緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇經濟發展特點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一是全民創業氛圍濃厚。目前全鎮共擁有各類私營企業和個體工商戶2234家，平均每6戶就有一個小老板，被譽為“安徽的溫州模式”，從事電子等產業的工業企業和加工制造個體工商戶852家，其中產值超500萬元以上的180家，超1000萬元的72家，超5000萬的12家，超億元的11家,超5億元的2家，擁有10家省級集團企業。全鎮有3家企業進入全省私企百強企業，3家企業進入全省私企出口創匯50強，88家企業通過ISO9000論證，42家企業通過美國UL和歐盟CE、FCC、VBE認證，67家企業通過ROSH環保認證，企業注冊的商標超過300件以上。農民人均收入的80%以上來自個私企業打工收入。

二是產業發展特色鮮明。的工業主要有電子、光伏、光電、汽車摩托車零配件以及長毛絨玩具等十大門類，但以電子產業發展的規模大、水平高，其產值、稅收、從業人數都占到全鎮工業的85%以上。目前，全鎮高壓包、遙控器組裝企業共有400家，但配套企業就達800多家，使形成一個大工廠，街道就是流水線，你的車間就是我的倉庫，我的倉庫就是你的車間，相互配套，相互協作，降低了成本，增強了競爭力。目前，高壓包和遙控器年生產量分別達到1.5億和4.5億只以上，正因為如此，省信息產業廳把的電子產業集群列為全省四大電子產業集群之一。

三是經濟外向水平較高。全鎮有60%以上的規模企業從事對外出口生產經營業務，其中68家企業獲得了進出口自營權，出口產品涉及到5大類8000多個品種，遠銷歐美、中東等100多個國家和地區，2010年出口供貨值達22.4億元。2007年直接出口創匯突破1億美元，成為安徽省首家以鄉鎮為區域出口突破1億美元的鄉鎮，并連續10年出口創匯名列全省鄉鎮第一。其中，電子產品占全部出口額的84%，被省商務廳授予安徽省電子產品出口創匯基地。電子產業馳名海內外，諺云：“高壓包包攬天下，遙控器遙控東西”，的遙控器，國內外市場三分天下有其一，高壓包三分天下有其二。

四是科技創新能力較強。近年來，電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器等新產品。目前，民營企業擁有省級高新技術企業3家，滁州市民營科技企業35家，各類科技人員1000多人，專利38項。2007年以來，電子企業新上和利用原有設備轉產電動自行車充電器、控制器的企業已達34家；有17家企業通過招商引資和內外資合作的形式，聯合投資進入光伏產業，主要涉及多晶硅、單晶硅、破方、電池片和組件等生產環節，產業鏈條已比較完整，2008年，被省發改委授予“安徽天長光伏產業基地”。

在推進全民創業方面，我們主要抓了五個方面工作：

第一，營造氛圍，激發創業熱情。多年來，我們把營造創業氛圍，扶持引導全民創業作為產業興鎮、加快推進新型工業化的重點，致力于扶持能人當老板，引導企業上規模，培育產業成氣候。一是利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經濟發展的各項政策，不斷激活民間投資，引導全民創業；二是正面引導，大張旗鼓地表彰成功創業典型，激發群眾創業的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創造力集中到創業致富上來；三是對個體私營業主做到“服務零距離，服務零收費，服務零缺陷”，著力在全社會樹立“自主創業光榮、服務創業為榮”的良好風氣，營造“只要想創業就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創業氛圍。近幾年來，鎮每年新增民營企業數量都保持在200戶以上。民營經濟的快速發展，不僅解決了本鎮80%的勞動力就業、提供了農民收入約80%的來源，還吸納了外地農民工2萬余人，每年從帶走打工收入2.5億元以上，全鎮形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能賺錢”的喜人景象。

第二，打造平臺，推進產業集聚。一是建設產業發展平臺。舉全鎮之力抓好省級經濟開發區的擴容建設，搶抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重大機遇。每年投入的路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施建設資金在5000萬元以上，目前，開發區規模已擴大到5.8平方公里，累計投入基礎設施建設資金2.8億元，申請入園企業已達191家，其中146家建成投產，45家正在建設，企業總投資超30億元。此外，今年還在開發區通過市場化運作的方式啟動了中小企業創業促進中心建設，建設標準化廠房和服務設施8萬平方米，進一步提升了開發區的承載能力。二是建設人口集聚平臺。產業的集聚需要人口的集聚作支撐，針對用工緊張的瓶頸，一方面出臺了一系列優惠政策，引導農民向城鎮集中；另一方面按照城鎮規劃，加快面積為0.8平方公里的省級農民小康住宅示范村建設，現已基本完成了道路、電力、供排水以及路燈、通訊、綠化等配套工程建設。目前，示范村已入住居民1200戶，并且每年都保持400戶以上的農民洗腳進鎮。示范村建成后可安置農民3千戶，新增集鎮勞動力1萬人。三是建設行業自律平臺。成立電子商會的基礎上，通過支持商會開展活動，加強同質化企業用工、價格自律來提高商會的影響力，目前已發展會員企業180多家。企業競爭由惡性競爭轉變為合作競爭。四是建設公共服務平臺。根據產業發展不同階段對公共服務的需求，積極爭取和協調相關部門，先后成立了示范區管委會、中介信息服務、法律服務、物流服務、ROHS指令檢測中心、融資服務、會計服務等公共服務機構，基本滿足了現階段企業對公共服務的需求。

第三，破除瓶頸，化解創業難題。與其他地方一樣，在全民創業中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，我們在融資方面已連續十年爭取到省農行對企業直接授信，累計授信額度超過15億元，另外通過擔保公司等平臺，每年為出口企業融資1.5億以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在建設兩座35千伏變電所，其中一座今年將升級為110千伏變電所。在人才培養和引進方面，我們每年都聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，我們還與南京大學合作舉辦“高級工商管理EMBA”培訓班，進一步提升了企業家隊伍素質。此外，我們還通過采取政府補貼的方式，幫助成長型以上企業招聘素質相對較高的辦公室主任，建立企業辦公室，提高企業管理水平。在招工方面，我們支持電子商會成立了“天長市英才勞務輸入服務中心”專門服務企業招工，同時，每年春節前后，我們都專門派人與外地勞動部門接洽，在媒體上做宣傳，介紹產業發展狀況、工資待遇等方面情況，幫助企業招工。

篇（2）

雖然我國經濟社會發展距離服務經濟形成還有一定差距,但經濟發展中已經出現一些與服務經濟發展特征一致的發展趨勢,東部地區和一些大型經濟中心城市出現了加快向服務經濟轉型的勢頭,為我國服務經濟的形成奠定了重要的基礎。

(一)經濟發展水平與服務經濟形成的起點要求尚有差距

1.經濟發展水平依然滯后服務經濟形成的基本要求。服務經濟形成是以現代經濟充分發展為基礎,是工業化高度發展和經濟發展達到相當水平的產物。一方面,我國正處在從工業化中期向工業化后期轉變的發展階段,工業化進程加快及制造業加速發展仍然在我國經濟社會發展中發揮著主導作用。另一方面,按現價美元計算,我國目前的人均國民收入水平剛剛突破3000美元大關,仍屬于中等偏下水平。根據服務經濟形成和發展的國際經驗,即進入工業化后期和人均國民收入達到2000~4000美元(1970年美元)的標準,我國經濟發展水平與服務經濟初步形成的起點要求之間,尚有一定的距離。

2.服務業發展尚未成為國民經濟的主導。2008年我國服務業增加值比重和就業比重分別為40%和33%,服務業對GDP增長的貢獻達到41%,均低于50%這一服務經濟初步形成的基本水平。說明我國向服務經濟轉型還有相當距離(見圖1)。

(二)向服務經濟轉型發展的勢頭初步顯現

1.服務業持續快速發展趨勢顯現。一是服務業規模持續快速擴大。服務業增加值從1978年的872.5億元增加到2008年的73432.9億元,增長了84倍,30年來平均增長速度為10.8%,高于同期國內生產總值年均9.8%的增長速度。

二是服務業增加值占GDP的比重穩步提升,2008年達到40.1%,比1978年的23.7%提高了16.2個百分點,表明30年來我國服務業發展取得長足的進步(見圖2)。

三是服務業對國民經濟增長的貢獻不斷提高。我國服務業增長對國民經濟增長的貢獻率已從1990年的17.3%提高到2008年的42.9%,提高了25個百分點。盡管低于第二產業對經濟增長的貢獻率,但二、三產業對經濟增長貢獻率的差距在逐漸縮小(見圖2),這表明長期以來我國僅僅依靠第二產業拉動經濟增長的格局正在改變,由制造業和服務業共同帶動國民經濟增長的新格局已經形成。

四是服務業逐漸成為我國吸納就業的主渠道。服務業從業人員比重由1978年的12.2%上升至2008年的33%,30年間上升21個百分點。從1994年開始,服務業已超越工業成為國內第二大吸納勞動力就業的產業,同農業從業人數的差距也在逐年縮小。在解決新增勞動力就業方面,服務業優勢更為明顯。1978~2008年間,我國新增勞動力3.73億,其中第一產業就業0.23億,第二產業就業1.42億,而第三產業吸納新增就業人員達到2.08億,占全部新增勞動力的55.8%。這表明服務業在解決就業方面發揮著第一、二產業難以替代的作用。

2.服務業結構調整出現積極變化。伴隨國民經濟的快速發展和改革開放的不斷深化,我國服務業加快發展,且在結構調整升級方面也出現了許多積極的變化。

首先,代表服務經濟發展方向的現代服務業迅速發展。從服務業增加值比重來看,自20世紀90年代以來,服務業增加值上升幅度最大的三個行業是房地產業、郵電通信業和教育文化廣播電影電視業,分別上升了6.7、3.84和2.2個百分點;增加值下降幅度最大的三個行業是批發零售餐飲業、金融保險業和交通運輸倉儲業,分別下降了5.4、5和3.19個百分點,其他行業的變動幅度不大(見表1)。這說明,代表服務經濟發展方向的現代服務業已出現快速發展勢頭,有利地促進了服務業結構的調整和升級。

表120世紀90年代以來服務業各行業增加值比重變化單位:%其次,現代服務業成為帶動服務業發展的動力。從服務業內部各行業的增長速度來看,1991~2007年間,交通運輸倉儲郵政業、批發零售業及住宿和餐飲業等傳統部門增長較為平緩,增速基本上介于5%~12%之間;與之形成鮮明對比的,特別是以金融、房地產等為代表的生產業,近年來出現了增速加快的趨勢,尤其是金融業,2004年至2006年的平均增速超過20%,遠高于其他服務行業(見圖3)。

三是新興服務業大量涌現,特別是知識和技術密集型的服務業呈現高速發展態勢。如圖4所示,2007年包括租賃和商務服務、信息傳輸、計算機服務和軟件業等新興服務業在內的其他服務業增加值占服務業的比重已超過三分之一。其中,1992~2007年期間,信息傳輸、計算機服務和軟件產業就業人員年均增長達到19.5%;房地產業達到15.3%;租賃和商務服務業達到17.4%;科技交流推廣服務業達到19.5%,均保持在兩位數以上的年均增長速度。

四是傳統服務業現代化程度快速提升。隨著信息技術的滲透發展與延伸,大量現代化管理方式、經營組織、服務業態、技術手段被廣泛應用,商貿、餐飲、運輸、倉儲等傳統服務部門逐漸發生更新與產業創新,形成具有新型管理方式和營運業態的服務業。這極大地提升了傳統服務行業的發展水平和現代化程度,保證了傳統服務行業的持續性發展。

3.中國服務業對外開放加快推進。自2001年中國加入WTO以來,服務貿易發展迅速,服務業吸引外商直接投資額逐年增加,我國承接國際服務業轉移的步伐也在加快。

一是服務貿易快速增長。我國服務貿易雖然起步較晚,但發展迅速。1982年以來,中國服務貿易的進出口總額基本上逐年增加,在1982~2008年26年間增長了68倍,年均增速為17.7%,為同期世界服務貿易平均增速的兩倍左右。

二是服務領域吸引外國資本的能力不斷提高。2008年我國服務業實際使用外資約為380億美元,是2000年的3.6倍,2001~2008年年均增長達19.3%;占全部利用外資的比例從2001年的21.6%提高到41.1%。

三是服務外包規模迅速擴大。2008年我國服務外包收入已接近80億美元,2001~2008年間年均增長達到20%以上。隨著國際服務外包產業轉移浪潮的來臨,國內和離岸服務外包需求的增加,以及政府對20個試點城市發展進程的進一步推動,未來幾年中國服務外包產業將進入高速增長階段。

四是服務業開放領域和水平接近發達國家開放度。從服務業內部行業開放范圍看,中國的服務業開放已經接近發達國家水平,涵蓋了《服務貿易總協定》12個服務大類中的10個,涉及總共160個小類中的100個。2006年底,包括銀行、保險、證券、電信服務、分銷等在內的100個服務貿易部門已全部向外資開放,占服務部門總數的62.5%。

4.大型經濟中心城市出現服務經濟加快發展態勢。首先,大型城市成為我國服務經濟發展的主要承載地。2008年我國地級及以上城市共有287個,人口超過50萬人的大型城市占80%。

全部地級及以上城市(市轄區)的服務業增加值為72658億元,占全國服務業增加值的比重達到72.6%,比2006年提高了3.4個百分點,出現了服務業向城市,特別是大型城市聚集發展的趨勢。在北京、上海、廣州等特大型城市和全國性、區域性經濟中心,服務業加速集聚的態勢更為凸顯,出現了高端服務業和創新業蓬勃發展,形成CBD、金融街、物流園區、創意產業園區等服務業高度集聚的發展區域。

其次,大型經濟中心城市出現服務經濟加快發展態勢。2007年全國地級及以上城市服務業增加值占地區GDP的平均比重已經達到46.2%,高于全國40%的平均水平。值得注意的是,目前全國共有13個城市的服務業增加值比重達到或超過50%,其中,除張家界和固原之外,其余11個城市均為直轄市和省會城市,涵蓋了我國主要的全國性及區域性經濟中心城市。其中,北京市服務業增加值比重已經超過70%,居于全國領先水平。

表22007年全國服務業發展領先城市的產業結構單位:%再次,東部沿海地區大型城市初步具備服務經濟發展條件。東部地區是我國經濟水平領先的區域,服務業發展也居于全國領先水平,2008年東部地區服務業增加值占全國的比重已經超過62%。隨著東部地區經濟發展水平和服務業的加快發展,東部地區大型城市已經或接近具備服務經濟形成和加快發展的條件。如表3所示,深圳、廣州、上海、北京、大連、廈門等城市,人均GDP已經達到2000~4000美元(1970年美元)水平,服務業增加值比重達到50%左右的水平(除大連外),已經進入服務經濟的初步形成階段。此外,杭州、青島、南京、沈陽等城市的人均GDP和服務業增加值比重也已接近服務經濟形成的起點標準。說明,在我國東部沿海地區,一些經濟發展水平較高的大型經濟中心城市已進入服務經濟形成或加快發展階段,成為帶動我國加速向服務經濟轉型的龍頭和基礎。

表32008年東部地區部分城市服務業增加值比重及人均GDP(三)我國向服務經濟轉型發展還面臨多重約束總體來看,我國距離服務經濟的真正形成尚有相當差距,在向服務經濟轉型的發展過程中,還將面臨多種因素的制約。

1.服務業發展總體水平偏低。我國服務業發展水平偏低,突出反映在服務業增加值比重和就業比重兩大關鍵指標上。目前我國服務業增加值占GDP比重僅為40%,而全球經濟中的服務業增加值比重的平均水平已經達到65%,其中,高收入經濟體的平均水平已經超過70%,低收入經濟體的平均水平則分別為53%和50%。可見,我國服務業增加值比重不僅大大落后于世界平均水平,也明顯落于發展水平相近的中、低收入經濟體。中國與巴西、俄羅斯、印度及南非并稱金磚五國(即金磚四國Brics加上南非)。與其他四國服務業發展水平相比,中國服務業增加值比重長期處于較低水平,比印度大約低10個百分點,而與巴西、俄羅斯和南非的差距還在持續加大(見圖5)。

(四)我國向服務經濟轉型發展面臨嚴峻的制度障礙

二、影響我國服務經濟發展的主要制度障礙和問題

(一)服務領域多元化市場主體發育和企業制度建設滯后

(二)要素和服務市場發展改革滯后,市場機制作用不強

(三)監管體制和方式亟待改革創新

(四)政府職能轉變滯后

篇（3）

總書記視察山東時，對山東的藍色經濟提出了明確的發展目標。建設山東半島藍色經濟區，煙臺起著舉足輕重的作用。深入貫徹總書記的重要指示，認真研究煙臺的藍色經濟發展，是當前我們的一個重要課題，由此，筆者擬對煙臺藍色經濟發展問題進行粗淺的探討。

煙臺藍色經濟的發展與南方一些沿海城市相比差距較大。主要表現在：一是產業結構不夠合理。藍色經濟總體規模較小，集群效應不能有效發揮，能夠拉動港口經濟迅速發展的臨港石化和造船企業數量較少、膨脹較慢，新興海洋產業規模不大，濱海旅游業發展有待于進一步加強。二是科技含量偏低。高科技海洋產業在整個海洋產業體系中所占的比重較小，海洋技術自主研發能力與海洋開發的高技術特性、海洋經濟發展規模需求不相適應。三是發展投入不足。多元化投融資機制尚未形成，受緊縮政策影響，涉海企業融資難度加大。港口建設相對滯后，新興產業尚處于起步階段，需要在政策、資金等方面進一步加大扶持力度。四是環境保護問題日益嚴峻。隨著經濟的發展和對海洋資源的深度開發利用，以及海上交通事故、突發性油污染等一系列因素，海洋環境污染和破壞日益嚴重，海洋環境保護工作亟需加強。

一、煙臺藍色經濟發展的基本特點

煙臺藍色經濟發展經歷了一個不平凡的發展歷程。現已初具規模。總體呈現以下幾個特點：

1、港口建設步伐加快，港口經濟實現較快增長。目前，煙臺市新建、續建港口項目18個，港口工程數量和投資額均創近年來新高。以煙臺西港區、芝罘灣港區、萊州港區和龍口港區為重點的大型、深水碼頭體系建設進展順利。全市港口生產性泊位達到150多個。疏港交通體系建設拉開框架，德龍煙鐵路、藍煙鐵路電氣化改造工程已開工，煙臺西港區、萊州港區疏港高速公路已開始建設。隨著港口承載能力的增強和疏港交通體系的完善，有力促進了港口物流和海上交通運輸業發展，以煙臺港集團、渤海輪渡、中韓輪渡為龍頭的海洋運輸企業蓬勃發展。

2、臨港工業規模進一步膨脹，發展速度逐漸加快。全市臨港工業實現營業同比增長，造船和海洋機械制造業迅速崛起，成為海洋產業中增速最快的產業，造船（整船）、船段及海洋工程裝備生產能力顯著提高，萊佛士船業、大宇造船、中柏京魯船業、渤海造船以及巨濤海洋重工等一批重點項目進展順利，成為全市海洋經濟發展的新亮點和新的增長點。同時，啟動了一批臨港石化項目，萬華老廠區搬遷前期工作進展順利，蓬萊安邦石化進入全面建設施工期，海陽核電一期工程順利推進。

3、漁業結構不斷優化，漁業競爭力進一步增強。近年來，煙臺市大力實施水產良種工程，加快推進漁港等基礎設施建設，擴大漁業資源增殖放流、遠洋捕撈和人工魚礁建設規模，發展深水網箱養殖基地和休閑漁業基地，推進水產品精深加工，逐步形成了生態、高效、可持續發展的現代漁業經濟發展模式。同時，深入開展藥物殘留專項檢查和水產品質量安全專項整治等五大專項行動，推行水產苗種許可制度，完善水產品質量監管體系，提高了水產品質量水平。

4、濱海旅游業投入持續加大，特色旅游集群初步形成。煙臺市以打造國際度假旅游目的地為中心，按照“政府主導、社會參與、多元投入、市場運作”原則，不斷加大濱海旅游業培植力度，先后啟動實施了煙臺大南山生態建設、牟平養馬島旅游綜合開發、蓬萊三仙山景區等一大批旅游開發項目，在全市形成了旅游投資開發熱潮。目前，全市在建旅游項目42個。隨著旅游開發的持續加大，龍口南山、牟平養馬島、開發區金沙灘以及蓬萊、長島、海陽等海濱度假區特色旅游集群逐步形成，旅游產業發展更加均衡，產品體系更加完整，產業集聚度明顯提升。

5、海洋新興產業比重不斷提高，成為藍色經濟新的增長點。全市海洋風電、海洋化工、海洋生物制藥等海洋新興產業發展勢頭猛、后勁足，截止到目前，全市已有大唐萊州風電一期工程、萊州東源土山風電項目9個風電項目全部竣工投入運營，海陽市行村鎮的海洋化工產業園、萊州市銀海鹽化工產業園現已初具規模；煙臺東誠生化、布魯拜爾生物制藥、東方海洋、萬利生物制藥等一批海洋生物制藥企業新產品開發也取得實質性進展，逐步進入產業化、規模化生產。

二、新視角下的煙臺藍色經濟發展思路

推進煙臺藍色經濟發展從金融危機等新視角下分析，必須站在宏觀的高度上，以全省打造山東半島藍色經濟區、建設膠東半島高端產業集聚區、開發黃河三角洲高效生態經濟區的重大戰略機遇為契機，抓住國家政策調整和拉動內需的重大歷史機遇，發揮區位和資源優勢，實現陸海聯動發展，做好產業結構調整，擴大投資，加快推進港口基礎設施建設和臨港物流業發展，突破發展臨港石化、造船及海洋機械制造、核電等重點產業，提升優化現代海洋漁業，加快發展濱海旅游業，培植發展海洋新興產業，進一步膨脹海洋支柱產業規模，提高海洋經濟綜合實力和可持續發展能力。

1、發展現代臨港物流業，提升服務能力和水平。發揮港口資源優勢，以港口為龍頭，按照“綜合物流區”和“專業物流鏈”的模式，發展現代臨港物流業。加快建設一批臨港物流基地、物流園區和物流中心，全力做好煙臺保稅港區的規劃和爭取工作。著力打造芝罘灣港區、煙臺西港區、龍口港區、萊州港區等幾個現代臨港物流園區。采取合并或調整航線等資源整合的方式，整合物流資源，降低物流運輸成本，實現優勢互補，提升服務能力和水平。

2、重點發展造船、核電和石化等臨港工業基地。按照“布局集中、產業集聚、功能完善”的原則，做好臨港工業規劃和發展。造船及海洋機械制造業要抓住國際船舶制造業加快轉移和國家出臺《船舶工業調整振興規劃》的機遇，加快建設開發區、蓬萊兩大船舶及海洋機械制造產業集聚區，重點加快海洋工程船、遠洋漁船、豪華游艇等特種船舶和高技術新型船舶的建造，同時著力發展船舶配套企業，培育船舶配套產品集群；核電產業要結合國家加大基礎設施投資的機遇，以海陽核電的建設為契機，積極引進核電通用設備制造項目，搞好再創新和集成創新，完善核電產業一體化體系，規劃建設海陽核電產業園區和萊山核電技術研發集聚區；臨港石化產業重點依托現有油品及化工碼頭、液化倉儲基地以及大型石化企業等，啟動建設煙臺化石化學產業園，重點抓好萬華老廠搬遷和萊州至昌邑、煙臺至淄博地下疏油管線的建設。

3、優化現代海洋漁業，大力發展深水養殖。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，進一步優化漁業產業結構、加大科研推廣力度、強化質量安全監管、加強資源修復，不斷提高漁業資源有效利用率、抗風險能力、市場競爭能力和可持續發展能力。大力發展以海參、鮑魚、名貴魚等名優高效品種的養殖，提高水產加工產品的附加值，優化漁業產業結構和出口產品結構。實施漁業質量安全監管，加大病害生態防治技術的科研攻關力度。大力實施以人工增殖放流、魚礁建設、深水網箱養殖和保護區建設為主的漁業資源修復行動工作。

4、整合陸海旅游資源，加快發展濱海旅游業。科學整合陸海旅游資源，完善產業體系，推動濱海旅游業由數量型到效益型的轉變。積極培育“1+3”旅游板塊的亮點，整合各板塊的優勢資源，促進區域融合。通過重組、引進等方式培植大型旅游公司形成集“吃-住-行-游-購”為一體的旅游企業集團。充分利用城市品牌，積極推出旅游精品路線和產品，豐富海上游、濱海度假游、海島民俗游、“漁家樂”等旅游產品的文化內涵，打造富有海洋特色的濱海旅游度假區，提升濱海旅游服務水平。同時，對全國最大的陸連島――芝罘島的規劃建設加快進度。

三、加快推進煙臺藍色經濟發展的幾點建議

1、建議加大對煙臺市港口基礎設施建設的支持力度。煙臺市的港口發展對于加快推進山東半島藍色經濟區發展具有重要意義。目前，煙臺港西港區建設處于規劃擴建期，德龍煙鐵路建設進展緩慢，藍煙鐵路檔次低、運力不足，難以滿足煙臺港發展需要。建議將煙臺西港區、德龍煙鐵路、藍煙鐵路電氣化改造等重點項目納入全國基礎設施建設和經濟社會發展的大盤子，統籌研究推進，并在土地使用、海域使用金征收等方面給予政策和資金扶持，推動煙臺港持續快速發展。

2、建議加大科技投入，提高海洋科技自主創新能力。建議加大對海洋科技研發的支持力度，整合優勢科技資源，主攻海洋生物高新技術研究，重點在海洋生物制藥、海水利用、海洋新能源開發、海洋監測技術等領域開展科技攻關，加快形成一批具有自主知識產權的產品和成果，為促進海洋經濟產業優化升級提供技術支持。

3、建議深化海洋經濟投融資機制改革。一是加大財政支持力度，建立海洋經濟發展專項資金。建議中央財政增設海洋經濟發展專項資金，用于支持海洋經濟發展；將收取的海域使用金省級留成部分全部用于海洋經濟發展，真正做到取之于海、用之于海。二是制定海洋經濟投資優惠政策，健立多元化投融資體系。加快研究制定稅收優惠政策、行政性收費減免政策、貸款利息補貼政策，鼓勵涉海企業進行股份制改革、上市融資，積極利用外資或開展國際合作。

4、建議繼續縱深推進海洋經濟對外開放。一是擴大水產品出口。利用煙臺現有的水產品生產優勢、價格優勢、地緣優勢和市場優勢，加強水產品養殖、生產、加工標準化體系建設，從源頭上提高和監控出口水產品質量，化解國外技術貿易壁壘對水產品出口的影響。研究制定優惠政策，重點扶持、培育出口創匯多、產品結構優、發展潛力大、帶動能力強的企業和產品，推動優勢產業做大、龍頭企業做強、知名品牌做優，促進出口持續增長。二是加快“走出去”步伐。建議國家進一步加強對海洋企業“走出去”的規劃指導。加快制定優惠政策，健全服務與保障體系，努力為企業“走出去”營造良好環境，拓展海洋經濟發展空間。

篇（4）

中圖分類號：C812 文獻標識碼： A 文章編號：1006-5954（2012）10-60-04

作為中國經濟生活中最受關注的兩個城市，北京和上海同處于后工業化和城市化的高級階段，近年來經濟社會發展先后進入人均GDP過萬美元、第三產業發揮主導作用的新時期。2008年，全球金融危機爆發以來，世界經濟復蘇進程緩慢而曲折，中國經濟進入深度調整期。在國際國內經濟環境復雜嚴峻的大背景下，北京和上海兩市經濟從快速增長向中速增長過渡，面臨的調結構、轉方式任務十分艱巨。

一、北京和上海基本情況對比

北京和上海在全國版圖上同屬東部地區。北京62%的面積是山區，平原面積在6200平方公里左右；上海全部是坦蕩低平的沖積平原，面積在6300平方公里左右。兩個城市都是特大型城市，上海人口總量和外來人口比重均高于北京。2011年北京常住人口突破了2000萬，達到2018.6萬人，其中常住外來人口742.2萬人，占36.8%；上海在2007年末常住人口就超過了2000萬，2011年更是達到2347.5萬人，其中常住外來人口在900萬左右，約占39%。按平原面積計算的人口密度，北京每平方公里約為3256人，比上海少470余人。

從主要經濟指標情況看：

（一）經濟總量上海更大，但相對差距逐年縮小

歷史上，上海的經濟總量一直大于北京，但兩市相對差距呈逐年縮小趨勢。2011年，上海地區生產總值達到19195.7億元，占全國生產總值的4.1%；北京為16251.9億元，占全國生產總值的3.4%。北京地區生產總值少于上海2943.8億元，兩市相對差距為15.3%，即北京比上海少15.3%。與2010年相比，相對差距縮小了2.5個百分點，與1978年相比（當年北京GDP為上海的39.9%）更是縮小了44.8個百分點。按常住人口計算的人均地區生產總值，北京為12643美元，上海為12784美元，北京低于上海141美元（見圖1）。

（二）經濟增長走勢兩市基本一致，近年均呈放緩趨勢

改革開放以來，北京和上海經濟增長趨勢總體一致。1978年以來，北京經濟年均增長10.5%，上海經濟年均增長10.2%。20世紀90年代到21世紀初，兩市經濟都經歷了高速增長期——亞洲金融危機調整期——平穩增長期。2003年～2007年，兩市經濟增速加快，年平均增速均超過12%。2008年全球金融危機后，北京和上海經濟增長逐步從高速向兩位數以下的中速增長過渡。2010年以來，北京和上海經濟增速基本呈逐季減緩態勢，2011年地區生產總值分別增長8.1%和8.2%，列全國倒數第一和倒數第二（見圖2）。進入2012年，兩市經濟繼續下行，一季度和上半年均分別增長7%和7.2%，在全國31個省市中并列倒數第一（見圖3）。

（三）產業結構均為“三二一”結構，北京三產優勢明顯，上海二三產較為接近

北京和上海都有過濃重的工業城市和商貿城市的痕跡，在經歷了不盡相同的發展軌跡后，兩個城市的產業結構變化既有相同趨向、也有特征差異。在三產均占據主導地位的同時，北京服務型經濟特征更典型，上海則呈二三產業共同發展格局。具體看，北京1994年第三產業比重超過第二產業，此后三產以年均增長12.6%的速度快速發展，二產年均增長9.8%，三產增速明顯快于二產。上海三產比重超過二產的時間是1999年，此后三產年均增長11.7%，二產年均增長11%，增勢較為接近。2011年北京三次產業比為0.8∶23.1∶76.1，上海為0.7∶41.3∶58（見圖4）。

制造業內部主體結構比較接近。上海長期將電子、汽車、石化、精品鋼材、設備制造、生物醫藥六個行業作為重點發展行業，2011年六個行業總產值占全部工業總產值的66.7%。北京以電子、汽車、裝備、石化、醫藥為重要支撐，上述相關行業總產值占全部工業總產值的56.4%。

服務業內部主體結構有異有同。根據2011年初步核算數據，上海排在第三產業前五位的行業是批發零售業、金融業、房地產業、交通運輸倉儲郵電業、租賃商務服務業，五個行業增加值占第三產業增加值的比重超過七成。北京排在前五位的是批發零售業、金融業、信息傳輸計算機服務軟件業、租賃商務服務業、科學研究技術服務地質勘查業，五個行業增加值占第三產業增加值的比重為65.9%。

（四）需求結構均以消費為主導，但投資消費內部結構不同

篇（5）

提要：

本文根據《中國經濟史·清代經濟卷》，參以師友與時賢的研究，從生產力、生產關系諸方面闡述了清代前期封建經濟發展的特點與水平。作者認為，中國封建經濟的發展在清代前期達到前所未有的高峰，不僅經濟總量增長，經濟結構、制度形式、經濟運行等方面都有明顯的變化，特別是其間有新的因素顯現。但從更廣闊的范圍看，當時的生產與交換以家庭勞動為基礎，落后于以雇傭勞動為基礎的生產與交換的經濟，落后于近、，落后于資本主義。

關鍵詞：

清代前期、經濟發展、家庭勞動、雇傭勞動

《中國經濟通史·清代經濟卷·緒論》的開篇中說：清代前期的社會經濟有重大發展，諸如糧食生產、農業和手的商品生產、市場一體化，以及財政制度、租佃制度、雇工制度等方面的發展變化，均大大超越前代。清代社會經濟是中國封建經濟發展的高峰。筆者在此所關注的，只是它的特點和水平。

這里，筆者根據《中國經濟史·清代經濟卷》，參以師友和時賢們的研究，試行撮要歸納為12條，分別敘述如下：

一、 清代前期的社會經濟總量與家庭勞動生產率的增長

清代與前代一樣，以農立國，但土地的墾辟有很大成就。康熙二十四年耕地約600萬頃，嘉慶十七年增加到近800萬頃，前夕估計在800萬頃到850萬頃之間。人口也從順治年間的一億多，增加到前夕的四億一千多萬。只此兩項已可見清代前期社會經濟發展的規模。糧食產量，考慮到復種的發展、玉米和番薯的引進，總產和畝產都有增長。據郭松義教授估算，前，全國平均畝產239市斤，糧食總產量274 509百萬市斤，人均占有糧食653市斤。如果把全國劃分為北方旱作區和南方稻作區，則北方平均畝產114市斤，總產量60 123百萬市斤，人均占有464市斤；南方平均畝產344市斤，總產量214 386百萬市斤，人均占有737市斤。南方的農業生產水平，總體上要高于北方。這個估計并不包括糧食而外的商品性農作物，如棉花、蠶桑、苧麻、煙草、甘蔗、茶葉、藍靛、花生等等的種植均有發展，其中棉花、煙草、甘蔗、花生等的種植，發展尤為顯著。據估計，清代前期商品性農作物的播種面積大約占全部耕地面積的1/10左右。至于清代前期的手工業和商業，都有空前的發展，下面有專條論述，這里暫時不提。

這里要說的是全國人口的構成。據郭松義教授估計，前，農業人口約占全國人口的9/10。其中，大概自耕農占四成到四成五，半自耕農占二成到二成五，佃農占三成五到四成，農業雇工占百分之一、二。這里農業雇工不包括臨時打短工的人數。非農業人口約占全國人口的1/10。其中，大概手藝工匠、礦工、航運工人等占三成，地主紳衿占二成五，商人和小販接近一成五，各級吏役兵弁占一成，鹽灶人戶占一成，從事牧畜業和游民、下層求食者各占百分之五、六至七、八。此外，在前夕，全國的城鎮人口不超過全國人口總數的6%，人口的城市化比例還是很低的。

僅僅根據以上的兩類數字，我們就可以推論，中國封建經濟到了清代前期，已經發展到了它的高峰。不過，生產和交換的發展是以家庭勞動為基礎的。雇傭勞動雖然已經存在，但數量不大，在人口中所占比重還低，作用并不顯著。所以，在勞動生產率時，就不應該采用適應以雇傭勞動為基礎的計量生產和交換的概念和，而應該采用適應以家庭勞動為基礎的計量生產和交換的概念和方法。因此，李伯重教授提出了農民家庭勞動生產率的概念。他認為，應該按照一個農戶在一年內生產出來的產品總量計算，包括農業產品和手工業產品，自給部分和商品部分，統統在內。他說：農民家庭作為一個生產單位，其勞動生產率并不等于農夫和農婦二人勞動生產率的簡單總和。這是因為合理的經營規模和合理的勞動分工，能

夠使農夫和農婦的勞動更好地彼此協調，以及使得農民家庭中的輔助勞動力更好地得到動員，從而產生更高的綜合勞動生產率。這里要申明一句，清代前期農業生產工具的變化不大。縱然如此，根據他的估算，清代前期農民家庭勞動生產率還是有所增長的，而不是停滯或者下降的。李伯重教授是根據明清時期經濟發展的先進地區江南的情況估算的。因此，隨著江南地區先進技術和生產結構向四方擴散，受益地區的農民家庭勞動生產率的增長應該是更為顯著。

在家庭勞動生產率普遍增長的基礎上，清代前期的農業生產、手工業生產、商品性生產、自給性生產總量都分別達到了上的高峰。

二、 土地分配中出現的分散趨勢顯著

在封建社會中，土地是最重要的生產資料，土地的分配情況，始終是人們關注的熱點。清代，大規模實行暴力強制以改變土地分配狀況的現象，只在清初發生過。清初圈占民地為旗地，以及施行更名田政策就是其最突出的表現。此后，雖然各地還時有強占、強買的現象發生，暴力因素在土地分配中的作用是越來越不明顯，越來越不普遍了。改變土地分配狀況的機制，一般說來，是通過分家繼承和買賣、典押和轉讓。隨著地權和佃權的分離，佃權像地權一樣進入流通過程的現象日益普遍化，因此，所謂土地分配狀況，就不止包括地權的分配，還包括佃權的分配。這時候，國家，還有宗族，對于地權和佃權買賣、典押和轉讓的干預也大大地減弱了，土地買賣的自由程度是空前地提高了。可以設想，與佃權和地權流通相對應的，是一個相當龐大的貨幣流通量。地權和佃權與商品貨幣關系如此緊密聯系，形成了土地集中與分散，地主、自耕農、佃農新陳代謝的一個不可或缺的運行機制。這是歷史上土地買賣的重大發展。

土地分配的因素很多，比如官田、旗地的民田化，宗族土地集體所有制的發展，地租轉化為高利貸和商業資本，高利貸和商業資本投入土地，等等。這里只談主要的兩個。一個是農業生產中剩余的積累速度。從上說，農業生產剩余分配在地主和農民手中，扣除了地主和農民全家的消費基金以后，剩下來的都可以作為積累基金，用于購買土地。這一兼并土地的力量還是隨著地主制經濟的發展而增強的。但是，這一兼并土地的力量受到了一個使土地分散的因素的制約。這就是中國封建社會里通行的遺產多子均分制度。一戶人家，不管有多少個兒子，都可以分得其家產的一個部分。所以，通過遺產多子均分制度，一個大土地所有者可以分成幾個小土地所有者，一個小土地所有者可以分成幾個窮困人戶。在所說的這兩個因素中，一般說來，積累農業生產剩余、兼并土地的速度是緩慢的，而分家析產則大約30年一次，是比較頻繁的。清代前期，30年內使土地增加一、二倍的家庭是不多見的，而參與分家的兄弟超過一、二人的家庭則是相當普遍的。準此而論，土地的分散就是不可避免的了。

事實上，由于諸多因素作用的結果，清代前期的土地分配，雖然是時有集中，時有分散，此地集中，彼地分散，發展極不平衡，但總體看來，并不像傳統觀點認為的那樣，是十分集中、日益集中的。根據江太新教授的研究，土地高度集中的地區是存在的，同樣，土地高度分散的地區也是存在的。這兩者都屬于極端現象，不可以據以概括一般。一般情況是，土地的40%到50%集中在地主手里，土地的50%到60%掌握在農民手里，亦即土地是分散的，至少不像傳統觀點認為的那樣集中。而且，隨著人口的增長，分散的趨勢還有所發展。清代前期，人均土地占有量下降，紳衿地主衰落，庶民地主增加，自耕農普遍發展，每戶地主和農民平均土地占有規模日益縮小，都是土地分散化的具體表現。三、 租佃關系的演變與佃農中農化趨勢的

在地主制體制下，地主的土地，除了極少量自己經營外，絕大多數是用來出租以收取地租的，這一點始終沒有變化。但是，具體的租佃形式卻是隨著的發展而變化的。清代的情況是這樣的：嚴格隸屬關系，亦即勞動者作為土地附屬物的佃仆制度，只在部分地區存在，而且日益趨于衰落。明清時代的新型租佃關系，即擺脫了嚴格隸屬關系的分成租制度和定額租制度，在向前發展。而且，在此基礎上，發展出了佃農支付代價取得耕作權的永佃制度和押租制度。這三類租佃關系，標志著租佃關系依次發展的三個階段，它們的發展在時間上和空間上當然也是不平衡的。

這里要強調的是，通過這三個不同的發展階段和類型，可以看出：

佃農與生產資料的關系方面：在嚴格隸屬關系下，進入租佃關系的勞動者是一無所有，他們住主屋、佃主田、葬主山之后，就喪失了自身和家人的自由，是一種完全意義上的依附農。擺脫了嚴格隸屬關系的分成租制和定額租制下的佃農，他們多少不等地具有土地而外的生產資料和生活資料。在分成租制下，他們所有的不多，還要靠地主補足。在定額租制下，他們可能具有全部經營資本，經濟實力，一般而言，較之分成租制下的佃農，要殷實一些。至于永佃制和押租制下的佃農，他們不但自有生產資料和生活資料，而且還有能力支付佃權的代價，他們的經濟實力，與分成租制和一般定額租制下的佃農相比，是更為殷實的。

主佃關系方面：在嚴格隸屬關系下，勞動者處在地主的直接統治之下，沒有人身自由，不得自由離開土地，不得自由出雇，不得自由婚嫁，他們處在低下的等級地位，到封建法庭上不得與地主平等相對。擺脫了嚴格隸屬關系的分成租制和定額租制下的佃農就不同了，他們取得了與地主平等的地位，可以自由離開地主的土地，自由出雇，自由婚嫁，他們雖然還要聽從地主的役使，但與佃仆一類相比，是少得多了。至于永佃制和押租制下的佃農，由于他們的經濟實力較強，無求于地主，納租而外，兩不相問，他們的經濟地位和地位，一般而言，比前此是好多了。

分配關系方面：從嚴格隸屬關系到享有佃權的佃農，他們應負擔的勞役地租部分，是隨著租佃關系的發展而減少的，到了享有佃權的佃農，其勞役地租部分，一般而言，都消失了。交納分成租的佃農，隨著分成向定額的轉化，應納的實物地租數量，也有不同程度的削減。當然，也有分成向更高定額的轉化現象，但大量的是減少而非增加。享有佃權的佃農，由于享有部分所有權，可以保留一部分地租在自己手里，應交納的地租數量，當然會相應地減少。如果考慮到佃農工農結合體生產的發展，則定額地租在佃農家庭總產量中的份額，更可能是下降的。結合這兩個因素來看，隨著租佃關系的發展，一般而言，這個時代的地租剝削率，不應該是上升，而應該是下降的。

綜合以上三個方面的情況，我們可以滿有把握地說，隨著租佃關系的發展變化，佃農中農化的傾向愈來愈明顯，永佃制和發展了的押租制就是佃農中農化的最顯著的標志。

四、 農民經濟向商品性生產和手生產傾斜以及農民小商品生產者化

明清時代，佃農和自耕農是農民經濟的主體。在地主制經濟體制下，農民經濟是自給性生產和商品性生產的結合，又是農業和手工業生產的結合，可以說是一種兼業化的二元經濟(二元經濟是馬克NFEB3教授用語）。農民經濟的這一雙重結合，在清代的顯著變化，是向商品性生產和手工業生產的傾斜加強。農民經濟的這一雙重結合又是以自有或佃入的土地作為基礎的，從而，清代前期土地占有的分散化又促進了傾斜的加強。通過上升運動和輻射運動，農民經濟的商品性生產和手工業生產日益普遍，農戶的農業和手工業產品的商品率有明顯提高。因此，在農民經濟中形成了一個多層次的商品生產結構。方行教授指出，它包括：自給型生產、半自給型生產、為溫飽的交換型生產、為利潤的交換型生產四種。他說：從清代前期的情況看，第一種類型的生產還占有一定的比重，特別是經濟發展比較落后的地方更是這樣。第四種類型的生產雖有增加，但為數仍然很少。只有第二種類型的生產有比較普遍和大量的增加。第三種類型生產也有明顯增加，但它在整個農民生產中的比重卻仍然不是很大。這就是說，清代前期農民生產的發展，主要表現為自給性生產為主，商品性生產為輔的農戶有大量增加，自給性生產為輔，商品性生產為主的農戶也有一定增加，但為數并不很多。李文治先生根據農業和手工業結合的不同類型，對農戶產品的商品率分別作了估計。他認為，以中等戶計，買布而衣的種糧戶，產品的商品率約為30%到35%，以種糧為主兼營植棉紡織的農戶，黃河流域20%到40%，長江流域23%以上，以植棉及蠶桑為主兼事紡織的農戶，60%到80%，棉蠶以外其他經濟作物同糧食作物混合生產的農戶，一般在30%以上，50%到60%者占大多數，高者可達80%。商品率是相當高的。有的學者因而強調此時小農已轉化為小商品生產者。我認為這種說法，以之說明少數地區的情況，或有可能是正確的，以之概括全局，就有點太夸張了，應該說此時小農正在向小商品生產者轉化，正在小商品生產者化。

這里需要回答一個：此時，這樣的農民還是封建地主制經濟的一個重要的組成部分嗎？回答是肯定的。因為，這時的農民還沒有擺脫農民地主相互循環依存的圈子。地主由于分家繼承和遺產多子均分制度諸多因素作用的結果，大地主變為小地主，小地主變為自耕農，而自耕農又可以通過勤奮勞動，積累財富，購買土地，轉化成為地主；或者，經營不善，抵御不住天災人禍，喪失了自己原有的土地，不得不佃種地主的土地，轉化成為佃農；或者變成一無所有，不得不受雇于地主的雇農。由此可以看出，地主經濟的發展是以小農經濟的存在和發展為其基礎和條件的，而小農經濟的發展和分化必然導致地主經濟的發展與繁榮，這要算是一條。在這種情況下，小農經濟的性質取決于它所從屬的地主經濟的性質，從而小農經濟構成了地主制經濟的一個重要的組成部分。

在地主制經濟下，農民和地主是相互依存、相互轉化的。所以，農民經濟和地主經濟組成的單位經濟實體，并不是穩定的、恒常不變的，而是處在經常變動和新陳代謝之中。地主制經濟的生命力就是依靠這一變動不居的新陳代謝來維持的。五、官營手工業衰落，以兼營為主要經營形式的家庭手工業普遍發展，少量手工業工場出現在整個明清社會生產中，農業而外，還有次于農業的手工業。農業和手工業構成當時國民經濟的兩大生產部門。明清時代，手工業經歷了一個從官營手工業占統治地位到民營手工業占統治地位的發展過程，此乃前此所無的變化。

明代官營手工業占統治地位。官營手工業是依靠強制手工業者勞役來經營的。明初，國家把手工業者編人匠籍，稱為匠戶。隸匠籍者按例不準分戶，世代相承，永充不變。匠戶必須向封建政府提供一定的徭役，然后才有為自己的作活時間。勞役形式分為住坐、輪班和存留三種。凡籍隸京師就近當班的工匠為住坐，籍隸各行省赴京應役的為輪班，留存本省地方官局服役的則為存留匠。成化二十一年明政府改變征發輪班服役制為出銀代班制，嘉靖四十一年規定輪班工匠每名每年征銀四錢五分，由勞役改為以銀代役，叫匠班銀。至于住坐工匠以及存留工匠，則沒有什么變化。在這一制度下，明代官營手工業，如礦業、瓷器業和造船業等獲得了突出的發展。

清代順治二年，清政府廢除了匠籍制度。此后，官營手工業規模縮小。官營手工業和公共工程中使用的匠役，改為一種計工給值的雇募制。對民間絲染織手工業者，則用承領機帖、輪值等方式加以控制和利用。又，隨著匠籍制度的廢除，清政府從康熙十八年至二十一年間改變了礦業政策，特別是對于供鼓鑄制錢原料的銅礦、鉛礦和作為銀貨的銀礦，準許各省任民采取。對鐵礦、煤礦也采取了比較放任的政策。因此，清代礦業手工業獲得了空前的發展。從采礦冶金業看，尤為明顯。銅礦乾隆盛時大約年產銅1 500萬斤左右，貴州鉛年產最高達1 574萬斤，前全國年產鐵5 000萬斤以上。礦業中間，使用雇傭勞動不少，但個體戶仍然很多。據董孟雄教授，云南銅礦業中，正是在個體專業戶中，發展出了爐、石曹、炭、馬專業戶組成的聯合經營。

銅礦業中的現象并不是唯一的。據徐建青教授研究，在發達的江南絲織業中，許多工序都獨立為社會分工的一個行業。在景德鎮陶瓷業中，瓷土、制坯、繪彩、燒窯形成幾大行業，每一行中又分為一系列專門工作。井鹽業中，有井戶、汲戶、筧戶、灶戶，還有牛戶，專為使用者提供牛力。佛山鐵器業中分為土針、鐵鑊、鐵磚、鐵線、鐵釘等行業。甚至造船業和造紙業等行業中，也有類似情況。這都表明工礦業中，行業內分工發展。但的內部分工，除少數行業外，并未有相應的發展。

清代前期，構成城市手工業主體的仍然是獨立的個體手工業者。除兩京外，還形成了某些手工業的重要產區。如蘇杭的紡織業、蕪湖的漿染業、鉛山的造紙業、景德鎮的制瓷業等等。全國各大城市和市鎮中差不多都存在著磨坊、油坊、機房、紙坊、醬坊、銅作、漆作、鐵作等大大小小的手工業作坊。鄉村中，有手藝人走鄉串戶，在那些不便的偏遠地區，他們甚至是不可缺少的。此外，隨著鄉村手工業的普遍發展，有一些手工業者集中到城市和市鎮中來，雖然他們未必都同農業割斷了聯系，但畢竟具體地表明了分工和專業化的發展趨勢。一些不適宜以家庭勞動為基礎的行業中還出現了少數的手工工場。

清代前期，發展得最為普遍的是農民的家庭手工業。農民以家庭為單位從事手工業，不但增加收入，還可以充分利用農閑時間和農業閑置勞動力，是最合理的經濟結構。這種結構這時得到了空前的發展。其突出的表現是，棉紡織業由江南擴散到華北、華中、華南，桑蠶業也在江南、廣東、四川普遍興起。全國各地，許多農家根據各自的資源優勢，選擇有利的副業進行經營。農民家庭經營手工業的越來越多，并逐漸形成了以家庭手工業為基礎的地區性分工。不過，以農民家庭為基礎的專業化分工，如棉紡織業中紡與織的分工，并不脫離農業，仍然與農業相結合。這是在分工基礎上發展起來的兼業化，是與專業化并行的發展趨勢，它們結合起來，與上面提到的行業內分工發展、企業內分工欠發展一起，構成了清代前期手工業發展的時代特點。

概括地說，清代前期手工業的發展，雖有生產技術、生產結構上的變化，但生產工具方面的改進有限，最突出的表現是生產的數量增多。除少數行業外，手工業行業內的社會分工雖有發展，但還有限。手工業與農業和商業的結合密切，并從屬于農業和商業，手工業成為主業的情況不多。雖然如此，地看，清代前期手工業發展到了它的鼎盛時期，是毫無疑問的。

當時出產的棉布、絲綢、茶葉、食糖、瓷器、鐵器、白銅、鋅和船舶，在國外所到之處，都可說是搶手貨。前夕，英國需要購買中國的手工業品，無以抵償，就運來鴉片和白銀以平衡貿易。但是，手工業產品的廣大市場還是在國內。

六、市場的形成，市場上物流的增長，市場一體化與封建的繁榮

明清，中華大地上一個覆蓋全國的市場網絡正在形成。它通過新的陸路線的開辟，內河水路交通延伸到偏遠的上游地區和沿海航線的聯結，把東北、塞外、西北、西南、沿海以及周邊地區同內地緊密聯系起來。它也把基層市場、集散市場、中轉市場緊密地聯系了起來。事實上，基層市場、集散市場、中轉市場是相互聯結的，根據聯結的構成不同，大體上可以區分為集市、市鎮和城市。

農村集市，包括市、集、場、墟，是小農經濟的一個重要組成部分。小農的農產品、手品的出售，生產資料、手工業原料乃至口糧的購買，隨著小農經濟向手工業和商品性生產的傾斜，越來越離不開集市。小農經濟的商品化程度越高，對市場的依賴程度也就越強，農村集市的也就越來越突出了。據許檀教授估計，明代農村集市在10 000左右，清代中期發展到至少22 000到25 000個，清末超過30 000個。集市密度和開市頻率都超過以前。農村集市是商品物流的起點和終點。在此基礎上，起著集散市場和中轉市場作用的市鎮隨之而發展起來了，大市鎮也隨著中、小市鎮的發展而發展起來了。市鎮中最多的是地方供需型市鎮和商業轉運型市鎮。此外還有手工業者集中的產品產銷型市鎮，以及三者兼備的綜合型市鎮。市鎮與市、集、場、墟不同，有基礎設施，商鋪林立，人口眾多，有經常性的集市。清代前期，在集市和市鎮空前增長的基礎上，城市也有顯著的發展。特別是沿江、沿海交通樞紐型城市，如廣州、上海、天津，重慶、漢口最為突出。也有例外，比

如隨著沿海、沿江航運的發展，運河航運衰落，沿運河的交通樞紐型城市如臨清、淮安就式微了。此外，還有由于生產發展而形成的城市，如南京、蘇州、杭州、廣東的佛山鎮、江西的景德鎮、山東的博山鎮，但為數不多。上述農村集市、市鎮和城市由四通八達的商路聯結起來，組成了一個覆蓋全國的市場網絡，是清代前期封建經濟發展的一個重要表現。

在這個市場網絡中流通的主要商品是糧食、棉花、棉布、竹本、鹽、鐵器、茶、絲綢等。其中長途販運的糧食，據鄧亦兵教授估計，每年可達8 000萬石，布疋據徐新吾先生估計，每年超過3億匹。《的資本主義萌芽》估計，前全國年產鹽約32億多斤。流通中的商品數量達到了空前的高度。然而，更應該注意的，也是更重要的是，據晚近學者們，在不同城市中糧價變動的同步性相當高。這表明市場一體化在向廣度和深度發展。與此同時，還出現了為商品流通服務的機構——錢莊和票號。在這個市場網絡中活動的商人群體也空前龐大，形成了晉商、徽商、陜西商、寧波商、山東商、廣東商、福建商、洞庭商、江右商和龍游商等十大商幫。在許多城市中都新設了商人會館。

根據以上說明，清代前期，商品經濟得到了空前的發展。但是，上述商品糧不過占糧食總產量的11%，布匹也不過是總產量的一半稍多一點。許多商品仍然是自給有余的剩余產品。自給自足的經濟部分不但占有重要地位，而且隨著人口的增長，總量也有不小增加。自給產品和上市商品基本上都是包括佃農和自耕農在內的小農和小手工業者的產品。因此，我們可以充滿信心地重復一句，清代前期的生產和交換是以個體家庭勞動為基礎的，雇傭勞動不占重要地位。所以，不論是自然經濟的增長，還是商品經濟的發展，所反映的都是小農經濟的繁榮，地主制經濟的繁榮，和封建經濟的繁榮。這里，是從自然經濟和商品經濟都與封建經濟有著本質聯系的角度來審視封建經濟的發展的，這樣看也許更加符合的實際。

七、工商業經營中出現了近代化或化的因素

明清時代工商業中，除了獨家獨資經營、自購自造自運自銷的工商單位外，合伙經營的現象，愈來愈為普遍，而且，隨著工商業規模的擴大，合伙的形式和經營方式也隨之而有所發展。

據徐建青教授的研究：合伙的初級形式是勞動合伙。合伙人身份平等，多半自帶工具，共同經營，不置備共同的財產，收益按人頭或勞動分配。進一步的是勞動與資本兼有的合伙。合伙人既出資金又親身參加勞動，置備有共同使用的工具和財產，收益分別按投資數量與勞動數量分配。再進一步的是資本的合伙。合伙人只投入資本，并不都親身參加勞動。有的親身參與管理，有的并不參與。這后一種情況下，資本所有權與經營權就分離開來了。不論合伙人是否參與管理，合伙人都共負盈虧。收益依投資數量按比例分配，一般稱為“股”或“分”。這后一種合伙形式，只是資本的合伙，已經擺脫了與勞動合伙的聯系，可以稱之為股分制合伙。合伙開始時多發生在同姓宗族親戚之間，后來才出現在異姓之間。在股分制合伙形式

下，出現了土地入股、人力入股乃至字號招牌入股的現象。這需要作些說明。

先說土地入股。在冶鐵、采煤、銅礦、制鹽業中，合伙出資人租佃礦山土地，將收益的一部分分給礦山地主。這一部分，在京西煤礦，一般是收益的1/6，在云南銅礦，一般也是這樣。這大概是傳統的慣例。1/6并不是土地的價格占總股本的比例。這實質上是以土地入股，所取得的礦山地租。當然，如果礦山地主另外又以資本入股，其分配所得就兼有礦山地租和投資收益雙重性質了。

再說人身股。在較大規模的工商業中，需要有專門人才進行經營管理。其中最重要的是主管人員，稱為經理等等。這類人不出資本，不出土地，而是以自己的專業知識進行經營管理獲取一份報酬。這份報酬以股分所得的形式出現，不像后來的工資。這種股分稱為人力股、身股。接受這種股分的人，一般說來，并不意味著對擁有所有權，在企業虧損時也不承擔責任，一旦違約或退出企業，所接受的股分也就隨之而被勾消了。由于這類人出現，出資人不再參加經營管理，資本的所有權與經營權就分離開來了。在晉商經營的企業中，人身股，或稱股俸制，首先得到了充分的發展。這里，出資人稱為財東，財東將資本、人事全權委托經理負責，一切經營活動并不干涉，日常盈虧也不過問，靜候期終決算報告。經理的人身股由財東確定，各職能部門的職工的股分則由經理確定。這種人身股的總和在分紅中的比

例可以相當的高。說不清在什么時候，形成了股息、紅利、花紅三者組成的分配制度。股息是股分的應得利潤，也稱股利，后來按固定利率分配，形成所謂官利。股東提取股息后始能分配紅利和花紅。紅利是股東所得超過股息部分的利潤。花紅是從利潤中提取一定比例分給董事、監事和以額外報酬的形式分給職工的部分。

在合伙制下，也有以字號招牌作為資本參加合伙的，這種情況一般發生在原有獨資店鋪無法繼續經營，招集資金，改為合伙經營之時，這時，商業信譽已經被視為無形資產了。

此外，股分合伙制的集資方式還是相當靈活的。在四川井鹽業中，投資者事先并無投資數量的限額，而是隨著工程進展的需要陸續投入的。如果原有的投資集團無力繼續投資，還可讓第二集團繼續投資。前者只提留不再出工本的股分歸己，讓出若干股分歸第二集團，由第二集團承擔繼續投資的責任。這樣，每股的投資量并不是相等的，但最終卻是按股平均分配。

總而言之，不同的合伙形式是適應經濟發展、資本集中對企業形式、企業管理的要求提高而出現的，從小到大，從低到高的多層次發展。它們在時間上是繼起的，在空間上又可以是并存的。在這中間，集資方式、管理方式、分配方式等等的發展，實開近代企業之先河。不過，發展緩慢，到前，股分合伙制也不曾發展到近代股分制企業。

八、賦役征課制度的完善化與封建國家對勞動者控制的松弛化

明代的賦役征課制度繁瑣復雜，流弊日益突出，明政府不得不進行改革，實行一條鞭法，即將賦、役、丁口銀等等征課項目，折銀、歸并、簡化。明代的一條鞭法，實際上是將各個征課項目簡化，而非總歸為一。名為一條鞭，實為多條鞭。但是，改革并沒有成功，只能說是試行。清代一開始就在全國范圍內全面推行一條鞭法，并且有所。具體地說，清政府陸續將四差銀全部攤入地畝，實現了賦役合一、役歸于賦。又將絲、絹、麻、棉、紅花、馬草全部折銀和攤入地畝，將土貢物料的絕大部分也折銀攤入地畝，城市中廢除商役等，只征商稅。此外，又將力役之征，治河、修城、修倉等等工程，以及臨時夫差，實行官購物料，對民夫實行官為雇役。通過這些措施，基本上完成了賦役歸并，形成了賦役征課時的地賦和丁銀兩大項目。這就為攤丁入地創造了必要的條件。

康熙五十一年清政府決定：“嗣后編審人丁，據康熙五十年征糧丁冊定為常額，其新增者，謂之盛世滋生人丁，永不加賦。”首先把丁銀數額固定了下來。接著，雍正初年在全國范圍內推行攤丁入地，將丁銀均攤于地糧之內，造冊征收。此后，賦稅正項出自田賦，完全改變了田賦、差役、丁銀和土貢物料分征的格局。這就是攤丁入地、地丁合一。由于地畝增長變動不大，地丁合一實際上使得清代賦稅正項的總額長期處于相對穩定的水平。這樣一來，稅制統一、簡化、貨幣化和定額化的鮮明特點就完全顯露出來了。地丁合一取消了丁銀，最終使編審人丁制度失去必要而被廢止了，從而，清政府放松了對人口的控制。

這一賦役征課制度改革的效應是有重大意義的。袁良義教授指出：賦役制度的改革，免除了貧苦農民和手者、商人、作坊主的無償勞役，削弱和消除了他們對封建地主和國家的人身依附關系，把佃戶、雇工人和小自耕農從類似農奴的狀態中解脫出來，成為自由遷徙的農民和雇工；使手工業者、商人、作坊主獲得較前此廣闊的發展天地。

九、依附關系的松弛化與勞動的自由化

明清，在封建等級制度下，對勞動者人身的束縛主要來自兩個方面：封建國家，地主和雇主。

清初，封建國家廢除了匠籍制度，解除了手工業者的勞役負擔，手工業者獲得了解放。清前期，實現了賦役征課制度的改革，使手工業者、商人、作坊主、自耕農、佃戶、雇工人獲得了更多的人身自由。這些，上面都提到了，這里不再重復。

這里要說的是地主、雇主對佃戶、雇工的束縛也松弛了。這也是重大的變化，需要作些說明。

關于地主佃戶之間的關系。根據經君健教授的，明王朝建立伊始，朱元璋就把宋元兩代所有關于佃戶身分低于佃主的全部廢除，從而置佃戶于凡人等級之中。佃戶擺脫了比地主低下的法律地位，甚至出現了禁止地主役使佃戶抬轎的法律，政府在一定程度上保護佃戶的利益。然而，這并不意味著明代主佃之間完全平等了。佃戶見佃主需行以少事長之禮，佃戶不得編入鄉約等規定，都表明他們身分仍然低下。清政府繼承了明朝的政策，承認佃戶為凡人而非賤民，并將其作為清代法制的出發點之一。在這項政策的貫徹上，清政府較為徹底，它多次指出社會上將佃戶視同奴仆的非法性。從順治到雍正初，陸續頒布禁令例案，禁止地主不準佃戶遷移、隨田買賣佃戶、霸占佃戶妻女、勒令佃戶服役、反對佃戶子孫參加以及私刑佃戶等等。清代在保甲制度中也不象明代鄉約規定那樣歧視佃戶。雍正五年頒

布條例，承認民田佃戶具有凡人等級身分而非地主個人的私屬。與此同時，國家也保護地主的土地私有權，并助其實現收租權。清政府在保護地主土地私有權和收租權的同時，要求在上體恤佃戶。乾隆五年將報災時不賑濟佃戶改為賑濟佃戶。上述雍正五年的條例，從法治方面，完成了佃戶對地主個人之間人身隸屬關系、依附關系的解放過程，開始了確定主佃之間以納租為主要表現的經濟關系的時代。但在實際生活中，主佃之間并不是完全平等的，這就是清末法律學家所說的主佃之間與平人不同。

關于雇主與雇工之間的關系。明清法典中都有關于雇工人等級地位的明確規定。雇工人指的是編制在雇主家長制統治下的一個低下的社會等級，終明清之世，都無改變。但雇傭勞動者與雇工人等級之間的關系，在各個時期是并不相同的，不是一貫制。粗略地說，從明王朝建立到萬歷十六年，所有的雇傭勞動者，包括農業、手工業、商業等在內，都被視為雇工人。從萬歷十六年開始，短工取得了同雇主平等的法律地位，從雇工人等級中解放了，大概在同一時期，手工業和商業雇工也不再被視為雇工人。但農業長工顯然還被視為雇工人。從雍正年間開始，越來越多的農業長工不再作為雇工人對待，開始從雇工人等級中解放。乾隆五十三年頒行雇工人律新條例以后，以有無主仆名分作為區別是否屬于雇工人范疇的標準，不再考慮長短工的區別，實際上，多數長工也不再作為雇工人對待了。這個條例可說是長工解放的重要標志。不過，從萬歷十六年起，從雇工人等級解放出來的長工和短工，仍被視為雇主一家，處在雇主的家長制統治之下。一直到光緒初年，沒有主仆名分的雇工才不再被視為雇主一家，從雇主家長制統治下解放了出來。如果把屬于雇工人等級的雇傭勞動者稱為等級雇工，那末，擺脫了雇工人等級而仍屬雇主一家的勞動者，是由等級向非等級過渡的雇傭勞動者。萬歷十六年以后，這兩類勞動者一直并存著，才結束了這一并存的。

總起來看，明清時代，特別是清代，封建國家和地主、雇主加在勞動者身上的束縛在日益松弛化，亦即勞動在日益自由化，是無可懷疑的。

十、資本主義萌芽與由傳統社會向近代或社會過渡的諸種因素

資本主義萌芽研究熱潮過后，再來審視資本主義萌芽，也許可以客觀一些。我們肯定明清時代出現了資本主義萌芽，但估計不高。

根據徐建青教授的研究，在手工業中，商人支配生產的形式有：一種是商人以借貸或預買方式控制小生產者，在農產品加工業中最為常見；再一種是包買商形式，即商人向小生產者提供原料，收購產品；第三種是商人直接投資開辦工場，雇工經營，即商人雇主制。在清代前期的手工業中，無論從范圍上，還是形式上，商人支配生產的程度還不高。在前，在十幾個手工行業中真正稱得上是工場手工業的只有四川井鹽業。不過，一些商人開設的規模較大的手工工場也可稱作具有資本主義萌芽性質的生產關系。絲織業、鐵器業、鹽業中的包買商制也是資本主義萌芽的一種形式。此外，在云南銅礦業中，有政府放銅本支持生產，產品由政府按一定比例收購，可稱為一種國家資本主義。前，這些萌芽性質的生產關系都還處于微弱發生的階段，在各行業中均未占統治地位。

在農業中，資本主義萌芽的主要形式有：1自耕農、佃農雇工經營商品性生產；2地主雇工經營商品性生產；3商人租地雇工經營農業。不論什么人經營，這些都是雇工經營。這時的農業雇工還處在由等級性雇傭勞動向非等級勞動過渡之中。至于雇工多少才算是資本主義萌芽，沒有一個標準。雇用一、二個勞動者的經營，恐怕算不上是脫離了家長制經營范圍的、向資本主義過渡的萌芽形式。不管標準定在那里，都還要考慮超過地租的余額，亦即利潤的有無和多少。上述三類雇工經營方式，以及把雇傭和租佃結合起來的過渡性的分益雇役制經營方式，都視這個余額的有無和多少為進退。在清代前期，這個余額還沒有擺脫地租的限制，所以上述各種經營方式雖有發展，但并沒有普遍開來；有時候，雇工經營不利，還往往退回到租佃經營或家長制經營，反映了這些過渡性的經營方式的優越性并不穩定。

如果把資本主義萌芽看作是傳統社會向近代或現代社會過渡的因素之一，那么，要提到的因素就不止上述生產領域里出現的萌芽。在流通領域里出現的市場的形成，市場一體化向廣度和深度發展；在工商業經營中的股份合伙制、資本所有權與經營權的分離以及官利分紅制度的發展；商人集團的崛起；財政管理體系中的賦役征課制度的完善化；租佃制度中的佃權與地權分離與佃農的中農化；小農經濟向手工業與商品性生產傾斜，亦即小農小商品生產者化；在封建等級制中勞動的自由化，如此等等，上面都提到了，這里只不過是把它們歸總起來，一并考慮。這樣一來，就把資本主義萌芽考慮的范圍擴大了。我認為，資本主義萌芽與傳統社會的近代化、現代化，本來就是同一個范圍的問題，只是觀察的角度不同罷了。

十一、家庭勞動與雇傭勞動以及家庭勞動優越性的正面作用與負面作用

上面說過，清代前期生產與交換的是以家庭勞動為基礎的，雇傭勞動不占重要地位，這是清代前期封建的一個根本特點，那末，家庭勞動優越性的正面作用與負面作用就是事關全局的一個重大了。

以家庭勞動為基礎的小農和小手者，十之八、九經營的是兼業化的二元經濟，亦即農業與手工業相結合、自給性生產與商品性生產相結合的經濟。這里，小農兼營手工業，小手工業者也不脫離土地，他們的區別只在兼業中的主業不同。在這類經濟中，農產品和手工業產品的勞動成本是難以分別的，而且，其商品性生產部分又可以自給性生產部分作為底墊，所以，生產者只要能在扣除貨幣支出的成本以后，還可以得到多少一點收入，那怕最低的價格，他也可以接受。出售的產品的價格可以低于其價值，而且經常低于其價值。無論是農產品，或者是手工業產品，都是這樣。對此，馬克思曾提到過，在這種情況下，沒有必要使市場價格提高到同他的產品的價值或生產價格相等的水平。這就是兼業化的二元經濟產品價格的一個特點。使用雇傭勞動的專業化經營就不同了。這類經營可能具有大生產和分工

專業化的優勢，但在勞動成本上同家庭勞動兼業化經營有很大的區別。粗略地說，當時，雇工應得報酬包括工錢和工食兩個部分，工錢部分占整個雇工應得報酬的30%到50%；或者，更多一點。家庭勞動的經營，只支出工食，不支付工錢，而雇工經營不但要支出工食，還要支付工食以外的工錢，兩者勞動成本的差別是不小的。如果雇工專業化經營所帶來的優勢，不能抵銷其勞動成本的增加，則雇工專業化經營產品的價格就難以同家庭兼業化經營產品的價格相競爭。這就意味著，在同樣生產力水平上，家庭產品在價格上是有競爭力的，它體現了兼業化二元經濟的優越性。也因此，雇工經營的發展受到了很大的局限。這就說明了，生產同類產品的專業戶，以及雇工經營的同類專業戶，難以大量地、普遍地出現的原因；這也說明了地區性分工有所發展，而專業性分工難以同步發展的原因；當然，所謂資本主義萌芽雖然出現了，但未曾發展起來，原因也在于此。這就是以家庭勞動為基礎的兼業化的二元經濟的優越性的負面作用。至此，家庭勞動優越性的正面作用和負面作用都說到了。

但是，從更廣闊的范圍看，雇傭勞動給生產力發展開辟的廣闊空間及其優越性是不能忽視的。此時的英國已經進入了資本主義工場手工業發展階段，大量使用雇傭勞動，農業中的雇工已占人口的1/4到1/3。英國的雇傭勞動比的自由。這些都是清代前期所遠遠不及的。籠統地說，從家庭勞動與雇傭勞動，傳統與近、社會，封建主義與資本主義，從多個角度兩相比較之下，清代前期中國社會經濟是落后的。落后于資本主義，落后于近、現代社會，落后于以雇傭勞動為基礎的生產與交換的經濟。如果拿上述清代前期的社會經濟發展狀況，與劍橋歐洲經濟史和方坦納歐洲經濟史所敘述的同時期的西歐社會經濟發展狀況相比較，這應該是毫無疑問的客觀事實。

十二、從更廣闊的范圍看問題

篇（6）

中圖分類號：F127.34 文獻標識碼：A

文章編號：1007—7685（2013）08—0066—06

吉林省作為后發省份，縣域經濟起步較晚，但近年來出現了快速發展的勢頭。科學把握縣域發展走勢，制定可行的縣域發展政策和路徑，是加快吉林省縣域經濟發展的迫切要求。

一、吉林省縣域經濟發展的特點

我國的經濟帶劃分中，吉林省屬于欠發達的中部經濟帶。我國改革與發展始于農村，興起于縣域，無論是大包干責任制還是民營經濟，都是如此。在一定意義上說，縣域經濟的發達程度代表了省域的發達程度。

上世紀的80年代和90年代，吉林省的縣域經濟整體上處于較為沉悶的狀態。大包干責任制的實施在1982年才完成，幾乎是全國最晚的省份。在上世紀80年代中期鄉鎮企業大發展的潮流里，吉林省起步也較晚，剛剛興起，1989年就因經濟環境的重大變化而未能持續發展。總體看，改革開放以來，吉林省并未形成鄉鎮企業的產業群體，農村工業化未能給區域經濟工業化發展提供必要的基礎。上世紀90年代是民營經濟快速發展的時期，但吉林省仍然將主要精力集中在國有企業的改造上，民營經濟并未獲得發展的機遇。直到2000年，吉林省縣域經濟GDP才達到1055億元，平均每個縣25億元，而當年浙江省平均每個縣的GDP已經達到69億元，是吉林省的2.8倍。2002年，東北老工業基地振興戰略實施后，吉林省縣域經濟有了長足發展，經濟發展速度開始加快。特別是2005年以后，三次實施擴權強縣政策，先后下放政策達1000余項，為縣域經濟發展提供自主空間，工業化、城鎮化呈現加快發展的趨勢。

由圖1可見，吉林省縣域GDPl998年僅為934億元，此后的7年增長速度并不快，到2005年，GDP總量才達到1840億元，900億元的增量用了7年的時間，之后開始加快，每增長1000億元所用的時間逐年縮短，由3年縮到2年、1年。可以說，2006年以來吉林省縣域經濟進入快速增長期。總體看，吉林省縣域經濟發展呈現以下特點：

1.經濟增速普遍加快。吉林省40個縣（市），加上參加縣域經濟考核并享受縣域經濟政策的長春市雙陽區和白山市江源區，共42個縣域發展主體，盡管縣域之間在自然與社會經濟條件方面存在諸多差別，但在“十一五”以來的發展中，普遍都呈現較快的發展速度。不僅基礎條件較好的大縣以較快的增幅增長，而且一些基礎較差的貧困縣也同樣出現較快的增長。如，鎮賚、柳河、洮南等縣均為國家級貧困縣，但近年來的GDP增長速度都在14%以上，地方財政收入穩步提升。依托本地資源進行產業開發，縣域主導產業或支柱產業開始形成。2008年以來，全省縣域經濟平均增速達16.7%，高于全省平均水平2.4個百分點，其中21個縣增速超過20%。

2.資源型產業是縣域經濟成長的基礎。從全省40個縣（市）的產業類型看，大都是依托本地資源發展起來的產業，這些資源主要包括糧食、畜產品、特產品等農產品及各類礦產資源的開發，以及依托本地生活資源和優良的生態環境資源發展起來的生物藥業。以糧食為主體的農產品加工業起步于上世紀80年代后期，在整個90年代農產品加工業基本處于初級產品加工的階段，大量的玉米主要加工成淀粉，人參鹿茸等特產品主要進行簡單的初加工，以輸出原料為主。近十年來，玉米加工產品開始進入較深的層次，逐漸形成重要的產業。以生物制藥為主要平臺，人參加工開始走出以初級產品為主體的加工階段。各類礦產和礦泉水資源以及風電資源相繼成為縣域中的資源型產業。目前，絕大多數縣（市）都以資源為基礎搭建產業發展平臺，這完全符合吉林省的省情。在不具備區位優勢、特殊政策優勢的條件下，以資源為依托是工業化起步的最有效路徑。

3.經濟區位效應愈益顯著。與沿海發達地區相比，吉林省在整體上并不具備區位優勢，但就內部縣（市）分布格局而言，經濟區位所導致的發展差異性開始顯露出來。省內縣域間的經濟區位表現在兩方面，一是與中心城市的距離，主要反映在大中心城市的輻射力；二是交通位置，在重要交通節點和主要交通干線上，可占據有利的人流和物流優勢。就前者而言，以長春市為主要中心，周邊一小時經濟圈內形成了明顯的產業輻射帶動效應。如，公主嶺、農安、九臺、德惠等縣（市），承接汽車、軌道客車等產業項目，其中公主嶺市的范家屯、大嶺，農安縣合隆、燒鍋等圍繞在長春周邊的城鎮，已經形成一汽和長春軌道客車的產業配套基地。長春市一小時經濟圈內的縣（市）招商環境顯著優于其他縣（市），大項目頻繁落地，項目是優中選優。就后者而言，目前表現較為顯著的除哈大公鐵線上的縣（市）外，梅河口市的交通區位優勢表現突出，作為縣級市每天的流動人口可達5萬人，且物流產業呈現較好的發展勢頭。

4.經濟強縣格局顯露雛形。在改革開放以來的“六五”到“十五”期間，吉林省縣域經濟整體上處于大縣不強、小縣更弱的落后狀態。特別是中部主要產糧大縣在較長時期內縣域經濟表現出“糧食大縣、工業小縣、財政窮縣”的特征。這種狀況進入“十一五”后逐漸開始發生變化，盡管目前還不能構成強縣格局，但一批發展較快的縣（市）的強縣勢頭開始顯露。2010年前，吉林省地方財政收入超過10億元的縣（市）只有延吉市，到2011年，增加到8個，2012年增加到13個。10億元的地方級財政收入還算不上強縣，但這些縣（市）卻具備較優的潛質，預計到“十二五”期末這13個縣（市）的地方財政收入可能接近或超過20億元。屆時，全省至少有一半的縣（市）地方財政收入突破10億元。

可見，吉林省的縣域經濟發展進入了歷史上最快的時期，伴隨縣域經濟的發展，必然產生新的裂變。經濟發展的空間格局將重新調整，產業結構將會發生質的變化，一批經濟強市將會在縣域發展中脫穎而出。努力推進縣域發展，必然成為今后經濟發展戰略的重要組成部分。

二、吉林省縣域經濟發展面臨的主要問題

盡管“十一五”以來吉林省縣域經濟出現較快的發展趨勢，但總體看，這種發展尚處于較低層面，還面臨諸多問題，主要表現在：

（一）工定化發育不足

縣域經濟發展的過程是一個產業結構不斷調整優化的過程。過去，縣域經濟表現為農業占較大比重，工業發展不足。2006年以來，縣域工業每年以不低于14%的速度增長，增幅之大既說明發展之快，又說明原有基礎之低。在工業化進程中，通常用工業增加值所占的比重衡量工業化的程度。一般認為，當工業增加值占GDP的比重不足40%時，屬于工業化初期階段。以此判斷，吉林省尚有近一半的縣（市）工業增加值比重沒有達到40%。這說明目前吉林省縣域經濟整體上還未走出工業化的初期階段。因此，至少在整個“十二五”期間，工業化發展不足仍是縣域經濟發展面臨的主要矛盾。以工業化為主導，加快縣域經濟發展是“十二五”期間縣域經濟發展的主要任務。

（二）產業層次不高

由于縣域工業化的歷程較短，目前已經發展起來的產業在層次上并不高，產業鏈較短，尚未走出初級產品的生產階段。盡管已有大成集團這樣的玉米深加工企業和一些生物制藥企業，但尚未形成較大的產業群體。無論是糧食加工、特產品加工，還是礦產品加工，都存在產業鏈不長、科技含量不高的問題。以農產品加工業為例，2012年，吉林省規模相對較大的農產品加工企業8900多戶，具有深加工能力的國家級和省級龍頭企業不到500戶，僅占5.6%。從品種看，美國和日本稻米深加工產品已經超過350種，加工業對稻谷資源的增值率已達1：4，而吉林省深加工的稻米產品不到10種。玉米加工產品的粗加工和深加工比例為5：1左右，而發達國家玉米精加工比例達90%以上。這種狀況一方面會造成產品競爭力不高，另一方面會導致利益外流。

（三）民營經濟發展落后

上世紀80至90年代是我國沿海發達地區完成經濟基礎構建的重要時期，在此時期，以鄉鎮企業發展和民營經濟發展為主體，先后發生兩次工業化浪潮，實現了民營經濟的快速發展。吉林省作為老工業基地，在國有企業沉重的包袱下，未能分享兩次工業化浪潮的成果，直到2002年，吉林省規模以上企業中，國有企業所占比重仍占82%。隨著東北老工業基地振興戰略的實施，吉林省的民營經濟開始成長，特別是2006年后，民營經濟的發展步伐明顯加快。但直到目前，吉林省的國有經濟比重剛剛降至50%以下，比全國35%的平均水平高10多個百分點。在民營經濟發展方面，各縣比較重視引進外部資本，特別是億元以上的大項目，但對本土小微民營企業的發展還缺乏足夠的重視，本土民營經濟發展仍處在相對落后和脆弱的狀態。

（四）中心城市輻射能力較弱

在傳統經濟模式下，縣域經濟主要體現為農村經濟。由傳統經濟向現代經濟轉變，發揮中心城市的拉動作用十分重要。自上世紀80年代中期以來，吉林省實行市管縣的體制，意在發揮中心城市對縣域經濟的輻射帶動作用。但經過近三十年的發展，至今能夠發揮中心城市帶動作用的城市僅限于長春市，其他地級市的帶動作用十分微小或者基本沒有。從吉林省中部各產糧大縣的縣域經濟發展情況看，距離長春市較近的大縣多數都有了較快發展，并且承接較多的長春市重要產業的延伸項目，包括汽車零部件和軌道客車相關配套項目，對農安、公主嶺、九臺、德惠等縣（市）表現出了較強的大中心城市的輻射帶動作用。由于區位的優勢，這些縣（市）已走出芝麻西瓜一起抓的“招商”階段，進入以發展主導產業為平臺的“選商”階段。而其他縣（市）由于所在區位的關系，得不到中心城市產業輻射作用，使縣域經濟發展主要依靠本地資源和自身的努力。

（五）農業可持續發展面，臨挑戰

改革開放以來，吉林省以農業大省的地位聞名全國。每年以糧食總產量的40%以上貢獻給全國，滿足國內對商品糧的需要。在為國家做出重要貢獻的同時，農業的可持續發展面臨嚴峻挑戰。突出表現在：一是耕地質量呈下降趨勢。上世紀80年代以來，耕地施肥以化肥為主，有機肥使用很少。國外的玉米帶大都實行秸稈還田或輪作，但吉林省僅實施了根茬還田，土地有機質下降。絕大部分玉米都是多年連作，無法實現作物間的能量循環，中部玉米主產區的黑土地面臨退化的危險。二是耕地污染嚴重。大量施用化肥農藥，對土壤造成侵害，土地質量明顯下降。三是水資源透支使用。小井種稻和西部半干旱地區農田灌溉過量使用地下水資源，有的縣農田灌溉井深已達80米以下，造成災難性的地下水超采。這些問題嚴重影響農業可持續發展能力，侵害后代人的資源，破壞代際公平。作為國家重要的商品糧基地，可持續發展能力的下降，勢必影響未來的糧食供給能力。

三、加快吉林省縣域經濟發展的路徑

吉林省40個縣（市），從行政區劃數看，在全國處于偏少的省份之列。縣域人口占全省人口的70%，其中14個縣的人口在50萬以上，縣域幅員占全省幅員的90%。縣域經濟的興衰直接決定全省-經濟走向和成長質量。加快縣域經濟發展，必然是吉林省未來區域經濟發展的必然選擇。

（一）以工業化為首要任務實現強縣建設突破

“十一五”以來，雖然吉林省的縣域工業化以較快的速度向前發展，但畢竟起步較晚。總體上看，縣域工業化尚處于初期階段。因此，工業化發育不足是縣域經濟發展的主要矛盾。必須不遺余力地大力推進縣域工業化，在“十二五”規劃期內，使全省縣域經濟穩步達到工業化中期水平。縣域工業化務必從省情和縣情出發，因地制宜地選擇適合本地經濟發展的主導產業。

從全省的視角看，縣域工業化應主要依托三種類型的產業：一是資源型產業。資源型產業是吉林省縣域經濟工業化起步中的主導產業，其優勢在于回避了區位資源的劣勢，從資源的可獲性角度開辟了成長和發展的條件。在資源型產業方面吉林省縣域還有很大的發展空間，既要繼續將既有產業做大做強，又要培育新產業。二是支柱產業的延伸型產業。主要圍繞汽車、客車、化工等產業在產業鏈延伸上做足文章。“十一五”以來，長春市周圍各縣（市）的經濟發展，較多地是在汽車、客車領域發展支柱產業的延伸產業，進而形成了初具規模的產業集群，發展趨勢良好。以這些產業為基礎，范家屯、小合隆、燒鍋等一批衛星城鎮快速成長。三是戰略性新興產業。戰略性新興產業是朝陽產業，把握機遇，適時發展戰略性新興產業是縣域經濟發展中不可忽視的內容。不能以為縣域經濟產業層次不高，就不具備戰略性新興產業的發展條件。事實上，多個縣域都具備發展戰略性新興產業的機遇和外部條件，如新能源技術、信息技術、微電子技術以及以生命科學為基礎的生物產業、醫藥產業等。戰略性新興產業的發展將會把縣域的產業提升到一個較高層次。

（二）以“五大工程”為載體加快民營經濟發展

民營經濟落后是吉林省經濟成長的先天性不足，直到2002年，在規模以上企業的統計中，民營經濟的總量尚不足20%，而此時在發達地區民營經濟已占很大份額。從一定意義上說，吉林省經濟的落后在于民營經濟的落后，吉林省發展的差距在于民營經濟的差距。2013年初以來，吉林省將突出發展民營經濟作為經濟發展的主要任務，無疑是符合吉林省情的重大政策選擇。“全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育”五大工程是突出發展民營經濟的重要支撐，要以改革創新的思路推進“五大工程”實施。創新招商引資機制，改革和完善適合本地的招商引資政策，開展招商、養商、穩商、強商、孵商系統工程建設。開展縣域“全民創業”制度創新，培育全民創業文化，創新小微企業成長政策，企業初創保護制度。推進縣域工業集中區運行機制創新，探索產業集群發展規律，培育工業集中區產業集聚和企業集中功能。通過“五大工程”的實施，切實實現縣域民營經濟突破性的發展。

（三）以“五個能力”建設為重點推進現代農業建設

吉林省的農業可從國家宏觀視角和本省視角進行分析，從國家宏觀經濟視角看，吉林省的糧食生產在國家糧食安全戰略中居重要地位。全省40個縣（市），國家級商品糧基地縣達25個，占縣域行政區劃數的62。5%，生產的商品糧占全國商品糧總量的10%以上，有21個縣（市）被列為全國糧食生產大縣。年生產肉類產品245萬噸，生豬年調出量在800萬頭左右，有16個縣是全國生豬調出大縣。

從本省經濟層面看，吉林省的農業發展主要涉及兩個重要問題，一是農民收入。吉林省農戶家庭純收入的65%來自家庭經營，即主要來自于糧食和畜產品的生產。農業的豐歉直接影響農民的收入水平。二是農產品加工業的穩定發展。農產品加工業是吉林省的第三大支柱產業，也是縣域經濟中的主導產業。吉林省農產品加工業的主體原料是糧食和畜產品，糧食和畜產品的生產規模直接決定加工業的發展規模，特別是在國家糧食安全壓力越來越大的形勢下，擴大農產品加工業規模必須建立在糧食和畜產品增量規模擴大的基礎上。因此，必須加大現代農業建設力度，強化農業在縣域經濟發展中的基礎地位。從吉林省現代農業建設的重點來分析，主要應提升農業綜合生產能力、農業抗風險能力、農民科學種田能力、農業組織創新能力、農業可持續發展能力這五個能力。農業綜合生產能力是農業土地生產率、勞動生產率、基礎設施支撐服務能力、農業再生產協調能力的體現。農業抗風險能力既包括抵御自然風險的能力，也包括抵御市場風險的能力。農民科學種田能力指農民應用現代農業科學技術從事農業生產的能力，核心是培養現代農民。農業組織創新能力指提高農業的組織化程度，發展農民合作組織，實施農業產業化經營，建設農業社會化服務體系。農業可持續發展能力指要合理利用資源，保護農業生產環境，防止資源透支性使用，實現資源分配使用的代際公平。

（四）以產業集聚為平臺培育縣域中心城市

在一定意義上說，縣域經濟發展的過程就是縣域中心城市成長的過程。以廣東省為例，在三十多年的經濟發展中，不僅像深圳這樣當年的小漁村發展成為國內第四大城市，而且像珠海、東莞、中山這樣的縣也發展成為經濟強市，像順德這樣的縣發展成為GDP超千億元的經濟強區。同樣，在長三角地區也成長起一批像張家港、昆山、宜興、義烏、紹興等縣域經濟強市。吉林省作為老工業基地，在改革開放前就有較高的城市化率，上世紀80年代初吉林省的城鎮化率達36%，比全國平均水平高18個百分點。在改革開放后的30多年中，吉林省的城鎮化率與全國平均水平呈現差距逐年縮小的趨勢，到2012年吉林省的城鎮化率僅比全國平均水平高出2個百分點，這是吉林省工業化發展滯后的必然結果。

從沿海發達省份的經驗看，城鎮化的發展走了一條由小城鎮開始發展的路子，這是與當時的國情和當地的資源稟賦相適應的。就吉林省的情況而言，無論在發展的背景還是在資源稟賦和地域文化上與發達地區都迥然有別，不能復制發達地區的城鎮化模式。在吉林省的城鎮化框架中，與其說缺少小城鎮，不如說缺少中等城市。在目前8個地級以上的城市中，除長春、吉林外，其他六個城市的經濟活力都較弱，基本沒有區域經濟輻射能力，從而沒有對縣域經濟發展的帶動能力。吉林省40個縣（市）中95%的縣（市）幅員在2000平方公里以上，47.5%的縣幅員在4000平方公里以上，17.5%的縣幅員在6000平方公里以上。而在我國東部和中部地區，絕大部分縣（市）的面積在2000平方公里以下，還有相當一部分在1000平方公里以下。因此，吉林省在較為遼闊的區域內，發展縣域中心城市對帶動縣域經濟發展十分必要。特別是中部人口在100萬左右的糧食大縣，只有實現縣域中心城市的繁榮發展，才有利于轉移農村過剩人口，加快土地流轉和規模經營。目前，在吉林省424個建制鎮中，縣城以外5萬人口以上小城鎮只有7個，絕大部分不具備發展產業的能力。具有顯著產業聚集能力的小城鎮主要在縣城、重要節點鎮和長春市周邊的小城鎮。積極發展縣域中心城市，特別是將一批有較好基礎的縣城和縣級市發展成為中等規模城市，將大大促進縣域經濟發展，加快城鄉一體化步伐。其中，尤其要重視中部地區以長春市為中心的城市群的發展，這將有助于中部產糧大縣向工業強縣的方向發展。

（五）以省直管縣為突破口推進行政管理體制改革

有效的經濟體制是影響區域經濟發展的重要力量，在縣域經濟發展中如何通過縣域行政管理體制改革，使縣域經濟釋放出更大的活力，是推進縣域經濟發展不可回避的重要問題。2005年以后對縣域的放權，為縣域經濟發展提供了較寬松的空間，但并未觸及更深層的內容。目前，除需要繼續為縣域發展松綁之外，在體制上需要做的文章是加快省直管縣體制改革的步伐，徹底消除實施多年的市管縣體制給縣域發展帶來的束縛和低效率。當初，市管縣體制設計的出發點是發揮區域中心城市對縣域經濟發展的帶動作用，但多年的實踐證明，除長春、吉林兩個特大規模的城市外，其他六個地級城市經濟發展薄弱，并不具備帶動縣域經濟發展的能力。直到2012年，有五個地級市的本級市區財政收入不足20億元，而有的經濟大縣已經超過這五個地級市市區經濟總量。從發展的效率角度看，即便地級市有一定的輻射帶動能力，過多的層級管理也嚴重降低了運行效率。從國內已實施省直管縣體制省（市）的經驗看，省直管縣將明顯提高縣域經濟運行效率，對經濟發展已產生明顯效果。就縣級行政區劃規模而言，吉林省屬于小省，只有40個縣（市），除去延邊州的8個縣（市），可實施省直管的縣只有32個，完全具備實施的可行性。

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一、前言

社會總是不斷向前發展的，社會的經濟對于社會進步起到了很大的作用，經濟的發展往往也會帶來上層建筑的變革。在大力倡導轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量的今天，與經濟發展向配合的相關組織也面臨著轉型與蛻變。在經濟發轉型期，工會的工作特點和規律同時發生了重大的變革。經濟發展新常態的背景之下，工會的工作也同樣有了重大的調整。

二、經濟發展新常態概述

經濟發展新常態是在河南考察時提出的我國的經濟發展戰略。在經濟新常態下，社會經濟主要有四個特點，即在經濟新常態下，經濟從高速增長轉為中高速增長；中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元；中國經濟結構優化升級，發展前景更加穩定；中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。

在經濟發展新常態之下機遇與挑戰并存，面臨著各項工作的改革創新。其中工會工作的變革尤為迫切和重要。由國家到地方，各工會紛紛開始順應國家經濟形勢，對工會工作進行調整和改革，因此經濟新常態下，工會工作也呈現出了新的特點和規律。

三、經濟新常態下工會工作特點

1.工作理念和工作定位出現轉變

工會是企業發展的重要保證。面對經濟發展新常態的重大經濟變革，企業工會充分意識到一切工作的出發點和落腳點就是維護企業整體利益與維護企業職工利益相結合。工作理念堅持既要服務好企業這個“大家庭”還要以職工利益為重，堅持以人為本。隨著經濟形勢的變化，工會的工作思維也相應地發生了重大地改變，面對日益復雜的企業勞動關系，工會更加重視對于職工積極性的調動，為職工服務、對職工負責、替職工維權。

工會工作秉持著服務企業、服務職工的理念，這是工會工作的一個重要特點。這種理念在經濟新常態的形勢下應運而生，對于提高職工工作效率、維護職工合法權益、企業贏得良好業界口碑具有重要的作用。

2.工會模式、工會工作方法出現變革、

經濟發展新常態之下，工會對工作模式和方法同樣作出了重大的調整是工會工作的一個新的特點。由過去的說教式變成了引導式，對于一些工作有了更具體的安排，以保證企業的運行秩序。職工的生活是企業文化的一部分，作為公會在其工作中更加重視企業職工的各類需求，在工作中會開展各類職工活動。例如內蒙古電力（集團）有限責任公司鄂爾多斯供電局為豐富職工的生活，經常舉辦一些職工的集體活動，如文藝晚會、職工交流會等。一些企業還尤其重視青年職工的訴求，針對年輕職提供給他們各種展示自我的平臺。

3.工會職能受重視，工會內容更加豐富

在經濟新常態的形式下，作為企業的重要組成部分，工會的地位越來越重要。工會不僅僅是日常企業運營和職工工作的保障，還是創建職工文化、增添企業活力的重要組織。工會的工作開始滲透在企業的方方面面，并逐漸得到企業職工的認可。工會工作職能和工作內容上的拓展有利于鞏固職工在企業中的主體地位，同時對企業各部門之間關系的強化與平衡也起著重要作用。

四、經濟新常態下工會工作規律1.堅持黨的領導、依章獨立工作

作為企業，黨性原則是必須要堅持的重要工作規范和標準。工會作為企業組織，也必須要堅持黨的領導，通過開展各種職工活動宣傳黨的政策與方針。工會依照工作章程并結合企業實際狀況開展各項工作。工會的工作起到的是紐帶的作用，通過開展各項活動和工作傳遞與企業職工工作、生活密切相關的政策方針。在經濟新常態的形式之下，工會工作由黨的方針政策做指導，才不會在工作上出現失誤。

2.服務職工群眾、服務大局

作為職工訴求代表的工會，其工作的一個重要規律就是堅持服務職工、服務大局。職工是企業的重要組成，事關企業的繁榮與穩定。在新的經濟形勢背景下，職工的訴求越發地引起社會各界的關注，保障職工的權益更是社會關注的重點，工會工作的重點同樣是保障職工權利，企業的發展需要不斷引進新的人才，而企業是否能夠把人才留住就需要公會代表職工利益與企業相協調。

工會不僅僅要從職工個體發展著眼，在工會具體工作中還會考慮到的就是企業的發展問題。工會所做的工作，不僅僅是職工的保障還是企業穩定發展的重要支撐。工會在具體工作中不僅僅考慮到是職工利益，還會考慮到企業的長遠利益。

3.與時俱進、不斷創新

經濟新常態的形式下，工會在工作上的不斷創新已經成為常態，只有讓創新成為工作常態，才可以適應不斷變換的經濟形勢，在不斷地變化中謀求企業的發展。工會的工作本身就具有創新性，在具體的工作實踐中工會的工作向來都是與時俱進的，這也是企業發展中工會必須遵循的原則。

五、結語

經濟的發展變化需要各組織進行改革創新以適應不斷變換的國家形勢。經濟發展新常態的形勢也促使工會這一企業職工組織不斷進行改革以適應企業的轉型升級。工會工作事關企業的發展方向和前途，是企業文化不可或缺的重要組成部分。及時掌握工會的工作特點和規律對于企業的發展至關重要。

參考文獻：

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中圖分類號：F043 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0255-1

1 轉變經濟發展方式是為了更好更快地發展

轉變經濟發展方式的提法從1995年即“九五”計劃時就正式提出，到現在已有15年時間。“十二五”規劃建議提出的經濟發展方式轉變，有三個“新”：新的高度，“規劃建議”提出以轉變經濟發展方式為主線，提高到了整個“十二五”期間發展主線的高度；新的廣度，“規劃建議”把轉變發展方式主線統攬包括結構調整、資源環境、民生的改善等方方面面的內容；新的深度，“規劃建議”提出發展方式轉變不但有明確的方向，而且有明確的路徑、明確的措施，更深入，更系統，更完善。這三個“新”，著力點就是堅持把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域。

2 吉林省經濟發展的策略

準確認識吉林省面臨的國際國內環境和發展階段性特征，在發展中積累，在調整中發展，乃是當前吉林省的首選戰略。要著眼于長遠發展，全面增強經濟發展的內在動力，全面增強經濟社會的整體素質和可持續發展能力。把調整經濟結構作為主攻方向，轉變經濟發展方式，大力調整內需外需結構，不斷增強內需對經濟增長的拉動力。把深化改革開放作為根本動力，更加注重構建充滿活力的體制機制。把保障和改善民生作為出發點和落腳點，更加注重完善社會保障體系和發展社會事業。實際工作中，應正確處理四個關系，防止四種傾向。

一是正確處理發展和發展方式轉變的關系，防止思想松懈傾向。沒有量的積累，就不可能有質的變化。沒有發展的積累，就沒有調整發展方式的動能。當前吉林省不能放松加快發展的步伐，要把發展作為主題，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，心無旁騖地、專心致志地、殫精竭慮地去籌發展之策、謀發展之計、踐發展之行、干發展之事，按照近年來吉林省發展的好勢頭，再持續快速發展三五年。

二是正確處理發展與改善民生的關系，防止等靠要的傾向。發展是創造財富的源泉，積累財富才能為改善民生提供強大的物質基礎，才能富民，才能實現社會和諧。民生是第一目的，是社會和諧的基礎。實現經濟發展與改善民生的良性互動，堅持以擴大內需為突破口，在確保發展質量、優化發展結構、加快發展速度的基礎上，努力積累更多的社會財富，為改善民生提供更多的發展成果，使推動發展成為永恒的主題，使改善民生成為工作常態，使發展的過程成為民生狀況持續改善的過程。要大力發展與人民群眾生產生活息息相關的社會事業，著力解決好城鄉困難群體的生活保障問題，通過辦好民生實事進一步擴大內需，讓人民群眾在經濟發展過程中普遍得到實惠、不斷提高幸福指數。

改善民生不簡單等同于漲工資、增福利，它是一個系統工程。我們要防止等靠要的思想，既要眼睛向上，用好用足國家政策，又要眼睛向下，靠發展、靠調整支出結構，更要眼睛向內，牢記宗旨，心系群眾，同時，量財施政、量力而行、傾力而為，切不能一轟而上盲目攀比，等政策、靠財政、要資金。要統籌政策措施，實現各方面利益兼顧；要統籌資源要素，集中力量辦大事；要統籌建立基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。同時，堅持培育新的消費熱點，促進消費升級，把居民的消費潛力釋放出來，全民創業、重商富民，為經濟發展提供穩定持久的拉動力量，進而實現加快發展與改善民生的良性互動。

三是正確處理傳承和創新的關系，防止轉彎過急的傾向。為實現既保持短期經濟較快增長、又使經濟長遠健康發展的雙重目標，必須審時度勢、科學判斷，充分利用經濟調整期帶來的轉型契機，把外部環境變化帶來的壓力作為動力，在傳承中創新，在創新中發展，鞏固和發展當前經濟回升的好形勢，著力夯實支撐經濟持續平穩較快增長的穩固基礎，著力加快發展方式轉變，強化整體競爭優勢，形成以內需拉動為主導、以自主創新為動力、以結構優化升級為主線、以集約內涵發展為特征、以體制機制創新為保障的發展新引擎，促進吉林省經濟進入新一輪良性循環。

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引言：

近期“中國股市”可以說是中國經濟生活中的一個熱詞，與股市相關的報道鋪天蓋地，而股市“潮起潮落”更是牽動著億萬股民的心。隨著我國金融市場的不斷開放、信息技術的不斷發展和金融衍生物的不斷創新，虛擬經濟正以不可抵擋之勢逐漸成為世界經濟的重要組成部分。我國的虛擬經濟起步晚，并且存在不少問題，所以我們要認真研究虛擬經濟的發展歷程及其特點，使其更好的為我國社會主義經濟做貢獻。

一、虛擬經濟的發展歷程

社會分工和科學技術的進步是虛擬經濟發展的基礎和動力。一方面，社會分工和科學技術進步促進了實體經濟的發展;另一方面，實體經濟的發展也促進虛擬經濟的發展，虛擬經濟是隨著實體經濟發展到一定階段的產物。[1]但是，隨著技術的不斷發展，革新，虛擬經濟漸漸脫離了實體經濟，呈現獨立化發展的狀態;虛擬經濟經歷了：閑置資本的資本化、生息資本的社會化、有價證壞氖諧、金融市場的國際化、國際金融的集成化五個發展階段。

（1）虛擬經濟發展的第一階段：閑置資本的資本化

虛擬經濟的起源最早可以追溯到私人間的商務借貸行為。如甲現在需要一筆資金來購買原料或雇傭勞動力，但是他并沒有足夠的資金來進行，但是，乙有一筆閑置的資金，于是甲向乙借一定數額的資金，并開出借據，承諾在一定時期內償還借款，并支付一定的利息。通過這以借貸活動，甲獲得了這筆閑置資金的使用權，可是將其通過實體經濟的運作取得盈利。但是，這筆資金的所有權仍然屬于乙，并且乙可以憑借其手中的借據得到除了本金以外的利息。這是乙手中的借據就是虛擬資本的雛形，而甲乙之間的這種借貸活動，就是虛擬經濟的開始，即閑置資本的資本化。

（2）虛擬經濟發展的第二階段：生息資本的社會化

社會的建設和發展總是需要大規模資金的支持，個人之間或小群體之間的借貸是小規模并且缺乏方向性的，不利于社會的發展，于是產生了將閑置資本集中起來利用的需要，并由此產生了銀行這一中介機構。銀行將人們手中閑置的資金收集，并以還本加息的方式借貸出去，這是生息資本社會化的一種方式。企業可以通過銀行間接融資，但是這樣的成本較高，于是出現了債卷這一直接融資的方式，這樣不僅融資成本較銀行利率低，而且投資者收益也會比銀行存款利息高。同樣，企業也可以通過發行股票來進行融資。生息資本的社會化產生了銀行、債卷和股票這些不同形式的虛擬資本。生息資本的社會化可以使社會上的閑置資金轉移到能將這些閑置資金運用到實體經濟的人的手中，并可以使分散的資金集中進行規模較大且經濟收益好的經濟活動，提高資本的使用效率[1]。

（3）虛擬經濟發展的第三階段：有價證壞氖諧

虛擬資本有利于閑散資本的聚集，但是缺乏流動性。有價證皇諧了，人們可以根據自己對虛擬資本的預期價格進行自由買賣，從而產生了虛擬資本交易的金融市場（債卷市場、股票市場、貨幣市場等）。有價證壞氖諧不僅可以使人們手中的虛擬資本可以隨時換現，從而加大虛擬資本的流通性，而且可以引導社會資金向效益高的行業、領域流入，有利于實體經濟的發展，同時也可以進一步提高資本的使用效率，加快資金的流通和利用，但是同時也為投機創造了條件。

（4）虛擬經濟發展的第四階段：金融市場的國際化

金融市場的國際化，即虛擬資本可以在國際間交易，國內金融市場是國際金融市場的一部分。金融市場國際化后，國內資金可以在更廣闊的市場上優化資源配置，同時可以吸收國外的資金，參與國際資金運作的大循環。金融市場的國際化能夠引導資金流向經濟效益高的行業、領域，可以提高資金的使用效率，推動經濟全球化發展。

（5）虛擬經濟發展的第五階段：國際金融的集成化

首先，隨著經濟全球化的發展，各國間的經濟活動聯系更加緊密，相互間的影響力也逐漸增大;其次，隨著美元脫離金本位導致浮動匯率制的產生，以及金融的不斷創新，使得虛擬經濟的規模不斷擴大;最后，隨著信息技術的迅速發展，虛擬資本在金融市場的流動性增大，流量也增加。這三個因素促進各國間的金融市場、各國國內和國際的金融市場之間的相互影響和依附增強，逐漸集成。

二、虛擬經濟的特點

（1）復雜性

20世紀80年代開始出現復雜性科學，其主要內容是科學的研究要考慮不同學科之間的交叉影響、人的主觀因素以及自然環境和社會環境對人的決策的影響。復雜性科學的研究對象是復雜性系統。復雜性系統自身由于各組分之間的非線性作用而容易產生混沌現象，但是系統的自組織作用（即各組分之間的相互作用和相互影響）可以讓系統在宏觀上和長期內保持一定的有序性和穩定性，從而得以發展。虛擬經濟是復雜性系統，其發生、運作和發展是由不同學科之間的相互作用、經濟環境的發展和變化以及人的主觀述求的改變等因素一起作用而產生的，所以，復雜性是虛擬經濟的一個顯著特點。隨著信息技術的發展，使得金融工具得以不斷發展和創新，更新速度也十分快，加之從事經濟活動的人的理性有限、知識有限、獲取的信息以及對信息的把握都十分有限，投資項目存在的風險等，這些因素都加大了虛擬經濟的復雜性。

（2）介穩性

介穩性在經濟上可以認為是，經濟系統因為外界或自身內部的變化而處在一種游離于穩定和介穩定狀態之間，但是從宏觀上看是穩定的一種狀態。遠離于平衡狀態的經濟系統可以保持穩定，是因為其具有耗散結構，即遠離于平衡的系統要保持穩定的條件，就要保持系統的開放性，必須要和外界保持物質和能量的交換。例如，當股市交易量減少時，其穩定性就會降低。1997年在泰國爆發的經濟危機，就是因為金融市場的流動性降低所造成的。此外，需要注意的是，介穩系統很容易受到外部市場環境、條件變化的影響。所以，在發展虛擬經濟的同時，為了確保其介穩性，一定要有意識的注意金融危機的預防，從而降低發生風險的可能。

（3）高風險性

經濟活動的風險性在于預期收入和實際收入的差別，這種風險性一方面來自于未來經濟活動的不確定性，一方面來自于人們對客觀世界認知的局限性。這種風險有主觀和客觀兩個因素造成：從客觀方面來看，經濟活動是不以人的意志而改變，有其自身運動規律的活動。虛擬資本的價值是其未來價值的折現，取決于投資對象的經營業績，在中國更是無一例外的受政府的政策的影響;從主觀方面看，風險來自于人們對預期收益的錯誤估計。例如，投資者因為其內心貪婪的想法，總是會過于樂觀的估計股市的未來走向和股市收益，還有一些投機者，投機者也是因為對投資對象的樂觀估計，才會有投機行為和經濟泡沫。此外，現在我國的證券市場監管體系仍存在一些不完善之處，針對部分領域是監管不到位的，相關企業信息披露不真實等違法行為也是客觀存在的，在這些因素的作用下，增加了虛擬經濟的風險性。

（4）寄生性

虛擬資本的寄生性體現在其市場價格受投資對象的經營狀態的影響;虛擬經濟的寄生性體現在其運作周期受實體經濟的運轉的影響，但是短時間的背離是可能發生的。所以，可以看出虛擬經濟是需要依附于實體經濟，兩者聯系密切不可分離，

并且，隨著現代經濟和信息技術不斷發展，虛擬經濟和實體經濟的聯系只會越來越緊密。因此，如果將實體經濟系統看成是經濟系統中的硬件，則可認為虛擬經濟系統是經濟系統中的軟件。

（5）周期性

虛擬經濟系統的演化大體上呈現出周期性的特征，但是，需要注意的是，這種周期不是簡單地重復，而是螺旋式的向前推進。

三、研究虛擬經濟的重要性

虛擬經濟是實體經濟發展到一定階段的必然產物[2]，而且虛擬經濟可以優化資源配置，提高資本的使用效率，更好的引導實體經濟的發展[3]。我國現在正處在經濟轉型的關鍵階段，如何更好的利用虛擬經濟來引導資金向新興和高效益的領域流動，這是我們現在應該重視的問題。當然，更重要的是如何趨利避害的利用虛擬經濟。由上文提到的虛擬經濟的五個特點，我們可以看到，由于虛擬經濟自身自帶的虛擬性，所以在其發展的過程中就必然會出現經濟泡沫，如果監管不當，還有可能會出現泡沫經濟，甚至是發生經濟危機，從而嚴重影響到國民經濟的快速、穩定、健康發展。所以，我們一定要認真研究虛擬經濟，保持經濟穩定發展。英美等發達的資本主義國家，虛擬經濟起步早，發展也比較成熟，累積的很多經驗都值得我們學習和借鑒，在引入他國發展經驗的同時也需要結合我國虛擬經濟發展的實際情況進行分析、匯總、合理吸收，不能完全照搬西方的經驗，要做到具體問題具體分析，在以后的學習和研究中，要多參考和鑒戒，從而找到一條適合我國虛擬經濟發展道路。

（1）美國虛擬經濟的對我國的啟示

我國虛擬經濟的發展起步較晚，要特別加快市場經濟體制的改革和監管機制的建設，使其更符合我國國情。在發展中要注意按虛擬經濟規律辦事，尊重市場的主導作用，相關的調控措施只能是輔助的。在注意金融創新和金融人才的培養和引進的同時，還要注意預防潛在的金融危險，保障金融安全，構架起金融危機的防火墻，以保障我國的經濟安全和金融安全，確保國民經濟又好又快的發展。[4]

（2）歐洲虛擬經濟的對我國的啟示

2008年由美國金融危機引發而出的全球經濟危機，對世界各國的經濟發展都是極大的打擊，歐元區國家由于無法及時達成一致的意見，也未能及時采取果斷應急措施，使得債務危機國家逐漸步入了深淵。因此，在我國經濟虛擬化的發展過程中，應該設立統一的監管和協調機制，這樣不僅有利于我國虛擬經濟和實體經濟的協調發展，也有利于國家有關部門強化監管，同時在面對風云變化不定的國際金融市場，也可以及時的調整相關政策，從而更好的應對可能發生的金融危機，確保經濟平穩運行。

（3）日本虛擬經濟的對我國的啟示

日本漸進式的虛擬經濟發展，雖然穩妥、需要付出的代價小，但是容易錯失經濟改革良機，機會并不是隨時都有的，一旦錯過就很難在重演。因此，這對于我國虛擬經濟發展的帶來的重要啟示就是：我國在堅持漸進式發展的同時，在關鍵時刻，根據我國實際情況，應該要果斷的采取爆炸式的改革方式，迅速破解金融改革的瓶頸難題，實現經濟的穩定、快速發展。[4]（作者單位：海南大學學院）

參考文獻：

[1]王春娟.馬克思的虛擬資本理論與虛擬經濟[J].財經問題研究，2004年第11期，總252期.

篇（10）

引言

隨著經濟的發展，農村的城市化進程也在加速，“比翼雙飛”城鄉協調發展是城鄉一體化的目的。農村無論是在氣候資源、植物資源、景色資源、能源資源等資源都有其獨特的發展優勢。那么如何利用這些資源，讓其世世代代為子孫造福？這是我們農業經濟者必須回答的問題。縱觀近幾年，農村經濟發展了，資源也同時遭到了嚴重地破壞了，如何應對這個問題，這也是我想探討可持續發展的用意所在。

一、可持續發展的定義及特點

1.定義

80年代初期，聯合國在《世界自然資源保護戰略》中，第一次提出了可持續發展理論，該理論的核心內容是在追求發展的同時，還要注重綜合性資源、環境、生態的平衡。我國在90年代初期，也提出了要注重經濟、社會、環境的協調。近幾年，在可持續發展上，還特意強調了生態、綠色、環保。

2.特點

根據定義，我們可以看到一是持續利用，因為資源是有限的，是不能再生的，所以禁止破壞性利用。二是可選擇性，對于農業資源，我們一定要選擇性開發，不能隨意開采，要采取先進的技術，最大限度地保護環境。三是效益性，就是在社會經濟穩定發展的前提下，提高效益。

二、為什么要提倡農業經濟可持續發展

這里既有客觀因素，也有主觀因素。客觀因素有自然災害頻繁，破壞生態平衡；主觀因素有產業結構單一，城鄉經濟發展不均，農民收入少，素質，進而引發可利用資源越來越少，生態環境逐步惡化。具體如下：

1.自然災害頻繁，影響生態環境

全球化的氣溫變暖，使整個地球環境受到破壞。在我國，沙漠不斷擴大，耕地面積不斷減少，水土嚴重流失，地震、干旱、冰雹等自然災害不斷，人們賴以生存的自然環境在逐步減少，這不但給經濟發展帶來阻礙，也使本來生態脆弱的農業資源受到極大破壞。

2.人為因素使生態環境惡化

首先是人為破壞性掠奪式的對資源進行開采，導致草地“三化”現象十分嚴重。其次城市的廢氣、廢料、廢水大量地向農村排放，嚴重地污染農村水源。再有現在農作物大量使用化肥與農藥，導致耕地土壤被破壞，并且出現了土壤越來越板結現象。另外城鄉差距大，農民收入小，為了生存，紛紛融入城里，這樣導致農業經濟相對城市越來越落后，制約著社會整體經濟發展。最后，一些邊遠山區，由于歷史原因，礦產資源十分豐富，許多農民利用國家資源發“橫財”，他們為了個人利益而不擇手段破壞性地開采國家資源，影響了老百姓生活，影響了山區的自然環境。

三、對農業經濟可持續發展的探索

我國是農業大國，農業經濟的落后將會影響了國家整個社會經濟向前發展，因此解決農業經濟的可持續發展迫在眉睫。

1.建立環境制約機制

對于農業經濟的保護已經不是農民自身力量可以解決的事情了。我們要從全國抓起，所以要建立全國性的環境制約機制。一是對人為的城里垃圾、廢氣、廢水的流入要加大懲罰力度，嚴重者將吊銷營業執照。二是社會媒體多渠道地向農民宣傳普法知識以及破壞自身家園生態平衡的危害性，讓農民意識到環境保護為自己子孫后代造福的重要性，以及破壞國家資源的違法性。三是實行監督獎勵機制，任何人都有權監督社會環境的生態平衡，并對認真監督、檢舉揭發的人給予保密以及極大的物質獎勵。

2.調整農業產業結構，擴大農民收入

要調整好政府、集體、個人的關系，強化農民意識，矯正農民小農意識，杜絕農民個人的亂砍、亂伐現象。另外要幫助、農民鼓勵發展農業經濟，給他們更多的技術援助以及貸款幫助，讓他們有規模、有計劃地發展農業經濟，這樣一是可以擴大農民收入，二是指導農民正規生產作業，三是政府的參與，有利于社會的監督，有利于農業社會經濟的現代化建設進程的加速。

3.提高農業科技創新

要想發展農業經濟，就必須徹底地改變農業的粗放式經濟增長模式，要提高農業經濟的附加值，所以要建立“三位一體”的農村科技發展體系。一是要以政府為依托，政府要牽頭，要大力鼓勵，在經濟上和政策上給予支持。二是技術要到位，要將技術轉化為生產力。三是人員要到位，一方面高端人才要不斷地創新農業科技，另一方面技術管理人員要不斷地對農民進行科技指導與培訓工作，這樣從根本上提升農業技術含金量。

4.發展循環農業經濟

因為許多資源具有不可再生性，所以發展循環經濟，對資源剩余產品進行再利用，發展深加工，這樣既可以節約資源，又減少對環境的二次污染，同時還體現了生態與經濟的協調發展。如對果樹的嫁接、對黑麥等經濟作物進行種植改良、對玉米秸稈進行處理后變成畜生飼料、將互相依托的不同品種的鴨魚供養一池塘、將糞便處理變成沼氣、將礦石資源與大型企業聯合開發等，這樣就可以做到經濟、環境、生態共同和諧。

四、結語

總之，要發展社會經濟，必須先發展制約整體經濟的農業經濟。要發展農業經濟，就必須走科學化、市場化、產業化之路。這樣才能使農業經濟發展的同時，會更好地促進環境、生態的平衡。因此我們要不斷地探索農業經濟可持續發展的道路，要不斷總結、勇于創新、勇于實踐，讓經濟、低碳、高效、環保成為人們生活新模式。

參考文獻：

[1]梅冬芳.農村經濟可持續發展理由淺析[J].邊疆經濟與文化,2011(3).

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中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-01

中國的經濟和企業的發展不僅得益于我國市場經濟體制的不斷完善、對外開放的不斷擴大， 以及我國國民經濟長期持續快速的發展，同時也得益于我國工業化進程的日益深化和產業結構的不斷優化。雖然我國企業在近年的發展中取得了較大的進步，但企業的發展主要依賴于國家工業化進程的深入，企業還未完全擺脫粗放型增長模式，與世界一流企業相比，在許多方面的差距還是很大。這也是站在中國經濟正由數量經濟到效益經濟，由制造到創造這樣一個歷史轉折點上所應該持有的清醒認識。縱觀世界經濟發展形勢，中國企業的發展還應適應以下幾個特點：

一、國際經濟復蘇緩慢

從國際看，2008 年爆發的國際金融危機影響深遠，世界各主要國家都面臨著經濟結構和產業結構的深度調整。歐美債務危機又引發國際金融市場劇烈動蕩，對世界經濟的復蘇帶來嚴重影響，全球經濟增長趨緩，使得歐美等國外需減少，極大的影響了我國長期以來依靠出口拉動的經濟增長模式。為走出困境，我國實施了促進經濟增長的一攬子刺激計劃，并將消費作為最為關鍵的帶動力量拉動經濟。我國企業應該將此次危機作為機遇，以此契機進行發展模式轉型，加強對國內市場的研究和拓展，利用地緣優勢，在中國這個大市場占據一席之地，為后續發展積蓄能量。

二、技術創新日益突出

雖然金融危機使得全球經濟增長放緩，但從近年的世界500強行業發展趨勢看，以信息技術為代表的新興產業，和以技術創新為主要競爭力的高技術及服務行業所受影響較小，即使在金融危機時段，各企業也都保持著較高的研發投入比例。縱觀行業產業鏈，以技術水平、技術創新為支撐的研發、設計、新技術應用階段也都具有相對較高的產業附加值，保持有持續的競爭優勢，占據這一環節的企業多為行業的龍頭企業，具有較高的利潤空間。而我國進入世界500強企業多以規模和資源投入數量為支撐，在技術創新能力和競爭力方面還有相當差距。為在今后的競爭中能夠持續發展，保持競爭優勢，企業必須在技術創新領域有所作為，將提升技術創新能力作為發展戰略，打造自己的核心競爭力。

三、環境問題帶來經濟發展約束

隨著環境問題的日益突出，經濟發展對環境的影響越來越受到關注。西方發達國家經歷過大規模的工業化進程后，已經認識到高能耗、高資源、高污染的發展方式對環境的負面影響，而我國正處于進入工業化進程的上升階段，一些產業的發展又不可避免地在資源消耗和污染排放方面對環境造成影響，因此在發展中必然受到資源環境的更多約束。作為后發國家，我們需要以可持續性發展為指導思想，需要把節能減排技術，循環經濟產業區域設計，循環經濟技術創新等作為發展戰略加以考慮，在經濟發展和環境保護之間找到一個平衡點，既要保證經濟發展的需要，又要把對環境的影響降到一個較低限度，這給中國企業的發展提出了新的挑戰。

四、制造業對服務能力及水平提出更高要求