件的人員,還必須遵紀守法,具
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農民技術職稱分為初級、中級、高級三個等級,分別為:農民技術員、農民技師、農民高級技師。根據農民技術人員所從事技術工作的具體性質,在職稱證書的“專業”欄中注明專業類別。
二、評定與晉升范圍、對象凡在農村種植業和養殖業等行業中從事技術工作的農民,符合評定條件的,均可報名參加農民技術職稱評定。
國家正式職工和在鄉鎮農業技術推廣服務機構工作的已納入當地人事(職改)、勞動部門計劃管理的技術人員,不能評定或晉升農民技術職稱。在鄉鎮企業工作的農民技術人員,按照有關規定考評鄉鎮企業專業技術職稱。
三、評定與晉升的標準條件
參加評定和晉升農民技術職稱的農民技術人員,應熱愛祖國,遵紀守法,熟練運用現代農業科學技術,努力為農村經濟發展和農業生產服務。
(一)具備下列條件之一的,可參評農民技術員:
1、具備基本農業生產與經營的技術知識和技能并有一定農業生產或經營規模,能參與制訂試驗、示范和技術工作的小型計劃;能解決試驗、示范、推廣和應用中的一些技術問題,向群眾傳授農業科技知識,進行技術示范,指導或帶動農民戶數達10戶以上。
2、積極推廣和應用先進農業技術和新品種,被列為區、市、縣級科研、生產示范基地。
3、大力發展優質名牌農產品,擁有經區、市、縣級認定的品牌,按無公害或綠色食品技術進行生產,被列入無公害或綠色食品生產基地。
4、在發展農業和農村經濟過程中取得一定成績,獲得區、市、縣級相關部門授予的榮譽稱號。
5、取得農業及相關專業中專學歷、職業高中學歷,從事農業技術工作滿2年。
6、取得初中、普通高中、技工學校學歷及非農業專業的中專以上學歷,從事農業技術工作滿2年,并且獲得“綠色證書”。
(二)具備下列條件之一的,可參評農民技師:
1、具備較強農業生產與經營的專業技能并有較大農業生產或經營規模,能解決試驗、示范、推廣和應用中某些技術難題,因地制宜推廣先進技術和科研成果,制定實施方案;向群眾傳授農業科技知識,進行技術示范,指導或帶動農民戶數達20戶以上。
2、積極推廣和應用先進農業技術和新品種,被列為*市級科研、生產示范基地。
3、大力發展優質名牌農產品,擁有經*市級有關部門認定的品牌,按無公害或綠色食品技術進行生產,被列入無公害或綠色食品生產基地。
4、在發展農業和農村經濟過程中取得較大成績,獲得*市及其以上相關部門授予的榮譽稱號。
5、取得農民技術員職稱滿4年。
6、取得農業及相關專業大學本科學歷,從事農業技術工作滿4年。
7、取得農業及相關專業大專學歷,從事農業技術工作滿5年。
8、取得農業及相關專業中專、職業高中學歷,從事農業技術工作滿7年。
(三)具備下列條件之一的,可參評農民高級技師:
1、了解本專業科技動態,熟練掌握和運用本專業技術知識并有相當農業生產或經營規模,能倡導開展科學實驗、獨立承擔本專業的技術工作和科研項目;及時引進和推廣先進技術、成果,分析和解決工作中的某些重要問題,指導農民技師開展技術工作;能帶動所在地區農民共同致富,對促進本地區農村經濟發展起到帶頭、示范作用,指導或帶動農民戶數達到30戶以上。
2、積極推廣和應用先進農業技術和新品種,被列為省級科研、生產示范基地及省級以上農業引智成果推廣示范基地。
3、大力發展優質名牌農產品,擁有經省級有關部門認定的品牌,按無公害或綠色食品技術進行生產,被列入無公害或綠色食品生產基地。
4、在發展農業和農村經濟過程中取得突出成績,獲得省級及以上相關部門授予的榮譽稱號。
5、取得農業及相關專業大專以上學歷,并取得農民技師職稱滿5年。
6、取得農業及相關專業大學本科學歷,從事農業技術工作滿9年。
7、取得農業及相關專業大專學歷,從事農業技術工作滿10年。
(四)取得農業及相關專業大學本科學歷,畢業后在農村從事農業技術工作,取得農業及相關專業大專學歷,畢業后在農村從事農業技術工作滿1年,由當地政府部門對其政治表現、工作能力、工作業績等進行全面考核,考核合格后填寫《農民技術職稱考核確定表》,直接確定農民技術員職稱。
四、評委會組建與管理
(一)農民技術職稱評審委員會按照*市人事局《關于印發〈*市專業技術資格評審委員會管理暫行辦法〉的通知》(大人發[]46號)規定由市與區、市、縣兩級農業主管部門組建。市農村經濟發展局負責高級農民技術職稱評審委員會組建工作,各區、市、縣農業主管部門負責中、初級農民技術職稱評審委員會的組建工作,組建后的各級評委會報*市農民技術職稱評定工作領導小組辦公室備案。
(二)市和區、市、縣兩級農業主管部門要建立農民技術職稱評委會委員庫,評委會委員庫的評委不少于法定例會人數的三倍。評委任期一般1—3年,各級農業主管部門要注意選拔優秀專家、高級農民技術人員補充和更新評委會委員庫,確保評委會委員庫的水平與活力。
(三)農民職稱評委會委員從評委會委員庫隨機抽取,評委會當年有效。高級評委會由17人組成,組成人員須具有高級專業技術職稱;中級評委會由13人組成,組成人員須具有中級以上職稱,其中具有高級職稱人員應在60%以上;初級評委會由11人組成,組成人員須具有中級以上職稱。各級評委會要有不低于20%的具有相應職稱的農民技術人員參加。
(四)評委會設主任委員1人,副主任委員1至3人。根據工作需要,設若干專業評議組,各專業評議組由3名以上同行專家組成。評議組長一般由評委會委員擔任。評議組有推薦、建議權,但不是一級評審組織。
五、評審程序
(一)個人申請。農民技術人員按規定的標準自愿提出申請,并認真填寫《農民技術人員職稱評定表》,并附有能反映本人學歷、技術水平、業務實績、專業培訓等情況的有關材料。
(二)組織推薦。個人申報材料分別由鄉鎮(街道)農業技術推廣服務機構提出推薦意見,經鄉鎮(街道)政府有關部門審核,將材料報送市及區、市、縣農民技術職稱評定工作領導小組辦公室。
(三)資格預審。評審對象的材料在評審前分別由各區、市、縣人事局、農發局共同按照各級別規定的條件,進行資格預審。符合條件的提交相應級別的評委會進行評審,不符合條件的材料應說明原因后退回。
(四)評委會評審。通過資格預審的農民技術人員材料提交相應級別的評委會進行評審,評審采取閱卷、答辯、實地考察等方式進行。各級評審會議的評委須滿額出席,評委會在評審中采用無記名投票表決,經三分之二以上票數通過方為有效。
(五)農民技術職稱的評定與晉升,原則上高級每兩年進行一次,中、初級每年進行一次。
六、證書驗印、發放
七、其他事項
(一)為維護政策的嚴肅性和連續性,凡是按照有關規定,在本暫行辦法下發之前已取得農民職稱并且仍在農業第一線工作的,均由市和區、市、縣兩級農民技術職稱評定部門負責認定并換發證書。
1、大學本科畢業,從事專業技術工作一年以上。
2、大學專科畢業,從事專業技術工作二年以上。
3、中專畢業,從事專業技術工作三年以上。
2我國部分省份構建自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系的探索
作為我國自然科學研究人員的職稱評價法律依據,中央職稱改革辦公室于1986年的《自然科學研究人員職務試行條例》,在很長的一段時間內,對建立科研人員專業技術職務聘任制度,造就一批素質優良的專業技術人員隊伍,建立規范工作制度,促進科研院所職稱工作規范化、制度化,起著至關重要的作用。但是,隨著知識經濟的發展,現有的評價方法,已經無法適應科學技術發展對自然科學系列專業技術隊伍建設的要求,也無法對自然科學系列專業技術人員的能力和水平,做出相對客觀公正的評價。為了進一步規范自然科學研究系列專業技術資格評價工作,更好地發揮專業技術資格評價條件體系的導向作用,我國各省基于自身的省情及國家的相關規定,對自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系,不斷進行改進和優化。江蘇省出臺了《江蘇省自然科學研究員資格條件(試行)》、《江蘇省自然科學副研究員資格條件(試行)》、《江蘇省自然科學助理研究員資格條件(試行)》,對從事自然科學研究人員的專業理論知識、專業技術工作經歷、業績與成果三方面提出具體要求,評價的標準主要為科技獎項、科研項目、科研成果效益、技術成果、學術水平等方面。主要有以下幾個特點:一是強調研究的內容要有創新性,二是承擔項目要求高,三是將發明專利等指標作為評價條件之一,四是關注科研開發的社會與經濟效益,五是不采取分類評價。安徽省出臺了《安徽省自然科研系列專業技術資格標準條件(試行)》,主要從基本條件、申報條件和業績條件三個方面入手。主要內容與特點是:一是采取分類評價。將從事自然科學研究的專業技術人員分為從事科研及科研管理工作,從事技術開發和成果轉化,從事科技情報、信息查新、文獻咨詢及軟科學研究三類人群。二是不把論文作為必備條件。三是突出科技成果轉化的實際經濟收益。湖北省出臺了《湖北省自然科學(工程技術)系列高中級專業技術職務任職資格評審條件》,主要從申報條件、評審條件兩個方面入手。主要內容與特點為:一是把論文論著作為必備條件,二是不采取分類評價,三是突出國家級科技獎勵的重要地位,四是突出科研成果的應用開發價值,以及取得的社會經濟效益。
3構建浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系的建議
目前浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價工作,主要依據《自然科學研究人員職務試行條例》、《關于進一步改革完善高級專業技術資格評審管理工作的意見》、《浙江省專業技術資格評審工作實施細則(試行)》等文件實施。隨著社會經濟的不斷發展,這些評價標準與條件已不能滿足自然科學研究專業技術人員自我評價訴求,條件的設置可操作性弱,對專業技術人員的導向性不強,在專家評審時不利于進行科學全面的評價。針對上述問題,筆者通過對自然科學科研人員發放問卷的方式,進行調研。在調研分析的基礎上,組織召開座談會,聽取專家對完善職稱評價體系的意見。針對現有浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系存在的問題,以構建以能力和業績為導向、科學的社會化的分類人才評價機制為目標,根據調研結果,借鑒國內職稱評定的實踐,結合職稱評定的發展趨勢,提出如下建議:第一,科學確定評價思路。專業資格評價反映的是一個人的工作水平、能力、業績、職業道德、接受繼續教育的程度等。按照科學人才觀的要求,相應的評價條件體系要堅持重業績、重能力、重貢獻的導向,強調以人為本,重視潛力的發展。通過分類評價的方式,不唯論文、不唯獎項,突出產學研所獲得的經濟和社會效益,在綜合考慮獎項、論文、專利等成果的同時,兼顧過程性指標,對科研活動進行全方位考量。第二,進行分類評價。分類評價,有利于明確不同類別人員的評價條件和重點,更好地發揮評價條件體系的導向作用。
一、職稱制度改革的發展歷程
從粗線條來劃分,我國職稱制度改革經歷了三個主要發展過程:
(一)自解放初期至50年代末的技術職務任命制度。國家規定統一的技術職務級別,單位根據需要和機構編制確定技術職務,并任命人員,提升職務就可增加工資。主要的技術職務有工程技術人員、高校教師、科研人員、衛生技術人員、新聞出版人員等,職務也分等級,如教授、副教授、講師、助教等。到了60年代初期,由于國家經濟困難,工資基本處于凍結狀態,這種需要增加工資的職務任命制度基本上停頓了下來。
(二)自1977年至1983年的技術職稱評定制度。作為尊重知識、尊重人才的一項重要措施,實行了技術職稱評定制度。只要評上相應的職稱,不需聘任職務,不用履行職責。技術職稱實際上成了工作成就、學術水平和業務能力的標志。評定職稱的專業范圍涉及22個系列。1983年9月,中央決定暫停職稱評定工作,進行全面整頓,并研究改革方案。
(三)自1986年開始實行的專業技術職務聘任制度。1986年,中央決定改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度。其主要做法是:企事業單位在上級主管部門核定的專業技術職務結構比例范圍內,結合本單位專業技術工作需要,設置專業技術崗位;專業技術人員通過評審委員會評審取得專業技術職務任職資格;企事業單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任職務有任期,在任期內履行職責,并享受相應的職務工資待遇。
從以上可以看出,為了使職稱評審制度日趨完善,國家多年來在申報、推薦、評審的方式、程序上進行了一些技術性的改進和完善,但總體框架并未改變。比如,由于沒有實現科學的分類管理,設崗和聘后管理工作薄弱,在職稱的申報、推薦、評審和評委會的組建與調整等方面,都存在一定的漏洞。
二、職稱評定制度的作用、弊端以及取消職稱評定所帶來的一系列問題
無庸置疑,十多年職稱改革工作的成績是巨的,對于發展和穩定我國專業技術人員隊伍,促進科技、教育、文化、衛生等各項事業的繁榮和發展,尊敬知識、尊敬人才,調動廣專業技術人員積極性,發揮專業技術人員作用,激勵各行業人才成長和脫穎而出,對于適應市場經濟建立和發展,促進經濟建設等方面,都起到了積極的作用。職稱工作之所以有頑強的生命力,是它不僅有強的社會基礎,而且有特殊的內涵和獨特的作用,對個人具有體現自身價值、起著解決政治、經濟地位的作用;對單位有著吸引、穩定和激勵人才的作用;對社會起著人才配置、優化結構,提升民族整體素質,促進經濟和社會發展的功能,并得到了社會的認可。但是,職稱評審制度暴露出的弊端也是非常明顯的:各地區評審標準不一,導致評審不公平;論資排輩之風盛行,只要年限到頭,資料齊全,一般就能上去,既評不出水平,又阻礙優秀人才脫穎而出,評職稱變成了一種形式主義;職稱與工資福利掛鉤,于是出現拉關系和暗箱操作現象,直接滋長腐敗和不正之風;每年都要評職稱,直接造成職稱貶值,一方面拿到國外沒人承認,另一方面同一職稱人員的實際水平相差太;評審過程中看不到被評者的工作態度和實際工作能力,庸才照樣也評上高級職稱;職稱終身制,福利也終身制,一旦晉升了職稱,就可以相應地晉升工資,在分配住房、解決夫妻分居、公費醫療、退休年齡等方面享受優惠政策,真可謂“一把交椅坐到底”,因為職稱是一勞永逸的,所以阻礙了主觀能動性的發揮——不出新成果,照樣有享受。
但是我們也要看到,職稱評定作為一種對專業技術人員資格的評定方式,雖然在實際操作過程中衍生出的種種弊端使這一制度走到了非改不可的地步,但也不可試圖一廢了之。
第一、目前缺乏取消職稱評審制度的社會環境和條件。職稱評聘改革應作為我國社會,體制改革的一部分,要與國家勞動人事制度、工資制度、養老保險制度改革相銜接,不能孤立地對待這個問題。取消職稱評聘,就意味著你的基本工資不因“聘任職稱”的變化而變化,因為目前國家只認準評定職稱。這帶來兩個問題,一是,比如國家事業單位漲工資,同樣是教授,“評聘教授”可按國家規定順利漲工資,“聘任教授”要按原檔案工資上漲,這兩者的差距很,“聘任教授”要面臨一次又一次的漲工資損失,未來一些年我國要經歷快速的漲工資過程,這其中的損失不可估量。另外一個是退休金的問題。目前在我國一旦退休,基本工資便成為退休金的主體。干了一輩子“聘任教授”,到退休時可能拿很低的退休金。
第二、不利于人才流動。在全社會人才流動機制尚不健全的情況下,已經實施改革的甲單位的“聘任教授”,到沒有改革的乙單位將不會被承認,“聘任教授”只是“地方糧票”,這就為人才的流動設置了障礙。因為一旦調動,一切要從頭開始。
第三、可能產生更多的人為干擾因素。取消評定職稱的“硬杠杠”(如論文、外語、計算機等),在操作過程中必然增人為影響因素的機會,可能產生比改革前還要多的問題。比如既然單位法人有“生殺予奪”權,受聘者必須和單位法人搞好關系,否則沒有機會當“教授”,這個過程中可能產生什么樣的問題,不言而喻。最壞的影響是迫使青年學者首先要花相當的精力去搞關系,而不去搞學問。從管理角度也有問題,“評聘教授”和“聘任教授”同在一個單位,他們之間的關系也會很有趣,不論是在客觀還是主觀上,“聘任教授”恐怕永遠是“二流教授”,能有利于調動這些人的積極性嗎?
第四、聘任制將產生量“業績教授”而不是“學術教授”,長期下去要損害基礎科學研究。為了聘任,必然把精力放在短期見效的科研項目上,實用主義能產生多少高水平成果值得懷疑。另外市場經濟條件下造就了一些“業績能人”,有能力跑項目,但很少看到有文章。公正地說,這些人有貢獻、有業績,但學術水平如何,難說。這些人實際角色是科研項目經紀人,攬項目,“轉包”項目,他們還剩下多少精力研究一個教授應該做的學術問題呢?“業績”和“學術”都很重要,但是否“有資格”做教授首先要看學術,是否勝任教授之職再考查業績。
總之在我國急需知識和人才之際,改革現有職稱評聘體制,讓真正有才學、有能力的青年人脫穎而出是十分必要的,但徹底取消職稱評定,尚有許多待研究的問題。在整個社會的“游戲規則”依然如故的條件下,“評聘制”的主要問題,在“聘任制”中同樣會出現,而且后者可能產生比前者更糟糕的問題。當前急需做的是改革并完善職稱評審制度,而不是炒什么廢除職稱評定。
三、建立并完善社會化評價機制,貫徹業績優先原則,營造公開、公平、競爭、擇優的用人環境,使真正的優秀人才脫穎而出。
職稱評聘的問題就出在濫評聘、亂評聘、誤評聘上。要建立公平、公開、公正的評價人才、用人才的機制,就要力求改革、探索出路,努力創建新的制度。世界上多數市場經濟國家和地區的職稱認定制度,特別是職業資格認證制度,一般是通過學會、協會采用社會同行專家評價的辦法解決。社會評價是對科技人員的學術水平或工程技術的水平、能力進行評價,授予相應稱號,為市場化的人才使用機制提供依據。無論是從解決內部存在的問題,還是從與國際接軌的角度出發,我國都亟待建立職稱或職業資格認定制度的社會化評價機制。
(一)我國各地區在職稱社會化評價方面的嘗試。可喜的是,我國不少地方已經作了嘗試:2001年5月,因為深刻地認識到了職稱評審制度所帶來的弊端,中科院宣布在全院范圍內停止各類專業技術職稱評審,代之以崗位競聘,這個消息曾一石激起千重浪;江西省取消了資格評審的指標或比例限制,采用個人申報突出“自由”、社會評審突出“科學”、單位聘任突出“擇優”的方式實行職稱評聘分開制度,單位新進人員除錄用為國家公務員外,一律實行人事,推行聘用制;北京市簡化職稱評聘程序,包括延長職稱外語等級考試合格證有效期、減少計算機應用水平(能力)考試模塊、取消調入本市單位人員的職稱認定、簡化專業技術人員轉換系列手續等;南京市職稱申報打破地區、行業部門和身份限制,接受社會自然人申報;江蘇省對職稱評審工作中外語、計算機應用能力方面的政策要求做出重調整,今后外語和計算機應用能力不再成為所有人員申報專業技術資格的先決條件,而作為評審條件之一,由評委會根據實際要求掌握;我省于今年8月提出深化職稱制度改革的若干意見,并實行經評委會評審通過人員進行公示和評委會委員從評委庫中隨機抽取的制度;深圳市也于今年九月初啟幕職稱評定社會化改革,允許行業協會、中介組織參與部分高級專業技術職稱評審;為探索職稱評定的社會化機制,經中國科協批準,中國地球物理學會成立了職稱評定認證中心,建立了專家庫,制定了試行辦法,并于今年9月24日產生我國第一位經過社會化評定獲得研究員職稱的科技人員--58歲的中國科學院地質與地球物理研究所原副研究員劉建華……在經歷種種探索之后,進行社會化評審職稱,依照獨立標準衡量一個專業技術人才的水平,我國的職稱評審改革又向前邁出了一步。
(二)職稱社會化評價制度的優點。與單位評審制度相比,社會化職稱評價制度無疑有著明顯的優點。
第一,評審委員的社會化、專家化,消除了單位評審辦法中存在的利益、人情因素,業務水平成了評審委員們決定是否授予被評審人職稱的惟一標準。這就使同一領域的人在評審職稱時站在了同一平臺上,同一職稱水平不一的現象將為減少,職稱也將成為代表一個人真正業務水準的杠桿。
第二,社會化評定的職稱,也必定被社會所承認,而不像單位評,定的職稱往往只是在本單位、本地區才被認可。這將擠掉職稱中的水分,提高職稱的含金量,使之成為一個人通向市場的通行證,而不僅僅是一個單位內部的“身份”象征。
為全面了解西安市農技推廣機構專業技術人員評價工作狀況,充分反映市、縣2級農技推廣機構在職稱評定工作中的意見和建議,筆者調研走訪了該市農技推廣中心和10個區縣農技推廣中心的專業技術人員,調研采取調查問卷、個別了解、基層走訪等形式進行,同時,對此研究了2003—2009年調研數據,基本摸清了市、縣2級農技推廣系統專業技術人員現狀,找出了存在的問題,并提出發展對策及建議。
1專業技術人員現狀分析
西安市及區縣2級農技推廣機構,現有職工671人,其中專業技術人員402人,占59.9%。專業技術人員中,研究生學歷5人,占1.2%,本科學歷132人,占32.8%,大專學歷133人,占33.1%,中專及以下學歷132人,占32.8%;高級職稱73人,占18.2%,中級職稱158人,占39.3%,初級職稱171人,占42.5%。分析發現,盡管專業技術人員數量呈上升趨勢,但與2003年相比,所占總人數比重卻在下降,而高、中級職稱比例提高較快。市級機構,專業技術人員比例提高,占70.8%(2003年65.5%),其中高級職稱上升最快,占37.3%(2003年19.7%),但中級職稱下降幅度較大,占38.2%(2003年59.2%);高學歷層次占4.9%(2003年3.9%),本科學歷比重下降,反映出單位高學歷層次人員不足,新鮮血液補充較慢,呈斷層趨勢,急需盡快補充專業技術人員;縣級農技推廣機構,雖然專業技術人員有所減少,但高、中級職稱人員在不斷增加,其中高級職稱占11.7%(2003年4.8%)、中級職稱占39.7%(2003年31.1%)。而且,大專以上學歷層次的比例也很大,本科占26.7%(2003年25%)、大專占37.7%(2003年16.2%),本科的比例雖然只提高了1.3%,但說明縣級機構人才層次在不斷提高。年齡結構上,市級農技推廣機構技術人員中,35歲以下比例為21.5%,35~50歲年齡段為骨干力量,比例為60.8%,50~55歲以上比例為17.7%。縣級農技推廣機構技術人員中,35歲以下比例為24.0%,35~50歲比例為52.6%,50~55歲以上比例為23.4%。通過調研和了解發現,一個單位如果職稱結構呈棗核形、年齡結構呈金字塔形正態分布,專業技術人員的配置比例就比較合理,有利于人才成長和單位事業發展。
2存在的主要問題
(1)崗位設置比例不夠合理規范,導致許多單位高、中級崗位長期無空崗。一些區縣的農技人員反映,由于無崗位空缺,導致許多技術人員無法申報參與更高職稱評審,大學畢業已經近10年,還只是初級職稱,嚴重挫傷了基層技術人員的積極性。
(2)人才評價機制不夠健全完善。職稱評定是世界各國科學領域行之有效的一種識才制度,便于衡量科研能力和學術水平。它有利于激發人們鉆研科學技術,有利于人才的競爭。但是我國現行的職稱評定存在著嚴重的行政化趨向,并暴露出許多弊端:評定標準不一,評定程序過死,沿襲論資排輩,阻礙優秀人才脫穎而出;職稱與工資福利掛鉤,出現拉關系和暗箱操作,滋長腐敗和不正之風。在調研中發現:①有的技術人員的職稱評定,由于評審時間拖得太長,少則1年,多則2年,評審會一拖再拖,即使通過評審,也很難及時收到層層下發的批文,這在市級及縣級機構中都有反映,影響了技術人員的正常評審時間。②對現行的職稱評價指標體系,尤其是中級職稱的評價指標體系普遍認為,應該重新修改,盡量使其能反映出技術人員的真才實干,在中級指標的衡量中要以業務能力、工作業績、科研論文及科研成果為主要依據,其次為學歷、專業技術工作年限、計算機和外語水平。
3對策及建議
對職稱評定進行改革和完善,目的在于建立一個公平合理的人才評價和激勵機制。人事部門制定的職稱制度改革意見,就是要“逐步制定符合各專業特點的人才評價標準,實現專業技術人才評價工作的分類管理。同時,積極推行資格考試、考核和同行評議相結合的多種評價方法,規范和完善專業技術人員資格考試辦法,加強社會化評審的制度化建設”[1]。為此,提出以下對策和建議:
3.1改革和完善職稱評價體系和方向
一是有條件的職稱系列,要實行以考代評或考評結合的辦法,充分發揮職稱評審和職稱考核的各自優勢,使人才評價工作公平公正,更加客觀準確、合乎實際,促進人與人之間的和諧。二是采用“崗位制”代替原先的職稱,即設置崗位,規定應聘上崗人員必須取得某種專業技術資格,只有被聘上崗的人,才具有該崗位的職稱,這種“先有崗位后有職稱”的做法也是以后市、縣2級機構職稱改革的方向。三是在職稱改革中真正實現評聘分離,即打破專業技術職務終身制,充分尊重用人單位的自主權。四是逐步打破多年來技術職稱行政干預的格局,形成社會管“評”,單位管“聘”的格局。在許多科學技術發達國家,不少大學和科研機構的高級學術職位是開放的,在全國乃至世界范圍內自由競爭,職稱評定一般是通過學會、協會采用同行專家評價辦法。職稱和社會化評價機制更適應市場經濟發展對人才的需求,適應人才成長的需要[2]。
3.2正確掌握好評審數量與評審質量的關系
開展職稱評審工作,目的是為了提高專業技術人員的社會地位和穩定技術人員隊伍,調動他們工作的主動性和積極性,為經濟的發展和社會各項事業的進步作貢獻。但是,如果只講數量不求質量,勢必造成含金量低、可信度低,同時又增加了競爭上崗的難度,加深了基層單位內部矛盾。為此,在今后的評審工作中,一要修改、補充、完善職稱評審標準;二要進一步加強評委庫建設,實行流動評委制,隨機抽取人員參加評審,力求評審工作做到客觀公正,防止不正之風的產生;三要改進人才評價機制,努力推進人才評價科學化。要樹立科學的人才觀,堅持以能力和業績為導向,堅持德才兼備的原則,把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準,努力形成科學的人才評價機制[3]。
3.3盡快建立一支精干高效的農技推廣隊伍
一要通過完善職稱政策、科學合理的崗位設置,穩定農技推廣隊伍,確保專業技術人員不低于總編制的80%,并保持各專業技術人員之間的合理比例;二要通過繼續教育和培訓,不斷提高農技推廣隊伍的整體素質,并通過人才引進和交流培養,使該市農技推廣體系擁有一批能夠在陜西省乃至國內農業科技前沿、實現農業科技及時轉化、促進關鍵技術推廣應用的高素質人才和引領農業科技進步的骨干力量;三要對一些雖不具備規定學歷、資歷,但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的人才,積極鼓勵并破格晉升高、中級資格職稱;四要關注長期在農村一線工作的專業人才,職稱評審要向這些技術人員傾斜,對在工作中做出突出貢獻且具備一定組織領導能力的農技人員要提拔重用,提高其政治待遇[4]。
3.4借鑒其他省、市的先進經驗
深圳市事業單位職稱改革的方向就是打破專業技術職務“終身制”,不再組織一年一度的職稱評審,而是在本單位職位分類的基礎上,根據崗位設置要求,由本單位組織專家對專業技術崗位擬聘任人員的專業技術水平和崗位需求的匹配性作出評價,給單位以更多的自主權,實行競爭擇優的動力機制,逐步達到技術職務(崗位)聘任評價代替職稱評審。
4參考文獻
[1] 張德福.試論農技推廣體系改革發展中的緊缺人才需求[J].天津農林科技,2010(1):20-21.
(二)專業對口。晉升專業技術職稱必須在所學專業或從事的技術崗位對口,對非專業、非技術崗位的專業技術人員原則上不能參加職稱評定。
(三)從事技術工作和行政管理工作的按各自系統晉職,兩者不能同時雙跨。
二、管理范圍和職責
(一)管理范圍
1、計生委主要有衛生、統計、圖書、會計、新聞5個專業系列崗位。
2、在干部編制內,具有干部身份,并且在上述專業技術崗位任職工作人員。
(二)管理職責
所屬事業單位的職稱評聘和專業技術人員管理工作,由辦公室負責。
三、評審條件
(一)政治立場堅定,熟悉黨和國家的有關方針、政策,能較好地完成上級交給的各項工作任務,忠于職守,具有良好的職業道德,遵紀守法,廉潔奉公。
(二)具備履行相應的實際工作能力和業務知識。
(三)具備相應的學歷和工作年限。對不具備學歷,但確有真才實學、成績顯著,貢獻突出,符合評審條件的專業技術人員,也可根據需要參加相應的專業技術職稱評審。
(四)年度考核為優秀者。
(五)身體健康,能堅持正常工作。
四、指標分配
按市人事局對專業技術人員核定的指標實行公平、合理的分配原則。
五、評審材料的填報
評審材料要按評審委員會的要求,不能空項,評審材料缺項或無單位意見的,一律不提交評審委員會評審。
六、專業技術人員聘任及待遇
(一)各單位根據本單位的實際情況和本人的現實表現,按國家有關規定組織聘任,但要履行續聘手續。
(二)專業技術人員在聘任期內享受相應的待遇。
七、專業技術人員教育和培訓
各單位除有計劃參加上級有關部門舉辦的各類培訓外,可采取靈活多樣,結合本單位工作實際,自行組織培訓。
八、專業技術人員考核和獎懲
(一)考核的具體內容(1)政治表現;(2)專業知識;(3)工作能力;(4)工作實績。
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0167-02
1 現行職稱建設模式分析
1.1 評聘結合模式
評聘結合模式是指在對專業技術人員的職稱進行評審時,同時進行職務的聘任。是以國家行政部門為主體,對專業技術人員進行評審,之后再由用人單位對其進行聘任。其合理性體現在可以做到能力與級別相符,符合管理中的能級原理。但這種模式也存在許多缺陷:首先,國家主導的職稱評審的科學性和穩定性與用人單位實際情況的多變性存在不相容,致使用人單位或長期處于高職缺編狀態,或長期處于高職人滿為患狀態。其次,專業技術人員職業成長的規律與用人單位科學設崗的基本要求不相容,因此這種模式在前幾年尚可以推行,但近幾年矛盾越來越突出,社會組織金字塔式的組織結構,決定了組織成員上升空間的狹小,制約了人才的成長和晉升。第三,由于評聘結合決定了“評”與“聘”的緊密關系,必然使職稱評聘的標準在“評”的公正性和“聘”的適用性之間進行爭奪和搖擺,由于“評”的環節的組織主體是國家人事部門(或其委托的地方人事部門),用人單位沒有更多的話語權,致使評聘結合實際上是以評代聘。
1.2 評聘分開模式
從2005年起國家人事部及相關部門出臺規定,要求專業技術人員職稱要實行評聘分開,專業技術人員的職稱申報不再受結構比例限制,只要符合條件就可以申報,但聘用要根據各個單位的崗位職數確定。這種模式避免了評聘結合模式的多種缺陷,兼顧了專業技術人員的職業發展要求和用人單位組織結構設置的實際情況,因此受到雙方的歡迎。
這種模式可簡單總結為“個人申報、社會評價、單位聘任、政府指導”。其突出特點為:“評”解決能力認定問題,“聘”解決單位使用問題,二者互不相干。即把專業技術資格申報全交給個人,把專業資格評審權交給社會,把聘任權交給單位。
由于過分強調用人單位的自由聘任權,這種模式也存在不足,即用人單位既可以高職低聘,也可以低職高聘,可以全然不顧來自社會的公正評價。在目前人才市場效率不高的情況下采用這種模式,一些單位的領導就會以個人的好惡,來決定聘誰不聘誰,以及高聘還是低聘,造成個別單位不正之風的蔓延。因此在評聘分開的同時,須強化來自上級人事部門的監管,提高社會評價的地位和約束力。
1.3 先評后聘模式
這種模式從時間上分開了“評”和“聘”的環節,且強調先評后聘。這種做法,基本杜絕了用人單位的低職高聘行為,既保證了職稱評審工作的權威性,又使用人單位有一定的靈活度,可以根據自身的環境特點和發展導向決定人員的聘用。
2 農業職稱建設存在的問題分析
隨著我國經濟快速發展,要求人力資源在各行業間有效配置,農業職稱建設顯然不適應現代形勢的要求,存在多方面問題。
(1)職稱終身制,缺乏動態管理措施。職稱一旦評定,就不存在降級和撤銷,沒有退出機制,導致員工高枕無憂,業績和表現不再是員工的關注重點,使得職稱激勵失效,直接影響組織整體績效。尤其是高職稱員工極易出現職業生涯的高原現象,更高職稱奮斗目標的喪失,使得他們表現出職業倦怠,因為他們處于核心職位,具有較強影響力,很容易影響整個組織的氛圍。
(2)重視資格評審而輕視職務聘任。雖然經過多年來的努力,取得資格與聘任職務已有了明確的區分和界定,但仍然有人認為資格就是職務,評上資格就應該聘任職務,聘了職務就兌現各種待遇,兌現了待遇就為長期聘任加了保險,不犯大錯就不能解聘降聘,基本形成一評定終身,能上不能下的局面。
(3)職稱分類體系不健全,設置不合理。在具體職稱申報時,出現了從事農業經濟專業技術人員紛紛改評高級農藝師現象。由于農業系列技術職務分類有欠缺,農業經濟專業沒有正高級技術職務,而同是農業系統的農學、植保、土肥、園藝等專業都設有正高級技術職務。因此,造成農業經濟系統的專業技術人員人心不穩,不能安心從事本專業的工作,整天在找項目、找成果、找論文去“掛名”造假,影響十分惡劣。
(4)人才觀念陳舊,職稱交易和福利化嚴重。“福利職稱觀”、“學歷、資歷職稱觀”根深蒂固。長期以來,職稱漸漸被用來作為晉升工資的依據,并與提高各種待遇不適當地聯系起來,于是托關系,找門子,職稱評定時人情味十足。出現了在職稱申報評審中弄虛作假、拉關系、走后門等種種不誠信、不正當的行為。在有些單位中,資格評審與職務聘任中的“論資排輩”、“平均主義”、“吃大鍋飯”現象仍然比較突出。對年齡偏大、而業績水平一般的人員,不少單位往往降低標準遷就照顧,助長了少數專業技術人員不思進取、得過且過的思想傾向,2
(5)評價辦法單一,評審程序形式化。在評審過程中,一律采用評委看材料、聽介紹、投票表決的形式。一般情況下,僅憑手中的資料,難以全面了解、準確判斷,再加上訐委看材料采用分工制,誰看的材料由誰介紹,介紹人的意見有很大的主導性,其他評委主要是根據介紹人的意見,結合單位考核結論以及專業組的意見進行判斷,極易出現片面性和盲從性。目前的評審方式,是以無記名方式進行。這種辦法雖能保證評委真實地表達自己的意見,也給了評委不受任何約束的權利。
(6)評審標準、條件籠統,缺乏量化和硬化。按農業技術職務試行條例規定,評審的條件有四個:學歷、資歷、水平、業績。在實際操作中,由于農業專業分類多,又沒有制定細化的評審條件,造成十多個專業套用一樣的標準,因此條例上的評審條件“水平”和“業績”兩部分的很多條款都流于形式,難以掌握。“學歷”、“資歷”自然成為評審的主要條件,不可避免地造成了評審中的論資排輩。
3 深化農業職稱改革的對策
農業職稱建設應該堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針,樹立人力資源是第一資源的觀念,緊緊圍繞全面建設小康社會的大局,堅持為建設社會主義新農村服務,堅持為農業發展服務,堅持為農村經濟發展服務,堅持為農業人才隊伍建設服務。以建立與社會主義市場經濟體制相配套的、具有競爭激勵機制的職稱管理制度為重點,不斷完善個人申請、社會評價、單位聘任、政府調控的職稱工作體制,努力營造公正評價、合理使用和充分調動農業技術人才積極性的良好氛圍和環境,實現農業人才的全面發展。
(1)拓寬人才評價服務領域。擴大評價范圍,打破人才身份和所有制限制,只要從事農業技術工作,就可以依照規定申報和考取農業技術職務任職資格。將原來的農民技術人員職稱評定工作,向農業專業技術職稱評定靠攏。增設農業經濟正高級技術職務,穩定農業經濟技術人員隊伍。
(2)改革單一評價方式。根據評審對象的不同,農業高級技術職務分別實行資格評審、考評結合和直接認定的辦法。對于全日制農業院校涉農專業畢業的大學本科畢業生任農業中級職務5年的、碩士研究生任農業中級職務4年的、博士研究生任農業中級職務2年的晉升對象,由評審專家評議表決。對于不具備農業技術職務試行條例規定的學歷、資歷破格晉升的及非農專業畢業的晉升對象,先進行業務知識測試,成績合格者再由專家進行評審表決。對于研究涉農專業的博士后,可由單位考核申請,省級人事職改主管部門組織專家直接認定。
(3)量化評審標準,規范評審程序。細化、量化農業試行條例中的評審標準,將評價指標量化賦分,加大定量評審的分量。對人的評價要定量與定性相結合,定量要切合實際,定性要公平公正。
(4)改進評審組織的管理。打破行政單位、地域限制,廣泛遴選道德水平高尚、農業業務技術水平嫻熟、農業科研推廣應用能力強、熟悉職稱政策的專業技術人員,組建農業職稱評審專家庫。真正讓社會和農業行業內人士來評價農業技術人才,以達到社會和農業行業內來認可農業技術人才。
(5)強化聘任制度,繼續破除終身制。1986年提出的專業技術職務聘任制,是我國專業技術人員管理上的一項重要制度改革,實踐證明,推行聘任制度和破除終身制度的改革思路是正確的。使職稱工作走出“重評輕管”的怪圈,必須在這“三個管理”上下功夫。聘任管理要重點抓好按聘約進行管理;考核管理要體現專業技術人員的特點,進行量化考核,重視對考核結果的使用,要與晉升專業技術職務掛起鉤來;對職稱基礎性工作的管理,主要是嚴格專業技術職務申報、推薦、評審程序,增強考評結果的客觀公正性。
(6)改革專業技術人員聘任辦法。結合山東省事業單位人員聘用制度試行,要適時改革事業單位專業技術人員職務聘任辦法。實現單位聘用與職務聘任的合一。要完善專業技術人員考核制度,把考核結果作為專業技術職務聘任、解聘、續聘的依據,真正形成能上能下、能升能降、優秀人才脫穎而出、靈活規范的聘任聘用相統一的機制。(7)逐步推行農業技術職務資格證書注冊登記制度。對農業技術職務資格實行動態管理,逐步推行注冊登記制度。首先對高級職務資格進行定期復審。凡已取得農業高級資格的在職在崗人員,在規定的年限內,達到一定的工作量,有新的科研成果、論文,繼續教育達到規定學分的,其資格繼續有效。達不到規定要求的,可暫緩登記,并給予一定延長期。
中圖分類號:G32 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)007-180-02
1 導語
隨著我國經濟的不斷發展和經濟發展思路的改變,轉變經濟發展方式迫切需要科技的強力支撐,而科技水平發展和提高最終是由人才來決定的,所以國家對人才尤其是科學技術人才的重視程度越來越高。科普教育工作是基礎教育,國家未來人才發展都是從基礎教育開始,民族振興更離不開科普教育。國家還專門出臺了《科普法》及《全民科學素質行動計劃綱要》,實施建設創新型國家戰略等,極大的推動了全國科普教育事業的蓬勃發展。
2 科普教育人才隊伍的發展現狀
(1)隨著國家對科普教育事業越來越重視,科普場館的建設力度在不斷加大,科普人才隊伍也相應地在不斷壯大。政府出臺了科普教育的相關措施和政策,建設了一批新型科普場館,如科技館、科學館、科學中心、天文館、青少年科技宮等,大力推進科普事業的發展,引導公眾參與科普教育和科普活動,公民的科學素質在潛移默化的過程中得到不同程度的提高。調查結果顯示,1998年至今,我國科普場館進入了快速發展的機遇期,科普教育人才隊伍也相應壯大了。科普工作者在傳播科學知識、提高公民科學素質的過程中,引導和幫助公民學習科學知識、掌握科學方法、樹立科學思想、崇尚科學精神,發揮了不可替代的積極作用,也取得了明顯的成效。
(2)在不斷壯大的科普人才隊伍中,各種專業人才包羅萬象。從專業上來分,有材料、建筑、電子、機械等工程類的,有數理化等基礎理科類的,有漢語、外語、法律、新聞等文科類的,有教育、心理學等綜合類的,有行政、金融、經濟等管理類的;從學歷上來分,絕大多數具有大專以上文化程度,大部分是本科畢業,也有碩士、博士等研究生,還有參加各種在職學歷教育以提高自己的素質和業務知識的:從年齡和經驗上來分,在正當旺年的,他們具備了一定的工作經驗,積累了一定的資歷,也有了一定的職務和職稱;更多的是年輕一代剛從學校里畢業不久的,他們朝氣蓬勃,富有創新思維,期待在事業上尋求發展;從工作內容來分,有場館運營管理人員,有科普展品輔導員、展品講解員、展品維修技術員、展品研發人員,隨著科普內容的豐富和形式的創新,近幾年新興崗位越來越多,有科普電影放映員、科技課教師、科普劇和科學秀表演人員,等等。不同年齡不同專業的人才在服務科普教育對象的過程中發揮著不同的作用,同時他們在知識上相互補充,經驗上以老帶新,相得益彰,在推動科普教育事業不斷發展的同時,也在不斷地努力建設一支技術素質高、業務能力強的科普人才隊伍。
(3)由于各種原因,科普人才隊伍流動性很大。科普教育工作實際上是為國家的現代化建設培養人才的工作,是提高全民科學素質的工作,是對學校教育的必要和有益的補充。然而,由于工資待遇、科普工作者對工作的使命感、科普工作者對事業挑戰性的認識、社會對科普工作的關注和支持等多方面的原因,造成科普人才隊伍的流動性卻比科研單位、學校教師隊伍的流動性要大得多。
3 科普教育人才建設中存在的問題
在我國科普教育事業的發展進程中,暴露出一些問題,表現在高素質的科普人才隊伍不足,人才流失嚴重。
(1)管理體制的問題。科普場館大多都是公益性機構或事業單位,需要政府長期投入。在這些科普設施建設初期,政府安排和投入了大量資金進行場館硬件建設,小型場館投入了幾千萬元,大型場館投入了三四億元甚至十幾億元,并配備了相應的科普人才隊伍參與管理和運營,軟硬件的投入和配備都到位了。隨著科普場館的持續運營,政府對于科普場館軟硬件的持續投入顯得有點吃力,落后于科普場館發展的需要。對科普場館的持續投入和科普人才的重視程度不夠,從事這些工作的科普人才的工資待遇也受到一定的影響,其工作熱情和積極性也隨之受到影響,一定程度地制約和影響了科普教育事業的可持續性發展。
(2)待遇留人遇到較大挑戰。科普人才的工資待遇不高,從單位性質來比,公益性科普場館屬于事業單位,而科普工作者的工資待遇卻明顯低于公務員;從工作任務與目標來比,屬于科普教育工作,而他們的工資待遇卻明顯低于教師;從專業技術方面來比,展品的研發與企業的科研接近,而他們的工資待遇卻低于企業的同類技術人員。社會上各種待遇更高的就業機會吸引著科普人才,加上自我創業的情況,導致高素質的科普人才流失嚴重。要留住高素質的科普教育人才,使他們能夠長期安心從事科普教育,是一件比較困難的事情。
(3)科普人才的專業技術職稱評定成了亟待解決的問題。職稱評定是對各類專業技術人員的業績肯定與激勵的重要舉措之一,也有利于專業技術人才的不斷成長。然而,目前廣泛從事在科普教育戰線的科普工作者在職稱評定面前卻遭遇諸多困惑與尷尬,在專業發展上找不到目標與歸宿感。主要表現在:
在場館建設初期,相當一部分科技人才進入這個行業之前,已經積累了一定的工作經驗和資歷,也具備相應的職稱或職務。場館投入運營幾年以后,有資歷的面臨職稱晉升的問題,新參加工作的年輕人面臨職稱評定的問題。這在全國科普行業都是一個很普遍的問題。他們普遍感到在職稱評定時無合適的評審系列可以選擇,在每年的職稱申報工作中找不到合適的專業,找不準申報方向。據了解,到目前為止,在科技館、科學館、科學中心等單位工作的專業技術人員評定職稱時只能向工程系列、文物博物系列方向勉強靠攏,這種做法不科學,也不合理,更不利于廣大科普人才的合理發展。因為科普教育工作既不像工程系列那樣注重復雜的工程技術研究,也不像教師系列那樣注重學校教育的研究,更不像文物博物系列那樣注重歷史文物的研究,比如說科技館,它是科普教育陣地,它向公眾展示和傳播的是各類基礎科學原理以及最新科技成果,激發公眾學習科學的興趣,培養公眾的探索精神,鍛煉公眾的動手能力,提高公眾的參與和實踐能力,旨在提高公眾的科學素質,它有其自身突出的行業特點,有別于其它行業,所以,對于科普工作者的職稱評定應有一套符合自身特點和發展要求的評審辦法,才有利于科普教育事業和科普人才的健康發展。
4 措施與建議
為了實現《2005―2020全民科學素質行動計劃綱要》的預期目標,廣泛提高全民族的科學素質,必須著眼于長遠,建立長效機制,采取得力措施。要為科普場館軟硬件設施的持續
高效運營提供可靠保證,建成和建設高質量的科普場館,創造條件培養和建設一批高素質的科普人才隊伍。加強科普人才隊伍的自身建設,用事業留人,待遇留人,增加同行內及行業與外界的交流,設立科普人才激勵機制。
(1)科學增加科普場館的資金投入,尤其是運營期間軟硬件設施的持續性投入,這樣才能保證場館的持續運營和良性互動。一方面,定期更換和更新科普展品,用內容來保持和提高公眾參加科普教育和活動的熱情和積極性,為科普人才搭建長期從事科普工作并深入開展科普創新、創作、探索和研究的平臺;加大科普展品研發、更新的資金投入,不斷推出新的科普產品。按照科技場館建設標準要求,執行展品更新率每年不低于10%、研發費用每年不低于5%的標準。另一方面,要提高科普人才的工資待遇,并想方設法為科普人才解決專業發展和生活方面的實際問題。只有這樣,才能真正吸引和留住科普人才特別是高素質的科普人才,促進科普教育工作的可持續性發展。
(2)加強科普人才隊伍的自身建設。從事科普教育工作的人才隊伍中,專業和素質各不一樣,有研究型人才,有管理型人才,有表演性人才,各具所長,應該調動他們的內在積極性,培養他們對科普工作的神圣使命感和光榮感,開展各種專業技術和業務技能培訓,進一步提高他們的思想品德、職業情操、業務能力和技術水平,以更好地服務于科普教育事業。同時加強研發人才隊伍建設,創造展品研發和創新的條件、機會和環境,與行業佼佼者交流與合作,與高校、科研院所等合作,支持他們出成果,用事業留住高素質的科普人才。
(3)加快推進科普教育職稱制度建設。為科普人才提供充分的專業發展空間,引進他們樹立明確的專業發展目標,國家應出臺相應的政策解決他們的職稱評審問題。職稱評定是對科普人才階段性專業技術工作和業績的評價和肯定,也是引導他們追求專業發展的有效途徑。因此,當務之急的是應在職稱評審的《各系列專業技術資格評審設置》增設科普教育系列。其適應范圍主要是科技館、科學館、科學中心、青少年科技宮等從事科普教育的各專業技術人員。同時,應成立科普教育系列評審委員會。可以在從事科普教育的相關單位中精選資深專家組建該系列專家庫,每年隨機按一定比例抽取專家組成各級評審委員會,按照資歷要求、業績成果等實際情況合理科學評定職稱。
(4)積極探索新形勢下的激勵機制,建立和健全科普創作獎勵和表彰機制。
開展各種全國性創新型的科普交流活動,也是增加行業凝聚力、吸引和留住高素質科普人才的有效辦法之一。目前,在科普領域的交流活動中,有展品講解員、科普劇、科學秀等區域性或全國性大賽,也有科普電影周、科普電影博覽會等新形式的科普活動,還有新展品展示交流會,科普動漫電影作品比賽,等等。科普工作者通過這些專業平臺,展示優秀作品和成果,互相學習,取長補短,交流信息,提高專業水準,共同推動科普事業的發展。將獎勵和表彰機制引入交流活動中,使參賽者體會到專業方面的成就感,使觀摩者學有榜樣。
國外的一些機構在這方面有較為成功的經驗值得我們借鑒。如美國國家科學基金會的公共服務獎、印度國家科普獎、英國皇家學會的法拉第獎、美國科促會的科普獎等。聯合國科教文組織還設有一項世界范圍的科普獎――卡林伽科普獎。這些獎項對科普事業的發展起到了一定的促進作用。我們也應該探索設立國家權威科普獎,或者以科學家的名字來設立獎項,如錢學森獎等,給科普工作者以前進的動力和奮斗的目標,引導和激發他們把科普工作當做終生追求的事業,并從中孕育出杰出的科普人才和專家。
(5)積極推動科普工作進社區,鼓勵更多的科技工作者參加科學傳播活動。社區是集聚著廣大居民群眾的社會基層單位,科普進社區,是科普工作不容忽視的重點之一。通過科普進社區,提高社區居民對科普教育和活動的參與度,增強科普工作開展的實效,同時也相應提高社會對科普工作的關注度,使更多的人認可和肯定科普工作所做出的成績和帶來的好處。
本人忠于人民的教育事業,教書育人,盡職盡責,積極奉獻,出色地完成了本職崗位承擔的工作量和工作任務。經常深入到學生當中去,除了做好學科輔導外,還細致地了解學生,循循善誘、誨人不倦,與學生建立了民主平等和諧的師生關系,工作中謙虛謹慎、以身作則、嚴于律己、為人師表。教學態度認真,治學嚴謹。精心備課,教學內容充實、豐富,能吸收學科新知識、新成果,不斷更新教學內容,理論聯系實際,符合教學大綱要求;能根據課程特點選擇恰當的教學形式、方法和手段,實行啟發式教學,做到因材施教,講授清晰、表達準確,重點突出,難點、疑點處理恰當,課堂設計合理,節奏適度。培養了學學習的興趣,學生學習的積極性和主動性得到提高,學生分析問題和解決問題能力有明顯改善,促進了學生的全面發展。老師評定職稱時的自我鑒定本人忠于人民的教育事業,教書育人,盡職盡責,積極奉獻,出色地完成了本職崗位承擔的工作量和工作任務。
精心備課,教學內容充實、豐富,能吸收學科新知識、新成果,不斷更新教學內容,理論聯系實際,符合教學大綱要求;能根據課程特點選擇恰當的教學形式、方法和手段,實行啟發式教學,做到因材施教,講授清晰、表達準確,重點突出,難點、疑點處理恰當,課堂設計合理,節奏適度。
培養了學習的興趣,學生學習的積極性和主動性得到提高,學生分析問題和解決問題能力有明顯改善,促進了學生的全面發展。
職稱評定自我鑒定范文二
我在大學里學習的是建設工程監理方面的專業,因此在我畢業之后,我就投身到了相關的工程建設監理中去了。時光飛逝,從畢業后參加工作到現在有三年多的時間了。在這將近四年的工作過程中我不僅加深了對原來學習的知識理解,而且對以前書本中沒有接觸或接觸不深的知識有了進一步的認識。工作以來,在單位領導的精心培育和教導下,通過自身的不斷努力,取得了長足的發展和巨大的收獲,現將工作個人總結如下:
工作中,工作之初,為了能在最短的時間內進入到監理員的狀態以便在今后的工作中能更好的完成本職工作,在工作之余四處收集資料,并多方面向前輩們監理的工作性質及情況。回顧近幾年的監理工作,讓我體會最深的是做好監理工作,就必須嚴格認真,有較強的責任心,不管多么復雜的工程只要我們能夠一絲不茍地按照施工規范、規程履行職責,就能全面的掌握整個工程動態,控制整個工程質量,同時我們要具備較高的業務素質,就能對每一工序,每一環節,做到事前提示,將可能出現的質量問題消滅在萌芽狀態,并對可能造成質量隱患的環節事先防范,這兩點對我們的監理工作大有幫助,必將有力推動我們的工作。
一、評審時間安排
(一)全市申報高級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為8月1日--8月17日(各高級評委會評審時間見附表1)。
(二)全市申報中級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為9月17日--10月24日,11月20日--30日進行評審(具體時間安排見附件2)。
申報中、高級職稱人員報市人事局審查時需攜帶如下材料:
1、《專業技術職務任職資格評審表》(高級一式三份、中級一式二份)。
2、人事檔案和考績檔案(事業單位還需提供年度考核備卡)。
3、現任職資格證書。
4、有效的外語和計算機考試證書。
5、畢業證書、繼續教育證書、事業單位專業技術職務聘書。
6、評審標準規定的有效論文、論著、成果證書等。
7、同級改職人員、學歷破格人員、流動人員需提交《審查表》一式一份。
8、申報享受研究員級待遇人員,須填報《申報享受研究員級待遇高級工程師、高級農藝師資格審查表》(一式二份)。
上述提供的各種證件和相關材料均為原件。
二、評審范圍及對象
凡在牡丹江地區所屬的企事業單位(包括個體等各種經濟實體)工作,與單位確立了人事、勞動關系的專業技術人員(含一年以上臨時聘用人員以及中醫學徒和盲人醫療按摩人員),不論戶籍、檔案、身份和所有制性質,只要符合國家和省市規定的申報評審條件,均可自主申報相應職稱評審。
三、部分專業申報評審方式和要求
(一)對衛生系列晉升正副高級職稱人員(含正常晉升副高級職稱人員)均采取水平能力測試和評審相結合的評價辦法,水平能力測試的有關事宜另行通知。
(二)對統計系列晉升高級職稱人員實行考試和評審相結合的評價辦法,已參加全省高級統計師資格考試并取得合格成績者可申報高級統計師職稱評審。
(三)依據鐵道部職稱改革工作領導小組《關于深化改革鐵路專業技術職務任職資格評審工作的意見》(職改[2005]2號)精神,受鐵道部委托,從今年起,哈爾濱鐵路局所屬單位的會計、審計系列職稱評審也實行屬地化管理。
四、部分專業執行新的評審標準
為了不斷完善以能力和業績為導向的人才評價標準,省人事廳在總結以往工作的基礎上,今年對中小學校教師系列和衛生系列的《評審標準》進行了修訂,凡今年申報這兩個系列職稱的專業技術人員,都要按新的《評審標準》執行(具體見黑人發[2007]71、72號文件)。各地、各部門要認真按照兩個系列新的《評審標準》做好推薦工作,其它系列(專業)《評審標準》也將陸續修訂。
五、外語、計算機知識的具體要求
(一)自2007年起,符合下列條件之一的專業技術人員可免于職稱外語考試
1、公派出國學習、進修、講學及從事科研工作一年以上的,或自費出國進行語言培訓、攻讀學位、做訪問學者及正規學校進修一年以上的;
2、獨立完成外文專著5萬單詞以上,或獨立完成譯著、譯文累計6萬漢字以上,并經出版和發表部門證明的(譯著、譯文含漢譯外、外譯漢);
3、在鄉鎮所屬基層單位從事專業技術工作的;
4、在地市及以下所屬單位,長期在野外從事農業、林業、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業技術工作的;
5、從事具有中國特色、民族傳統的中醫藥、民族醫藥、工藝美術、古籍整理、歷史時期考古等專業技術工作的;
6、經組織選派在援外、期間申報專業技術職務任職資格的;
7、取得碩士及以上學位或國家承認的外語專業大專以上學歷的;
8、取得國家外國專家局組織的BFT考試合格證書的;
9、取得大學外語四、六級考試卷面總分60%以上的(含四、六級合格證書);
10、截止申報當年8月31日,男滿55周歲,女滿50周歲的;
職稱外語考試成績使用辦法
1、外語考試成績達到全國通用標準的,在評聘正、副高級職稱時,成績一直有效;外語考試成績達到省內通用標準的,在評聘正、副高級職稱時,成績兩年有效。
2、凡參加國家統一組織的職稱外語考試取得成績人員,均可評聘中級職稱。各評委會可根據本行業的特點,對外語的成績標準自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。
(二)自2007年起,符合下列條件之一的專業技術人員可免于計算機知識考試:
1、在鄉鎮以下基層單位從事專業技術工作的;
2、經組織選派在援外、期間申報專業技術職務任職資格的;
3、取得碩士及以上學位或取得國家承認的計算機科學與技術專業(含計算機及應用、計算機軟件、計算機科學教育、軟件工程、計算機器件及設備、計算機信息管理、計算機網絡)大學專科及以上學歷的;
4、取得人事部組織的計算機軟件考試合格證書的;
5、取得人事部組織的“全國專業技術人員計算機應用能力考試”兩科以上合格證書的;
6、截止申報當年8月31日,男滿55周歲,女滿50周歲的;
職稱計算機考試成績使用辦法:
1、取得省人事廳組織的計算機知識考試合格成績人員,在評聘正、副高級職稱時,成績兩年有效。
2、凡參加省里統一組織的職稱計算機考試取得成績人員,均可評聘中級職稱。各評委會可根據本行業的特點,對計算機的成績標準自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。
六、關于市級學術(學會)論文的要求
為了保證各類協會、學會論文的嚴肅性,準確地評價專業技術人員的學術理論水平,進一步提高我市專業技術人員隊伍素質,申報中級職稱的專業技術人員在提供市級協會、學會組織的專業學術會議上宣讀或獲獎論文證書的同時,需向市人事局提供相關文件和名冊等佐證材料,否則所提供的論文不能作職稱評定的依據。
七、任職時間的確定
計算專業技術職務任職資格年限截止到2007年8月31日,凡在這個時間前達到退休年齡(延聘人員除外)或任職資格時間達不到國家規定年限的,都不允許申報相應的專業技術職務任職資格,審批通過人員的任職資格時間從2007年9月1日算起。
八、幾點要求
(一)要提高認識,增強大局觀念。希望各有關單位本著全心全意為專業技術人員服務的宗旨,做好政策宣傳和有關人員的申報工作,確保全市職稱評審工作的順利進行。
(二)各單位要層層把關,切實保證評審質量。申報人員向評委會提交的材料要規范、齊全、真實,評審表中的內容要填寫清晰、準確、無漏項。所在單位及主管部門要認真審核把關,不得弄虛作假,不得違反省市有關規定。
(三)無主管部門的企事業單位,以專業技術人員人事(技術)檔案管理單位為主,向市人事局職稱科申報。自主擇業的干部由用人單位推薦,自主擇業管理部門審核后上報。
(四)符合免試條件的人員需填報《職稱外語、計算機考試免試人員審查表》(見附件3),由所在單位審查并公示一周,經各縣(市)區人事局、市直各單位人事部門審核后,將該表連同各類原始證書和其單位出具的正式證明等材料一并報市人事局。
(五)各單位在上報申報人員有關材料時,同時上報申報人員推薦名冊(附件4,需打印)及人員信息數據盤。
(六)未對本單位《黑龍江省專業技術人員職稱管理系統》數據庫的人員進行更新和補充并上報數據盤的單位(含未建立數據庫的單位),請于7月30日之前上報,逾期不報者,其涉及職稱評審及日常管理等事宜不予受理。
各地、各單位和專業技術人員可登錄牡丹江職稱在線()查閱有關職稱工作的政策規定、評審標準、時間安排等相關信息,進行政策咨詢,下載相關表格。
附件:
1、全省高級評委會評審時間表