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城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎,它是搞活本地區經濟,改善城市居住生活環境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎設施投資力度,擴大城市的知名度,創造良好的外資投資環境,已成為我市乃至全國各地區城市建設的一項重要工作。而作為城市構成骨架的市政設施工程,一般都是非贏利性的,它建成后不能直接產生經濟效益,而只能是產生社會效益。市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設程序看須經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環節。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結合近年來的工作經驗,談談自己的看法。
一、重視建設前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明,投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明,市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強項目決策的嘗試,建立項目優化評選,采用科學的估算,細致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言,缺少工程建設前期評估依據,對做好前期的投資控制帶來一定的困難,我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上,搜集已建的市政工程結算資料,做好市政工程概算定額的編制出臺工作,為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、把握設計階段造價的重點控制
我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎,因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔,則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。例如一個城市路網改造排水項目,通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設計時我們應當根據現場的路況、土質情況,分析這兩種施工方法的合理性,并比較兩者的造價經濟性后再選用合適該工程的設計方案,而不能想當然,憑自己的想法作決定,以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設計項目,采用開槽埋管施工,根據地質資料情況分析,在溝槽土方開挖后,采用原土分層夯實回填,就能保證上部路面基層的強度要求,但由于設計人員僅僅根據當地常規做法,未對地質資料進行充分的分析和計算,就采用石粉和石碴回填,這樣,不但增加了回填石粉和石碴的費用,還要承擔開挖土方外運的額外費用。經過測算,一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程,在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子,如果一個年基礎設施投入在幾十個億的地區土質情況相似,均采用以上設計方案,那造價上的浪費則不敢想象。因此,設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強不能削弱。在設計一開始,就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中,通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案,提高設計質量,做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計,以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設項目實施階段,即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。據統計,建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右,因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環節:招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:
1、規范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據的出臺,配合工程量清單計價規范的有關規定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計算,一般采用現場丈量體積,按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假,或監理人員不負責任,簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米,則對于一個面積在10萬平方米的道路工程,石碴方量則增加1萬立方米,按石碴填筑綜合單價40元/立方計算,則只此項造價就增加40萬元。又如,某市政管道開槽鋪設工程,在預算編制時,溝槽開挖工作面按每側1:0.75放坡系數考慮,溝槽底寬按定額規定進行計算,但實際施工時,由于地質、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側僅按1:0.3放坡系數考慮,溝槽底寬也比原來減少了近三分之一,這樣以來,土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多,如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作,項目完工后實際結算時工程量則難以復查,只能按定額規定進行結算,從而造成造價費用的大大增加。因此現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
水庫總庫容1.55×108m3,屬大(2)型工程。攔河大壩為土質心墻堆石壩,最大壩高76.30m;泄洪洞采用側槽自由溢流式泄洪洞,最大泄量1168m3/s;電站裝機20MW(4×5MW)。主體工程于1995年8月26日開工,2001年6月完工,2001年8月通過竣工驗收。
武警水電指揮部受水利部委托,在建設期間履行該項目主管職責,武警水電指揮部成立武警水電部隊工程指揮部負責現場協調管理;自治區水利工程質量監督中心站為質量監督單位;水利部東北勘測設計研究院為設計單位;東北勘測設計研究院咨詢公司為監理單位;武警水電第三總隊為施工總承包單位;滿拉水利樞紐管理局負責運行管理。
滿拉水利樞紐工程各參建單位克服高寒缺氧、氣候惡劣等極端艱苦的自然條件和復雜的地質條件,密切配合,共同努力,順利完成了工程建設任務。工程經受了2000年年楚河近百年一遇的洪水考驗,大壩等主要建筑物運行正常。
2工程施工質量控制情況
水利部和自治區人民政府對滿拉工程的建設質量高度重視,幾年來對滿拉工程的質量監督工作是卓有成效的。自1996年武警水電指揮部代部行使建設單位管理職能以來,高度重視工程的建設質量,并于1996年3月與水利部東北勘測設計研究院簽訂了《滿拉水利樞紐永久工程施工監理合同》,從而進一步完善了質量管理體制。
武警水電三總隊堅持百年大計質量第一的方針,為了進一步健全施工單位內部質量管理機構,完善內部質量管理機制,確保滿拉工程的建設目標和施工質量,1996年初武警水電三總隊成立了滿拉工程指揮所,具體負責、指揮滿拉工程的施工、管理,施工單位內部嚴格施行三檢制度。為保證質量管理部門的正常工作,施工單位各級質量管理部門配備了必要的技術力量。
工程監理單位嚴格質量控制程序,參與工程日常驗收和單元工程質量評定,組織分部工程的驗收工作,在施工中督促施工單位嚴格按照設計文件和規程規范施工,實行質量一票否決制,因此為保證工程施工質量創造了先決條件。
質量監督單位本著“監督、幫助、促進”的原則,堅持實事求是,工程質量用數據說話的工作方針,采取巡回監督的方式,對工程建設全過程實施了質量檢查與監督。
1997年成立滿拉水利樞紐管理局,其職責之一是參與工程質量監督。幾年來,主要工作是堅持參加建設單位組織的周生產協調會、工程技術專題討論會和70余項分部工程驗收工作:檢查發現質量問題,及時督促解決。2000年9月份成立自治區水利工程質量監督中心站,同年11月份組織6名質量監督員并邀請水利部建管總站的3名質量監督專家,重點對滿拉水利樞紐工程的項目劃分、質檢原始資料、質量評定資料和各參建單位的質量保證(檢查)體系進行了抽檢、核查,進一步規范了工程質量評定工作。之后又組織質量監督員對工程質量進行了全面監督,并形成了質量監督報告。
滿拉工程建設體制健全,質量保證體系完善,質量控制手段有效,施工過程把關嚴格,發現問題處理及時,措施得當。各參建單位密切配合,實事求是,共同為創建一個優質的工程而精心工作。
3工程施工質量分析評定
3.1項目劃分
滿拉水利樞紐工程分為土質心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道、地面發電廠房工程、地面升壓變電站工程、交通工程、永久性生活及輔生產房屋共7個單位工程,81個分部工程,2891個單元工程。
3.2質量評定結果
滿拉水利樞紐單元工程累計評定2891個,全部達到合格標準,其中2410個達到優良標準,單元工程綜合優良率為83.36%。分部工程共評定81個,全部合格,其中64個優良,優良率79.01%。
工程質量評定采用施工單位自評、監理單位復核的形式。所評定的7個單位工程全部達到合格標準,其中5個單位工程達到優良標準,且土質心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道工程和地面發電廠房工程4個主要單位工程均達到優良標準,單位工程優良率71.43%。
3.3混凝土質量
混凝土試塊檢測及取施工單位自檢,監理單位見證的方式。共取混凝土抗壓試件813組(試驗結果見表1);取S4抗修試件4組、S6試件20組、S8試件5組,抗凍D200試件5組、D250試件5組,試驗結果均符合設計及規范要求。
表1混凝土試塊試驗結果
3.4主要材料質量
主要材料質量檢測采用施工單位自檢,監理單位見證的方式。
(1)水泥:工程主要采用甘肅永登水泥廠生產的永登牌525號普通硅酸鹽水泥及拉薩水泥廠生產的拉薩牌525號普通硅酸鹽水泥。共取樣185組,試驗結果均符合國標要求。
(2)鋼材:工程主要采用成都鋼鐵廠、邯鄲鋼鐵集團公司、天津舜豐鋼鐵公司等廠生產的鋼材。共取樣試驗99組,其中1996年6月份一批φ14鋼材30t及2000年4月份一批φ12鋼材16t,試驗結果不符合國標要求,作退貨處理,其余試驗結果均符合國標要求。
(3)砂石骨料:工程砂料采用甲不拉料場及曲水料場砂,甲不拉砂料細度模數在2.76~3.14之間,曲水砂細度模數在1.59~2.74之間。共取樣38組,試驗結果均符合設計及水工規范的要求。
滿拉水利樞紐工程粗骨料采用甲不拉料場,共取樣242組,試驗結果符合水工規范的要求。
3.5機電設備、金屬結構采購及安裝質量
滿拉水利樞紐工程機電設備采購工作,由武警水電指揮部統一組織。
主要機電設備均通過集中詢價、貨比三家的方式選定。其中水輪發電機組、110kV主變壓器、110kV高壓開關設備、發電機控制保護測量系統、計算機監控系統等,分別由重慶水輪機廠、西安變壓器廠、西安高壓開關廠、阿繼股份有限公司及南瑞集團等國內資信度高,且具備高海拔產品制造經驗的廠家生產,基本保證了滿拉工程主要機電設備的質量。在安裝過程中,工程建設嚴格實行參建的安裝單位內部三檢制度、監理終檢制度及質量監督制度,積極推行質量一票否決制度,并實施有效的過程控制,基本上杜絕了違章違規現象,確保按設計文件及規程規范施工。
4主要質量問題處理情況
4.13號、4號機組座環質量問題
(1)問題
進場后的3號、4號機組座環,局部凹陷超標,平整度差,不滿足設計要求。
(2)處理措施及結果
返廠處理并使之滿足設計要求。返廠處理后經設計、監理、安裝及管理運行單位聯合驗收,設備制造質量滿足設計要求。
4.2大壩使用不合格填筑料問題
(1)問題
上游4207.00m~4207.80m高程堆石料約3000m3細料偏多,部分石料粒徑偏小,含泥量偏高,級配差,經檢測單位鑒定為不合格料;下游4207.000m~4207.400m高程,約200m3碎石過渡料含有泥質粉砂巖,不滿足設計要求。
(2)處理措施及結果
上述不合格料已按監理工程師要求,全部挖除后重新填筑。處理后質量等級重新評定為優良。
4.3泄洪洞側槽使用不合格橡膠止水帶問題
(1)問題
在泄洪洞側槽樁號分別為0~070.450m、0~060.45、0~50.45m、0~040.450m四條伸縮縫使用的橡膠止水帶老化現象嚴重,經鑒定為再生橡膠止水帶。
(2)處理措施及結果
設計要求鑿除伸縮縫處寬1.0m;深0.5m范圍內混凝土,重新更換合格橡膠止水帶并澆筑同標號混凝土。施工單位在監理工程師現場監督下,按設計要求進行處理。處理后質量滿足設計要求。質量評定為合格。
4.4泄洪洞下平段底板混凝土表面質量問題
(1)問題
泄洪洞下平段為施工導流洞的一部分,混凝土表面存在部分表層裂縫、錯臺和導流期運行造成的部分洞段混凝土底板表面破壞等質量問題。
(2)處理措施及結果
建設、設計、監理及施工等單位在下閘蓄水后共同研究,提出了鑿去破壞混凝土至底板鋼筋后5cm,涂CS-601混凝土界面處理劑,然后用C30細石混凝土回填的處理措施,并進行了認真處理,處理結果符合設計要求。處理后經建設、設計、監理、運行管理及施工等單位聯合檢查驗收,認為能滿足泄洪洞安全運行的需要。2001年3月,根據水利部的指示精神,各有關單位對泄洪洞全線進行了斷水檢查,檢查結果表明,泄洪洞運行狀況良好,下閘蓄水后的缺陷處理部位未發生破壞。
建筑施工企業作為質量管理和控制的核心,應當充分發揮其基礎單位和關鍵作用。質量管理體系的落實和執行是整個體系最重要的環節,因為再好的計劃或者方案,一旦沒有了執行力,就基本等同于一紙空文,因此一定要高度重視執行的環節。1)建立質量控制體系。施工單位在施工進場之前,要經過嚴謹詳細的調查研究,根據現場和相應項目的實際情況,根據行政主管部門總體要求和規定,細化和明確重點工作和關鍵環節,對關鍵工序提供標準工藝流程。2)從嚴審查從業資質。項目部要嚴格把關,做好施工勞務隊伍的資質鑒定和審查工作,特別要復核一些關鍵工種或者特殊工種作業人員的上崗證,確保相關人員具備相關資質,能夠勝任相應工作。3)加強培訓教育。在一些工程施工現場可能存在勞務作業人員本身業務素質不高的問題,作業人員對關鍵部位施工流程、工藝不明確,思想上不夠重視,所以施工企業必須高度重視入場前的培訓教育和技術交底工作,采用各種行之有效的形式有計劃地對各層次人員進行培訓教育,增強專業技術水平,提高職業道德素質和思想認識。杜絕搞形式、走過程的現象發生。4)嚴把材料進場關。建筑材料是優質工程的前提和基礎,建筑施工企業是工程直接參與方和標準執行者,因此要嚴格按照相關規定要求控制材料質量。重點材料進場時,由建設、監理、施工單位共同對所有進場材料進行聯合驗收,對材料在外觀、質量、品種、規格、進場數量、產品出廠檢驗報告、合格證等方面嚴格進行驗收,形成聯合驗收記錄,保留備查,同時承擔驗收責任;施工單位應按照相關要求和標準進行檢驗,由施工單位項目技術負責人組織,項目部質量檢查員負責;對于存在疑問的材料,施工單位取樣人員在監理單位見證人員見證下,按相關標準規定的批坎、抽檢數量進行見證取樣和送檢(第三方有資質的檢測單位進行檢測)。驗收合格后施工單位將進場材料登記入庫或使用,建立進場臺賬。5)加強技術盯控和指導。一線作業是質量控制的重點和關鍵,一個分部分項工程的質量好壞是由中間銜接環節質量決定的。一些施工作業人員嫌麻煩,怕影響工期,怕增加施工成本,不愿按照技術規范和流程分步施工,因此,除了要加強施工過程中的盯控監督外,還應該對完工的分部分項工程進行及時驗收確認。所以在關鍵部位和重點環節施工的整個過程中都應該委派專業技術人員進行盯控和檢查督促,確保優質完成施工任務。項目部可以通過相關激勵和懲罰措施進一步提高工程質量控制能力和效率,對于能嚴格執行相關技術標準,優質保量完成控制性關鍵工作的人員或者班組進行獎勵,通過各種形式交流探討好的做法和經驗,觀摩質量常見問題治理工程,推廣成熟可靠的工藝工法。6)堅持質量檢測制度。工程質量檢測是指依據國家有關法律、法規、工程建設強制性標準和設計文件,對建設工程的材料、構配件、設備,以及工程實體質量、使用功能等進行測試確定其質量特性的活動。建設過程中,試驗檢測是衡量和反映工程質量好壞的最直接、最具有說服力的方法。只有試驗檢測工作得到足夠重視,具備試驗檢測技術過硬的試驗檢測隊伍,對試驗檢測工作實行精細化管理,加大工作力度,才能夠切實提高和保證工程質量。通過試驗檢測,對某一工程項目的工程質量進行科學合理的評價和監控。在施工階段,試驗檢測工作貫穿于整個施工過程中。從開工前對各種原材料的選用,標準試驗配合比的確定,一道工序完成后的試驗檢測,隱蔽工程完工后的成品檢測,分部分項工程的試驗,對重要項目、薄弱環節和關鍵部位的多次檢測以及竣工驗收等階段。當前質量試驗檢測工作可能還存在一些不足和缺陷,一些施工單位為了趕工期求進度,往往把主要精力投入在生產施工一線上面,檢查督促和調度的重點放在混凝土澆筑、機械調用、用料數量保障方面,而對試驗檢測人員的配備、培訓、實驗室投資建設等重視不夠,導致實驗檢測力量不能保證工程施工的客觀需要,甚至出現施工方為了應付檢查,違規降格配備檢測人員和設備的情況。對于質量檢測方面存在的問題,關鍵是需要相關行政主管部門加強制度管理,加大認證、考核、監督檢查的力度,在實驗室認證和許可階段,嚴格按照既定標準和規定核定資質,對于不具備實驗檢測能力和條件的單位,堅決暫緩發放許可證,對不符合要求的方面明確提出,限定期限進行整改,對于未按期整改達標的單位,取消當期資質許可。從源頭上確保實驗檢測部門資質可靠和技術過硬。
2加強監理工作
工程施工的過程之中,作為監理員要嚴格把關,加強施工過程中的質量控制,嚴格按照施工單位自檢、監理單位抽檢、政府監督的程序進行質量控制。建立較完善的試驗檢測工作制度,特別要嚴把監理試驗檢測關。真正地將“事前”“事中”“事后”監理制度落到實處,充分發揮監理部的重要作用,保證工程質量。
二、施工計劃制定的不合理
施工計劃是整個市政工程順利進行的基礎,然而一些施工企業都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工計劃不合理,從而造成工程后期出現一些盲目趕工的現象,這樣在一些施工工序和施工環節上匆匆了事,甚至是犧牲了工程的質量來完成進度,影響了整個市政工程的施工質量。
三、市政工程施工質量管理的對策
(一)建立科學系統的質量管理體系。為了科學、合理、高效的開展市政質量管理控制工作,需要建立一套完整的質量管理體系,將市政道路的建設施工系統化和規范化。1、為了做到市政施工質量管理控制工作的有據可查和有章可循,必須在施工前就按照國家相關的法律法規、建設規范和相關建設標準等要求,遵守施工合同的相關規定,制定科學、系統的質量管理控制細則。在整個施工過程中,要加大質量控制的執行力度,嚴格按照施工工藝流程建設施工,對于每一個施工工序和重點施工環節要全面檢查,利用科學的檢測儀器進行驗證,一切從客高皓山東省鄒城市市政工程公司山東273500觀、準確的檢測數據出發,杜絕主觀臆斷和經驗辦事。2、在開展整個工程施工過程中的質量控制工作時,要在施工現場設立單獨的實驗和檢測實驗室,按照規定的實驗和檢測頻率進行抽查和復檢。為了保證試驗檢測工作的準確性,施工單位可以安排質量管理人員對試驗檢測全過程進行監督,以提高工作效率和節省管理經費。
(二)加強施工材料管理。施工材料的質量是整個市政工程施工質量的重要保障,加強施工材料的管理工作對于保證工程的質量有著重要的作用。在采購時,相關的采購人員要對材料商進行多家比較,詳細的了解各供貨商的生產能力、生產效率、產品質量、售后保障等方面,從中選擇較為合理的供應商。施工材料進場前,相關的工作人員需對施工材料加以檢查,對于發現問題的材料要立即退回,禁止劣質材料投入施工,保證施工的施工材料質量符合相關規定的要求。在施工材料進行現場后,要根據施工材料的特性、用途等分類管理,做好施工材料的防水、防潮等工作,降低施工材料的不必要損失,有效的節省施工成本,也為施工質量提供有力保障。
(三)加強施工工藝管理。施工工藝的管理是對施工過程中所采用的組織方案、施工流程、技術方法等進行有效的控制。施工工藝在一定程度上直接影響工程的施工質量,若是施工工藝不合理,就很可能會影響工程的質量。因此在市政工程施工中,施工單位需要對是施工工藝進行精細化的管理,對于每一個施工工序都要明確要求,未能滿足要求的要立即返工處理,從而有效的保證市政工程的施工質量。
(四)加強施工人員的管理。施工人員的專業技能、質量意識、安全意識等方面直接關系到市政工程的施工質量。為此,在市政工程施工中要加強對于施工人員的管理工作,在工程施工之前,根據工程的實際狀況以及國家相關的法律法規,進行相關的管理制度,并將管理制度切實的落實到工程的施工當中,對員工的行為進行約束,同時實行獎懲制度,更為有效的規范員工行為,激發員工的工作熱情。施工單位還需要根據工程狀況以及施工人員的專業水平,制定相關的培訓,使施工人員能夠滿足工程技術、質量的要求,對于未能滿足要求的員工,堅決不允許上崗作業,有效的保證施工人員的綜合素質,確保施工技術水平,保證工程的質量。
(五)加強施工環境管理。市政工程在施工過程中,影響工程質量的環境因素較多,例如水文環境、地形地貌等自然因素,工作面、作業場地等現場環境因素,也有著質量管理制度、質量保證體系等管理方面的因素。為此在市政工程施工中需要根據工程的具體情況,對于影響工程質量的環境因素進行有效的管理和控制,為市政工程施工的順利進行提供有力的保障。
2價值工程理論與建筑施工項目成本
價值工程理論在建筑施工中的應用通過發現問題、探討問題、最后處理問題的方式進行,它是應用監管操作方案。也就是說,通過價值工程理論對商品性能以及成本之間的聯系來提升建筑施工各商品價值。在施工過程中,我們要敢于嘗試,接觸新的科技,從而使得商品價值得以提高。以更新項目設計方法來管理其成本是一個系統性的方式,只注重成本的節儉是不對的,而更應該重視經濟和技術兩方面對立統一的關系,處理以及調節,不能只著重節儉,不顧水平方面的提高,也不能只看重技能,不顧經濟發展,這樣的話,建筑施工項目就難以發揮其性能。建筑工程施工人員必須結合價值工程理論對施工項目進行探討、理解,通過完成其性能化,提高經濟效率,使得其價值得到顯著的提升,實現全面的施工項目的更新效益。建筑施工過程項目的成本控制作用:對建筑施工過程中項目的成本的控制,一般就是說,在建筑施工過程中的項目成形的時間段,指揮、控制、監管好生產商品以及整個系統模式中所需要的所有物力財務、人力財務以及其它形式的各種支出,按時改正所用的誤差,把各個項目的生產支出費用限制在一定的區域之內,保障成本預定值的順利完成。建筑施工中對各項目成本的管理是為了減輕其成本,使得經濟水平得到改善。
3價值工程理論對建筑施工各項目成本的監管
在商品交換過程中,客服買的是商品最主要的性能,而不只是買商品的自身。因此,擁有全方位高性能商品,其造價成本一定也是相對較高的,但當其出現不必要的性能使得部分顧客用不到的情況時,性能多余的狀況就隨之產生;相反,還會有一些性能不全面的情況發生。價值工程理論技術是通過以科技與經濟水平聯系在一起對建筑施工過程中的各項目成本進行監管,以性能的探討為核心,把商品推到合適的價格,然后以相對較低的生產資源來完成它的特有性能。在經濟學公式中,價值等于商品的實用效能與商品生產資源成本的比值,因此,不難得出此三者的關系具有相對性。運用價值工程理論對生產的資源進行監管,就會減少性能不夠或者亢進的情況發生,下面重點從三部分講述價值工程理論對建筑施工過程中項目成本的管理。
3.1以節儉為準則,對成本進行監管
在商品的質地有保障的同時必須節省資源和設施的支出。一直以來,學校就分質量監管與成本監管為不同的科目,以質量的改善為技能單位的義務,減輕成本當做是財政單位的任務。而在具體操作中,技能單位常常花費很大的資源成本去改善商品的質量,而財政單位又不顧商品的質量去減低生產成本。而價值工程理論需要在有系統的操作中,在保障商品質量的前提下,以節約成本為準則,降低資源的浪費,在每個項目的施工操作中減輕資源的支出,從而避免造成不必要的成本浪費。這一工程必須以其性能完好為前提,從而實現質量以及資源材料的雙贏,使得商品的數量、質地以及生產商品的成本之間存在的問題得以系統的解決。
3.2組裝技能基礎,建立控制信息領域
對價值的參數其正確而又準確的探討、計數是建筑施工工程中價值工程理論的關鍵所在,要求能夠整理好無數的成本的數字以及性能方面的信息,對價值的探討是操作的重點,必須運用外界很多信息,所以,構建控制信息領域是對價值工程進行探討的前提。包括的領域主要有估計數額數據庫原料以及設施的市場價等,公司施工額定庫且可以對其進行快速的檢查與系統的分析,從而能夠完成其相應的性能。
3.3價值分析的作用
基于建筑施工過程中價值工程成本管理操作領域的不斷推廣,關系到管理各個部件使用時間的周期的支出,因此,價值必須要經過嚴密的探討、綜合理解,探究各個操作的具體方式,盡量對其進行改善,了解性能和成本的聯系,改進價值參數,運用價值分析減少一些多余的性能,減少支出,減輕成本。
2地質勘查工程施工成本控制工作的原則
2.1遵循全員成本控制原則。地質勘查工程施工的過程中,有多個部門和大量工作人員的參與,如果只是依靠地質勘查管理人員進行成本控制工作,是無法實現最終的降低成本的目標的。因此,必須使地質勘查工作中的各個部門及每一位職員都充分意識到節約工程施工成本的重要意義,從而使各部門及職員能夠自覺地為工程施工節約成本。只有實現了全員成本控制,才能夠使控制工程施工成本的目標得以實現。
2.2遵循全過程成本控制原則。地質勘查工程的全過程中,包括工程項目的準備、工程施工以及后期檢驗等多個環節,在每一個環節中,都需要大量的人力消耗和資金的支出,地質勘查工程的施工成本就是出自于這個過程中的各個環節中。如果只是注重某一環節的成本控制,那么其他環節中的資金支持很有可能出現超出預算的情況,整體來看,并未能達到理想的成本控制的效果。因此,地質勘查工程施工的成本控制必須貫穿整個過程,在保證施工每一個環節正常進行的前提之下,均衡地控制施工成本,不僅能夠實現成本控制,也更有利于對施工質量的整體把握。防止因返工而再次投入更多成本。
2.3遵循成本目標風險分擔的原則。在地質勘查工程施工的整個過程中,要達到更好的成本控制效果,必須明確不同崗位職員的職責。將整個工程施工的成本控制目標分解為多個小的目標,并為各個職員制定相應的工作指標。在這種情況下,每位職員的責任就非常明確了。并且不會因為多位職員責任重復而出現相互推卸責任的情況。在這種情況下,每位職員都會為了完成自己的工作指標而付出自己的精力,從而從工程施工的每一個階段節約成本。
2.4遵循開源與節流并行的原則。地質勘查工程中,需要耗費大量的資金,只有不斷地拓寬融資渠道,為工程施工獲取更多的資金支持,才能夠保證工程施工的正常進行,使工程施工的過程中有足夠的資金進行周轉,從而避免因資金短缺而降低質量或延誤工期,只有在擁有足夠資金的基礎上,才能實現成本控制。而節約資金則是進行成本控制的另一種方式,在地質勘查工程施工過程中,可以通過不斷提高勘查技術,聘用具有豐富經驗的專業人員、優化地質勘查設備等多種方法來減少施工中的資金支出,從根本上達到成本控制的效果。
3地質勘查工程施工成本控制工作的具體方法
3.1從成本支出目標進行控制。首先,是人工費用的控制,地質勘查企業在工程施工之前,應當根據勘查工作人員的不同類型、專業素質等進行合理的安排,通過合理配置人力資源來節約成本。其次,則是要控制施工材料的費用,一方面,購置質優價廉的施工材料,選擇最為適合施工環境的材料,且購置數量應當合理,避免不足或過量。另一方面則是要控制施工過程中材料的使用量,避免浪費材料。再次,則是要控制施工設備的費用支出,根據施工現場的具體情況采用合適的施工設備,減少機械設備的磨損,節約檢修費用。最后,則是控制施工現場支出費用,從施工現場的各個部分中節約資金。
3.2從減少資源消耗方面進行控制。在地質勘查工程施工之前,應當根據施工現場的具體情況,制定合理的施工計劃,這個計劃中包括對各類資源的消耗的預計,在施工過程中提供基本的依據。其次,則是要制定科學嚴格的施工方案,根據該方案,合理配置人力資源、機械設備、施工材料等,進行有計劃地施工,保證施工過程安然有序,從而減少意外狀況而造成的成本增加。最后,則是要權衡施工整體價值,對施工方案進行優化,以達到更好的成本控制效果。
3.3利用施工網絡圖進行成本控制。第一步是要根據地質勘查工程施工時間做出工程施工網絡圖,并指出其中最重要的施工路線,再根據這些施工路線,尋找最為適合通過縮短施工時間而節約成本的方案。第二步,則是要對一些并存的施工路線進行分析,找出幾條路線中相同的施工工序,并優先完成這些工序,從而一次性縮短多個施工時間。通過對施工網絡圖的優化,得出最終的施工路線,就能夠通過縮短工期來節約成本。
3.4成本贏得值控制。運用成本贏得值的方法來控制地質勘查工程施工的成本,則是將施工的工程量用貨幣量來代替。使得較為復雜的工程量轉變為較為直觀的貨幣量,對于指導工程施工過程中各個環節的成本控制有著更為高效的作用。贏得值中包含三個基本值,一是計劃累計成本額,二是完成投資額,三是實際成本額。三個基本值可以較為明確直觀地表達出施工過程中的成本量,對于控制施工成本有著極大的作用。
1.2支護體系設計階段在施工前,需要做好支護體系的設計工作,為安全施工提供相應的保障。在我國,深基坑支護技術的發展時間相對較短,但是同樣取得了一定的成效。在該工程中,由于現場環境相對復雜,應該提前做好測量和勘查工作,結合多方面的因素進行綜合考慮,從多個設計方案中,選擇最具經濟性、可行性、安全性的施工方案。不僅如此,應該做好相應的技術交底工作,對設計方案進行詳細講解,確保施工人員都能夠明確施工流程和施工工藝。
1.3支護體系施工階段(1)工程施工。深基坑工程綜合性較強,施工頗為復雜,涉及土力學、巖土工程、計算機等諸多領域,挖土、圍護、防水等每一個環節都很重要。一旦出現問題,極有可能影響到整體安全。為此,施工單位對施工人員進行了嚴格的培訓,在施工中,全體施工人員都以設計方案為依據,嚴格按照規定程序進行每一項操作,加強各方面的管理,使得失誤率大大降低。(2)水體控制。在深基坑工程施工中,地下水的影響是非常巨大的。因此,在對深基坑工程進行設計時,應該做好地質水文勘查工作,了解施工現場及周邊地區的地下水位、走向等參數,制定科學合理的止水措施,做好深基坑工程的防水、降水、排水設計,確保設計方案的合理性和可靠性,保證深基坑工程施工的順利進行。(3)錨桿支護。土層錨桿主要起的是鉆孔作用,鉆孔對象有兩種,一是開挖的深基坑的墻面;二是尚未開挖的基坑立壁土層。其施工流程為:先提前測量勘察,標出關鍵部位或較弱部位;然后使用錨桿機在指定位置鉆孔,錨的高度、鉆桿傾角等都應符合規定標準;孔深達到要求后,將孔端擴大,通常會形成柱狀;接下來取出鉆桿,檢查錨索,并將鋼筋、鋼索等抗拉材料放入孔內,然后灌注相應的漿液材料,使之和土層相結合,成為抗拉力強的錨桿。
1.4錨桿支護技術在深基坑工程施工中,為了保證施工安全,防止基坑周圍土體可能出現的坍塌、滑動和裂縫等問題,可以采取錨桿支護技術,對土體進行加固,提升土體的粘聚力和強度,生成相應的次承載層。在錨桿支護施工中,錨桿材料的選擇是非常重要的,直接影響著支護的效果。因此,施工人員應該充分考慮工程施工的實際需要,選擇新型高強錨桿材料,結合桿結構與形式的優化,提升錨固效果。對于一些施工環境相對復雜的深基坑工程,如果單純采用錨桿支護技術,則難以起到相應的加固效果,在一些舊有建筑的加固施工中,僅適用錨桿支護同樣難以實現良好的支護效果。在這種情況下,可以引入其他技術,如注漿技術等,與錨桿支護技術相互結合,開發相應的注漿錨桿,通過對注漿參數的合理控制,可以起到良好的加固目的。
價值工程是用最低的壽命周期成本來實現其必要功能的一項有組織的活動。價值工程涉及到價值V、功能F和壽命周期成本C等三個基本要素。三者之間的關系為:V=F/C。通過開展價值工程應用于施工管理,得出它的主要特點是:從使用者需求出發,對對象進行功能分析,可靠地實現必要的功能,著眼于壽命周期成本,致力于實現研究對象的價值創新。
1.2提高價值的途徑
根據價值的含義,要提供價值,就是要通過改進產品或建筑物的設計或者施工方法,用更少的資源,充分實現用戶需求必要的功能。提高功能的途徑有:①通過改進設計或者施工方法,功能不變,成本降低;②通過改進設計或者施工方法,功能有很大的提高,成本略有提高;③改進設計或者通過施工方法,功能提高,成本降低;④通過改進設計或者施工方法,功能略有降低,成本大大降低:⑤通過改進設計或者施工方法,功能提高,成本不變;本案例采用房屋設計功能不變,施工成本降低的方法進行。
1.3價值工程的工作程序
①準備階段:一是對象選擇。包括設計方面、施工方面、成本方面;二是組織價值工程工作團隊;三是制訂工作計劃。②分析階段:一是收集資料;二是進行功能分析;三是進行功能評價。③方案創新和評價階段。④實施和成果驗收階段。
1.4價值工程評價的一般步驟
①計算功能系數Fi,采用0-1打分法;②核算功能現實成本,包括建筑產品的和構件的建造成本;③計算成本系數Ci=ci/∑ci;④計算價值系數Vi=Fi/Ci;⑤根據市場競爭、住戶需求和企業實力等因素,確定目標成本;⑥按功能重要性系數分配現實成本和分配目標成本,并計算二者之差,該差額就是預期的成本降低指標。
2價值工程案例分析
本例是推行新型城鎮化建設中,房地產開發項目中商住樓項目。開展價值工程降低成本活動情況。①通過價值工程團隊分析,制定提高價值的最佳方案。②確定房屋功能系統圖表。總要求:安全、質量合格、滿足用戶需要。具體項目:結構安全、造型美觀、節能環保、裝飾工程、屋面防水。③計算功能比重因子。⑦確定價值分析的對象,制定改進措施。價值改進對象是指價值系數小于1者,如表4中的地基基礎、主體結構和裝飾工程。確定改進項目后,應該組織相關人員分析問題出現的原因,制定解決問題的措施,明確實現的目標。⑧取得的成果。該工程項目通過價值工程管理技術的實施,首先,不僅實現了降低成本、提高價值的目的,而且促進了項目管理水平總體提高一個臺階。第二,促進了技術的進步。第三,提高了經濟效益。第四,贏得公司和建設主管部門的肯定,該工程獲州級QC項目優質工程獎。
1.1“人員”包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質,包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。
1.2“材料”材料的管理應從以下幾個方面控制:嚴把材料采購關;合理使用,減少損失;建立檢驗制度,嚴把質量關;合理處理剩余材料。
1.3“機械”施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時,應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。
1.4“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進度推遲,質量達不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時,必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析,以確定施工方案在技術上可行,經濟上合理,有利于提高工程質量。
1.5“環境”環境因素對工程質量的影響,具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方干群關系,遵守地方風俗。
2提高水利工程施工質量的措施
2.1加強領導,落實責任制
領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求,出現質量問題,不管當事人發生什么變化,都要追究責任,即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何,出現問題一走了之的弊端,使工程人員真正負起責來。
2.2嚴格執行水利建設程序
嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件,把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口,任何項目上-階段工作未完成,不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度,未獲批準的項目不準開工,堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定,任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。
2.3大力推行水利工程建設“三制”
實踐證明,水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制(即“三制”),是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任,才能按照市場經濟規律組織工程建設,從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時,要嚴把資質審查關;不僅要看投標單位的資質,更要著重其實際業績。特別要重視工程項目的資源配置是否到位。杜絕層層轉包,主體工程不得分包,分包商必須要滿足相應資質要求。要加大對監理單位監管力度,切實改變少數項目監理不到位的現象。
2.4制定監理細則,明確監理目標
根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃,以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則,對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定,使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果,也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系,包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質,并明確各級質檢人員的權限和責任等。2.5強化質量控制措施
質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核,特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制,凡未經項目監理部同意,不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質量安全措施不完善而倉促開工所產生的質量問題。事先控制是質量控制的主要部分,它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態,保證工程的高標準施工。
事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”,它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現,指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度;第二級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上,填報“報驗申請單”,報工程指揮部復驗,經復驗合格后由監理工程師負責終驗,保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工,對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級,以確保每道工序都達到設計和規范要求。另外,質檢人員全過程旁站監督,監理工程師隨時巡視工地,主要部位、隱蔽工程、關鍵施工過程等實行監理工程師旁站監督。對工程質量問題,推行“三不放過”的原則,即事故原因不明不放過、處理措施不落實不放過、不接受經驗教訓不放過。施工單位及負責人要徹底查明原因,提出積極措施及妥善處理意見,并向項目監理部提出書面報告備案。
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量,繼續進行觀察、檢測,收集運用過程中的情況,同時對資料進行收集整理歸檔,及時組織有關人員檢查驗收。
在影響施工質量的所有因素當中,人的因素是最重要的也是影響最為深刻的要素,在一定的條件下還會成為決定性因素,所以要想更好的保證施工質量,首先就是要采取有效的措施來提高施工人員自身的質量意識和安全意識,尤其是領導者。但是在實際的施工中,一些工程的領導者并沒有非常高的質量意識,很多的人員在施工的過程中過分重視施工的進度,但是對施工的質量卻不是非常的在意,只是注意到了施工的工期,但是對施工的質量根本就不關注,一些施工人員在施工的過程中甚至還出現了比較嚴重的違規操作現象,同時其自身也不存在強烈的責任感,在這一過程中也出現了眾多的問題,質量問題更是十分常見。
1.2施工人員操作技術水平低
施工人員通常都是從農村進城務工的人員,他們自身的文化水平較低,也沒有接受過專業的培訓,所以在理論知識和專業技能方面都存在著非常明顯的欠缺,很多施工人員甚至最基本的安全常識都不具備,對操作的規范不能充分的理解,所以在施工的過程中也就無法很好的保證規范施工,這會給整個工程的施工質量造成不利的影響,此外還有很多施工人員根本就沒有從業資格證,只是作為臨時工或者是廉價勞動力使用,這樣一來也就使得施工的質量更加無法得到有效的保證。
1.3建筑材料不合格
橋梁建設的原材料是保證橋梁建設質量的基礎和前提,橋梁材料的質量如果達不到相應的標準和要求,就會使得整個橋梁的質量也無法得到保證,因此在施工的過程中,必須要對橋梁建設原材料的質量予以充分的重視,但是很多施工單位為了獲得更高的經濟利益,在施工的過程中會選購一些質量非常差的廉價材料,從而也就使得整個橋梁的質量都無法得到充分的保證。我們在這一過程中也一定要對其予以高度的重視,只有控制還建筑材料,才能保證橋梁的安全性和穩定性。
1.4缺少質量檢驗和質量控制的措施
有的施工單位缺乏完善的質量檢驗和控制的措施;有的雖然有措施,也只是寫在紙上,貼在墻上,不能很好地實施,上道工序完成以后不經檢驗就進行下一道工序,工序的質量得不到保證,也就無法保證最后產品的質量。這也是造成質量事故的重要原因。
2確保橋梁施工質量的措施
2.1加強質量意識教育
樹立質量意識是保證施工質量和水平的一個重要的基礎和途徑,同時它也成為了提升工程建設質量的一個非常關鍵的環節,所以在工程建設的過程中,企業一定要對施工人員進行系統的科學的教育,只有這樣才能讓施工人員認識到保證施工質量的重要性,同時還可以在施工中時刻保持良好的質量意識,這樣才能更好的保證施工人員自身的工作積極性和主動性,從而使得施工人員的事業心得以激發,使施工人員用科學的態度去面對施工進度和施工質量這兩個重要的因素,使其在施工中樹立質量為先的觀念,從而提高施工的質量和水平。
2.2加強技術培訓
對施工人員加強技術培訓,以提高理論知識水平和操作技能。特別是一些特殊工種的工人,如電焊工、硅工等,要實施持證上崗。未經專業培訓或經培訓未取得合格證的一律不準上崗。
2.3嚴格控制建筑材料的質量
建筑材料的質量直接影響到最終產品的質量,因此,在進場之前,首先要進行材質試驗,不合格的一律不準進場與使用。進場后,還要隨機進行抽樣試驗,發現不合格的應進行妥善處理。
2.4加強質量檢驗
質量檢驗是控制產品質量的主要手段之一,也是實行質量保證活動必需的工作。施工現場必須設立專職質檢員,每完成一道工序都要在自檢的基礎上,由專職質檢員進行檢驗,發現問題及時處理,避免不合格品流人下一道工序。
2.5加強混凝土的養護工作
目前我國的橋梁工程多為鋼筋混凝土結構,質量的一個重要指標就是混凝土的強度。而強度的高低除涉及設計施工外,主要取決于后期的養護工作。所以,混凝土養護工作是保證混凝土強度的關鍵工序,要加強混凝土構件的養護,以保證混凝土的強度。
2.6不斷引進新技術、新工藝
隨著科學技術的不斷發展,不少新技術、新工藝被研究開發出來。在施工過程中應根據工程的特點,不斷引進新技術、新工藝,以提高施工質量。例如模板,過去一般用木模板釘冷鐵板,現在采用PVC板和地板革,1999年施工的廊(坊)泊(頭)公路北堤橋,大梁預制底板采用地板革,接柱和蓋梁模板采用木模貼PVC板,既解決了粘連問題,又增加了表面光潔度,大大提高了外觀質量。
2.7完善工程監理制
工程監理制是在建筑領域推行的一種科學的管理制度。依據合同接受委托的監理單位與現場監理工程師,應嚴格執行質量監理任務,進行質量控制,監理工程師擁有質量和支付否決權。但目前我國的工程監理制度還不太完善,有時監理起不到應有的作用。這還有待于進一步完善,使之在確保橋梁施工質量中發揮更大的作用。
建設工程造價管理,是指運用科學原理和經濟法規手段,解決工程建設活動中的造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題,它體現在投資決策、設計、發包、施工和預結算各個階段,是對建筑工程技術、經濟管理的綜合反映,是建筑領域的重要組成部分和關鍵性工作。程項目成本的發生涉及到項目的整個施工周期,從施工準備開始,經施工過程至竣工移交后的保質期結束。筆者曾參與多個建筑工程項目的工程造價控制與成本控制與管理,現就工程項目成本控制與管理措施進行分析探討。
一、施工工程項目成本控制的內容
施工工程項目的成本控制,是指工程施工過程中,把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中,通過技術、方法比較、經濟分析和效果評價,對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制,及時糾正將要發生和已經發生的偏差,把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內。
(1)運用目標管理控制工程成本目標,成本是按單位工程施工圖測算,并根據預期目標確定的,工程利潤按公式:利潤=工程造價-目標成本-稅金。
在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標進行公開招標,用合同方式代替行政命令。
(2)在縱向上實行四級承包,項目經理按核定利潤(中標利潤)與公司施工部門簽訂包工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同;各工長將承包指標,以施工任務書形式落實到施工隊(班)組;各施工隊(班)組以定額工日為依據,對施工小組(人員)逐日下達施工任務。
(3)在橫向上,項目經理以公司法人委托人的身份與公司內、外部生產、施工、經營單位簽訂構件預制件、配件加工、材料采購、外包工程等經濟合同,用經濟和法律手段規范項目經理部與相關單位的責任,緊緊圍繞實現項目成本目標開展管理工作。加強基礎管理確保成本目標的實現加強基礎管理,應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。
(4)要有明確的組織結構,有專人負責和明確管理職能分工;技術上要對多種施工方案進行選擇;經濟上要對成本進行動態管理,嚴格審核各項費用支出,采取對節約成本的獎勵措施等;合同措施主要是收集、整理設計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發文等。
二、建立嚴密有效的項目成本內控體系。
企業成本控制體系,具體應包括3個相對獨立的控制層次:
第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監控防線。
第二個層次是在有關人員在從事業務時,必須明確業務處理權限和應承擔的責任,對一般業務或直接接觸客戶的業務,均要經過復核,重要業務實行各職能部門簽認制,專業崗位應配備責任心強,工作能力全面的人員擔任此職,并納入程序化、規范化管理,將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。
第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎,成立一個由公司直接領導并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查會計報表等手段,對項目部實施成本控制,建立有效的以“查”為主的監督防線。以上3個層次構筑的成本控制體系對項目發生的經濟業務進行防、堵、查、遞進式的監督控制,對于及時發現問題、防范和化解項目部的經營風險和會計風險,將具有重要的作用。
三、造價管理人員合理確定機械臺班定額,把單車、單機核算落實到機型和操作者個人,做到事前測算、事中控制、事后考核,提高機械使用效率,爭取超額完成臺班定額工作量,同時,注意控制機械設備的維護成本。
(1)控制人工費成本和現場經費
一方面抓好人員編制,定崗定員,工程項目組織結構要精干、高效、盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制,保持一支筆審批經費制度,特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。
(2)項目總工期與總成本的關系
工程活動的成本與它的持續時間的關系:隨著活動持續時間的延長或縮短,成本會相應的變化。這樣不同的安排,就會有不同的總工期,就會有不同的總成本,由此引起項目總工期和總成本之間復雜的關系。
對一個具體的工程項目,要精確地繪制曲線是不可能的,這由于工期壓縮可選擇的方案較多,而方案的組合更不計其數。可以設計幾套方案,如模板方案、設備方案、組織方案,以得到工期與成本關系的幾個點,可以大致確定工期與成本的關系走向。四、施工工程項目成本控制的主要措施
施工階段應在滿足工程質量和進度的條件下,加強成本控制。施工階段是一個經由投入資源和條件的成本控制進而對施工工程及各環節進行材料、人工、機械的控制,直至對所完成的工程產品的質量檢驗全過程的控制。技術與經濟相結合是控制項目成本的有效手段,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進,把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。
(1)編制目標責任成本和目標責任預算
工程中標后開工之前,造價編制與管理人員應指導項目部確定工程的目標責任成本,項目部應根據目標責任成本編制控制計劃。在中標額的基礎上調整預算以確定工程項目的預算成本,即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目;在確定預算成本中的稅金時,如果其數額高于或低于向業主收取的數額,要按實際應交數予以調整;現場經費中的臨時設施費根據實際需要進行調整,先將中標價中的臨時設施費減掉,再將施工現場實際產生的費用計入預算成本。預算成本是項目部成本的最高限額,嚴防突破。根據本工程的合同承諾、工程所處環境、人才機的配備及市場發展趨勢分別控制定出材料費、機械費、人工費及數量比較大的材料單價控制表,并制定出各分部分項工程的責任預算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎,按照部門、施工隊和班組的分工進行分解,形成各部門、施工隊和班組的責任成本,為以后的成本控制作好準備。項目經理對各工長簽訂以考核工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同,各工長將承包指標以施工任務書形式落實到施工隊組,各施工隊組以企業定額為依據,對施工小組逐日下達施工任務。
(2)對人工費、材料費、機械費的控制
在人工費控制上實耗工日數不得超過定額工日數,并結合實際發放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進行控制。為防止“窩工”,項目部很有必要培養、配備一批一專多能的技術工人,便于調節各工序人數松緊情況,這樣既能加快工程進度,又能節約人工費用,材料控制上應著重把好價格關和數量關,實行材料臺賬管理。材料采購要盡量減少中間環節或直接從廠家進貨,拉大與預算價的降幅,爭取更大的利潤空間,實現工程項目的低成本目標控制。
結語