緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水利工程消防應急預案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1.水利工程應急管理概念

水利工程應急管理是針對水利工程項目突發事件的應急管理。水電工程項目突發事件發生突然、偶然，對項目計劃的正常實施產生較大沖擊制約了水利工程的進度，也影響了水利工程質量的提高，對項目目標實現產生十分不利的影響。水利工程應急管理是要用最低的成本，采用計劃、組織、控制等方法和手段降低突發事件所產生的負面影響，最大限度地實現水利工程項目的目標。

2.水利工程應急管理的特點

1）突發性。水利工程的施工和運行，與社會和自然環境關系密切，而社會和自然環境突發事件具有高度的不確定性，應急管理者往往要面對各種信息不完全，信息不準確或是信息不及時的情況。在整個突發事件的發生過程中都充滿了風險性、震撼性、爆炸性的特征，突發事件的獨特性使得在危機狀態下應急管理者無法照章辦事，亟須快速做出決策，迅速應對面臨的問題與困難。

2）內容多樣性。水利工程發生應急情況的多樣性與水利工程施工的特點緊密相關。水利工程要承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水利工程建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，所以必須采取專門的地基處理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必須要根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業。

3）集中性。水利工程應急管理需要短期集中各種力量和資源來應對突發事件。突發事件的應對需要調用大量的資源，而資源的絕對匱乏是應急決策面臨的又一主要特征。這也要求必須強化統一指揮原則，以提高資源使用效率，統一指揮資源的調動，避免不同部門或局部之間爭奪資源的沖突和局部過激反應造成資源使用的浪費。為了有條不紊地解決危機，就要從全局的層面上抓住關鍵環節與分清輕重緩急，避免分散指揮可能造成的各自為中心，只見局部不顧全局的局面，可以集中優勢資源抓住關鍵環節、解決最緊急的問題。

二、突發事件的分類

識別突發事件是應急管理的前提和基礎，只有區別于不同突發事件的特點，對突發事件進行明確的分類，才能很好的識別和檢測突發事件。按突發事件產生的起因可分為：技術突發事件，主要體現在技術上的錯誤、缺陷導致的危害；自然的突發事件，主要是自然外界環境突發性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發事件主要是由政治系統、戰爭及公共事業政策等引起的；社會上的突發事件是由于社會各方利益集團引起，如環保組織的抗議等；組織內的突發事件，是由組織內部結構、性質帶來的，如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。對突發事件用事件鏈的原理可以進行很好的解釋：事件鏈有三個特征因素，即長度、復雜性和顯著性。長度指鏈內事件的數量；復雜性指事件間相互關系的多樣性；顯著性是指事件的明顯性和易檢測性。突發事件往往是由短的、顯性或非顯性的、復雜的因果鏈引起的。

三、工程建設項目應急管理系統

1.優化應急方案

應急方案是指能夠快速解決當前突發事件引起的問題，保證決策目標的實現，具有可實施條件的可行性方案。所謂優化應急方案，就是在綜合考慮現有資源的配備及事態發展的情況下，整合與突發事件相匹配的應急預案而制定的應急方案。應急方案是保證應急目標實現的備選方案集。事態和資源是處理突發事件必須牢牢掌握的重要因素，應急預案在處理突發事件時能明顯地縮短決策時間，在一定程度上減輕決策者的心理壓力，為科學決策贏得寶貴的時間。應急方案備選集的制定過程是事態發展、充足的資源配置及匹配的應急預案的優化組合。

2.進行應急處理

應急處理是在突發事件爆發后立即采取的應急救援行動，包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策以及外部求援等緊急措施，其目標是盡可能地搶救受害人員、保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故，將人員傷亡、財產損失降至最低。應急處理可以分為：檢測、確認、決策、執行四個階段，由這四個階段的相互關聯和邏輯性組建了動態突發事件處理模式。首先對突發事件信息進行檢測，信息確認后，就應組織各部門員工及外部專家進行分析、診斷，判斷級別和類型。突發事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應由企業主要領導做出部署，并及時上報相關部門；若是現場發生的局部隱患，通過檢測和確認后，應及時將其化解或縮小。

3.加強了領導和協調配合，努力形成職工全員參與的合力

進一步加強對應急管理工作的領導。在水利工程黨委領導下，建立和完善突發公共事件應急處置工作責任制，并將落實情況納入干部政績考核的內容。各部門加強了溝通和協調，理順了關系，明確了職責，搞好了銜接和配合。各級領導干部不斷增強處置突發公共事件的能力，深入一線，加強組織指揮。并建立并落實了責任追究制度，對有失職、瀆職、等行為的，要嚴肅追究責任。大力宣傳普及公共安全和應急防護知識。加強應急管理科普宣教工作，提高社會公眾維護公共安全意識和應對突發公共事件能力。深入宣傳各類應急預案，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，逐步推廣應急識別系統。

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一、檢查目的

通過開展水利安全生產大檢查，進一步貫徹落實全省安全生產會議精神和國務院、省政府關于開展安全生產“三項行動”和“三項建設”的要求，推進水利“安全生產年”各項工作的深入開展，進一步促進各級水行政主管部門安全生產監管責任和水利企事業單位安全生產主體責任的落實，推動水利生產安全隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，狠抓重點領域安全整治和安全監管，落實各項水利安全生產措施，提高水利安全生產管理水平，堅決杜絕重特大安全事故，進一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產形勢持續穩定好轉。

二、檢查范圍

此次安全生產大檢查的范圍是各類水利生產經營單位、場所和設施。重點是水利工程建設和運行、農村水電、水文測驗、水利工程勘測設計、水工機電設備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域以及隱患突出、安全事故多發的地區、單位。

三、檢查主要內容

（一）各級水行政主管部門和各水利生產經營單位貫徹落實省政府和省廳關于加強安全生產工作一系列文件精神，和水利部及省廳關于“安全生產年”各項部署，健全完善安全生產責任制，落實安全生產監管責任，扎實推進水利安全生產“三項行動”、切實加強水利安全生產“三項建設”等重點工作情況。

（二）各類水利生產經營單位安全管理情況。安全生產法律法規、規章制度和技術標準貫徹落實情況；安全管理機構設置和人員配備情況；安全生產責任制建立和落實情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應急管理工作落實和應急預案制定情況；職工（包括農民工）安全教育培訓和特種作業、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；事故報告、處理和對有關責任人的責任追究情況等。

（三）重點領域安全生產工作開展情況

1、水利工程建設。重點是加強施工現場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程應急管理和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施；小水電站建設、農村水利基本建設、大型灌區節水改造等施工安全。

2、水利工程運行。以病險水庫，邊遠地區中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；泄洪建筑物安全運行；水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施；水庫大壩安全管理應急預案制定、事故轉移避險和救援演練；病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設管理、巡視檢查和調度運用方案；小型水庫安全管理機構、看護人員和日常巡查；閘門啟閉設備等水利工程設備使用和維護情況。

3、農村水電站及配套電網建設和運行。小水電工程項目立項審批手續和違規水電站清理整改；水庫電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類和“兩票三制”執行情況；小水電運營企業安全運行；農村水電設備檢修、試驗和供電區安全供電情況。

4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設備、堵漏器材配備；流量測驗纜道設施（塔架）安全；涉水作業安全防護和救生器具穿戴；水文測驗危險緊急情況和事故應急救援預案；水文作業人員的安全教育和安全技術培訓。

5、水利工程勘測設計。以野外勘測、測量作業為重點。水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關安全生產規程規范情況；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案；山地災害、水災、火災和有毒氣體的監測與防治。

6、水利科研與檢驗。水利試驗廳（室）和儀器設備安全管理措施；大型實驗設備使用安全規章制度和安全操作規程；有毒化學危險品的安全管理和防護。

7、人員密集場所：以防范火災、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓中心、職工醫院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設置和事故應急救援預案制定、演練情況。水利旅游有關審批手續和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設施、安全警示牌設置；旅游預測預報、游人疏導和安全事故應急救援預案；水上旅游設施、船舶和操作人員安全保證。

（四）按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓，落實整改措施情況。

（五）落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施，加強水利安全監管工作情況；加強對安全生產領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監管情況；強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制，制定完善應急預案，落實應急裝備物資的情況。

四、檢查時間及方式

9月份，各市、州水利（水務）局，廳直屬各單位，廳機關各部門組織本單位及本轄區內水利行業的所有生產經營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進行抽查。9月中下旬，我廳組織對重點地區、重點單位開展安全生產督查（另行通知）。

各地區、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結合、全面檢查與突出重點相結合、督促檢查與推動整改相結合，通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動生產經營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。

五、有關要求

（一）加強領導，落實責任。今年是國慶60周年，全省水利系統各級各部門領導一定要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識抓好安全生產大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當前安全生產的重要任務，切實加強領導，精心組織，狠抓落實。要結合實際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實到每一個單位，不留空白，不留死角。主要負責人一定要親自參加、深入一線，把安全生產工作抓實、抓細、抓好，堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利（水務）局、廳安全生產各歸口管理單位的主要負責人要進一步提高思想認識，切實履行安全生產監管責任。一是要對本地區、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產工作提出明確要求；二是要對本地區、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進行指導；三是要認真開展督查工作。

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一、總體要求

2014年安全生產工作總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實國務院、省、市、縣的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學發展、安全發展為總體要求，以有效防范和遏制各類安全生產事故發生為工作目標，以強化安全生產“一崗雙責”、安全生產主體責任和推進基層企業安全標準化建設為工作重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，保持安全生產總體穩定的良好態勢，為民生水利的順利推進提供安全保證。

二、主要工作任務

1、加強組織領導。健全安全組織，落實安全監管制度，把安全工作列入本系統黨政班子議事日程，建立健全安全生產目標管理機構。今年初調整充實各級安全生產領導小組，按規定成立業務消防隊，確保人員、職能、責任、經費“四落實”。

2、強化安全生產主體責任的落實。認真貫徹落實省水利廳《水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案通知》精神，繼續推進水利企事業單位安全生產標準化建設，確保按節點完成行動計劃。各單位要層層建立安全生產責任制，將安全生產責任落實到每個崗位、每個過程、每個環節和每個人員。

3、大力開展“安全生產年”活動。要成立相應組織機構，制定活動方案，開展一系列活動。

（1）組織全系統干部職工學習“安全生產法”。

（2）深入開展“安全生產執法行動”、“安全生產專項治理行動”、“安全生產宣傳教育行動”三項行動。

（3）開展一次以“安全生產”為主題的安全測試。

（4）召開全縣水利系統發電企業負責人及安監員參加的安全現場會。

（5）做好活動期間對外宣傳專刊，并張貼宣傳標語。

（6）組織消防知識講座，并進行一次實地演練。

4、加強安全生產基礎工作。在汛期到來之前，組織全縣水利設施汛前安全檢查，抓緊病險水庫加固和水利水毀工程修復，重點檢查在建水利工程、水庫、水電站、江河堤防等。對于重大隱患，各單位要明確整改責任人，切實落實整改措施和整改資金，限期進行整改，在整改過程中，制定應急預案，堅決防止事故發生。

5、加大水利重點領域安全生產監管。一是繼續擴大“打非”力度，保持高壓態勢，嚴厲打擊非法采砂、堆砂活動，發現一起嚴肅查處一起。二是規范在建重點水利工程項目安全生產工作，加強在建工程施工安全監管，由分管項目的技術人員相應承擔工程建設的安全生產監管責任，確保水利建設安全有序推進。

6、建立事故應急預案和安全生產信息報告制度。加大應急救援物資和裝備投入，形成統一指揮的安全生產應急救援系統，加強安全生產應急預案、預測、預警、預報工作。及時上報各種安全生產報表、總結和上級交辦的安全生產任務。

三、主要措施

1、牢固確立安全發展理念。水利干部要牢固樹立“發展經濟是政績、抓好安全也是政績”的理念，充分認識安全工作的重要性，實行安全生產“一票否決制”，全面構建“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任制。

2、深化安全生產隱患排查治理機制。要把隱患排查治理作為貫穿全年的一項主要工作切實抓緊抓好，積極推進隱患整改工作，確保整改責任、資金、措施、期限和預案到位，大力開展安全專項整治，突出重點，加強水利在建工程安全整治。

3、落實安全監管主體責任。各單位負責人作為本單位安全監管的第一責任人，必須親自抓，負總責。在制定水利工作計劃時，不僅要明確安全生產指標，更要明確安全生產措施、資金，做到與各項工作同規劃、同部署、同推進。

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一、責任明確，措施有力

年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。

二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作

一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。

二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。

三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。

四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。2009年無安全事故發生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。

二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。

三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。

四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發生。

四、抓內部管理

一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。

二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。

五、存在問題

一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。

二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。

三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。

六、2010年安全工作要點

1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。

2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。

3、認真編好《2010年防汛抗旱預案》，并按程序，請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮，服從大局，服務于全社會和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。

4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。

5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。

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深入學習貫徹關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神，按照縣委、縣政府決策部署，嚴格落實“五個不能”要求，以堅決防范化解重大安全風險為目標，針對我縣秋冬季節安全生產規律和特點，深刻汲取省內外典型事故教訓，進一步樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監管執法、更有力的基礎保障，全面提升本質安全水平，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制重特大事故。

二、主要任務

全縣水利系統“秋冬會戰”安全整治專項行動，重點突出季節性、針對性、全面性、關鍵性、創新性。突出季節性，緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發，國慶節、春節、全縣“兩會”等重點時段較多，生產經營越發活躍等特點，盯住重點，整治難點消除弱點；突出針對性，深刻吸取去年以來長春“1·30”燃氣爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節典型事故教訓，舉一反三，全面做好重點領域安全防范；突出全面性，全系統開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區；突出關鍵性，緊扣企業安全主體責任落實這個關鍵，推動企事業單位進一步建立完善自我約束、持續改進的內生機制，實現風險隱患排查整治自主化、常態化、制度化、規范化；突出創新性，堅持長效制度機制建設貫穿始終，持續做好疫情防控常態化條件下安全監管，完善“互聯網+監管”模式，夯實基層單位安全基礎，全面強化系統化、根本性安全治理。

組織領導

水利局成立安全整治“秋冬會戰”專項行動領導小組。

四、整治范圍及重點

分析研判秋冬季節水利工作特點，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮“9·10”民房坍塌等事故教訓，全面排查風險隱患；組織開展消防安全、水利工程施工、水利工程運行、農村水電站、河湖管理、危險化學品等領域專項整治行動。

(一)加強辦公場所消防安全監管。各單位要持續開展電氣火災綜合治理，加強辦公樓、倉庫、食堂等重點部位用火用電安全監管，尤其辦公樓要做到下班關閉電源，日常杜絕超負荷用電，有效防范電氣火災安全事故發生。（局安監科牽頭，其它單位配合）

(二)秋冬水利工程建設。進一步加強工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任制落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架等危險源的安全防范措施。

冬季停工前，要認真組織安全檢查，選派優秀職工留守工地，加強留守人員安全教育，簽訂安全生產責任書，嚴格落實安全管理規定，確保不發生失火、中毒事故。復工前要按照要求，開展安全教育和設備維修保養，經驗收合格后方可復工作業。（局工程科牽頭，其它單位科室配合）。

(三)秋冬水利工程運行。地方政府行政首長負責制的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監測、水情預警監測、日常巡視管理到位情況；安全防護用具到位情況；重點項目及部位的安全檢查（包括大壩安全、閘門啟閉設備、機械設備操作、施工安全管理）和隱患排查的落實。小型水庫的管理機構、看護人員、日常巡查管理人員培訓等措施落實情況。水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況（局運管科、防御科、各水庫分工負責）。

（四）秋冬農村水電站運行。水庫電站度汛措施；無規劃、無審查、無監管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執行情況；水電管理和運行人員安全知識的培訓教育；水電設備的安全運行；水電站安全措施的落實情況（地方水電管理站牽頭，小椅山水庫、青頂水庫單位協同配合）。

（五）秋冬河湖管理。加強冬春季節冰面安全監管，嚴格落實“河長制”以江河冰面安全管理為重點，加強安全巡查監測，特別要加強入冬封凍、開春解凍期巡查排查，監督冰上娛樂設施和行人安全；禁止在江河、水庫冰面鑿冰捕魚，避免行人誤墜危險；禁止機動車輛在河道、水庫冰面行駛。設立警示標識，明確安全責任，確保冰面安全。（河道站、河湖科牽頭，各水庫協同配合）。

(六)秋冬危險化學品安全整治。重點整治危險化學品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環節的安全監管責任不清晰、邊界不明、存在監管盲區、應急管理制度不落實、有條件交給專業單位管理未及時移交、多年積存不用的危化品劇未及時處置等。各水庫、灌區、施工單位根據設備特點，對備用電源所需用柴油要加強安全管理，原則上隨用隨運不存儲。

五、方法步驟

全縣水利行業安全整治“秋冬會戰”專項行動從2020年9月23日至2021年3月10日，分三個階段進行。

(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各單位結合實際制定具體工作計劃，明確任務，落實責任，細化措施。

(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各單位全面開展自查自糾，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監科上報本地水利系統“秋冬會戰”專項行動統計和總結。

(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面評估安全整治“秋冬會戰”專項行動開展情況，總結專項行動總體情況，上報水利局。

六、工作要求

（一）強化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會戰”專項行動，是深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措，是有力推動全縣水利安全生產專項整治三年行動的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全風險的重要招法，各單位必須高度重視，精心組織，力戒形式主義、，把握主動權，打好主動戰，堅決遏制重特大事故。

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以貫徹落實科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“基層基礎建設年”的要求，進一步落實企事業單位安全生產主體責任，健全和完善“三項制度”，全面深入細致排查各類安全隱患，嚴厲打擊安全生產領域各種違法違規行為，提高職業健康監管水平，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保我縣在國慶*周年期間的安全穩定。

二、組織領導

我縣安全百日集中整治活動由縣安委會負責統一組織、協調、督促和檢查。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門，按要求組織開展百日安全集中整治活動；縣安委會辦公室具體負責百日安全集中整治活動的日常工作。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門要成立相應的百日安全集中整治領導機構，制定具體工作方案，認真組織落實。

三、整治時間

20**年7月1日—10月10日。

四、整治重點

（一）危險化學品和其他化工行業

1.危險化學品生產、儲存企業和其他化工企業：一是要進一步深化安全生產承諾制，規范和完善“三項制度”，嚴格落實企業安全生產主體責任。二是要加大檢查、處罰力度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象的發生。三是要繼續深入開展隱患排查整治活動，使隱患排查治理工作制度化和常態化。四是要加強對租賃、承包生產的企業的安全監管，嚴防租賃、承包方不及時進行安全投入或故意減少安全投入。五是要嚴厲打擊各種非法、違法生產行為，杜絕證照不全或不具備安全生產條件的企業開工生產。六是要及時修訂完善事故應急救援預案，并按規定報有關部門備案，定期開展事故應急救援演練。七是要按照“四不放過”和“實事求是、依法依規、注重實效”的原則，認真核查本企業曾經發生生產安全事故的整改情況。八是要嚴格履行化工建設項目安全設施“三同時”許可程序要求，建設項目試生產前，要組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），嚴格按照國家相關標準、規范的要求和試車方案組織試生產。九是要根據所涉及危險化學品的種類、特性，設置相應的安全設施，積極開展自動化控制改造，逐步實現化工裝置聯鎖開車、過程安全聯鎖、緊急聯鎖停車等，提高本質安全程度。

2.危險化學品經營企業：一是嚴禁超許可范圍、超許可期限的非法經營行為，嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。二是要嚴格執行劇毒化學品安全管理制度，購買劇毒化學品的單位應當依法辦理相應的購買許可證件，銷售單位必須實行嚴格的銷售登記制度。三是要整治加油（氣）站防火距離不足和檢維修管理問題。四是要強化充裝單位的裝載和防護工作。

3.危險化學品道路運輸企業：一是要嚴格準入制度和安全管理，建立健全并嚴格執行安全管理制度。危險化學品道路運輸駕駛人員和押運人員必須取得上崗資格證，學習并掌握相應的危險化學品道路運輸安全管理知識，遵章守紀，提高應急處置能力。二是要嚴格執行危險化學品運輸車輛二級維護制度和定期檢驗制度，運輸車輛、罐車罐體和配載容器必須取得質監部門認可的檢驗機構的檢測檢驗合格證明。危險化學品運輸車輛要按規定安裝齊全的安全監控車載終端、標志燈、標志牌和配備應急處置器材及防護用品。

（二）煙花爆竹

1.整治安全生產基礎條件不完善問題

煙花爆竹儲存、經營企業：倉庫設施的建筑結構、內外部安全距離及其防護屏障、消防、防雷、防靜電等安全設施是否符合國家有關標準要求；企業儲存能力是否與其經營規模和產品品種相適應；儲存庫區是否按規定落實了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售點的安全條件、儲存量是否符合有關規定要求。

2.整治企業的違規行為

煙花爆竹儲存、經營企業：是否存在非法轉讓、租賃、承包、分包煙花爆竹倉庫以及經營行為；危險品儲存倉庫的標志標識、危險等級、定員定量是否與經審批的圖紙相一致；是否存在超量儲存、違規儲存（如將單位個人產品裝藥量40g以上產品儲存入C級倉庫、煙花爆竹的儲存方式不符合規范要求）、超許可范圍經營和違規購入含有氯酸鉀等違禁藥物及非法生產的煙花爆竹的現象；購入的煙花爆竹產品質量、包裝及標志是否規范、完整，并符合《煙花爆竹安全與質量》等國家標準規定；煙花爆竹零售網點的從業人員是否經過了安全知識培訓，并持證上崗；是否存在銷售非法的煙花爆竹，以及違規銷售應由專業人員燃放的煙花爆竹。

3.整治安全生產責任制度不落實問題

企業是否完善并嚴格落實了各項安全生產責任制和安全管理制度；是否定期開展了隱患排查工作，并建立了規范的隱患排查治理工作機制和排查檔案，對排查出的問題是否按時進行了有效的整改；事故應急救援預案是否完善，并切實可行。

（三）道路交通

1.交通管理。集中整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、無牌無證、假牌假證、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的工作情況；公路危險路段隱患排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。

2.公路運營。一是要加強橋梁隧道管理。建立橋梁責任制體系，明確橋梁養護管理責任單位和監管單位，完善橋梁突發事件應急預案；對

三、四類橋梁要確定專人管理，每周檢查不少于兩次，并把每次檢查情況記錄在案，發現情況要立即上報，并及時采取應急處理措施；對出現的危險橋梁要安排專人進行檢查和看護，實行全天候動態管理，采取周密的保護措施。二是要加強養護施工中的安全管理，規范現場管理，提高施工路段通行能力。三是認真分析公路的技術狀況對行車帶來的影響，積極實施安保工程，努力提高公路設施的安全水平。

3.道路運輸。一是旅客運輸企業必須嚴格執行《道路旅客運輸及客運站管理規定》，強化客運（旅游）包車管理，加強農村客運班車源頭監管，鼓勵引導營運車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS衛星定位系統。二是二級以上客運站全部實行運管機構駐站管理，安檢人員及安檢設備配備到位，“三不進站、五不出站”制度落實到位。二級以上汽車客運站全部實行封閉管理。三是運輸車輛按規定的周期和標準進行強制維護和技術等級評定，車輛技術檔案健全，營運車輛技術等級和類型劃分符合營運要求。四是建立營運駕駛員誠信考核和“黑名單”制度，采取措施防止駕駛員超速超載、疲勞駕駛、違章操作，依據有關規定對發生交通違法和交通事故以及因交通違法違規行為記滿12分的駕駛員進行教育處理。五是加強個體車站和個體運輸車輛管理。各鄉鎮政府及運管部門要明確職責，防止出現監管盲區。

（四）消防

1.排查整治人員密集場所火災隱患

一是場所是否經過消防審核、驗收和開業前消防安全檢查，是否存在無證經營現象。二是場所內頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合國家標準要求。三是建筑消防設施是否正常運行，滅火器材的品種、數量是否滿足要求。四是疏散通道、安全出口是否暢通，設置形式是否符合規定；疏散指示標志、火災事故應急照明數量、照度等是否符合規定。五是是否開展“四個能力”建設；消防安全制度是否健全；逐級消防安全責任和崗位消防安全責任是否落實；消防控制室值班操作人員是否持證上崗；員工是否經過消防安全教育培訓；是否制定了滅火及應急疏散預案并組織演練；是否建立了專（兼）職消防、保安隊伍；是否在疏散通道的顯著位置的消費場所設立了消防提示標牌和專欄。

2.排查整治建筑火災隱患

（1）建筑情況：建筑用途是否符合有關法律法規規定；建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格；高層建筑外墻保溫材料是否具備防火性能；是否擅自改變建筑防火分區，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。

（2）消防設施：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯間是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；室內外消火栓是否正常好用；自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施是否運行正常；消防控制室設備運行是否正常；賓館、飯店等大型公共場所是否配置供自救使用的避難救生器具；滅火器器材配備是否符合規定。

（3）消防管理：消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防控制室值班人員是否雙人值班、持證上崗；建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。

（4）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。

3.排查整治在建工程施工工地火災隱患

一是施工現場要設置消防通道并確保暢通。二是施工現場要按有關規定設置消防水源。三是施工現場應當配備必要的消防設施和滅火器材。四是施工現場的辦公、生活區與作業區應當分開設置，并保持安全距離。

4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火災隱患

全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生產、儲存、經營場所與居住為一體的三種或三種以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企業）。重點對象是出租房，家庭作坊，有員工集體住宿的歌廳、洗浴、美容美發、商場門市等經營場所。

5.排查整治重大火災隱患

加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租房、城中村以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，發現火災隱患，要堅決責令整改。重大火災隱患，要實行政府掛牌跟蹤督辦，并做到責任單位、整改措施、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”；對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦。

（五）建筑施工

一是對于腳手架工程、模板支撐系統、深基坑工程和建筑工程起重機械設備等危險性較大的分項工程，未制定安全防范措施的，未按照規定編制安全專項施工方案、應該進行專家論證而不經過論證的，不按照專項施工方案進行施工的。二是施工企業和工程項目未按照有關要求開展安全隱患排查治理和起重機械、高處墜落、坍塌等多發性事故專項整治工作的。三是建設工程各方責任主體未按照要求建立和完善安全生產責任制等各項安全管理制度的。四是未按規定制定應急救援預案和未進行現場演練的。五是施工現場安全防護不符合法律法規要求和工程建設強制性標準規范的。六是施工現場違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的。七是從事特種作業人員不持證上崗的。八是施工現場安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理不符合要求的。

（六）特種設備

1.嚴格落實安全生產管理制度。督促企業落實特種設備安全主體責任，建立健全特種設備安全生產、人員培訓、維護保養等管理制度和安全操作規程；保證特種設備管理、作業人員持證上崗。

2.開展特種設備抽查和執法檢查。一是檢查特種設備產品安全質量駐廠監督檢驗制度落實情況，產品安全質量能否得到保證。二是以特種設備安全狀況現場檢查為主要形式，開展好執法檢查活動。嚴厲打擊“三非”（非法制造、非法安裝、非法使用）行為，杜絕“三違”（違規指揮、違章操作、違反勞動紀律）和“三超”（超壓力、超溫度、超能力）現象。三是檢查氣體充裝站安全管理各項制度落實情況。

3.加大車用氣瓶、冶金起重機械、壓力管道元件等特種設備專項整治力度。

（七）農業機械

一是嚴禁無牌證拖拉機等農用機械行駛、作業。二是對不按要求參加年檢的拖拉機等農用機械進行整治，排查事故隱患。三是強化對駕駛操作人員安全教育和培訓，嚴把駕駛員考試發證關。加強操作人員的安全宣傳教育，注重培訓效果，切實提高機手技術水平和安全意識。四是整治事故隱患。重點排查整治無牌無證、超速超載、違法載人、安全設施不全、帶病行駛作業等安全隱患，制止駕駛員違法違章作業。

（八）學校

1.消防：消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關標準。

2.交通：中小學、幼兒園是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生和幼兒；高校自有班車、中小學校購買或租用專門用于接送學生的機動車輛是否經檢驗合格并定期維護和檢測，駕駛員資質是否符合有關規定。

3.設施設備：鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況，放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放設施，以及游泳池、實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。

4.建筑物：全部拆除D級危房，及時加固檢修B、C級危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切實有效的防范措施。

5.食品衛生安全：加強學校的衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施的管理。食堂管理、食品留樣、入庫索證登記、從業人員健康狀況等是否符合規定。

（九）水利

一是加強防汛度汛安全管理。建立水庫大壩安全責任制和病險水庫除險加固責任制，制定汛期調度運用方案和度汛預案，落實防汛救援隊伍和各項防汛物資，嚴防挎壩失事和群死群傷事故。

二是治理水利工程運行安全隱患。加強工程運行安全管理和應急管理，落實水利工程運行管理安全責任制，完善水利工程安全運行各項措施，執行水利工程運行安全管理的法規規章和技術標準，嚴格水利工程管理人員持證上崗，確保工程安全運行。三是治理在建水利建設項目安全隱患。加強病險水庫除險加固工程項目安全監管，完善水利工程建設質量與安全管理體系和制度，積極做好水利工程項目安全“三同時”工作，加大安全投入，落實安全生產責任，有效治理和糾正“三違”現象。

（十）城市基礎設施

一是城市燃氣、供排水、道路橋梁等基礎設施的管理、運營維護和安全監管責任主體是否明確，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設施狀況記錄（臺帳、檔案、數據庫等）是否健全。二是產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數是否長期堅持監測跟蹤和定期分析；對結構、材料、環境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統的分析并做出結論；對存在的重大隱患能否及時發現，且是否采取了有效防范、補救措施。三是基礎設施設計、施工、維護依據的國家或行業標準、規范、規程，與當前實際運行狀況是否存在明顯差異，是否嚴格執行了強制性標準、規范。四是基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

除以上十個重點行業和領域外，縣氣象局要加強自然災害的預警預報工作，最大限度地減少風暴潮、冰雹、雷擊等自然災害，給人們生命財產帶來的損失。各鄉鎮政府、縣政府各部門要針對各自的特點，確定自己的檢查范圍和重點，認真組織開展安全生產百日集中整治活動。

五、整治步驟

（一）自查自改（7月1日至8月31日）

各企事業單位按照有關要求，深刻吸取以往事故的教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面整治安全隱患，一時難以整治的要求嚴格實行治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，嚴防整治期間發生生產安全事故。各鄉鎮、縣政府各部門要將自查自改情況按照隸屬和監管關系，及時上報縣人民政府和縣安委辦。

(二)自查自改督導檢查（9月1日至9月10日）

各鄉鎮政府、縣政府各部門要組成由分管領導和專業技術人員參加的督導組，對開展安全生產集中整治工作情況進行督導檢查。主要內容包括：一是查企事業單位安全生產主體責任落實情況；二是查自查自改工作到位情況、存在問題和應急措施制訂情況；三是查安全生產投入和整治資金落實情況；四是查按照“四不放過”原則對已發生事故的處理情況；五是查打擊非法建設、生產和經營情況。

六、責任分工

（一）各鄉鎮人民政府負責組織并督導檢查轄區內所屬企事業單位的百日安全集中整治工作。

（二）縣公安局（含消防、交警、治安）、安監局、交通局、建設局、水務局、質監局、農業局、教育局、供銷社、文化局、工促局、氣象局等縣政府各有關部門負責組織并督導檢查所屬企事業單位的百日安全集中整治工作，負責職責范圍內重點企事業單位的督查工作。其他安委會成員單位按照各自職責分工，組織實施本行業的百日安全集中整治和督查工作。供電公司、縣屬重點企業負責組織并督導檢查本系統企業內的百日安全集中整治工作。新晨

（三）縣安委辦負責全縣百日安全集中整治活動的組織、協調和檢查驗收工作。

七、有關要求

（一）各鄉鎮政府、縣政府各部門要認真組織開展百日安全集中整治行動，制定詳細的集中整治和督導檢查方案，明確分工、責任到人，在督促企業搞好自查自改的基礎上，加強政府和部門督查，確保集中整治行動扎實、有效，確保三個百分之百（十個重點行業和領域的企事業單位集中整治行動覆蓋率達到百分之百，檢查出的隱患整改率達到百分之百，縣政府對各鄉鎮、各部門的檢查驗收達到百分之百）。

（二）各鄉鎮、縣政府各部門要高度重視百日安全集中整治工作，保證整治期間人、財、物落實到位，把握組織檢查、查處隱患、監督整改三個關鍵環節，及時協調解決整治工作中的問題，確保百日整治活動取得實效。

篇（7）

成立市區水利局水旱災害防御安全生產大排查領導小組，由局主要領導任組長，領導班子成員任副組長，局各股室負責人任成員，大排查領導小組辦公室主任由河湖管理股股長兼任，負責日常工作，在汛期結束后，領導小組自行撤銷。

二、職責分工

河湖管理股：負責全區河道隱患排查整改。

規劃計劃與工程建設管理股：負責在建涉水工程隱患排查整改工作，督促工程施工單位編制度汛方案。

水土保持與水資源股：負責農村集中供水站隱患排查整改工作，督促供水站管理單位編制防汛抗旱應急預案。

灌溉中心：負責渠道、水庫水電站、水閘等區管水利工程隱患排查整改工作，督促水庫管理單位編制防汛抗旱應急預案。

辦公室：負責局機關隱患排查工作，確保水、電、消防等安全。

技術中心：配合規計建管股做好在建涉水工程排查整改工作。

三、工作方式

按照寧重不漏的原則，局水旱災害防御安全生產大排查領導小組要與局防汛抗旱工作領導小組密切配合，針對水庫、水電站、江河堤防、涵閘、渠道、塘堰等水利工程進行全面排除，按照邊排查邊整改的原則對排查出的隱患問題實行臺賬管理，明確責任主體，細化整改措施，明確整改時限，落實整改責任。整改工作應根據隱患輕重緩急程度，汛前能完成整改的要全力推進按時完成整改任務，嚴防整改不到位，加劇隱患點位風險。短期內無法完成整改的，應制定切實可行的應急措施，確保安全度汛，汛后適時整改落實。同時指導督促鎮（街道）做水旱災害防御的安全隱患排查和排危工作，確保排查工作到位。

四、工作步驟

（一）汛前安全大排查階段。時間4月1日至4月30日，分管各股室領導牽頭，股室人員具體實施，按照職責分工，開展隱患大排查工作，排查工作于4月15日前完成，隱患整改工作于4月30日前完成，報領導小組辦公室。

篇（8）

（一）、加強領導,進一步深化安全生產工作重要性的認識。

今年根據局干部人事的變動和實際工作的需要，局黨組專門召開會議作了專題研究，對原安全生產領導小組組成人員作了調整。調整后的領導小組由局長全面負責安全生產，局分管領導具體負責分管條線，同時明確責任科室。并對領導小組各成員，在工作上各有分工，各有側重，并落實了責任。局黨組把安全生產工作作為全局本年度重點工作之一，列入各單位年度考核內容。

今年召開專題安全生產工作研究會8次（其中年初計劃1次、領導小組會議2次、安全生產月1次，消防整改1次、十一安全及十七大期間維穩工作1次、年中、終總結各1次），切實把安全生產納入領導工作日程，做到重點時段重點區域與日常全方位監管相結合，宣傳與檢查、隱患整治相結合，培訓與制度建設相結合，健全了監管體系，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。縣委、人大、政府、政協領導十分重視水利安全，尤其在今年“韋帕”、“羅莎”臺風期間，多次到我縣重點水利工程視察，有力地促進了水利安全生產工作。

（二）、狠抓宣傳，進一步增強全民水利安全生產意識。

水利安全生產關系國民經濟的發展，關系到千家萬戶人民群眾，做好安全生產宣傳教育工作，提高廣大群眾的安全意識，是水利部門義不容辭的責任。一年來，縣水利局不斷加大安全生產宣傳力度，學習好、宣傳好、貫徹好《安全生產法》。使“以人為本”的科學發展觀和“安全發展”的指導原則深入人心。突出了“安全生產，國泰民安”這個主題，認真組織開展“安全生產月”等活動，以“世界水日”確定的“應對水短缺”，以“中國水周”確定的“水利發展與和諧社會”為活動宣傳主題，以宣傳貫徹執行水法規為重點開展安全生產及水法宣傳。各鎮（區）基層利用懸掛橫幅、制作宣傳標語、座談會、知識競賽、黑板報、廣播等各種形式進行宣傳，組織全員參與嘉興市組織的安全知識競賽。結合“安全生產月”活動共懸掛標語22條，張貼宣傳畫120幅，舉辦知識競賽1場，開展安全生產咨詢1次，發放宣傳資料160份，放映安全生產教育錄像1次，在*電視臺圖文頻道中播放水法宣傳公益廣告。從而使廣大群眾進一步提高了對水利安全生產的認識，樹立全民水利安全意識。

突出重點，抓好防汛防臺宣傳。在水法宣傳和科普宣傳周的活動中，積極向廣大市民宣傳有關防汛防臺知識，提高群眾自身的防御能力。今年影響我縣的臺風共有5個，其中影響較大的分別為13號臺風“韋帕”，16號臺風“羅莎”。在臺汛期間，縣防指密切配合新聞媒體，設計載體，以人為本，通過有線廣播、電視新聞、報紙報道、網絡宣傳、手機短信等各類媒介上臺風警報、防御措施、防臺常識等信息，使全縣廣大干部群眾及時掌握臺風動態，提前做好防臺避險工作，從而形成全民防臺的良好氛圍，有效地減少臺澇災害對人民群眾生命財產損失。

（三）、明確責任，進一步提升安全生產責任意識。

層層簽訂安全責任狀。近年來，我局一直堅持與各工程企業和施工單位簽訂安全生產責任書。上半年，我局分別與黃沙塢圍墾工程和水利工程公司簽訂了一級責任書，同時這兩家單位根據工程建設需要分別對各施工單位簽訂了二級安全生產責任承諾書。局安全生產領導小組對各簽訂單位按縣安委會的工作要求，明確工作責任和具體要求，安全生產工作實行分級負責和分層管理相結合。在縣政府召開的全縣防汛工作會議上縣政府與各鎮（區）簽訂了防汛安全責任狀。責任書（狀）的簽訂有力地增強了基層管理人、企業主、承包人的安全意識，有力地強化了安全生產措施。

（四）、突出重點，進一步加強安全生產工作檢查。

根據省、市、縣安全工作精神，結合全縣水利實際，要求各鎮（區）、各防指成員單位及各在建重點水利工程管理單位明確防汛工作職責、工作制度、工作程序，加強檢查，落實安全生產例會制度。進一步加強了對安全生產工作的日常監督和管理，進一步提高了各單位對安全生產的認識和抓好安全生產工作的緊迫性和責任感。

1、抓好防汛安全工作檢查。今年3月初，由分管副縣長黃江鶯、水利局局長黃生良帶隊率防辦、工程管理站有關人員分2組結合防汛大檢查對各鎮（區）的水利工程設施和縣重點水利工程等涉及安全的工作進行檢查，并將檢查情況匯報到縣政府。對檢查中發現的安全隱患，下發通知要求及時整改，各鎮（區）、各相關單位均開展檢查，及時整改。汛期，水利局又多次開展了專項檢查，督促各水利工程建設和管理單位對存在隱患和損毀的水利工程設施，及時落實搶修措施，有力地確保了全縣的安全度汛。

2、抓好在建重點水利工程檢查。配合縣安全生產管理部門和上級業務部門對各簽約承諾單位的工作進行全面的檢查，尤其是圍墾工程現場檢查，共6次（其中汛前檢查1次、臺汛檢查1次、安全生產月1次、13號16號臺風期間檢查3次），認真聽取各單位對安全生產工作的情況匯報和意見建議；修改和完善在建重點水利工程嘉興東段圍墾、黃沙塢治江圍墾工程防汛搶險預案，兩工程的度汛預案通過市級審查。同時，全縣的防汛搶險隊伍、車輛、物資也較好地得到了落實。重點抓好黃沙塢圍墾工程的汛期安全，在防御第13、16號強臺風中，圍墾指揮部根據防臺預案，加強安全監管，認真落實各項搶險措施并進行科學安排，做好險工險段和工程薄弱部位的加固處理，提高在建工程的防臺度汛能力，安全度過汛期。

3、抓好重大節日檢查。節前，按照上級要求，書面通知局屬各單位、各科室及出租房做好安全與防火工作，重點做好出租戶安全檢查，堅持“誰主辦，誰負責”，切實落實節假日值班制度的管理，安排專人值班，領導干部電話值班，確保節假日安全。

4、抓好工程運行安全管理。重點抓好城防工程、海塘工程的安全運行管理，進一步完善管理制度，堅持日常檢查與專項檢查相結合，在汛前汛中汛后開展專項檢查，對檢查的問題及時采取措施進行整改。加強事故隱患的監控和預測，預防各類事故的發生，確保工程的安全運行。圩堤工程、全縣重要的水閘、泵站，認真做好防盜、防損、更新和維護，確保發揮其積極作用，保障汛期排灌安全。

5、抓好依法行政。加強河道的管理巡查及水利安全檢查工作，共組織執法安全檢查12次，共有211人參加檢查（其中領導參加檢查41人次），檢查企業18家，發現隱患5個，整改隱患5個。主要巡查杭浦高速、涉河碼頭及較大規模的開發建設項目，在巡查中糾正違章3起，要求限期恢復河道原狀。加強了對高速公路建設工程的檢查和監管，參加了市縣聯合檢查。杭浦高速公路檢查情況在《*政務》上刊出后，引起了縣領導、市縣高速指揮部的高度重視，督促各施工單位整改、與相關鄉鎮簽定協議、交納保證金，這些措施的落實有效遏制了杭浦高速的水土流失，提高了杭浦高速（嘉興段）防洪春灌安全及防汛能力。

（五）、建管并重，進一步加強水利隊伍建設。

切實落實縣安全生產工作關于加強隊伍建設的各項要求，進一步對局各負責安全生產工作的干部人員進行教育、培訓和管理。一是抓組織建設。各安全生產單位特別是工程建設管理單位成立了具體負責安全生產工作的責任科室，明確了責任人員，如圍墾辦明確了安全員，水利工程公司設立安全生產科，明確了安全生產科長和主任；各在建工程的施工企業都相應成立了安全生產管理部門和安全生產管理人員；各相關人員都按要求登記造冊。二是抓干部教育。在“水利業務綜合培訓班”上進行安全知識講座，共培訓職工78人，從而提高廣大員工的安全生產責任意識。

（六）、加強整改，進一步做好全局綜合治理工作。

落實全局綜合治理的目標，切實抓好了全局干部職工的安全防范意識教育。加強對辦公樓日常水、電、門、窗的安全管理，落實專人每天下班后開展安全檢查，嚴格防范各類盜竊隱患的發生。加強對電梯的專門管理，抓好日常保養和專業維護。加強公車管理，出臺公車管理辦法，保持良好的車況，不斷提高駕駛員的安全意識。

今年根據縣公安局消防大隊的要求，投入專項資金對局大樓消防設施進行整改，重新更換了辦公樓各層樓道應急照明燈具和燈光疏散指示標志，更換維修了辦公大樓的消防報警控制器、噴淋泵、消防栓泵。按甲級防火門的規定對水泵的門進行更換，消防水泵房重新設置了應急照明燈具。同時安排專人學習了消防器材的使用方法。該項整改通過了縣消防大隊的復查。

（七）、落實責任，進一步加強對臺賬的管理。

要求各單位對所屬的施工企業和在建工程按要求做好各類臺賬，并進一步明確凡涉及各有關安全生產的管理人員、特種作業人員、安全生產工作、日常管理行為、會議記錄、檢查記錄、整改要求記錄等都必須逐項分類登記，以便檢查。局安全生產領導小組對開展的各項安全生產工作也作好相應的記錄。

二、存在的問題

今年來，全縣水利系統安全生產的形勢是好的，沒有發生安全生產事故。但是，按照縣委、縣政府的要求，還存在著一定的差距。

一是開展事故隱患排查活動不夠深入。安全生產關鍵是做好“防”字文章。今年，我局雖然開展了經常性的事故隱患排查活動，把事故排查作為做好安全工作的重頭戲來抓，但是有些基層單位對事故隱患排查的重要性認識還不足，隱患整改不到位。

二是重特大事故應急預案還要進一步完善。預案是預先準備的工作方案，是一旦發生事故時執行的處理程序。雖然我局每年根據實際制定了應急預案，但是，實際情況總是會發生變化的，還有待進一步完善。

三、20*年工作重點

為使我局安全生產工作繼續保持健康蓬勃發展的態勢。按照局安全生產工作領導小組的安全工作部署，今后我局將計劃重點抓好以下幾個方面的工作：

一是進一步加強安全生產宣傳教育。進一步對干部職工做好安全生產法律法規以及規范性文件和政策措施的宣傳貫徹工作，做到執法與普法并舉，工作開展到什么地方，法律法規就宣傳到什么地方，增強干部職工的安全生產意識和法律意識，營造安全生產的法治氛圍。

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二、主要任務

（一）強化“紅線”意識，著力完善安全生產責任體系

1、認真學習領會和貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國水利安全生產視頻會議、全省安全生產電視電話會議精神，把思想認識統一到中央、領導的指示批示精神上來，用安全發展的理念統領水利工作。指出“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。要深刻領會、堅決貫徹，必須著力強化“紅線”意識，時刻繃緊安全生產這根弦，始終堅持“以人為本、安全第一、生命至上”，正確處理進度、質量、效益與安全的辯證關系，努力抓好安全生產。

2、嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產責任。進一步明確本單位黨政領導班子和領導干部的安全生產職責，按照“管業務必須管安全、管生產必須管安全”要求，明晰單位內部各部門安全生產監管職責。按照“行業主管部門直接監管”的要求，強化對項目法人和施工、監理企業的監管職責。

3、切實落實水利項目法人和生產經營單位安全生產主體責任。督促企業主要負責人、實際控制人切實承擔安全生產第一責任人的責任，檢查其安全投入、教育培訓、持證上崗、應急救援、標準化建設等基礎工作，切實加強企業全員、全過程、全方位安全管理。

4、加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”原則，加大對生產安全事故督導，嚴格事故查處和責任追究，對事故單位與責任人進行通報，并按照相關規定上報上級水利部門進行暫扣、收回相關水利資格證書。

（二）強化風險防控，著力健全隱患排查治理體系

5、認真組織開展安全生產大檢查。繼續做好水利行業重要管線工程專項排查整治和冬春水利安全生產檢查工作，適時開展汛前、汛期和重點時段的安全檢查。

6、進一步深化安全隱患排查治理，切實做好重點領域和關鍵環節的安全監管工作。努力推動各級水利部門與單位建立健全隱患排查治理制度和隱患信息報送制度，嚴格執行重大隱患掛牌督辦制度，并建立重大隱患臺賬。

7、繼續開展“防坍塌”專項整治和“打非治違”專項行動。打擊并取締水利領域非法違法違規生產經營行為，進一步加強對施工現場的安全監管，從源頭上消除事故隱患。

8、加大在建水利工程項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管，強化在建工程安全巡查。以中小河流治理、水庫除險加工、小農水重點縣、水土流失治理等水利建設項目為重點，督促水利施工企業足額提取安全生產費用，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。加強對高處墜落、坍塌、滑坡、淹溺、觸電等生產安全事故的防范，強化施工現場交通安全以及雷管炸藥和成品油等危險品管理。加強汛期施工安全管理，嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求安排施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發生。

（三）強化長效機制建設，著力構建安全生產預防控制體系

9、推進水利生產經營單位安全生產標準化創建工作。按照《省水利廳關于印發省水利生產經營?單位安全生產標準化建設實施方案的通知》要求，抓好企業安全生產標準化創建工作，督促落實縣水電實業公司、水電建設有限公司完成標準化建設并通過三級評審，開展農村小水電企業標準化建設試點工作。

10、加強事故應急管理。進一步完善應急預案體系，建立健全各類應急預案，進一步完善應急預案管理和預案報備制度，開展應急預案制定和落實情況檢查，定期演練與修訂完善。落實重大危險源監控制度，做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作，明確應急救援指揮機構、工作機構及其職責，分類指導和有效協同當地政府、相關部門及專業機構的應急救援工作，定期開展應急救援培訓和演練，有效防范和應對各類安全事故。

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一、責任明確，措施有力

年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。

二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作

一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。

二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。

三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。

四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。20xx年無安全事故發生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。

二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。

三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。

四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，20xx年在建工程無安全事故發生。

四、抓內部管理

一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。

二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。

五、存在問題

一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。

二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。

三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。

六、20xx年安全工作要點

1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。

2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。

3、認真編好《20xx年防汛抗旱預案》，并按程序，請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮，服從大局，服務于全社會和廣大人民群眾，確保20xx年安全度汛。

4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。

5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。

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歲末年初人流、物流、車流相對集中，企業生產經營節奏明顯加快，特別是水利工程建設施工趕工期、趕進度，而且進入冬春季節，受霧霾和雨雪天氣的影響，事故發生幾率增大，是事故易發多發期，安全生產監管任務繁重。系統內各股室、部門和局屬各企事業單位要認真學習省、市領導重要指示批示和講話精神，充分認識當前安全生產工作的重要性和緊迫性，牢固樹立安全生產的“紅線”意識，始終把人民群眾生命財產安全放在第一位，把安全生產工作抓好抓實；要切實加強對安全生產工作的領導，全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求，把安全生產工作提上重要日程；分管領導、部門負責人要親自安排部署歲末年初安全生產工作，把安全生產責任落實到位；要堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，針對水務系統實際以及日常工作中發現的安全生產突出問題和薄弱環節，落實有效措施,把工作抓緊抓實，有效預防和控制各類安全生產事故。

各股室、部門和局屬各企事業單位要結合實際，切實加強管轄范圍內重點部位的安全監管，集中開展安全隱患排查整治。

（一）深入排查治理隱患。要結合實際，針對管轄范圍內重點部位安全生產存在的突出問題和薄弱環節，開展全面、徹底的排查，重點排查水利工程建設、水利工程運行、河道采砂、村鎮飲水安全、水利工程勘測設計、水利風景區人口密集場所、機關車輛、防火防盜、食品衛生等方面的事故隱患。對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落實責任限期整改，落實整改措施和方案，要做好安全經費的保障工作，隨時加大監控力度，把苗頭控制在萌芽狀態。

（二）深化“打非治違”專項行動。歲末年初是能源、原材料消耗高峰期，要嚴防企業非法違法生產經營建設行為回潮反彈。各相關部門要繼續深化安全生產領域“打非治違”專項行動，繼續加大打擊力度，嚴格落實停產整頓、從重處罰、關閉取締、嚴格問責的“四個一律”打擊措施。對違法違規造成人員傷亡的，要依法從重處罰；對打擊違法違規行為不力的，要嚴格追究有關領導的責任。

各股室、部門和局屬企事業單位要結合歲末年初的安全生產工作特點，按照屬地為主、條塊結合的方式，分工合作、密切配合，深入開展安全生產大檢查。各鎮水管站、機關相關股室、站、所要發揮安全生產網格化管理的作用，各責任人員要實地對本轄區所涉及的各類企業、單位進行一次全面的檢查。檢查既要注重全面，又要突出重點。

一是水利工程建設。以在建工程為重點，防范坍塌、險工險段、特種作業人員、機械等事故。主要包括:工程項目落實“三同時”原則情況；工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；重點水利設施如高邊坡、深基坑、地下洞室、起重機、塔帶機、模板支護、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、危險品儲存倉庫等的安全防范措施；農田水利基本建設、在建工程大型灌區節水改造安全監督管理，負責在建工程的安全監督管理。

二是水利工程運行。以病險水庫和一般中型、小型水庫為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練；水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施；病險水庫除險加固責任制、前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調度運用方案；小型水庫的管理機構、看護人員、養護經費和日常巡查以及配合各鎮督查水庫自用船舶使用安全。

三是河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點，主要包括：河道采砂管理地方行政首長負責制，河道采砂管理制度、溝通協調機制和責任追究制；河道采砂規劃編制，禁采區和可采區的劃定，禁采期的規定，違法違規亂采濫挖的治理；采砂管理宣傳教育和社會監督。

四是防汛抗旱。編制防汛抗旱工作預案和防汛搶險應急預案，汛期堅持24小時值班，保證雨情、水情、險情的收集，并做到及時上情下達和向上級匯報；河道防洪堤、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全；按規定實施汛期調洪工作。

五是村鎮飲水安全。制定

有效措施加強水源保護，防止水源枯竭和水質受到污染；嚴格按照制水工藝流程組織供水生產，出廠水必須經過嚴格消毒，提高供水質量；建立健全供水管理規章制度，確保供水安全。六是水利工程勘測設計。以野外勘察、測量作業為重點，主要包括：水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關安全生產規程規范情況；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案。

七是加強水利風景區、辦公場所等人員密集場所消防安全檢查、食品安全檢查。

八是進一步做好局機關公車的運行安全，對所有公車的安全情況進行一次全面普查，駕駛員要嚴格做好用車安全管理工作，嚴格遵守交通法規和單位制定的規章制度。

在元旦、春節節前要對各個生產環節和生產設施、設備進行一次徹底的安全檢修、檢測，全面做好應急準備工作，確保節日期間生產安全、生活正常，著力維護社會和諧穩定。

要進一步完善應急方案，加強應急演練，確保應急物資、裝備和隊伍落實到位。要加強值班值守工作，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，確保安全生產信息渠道暢通，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送工作，確保反應迅速、靈敏、高效，提高應急處置能力。

局安委會統籌安排部署該項工作，局屬各單位、部門和各鎮（街道）水管站負責具體實施，確保工作“橫向到邊、縱向到底”，全覆蓋、無遺漏。按照“分級屬地、條塊結合”、“誰主管誰負責”和“三個必須”的原則，各鎮（街道）水管站和局屬相關業務部門根據相關職能職責負責組織實施職能職責范圍內的安全檢查工作。各單位、各部門是安全生產大檢查、隱患整治的責任主體，具體組織實施本單位、部門的安全檢查、隱患排查治理等工作；對工作開展情況要及時進行全面總結，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產長效機制。

局安委會分7組（見附表），即日起分別對各單位安全生產工作進行督導檢查，組長負責指定信息上報人員，檢查結果于12月30日前交局安辦備案。